要充分發揮黨的建設的主導作用，從身邊的小事做起，實踐黨組織的領導職能、管理職能、帶動職能、服務職能、宣傳職能，統籌推進社區建設成為和諧、美好、幸福的社區。 以下是為大家整理的關于區黨建引領基層治理調研報告的文章7篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 區黨建引領基層治理調研報告
根據《關于在全市開展解放思想集中學習研討活動的方案》中關于開展“加快建設國家中心城市、致力打造自創自貿高地”大調研活動要求，近期，我立足自身職能職責和當前正在做的推進黨建引領基層創新治理工作，采取走訪了解、集體座談、個別談心等方式，深入各社區(村)。調研存在的實際問題。現將有關情況報告如下：
一、x區黨建基層創新治理工作基本情況
近年來，x區在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導、支持下，貫徹落實“1+5黨建計劃”全面強化年要求，深入推進黨建引領基層創新治理，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，基層黨組織的組織力、治理力、服務力不斷增強，推動社會治理體系和治理能力現代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、x區黨建引領基層創新治理工作主要做法
主要是3個方面：
(一)當好“主心骨”，確保基層組織堅強過硬。在基層轉型發展建設中，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在強化“四個意識”中增強“四個自信”，堅決把省、市三級黨委指示精神落到實處。一是嚴肅組織生活。持續抓好“兩學一做”學習教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，重點促進黨員干部在常學常新系列講話中加強理論修養，在知行合一中主動擔當作為。嚴格落實好“三會一課”制度，確保人員全覆蓋。運用好移動媒體功能，靈活開展形式多樣的“戶外黨課”，增強黨課時代感和主動性、針對性、實效性。創新在外黨員管理方法，認真組織黨員進行匯報，確保思想不斷線。二是建強組織體系。把支部建在小區，構建城市基層“基層黨委—社區黨黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系，切實織密黨組織網絡，把黨建縱向抓到底。緊盯基層商務樓宇、商圈市場、互聯網、律師行業，鞏固“兩新”組織“兩個覆蓋”建設成果，擴大黨組織覆蓋面。三是開展爭先創優。以“五星支部”創建活動為抓手，加強支部分類管理;已建成x個“五星支部”，同時將x個黨委打造成為“市級標桿式示范點”，不斷增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。制定黨員積分管理具體考核細則，并根據形式任務的變化及時調整、補充完善，引導黨員緊貼時代、與時俱進，在推進改革發展穩定中當先鋒、做表率，充分調動黨員的積極性、主動性和創造性。
(二)當好“領頭雁”，促進為民服務提質增效。堅定不移“改善民生、決勝小康”，以高質量的服務滿足人民群眾對美好生活的向往。一是填好“三張清單”。緊盯服務群眾的“需求側”，激活“供給側”。堅持問題導向，多渠道收集群眾意見建議，建立“需求清單”;展開“地毯式”摸底排查，梳理人、才、物等方面的優勢，盤活“資源清單”;綜合各方意見建議，形成惠民“項目清單”，制定任務圖，做到掛賬銷號。指導社區全力打造開放融合、互聯互通，共建共享、高效便捷的區域化黨建服務體系。二是建好“鄰里中心”。按照“三創五化”工作要求，依托洛軸南山生活區，建成x個鄰里中心，探索“垃圾分類回收+積分管理”機制，依托育苗基地，收集廚余垃圾，發酵為生態酵素和有機肥，采取立體種植模式生產綠植、蔬菜等;開展志愿服務、社區活動、助貧助困、獻智獻策等一系列活動，不斷提高小區自治水平。三是用好“道德銀行”。堅持黨建為引領，秉承“以人為本、助人自助、公益為先、共促和諧”的理念，采用“3x3”模式(“三治”并進+“三社”聯動+“三庫”同建)，建成“1空間+6驛站”的基層“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等五個服務品牌，孵化社會組織，培育公益項目，培養專業人才，鏈接“道德聯盟”商家資源，豐富社區服務形式，有效服務轄區居民。
(三)當好“火車頭”，推動社會治理精細高效。持續落實各級組工會議精神，積極構建黨建引領，自治、法治、德治“三治并進”的基層組織體系和治理體系。一是共商共建強自治。用好基層和社區“兩個工作法”，在兩級黨組織的領導下，以轄區內的社區居民、駐區單位為主體，發揮“兩代表一委員”的參政議政和聯系群眾作用，共商區域發展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園。不斷調動廣大群眾和駐區單位參與基層社區事務的積極性、主動性、創造性，提高自治能力。疫情防控期間，基層指導社區建立“黨員先鋒崗”x個，招募黨員志愿者xxx人、群眾志愿者xx人，接收市直機關到社區報到黨員x人、區直機關到社區報到黨員x人，同時組織基層干部x人、社區工作人員x人、網格長(員)x人，在轄區小區設置x個人員出入檢測點，進行全天候不間斷體溫檢測和信息登記。二是傳承家風強德治。開展好“傳承紅色基因弘揚焦裕祿好家風活動”，通過制定社規民約、分享家風寄語、宣講家風故事等，深入挖掘優秀家風，用傳統美德促進社會治理。結合群眾性文化活動，組織干部群眾編排家風題材文藝節目，潤物無聲推動優秀家風根植家庭、融入群眾，促進家庭和美、鄰里和睦、社區和諧。疫情防控期間，基層制作橫幅x條、展板x個，向居民發放宣傳手冊、活頁x個，利用微信公眾號發布信息x條，營造凝心聚力共克時艱的良好氛圍。三是多措并舉強法治。依托“三新”大講堂，組建固定的師資團隊(外聘+居民)，按照居民點單、社區下單、團隊接單流程，為居民開展法治講座。用“微信+”開展法治宣傳，將法治融入群眾生活中。依托黨代表工作室，建立“第三調解室”，完善由“社區法官+社區調解員+調解志愿者”(1+1+N)的調解團隊，主要通過志愿者調解較小的鄰里糾紛，社區調解員調解一般的鄰里矛盾，社區法官調解較大的民事糾紛，讓居民依法維權意識內化于心。
三、調研中發現的問題和不足
主要存在于3個方面：
(一)基層黨建工作有短板。抓黨建力度不夠，存在時緊時松的問題，例如：在環保攻堅、拆遷改造等工作任務重時，“三會一課”“主題黨日”等落實滯后;抓黨員教育管理不嚴格，對經常不參加組織活動的黨員缺少有效的管理措施，導致黨員教育覆蓋率僅90%;組織生活形式單一，內容缺少活力，參與黨組織活動的黨員還未達到80%。
(二)基層治理體系不完善。“自治、法制、德治”結合不緊密，人才儲備不足，引入社會組織僅x家，專業志愿者隊伍x支，缺少專業的個人或組織。社區運用民主科學決策制度不規范，沒有真正集民情、表民意，群眾參與率較低，三“治”并進工作機制效果不突出。如x個城市社區運用“一征三議兩公開”工作法、x個社區運用“四議兩公開”工作法解決事項不經常，流程記錄不清晰。
(三)基層服務能力待提高。社區存在服務能力不強、解決民本民生問題的思路不夠寬、方法不夠活的問題，習慣按老一套、老經驗、舊框框辦事，缺乏創新意識。部分非公企業黨支部的黨員作用發揮普遍很弱。黨員干部常態化聯系群眾不夠，雖然按照區委要求開展了“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔當使命”活動，但是存在“雨過地皮濕”，沒有抓常抓長。
四、對推進x區黨建引領基層創新治理工作的意見建議
在黨建引領基層創新治理工作上，主要是做到“四個堅持”、提升“四個能力”。
(一)在守正創新，提升基層政治領導力上下功夫。一是學好“第一議題”。始終把政治建設擺在首位，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，在學思悟貫通、知信行統一中增強“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”、基層和社區召開黨的會議時，把學習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題，采取書記領學、研討交流、晾曬心得等方式，確保學懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、新時代“三新”大講堂3個硬件，因時因地因人制宜，宣傳好黨的理論和基層黨建工作生動實踐;用好“學習強國”平臺、“智慧黨建”融平臺、組工微信公眾號3個軟件，發揮其“短平快”3個特點，持續唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動。深入推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，運用好周邊紅色資源，高標準過好主題黨日、黨員政治生日;圍繞傳統精神、制度優勢、紅色故事等內容，組織黨組織書記和班子成員講黨課，確保黨始終占領和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。
(二)在強基固本，提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強組織，打造陣地。全面摸清x個小區黨員底數，采取單獨建、聯合建并用、“拆—建—轉”三步走的思路，年內建成x個小區黨支部，實現小區黨組織覆蓋率達到100%。推進黨支部標準化建設，年內創建x個市級標桿式示范點、x個“五星支部”。列支專項資金x萬，總結打造鄰里中心經驗做法，整合小區閑置房屋，年內改造提升x個黨群服務中心、x個商圈黨建陣地，新建x處鄰里中心，實現培訓中心、服務驛站和黨建陣地等功能，有效服務轄區居民。二是建強隊伍，加強培訓。不斷優化社區黨組織書記隊伍，全面推行“一肩挑”，進一步鞏固黨組織核心。持續挖掘社區優秀青年人才，建立x名社區后備干部庫。采取以會代訓、集中學習、現場觀摩等形式，年內將基層x名黨組織書記和黨務工作者全部培訓一遍。選優配強小區黨支部書記，基層每半年、社區每季度集中組織x次培訓。以疫情防控中的表現為重要參考，計劃發展黨員x名，確定入黨積極分子x人，年內將全體黨員分x批集中培訓x次。三是用好載體，創新機制。開展“機關基層手拉手、黨員群眾心連心”活動，基層黨委班子成員和科級干部每人分包1～2個居民小區、聯系2戶群眾，社區干部每人分包5個樓棟、聯系1戶群眾，普通黨員每人聯系1戶群眾，促進黨心民心交融。建成基層“1空間+6驛站”的“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務品牌，結合“三張清單”制度，培育公益項目，培養專業人才，鏈接“道德聯盟”商家資源，讓基層更有能力為居民服務。
(三)在強化治理，提升基層統籌協調力上下功夫。一是以自治強心。用好“兩個工作法”，在社區黨組織引領下，充分發揮居民代表作用，培養x名協商聯絡員，通過民主決策，大力倡導協商共議機制，共建美好社區。強化“公約精神”，年內指導所有社區、小區制定居民公約，培育文化品牌。年內孵化培育x個社區社會組織，發揮其專業化的特點，豐富社區服務形式，有效服務轄區居民。二是以法治正心。結合全區平安智慧小區建設，以“三無”小區為重點，運用物聯網、云計算、人工智能等技術，設立管理平臺和功能室，實現小區平安管理、智能管理、精準管理。打造x個社區法治文化陣地，健全“社區法官+社區調解員+調解志愿者”矛盾調解工作隊伍，開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動，增強居民法治意識。三是以德治潤心。深入開展“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動，靈活運用“三單式”“文藝式”“互動式”“網絡式”4種宣講方式，第一時間把x的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強基層新時代文明實踐站、社區實踐所和家風家訓館軟硬件建設，培育良好家風和淳樸民風。積極選樹基層“道德榜樣”，結合建黨節、國慶節、重陽節，表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”，營造向典型學習的良好氛圍。
(四)在惠民利民，提升基層服務保障力上下功夫。一是全天候服務。依托x個社區黨群服務中心和x個小區鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關的服務項目，推動社會組織主動作為，打造“5+2”便民服務圈，讓居民身不離小區，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務，不斷提升家的歸屬感和幸福指數。二是全方位服務。整合社區鄰里中心、社區黨群服務中心、社區活動室、社區警務室、幼兒園等場地資源，新建日間照料中心、超市、衛生服務站，重點打造黨建綜合服務體，使居民能夠享受醫療保健、教育培訓、生活休閑、社區養老等服務，切實感受身邊穩穩的幸福。三是全類型服務。向居民公開基層、社區政務服務清單，堅持一網通辦，讓基層多操心，讓居民少煩心;讓數據多跑路，讓居民少跑腿。深化“三社聯動”，加大購買社會服務力度，確保讓專業化的服務惠及社區居民。深入推行“三張清單”制度，常態化收集居民需求、走訪轄區單位，盤活人財物技等方面的資源，建立基層黨建共建共享機制，不斷強化基層黨組織的服務能力。
第二篇: 區黨建引領基層治理調研報告
城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市基層黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，習近平總書記指出：“做好城市工作，必須加強和改善黨的領導，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局”。全國組織部長會議提出，要把城市基層黨建擺在重要位置。這是厚植黨的執政之基作出的重大部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化作出的戰略選擇，也是加強黨對城市工作領導、推進城市治理現代化的迫切要求。新形勢下，加強和改善黨的領導，加強城市基層黨組織領導核心地位，突破城市基層黨建條塊限制，構建城市黨建新格局，以城市基層黨建引領城市社會治理，已經成為城市基層黨建工作亟需深入研究和解決的重大課題。近年來，貴州省貴陽市云巖區建強城市基層黨建重大工作中，通過理論與實踐的不斷探索，走出了新路，樹立了樣板。
一、背景與起因
云巖區是貴州省貴陽市的主城區，也是貴陽市老城的主體部分，下轄城市社區27個，城市居委會145個，共有城市社區黨組織黨員10140人，城鎮化率接近100%，93.57平方公里的轄區面積，居住了將近100萬的人口。隨著經濟社會的快速發展、城市化的快速推進以及群眾需求的迅速增長，城市社區出現了許多新情況、新問題，一度為城市社區黨建工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。突出在三個方面，一是城市社區黨建呈現“條塊分割”“條強塊弱”的現狀，主要表現在社區、機關、企事業單位的黨建工作相對成熟，樓宇、商圈、市場、街區等新興領域黨建通過近年狠抓后，也日漸欣榮，但缺少必要的組織連接形式，“條”與“條”各行其道，“塊”上資源聚集乏力，單位黨組織和地區黨組織難以形成合力;二是區域內各領域黨組織開放性、融合性不足，缺少推動橫向聯結、縱向聯通、“跨界”聯合的互動互聯機制，比如，居委會是自治組織，業委會是社會組織，物業公司是經濟組織，三者之間沒有隸屬關系，且均有自身的運行規則，沒有“誰聽從誰”的制度，也沒有“誰聯系誰”的常態機制，交流上存在難以逾越的“天塹”和“鴻溝”，資源供需不匹配，一些部門“溢出”的資源，恰好是一些組織的“甘露”;三是基層黨員對社區黨組織的認可度降低，主要表現為“流動黨員不愿找社區、單位黨員不想理社區、離退休黨員顧不上社區、居民黨員幫不上社區”，究其原因，就是社區黨組織在設計開展黨組織活動時“一廂情愿”，沒有結合各類黨員群體的特點，讓人提不起興趣。因此，近年來，云巖區堅持問題導向，以城市社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為切入點，以解決突出問題為突破口，以區域化黨建工作為主線，注重系統性、整體性、協同性，創新城市社區黨建組織、機制、平臺建設，打造黨建共同體，提升城市基層黨的建設工作整體效應。
二、云巖區城市基層黨建工作的實踐
黨的十八大以來，云巖區深入貫徹落實習近平總書記對加強黨的建設特別是城市基層黨建工作的指示精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，秉持“區域化、大黨建”的工作理念，主動順應城市化快速推進的新形勢，在謀劃推動經濟社會全面發展的同時推動城市基層黨建工作創新，不斷強化城市基層黨組織領導核心地位，創新聯動機制，整合各方資源，完善服務功能，通過組織連結、機制連通、平臺連創三個維度，打造黨建工作共同體，突破城市基層黨建條塊限制、封閉運行的模式，構建城市區域化黨建“三維一體”的新格局。
(一)堅持組織連結推進高度融合，實現基層黨建與基層治理同步。著力打破傳統“單位建黨”各自為陣、條塊分割的壁壘，建立“三層三級”的區域化共建共治共商架構。一是社區共治委攬全局。以社區黨委為核心，吸納有較強影響力、在基層治理方面發揮重要作用的駐區單位、群團、非公企業和社會組織等單位黨組織負責人，或有一定影響力的“兩代表一委員”等，組建27個社區共治委，同步制定聯絡服務、聯席會議等制度，聯結轄區300余個單位簽訂了共建協議，深度整合資源、集聚能量、聯動左右，成為區域化黨建工作的新“引擎”。二是居委會共治會筑堡壘。以居委會黨組織為主體，吸收轄區物管公司、業委會、非公企業和社會組織、個體商戶等單位黨組織負責人，或有一定影響力的社會熱心人士等，組建135個居委會共治會，采取居民“議事會”“圓桌會議”等方式，抓好轄區自治工作。三是院落共治小組延觸角。依托130余個“候鳥式”功能型黨支部，組建院落共治小組，通過建立“黨群議事亭”，召開院落共建會、壩壩會，成立小區院落黨員志愿服務隊、治安巡邏隊、糾紛調解隊等，提升小區院落黨員群眾自我服務、自我管理的能力。
(二)堅持機制連通擴大深度協作，實現整體推進和重點突破同步。遵循區域一體化原則，建立“聯盟”“輪值”“聯姻”機制，推動轄區各類黨組織緊密聯系，形成區域共駐共建“一盤棋”。一是“聯盟”攜手發展。在區域內推進行業統籌、領域統籌，建成大數據、旅游餐飲、醫療健康、文化文創等7類黨建聯盟，推行企業黨建聯抓、產業發展聯商、先進文化聯建、人才成長聯育、和諧社會聯促的“五聯”工作法，實現黨建工作協作共建，企業發展精誠合作。二是“輪值”激活動力。依托社區共治工作開展，建立“輪值”制度，區域“共治委”“共治會”成員輪流擔任“輪值主席(會長)”，認領解決區域內社會治理、民生建設中的突出問題，于年底開展“輪值主席(會長)”履責情況述評，確保工作實效。截止目前，共有150余個單位的負責同志擔任“輪值主席(會長)”，解決問題500余個。三是“片區”聯姻合作。秉持“大片區”黨建工作理念，整合“區域”為“板塊”，探索片區黨建管理模式，將27個社區劃分為6個黨建工作片區，統籌黨建、行政、社會資源，通過工作指定、主動認領、輪流服務等方式，推動片區黨建縱橫交流、優勢互補、共同提升，并按照痛點同解決、資源同整合、目標同實現，組織344對黨組織開展“三同”黨組織聯姻結對，實現片區、區域黨組織“跨界”合作。
(三)堅持平臺連創深化廣度服務，實現理念創新與方法創新同步。不斷完善和豐富服務平臺建設，強化轄區黨組織服務發展、服務黨員、服務群眾的能力。一是“一站一家一中心”讓企業更有獲得感。整合社區、居委會、非公企業黨建資源，組建“紅領空間站”黨支部33個、非公黨建之家28個、非公經濟服務中心1個，建立“社區黨委+行業主管部門黨組織+非公企業”的共建包保制度，把商務樓宇、商圈市場、商業街區等“兩個全覆蓋”及惠企護企暖企工作，由社區黨委“單干”轉為區域“一起干”，讓企業有更多獲得感。二是“一家三站”讓黨員更有歸屬感。在27個社區創建黨員之家、黨員學習站、黨員活動報到站、黨員志愿者服務站的“一家三站”黨員教育管理服務平臺，組織開展“主題黨日”、黨組織黨員“雙找”、“黨員家庭戶亮身份”、黨員“五諾”等活動，使轄區每位黨員都有組織依靠，有平臺干事。三是“3+x”服務平臺讓群眾更有幸福感。面向轄區不同年齡、不同類別的群眾需求，統籌區域資源，在各社區統一打造了黨建文化院落、書記工作室、黨員(名人)調解室等3類固定服務群眾平臺。并在此基礎上，發動轄區單位、社會組織各展所長，搭建多元化服務平臺，開展四點半小課堂、鄰里互助“1+親”、燭照心靈等活動，為區域群眾解決現實難題，讓群眾更享幸福。
三、當前制約城市基層黨建工作高質量發展的瓶頸
近年來，通過積極實踐和深入探索，云巖區城市黨建工作不斷深化不同領域、不同行業、不同層級基層黨組織的緊密聯系和資源整合，有效整合轄區各類資源做好社區公共事務的管理和服務，使黨在城市基層的戰斗堡壘作用得到加強，形成了“共商、共建、共治、共享”體系和融冰、架橋、突圍的暢通發展勢頭。但與城市基層黨建工作高質量發展的要求相比，也還存在一些問題和困難。
一是城市基層黨建“一股繩”效應還沒有全面顯現。隨著城市的高度發展和快速融合，城市街道社區、機關企事業單位、“兩新”組織黨建工作相互融合、相互滲透、相互影響、相互促進，迫切需要把城市基層黨建作為一個整體進行謀劃推動。但實際情況是，區、街、社區三級黨組織聯動工作機制有待完善，大黨建工作思路還不夠明晰，導致黨建工作力度和效果層層遞減。總體上看，城市基層黨建不同程度存在各自為政、條塊分割的現象，有些區街面上推動工作的系統性不夠，缺乏整體性合力。多數街道沒有抓黨建工作的專職部門，許多黨建工作指導員“種了別人的田，荒了自己的地”，基層黨建工作力量嚴重不足。
二是基層黨組織“龍頭”作用發揮不充分。隨著城市治理重心下移，街道所承擔的社會治理任務繁重，不同程度存在人財物、責權利不對等的問題。不少街道黨工委缺乏專職黨建工作部門，對轄區其他治理主體缺乏有力的領導和協調，不能夠充分發揮在社會治理中的樞紐型作用，從而導致社會治理績效打了折扣。街道黨工委在城市基層黨建、基層治理中的“龍頭”作用不能完全發揮，一些街道投入到黨建工作的時間、精力受到限制，存在黨的領導弱化、黨建工作虛化的現象。
三是新興領域黨建工作破壁不足。非公有制經濟組織、社會組織大多規模不大，布局分散，組織形態不穩定，行業競爭壓力大，企業并購、重組、轉型頻繁。這些組織的從業人員接觸新知識、接受新信息能力強、渠道廣，普遍思維活躍、前衛，思想多元化、多樣性突出。組織形態多變、人員流動性大容易導致思想不穩定，給城市基層黨建帶來新的教育管理難題。流動黨員分布廣、職業多樣、身份復雜，對黨組織的歸屬感不強。這些問題，僅僅依靠傳統的教育管理手段，不能適應新形勢下的工作要求。
四是城區間黨建資源配置分配不均衡。不同領域黨組織仍處于相對封閉、相對隔離的狀態，黨建資源條塊分割問題沒有根本解決。一些駐區單位黨組織與街道、社區黨組織缺少經常的聯系，不愿意參與社區黨建工作，不愿意共享黨建陣地資源。基層黨建陣地建設中黨的形象不突出，缺乏統一標識、統一標準、統一規范。有的同志反映，一些基層群眾只知道街道社工機構，不知道基層黨組織。
五是基層黨建工作者隊伍建設還相對滯后。一些黨組織書記重業務輕黨建，沒有把黨建工作擺在重要位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏抓黨建工作的責任和激情，導致基層黨委的領導核心作用不夠突出。部分社區“兩委”干部能力素質不高，服務意識不強，沒有展示出基層黨組織帶頭人應有形象，先鋒模范作用發揮不夠。新興領域黨務工作人員流動頻繁、隊伍不穩也制約著基層黨建工作的開展。
四、加強城市基層黨建工作的對策建議
加強城市基層黨建工作，推動基層黨建的實踐創新和理論創新，對于保持云巖區經濟龍頭地位、持續發揮作為貴陽市經濟發展的重要引擎作用具有十分重要的意義。加強城市基層黨建是一項復雜的系統工程，推進城市基層黨建工作創新，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢牢把握鞏固黨的執政基礎這個根本點，緊緊扭住服務群眾和做好群眾工作這條主線，圍繞提升組織力、強化政治功能、完善體制機制，堅持基層黨建與基層治理相統一、政治引領與服務群眾相統一、頂層設計與務實管用相統一，充分發揮基層黨建在基層善治中的引領帶動作用，不斷提高超大城市基層黨建工作的質量。
第一，強化融合聯動，推動形成城市大黨建格局。明確黨建工作主體責任，構建橫向到邊、縱向到底、縱橫聯動的工作機制，實行責任清單管理，建立分級負責的城市基層黨建責任體系，形成黨委統一領導，相關責任人各司其職、協調配合、齊抓共管的城市基層黨建工作新格局。一要堅持強化區委領導謀劃責任、完善街道黨工委統籌協調職能、提升社區黨組織資源整合能力、創新網格黨組織服務管理，建強區委、街道黨工委、社區黨組織、網格黨組織四級聯動組織體系，形成以上帶下、以下促上，上下共同發力，整體系統推進，全區“一盤棋”的“四級聯動”工作格局。明確區委是城市基層黨建的“一線指揮部”，街道黨工委是城市基層黨建的“龍頭”，社區黨組織是城市基層黨建的“戰斗堡壘”，網格黨組織是城市基層黨建的“前沿陣地”。二要按照黨中央關于加強城市基層黨建工作的要求，深化街道體制改革，聚焦開展基層黨建、實施公共管理、提供公共服務和維護公共安全職能，按照精簡、統一、高效的原則，全面推進街道各部門的職能整合與重構。通過職能整合和組織重構，賦予街道黨工委履行黨建工作主體責任更多工作抓手，既對接市區黨委政府，又對接街道轄區各類組織，強化街道黨工委在統籌推進基層黨建工作中的樞紐性作用。三要全面推行街道“大黨工委”制，吸收街道區域內具有一定規模和影響力的駐區單位黨組織負責人擔任街道黨工委兼職委員，引導轄區單位參與區域管理建設，推進社會治理創新，逐步形成大事共商、資源同享、優勢互補的工作新局面和區域大管理、大服務的黨建新格局。全面推行社區“大黨委”制，將符合條件的社區黨組織升格為黨委，吸納社區警務站、小區業委會、轄區物業公司、轄區企事業單位組織和“兩新”組織黨員負責人擔任社區黨委兼職委員，參與社區黨委重大決策和重要活動，幫助解決事關社區發展和居民群眾的難題，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的社區黨建新格局。
第二，加強黨對基層治理的領導，推動黨的建設和基層治理同頻共振。落實黨的十九大對基層黨組織領導基層治理的要求，建立健全大網格綜合治理、建立大數據系統治理、大社會協同治理的基層善治新機制，充分發揮網格化、信息化、社會化在基層治理精細化中的作用。一要在總結已有網格化管理經驗基礎上，建立大網格共治機制，進一步提升網格化管理效率。成立大網格共治工作領導小組，由街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記任副組長，社區黨委書記、網格員、黨工委兼職委員、雙重管理單位領導、社區單位代表、黨代表和人大代表以及各科室、群團組織負責人共同參加，成為街道黨工委直接領導的大網格共治協調推進平臺。整合各區網格化信息系統，組建市區級網格化綜合治理指揮中心，實現市級指揮中心和區級指揮平臺的實時響應。賦予街道對網格化綜合治理中心的人事考核權和征得同意權，做實做強街道網格化綜合治理中心。二要打破部門間信息壁壘、統一數據標準，將現有城市網格化管理信息系統打造升級為涵蓋城市綜合管理各領域、各層級的綜合性信息平臺。深入推進街道社區信息化建設，健全信息分級別分權限的整合共享和信息安全保障制度，依法有序推動人口、公安、房屋等基礎信息開放，積極推動職能部門業務數據互聯互通、整合共享。三要探索發展黨建服務類社會組織，為基層治理創新培育多元化主體。總結推行政府購買服務的經驗，合理界定購買服務的范圍，探索將適合由專業化社會組織承擔的黨建業務或服務納入政府購買服務范圍。堅持和鞏固黨在基層的領導核心地位，建立健全社區居委會、社會組織、專業社工“三社聯動”工作機制，推動基層治理結構由垂直的科層結構向扁平化和基層多元互動轉變，使群眾更好地共享發展成果，推動社區和諧穩定發展。
第三，實現圈層化發展，全面激發城市基層黨建活力。綜合運用多種方法，健全“一體化”共建工作機制，完善“共享化”資源整合機制，創新“融合式”工作聯動機制，形成“標準化”管理機制，整合機關黨建、國企黨建、高校黨建、科研院所黨建、樓宇黨建、商廈黨建、商圈黨建、園區黨建的各種資源，實現傳統領域黨建和新興領域黨建融合發展，同步實現黨的組織和黨的工作的全覆蓋、雙提高。一要加強統一部署，搭建基層共建平臺，強化轄區單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識和公共服務意識。街道基層黨建要堅持圍繞中心、服務大局，根據黨中央、省委、市委的要求，放在全區工作大局中進行謀劃，做到和中央、省、市、區中心工作同軸共轉、同頻共振。深化轄區內各類單位、組織、社區之間的聯動交流，進一步健全完善黨員教育聯管、社會治安聯防、公共設施聯造、困難群眾聯幫、社區環境聯治、社區文化聯辦、社區文明聯創、和諧社區聯建等工作機制。二要探索街道轄區內各種文體、教育設施向社會開放，為轄區內有關單位、組織和個人開展非營利活動提供資源支持，實現資源盤活和共享。廣泛開展傳統領域與新興領域黨組織之間的“結對共建”活動，并通過簽訂“結對共建”協議書，以契約的形式凝聚共同推動區域發展的動力，形成心往一處想、勁往一處使的共建共享局面。三要以開放的思維、開放的視野、開放的形式推進不同領域黨建的融合聯動，把街道社區、駐區單位以及樓宇、園區、商圈、“兩新”組織、互聯網等新興領域的黨建工作統籌起來，把城市基層黨建作為“一盤棋”來聯動推進。深化開展“在職黨員進社區”活動。社區黨組織開展經常性調研，收集和回應片區多元主體需求，對群眾需求清單及時進行更新，不斷提高服務群眾需求的效度。四要統籌黨建陣地建設，形成標準化管理推進機制。盡快出臺城市基層黨組織標準化建設的意見，制定城市基層黨組織標準化建設標準，推進基層黨組織陣地建設標準化、業務流程標準化、工作制度標準化。統籌推進城市黨建陣地建設，加快區級黨群服務中心、街道黨群服務中心、黨群服務站等不同層次黨群服務場所標準化建設，場所外觀統一色調、統一標牌標識，內部統一布局、統一辦公用品配備，人員統一著裝、統一佩戴黨徽，工作業務統一流程、統一標準。第四，堅持固本強基，建設專業化黨建工作隊伍。堅持黨管人才，壯大街道黨建工作隊伍，選優配強基層黨組織書記，加強黨務工作者激勵約束，引導黨務工作者增強專業精神、提高專業能力。一要增設街道黨建專職副書記，整合設置街道黨建辦公室，行政定編專職黨建工作人員。配備黨建工作指導員，并確保社區黨建、園區黨建、“兩新”組織黨建、商圈黨建等基層黨建工作以及開展服務黨員群眾工作得到落實。二要制定基層黨組織書記隊伍建設總體規劃，打破地域、身份、職業界限，內育外引，廣納群賢。按照黨性觀念強、主業意識強、服務群眾本領強、推動發展能力強、化解矛盾能力強的“五強”標準，通過“四個一批”的方式選優配強基層黨組織書記隊伍，即從社會選優招聘一批優秀黨務工作者，從機關和事業單位選派一批優秀年輕干部，從社區工作者中選拔一批優秀黨員擔任社區黨組織書記，從離退休人員中返聘一批優秀黨組織書記，形成以就業年齡段為主、老中青梯次配備合理的基層隊伍結構。選派優秀干部擔任“第一書記”，加強對軟弱渙散黨組織的整治力度。三要參照專業技術人員職稱晉升辦法，探索建立非行政編制專職黨建工作者職級序列，加快制定實施非行政編制專職黨建工作者職業準入和職級晉升制度，提升職業化、專業化水平。
第三篇: 區黨建引領基層治理調研報告
社區是社會的基本單元，社區治理事關社會和諧穩定和國家長治久安。習近平總書記多次強調，基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落到城鄉社區。近年來，山東省**市**區科苑街道潘苑社區黨委堅持把黨的建設作為貫穿社區治理的一條紅線，下繡花功夫建立了社區長、網格長、樓長、單元長、戶長等“五長”共治的社區治理體系，打通了服務群眾的“最后一道門檻”，形成了基層黨建引領社區治理創新的“潘苑實踐”。
一、“五長”共治織密組織網絡，實現社區服務全覆蓋
潘苑社區位于**金晶大道以西、人民路以北、市府東一街以東、華光路以南，面積0.6平方公里，轄區內機關企事業單位174個，個體工商戶800余戶，有住宅樓91棟，居民3400余戶、10200余人，是一個典型的老舊開放式社區。由于社區房屋老舊、基礎設施老化，老年人多、困難戶多、流動人口多、小街巷多，給社區治理增加了不小的難度。
面對繁重的社區管理服務工作，潘苑社區黨委、居委會堅持“工作為了群眾、工作依靠群眾”，努力發動社區居民自我管理、自我教育、自我服務。在率先將社區劃分為若干網格實行網格化管理的基礎上，又在網格內進一步細分區域，把一批優秀黨員和熱衷社區事務、有責任心的居民發展成樓長、單元長，直至家家戶戶推選一名戶長，從而建立起了以社區長、網格長、樓長、單元長、戶長等“五長”為大小不同節點的社區管理服務框架，將精細化管理的網絡編織到極致。
社區管服網絡要真正發揮作用，織密是基礎，織牢是關鍵。潘苑社區黨委、居委會把“五長”工作職責、工作流程和工作制度作為澆筑到工作架構的“水泥砂漿”一一制訂明確。樓長、單元長作為散布到社區邊邊角角的前沿工作力量，主要由社區黨員或威望高的群眾擔任，負責宣傳黨的路線方針政策、法律法規，掌握本樓、本單元居民的基本情況，協助社區做好樓宇環境衛生、公共秩序、治安消防、計劃生育等監督檢查，協調鄰里關系、化解各種矛盾。為了讓社區自治力量有責任更有認同感，社區從解決居民的切身需求入手，建立了需求征集、上報、處理、驗收等一整套工作流程，并將社區事項評估驗收、終結報告制度化，從而使廣大工作人員在解民憂、排民難的過程中收獲自我肯定和居民信任，進一步激發社區居民參與自治、支持自治的熱情。
截至目前，潘苑社區“五長”工作框架中共有1名社區長、9名網格長、97名樓長、365名單元長、3426名戶長。一串串數字的背后是活躍在社區管理服務一線的星星力量，構成了橫向到邊、縱向到底的管理服務網絡，成為黨和國家方針政策、轄區社情民意通達的重要渠道，開創了社區工作“管理到家庭、服務到家庭”的新局面。
二、黨建引領夯實核心地位，實現社區服務有保障
黨是人民群眾的“主心骨”，黨的建設是社區治理的基石和保障。潘苑社區黨委認識到，要讓“五長”工作架構長效運行，深入推進社區治理，核心在黨，關鍵在黨員。為此，社區黨委將黨建工作全面融入社區治理，根據社區內樓宇和黨員分布情況，按照“便于聯系、高效服務”的原則劃分若干個網格黨支部、樓宇黨小組，黨委班子成員到網格黨支部開展組織生活，協助支部書記建過硬支部。深入開展黨員亮身份、亮承諾、亮職責等“三亮”活動，設立黨員中心戶，組建黨員文明勸導隊，每名黨員都是社區文明勸導員，有能力的擔任社區樓長、單元長。嚴格實施黨員積分管理，把黨員參與社區治理、發揮表率作用納入積分考核，對優秀黨員政治上多關注、生活上多關心，對后進黨員實施勸誡約談或“回爐”培訓，以嚴格的管理確保黨組織的服務功能延伸到每一座樓棟和居民家庭。
在此基礎上，社區黨委以共駐共建共享為目標，探索建立資源開放整合機制，按照“組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做”的區域統籌理念，與社區15家機關、企事業單位黨組織簽訂共駐共建協議書，結成黨建聯盟。打破傳統組織界限，社區黨委班子成員到駐區單位黨組織擔任黨建指導員，駐區單位黨組織負責人到社區大黨委擔任黨委副書記或黨委委員，參加社區黨建會議，參與區域性黨建問題的研究與決策。社區與駐區單位雙向互助，社區黨組織通過定期走訪、召開座談會等方式，了解轄區單位需求和對社區工作的意見建議并及時進行正向反饋;轄區單位結合本單位實際及黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務，充分發揮轄區內機關、企事業單位和各類組織在社區建設中的積極作用，進一步放大了黨建在社區治理中的引領作用。
三、活動創新打造特色品牌，實現社區服務有陣地
豐富多彩的社會活動和互助活動是融洽社區鄰里關系、消除矛盾糾紛、培育社區精神的重要抓手，與日常細微瑣碎的服務行動共同構成社區管理服務的工作內容。今年端午節期間，《人民日報》、中央電視臺、山東電視臺等主流媒體集中報道了潘苑社區“不忘初心跟黨走，鄰里歡聚慶端午”百家宴活動，紛紛為社區的濃濃民俗味、悠悠鄰里情點贊。這次活動得到了社區共建單位、駐區單位不同形式的支持，得到了社區群眾的積極參與，既是社區共建共享的一次生動實踐，也是社區不斷推進活動創新的一個成功縮影。
近年來，潘苑社區按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，逐步打造形成了多個具有鮮明特色的活動項目：開辟常青藤黨員宣講大舞臺，有計劃地開展政策宣講，唱響黨的“好聲音”，弘揚社會正能量;成立拉呱說事驛站，讓居民在這里談心、拉呱、說事、交流情感，搭建反映居民需求、調解鄰里關系、收集民情民意的平臺，實現居民有效自治;建設常青藤網格黨支部，黨員亮身份、樹形象，打造了“黨員集結號”服務品牌;設立漂流書亭，居民拿一本來、換一本去，為群眾提供學習交流平臺，打造社區微型宣傳站;成立文明勸導隊，發揮黨員旗幟作用，維護社區文明，與駐地幼兒園小小文明使者共獻愛心，讓中華美德薪火相傳……通過一系列特色活動開展、特色品牌創建，拉近了黨組織與群眾的距離，增強了居民對于社區的歸屬感，為黨組織在社區治理中發揮核心作用提供了豐沃的民心土壤。
四、民生為本突出問題攻堅，實現社區服務見實效
民生為本，既是我們黨執政為民的世界觀，也是推進社會治理的方法論。社會治理只有以民生為本，才能得民心、見實效。潘苑社區在推進社會治理過程中，把民生作為工作的出發點和落腳點，在“五長”共治組織體系下，實行問題清單化、任務項目化，以實際行動交出了一份社區居民滿意的民生成績單。社區居民獲得感提高了，黨組織的威信也自然提升了，最終解決了一批“老大難”問題：轄區所有亂搭建、亂種植全部拆除，清理積存多年的垃圾**余車，社區容貌煥然一新;發動13棟樓425戶居民安裝了47個單元防盜門，保障了住戶安全和樓內整潔;組織856戶居民實施自來水改造，消除了居民飲水安全隱患，解決了老舊社區用水公攤大的難題;實施簡易物業管理，引進物業服務，居民生活質量明顯提高;特別是在**年老舊社區改造中，社區黨組織充分發揮堡壘作用，改造工程進展順利，成功迎接了全市“三改一建”現場會的召開。社區工作在贏得群眾滿意的同時，也得到了上級黨委、政府的肯定，榮獲區、街道多個先進稱號，被市委、市政府評為“文明社區”。
黨的建設只有進行時，社會治理創新永遠在路上。6月12日，中共中央、國務院印發了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，為新形勢下做好城鄉社區治理工作提供了原則遵循，指明了總體目標和具體路徑。下一步，在上級黨委、政府的堅強領導下，潘苑社區將進一步加強黨建引領，推進社會治理創新，不斷增強黨組織的戰斗力和社區居民自治水平，奮力譜寫“幸福潘苑”新篇章。
第四篇: 區黨建引領基層治理調研報告
根據市委組織部關于開展領導干部下基層調研的通知要求，結合自身工作實際，圍繞打造共建共治共享的社會治理格局認真開展調研工作。現將有關情況報告如下：
一、全區“打造共建共治共享社會治理格局”工作情況
近年來，全區打造共建共治共享社會治理格局工作在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導、支持下，緊緊圍繞市委、市政府《關于開展“打造共建共治共享社會治理格局”試點工作的實施方案》，將X村確定為市級試點單位，將X村確定為區級試點單位，堅持以人民為中心，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障，堅持基層治理社會化、法治化、智能化、專業化方向，以平安建設為統領，按照“先試點、后推廣”的原則，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，緊扣新時代新使命，適應新矛盾新要求，探索新時期社會治理科學路徑，創新社會治理體制機制，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理體系和治理能力現代化，較好的完成了各項工作任務，取得了明顯成效，進一步提高了服務和保障全區經濟社會發展大局的能力，提升了維護社會公平正義的水平，社會治理體系更加完善，公共服務、公共管理、公共安全得到有效加強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、“打造共建共治共享社會治理格局”主要做法
(一)在“共建”方面。一是鞏固優化大黨建工作格局。在城市社區，健全完善了“兼職委員制”和聯席會議制度，與轄區單位簽訂了“十個一”區域化聯建協議書。建立完善了“雙清單、雙認領”聯建機制，社區黨工委通過社區自主制定、上門征集轄區單位需求等方式，認領了轄區單位服務需求事項，向轄區居民開放了棋盤室、書畫室、紅觀影室、培訓場所等服務場所，做到辦公場所最小化，服務場所最大化。轄區單位認領了社區服務事項，開放了各自單位體育館、籃球場、羽毛球館等資源共享場所。轄區單位黨組織、黨員積極發揮行業部門優勢，按照“四定”“六個一”標準開展集中志愿服務，參與社區“全域無垃圾”專項整治、文明城市創建、轄區平安建設守護等工作。在農村，打造了共建共治共享社會治理格局的“五四八”(五項機制、四項能力和八項體系。即：“建立黨組織領導機制、政府負責機制、社會協同機制、公眾參與機制、法治保障機制;提升黨組織的組織力、村級治理能力、法治服務能力、德治教育能力;建設公共服務保障體系、共同發展體系、信用評價體系、網格管理體系、治安防控體系、安全責任體系、信息服務體系、心理服務體系”。)綜合治理體系。二是持續深化網格化工作模式。進一步健全規范了城鄉社區網格化服務體系，深入推進“全科網格員”工作，落實了“六必訪、六必到、八必報、十條為民服務線”工作法。三是探索實行巷長負責制。在城市社區，組建了由社區黨工委班子成員兼任巷長，由網格員、在職黨員、社區民警、物業公司負責人等力量組成的治理隊伍，由社區黨工委主要負責人和社工委副主任分別擔任巷長，綜合協調管理各類事務。同時，建立完善在職黨員、網格員、物業公司職工兼任信息員制度，通過建立微信群、QQ群，及時反饋網格內各類信息，及時將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網格黨支部、巷長及社區黨工委，做到第一時間掌握社情民意。四是以職業化管理提升戰斗力。全區全部行政村四委班子成員實行正常上班制，全天候服務人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，切實提高村干部待遇保障水平，強化績效考核，2019年村干部年工作報酬人均X萬元，村干部職業化管理水平顯著提高。積極探索實行村干部廉潔保證金制度，將村主要負責人每年績效考核獎勵報酬總額的40%作為廉潔承諾保證金，在屆中或任期屆滿離任時一次性發放，讓村干部廉潔管事。
(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治機制。充分發揮社區民情接待室、代表委員工作室、社區警務室、社區黨組織活動場所功能作用，開展居委會成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作，收集社情民意，解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報”居民議事機制，打造居民協商議事陣地，研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問題。二是堅持“法治”“德治”相結合。社區結合綜治中心標準化建設，打造心理咨詢室和法律咨詢室，聘請法律顧問，常態化開展心理疏導和法律咨詢服務。加強公民思想道德建設，依托道德講堂、市民學校、群眾性文化活動等廣泛宣傳社會主義核心價值觀，大力弘揚中華傳統美德。三是豐富拓展黨員作用發揮平臺。探索推行以“黨員+網格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內容的“黨員+N”服務模式。采取多形式打造過硬網格隊伍，以“雙向培養”建強黨員、網格員隊伍。設立小區巡邏崗、文明勸導崗等服務崗位，組織居民老黨員開展不明文勸導、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務活動。開展在職黨員進社區集中志愿服務活動，深化“先鋒圓夢微心愿”活動，兌現微心愿。突出主題黨日“黨味”，組織支部黨員深入群眾開展結對幫扶、走訪慰問、愛心募捐、義務勞動、文明宣傳等志愿服務活動。四是探索基層協商民主新實踐。在所有行政村按照“l+7+X”模式組建協商議事會(“1”即村黨支部書記;“7”即七類固定成員：包括村黨組織班子代表、村民委員會班子代表、村監委會班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區內經濟組織和社會組織代表以及村民代表;“X”主要包括協商事項涉及的利益群體代表、政府相關職能部門代表等)，對群眾普遍反映的共性問題和涉及群眾切身利益的熱點難點問題，采取“六步議事”程序開展協商(收集議題、確定議題、議前調研、協商議事、公開公示、跟蹤落實)，引導農民群眾通過協商表達訴求、化解矛盾，初步構建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯動格局。五是構建村民自治新機制。修訂完善村規民約，切實發揮“紅白理事會”和“道德評議會”等群眾自治組織作用，創新建立村民褒揚懲戒和失德行為約談等制度，采取提醒約談、警告約談、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有規可依、有章可循、發揮實效。六是以德治提升治理活力。創新推行道德信貸工程，為星級文明戶發放低利率的道德貸款。開設巾幗家美積分超市，用積分換日用品。創新開展最美夕陽紅“德潤生日會”活動，每個季度為70歲以上老人過生日，增強他們的幸福感和獲得感。廣泛開展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評選活動，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。七是打造法律服務新模式。在所有行政村成立公共法律服務工作室，聘請法律顧問X人，組建“紅袖章”志愿服務隊伍X支，加大法律宣傳教育力度，積極引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
(三)在“共享”方面。一是打造美麗宜居社區。鞏固提升“全域無垃圾”工作成果，實施老舊小區美化硬化改造工程。結合黨員活動日、志愿服務、網格周三入戶日整治違規占道、車輛亂停、擺攤設點等行為，不斷改善轄區居住環境。二是全面推行“一門式”服務。安裝便民服務終端，銜接推進服務窗口從單一服務向綜合服務轉變，逐步實現“一窗受理、一證通辦、一次辦結”，進一步提高辦事效率，提升居民滿意度。三是拓展社區大學教育功能。采取黨建工作項目化管理方式，試點社區設立社區老年大學分校，根據社區實際以及居民愛好和需求，每周開設工筆畫、書法、國畫等班次，招募師資團隊。打造紅色教育觀影室，按照“月月有主題、周周有電影”的要求，為轄區黨員和居民播放紅色電影。四是持續拓展社區品牌。將黨建活動和群眾活動有機結合，采取“每周小活動、每月大活動”的方式，針對不同群體、不同節日、不同主題開展系列活動，進一步增強了居民認同感和歸屬感，有效提升了社區黨組織凝聚力。五是著力推進共管共享。在所有行政村成立村級公益性設施共管共享理事會，制定管理章程、基金管理辦法和設施管護標準，按照每村X萬元的標準設立基金專戶，選聘X名公益性崗位人員開展村莊保潔和設施管護，建立分段包干、劃段管理、績效考核的工作運行模式，形成了政府主導、多方參與、村民共管共享的良好機制。
三、調研中發現的問題和不足
一是隨著人民生活節奏的加快，競爭壓力的不斷加劇，個體心理行為問題及其引發的社會問題日益凸顯，心理行為異常和精神障礙人數逐年增加，如何加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理成為基層社會治理的一項重要內容。
二是隨著改革的不斷深化、經濟發展方式的加快轉變和社會結構的深刻變化，各種社會矛盾相互疊加、新老問題相互交織，矛盾糾紛呈現出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復雜化”的多元發展趨勢，如何有效化解各類矛盾問題，成為當前社會治理工作的重點難點之一。
三是隨著新農村建設和原有住宅小區設施的老化，轄區人防、物防、技防設施落后，人防措施還存在薄弱點。
四是轄區居民參與的積極性和主動性的力度還不足，部分在職居民習慣當旁觀者，對基層治理工作不了解、不理解、不認同，不愿參與進來，持觀望或者冷漠態度。
四、對推進共建共治共享工作深入開展的意見建議
下一步，將進一步提高政治站位，強化組織領導，落實工作措施，把黨的領導貫穿于社會治理的各方面和全過程，充分發揮各級黨組織的領導作用，推動基層各類組織共管，完善共建共治共享的基層治理體制，引導各方面積極有效參與社會治理，確保社會治理始終保持正確政治方向，深化自治實踐，加強法治建設，提升德治水平，形成人人參與、人人盡責、人人共享的良好局面。
一是積極創新發展新時代“楓橋經驗”，建立多元化矛盾糾紛訴前調解機制，在各鎮設立涉農糾紛特邀人民調解工作室，建立訴前調解聯席會議制度、訴前工作報告制度、信息通報制度、督查督導制度、績效考核制度，健全訴前調解體系，及時化解各類矛盾糾紛。
二是結合綜治中心建設，在各社區(村)衛生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導)室，配備心理輔導人員或社會工作者，開展心理健康宣傳教育和心理疏導，加強對高危人群的心理援助服務，重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務，加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理，促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度銜接，預防和減少極端案(事)件的發生。
三是加強農村社區警務室規范化建設，配齊配強警力，實現村警務室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托，大力推進公共安全視頻監控布點建設、聯網共享、智能應用和統籌管理，結合智慧城市和網格化服務管理系統建設，推動公共安全視頻監控“建設集約化、聯網規范化、應用智能化”。全面推行“紅袖章”工程，動員組織轄區內已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛心人士，出屋上街，看家護院，為全區平安建設做貢獻。四是建立居民懇談會、訪談日，設置意見建議箱，在微信公眾平臺開設留言功能，拓寬社區居民參與社區治理平臺。進一步發揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用，積極動員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會治理，提高基層社會治理的廣泛性、民主性和科學性。
第五篇: 區黨建引領基層治理調研報告
根據《關于在全市開展解放思想集中學習研討活動的方案》中關于開展“加快建設國家中心城市、致力打造自創自貿高地”大調研活動要求，近期，我立足自身職能職責和當前正在做的推進黨建引領基層創新治理工作，采取走訪了解、集體座談、個別談心等方式，深入各社區(村)。調研存在的實際問題。現將有關情況報告如下：
一、×區黨建基層創新治理工作基本情況
近年來，×區在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導、支持下，貫徹落實“1+5黨建計劃”全面強化年要求，深入推進黨建引領基層創新治理，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，基層黨組織的組織力、治理力、服務力不斷增強，推動社會治理體系和治理能力現代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、×區黨建引領基層創新治理工作主要做法
主要是3個方面：
(一)當好“主心骨”，確保基層組織堅強過硬。在基層轉型發展建設中，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在強化“四個意識”中增強“四個自信”，堅決把省、市三級黨委指示精神落到實處。一是嚴肅組織生活。持續抓好“兩學一做”學習教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，重點促進黨員干部在常學常新系列講話中加強理論修養，在知行合一中主動擔當作為。嚴格落實好“三會一課”制度，確保人員全覆蓋。運用好移動媒體功能，靈活開展形式多樣的“戶外黨課”，增強黨課時代感和主動性、針對性、實效性。創新在外黨員管理方法，認真組織黨員進行匯報，確保思想不斷線。二是建強組織體系。把支部建在小區，構建城市基層“基層黨委—社區黨黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系，切實織密黨組織網絡，把黨建縱向抓到底。緊盯基層商務樓宇、商圈市場、互聯網、律師行業，鞏固“兩新”組織“兩個覆蓋”建設成果，擴大黨組織覆蓋面。三是開展爭先創優。以“五星支部”創建活動為抓手，加強支部分類管理;已建成×個“五星支部”，同時將×個黨委打造成為“市級標桿式示范點”，不斷增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。制定黨員積分管理具體考核細則，并根據形式任務的變化及時調整、補充完善，引導黨員緊貼時代、與時俱進，在推進改革發展穩定中當先鋒、做表率，充分調動黨員的積極性、主動性和創造性。
(二)當好“領頭雁”，促進為民服務提質增效。堅定不移“改善民生、決勝小康”，以高質量的服務滿足人民群眾對美好生活的向往。一是填好“三張清單”。緊盯服務群眾的“需求側”，激活“供給側”。堅持問題導向，多渠道收集群眾意見建議，建立“需求清單”;展開“地毯式”摸底排查，梳理人、才、物等方面的優勢，盤活“資源清單”;綜合各方意見建議，形成惠民“項目清單”，制定任務圖，做到掛賬銷號。指導社區全力打造開放融合、互聯互通，共建共享、高效便捷的區域化黨建服務體系。二是建好“鄰里中心”。按照“三創五化”工作要求，依托洛軸南山生活區，建成×個鄰里中心，探索“垃圾分類回收+積分管理”機制，依托育苗基地，收集廚余垃圾，發酵為生態酵素和有機肥，采取立體種植模式生產綠植、蔬菜等;開展志愿服務、社區活動、助貧助困、獻智獻策等一系列活動，不斷提高小區自治水平。三是用好“道德銀行”。堅持黨建為引領，秉承“以人為本、助人自助、公益為先、共促和諧”的理念，采用“3×3”模式(“三治”并進+“三社”聯動+“三庫”同建)，建成“1空間+6驛站”的基層“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等五個服務品牌，孵化社會組織，培育公益項目，培養專業人才，鏈接“道德聯盟”商家資源，豐富社區服務形式，有效服務轄區居民。
(三)當好“火車頭”，推動社會治理精細高效。持續落實各級組工會議精神，積極構建黨建引領，自治、法治、德治“三治并進”的基層組織體系和治理體系。一是共商共建強自治。用好基層和社區“兩個工作法”，在兩級黨組織的領導下，以轄區內的社區居民、駐區單位為主體，發揮“兩代表一委員”的參政議政和聯系群眾作用，共商區域發展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園。不斷調動廣大群眾和駐區單位參與基層社區事務的積極性、主動性、創造性，提高自治能力。疫情防控期間，基層指導社區建立“黨員先鋒崗”×個，招募黨員志愿者×××人、群眾志愿者××人，接收市直機關到社區報到黨員×人、區直機關到社區報到黨員×人，同時組織基層干部×人、社區工作人員×人、網格長(員)×人，在轄區小區設置×個人員出入檢測點，進行全天候不間斷體溫檢測和信息登記。二是傳承家風強德治。開展好“傳承紅色基因弘揚焦裕祿好家風活動”，通過制定社規民約、分享家風寄語、宣講家風故事等，深入挖掘優秀家風，用傳統美德促進社會治理。結合群眾性文化活動，組織干部群眾編排家風題材文藝節目，潤物無聲推動優秀家風根植家庭、融入群眾，促進家庭和美、鄰里和睦、社區和諧。疫情防控期間，基層制作橫幅×條、展板×個，向居民發放宣傳手冊、活頁×個，利用微信公眾號發布信息×條，營造凝心聚力共克時艱的良好氛圍。三是多措并舉強法治。依托“三新”大講堂，組建固定的師資團隊(外聘+居民)，按照居民點單、社區下單、團隊接單流程，為居民開展法治講座。用“微信+”開展法治宣傳，將法治融入群眾生活中。依托黨代表工作室，建立“第三調解室”，完善由“社區法官+社區調解員+調解志愿者”(1+1+N)的調解團隊，主要通過志愿者調解較小的鄰里糾紛，社區調解員調解一般的鄰里矛盾，社區法官調解較大的民事糾紛，讓居民依法維權意識內化于心。
三、調研中發現的問題和不足
主要存在于3個方面：
(一)基層黨建工作有短板。抓黨建力度不夠，存在時緊時松的問題，例如：在環保攻堅、拆遷改造等工作任務重時，“三會一課”“主題黨日”等落實滯后;抓黨員教育管理不嚴格，對經常不參加組織活動的黨員缺少有效的管理措施，導致黨員教育覆蓋率僅90%;組織生活形式單一，內容缺少活力，參與黨組織活動的黨員還未達到80%。
(二)基層治理體系不完善。“自治、法制、德治”結合不緊密，人才儲備不足，引入社會組織僅×家，專業志愿者隊伍×支，缺少專業的個人或組織。社區運用民主科學決策制度不規范，沒有真正集民情、表民意，群眾參與率較低，三“治”并進工作機制效果不突出。如×個城市社區運用“一征三議兩公開”工作法、×個社區運用“四議兩公開”工作法解決事項不經常，流程記錄不清晰。
(三)基層服務能力待提高。社區存在服務能力不強、解決民本民生問題的思路不夠寬、方法不夠活的問題，習慣按老一套、老經驗、舊框框辦事，缺乏創新意識。部分非公企業黨支部的黨員作用發揮普遍很弱。黨員干部常態化聯系群眾不夠，雖然按照區委要求開展了“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔當使命”活動，但是存在“雨過地皮濕”，沒有抓常抓長。
四、對推進×區黨建引領基層創新治理工作的意見建議
在黨建引領基層創新治理工作上，主要是做到“四個堅持”、提升“四個能力”。
(一)在守正創新，提升基層政治領導力上下功夫。一是學好“第一議題”。始終把政治建設擺在首位，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，在學思悟貫通、知信行統一中增強“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”、基層和社區召開黨的會議時，把學習領會習近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題，采取書記領學、研討交流、晾曬心得等方式，確保學懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、新時代“三新”大講堂3個硬件，因時因地因人制宜，宣傳好黨的理論和基層黨建工作生動實踐;用好“學習強國”平臺、“智慧黨建”融平臺、組工微信公眾號3個軟件，發揮其“短平快”3個特點，持續唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動。深入推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，運用好周邊紅色資源，高標準過好主題黨日、黨員政治生日;圍繞傳統精神、制度優勢、紅色故事等內容，組織黨組織書記和班子成員講黨課，確保黨始終占領和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。
(二)在強基固本，提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強組織，打造陣地。全面摸清×個小區黨員底數，采取單獨建、聯合建并用、“拆—建—轉”三步走的思路，年內建成×個小區黨支部，實現小區黨組織覆蓋率達到100%。推進黨支部標準化建設，年內創建×個市級標桿式示范點、×個“五星支部”。列支專項資金×萬，總結打造鄰里中心經驗做法，整合小區閑置房屋，年內改造提升×個黨群服務中心、×個商圈黨建陣地，新建×處鄰里中心，實現培訓中心、服務驛站和黨建陣地等功能，有效服務轄區居民。二是建強隊伍，加強培訓。不斷優化社區黨組織書記隊伍，全面推行“一肩挑”，進一步鞏固黨組織核心。持續挖掘社區優秀青年人才，建立×名社區后備干部庫。采取以會代訓、集中學習、現場觀摩等形式，年內將基層×名黨組織書記和黨務工作者全部培訓一遍。選優配強小區黨支部書記，基層每半年、社區每季度集中組織×次培訓。以疫情防控中的表現為重要參考，計劃發展黨員×名，確定入黨積極分子×人，年內將全體黨員分×批集中培訓×次。三是用好載體，創新機制。開展“機關基層手拉手、黨員群眾心連心”活動，基層黨委班子成員和科級干部每人分包1～2個居民小區、聯系2戶群眾，社區干部每人分包5個樓棟、聯系1戶群眾，普通黨員每人聯系1戶群眾，促進黨心民心交融。建成基層“1空間+6驛站”的“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務品牌，結合“三張清單”制度，培育公益項目，培養專業人才，鏈接“道德聯盟”商家資源，讓基層更有能力為居民服務。
(三)在強化治理，提升基層統籌協調力上下功夫。一是以自治強心。用好“兩個工作法”，在社區黨組織引領下，充分發揮居民代表作用，培養×名協商聯絡員，通過民主決策，大力倡導協商共議機制，共建美好社區。強化“公約精神”，年內指導所有社區、小區制定居民公約，培育文化品牌。年內孵化培育×個社區社會組織，發揮其專業化的特點，豐富社區服務形式，有效服務轄區居民。二是以法治正心。結合全區平安智慧小區建設，以“三無”小區為重點，運用物聯網、云計算、人工智能等技術，設立管理平臺和功能室，實現小區平安管理、智能管理、精準管理。打造×個社區法治文化陣地，健全“社區法官+社區調解員+調解志愿者”矛盾調解工作隊伍，開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動，增強居民法治意識。三是以德治潤心。深入開展“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動，靈活運用“三單式”“文藝式”“互動式”“網絡式”4種宣講方式，第一時間把×的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強基層新時代文明實踐站、社區實踐所和家風家訓館軟硬件建設，培育良好家風和淳樸民風。積極選樹基層“道德榜樣”，結合建黨節、國慶節、重陽節，表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”，營造向典型學習的良好氛圍。
(四)在惠民利民，提升基層服務保障力上下功夫。一是全天候服務。依托×個社區黨群服務中心和×個小區鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關的服務項目，推動社會組織主動作為，打造“5+2”便民服務圈，讓居民身不離小區，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務，不斷提升家的歸屬感和幸福指數。二是全方位服務。整合社區鄰里中心、社區黨群服務中心、社區活動室、社區警務室、幼兒園等場地資源，新建日間照料中心、超市、衛生服務站，重點打造黨建綜合服務體，使居民能夠享受醫療保健、教育培訓、生活休閑、社區養老等服務，切實感受身邊穩穩的幸福。三是全類型服務。向居民公開基層、社區政務服務清單，堅持一網通辦，讓基層多操心，讓居民少煩心;讓數據多跑路，讓居民少跑腿。深化“三社聯動”，加大購買社會服務力度，確保讓專業化的服務惠及社區居民。深入推行“三張清單”制度，常態化收集居民需求、走訪轄區單位，盤活人財物技等方面的資源，建立基層黨建共建共享機制，不斷強化基層黨組織的服務能力。
第六篇: 區黨建引領基層治理調研報告
一、基層社會治理存在的問題
當前，我市基層社會治理總體情況較好，但是與面臨日新月異的經濟社會發展變化，群眾更加個性化、更加差異化的需求相比，在思想認識、治理能力、治理方式及干部隊伍等方面還存在一些突出問題。
（一）對基層社會治理的認識陳舊。雖然我們在化解矛盾、強化防控等方面做了大量工作，但基層治理仍然存在“社會治理就是社會管理，治理就是管控”的陳舊觀念，法治思維和創新意識不強。基層工作的中心和重心在招商引資和經濟建設上，對基層社會治理的長期性、艱巨性認識不夠，沒有準確把握經濟建設和社會治理領域出現新情況、新問題的規律性，沒有認真思考和分析研究對策建議。
（二）基層基礎薄弱。縣級職能部門習慣性的將工作任務直接安排和轉嫁給基層組織，村（居）疲于應付上級安排的各項工作，自治功能難以發揮，聯系服務群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一，參與社會治理的主體作用未能充分發揮，對基層治理滿意度、認可度不高。平安建設滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時不到位、群眾參與度不高密切相關。
（三）基層社會治理制度設計不夠系統化。隨著此次機構改革完成，縣級綜治部門被撤銷，綜治的聯動機制沒有有效銜接，社會治理仍側重政府主導，社會治理系統化不夠，制度設計整體性、全局性聯動不足。例如嚴重精神障礙患者管理服務工作涉及公安、衛生、民政等多個部門，各相關部門對患者評定標準、統計口徑不統一，部門之間信息共享不及時，影響工作實效。在精準區分不同群體尤其是弱勢群體，提供精準管理與服務方面還較為欠缺，網格化管理的精準度不高，精細化水平較低，信息分析研判、大數據應用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體，我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統，并及時采集錄入人員信息，但在信息分析研判、運用信息數據指導服務管理實戰方面沒有形成良好機制，各類信息化系統還停留在信息收集的低端層面，深度開發應用不夠。基層治理長期處于一種“頭疼醫頭，腳痛醫腳”的被動模式，事后處置多、事前預防化解少，對一些基層矛盾、信訪問題，不少干部信奉“擺平就是水平”，甚至采取“花錢買平安”方式解決，從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。
（四）干部隊伍素質參差不齊。基層從事政法綜治等社會治理的專職人員較少，甚至基層派出所人員都嚴重不足，接處警大部分由警輔人員完成，接處警質量不高，群眾滿意度較低。基層網格員隊伍不穩定，專職網格員較少，專職人員待遇不明確，兼職人員往往一人任多職，年齡普遍偏大、知識結構明顯較低，僅能應付部分工作，對于創造性、精準性、差異化的服務難以提供。
二、關于加強基層社會治理的對策建議
結合我市工作實際，我們認真總結治理實踐經驗，以構建“共建共治共享的社會治理格局”為目標，在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫，不斷提高基層社會治理能力。
（一）提高政治站位。一是突出以人為本理念，推進基層治理平臺轉型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發點，全面提檔升級鄉鎮網格化服務管理中心（綜治中心）、“幸福驛站”、村（社區）警務室等基層服務陣地，將政法、信訪、行政執法等社會治理力量相對整合，打造“政法小院”，打造基層社會治理的堅強堡壘。二加快提升“四位一體”建設的協同化水平。以“黨建引領、三治融合”的“四位一體”社會治理體系建設為牽引，研究制定推進我市縣域社會治理現代化的實施舉措，建立聯席會議制度，著力構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅持因地制宜、因情施策，鼓勵各鎮（區、街道）探索形成各具特色、貼合實際的基層治理模式，打響基層善治的邳州經驗、邳州品牌。
（二）不斷夯實基層基礎。一是不斷完善全民參與社會治理的體制機制。在黨建引領的總原則下，聚焦重點解決發展瓶頸問題，構建黨委統領、政府負責、部門參與的協同治理格局，推動社會治理向村、社區等基層“細胞”延伸。二是積極引導社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務、劃撥專項資金、籌集社會公益資金等方式，引導社會組織承接政府事務性工作和服務職能，積極參與和服務社會基層治理，優化治安政務服務。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程，逐步將城管、交通、住建等重點行業、重點部位公共視頻監控接入110指揮和網格化服務管理中心，深度融合網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺，深化平安視聯網建設，建立起“互聯網+社會治理”的“一網通管”格局，做到實戰中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，全面提升駕馭全局治安能力。
（三）積極探索社會治理新模式。一是拓展“黨建+”模式，以基層黨建引領基層治理。社區黨建要融合“網格化”管理，逐步形成“小網格、大黨建”基層黨建工作格局，探索“黨建+群團”“黨建+社工”“黨建+網格員”等工作模式，采取“群眾點單、社會組織接單、政府買單、第三方驗單”的公共服務模式，最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經末梢。二是創新精準化服務模式，打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快實現政務服務事項“最多跑一次”目標。加強特殊人群服務管理，對一般人群、特殊人群、重點人群，精準分區分類服務管理。在扶貧、交通、醫療、教育、養老等群眾關心關注的民生領域，創新方式方法，提供精準化社會服務，打通服務群眾“最后一米”。三是實現技術智能化，以科技主導基層治理。科技從來都是基層社會治理最重要的手段之一，要準確把握新時代基層社會治理的特點和規律，用智能化推動社會治理理念變革、質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升網格化服務管理的科技含量，做大做強網格化聯動指揮平臺，不斷提升基層社會治理科學化、精細化、智能化水平。
（四）強化投入保障。一是明確專項資金。要明確設立基層治理專項資金，采取項目資助、以獎代補等方式，激勵基層社會治理創新，發揮財政資金杠桿作用，撬動社會資金投入，建立健全社會治理專項資金申報審批、監督檢查機制，明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責任等，通過政策導向和資金傾斜，激勵各方積極參與，提升社會治理質量和公共服務效益。二是壯大隊伍力量，凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發展規劃，健全完善政法綜治隊伍教育培訓、職業技能進修、崗位交流等培養機制，在糾紛調處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點領域建立專門性從業入門培訓課程。三是筑牢基層基礎，推動基層治理重心下移。統籌推進網格化服務、心理疏導、糾紛調處、法律服務等基層服務治理陣地建設，打造規范化、標準化、數字化的共建共享基層治理平臺，把資源、服務、管理放到最基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供服務和管理。
第七篇: 區黨建引領基層治理調研報告
為進一步提升社區治理和服務效能，構建以黨建為引領、以公共服務為依托、以“三社聯動”為載體、以志愿者服務為補充的“四位一體”綜合信息服務平臺為支撐的社區服務體系，X社區從X年起加快推動以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的聯動服務機制建設，為居民提供更高效、更便捷的服務。
一、社區簡介和建設情況
（一）社區簡介。×市×區×社區位于×區×路中段，現在的×社區成立于×年。轄區東起×路，西至×路，南起×廠，北至×西路，總面積×平方公里。轄區服務單位為×重工，共有×個居民小區，×棟樓，×戶，總人口約×萬人。
（二）社區建設情況。自×年構建社區黨組織、居委會、工作站、綜治辦“四位一體”的社區治理新體制，推行以片區和樓棟為單元的“兩級網格”社區治理新模式以來，社區的服務職能真正得到最大發揮，極大地提升了居民幸福指數。×年×月根據區委、區政府安排部署，提出建設×區“四位一體”綜合信息服務平臺之后，×社區于×年×月完成了公共服務綜合信息化平臺標準化建設，并新擴建×平方米社區用房，現社區總面積×平方米。
二、搭建信息化平臺，實現職工居民雙受益
（一）社區工作人員減負。公共服務綜合信息化平臺標準化建設之前，×名社區工作人員中有×名專職負責計生、民政、組織等業務，全部從事窗口業務辦理工作，辦理事項以人工填報為主，辦件量大、存檔資料多、手工統計報表多。另外，這×名人員還肩負社區各居民樓院的網格長、安全巡查員、矛盾調解員等工作，日常工作繁重、壓力較大。自×年公共服務綜合信息化平臺標準建設后，社區建立了社會事務受理中心，受理窗口由原來的×人減至×人，提供“站崗式”服務，即通過設立便民驛站和×個業務崗位，實現“前臺一口受理、后臺分類辦理、中心一流管理”，形成了新的工作模式，達到了“辦事服務零距離、辦事流程零障礙、辦事過程零差錯、辦事對象零投訴”的目的，提高了辦事效率，減少了工作誤差，使社區工作人員從繁雜的事務性工作中抽身，有更多精力參與“三社聯動”和網格化工作，真正實現了人員減負，提升了社區治理服務能力。
（二）業務辦結時間“瘦身”。×年×月公共服務綜合信息化平臺正式運行以來，社區業務辦理由原來的手工辦理變為電子辦理，辦件與流轉件比例由原來的×:×，上升為×:×，事項辦理效率提高了×倍。以辦理×歲以上老年人公交卡事項為例，社區每年需新辦、年審老年公交卡約×張，之前，工作人員不僅要將老人的身份證號、聯系電話、乘車卡號等內容手寫填入自制表格中，還要一一匯總，平均耗時為×分鐘/人次；現在，此項工作平均耗時減少至×分鐘/人次，僅此一項工作，全年可節省×小時，大大提升了社區辦事效率。截至目前，平臺共受理業務總量為×件，其中民政事項×件，計生事項×項，人社事項×項，殘聯事項×項，居民信息采集量為×人。
（三）居民辦事手續簡化。公共服務綜合信息化平臺建設后，社區充分利用高拍儀、網絡等平臺，為居民提供信息采集、在線查詢、預約辦事、系統自動匹配填表等特色服務，像系統設置的自動告知單，讓居民清楚地知道是否符合辦理要求、需要哪些手續等內容，真正做到了“讓信息多跑路，讓居民少跑腿”。在信息平臺使用之前，如果居民來辦理事務時資料沒有帶齊，有些事項就無法辦理，甚至有的事項需要居民往返多次進行辦理；而信息平臺使用后，就算居民少帶了部分材料，工作人員依然可以從系統中查找并調閱該居民的信息和材料，簡化了辦事流程，大大縮短了辦結時間。
三、“三社聯動”良性互動，服務居民零距離
（一）堅持社區正向引導，滿足居民多樣化需求。為實現社區服務的優質化，×社區以社區正向引導和群眾所想所需為依據，充分利用社區網格長、社工和志愿者，在廣泛征求轄區居民群眾意見建議的基礎上，科學劃分社區黨群服務中心功能室，合理設置服務項目，設立了×等功能室，設立了×等服務項目，培育了×等特色服務項目，最大程度滿足了居民群眾多樣化需求。今年，社區還開辦了社區學堂，并將其與×講習所有機融合，結合居民需求，開設了書畫、舞蹈、瑜伽、模特、智能信息等×門課程，營造了濃厚的講學氛圍。2020年共開講×余節，受益學員×余人，受到了居民的一致好評。
（二）強化社會組織對接，實現社區專業化服務。為了讓社會組織能夠在社區穩定開展工作，×社區成立了社會組織服務中心，中心以“引進社會組織，推動共治參與，創新社會治理，服務基層群眾”為發展理念，先后引進×等×支社會組織，并聘用×社會組織中心的×名社工，引導其參與社區建設和服務工作，實現社區服務的專業化、規范化、科學化。2020年，引導社會組織利用雙休日、節假日等時間節點，針對雙職工家庭、未成年人等不同群體，先后開展了“家風小課堂”“傳統漢代禮儀系列活動”“小小主持人”“環保義集”“漂亮媽媽化妝術”“鄰里鄰外粽是情”等各種多彩服務活動×余次，受眾×余人次，豐富了轄區居民業余文化生活，拉近了社區與居民之間的關系，促進了鄰里關系友愛和諧，進一步提高了居民參與社區事務管理積極性和主動性。
（三）立足社區工作實際，發揮群眾自主參與意識。×社區原有志愿者不足×人，在“三社聯動”工作全面推進特別是社會組織進駐社區開展活動后，一大批老黨員、退休職工踴躍參與社區活動，為社區志愿者隊伍注入了近×名的“新鮮力量”。之前，這些志愿者并不了解社區工作，也不愿意參與社區活動，對志愿服務的內容和意義也一知半解，后來，通過參加社區學堂等主題活動，認可了社區的服務，也自覺加入到社區志愿者隊伍中。在日常管理上，為了進一步增強居民參與意識，×每個功能室有×名志愿者分包管理，包含功能室活動的組織開展等，比如社區學堂，志愿者作為班長，參與課程安排、學員組織等管理運作中，也帶動了更多的群眾參與志愿服務。再比如，今年以來，×市開始實行退休人員養老資格認證網上申辦，社區學堂開設的智能手機課教會了參與課程的居民使用手機認證，這些居民也自發地組成志愿者隊伍，義務幫助那些還不會使用智能手機認證的老鄰居，通過這種“傳、幫、帶”的形式，在轄區內真正形成了“人人參與志愿服務”的良好氛圍。
目前，×社區“三社聯動”信息綜合平臺及黨群服務中心×現已經過摸索試行階段，成為了社區與居民群眾聯系的紐帶和橋梁，社區工作質量和服務水平也得到全面提升。社區先后榮獲了全國綜合減災示范社區、×省先進基層黨組織、×省先進基層黨校、×省科普示范社區、×市先進基層黨組織等市級以上榮譽×多項。
