國有企業，是指國務院和地方人民政府代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司。國有企業作為一種生產經營組織形式，具有經營性和公益性的特點，在協調國民經濟各方面發展中發揮著重要作用。 以下是為大家整理的關于基層黨建思想工作存在問題及對策的文章10篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】基層黨建思想工作存在問題及對策
離退休干部黨建工作是新時期黨的基層組織建設的重要組成部分。躍過歷史，面向未來，如何加強離退休干部社區黨建工作，落實全面從嚴治黨要求，優化離退休干部黨員的思想教育，是新形勢下老干部工作部門所面臨的一項重要課題。
一、XX加強離退休干部社區黨建工作的現實舉措
（一）發揮社區黨建載體作用，確保老有所學、思想常新。社區離退休黨支部是黨聯系離退休黨員的重要載體。一是提升支部班子能力。緊貼離退休黨員需求，指導社區離退休支部按照“政治堅定、求真務實、發揮余熱”的要求選強、配齊班子，為開展各項工作奠定堅實的組織基礎。同時，繼續開展社區離退休干部黨支部建設經驗交流會，提升社區離退休干部黨建工作整體水平。二是提高黨員隊伍素質。針對社區離退休干部黨員普遍進入“雙高期”、居住分散等情況，社區離退休黨支部建立“一幫一”、“一帶一”聯系制度，社區年輕的退休黨員結對聯系老黨員，開展家訪、電話聯系、上門送學等服務。同時，為各社區離退休支部訂閱《黨支部工作指導》、《XX日報》等學習資料，離退休干部人手一份《銀潮》雜志，確保他們始終在思想上、行動上與各級黨組織保持一致。三是開展主題教育活動。在社區離退休干部黨員中開展解放思想大討論、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題活動、“兩學一做”學習教育常態化長效化活動等；開展“情系桑榆促發展，建言獻策繪藍圖”系列活動，引導離退休干部記錄十八大以來最新最美的城市發展和助力十九大的平凡瞬間。
（二）發揮社區黨建平臺作用，確保老有所為、發揮余熱。針對社區離退休干部的特點，鼓勵他們在社區建設上幫智出力。一是積極建言獻策。利用建黨節、重陽節、春節等節日，征求離退休干部黨員對社區管理的建議及意見；成立“喜迎十九大，為黨的事業增添正能量”離退休干部社區宣講團，正確引導社會輿論。二是注重發揮特長。社區聘請部分離退休干部擔任勤政廉政監察員和民主評議行風代表，發揮離退休干部黨員“調解員”的作用，開展老干部“平安紅袖套行動”。三是力行言傳身教。組織社區離退休干部創辦校外輔導站、設立育苗聯系點、擔任網吧義務監督員，聯合相關單位舉辦“XX”老少同臺演講比賽，促使青少年學史勵志、崇德向善。
（三）發揮社區黨建凝聚作用，確保老有所依、以人為本。堅持把為離退休干部服好務、解難題、保健康作為工作重點，把黨的溫暖送到老同志心坎上。一是借助居家養老服務站，抓好就近服務。公開服務熱線電話，建立服務檔案，開通服務“綠色通道”，向離退休干部黨員發放“求助綠絲帶”，既溫暖了鄰里民心，也帶去了養老關愛。二是辦好社區老干部圖書室，抓好就近學習。成立社區離退休干部圖書室、市民學校等，方便離退休干部在“家門口的學校”自我充電。選派優秀黨員義工定期講授音樂、保健、花卉知識，實現就近學習。三是依托社區基本設施，抓好就近活動。將離退休干部活動陣地向鎮、街道、社區延伸，成立老干部藝術團社區文藝演出小分隊，開展書畫作品展覽、太極拳匯演等活動，豐富離退休干部精神文化生活。
（四）加強社區黨建制度建設，確保提質增效、雙贏共進。從建設服務型黨組織著手，增強社區黨建工作的實際效果。一是加強指導，健全服務制度。全年組織召開社區服務離退休干部工作經驗交流會、座談會2次，每季度進行一次支部共建活動，幫助社區健全走訪慰問、衛生保健、居家養老服務管理制度。二是統一考核，納入黨建規劃。將社區離退休干部黨建工作納入黨建工作整體規劃和目標管理考核，指導社區通過引入網格化管理模式，建立社區黨總支、網格黨支部、樓宇黨小組、黨員中心戶四級管理模式。三是創新機制，實現無縫對接。要求離退休干部原單位和居住地社區黨組織加強配合，從而實現離退休干部黨建工作組織全覆蓋、服務全覆蓋、學習全覆蓋。
二、當前離退休干部社區黨建工作中的存在問題
（一）教育管理存在虛化現象。部分離退休干部參加組織生活的主動性下降，還有一部分老干部退休后返回原籍生活或隨子女生活，原單位離退休干部黨組織未及時將他們的組織關系接轉到居住地，使得部分離退休干部黨員成為“掛名黨員”、“隱形黨員”，成為黨員隊伍管理的新“盲點”。
（二）組織生活形式比較單調。少數離退休干部黨支部開展組織生活照本宣科，空洞的理論多，聯系實際的少，脫離現實生活。從學習形式來看，也以灌輸式為主，老同志參與互動較少，影響了組織生活對離退休干部黨員的吸引力。
（三）年齡偏大思想認識淡化。一部分離退休干部年齡普遍偏高，健康狀況逐年下降，大部分不能參加或不愿參加組織活動，影響了黨組織活動的開展。有些單位在抓離退休干部黨建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理機制。
三、加強離退休干部社區黨建工作的對策及途徑
老干部工作者結合實際，創新思路，進一步探索離退休干部社區黨建工作的新途徑，促使他們更好地發揮正能量。
（一）提高思想認識，切實增強離退休干部社區黨建工作的責任感。要充分認識加強新時期離退休干部黨建工作的重要性和緊迫性，真正把這項工作納入議事日程。要提供物質保障。為離退休干部學習教育活動預算一定經費，提供相對固定的學習活動場所和必要的學習資料。要改進學習方式。堅持集中學習和分散學習相結合、專題輔導和體會交流相結合、理論學習和參觀考察相結合的“三個結合”方式開展教育活動。
（二）健全組織機制，有效確保離退休干部社區黨建工作的常態化。健全組織機制必須以人為本，注重方式方法，緊貼離退休干部思想和生活實際。要加強支部建設。創新離退休黨支部設置方式、活動方式和活動內容，完善支部書記培訓制度。做到組織覆蓋、班子健全、制度完善、活動經常。要加強制度建設。根據不同層次、不同年齡、不同健康狀況離退休干部的實際需求，有針對性地開展活動。要鞏固完善通報情況，聽取意見、走訪慰問、就近參觀考察等制度。開展各類主題活動，教育引導離退休干部傳遞正能量。
（三）拓寬黨建陣地，努力構建離退休干部社區黨建工作的網絡化。拓寬黨建載體，整合活動資源，不斷增強離退休干部社區黨建工作的實效。要充分運用網絡、社區文化活動等新的活動資源，從“網絡”和“社區”這兩方面著手，建立多媒體課堂、開設遠程教育、建立老年人網站、設立QQ聯系群等形式，引導老同志在網上交流；進一步推動社區“四就近”工作，讓老同志就近學習和活動，更好地滿足他們獲取知識、交流交往的需求，實現老干部組織生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚，為霞尚滿天。做好離退休干部社區黨建工作、保證老干部隊伍政治穩定是我們黨在新形勢下賦予老干部工作的重要使命。在建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中，XX將繼續以前瞻的思維、清晰的思路研究解決老干部工作面臨的新情況新問題，不斷推進XX離退休干部社區黨建工作“擴面、提質、增效”，推動老干部工作實現轉型發展、科學發展。
【篇二】基層黨建思想工作存在問題及對策
農村基層黨組織是農村經濟社會發展的直接領導者和組織者，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。其領導核心和戰斗堡壘作用發揮如何，事關黨的執政基礎的鞏固和執政能力的提高，直接關系到黨的各項方針政策和重大決策能否得到實現，關系到新農村建設能否順利進行。隨著農村改革不斷深入，農業產業化、農村工業化和城鎮化進程不斷加快，給農村基層黨建工作帶來的新矛盾、新問題日益突顯。必須切實加強農村黨的基層組織建設，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，才能為全面完成社會主義新農村建設和全面建成小康社會提供強有力的組織保障。
一、農村基層黨組織建設的現狀以及存在的問題
1、農村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。
一是習慣于發號施令實施領導。農村基層黨組織的有些領導同志沒有讓農民群眾真正成為農村管理社會的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村支書施政經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發揮。
2、黨支部成員素質較低，不能適應社會主義市場經濟發展的要求。
據筆者調查，多數地區現任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領也較差，從而使農村黨的基層組織的凝聚力和戰斗力受到極大的影響。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用行政手段和傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。從培養新一代新黨員來看，有的村級黨的基層組織建設嚴重滯后，甚至有村莊多年不發展一名新黨員的不良現象。
3、農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織缺少活力。
農村稅費改革后，農民負擔得到減輕，政府收入相應減少，鄉鎮收支缺口較大，需要上級政府下撥轉移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉。在辦公經費不足的情況下，鄉鎮往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結黨建辦公經費支出，而農村黨建工作經費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉鎮辦公經費支出預算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。
二、新時期農村黨建工作的對策
1、改進農村基層黨組織的領導方式，提高領導能力。
農村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔負著帶領農村百姓實現共同富裕的歷史使命。當前我國正處于經濟和社會的轉型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農村思想政治工作面臨著極大挑戰。
農村基層黨組織直接面向群眾，能否實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是其執政能力強弱的直接體現。第一，改進農村干部領導方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應不答應”作為一切工作的出發點和落腳點。領導干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強迫命令。第二，創新農村黨建新載體，注重加強農村新型經濟組織有黨建工作，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。第三，規范工作機制,提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應做到領導不包辦、支持不干預、監督不越位，村委會則在村黨支部的領導下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領導地位，實現“兩委”決策的程序化、民主化和科學化。
2、加強和改進農村基層黨建工作，提高農村干部綜合素質。
首先，加強思想建設。要認真組織農村廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，通過學習教育活動，幫助農村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，加強能力建設。學會根據市場需求把握經濟結構調整的方向，掌握適應市場的本領;學習掌握科技文化知識，帶頭應用和普及農業實用技術，掌握致富的本領;遵循客觀規律和市場規律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農民市場需求信息，引導農民干什么，教會農民怎么干，掌握示范引導的本領。三是認真抓好后備干部隊伍建設。抓好后備干部隊伍建設是新形勢下搞好農村基層黨組織建設的重要環節。必須把培養后備干部放在重要位置來抓，下大氣力認真做好培養后備干部工作，要及時發現和選擇有培養前途的優秀年輕黨員進行重點培養，并對培養對象定期考核，已具備領導干部條件的，要不失時機地把他們推上基層領導崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。
3、運用市場經濟的手段壯大集體經濟，增強村級服務功能。
發展農村村級經濟，不僅是農村發展的緊迫任務，也是促進國民經濟可持續發展，更是促進全面建設小康社會保證農村社會穩定的重大問題。大力發展村級集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，這是農村黨組織的第一要務。
一是因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設用地復墾、村莊整治等項目，規范原有集體改制企業使用村集體建設用地，對土地使用費明顯偏低的可適當提高標準。
二是要大膽創新管理機制，利用自身的區位交通優勢,建立特色產業生產基地，充分利用大開發的有利契機，加大招商引資力度，發展三產經濟、房東經濟，加大自身發展，提升造血功能，壯大農村集體經濟。
【篇三】基層黨建思想工作存在問題及對策
國企黨建責任重大，長沙環路集團、湖南投資集團黨委認真貫徹落實國企黨建30條要求，堅持問題導向，進行了深入思考，提出了辦法對策，對全市國企黨建工作有一定借鑒意義，請充分利用黨建平臺載體加強宣傳營造氛圍，推動全市國企黨建工作上新的臺階。
——市委組織部副部長、市委基層辦主任、市委兩新工委書記 楊俊
長沙環路集團是長沙市政府第一批成立的國有企業，湖南投資集團是湖南省第一家上市公司。長沙環路集團是湖南投資集團的控股股東，持股比例為32.31%。近幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發展，以發展強黨建，推動黨建工作與生產經營深度融合，取得了明顯成效。
長沙環路集團從2015年虧損3797萬元到2018年實現利潤1.2億元，收入和利潤分別增長了308%、420%；資產負債率從原來的89.9%下降到51.2%；國有資產保值增值率為401%。湖南投資集團收入和利潤分別增長了63.31%、217.03%，資產負債率為23.20%。
通過對兩家集團公司總部和旗下16家子分公司深入調查研究，結合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
一是黨建工作統領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業務、輕黨建”的現象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數不多。
二是黨支部書記聚焦主業主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環節。
三是黨支部書記對意識形態工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態工作的重要性認知不夠，開展意識形態工作舉措不多，比如對網絡輿情的預判、監控和管理，對網站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監管等工作做得還不夠好。
四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題。基層黨建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調，內容單一，針對性不強，效果普遍不佳。
五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規范化、系統化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發揮不足。
六是總體來看，大多數黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設任重而道遠。創建特色黨建品牌活動，是持續推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創建工作，推動業績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規定動作，沒有結合行業特色，創建特色黨建品牌。
七是生產經營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態和工作生活狀態研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態，經常性開展職工思想政治工作。
八是子分公司黨建工作與生產經營工作結合不緊，總部機關黨建工作與業務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產經營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業發展戰略目標相一致、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，黨建工作對企業轉型創新發展的促進作用發揮還不夠明顯。
九是黨支部抓企業文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優秀的企業文化是企業改革發展的強大精神推動力，是凝聚企業全體員工的重要向心力，也是建設現代企業的必然過程。但不少子分公司對企業文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態，如何讓企業文化入腦入心入行、生根開花結果，還任重而道遠。
十是部分黨支部書記黨建業務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。
十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當的重要表現。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高，黨建業務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調整的節奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規范。
針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業，我們必須堅持以黨的政治建設為統領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業黨的建設工作會議精神落到實處。
二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。“三重一大”事項堅持按集體決策辦事，堅持按規范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現代企業制度，加強日常監督管理，派駐子分公司紀檢監察專員、重點項目紀檢監察工作組。落實中央八項規定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。
四是圍繞企業生產經營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產經營深度融合文章，堅持新發展理念，注重高質量發展，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為基層黨建工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨支部的工作和戰斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。
五是圍繞企業文化建設抓基層黨建。企業文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一，做到同部署、同落實。堅持企業文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發揮企業文化正向激勵作用，構建企業與職工的命運共同體。
六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態工作責任，強化一線職工思想引領，著重加強網絡輿情監管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩定可持續的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。
國企黨建責任重大，長沙環路集團、湖南投資集團黨委認真貫徹落實國企黨建30條要求，堅持問題導向，進行了深入思考，提出了辦法對策，對全市國企黨建工作有一定借鑒意義，請充分利用黨建平臺載體加強宣傳營造氛圍，推動全市國企黨建工作上新的臺階。
——市委組織部副部長、市委基層辦主任、市委兩新工委書記 楊俊
長沙環路集團是長沙市政府第一批成立的國有企業，湖南投資集團是湖南省第一家上市公司。長沙環路集團是湖南投資集團的控股股東，持股比例為32.31%。近幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發展，以發展強黨建，推動黨建工作與生產經營深度融合，取得了明顯成效。
長沙環路集團從2015年虧損3797萬元到2018年實現利潤1.2億元，收入和利潤分別增長了308%、420%；資產負債率從原來的89.9%下降到51.2%；國有資產保值增值率為401%。湖南投資集團收入和利潤分別增長了63.31%、217.03%，資產負債率為23.20%。
通過對兩家集團公司總部和旗下16家子分公司深入調查研究，結合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
一是黨建工作統領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業務、輕黨建”的現象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數不多。
二是黨支部書記聚焦主業主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環節。
三是黨支部書記對意識形態工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態工作的重要性認知不夠，開展意識形態工作舉措不多，比如對網絡輿情的預判、監控和管理，對網站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監管等工作做得還不夠好。
四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題。基層黨建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調，內容單一，針對性不強，效果普遍不佳。
五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規范化、系統化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發揮不足。
六是總體來看，大多數黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設任重而道遠。創建特色黨建品牌活動，是持續推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創建工作，推動業績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規定動作，沒有結合行業特色，創建特色黨建品牌。
七是生產經營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態和工作生活狀態研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態，經常性開展職工思想政治工作。
八是子分公司黨建工作與生產經營工作結合不緊，總部機關黨建工作與業務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產經營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業發展戰略目標相一致、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，黨建工作對企業轉型創新發展的促進作用發揮還不夠明顯。
九是黨支部抓企業文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優秀的企業文化是企業改革發展的強大精神推動力，是凝聚企業全體員工的重要向心力，也是建設現代企業的必然過程。但不少子分公司對企業文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態，如何讓企業文化入腦入心入行、生根開花結果，還任重而道遠。
十是部分黨支部書記黨建業務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。
十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當的重要表現。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高，黨建業務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調整的節奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規范。
針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業，我們必須堅持以黨的政治建設為統領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業黨的建設工作會議精神落到實處。
二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。“三重一大”事項堅持按集體決策辦事，堅持按規范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現代企業制度，加強日常監督管理，派駐子分公司紀檢監察專員、重點項目紀檢監察工作組。落實中央八項規定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。
四是圍繞企業生產經營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產經營深度融合文章，堅持新發展理念，注重高質量發展，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為基層黨建工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨支部的工作和戰斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。
五是圍繞企業文化建設抓基層黨建。企業文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一，做到同部署、同落實。堅持企業文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發揮企業文化正向激勵作用，構建企業與職工的命運共同體。
六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態工作責任，強化一線職工思想引領，著重加強網絡輿情監管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩定可持續的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。
【篇四】基層黨建思想工作存在問題及對策
早在2016年2月4日，中共中央辦公廳，國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，《意見》對加強和創新離退休干部黨組織建設、加強離退休干部黨員教育管理提出了新要求、新任務。進一步加強和改進離退休干部黨建工作不僅是新形勢下按照“四個更加注重”原則做好老干部工作的重要任務，也是老干部工作深入貫徹中央全面從嚴治黨的重要體現，責任重大、意義深遠。
一、全市離退休干部黨建工作現狀
目前，XX全市共有離休、市管退休干部X人，其中離退休干部黨員X人，各鎮、街道、單位共建立離退休干部黨支部X個、學習小組X個。近年來，我們在從嚴治黨新常態要求下，堅持把加強離退休干部黨組織基礎建設、加強離退休干部黨員教育管理、引導離退休黨員發揮優勢作用作為加強離退休干部黨建工作的重中之重，切實從思想上關心、組織上凝聚、行動上引領老干部，努力把離退休干部黨組織建成凝聚人心、交流思想、愉悅身心、發揮作用的重要堡壘和陣地。
（一）重視離退休干部黨組織的基礎建設。一是構建網絡全覆蓋。全市X個鄉鎮、街道均成立了離退休干部黨支部，X個機關單位，根據實際情況成立了黨支部X個、學習小組X個（已做到應建盡建）。去年以來，我們又積極探索離退休干部黨員“一方隸屬、多方管理”的黨建工作機制，先后在XX街道XX社區、XX社區、XXX社區設立離退休干部黨建工作試點，在老干部協會X個分會中建立黨支部（非建制性）。真正確保了哪里有離退休干部黨員哪里就有離退休干部黨組織、哪里有離退休干部黨組織哪里就有健全的組織生活。二是優化隊伍強活力。針對離退休干部各自特點優勢和學習活動的實際情況，對離休和退休黨支部進行合并混編，全市X個黨支部均為離退休干部混編黨支部，同時，選派年齡在70-75歲、政治素質過硬、領導經驗豐富、威信高、有組織能力的退休干部擔任支部書記或學習組長。保證各支部領導班子構成一般有書記X名、支委X名、在職干部聯絡員X名，使離退休干部黨員年齡和支部領導結構得到了優化，形成了新老結合、互補互促、攜手共進的氛圍和活力。三是加強領導重保障。XX年，我們就出臺了《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》。對離退休干部黨支部的主要職責、組織設置、工作制度、領導保障、考核管理等方面作出了明確規定。根據中辦、國辦3號《意見》，我們又制定出臺了《實施方案》，進一步落實組織部門、老干部工作部門黨建工作責任，建立健全了離退休干部黨組織工作經費保障機制。
（二）重視離退休干部黨員的教育管理。一是理論學習常態化。各離退休干部黨支部每月組織黨員1-2次的集中學習、為每名黨員訂閱“三報兩刊”、每半年組織1次情況通報會、形勢報告會。在此基礎上，我們重視對離退休干部黨支部書記（學習組長）的學習培訓，每季度組織支部書記（學習組長）舉行集中學習輔導，編發1期《學習通訊》。二是教育活動多樣化。圍繞學習貫徹“兩學一做”學習教育等主題，近年來，我們先后開展“愛XX、促發展、弘揚正能量”“暢談十九大以來變化、展望十九大勝利召開”等主題教育活動；向全市離退休干部支部書記贈閱“兩學一做”學習讀本，舉行“兩學一做”學習教育輔導報告；組織離退休干部黨員赴正能量教育基地張家港永聯村、常熟蔣巷村等地參觀學習。三是從嚴管理制度化。各支部按照全面從嚴治黨的要求，以“五有五好”為標準，結合自身實際制定了相應的組織生活、學習教育、開展活動、黨費留存制度等一系列制度。去年，我們結合“兩學一做”學習教育，在全市離退休干部中下發了《關于在全市離退休干部黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育有關問題的通知》，對加強離退休干部黨員學習教育、發揮優勢作用、落實從嚴管理作了進一步明確和強調。
（三）重視離退休干部黨員的作用發揮。一是強化責任引導。召開全市開老干部工作會議，把《學習貫徹習近平總書記等中央領導同志在“雙先”表彰大會上重要講話精神宣傳提綱》、《為黨的事業增添正能量活動宣傳提綱》作為指導離退休干部黨員統一思想、發揮作用、凝聚正能量的“紅寶書”，引導離退休干部黨員轉變以往“獨善其身”的消極養生觀，在身體條件允許的情況下，積極主動的擔負起這份責任，為黨委政府出主意、解難題，并利用自身的影響帶動周圍，為社會凝聚正能量。三是創新活動載體。加強與關工委、老促會、老體協、老科協等各類老年社團的聯系與協調，組織離退休干部黨員積極參與這些涉老組織和團體的活動，在建言獻策、科普宣傳、扶貧幫困、文化體育、關心下一代、結對大學生村官等活動中充分發揮自身優勢和作用。全市有700余名離退休干部黨員加入到“五老”志愿者隊伍，成為教育輔導、法制宣講、網吧義務監督、幫困幫教的主要力量和骨干。三是堅持典型引路。XX老干部中從來都不乏先進典型，吳仁寶、張紀清等一批全國有影響的老同志就在我們身邊。我們牢牢把握這一優勢，先后組織全市離退休干部支部書記，赴華西村、祝塘鎮“炎黃”陳列館參觀學習，開展了“學習吳仁寶，再展夕陽紅”“學炎黃，學雙先”等主題教育活動，制作了“桑榆不老，晚霞爭輝”-老干部發揮正能量先進典型和事跡展板。在先進典型帶動下，先后涌現出了被評為首屆“XX十佳好人”的離休干部費龍順、被譽為“當代徐霞客”的退休干部張秉忠等一大批充滿“正能量”的離退休干部。
二、存在的問題
通過多年的實踐，我市離退休干部黨建工作取得了一定的成效，但隨著新形勢下離退休干部隊伍結構和老干部工作重點的轉變，對照中央全面從嚴治黨的新要求，我們的工作也逐漸暴露出一些問題和不足。主要表現在：
一是單位指導重視不夠。有的單位黨委（黨組）重服務管理、輕教育引導，認為老同志少找麻煩就行，對離退休干部黨組織建設的重視和指導還不夠，特別是對老干部思想教育、對支部陣地建設、服務保障等方面投入還不夠。
二是支部活動形式單一。支部學習活動要么忽視政治理論學習、輕視思想政治教育，要么形式單一，學習就等于讀文件，活動就是外出參觀，缺乏吸引力和凝聚力，老同志參與不積極。
三是支部建設參差不齊。雖然建立了相應的組織生活制度、學習制度、黨費留存制度，但具體實施卻不盡人意，有些黨支部黨員活動陣地設備不全，有的陳舊簡陋，硬件建設相對落后；一些黨支部開展組織生活不固定，管理制度不夠完善。
四是支部書記力不從心。支部書記年齡普遍偏高，平均年齡在70歲以上；支部書記工作繁雜，一人身兼多職，許多“老”字頭條線的工作都由其承擔，無法全身心負責離退休干部黨支部工作，領導組織活動的能力有所減弱。
五是黨員黨性觀念有所弱化。一些離退休干部黨員認為退休了，就不要搞得“一本正經”，過多的追求享受和待遇，放松了自我要求，在講政治、講紀律、講奉獻方面做得不夠，對組織歸屬感和認同感較弱。
三、進一步加強離退休干部黨建工作的思考
根據全國“雙先”表彰會上習近平等中央領導同志對老干部工作提出的指示要求、中央兩辦《意見》精神，以及省委、市委老干部局對新形勢下離退休干部黨建工作提出的新要求，針對當前離退休干部黨建工作存在的問題，我們可以從以下幾個方面加強離退休干部黨建工作。
一要盡快出臺加強和改進離退休干部黨支部建設工作的指導性文件。雖然在2016年，中辦、國辦出臺的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》中，對加強離退休干部黨建工作提出了一些指導性意見和措施，但對加強和改進離退休干部黨支部建設，自2006年中組部出臺《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》以來，一直未有新的文件出臺。為適應離退休干部黨建工作的新形勢，我們需要對離退休干部黨支部在工作要求、主要職責、思想政治建設、組織建設、制度建設、加強領導等方面盡快出臺系統性、指導性的文件。
二要盡快落實離退休干部黨工委的責任和職能。我市在今年4月份，已經成立了離退休干部黨工委、配備了專門的工作人員。在理順管理體制的基礎上，我們需要積極探索、主動作為，在對全市離退休干部黨建工作進行指導、督促、檢查、考核；協調基層黨委（黨組）加強離退休干部黨支部建設；宣傳和貫徹黨的路線方針政策，做好離退休干部思想政治工作；充分發揮離退休干部黨員先鋒模范作用等方面，盡快落實離退休干部黨工委的責任和職能，保障各離退休干部黨組織工作有效開展。
三要注重加強離退休干部支部規范化建設。要準確把握中央全面從嚴治黨的新形勢，以增強黨支部的凝聚力為關鍵、以改革創新為動力、以服務黨員和群眾為目標，全面加強黨支部的規范化建設，在規范支部陣地設施、規范班子建設，規范黨員管理，規范支部運行，規范組織生活，規范作用發揮等方面及時出臺意見和標準，評選打造示范性離退休干部黨支部。努力將黨支部建成班子健全、制度落實、教育經常、管理嚴格、監督有效、作用明顯、群眾擁護的堡壘陣地。
四要積極推進社區離退休干部黨建試點工作。在加強離退休干部原單位黨支部建設的基礎上，進一步推進完善我市XX街道城中、X街、XX三個試點社區離退休干部黨建工作。在老干部活動中心和老年協會等離退休干部黨員日常活動學習的地方、其他離退休干部黨員居住相對集中的社區積極建立基層黨組織或臨時黨組織，讓離退休干部黨員參加雙重組織生活，實行“雙重管理”,實現黨建工作全覆蓋。
五要更加重視支部書記隊伍建設。要選配黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員任黨組織書記；逐步將關工委、老體協、老科協、老促會的工作從支部書記工作中剝離開來；要進一步明確和加強支部工作聯絡員（在職干部）的職責，主動分擔支部書記的一些事務性工作；要按照《意見》要求，全面落實離退休干部黨組織書記工作補貼，建立支部書記關愛慰問制度；要通過建立老干部黨校這一平臺，每年定期組織支部書記培訓學習，提高支部書記的組織能力，使他們保持思想常新、與時俱進，激發他們開拓進取、積極向上的主動性性。
六要不斷加強離退休干部黨員的學習教育。要認真落實閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀學習等制度；要把組織集中學習等傳統手段同發揮好運用網絡、手機平臺等現代信息技術，運用好離退休干部正能量活動現場教學基地等紅色資源相結合，扎實推進“兩學一做”學習教育，認真組織老同志深入學習貫徹黨的十九大精神，把黨的理論、黨的主張、黨的要求轉化為離退休黨員干部的自覺行動，始終做到政治堅定、思想常新、理想永存。
七要更加注重對黨員的引導和關心。要牢牢把握離退休干部黨員的思想行為特點，把發揮離退休干部優勢作用作為做好離退休干部黨建工作的重要任務，圍繞“經驗、威望、特長、專業”優勢，積極引導離退休干部黨員在建言獻策、調解矛盾、宣傳教育等方面發揮優勢和作用，為黨和人民事業增添正能量活動；要建立黨組織內部關愛機制，通過結對關懷、志愿服務、困難幫扶、先進評選等多種形式，使黨員時刻感受到組織的存在、關心和愛護，努力提升離退休黨員干部對黨組織的歸屬感和認同感。
【篇五】基層黨建思想工作存在問題及對策
堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記把加強國有企業黨的建設提高到前所未有的高度，理直氣壯提出把國有企業做強做優做大的指導思想，明確了國有企業黨建工作的方向、路徑和評價標準。推動國有企業黨建工作與經營管理深度融合，是由黨組織的自身性質和國有企業的價值取向決定的，既是解決國有企業黨建工作與經營管理兩張皮現象的重要措施和手段，也是推動國有企業黨建工作落地生根、走深走實的重要方法和途徑，對于國有企業黨建工作和高質量發展具有十分重要的現實意義和推動作用。
一、現狀做法
（一）在推動落實黨委在法人治理結構中的法定地位方面：旗幟鮮明地在山東財金《章程》中專門設立“黨的組織” 一章，具體規定了黨組織的設立、主要職責、參與重大決策事項的方式和途徑，并在各治理主體議事規則和《“三重一大” 事項決策制度實施辦法》等規范性制度中細化明確，切實把黨委把方向、管大局、保落實的領導作用落到實處。組織具備條件的權屬企業將“黨的組織”作為單獨一章寫入公司章程， 進一步明確黨建工作總體要求、黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和保障措施等內容，為充分發揮黨支部戰斗堡壘作用提供了制度保障。
（二）在推動各項黨建基本制度完善落實方面：研究制定了《關于在推進集團公司改革發展中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》《黨委議事規則》《黨建工作責任制實施辦法》等20余項制度，使黨委發揮作用具體化、制度化、規范化。嚴格落實《全面從嚴治黨主體責任的實施意見》，圍繞從嚴抓政治建設、思想建設、紀律建設、干部隊伍建設、基層基礎、作風建設等六個方面，建立起黨委責任清單9項，黨委書記責任清單10項，領導班子其他成員責任清單8項，黨委工作部門責任清單21項，完善一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
（三）在推動黨建工作與經營管理工作同部署同考核方面：選優配強支部班子，實施黨支部書記“雙向培養”，把懂經營、會管理的黨員培養成黨支部書記，把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階，積極推動單位主要負責人與黨支部書記“一肩挑”。年初組織黨支部書記簽訂全面從嚴治黨目標責任書，年底開展述職評議考核，以考核倒逼責任落實。嚴格落實《過硬黨支部建設實施意見》，圍繞“六個過硬”，制定考核細則，細化考核標準，量化考核分值，結合年度績效考核工作，進行現場考核并量化賦分，在年度會議通報表彰、現場授牌，營造創先爭優、比學趕超濃厚氛圍。目前，山東財金共有16個過硬黨支部，其中5個省屬企業過硬黨支部示范點，占比分別為73%、23%，居省屬企業前列。
（四）在推動干部人才隊伍建設與經營管理融合方面： 堅持黨管干部、黨管人才原則，充分發揮黨委的領導和把關作用，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。擴大選人用人視角，通過公開招聘、定向招聘、獵頭中介、引薦等多種選聘方式，精準引進緊缺的高層次人才和專業人才，實現了人才結構不斷優化。著眼提高干部的專業能力、專業精神，落實好全員集體學習培訓制度，舉辦21期“財金大講堂”、11期專題培訓班，加大上掛下派和交流輪崗力度，干部職工的綜合素質和履職能力明顯提升。
（五）在推動黨風廉政建設融入企業經營管理一體布局方面：注重制度機制建設，規范權力運行，結合經營管理實際， 出臺廉政談話暫行辦法、監督執紀工作實施辦法等規章制度， 把紀委書記參加黨委會、列席董事會，紀委副書記列席總經理辦公會寫入公司《章程》，推動黨風廉政建設貫穿法人治理全過程。落實黨風廉政建設責任制，開展廉政談話，逐級簽訂責任書，進行檢查考核，做到黨風廉政建設和經營管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強廉政風險防控， 充分發揮紀檢監察、監事、組織人事、審計法務、財務管理等部門的專業優勢，排查梳理廉政風險點，建立聯動工作機制，最大限度提升監督效能。
二、問題分析
從了解掌握情況看，黨建工作與經營管理融合不緊密的問題在一定程度上仍然存在，主要表現為“兩個不到位、兩個不足”：
一是黨建工作重視不到位。有的存在“重業務、輕黨務”的現象，抓黨建工作主體責任意識不夠主動。有的認為“抓不好”，覺得黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到突破口；有的認為“抓不了”，覺得日常經營管理任務繁重，黨建工作過多、過頻會干擾中心業務的正常開展。
二是發揮作用不到位。有的堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”不夠到位，為抓而抓，將功夫花在了整理資料和工作留痕上，偏離了服務中心工作的核心。有的以抓業務工作代替黨支部活動，以日常會議代替“三會一課”，對在法人治理結構中發揮黨組織作用研究不深、破題不夠，抓不住融合的“結合點”。
三是抓黨建工作的能力不足。有的抓黨建工作的標準還不夠高，滿足于完成上級規定動作，對黨建工作缺乏統籌謀劃。有的黨支部黨務人員力量配備不足，黨務知識比較欠缺、業務不熟練，致使推動工作的能力和水平受到影響。從總體情況看，黨支部既懂經營管理又精通黨務工作的“復合型”人才比較少，缺乏履行雙重職責的素質和能力。
四是方法載體創新不足。有的抓黨建工作習慣于依靠老方法、老套路多一些，思考研究少一些，沒有有效探索兩者之間的深入結合點。有的黨員教育的方式比較單一，主題黨日活動以學習為主，缺少形式內容、方式方法的創新，吸引力、感染力不強。
三、思路對策
通過深入的調研與思考，初步考慮在制度機制、組織建設、措施方法、人才培養、監督體系等五個方面，探索深度融合的思路舉措，進一步改進融合方法、提高融合本領、創新融合途徑、體現融合成效，切實把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢、競爭優勢，匯聚起推動山東財金高質量發展強大合力。
（一）在制度機制上深度融合，以企業生產經營成果檢驗黨組織工作和戰斗力。一是建立健全黨建制度體系，把黨建制度納入企業經營管理制度建設，把黨建要求融入經營管理全過程，通過科學管用的黨建制度體系規范各類經營管理工作及權利運行。嚴格落實黨委重大決策事項前置研究討論有關規定，保證“三重一大”決策制度落實，切實把黨的領導融入公司治理各個環節，為企業的經營管理把關定向。二是構建黨建與經營管理目標一致的工作體系，根據年度工作會議精神，同步提出黨建工作目標計劃，推動深度融合聚焦到企業發展目標上。各部室、直屬公司對照工作總目標，制定工作分目標，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，確保支部工作靶向不偏、發力精準。三是建立與經營業績相掛鉤的考核評價機制，通過科學量化考核指標、雙向賦予考核權重的方式，推動黨建考核與經營業績考核的雙向融合，做到“同步考核、雙向掛鉤”。不斷強化考核結果運用，充分發揮考核“指揮棒”的正向激勵作用，有力推動黨建工作與經營管理同頻共振、互融互促。
（二）在組織建設上深度融合，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是建立健全黨的組織機構設置，按照“四個同步”要求，科學設置黨組織，擴大工作覆蓋面，確保“企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里”。二是選齊配強支部班子隊伍，按照“雙向進入、交叉任職”要求，以黨支部換屆為契機，科學配備黨支部班子。強化黨支部書記和黨務工作者黨建業務培訓，提升綜合素質和履職能力，使其會抓黨建， 更會融入中心抓黨建。三是探索建立項目型黨小組，在工作內容上，項目型黨小組以完成某一工作任務、投資項目為目標，將業務工作注入組織，使黨小組工作內容更加務實有效； 在工作方法上，立足業務實際，及時發現問題，引導黨員通過黨小組會議、業務活動等形式開展業務研討，解決經營管理中遇到的實際問題。四是積極開展“雙培工程”，切實做好把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員，培養復合型人才， 使黨員真正成為經營管理工作的頂梁柱、主心骨、生力軍。建立黨務干部培養交流輪崗機制，積極探索解決黨務干部的“出口”問題，扎實推動雙向融合。
（三）在措施方法上深度融合，切實找準黨建工作與經營管理工作的結合點。創新措施載體，搭建“四種平臺”， 找準黨建工作與經營管理深度融合的結合點。一是搭建特色主題黨日平臺。探索開展“一支部一品牌”“主題黨日+”等活動，激發黨員熱情，吸引職工群眾參與，進一步增強黨組織親和力、凝聚力、吸引力。二是搭建黨員發揮作用實踐平臺。積極開展“黨員責任區”“黨員先鋒崗”等活動，明確標準和內容，開展“黨員項目攻關”，通過業務點題、黨建解題， 推動支部黨員針對經營管理中熱點難點問題，自主選題立項， 推動項目落實。三是搭建黨支部結對共建平臺。打破界限， 探索全新的結對共建模式。模式一：對內打破部室、直屬公司之間藩籬，橫向聯動聯建，優勢互補，由“單打獨斗”轉變為“并肩作戰”。模式二：對外延伸工作觸角，以黨建活動為載體和紐帶，積極與銀行、基金管理機構、工作服務對象等聯系對接，推動經營業務縱向聯動協作。四是搭建服務員工群眾關愛平臺。積極開展“我們的節日”“關愛員工行動計劃”主題活動，豐富員工文化生活，加強人文關懷，不斷提升員工凝聚力。
（四）在人才培養上深度融合，著力打造一支高素質專業化干部人才隊伍。一是擴大選人用人視野，在鞏固深化原有人員選聘形式和渠道的基礎上，主動適應市場競爭需要，通過公開招聘、定向招聘、獵頭中介、引薦等多種選聘方式，精準引進緊缺的高層次人才和專業人才。二是暢通人才晉升渠道，全面建立管理、技術等多序列崗位管理體系，有效實施員工縱向晉升、橫向流動，制定相關制度和辦法，暢通職業發展通道，形成覆蓋各職務層次人員的職務職級晉升制度體系。三是持續加大人才培養力度，落實好全員集體學習培訓，精準組織實施專題培訓，加大上掛下派和交流輪崗力度，切實提高員工綜合素質和履職能力。
（五）在監督體系上深度融合，努力營造風清氣正的良好政治生態。一是堅持黨風廉政建設與公司發展目標相統一， 科學合理設定黨風廉政建設工作目標，找準定位、突出重點， 主動跟進重大決策部署，克服黨風廉政建設目標與企業發展目標“兩張皮”的現象。二是完善制度機制，研究出臺《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法》，切實為干事創業、勇于擔當的干部職工松綁減負、撐腰鼓勁。三是加大監督力度， 充分發揮紀檢、巡察、監事會、審計、財務、人事等監督資源的協同作用，針對重要崗位、重要人員、重點環節加大監督檢查力度，凝聚監督合力，推動全面從嚴治黨不斷走向深處。
黨建工作做細了是凝聚力，做實了是戰斗力，做強了是競爭力，黨建工作與經營管理深度融合，有利于黨建工作做細、做實、做強，有利于提高企業的凝聚力、戰斗力和競爭力。下一步我們將進一步突出“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展” 工作思路，不斷加強黨的建設工作，探索實踐黨建工作融入經營管理的路徑機制，推動黨建工作與經營管理深度融合、同頻共振，為山東財金高質量發展提供堅強組織保障。
【篇六】基層黨建思想工作存在問題及對策
國有企業黨組織和廣大黨員曾為國有企業的改革發展穩定作出了歷史性的貢獻。黨的基層組織,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。因此,建立國有企業黨建工作長效機制,充分發揮企業黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,是提高我們黨執政能力的題中應有之義。
在發展市場經濟和建立現代企業制度的過程中,國有企業黨建工作遇到了許多新情況、新問題、新挑戰,思想上的不正確認識可歸結為“三論”:一是無用論。認為企業是經濟組織,以生產經營為中心,以追求效益最大化為目的,只要遵循市場經濟規律、按著現代企業制度運作就可以了,無需設立黨組織。西方企業沒有黨組織搞得不也很好嗎?二是代替論。認為建立現代企業制度是國有企業改革的方向,在企業領導體制上,是要形成董事會、監事會、經理層各司其職,各負其責,相互制衡,協調運轉的公司法人治理結構。三是淡化論。認為企業應淡化政治意識,集中精力發展生產,提高經濟效益,努力增加員工日益看得見的物質利益,抓黨建是中央和地方黨委的責任。企業黨組織的思想、組織、作風、制度建設和黨內活動應放在社區。提出“黨員管理社區化、黨員活動業余化,管理在社區、作用在企業”。
上述“三論”是錯誤和有害的。首先,無產階級政黨與資產階級政黨有著本質的區別。資產階級政黨是資本主義國家議會制的產物,是少數政客進行競選的工具,他們黨員的活動就是選舉時拉選票,有的都不知道有多少黨員。而我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,黨員來自于人民群眾,根植于人民群眾之中,是黨的宗旨的具體實踐者。其次,在基層設立黨組織,是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、發展和維護最廣大人民群眾根本利益的必然要求。實踐也證明了,企業黨組織對企業的發展有著不可替代的巨大作用。許多成功或優勢企業總結出的“治企先治黨,辦好企業必須建好黨”、“不怕有個爛攤子,就怕沒個好班子”、“群雁高飛頭雁領,支部是咱們的領路人”、“要想富,建個好支部”、“建設高覺悟高素質高技能高業績的黨員隊伍,是提升企業競爭力的重要保證”等等,是對加強和改進企業黨建工作必要性和重要性的生動詮釋。再次,企業黨組織與行政工作的方向和目標有其一致性。企業黨組織和行政工作從總體上說,都是為了搞好企業,只不過抓發展的角度、方式、方法不同而已。同時,企業黨組織擔負著保證監督職責,是企業自我約束機制的重要組成部分,有利于企業沿著健康軌道發展。
目前制約國有企業黨建工作深入開展的難點主要體現在四個方面:
一是企業黨組織的政治核心地位和作用難以凸現。一方面,在公司制改革中,如何正確處理法人治理結構與企業黨委的關系不明確,“雙向進入、交叉任職”缺少制度保證,在實際運作中隨意性還比較大。
二是黨管干部與董事會依法聘用總經理、總經理依用人的關系不順暢。有的企業用干部行政領導一個人說了算,根本不征求黨組織負責人的意見,即使征求意見也是走過場,依然固執己見。有的企業黨組織管干部的教育、管理,選拔干部的原則、程序,擬提干部的考核、公示,由黨政班子立會集體研究決定干部的任免。有的企業則還沿襲著計劃經濟時期的做法,由黨委會決定干部。
三是工人入黨積極性不高,黨員流動性大,給黨員隊伍的教育管理帶來了困難。尤其是艱苦行業,人們思維方式、思想觀念、價值取向、行為準則與計劃經濟時期有了很大的不同,加之黨員的政治待遇弱化、黨內民主化程度不高、黨員政治榮譽感淡化以及黨內的庸俗化,使得工人入黨的積極性不高。誰愿意做個只交納黨費的黨員呢?隨著市場經濟的發展,人們的職業和身份經常變化,這是市場經濟規律使然。我們所要建立的社會主義市場經濟體制,就是要是市場在國家的宏觀調控下,對資源配置起基礎性作用,通過價格杠桿和競爭機制的功能,把資源配置到效益好的環節和企業中去,以實現優勝劣汰。
四是黨組織活動缺乏經費保障并做不到經常性、針對性、實效性。有些企業黨組織缺乏有效的活動載體,一年沒圍繞企業中心工作組織一次黨內活動,就連“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等黨內基本制度也堅持的不好,有的只是應付、對付、湊付,流于形式。出現這種現象的原因固然是多方面的,其中企業黨組織活動缺少經費保證是原因之一。教堂有經費,資本主義國家政黨組織也有活動經費,他們的活動經費就是競選資金。
國有企業要適應新形勢,與時俱進,開拓創新,建立起有利于企業發展和黨的自身建設的長效機制。要建立這樣的長效機制,必須努力研究市場經濟規律,努力研究現代企業制度,努力研究現代企業文化,努力研究《公司法》和“黨章”,努力研究國有企業的特殊性,努力研究國有企業黨建現狀和新形勢下國有企業黨建工作的典型經驗。
建立國企黨建工作新機制是個系統工程,要有效整合黨建專題研究部門、實際黨務工作者、國企管理人員、經濟學家、政策問題專家、企業文化問題專家以及有關法律問題專家,集中優勢資源,系統研究,深入開掘,力求突破。當前,亟待解決的問題是:不按規定時間進行選舉換屆;黨內基本制度得不到認真貫徹落實;黨組織參與企業重大問題決策乏力;黨內民主化程度不高;黨組織缺乏必要的活動經費;黨建與生產經營“兩層皮”,游離于生產經營之外;黨員進入和退出機制不完善,已有制度執行不嚴格;服務黨員的辦法措施膚淺;對流動黨員的教育管理不夠有效。
國有企業黨組織和廣大黨員曾為國有企業的改革發展穩定作出了歷史性的貢獻。黨的基層組織,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。因此,建立國有企業黨建工作長效機制,充分發揮企業黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,是提高我們黨執政能力的題中應有之義。
在發展市場經濟和建立現代企業制度的過程中,國有企業黨建工作遇到了許多新情況、新問題、新挑戰,思想上的不正確認識可歸結為“三論”:一是無用論。認為企業是經濟組織,以生產經營為中心,以追求效益最大化為目的,只要遵循市場經濟規律、按著現代企業制度運作就可以了,無需設立黨組織。西方企業沒有黨組織搞得不也很好嗎?二是代替論。認為建立現代企業制度是國有企業改革的方向,在企業領導體制上,是要形成董事會、監事會、經理層各司其職,各負其責,相互制衡,協調運轉的公司法人治理結構。三是淡化論。認為企業應淡化政治意識,集中精力發展生產,提高經濟效益,努力增加員工日益看得見的物質利益,抓黨建是中央和地方黨委的責任。企業黨組織的思想、組織、作風、制度建設和黨內活動應放在社區。提出“黨員管理社區化、黨員活動業余化,管理在社區、作用在企業”。
上述“三論”是錯誤和有害的。首先,無產階級政黨與資產階級政黨有著本質的區別。資產階級政黨是資本主義國家議會制的產物,是少數政客進行競選的工具,他們黨員的活動就是選舉時拉選票,有的都不知道有多少黨員。而我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,黨員來自于人民群眾,根植于人民群眾之中,是黨的宗旨的具體實踐者。其次,在基層設立黨組織,是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、發展和維護最廣大人民群眾根本利益的必然要求。實踐也證明了,企業黨組織對企業的發展有著不可替代的巨大作用。許多成功或優勢企業總結出的“治企先治黨,辦好企業必須建好黨”、“不怕有個爛攤子,就怕沒個好班子”、“群雁高飛頭雁領,支部是咱們的領路人”、“要想富,建個好支部”、“建設高覺悟高素質高技能高業績的黨員隊伍,是提升企業競爭力的重要保證”等等,是對加強和改進企業黨建工作必要性和重要性的生動詮釋。再次,企業黨組織與行政工作的方向和目標有其一致性。企業黨組織和行政工作從總體上說,都是為了搞好企業,只不過抓發展的角度、方式、方法不同而已。同時,企業黨組織擔負著保證監督職責,是企業自我約束機制的重要組成部分,有利于企業沿著健康軌道發展。
目前制約國有企業黨建工作深入開展的難點主要體現在四個方面:
一是企業黨組織的政治核心地位和作用難以凸現。一方面,在公司制改革中,如何正確處理法人治理結構與企業黨委的關系不明確,“雙向進入、交叉任職”缺少制度保證,在實際運作中隨意性還比較大。
二是黨管干部與董事會依法聘用總經理、總經理依用人的關系不順暢。有的企業用干部行政領導一個人說了算,根本不征求黨組織負責人的意見,即使征求意見也是走過場,依然固執己見。有的企業黨組織管干部的教育、管理,選拔干部的原則、程序,擬提干部的考核、公示,由黨政班子立會集體研究決定干部的任免。有的企業則還沿襲著計劃經濟時期的做法,由黨委會決定干部。
三是工人入黨積極性不高,黨員流動性大,給黨員隊伍的教育管理帶來了困難。尤其是艱苦行業,人們思維方式、思想觀念、價值取向、行為準則與計劃經濟時期有了很大的不同,加之黨員的政治待遇弱化、黨內民主化程度不高、黨員政治榮譽感淡化以及黨內的庸俗化,使得工人入黨的積極性不高。誰愿意做個只交納黨費的黨員呢?隨著市場經濟的發展,人們的職業和身份經常變化,這是市場經濟規律使然。我們所要建立的社會主義市場經濟體制,就是要是市場在國家的宏觀調控下,對資源配置起基礎性作用,通過價格杠桿和競爭機制的功能,把資源配置到效益好的環節和企業中去,以實現優勝劣汰。
四是黨組織活動缺乏經費保障并做不到經常性、針對性、實效性。有些企業黨組織缺乏有效的活動載體,一年沒圍繞企業中心工作組織一次黨內活動,就連“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等黨內基本制度也堅持的不好,有的只是應付、對付、湊付,流于形式。出現這種現象的原因固然是多方面的,其中企業黨組織活動缺少經費保證是原因之一。教堂有經費,資本主義國家政黨組織也有活動經費,他們的活動經費就是競選資金。
國有企業要適應新形勢,與時俱進,開拓創新,建立起有利于企業發展和黨的自身建設的長效機制。要建立這樣的長效機制,必須努力研究市場經濟規律,努力研究現代企業制度,努力研究現代企業文化,努力研究《公司法》和“黨章”,努力研究國有企業的特殊性,努力研究國有企業黨建現狀和新形勢下國有企業黨建工作的典型經驗。
建立國企黨建工作新機制是個系統工程,要有效整合黨建專題研究部門、實際黨務工作者、國企管理人員、經濟學家、政策問題專家、企業文化問題專家以及有關法律問題專家,集中優勢資源,系統研究,深入開掘,力求突破。當前,亟待解決的問題是:不按規定時間進行選舉換屆;黨內基本制度得不到認真貫徹落實;黨組織參與企業重大問題決策乏力;黨內民主化程度不高;黨組織缺乏必要的活動經費;黨建與生產經營“兩層皮”,游離于生產經營之外;黨員進入和退出機制不完善,已有制度執行不嚴格;服務黨員的辦法措施膚淺;對流動黨員的教育管理不夠有效。
【篇七】基層黨建思想工作存在問題及對策
一、指導思想和總體目標
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和市委書記火榮貴在全市基層黨建工作會暨縣區黨委書記述職評議大會上的重要講話精神，充分認識全面從嚴治黨對于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重大意義，牢固樹立抓好基層黨建是最大政績的理念，強化責任擔當，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，把推進全面從嚴治黨貫穿到衛生計生行業黨建工作全過程，堅持黨建工作與業務工作深度融合，推進基層黨建工作有力有效開展，為推動全市衛生計生事業持續健康發展提供堅強組織保證。
二、存在問題及整改措施
(一)缺乏創新思路和舉措，調研不夠，辦法不多，教育引導和督促黨組織和廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章，貫徹黨章，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。
整改措施：
1. 牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，黨委成員帶頭認真學習黨的創新理論，堅持用黨的創新理論指導工作、指導實踐，特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實踐相統一。
2. 科學處理抓黨建與抓發展的辯證關系，自覺加強黨建理論、業務學習思考，把抓基層黨建作為黨組織書記的首要職責，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每兩月至少開展1 次專題調研和督查，不斷完善抓黨建促發展的思路措施。
3. 圍繞增強黨性、提高素質目標，要求和督促各級黨組織黨員深入學習習總書記系列重要講話精神，著力抓好黨員理想信念教育、黨風黨紀教育和能力素質教育，不斷增強黨員的黨性意識、宗旨意識、紀律觀念和學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章的行動自覺，提高為民服務的本領。
(二)抓具體工作落實上，個別基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不足，建議在改進作風，提質增效方面進一步加大工作力度。
整改措施：
1. 在市直衛生計生系統深入先鋒引領“天馬先鋒號”六項爭創活動，持續抓好軟弱渙散基層黨組織常態整頓，對整頓效果不明顯的，對黨組織書記進行嚴肅問責。對市直衛生計生系統基層黨組織進行新一輪對標定位、分類排序，推進基層黨組織晉位升級，促使基層黨組織不斷改進工作。
2. 深入貫徹中央八項規定和盛市委“雙十條”規定，弛而不息抓整改，從嚴從實糾“四風”，把推進整改落實、建章立制與推動衛生計生工作結合起來，進一步改進工作作風。
3. 深入組織開展“工作落實年” 活動和 “效能風暴” 行動 ， 積極推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，及時解決影響行政效能的突出問題，有效提升工作質量與效能。
總負責人：施春年
責 任 人：各黨委委員
責任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部
落實時限：月底前
(三)對黨員干部管理不嚴的情況。
整改措施：
1. 認真貫徹落實《中共武威市委關于進一步加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的實施意見》，制定市直衛生計生系統發展黨員和黨員管理工作實施細則，進一步規范發展黨員和黨員管理工作。
2. 嚴格 “ 三會一課 ” 、專題組織生活會、民主生活會等經常性的黨內組織生活，落實黨員向黨組織定期匯報思想和工作、自覺按時足額繳納黨費等制度。
3. 圍繞深化先鋒引領行動，建立黨員 “ 先鋒引領創績評星 ” 制度，分類設置評定指標，通過黨員述績、群眾評績、公示亮績、支部定績、評星公示、組織用績，引導黨員在聯系和服務群眾中當先鋒、創佳績。
4. 及時處置不合格黨員，充分運用民主評議黨員和黨員 “ 先鋒引領創績評星 ” 結果，及時發現、準確認定、從嚴處置不合格黨員。
5. 健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口、黨員到居住地報到并參加活動、開展雙聯富民行動等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務活動。
總負責人：施春年
責 任 人：張學龍
責任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部
落實時限：底前
(四)抓具體工作落實上，面上安排的多，深入基層督促檢查少，盯辦落實不夠，管理不夠規范。對黨員干部的嚴格管理教育上，對貽誤工作、違紀違規的人和事追責力度不大。
整改措施：
1. 按照“三嚴三實”和“工作落實年”要求，緊盯發展目標和重點工作任務，堅持抓細、抓孝抓實、抓好，分解任務，細化措施，明確責任人，排出時間表，一抓到底，抓出實效。
2. 加強督導檢查，采取日常督查、定期督查、專項督查、跟蹤督查、暗訪督查等多種形式，增強督查實效，提高督查質量。每季度督促檢查1 次直屬單位黨建工作進展情況，對抓黨建工作思想不重視、工作不得力的，及時批評、限期整改;對不認真履職而造成不良影響或嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人責任，確保黨建各項工作落到實處、取得實效
3. 嚴格管理干部隊伍，抓好黨員干部黨性黨紀、醫德醫風教育和警示教育，嚴格用制度管人，按規范做事，強化正風肅紀，加大各項規章制度的執行力度，加大對貽誤工作、違紀違規的人和事的責任追究力度，從嚴落實責任追究制度。
總負責人：施春年
責 任 人：各黨委委員
責任單位：各縣區衛生計生局黨委、委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部
落實時限
(五)進一步強化主體責任落實，夯實基層黨組織建設，創新抓黨建工作思路，鞏固和拓展教育實踐活動。
【篇八】基層黨建思想工作存在問題及對策
摘要：新時期高校學生黨建工作面臨著新的挑戰。本文主要對新時期高校學生黨建工作存在的問題進行了分析，并提了加強和改進作的舉措。
關鍵詞：新時期；高校；黨建
中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2011）04-0082-02
高校學生黨員是黨的隊伍中最能體現與時俱進精神，最具創新思維能力，最富有活力的有生力量，已經成為了新時期我黨新生骨干力量的重要來源。胡錦濤同志指出，一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。因此，加強和改進高校學生黨建工作，按照“十七大”提出的科學發展觀要求，積極慎重地發展優秀青年學生入黨，是關系黨和國家前途命運的戰略任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。
一、新時期高校學生黨建存在的問題
近年來，黨中央國務院高度重視高校學生黨建工作，在加強和改進大學生思想政治教育的意見中，對高校學生黨建工作提出了明確要求。各個高校也對應新形勢采取了許多新舉措，培養和發展了大批具有較高素質的青年黨員。然而,在高校學生人數劇增、學生黨員比例擴大、以及信息時代多種思想文化交融的情況下，高校學生黨建工作面臨著許多新情況和新問題。
（一）學生入黨動機存在偏差。學生入黨要求積極，但入黨動機并不完全純正。據不完全統計,各高校在校生中申請入黨的學生約占到總人數的一半以上,這為高校學生黨建工作提供了強大的后備力量。但學生申請入黨的心態和目的多種多樣,有的是本著對黨的高度信任而要求入黨,有的卻是隨波逐流與同學攀比而申請入黨，有的認為入黨后容易找工作，更有甚者竟然因為無聊去上黨校，可見問題的嚴重性。據某高校調查，只有41.6%的學生黨員認為“入黨是基于堅定的政治信念”。
（二）教育形式多樣但效果不佳。高校各級黨組織重視學生入黨積極分子、學生黨員的培養教育。目前各高校院系均設立有分黨校，專門對入黨積極分子和預備黨員進行培訓。但由于種種原因，教育并沒有達到理想的效果。據某高校問卷調查,當問及“黨員的權力與義務”時,有21.5%的學生黨員連幾條都答不清楚。筆者曾問個別重點培養對象為什么要求入黨，他們干脆回答為了畢業后好就業。
（三）過程管理規范但不嚴格。根據《黨章》及“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，各高校的各級黨組織都相應制定了發展學生黨員的有關規定與發展黨員工作實施細則等,對高校學生黨建工作起了很好的規范作用。但在具體操作過程中,卻掌握不嚴不準,對什么時候算“成熟”了，感到難以掌握，往往以“好人標準”、“三好生標準”或其它標準來取代黨員標準。在填寫培養考察表時,有一些支部采取發展前突擊填寫敷衍,使培養考察流于形式。團組織“推優”工作在一定程度上存在走過場。甚至在黨員發展大會上有普遍的應付和不嚴肅的現象，有損黨的形象。
（四）發展工作重數量而輕質量。注重發展數量，但發展質量有待進一步提高。有些黨組織片面追求學生黨員數量應占學生總數的百分比；有的為“成全”學生畢業后能找到理想的工作；有的為了“獎賞”學生干部工作的辛勞；也有極少數黨務政工干部黨性原則不強,把發展學生黨員當作“人情”送人等。這些都從客觀上導致了在發展黨員過程中自覺或不自覺地放松了入口關，影響了黨員發展質量。在問卷調查“奉獻與索取”問題時,45.7%的學生黨員認為有付出就必須有所得；44.3%的學生黨員奉行“主觀為自己，客觀為他人”。
（五）黨員發展后再教育不夠。重視發展前教育,但忽視發展后再教育。高校對入黨積極分子尤其是對重點培養對象,都有一整套比較完整的培養教育措施,取得了較好的成效。但入黨后,卻忽視了對其培養教育。“入了黨的門,就是黨的人”,放松了對學生黨員繼續進行培養教育,導致一些人入黨后放松了對自己的要求,離黨員標準遠,出現了“入黨轉正,百事不問”,“黨員三年,不如團員”等現象。
二、新時期加強高校學生黨建工作對策
加強對學生黨員的教育、管理和監督是從嚴治黨的重要內容。所有的學生黨員只有自覺地接受黨的嚴格教育與管理，提高素質和能力，才能永葆先進性。為此,必須注重入黨前教育和入黨后教育相結合,突出教育的作用。通過黨組織的教育引導，監督考核等促進大學生黨員增強黨員先進性意識，從而更好的保持黨的先進性。
（一）嚴格培養發展過程。要嚴把黨員入口關。要根據《黨章》所明確大學生黨員的標準,從政治思想、學習成績、工作能力、群眾基礎、日常表現等方面來考察和衡量。嚴格程序、履行手續是一個要求入黨的同志從黨外進入黨內的關鍵,是保證發展黨員質量的必要措施。嚴格履行入黨手續的過程,實質上也是對要求入黨的同志接受黨的政治審查和黨的政治教育的過程,是一個不斷錘煉、成熟、進步的過程。為此,在黨員發展各環節中要確保質量就要落實好定期談話和思想匯報制度，要求積極分子定期進行思想匯報，培養人要定期找培養對象談話，幫助他們克服缺點，端正入黨動機，積極進步。
（二）完善教育培訓平臺。黨員的思想政治素質和理論素養是黨員先進性的一個重要內容。教育首先應從端正入黨動機和黨的基本知識的教育開始；其次教育應與時俱進，適時開展時事政治的學習，通過愛國電影和記錄片讓學生黨員現場體會其教育意義，互相交流、研討,發表自己的想法，這樣不斷地增強學生黨員和積極分子愛黨愛國意識、責任意識和服務意識；第三要要加強校外社會實踐基地、青年志愿者活動基地,以及其他愛國主義及人文教育基地的建設,從原來的封閉式載體向開放式平臺拓展,將學校教育與社會教育相結合；最后還要有意識地組織開展一些寓教于樂的黨員活動，將活動從單一型向多樣型轉變，從被動型向主動型轉變，創新活動形式，活躍活動氛圍,提高活動的參與率和有效性。
（三）充分利用網絡載體。隨著社會的發展,互聯網已成為人們學習、生活的一部分,特別是青年大學生已成為當前“網民”的主體,黨員的先進性教育活動也應向更廣更深的空間和領域拓展,要及時借助網絡載體,開辟網上黨校、網上黨員論壇、理論學習文庫等先進性教育的新空間,形成網上黨員發展、教育與管理工作體系,以增強黨員先進教育的時效性。
（四）強化黨員自律機制。市場經濟的負面影響,無時無刻不在侵蝕學校和大學生。現實中有少數學生黨員在入黨前表現“積極”,入黨后“自由散漫”,學習不努力、社會活動不積極,有的甚至違反校規校紀,在同學中產生不良影響,損害了黨的形象。因此,要建立學生黨員“不愿違紀”的自律機制,不斷完善學生黨員自律行為的考核和評價體系,積極開展各種主題教育活動,營造各種氛圍,增強學生黨員遵紀守法的自覺性和主動性,同時還要建立完善學生“不敢違紀”的懲戒機制和健全學生“不能違紀”的防范機制。
（五）優化監督考核機制。首先要完善各種公示制度、群調會制度以及設置必要的意見箱和監督電話；其次要根據學生黨員具體情況制定學生黨員目標管理和考核體系,從制度上加強對學生黨員的約束,明確在思想、學習、工作上及日常表現中的具體要求。考評結果要向黨員個人進行反饋,并把考評結果作為學生黨員預備期考核、轉正或評優的重要依據。為了加強學生黨員的教育管理,充分發揮學生黨員的先鋒模范作用,黨支部可以在校園里（如宿舍，食堂，教學樓）建立黨員管理崗位,從而使學生黨員活躍于學校的各個角落、各個方面,形成處處有黨員身影,黨員處處能發揮作用的局面。
總之，作為培養社會主義高素質建設者和可靠接班人的重要陣地，高校學生黨建工作的完善與否，在很大程度上影響著一所學校的學風、校風建設，影響著面向21世紀人才培養的成敗，影響著中國共產黨的執政能力和奮斗目標的實現。因此，加強新形勢下高校學生黨建工作，發揮學生黨組織的優勢，在政治上、思想上引導、培養和教育青年學生，把青年學生培養成為具有堅定的社會主義信念、遠大的共產主義理想的中國特色社會主義的可靠建設者和接班人，具有十分重要的現實意義和深遠得歷史意義。
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【篇九】基層黨建思想工作存在問題及對策
摘要：高校是培養優秀人才、塑造學生人格、培養學生精神信仰的重要陣地，它承載著祖國未來的希望，走出高校的學生特別是學生黨員是中國特色社會主義事業建設的主力軍。因此，加強與改進高校黨建工作對于確保社會主義事業發展、實現中華民族的偉大復興具有重要意義。近幾年，我國高校黨建工作在取得了一些成就之余，還存在著一系列不可忽視的問題。就新時期高校黨建工作中存在的問題提出一些對策建議。
關鍵詞：高校；黨建工作；教育管理；思想建設；制度建設
中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-2589（2014）25-0146-02
新時期，我國高校黨建工作取得了一定的成就，高校學生黨組織的政治核心作用不斷加強，黨建工作制度不斷完善，學生黨員素質和數量顯著提升，同時，高校黨建工作也促進了高校其他工作的順利推進。然而，隨著高校教育改革的不斷深化以及國內外形勢的不斷變化，我國高校黨建工作面臨著重大挑戰。我們必須堅持與時俱進，緊跟時代步伐，改進高校黨建工作中的存在問題，將保證每一位學生黨員質量作為我們努力的方向，使高校為社會發展和現代化建設培養更優秀、更具堅定共產主義信仰的一代新人。
一、加強高校黨建工作的必要性
大學生是祖國的未來和希望，在新時期社會主義事業建設中發揮著不可替代的作用，而黨是我國最為先進的組織團體，它是很多優秀大學生追求的目標，從黨自身發展來看，只有不斷注入新鮮血液和新的力量，才能保證黨的發展壯大，進而為社會主義事業建設添磚加瓦，可見，高校黨建工作是黨自身建設和發展的需要。高校是傳授知識、傳播文化、培養人才的重要陣地，承擔著為社會發展輸送優秀人才的重任，黨的理論創新、社會的科技創新都是在高校中孕育的，只有加強黨建工作，時刻保持對高校的思想領導，將黨建教育與知識傳授結合在一起，才能使高校真正立足科教興國和人才強國戰略。當前的大學生大多是90后，他們從小在父母的庇護下長大，步入大學之后，價值觀模糊的他們在受到外界物質誘惑的時候，不能對事物有一個理性的認識，這樣就很容易滋生拜金主義和享樂主義，而黨建工作的開展則能夠將學生吸收到黨組織中來，利用黨組織的優良文化對學生進行熏陶和教育，升華一部分學生的品德和行為，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，這對于學生的健康成長具有重要作用，有利于學生真正成為社會主義建設的中堅力量，因此，高校黨建工作還是促進大學生全面發展的重要途徑。
二、新時期高校黨建工作的存在問題
1.黨員發展工作方面
根據某校調查問卷數據統計顯示，有59.55%的被調查者認為發展好自己才能為人民服務，17.23%的學生選擇入黨是因為對共產主義的信仰，20.67%的學生認為入黨是為了實現個人價值，而很大一部分學生也直接表示，自己入黨是為了在畢業之后更好就業，他們將入黨作為提升其政治資本的手段，可見大學生在入黨時都有著較為復雜的入黨動機。很多學生黨員認為自利性動機與黨的宗旨并不存在實質性的沖突，入黨的客觀結果就是提升就業時的政治資本，但即便如此，并不會影響自己服務社會、服務群眾的行動。另外，成績是大學生入黨考察的標準，而成績本身有一個動態過程，這就導致在實際發展黨員過程中黨支部在發展前一個月才確定最終入黨名單，并且在這一個月之內，需要遞交全部資料，時間匆忙，而在入黨材料方面，入黨積極分子需要遞交的思想匯報材料普遍存在內容同質化、空泛化現象，入黨聯系人、介紹人對于入黨積極分子的考察意見也是千篇一律，沒有深刻描述考察對象的優缺點，形式主義意識抬頭。
2.黨員教育管理方面
隨著學生黨員數量的增多，黨員教育管理逐漸缺乏針對性、系統性和規范性。首先，重理論教育、輕基本知識是新時期高校黨建工作中普遍存在的問題，現實理論教育固然重要，但是若對黨員標準、黨建模式等相關知識認識不足，會降低黨建工作的有效性。其次，隨著高校黨員發展工作任務量的加大，黨建工作者對入黨積極分子的培養和教育工作非常重視，但一旦入黨，黨員成長的受關注度就會大大降低，缺乏進一步的再教育，一部分學生黨員入黨后，表現較為平庸甚至松懈，這必然會給普通學生帶來不利影響，嚴重的話會敗壞學校風氣，破壞學校形象。再次，教育形式缺乏創新，一些黨員干部綜合素質較低，無法抓住大學生思想特點、社會焦點、時事熱點等為受教育者提供更具有說服力和創新性的信息，當前，黨員教育主要停留在集體專題講座的形式上，流程簡單，教條痕跡明顯，忽視了對學生黨員的看法和態度，也不注重量化考核，抑制了黨員長遠作用的發揮。
3.制度建設方面
高校黨建的思想、組織、作風建設等都是貫穿在制度建設中的，由于制度和機制不完善，導致在思想建設、組織建設、作風建設中存在忽視黨員后續教育、教育管理力度欠缺、學生黨員隊伍結構不科學、黨組織戰斗堡壘作用不突出、黨員主體意識淡薄、黨員先進性作用不明顯等問題，基于此，應正確認識高校黨建工作的特殊背景和情況，堅持與時俱進，在實踐過程中始終將制度建設貫穿于黨建工作中，形成一套完善的保障機制和監督機制，盡量避免各類問題的出現。
三、改進新時期高校黨建工作的對策
1.重視思想建設，將思想工作落到實處
高校黨建工作離不開馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導。要改進新時期高校的黨建工作，就要始終把思想建設放在首位，以思想建設為保證和依托，掌握高等教育發展規律和人才培養規律，針對高校改革和發展中的重點、難點、熱點，在繼承中不斷創新，在創新中尋求進步，將重要黨建理論的基本立場、觀點、方法和要求貫穿于黨建工作中。
黨員要立足本職作用的發揮，每個黨員都應根據新形勢、新任務的需要解放思想、實事求是，同時，繼承和發揚黨的優良傳統以及行之有效的工作做法，力爭將高校黨建工作和整個高等教育工作提高到一個新水平。黨組織要明確自身在學校和社會中的責任使命，圍繞高校培養社會主義事業合格建設者和接班人這一目標，通過加強黨的思想建設，確保黨的路線方針在高校中得以貫徹落實，以有效提升高校人才培養質量。
貫徹落實以人為本的科學發展觀，尊重高等教育規律和學生身心發展規律，用全新、全面、科學、發展的思想觀念指導黨建工作的創新，審視和處理黨建工作中存在的各種不協調矛盾，使學生在黨組織教育下，實現自我發展與黨和國家發展要求的有機結合，不斷提高高校黨建工作水平。
2.強化教育管理工作，調動學生黨員主體意識
在黨員教育方面，應轉變思路，給予學生更多權利，重視黨員主體作用的發揮，讓學生親自參與到黨建工作中，從被管理向自我管理、自我教育的方向引導學生黨員通過思考、體驗、反省等自我教育方式將自己的感受上升為做人的道理，進而將這些道理內化為追求真善美的動力，這樣才能激發學生黨員潛力，使他們在得到鍛煉的同時，主體意識得以調動，主體作用得以發揮。另外，高校應增加對黨建工作的物質投入，比如資金投入、場地設施支持等，拓寬黨員教育管理平臺，改進基層黨組織在大學生中的工作方式，通過走進學生社區、加強社團建設、抓好課堂教育等手段，進一步推動黨建工作，使高校黨建工作更加適應時代發展需求和學生黨員發展需要，實現黨風與學風的良性互動，增強黨組織對廣大學生的吸引力和感染力。
3.加強制度建設，完善工作機制
無規矩不成方圓，任何組織都離不開制度。新時期，高校應進一步加強制度建設，建立健全各項規章制度，保證制度的全局性、穩定性、根本性和長期性，使黨建工作有章可循，充分發揮其在校園文化建設中的引領作用，以適應當前高等教育體制改革需要，應對高校黨建工作面臨的新形勢。
黨員學習教育工作是一項常規工作，對教育工作的研究和創新是黨常抓不懈的重要工作之一，黨員教育工作好壞直接關系著黨員隊伍建設的質量、凝聚力和戰斗力，關系著學生黨員和黨的自身發展，只有建立健全教育制度，積極尋求黨員發展新路，客觀分析黨員教育中不斷涌現的新情況，新問題，開拓思路，打破慣例，開創黨員教育新局面，才能保證學生黨員教育后實現思想入黨、行動入黨，使其政治水平、黨性修養、人格品質等都有所提升。
做好黨員的組織、協調和監督，規范黨員行為，有利于黨員自身成長，為此，應加強管理制度建設，形成科學的管理體系，變靜態管理為動態管理，變目標管理為過程管理，具體量化、具體反映每個黨員在每個階段的個人動態信息，使高校黨建工作更加規范。在管理過程中，時刻關注學生黨員思想變化情況，關注其身心成長需求，同時，健全監督考評機制，通過嚴格的激勵機制、考核機制等對黨員進行全面評估，增加黨建工作透明度，規范黨員生活，使學生黨員牢記自己的使命，對自己時刻不放松，保持黨的先進性。
為了充分發揮黨支部在黨建工作中的戰斗堡壘作用，應建立相應的責任制度，明確學生黨支部書記的責任，使其切實加強對黨建工作的組織領導和監督審查，以及對學生黨員的思想引導和教育，嚴肅處理違紀行為，維護黨建工作的嚴肅性，保持黨支部內部的團結和高效運轉。
四、結語
高校黨建工作是一項需要不斷深化和創新的系統工程，加強對其思考和研究具有重要的理論意義和現實意義。在社會經濟高速發展、高校改革擴招的背景下，高校黨建工作進入了新階段，我們必須正確認識到這項工作的重要性，看清工作中存在的不足，善于面對各種新情況、新問題，思考更好的解決問題的辦法，從思想、組織、制度、作風、方式、方法、空間、時間等諸多方面進行探索和創新，努力應對新時期高校黨建工作的復雜性，真正做到與時代合拍，開創高校黨建工作的新局面。
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【篇十】基層黨建思想工作存在問題及對策
隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進，農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發展需要。
一、當前基層黨建工作存的問題
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。
(二)組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
(三)抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。
(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
二、存在上述問題的主要原因
(一)思想認識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當選，就千方百計在“權”上做文章，把權力當成謀取私利的工具。
(二)綜合素質不到位。有的村干部對農村政策掌握不多，不懂農村基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義;有的對如何依法履行職責不清楚，憑經驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策
(四)缺乏深入的調查研究。基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
(五)經費的制約。由于基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。
三、創新基層黨建工作的有效措施
(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。農村基層黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
(三)深化認識，構建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經濟行政業務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同布置，一同檢查，一同落實;二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。要配齊黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務干部的培訓工作，使其逐步成為黨務干部的行家;四是要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。
(四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質，發揮作用為目標，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。
