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【篇1】加快鎮域經濟發展,提升鄉村經濟實力調研報告
加快鎮域經濟發展,提升鄉村經濟實力調研報告
鎮域經濟是區（縣）域經濟的基礎，是壯大區（縣）域經濟總量、提升區域綜合競爭力的關鍵環節。沒有鎮域經濟的大發展，就沒有區（縣）域經濟的崛起，構建和諧萬州也變得不可能。什么是鎮域經濟呢？按區域經濟理論解釋，鎮域經濟屬于地域分工體系中的一個環節，是具有全國意義的經濟特征明顯的地域性生產綜合體，處于我國國民經濟五級（中央、省、市、縣或區、鎮或鄉）構架中的最基層，是國家方針政策最主要最直接的操作平臺。在我區加快建設重慶第二大城市和三峽庫區經濟中心進程中，必須大抓特抓鎮域經濟，盤強鎮域經濟總體實力，這對于我區統籌城鄉發展、構建和諧萬州，實現經濟社會又好又快發展，無疑具有十分重要的現實意義。
一、認清我區鎮域經濟發展現狀，深刻理解和認識加快鎮域經濟發展的重要性和緊迫性
（一）、我區鎮域經濟發展現狀堪憂。據區統計局提供資料顯示,20__年萬州鎮域（包括鎮鄉、街道）地區生產總值44、5億元、鎮域人均地區生產總值僅4000余元，同比增長8、3，遠遠低于全區人均地區生產總值9000余元的平均水平。與發達地區相比，差距十分明顯。全區鎮域經濟總量還不如九龍坡區九龍鎮的經濟總量，僅為九龍鎮的41，少65億元。更不如位居全國千強鎮之首的東莞市虎門鎮，僅為虎門鎮的32，少90億元。全區除街道辦事處外，還沒有一個鎮鄉經濟總量上5億元，地方財政收入上500萬元。因此，我區鎮域經濟總體實力不強，增速緩慢，差距十分明顯。
（二）、鎮域經濟對區域經濟的拉動作用不可忽視。鎮域經濟與區域經濟是融為一體的，二者之間具有明顯的一體性。近年來，浙江的經濟之所以能夠迅猛發展，鎮域經濟起到了至關重要的"作用。據統計，浙江鎮域工業企業占到了全省工業企業總量的80，浙江人自豪的稱為“五分天下有其四”，可見，鎮域經濟對浙江經濟總量的拉動作用非常強。與此相比,我區鎮域經濟對區域經濟的提升作用還遠遠不夠,鎮域經濟是萬州區域經濟的短腿，在很大程度上影響了萬州經濟實力的提升。
從我區鎮鄉實際情況看，由于鎮域經濟發展滯后，導致鎮鄉可供財力嚴重不足，加之歷史遺留問題形成的鎮鄉債務沉重，使鎮鄉財政運轉更趨艱難，客觀上又嚴重制約了鎮域經濟的發展。因此，要站在中央“統籌城鄉發展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鎮域經濟發展的重要性和緊迫性，充分借鑒沿海發達地區和主城發達區縣狠抓鎮域經濟發展的成功經驗，盡快出臺我區《加快鎮域經濟發展的實施意見》，明確支持加快鎮域經濟發展的具體措施和辦法，為支持鎮域經濟發展創造寬松的環境和氛圍,增強鎮域經濟活力，不斷壯大區域經濟總量，為構建和諧萬州奠定堅實的物質基礎。
二、根據鎮域經濟發展特點，突出選準加快我區鎮域經濟發展的突破口
從我區鎮域經濟的實踐來看，加快發展鎮域經濟必須從鎮域客觀實際和鎮域經濟的基本特點出發，積極選準加快我市鎮域經濟發展的突破口，走城鎮一體化、產業帶狀化、投入經常化、人才保障化的發展道路。
一是以城鎮空間布局為突破口，扎實抓好小城鎮建設，加快城鎮一體化進程。
推進小城鎮建設既是中國特色城鎮化道路的重要途徑，又是鎮域經濟加快發展的動力和源泉，更是統籌城鄉發展、推進和諧社會建設關鍵性的一步。由于我區鎮鄉區劃主要按行政區域設置，造成城鎮空間布局不合理，部分城鎮功能不健全，規模偏小，輻射能力弱。應當采用“確保重點、優先發展”的城鎮化戰略，拆并帶動作用不明顯的一般建制鎮（鄉），以輻射能力較強的小城市、中心鎮和一般建制鎮為基礎，重新規劃布局城鎮空間，繼續縮減鎮鄉規模。要支持小城鎮全方位、多元化籌措資金加強基礎設施和公益設施建設，新建和培育各類專業市場，不斷完善城鎮功能，吸納越來越多的農村剩余勞動力向小城鎮轉移和集中，使小城鎮成為當地農副產品的一級集散中心，推動當地人流、物流、資金流和信息流的匯集，形成連接城鄉的循環通道，沖破城鄉二元結構局限，實現城鄉共同繁榮，加快城鎮一體化、農村城鎮化進程，形成農村小康和城市小康的對接，最終達到社會和諧，這是加快鎮域經濟發展基礎性的一步。
二是以布局帶狀產業為突破口，扎實抓好特色經濟,加速推進農業產業化進程。
近年來，一些鎮鄉按照“特色就是優勢，特色就是競爭力”和“多拿幾個單項冠軍”的思路，提出了“一鎮一業”、“一村一品”的特色之路。我認為不夠客觀，我區農村地區綿延幾千平方公里，氣候和地理特征相似，各鎮鄉都抓“特色產業”，勢必造成產業雷同。因此，為了有效配置資源，避免重復建設和投資，避免要素浪費，避免惡性競爭，根據地域和人文資源特點，由全區呈帶狀規劃布局鎮域優勢產業和特色產業更具合理性，不一定每一個鎮鄉都有特色產業，呈帶狀的幾個或十幾個鎮鄉則可發展同一種特色產業。為了將特色產業的資源優勢轉換為經濟優勢，還必須大力發展各具特色的農副產品加工業，農副產品加工是銜接農業與工業的有效鏈體。加快發展鎮域經濟就要把這個鏈體做大、做強、做活，使以種植和養殖為主的傳統農業向以種養為基礎、以加工為重點的現代農業跨越。要緊緊圍繞農副產品加工做文章，千方百計培育涉農加工的龍頭企業，積極推進各類農產品精深加工，大幅度提升農副產品附加值和農業綜合效益，以加工帶種養，拉長產業鏈，促使工業與農業互動發展，呈帶狀模式推進農業產業化和特色化進程。例如,開縣溫泉鎮以當地竹材為原料發展起來的國家級龍頭企業星星套裝門廠便是成功的典范,由前的一個小工藝廠發展成為銷售收入接近4個億、利稅5000萬元、擁有國家專利50多項的大型企業集團，極大的推動了溫泉乃至開縣經濟的發展。
三是以加大投入為突破口，不斷改善鎮鄉路
網結構，加大小城鎮環境治理，實現投入經常化。
城鎮交通對鎮域經濟發展起著至關重要的作用，是鎮域經濟快速發展的基礎和前提。目前，我區城鎮道路等級偏低、通行能力弱、路網密度不高，這已成為鎮域經濟發展的“腸梗阻”。必須加大投入，采取多種方式籌集資金改造路網結構，提升道路等級，確保道路暢通，為小城鎮更好地接受城市的輻射帶動創造條件。
近年來，中央按照構建和諧社會的要求，提出了資源節約型和環境發好型社會發展目標，要求地方不能以犧牲資源和環境為代價盲目單純追求經濟效益，工業項目上馬前必須要過“環評關”。中央的出發點和決策是正確的，但對鎮域經濟的發展帶來了一定的影響。以萬州區分水鎮為例，分水鎮作為萬州唯一的全國重點鎮和重慶市首批啟動的中心鎮，依托5萬畝蠶桑基地和凱登、金德兩大絲綢企業，提出了打造“重慶第一絲綢大鎮”的戰略目標，已投資上千萬元組裝8條絲綢生產線，但因需國家投資的污水處理廠遲遲未建、水環境遲遲未治理，該項目因“環評關”硬傷一直未能上馬。如果八條絲綢生產線成功投產，每年可望完成近5000萬元的銷售收入，近500萬元的利稅，這不能不說是一大遺憾。因此，我區必須加大對小城鎮水環境治理和污水處理場建設力度，為鎮鄉吸納有一定污染但能夠治理達標的工業項目創造條件，實現全區對鎮鄉投入的經常化，以此拉動鎮域經濟快速發展。
四是以人才培養為突破口，不斷提高鎮鄉干部的執政能力，實現人才保障化。
加快發展鎮域經濟，提升萬州經濟實力的關鍵在人。因此，人才培養是加快鎮域經濟發展的先決條件。我區城鄉二元結構突出，城鄉差別較大，需要很多年富力強的區級部門干部到鎮鄉奉獻青春和熱血，為縮小城鄉差別貢獻力量。要及時引導區級部門干部主動到鎮鄉工作，切實提高鎮鄉干部的地位和待遇，及時幫助解決鎮域經濟發展中面臨的問題。要不拘一格選拔人才到鎮鄉工作，不斷加大干部交流力度，使鎮鄉干部看得到前途，覺得有奔頭。要建立“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，建立一套科學合理的，能夠為干部建功立業營造發展空間的全新機制，形成靠政績選人，靠政績用人的新機制，讓干部隊伍充滿活力，讓干部的創造力得到充分展現。要強化干部培訓，建立干部長期培訓機制，科學合理安排培訓內容，系統學習黨的理論、管理理論和專業知識，不斷提高干部的政治素質、領導能力和業務水平，使鎮鄉干部始終站在發展的最前沿，更好地組織參與鎮域經濟的大發展。
當然，制約我區鎮域經濟發展的因素還很多，涉及到國家宏觀方面的政策制定、金融信貸和政府職能轉變等等。但是，只要我們對鎮域經濟的發展高度重視，切實解決發展道路上遇到的各種問題，為鎮域經濟的發展創造寬松的環境，通過全區上下的艱苦努力，一定能夠取得鎮域經濟的大發展，萬州經濟實力必將得到更大的提升。
【篇2】加快鎮域經濟發展,提升鄉村經濟實力調研報告
關于加快鎮域經濟發展的幾點建議
關于加快鎮域經濟發展的幾點建議村鎮建設是經濟社會發展的基礎工程，是新形勢下鎮域經濟和社會發展的客觀要求，有利于加快小城鎮工業和第三產業的發展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現城鄉經濟、社會的協調發展，對全面實現小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣村鎮建設中主要存在的問題是：村鎮規劃意識淡薄，建設起點低，村鎮建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態環境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮建設發展還很不平衡，整體水平不高，村鎮建設發展的滯后在不同程度上制約鎮域經濟發展。站在履行規劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快村鎮建設，調整產業布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：
1、要有科學規劃。要牢固樹立規劃是法、規劃是龍頭、規劃的節約是最大的"節約的觀點，切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理工作。在規劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規劃的系統性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規劃的科學性、系統性和可行性。去年以來，我縣村鎮規劃工作進展很快，但科學合理、梯度發展的城鎮體系還沒有完全建立，要協助鄉鎮規劃建設一批特色新村，在新農村建設規劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現贛縣客家風情和產業特色的人文新村、生態新村、社區新村、旅游新村和產業新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉鎮、特色鄉鎮，改善城鎮面貌，增強城鎮凝聚力。
2、要有產業支撐。要把產業發展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發展二、三產業，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業的發展帶動村鎮發展，以村鎮建設促進產業發展。充分利用小城鎮連接城鄉的區位優勢，大力發展服務業，并大力推進教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展，增強小城鎮的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優化配置，帶動農村經濟結構的優化，吸引農村人口和農村非農產業向小城鎮集中，推動一、二、三產業協調發展。
3、要有地方特色。一是注重產業特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉一業”和“一村一品”，在產業特色上下功夫，培育具有比較優勢的地方特色產業。旅游資源豐富的地區，要著力打造特色旅游小城鎮。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養，不斷豐富村鎮的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息交相輝映，相輔相成，創造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮。
4、做到節約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節約和集約利用土地工作，指導村鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，以節約和集約利用土地來保障發展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮建設規模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。
5.注重生態保護。要按照可持續發展的要求，堅持經濟建設、村鎮建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，注重保護和改善生態環境，做到經濟效益、社會效益和生態效益相統一，實現經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。
【篇3】加快鎮域經濟發展,提升鄉村經濟實力調研報告
促進我市塊狀經濟發展提升調研報告_調研報告
近幾年來，塊狀經濟已成為支撐湖州市經濟發展的重要產業組織形態，以制造業為主的塊狀經濟已約占湖州市工業總量的三分之二，在強化專業化分工協作、優化資源要素配置、吸納勞動力就業、提高產業競爭力、推進新農村建設等方面發揮了重要作用。但是，塊狀經濟發展過程中累積的一些素質性、結構性矛盾，尤其是產業層次低下、創新能力不強、規劃引導缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現，急待優化提升。
一、湖州市塊狀經濟現狀
（一）總量快速增長
截止底，全市銷售收入超億元、企業家數10家以上的塊狀經濟有46個，包含各類大小企業3．3家，從業47人員萬人左右。46個塊狀經濟共實現銷售收入1870億元，約占全市工業全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經濟32個，實現銷售收入1826億元。至六年期間，全市46個塊狀經濟平均增長24．5%，塊狀經濟在湖州市工業經濟中的支柱作用日益顯現。
（二）重化趨勢明顯
湖州工業共有34個大類行業，其中有22個大類行業分布在46個塊狀經濟中，覆蓋了大部分傳統行業，由于塊狀經濟的起源以自發集聚而產生，所以行業屬性主要以輕工業為主。塊狀經濟中輕、重工業的比重為74∶26，排名前5位的行業中輕紡行業有3個（紡織、家具、紡織服裝）。隨著湖州市工業向工業化中后期發展，塊狀經濟中重工業比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統輕紡產業占比下降。到，輕、重工業的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機電制造等6個重工業行業提高了近15個百分點。
（三）知名度的有效提升
塊狀經濟不僅在經濟總量上支撐了區域經濟的發展，也在很大程度上提升了區域知名度。湖州市幾個規模較大、特色明顯的塊狀經濟對區域知名度的提升發揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業、長興蓄電池。區域特色塊狀經濟的發展，其強大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區域地名的經濟內涵。以來，湖州市塊狀經濟陸續獲得了7個國家級區域品牌，分別是中國童裝名鎮、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業之鄉、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產生了珍貝牌羊絨衫、美欣達牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車等8只中國名牌產品和金洲牌鋼管、藍鴿牌床上用品等68只中國馳名商標，其中湖州竹木制品行業共產生了3只中國名牌產品和13只中國馳名商標；紡織行業共產生了2只中國名牌產品和7只中國馳名商標。
（四）競爭優勢逐漸增強
通過近幾年的發展，湖州市目前已形成一批產業特色明顯、行業知名度較高、配套設施較完善、產品競爭力較強、產業集聚度較高的優勢塊狀經濟。如織里的童裝，具有產業配套完整、商務成本低、工業基地集中、專業市場配套、市場知名度較高等優勢，被評為“中國童裝名鎮”，塊狀經濟中擁有企業6千余家，銷售收入100億元，國內市場占有率達到24%左右，產業集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內實木地板的重要生產基地，被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產量占全國50%以上，相關木制品企業1000多家，銷售收入達179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業的半壁江山，產業發展歷史較長，技術裝備較先進，經過規范整治，企業規模、檔次有大幅提升，產品性能穩定，已成為該行業的標準制定者和價格決定者，被評為“中國綠色動力能源中心”，銷售收入達121億元。南潯電梯，區域內電梯年產量占全省一半，國內市場占有率8%左右，產業相對集中，產業集聚明顯。鐘管生物醫（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫（獸）藥生產基地。安吉竹產業，上下游產業配套較齊全，已基本形成產業鏈，加工技術國內領先，其中竹機械工業有8大系列200多個品種，占全國竹工機械的大部分銷售額。遞鋪椅業，已初步形成產業集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國內市場占有率達到34%。南潯電磁線，產業分布區域相對集中，隨著品牌效應的不斷提升，知名度也與日俱增，國內市場占有率38%左右。
二、湖州市塊狀經濟存在的問題
1．從集聚發展水平分析，大部分是同類產品在空間上的簡單疊加，屬于產業集群的初級階段。全市大部分塊狀經濟還處于通過企業自身擴張而產生集聚優勢的成長階段，只是大量企業在同一區域、同一產業領域、甚至同一分工環節扎堆。沒有形成彼此關聯的專業化供應商、服務機構及相關產業。主體產業的上下游延伸不足，企業的分工合作集中在內部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業之間的橫向的分工協作，生產經營自成體系，小而全企業十分普遍。
2．從主要區塊的行業地位分析，大部分是生產加工基地，處于價值鏈的末端。長期以來，湖州市塊狀經濟的產業分布總體上處在自發狀態，產業集中度不高、資源不能共享。企業的競爭優勢還是處于以低成本、低價格競爭的基礎上。大多數塊狀經濟產品屬于成熟期的傳統產業，進入門檻較低，投資量不大，缺少創新和技術，產品易于模仿。許多企業圍繞一只產品生產，相互模仿重復生產，產品的差異性不大，行業空間沒有充分拓展，一定程度上造成了無序競爭和惡意競爭。
3．從塊狀經濟規模與行業發展空間分析，規模總量不大、產業鏈短、缺乏核心競爭力。湖州市塊狀經濟“小短散”現象比較突出，單個塊狀經濟總量小，百億元以上的塊狀經濟只有8個。塊狀經濟主體以傳統的紡織、建材為主，而容易形成產業集群的機電制造產業主體地位不突出，產業鏈短而窄，難以形成以龍頭企業為核心、中小企業為其配套的真正意義上的產業集群。在產業集聚度上，呈現布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產業格局，直接導致了信息、技術、市場等資源難以整合和規模效率低下的狀況。
4．從保障塊狀經濟健康發展的支撐面分析，還未形成完善的規劃和政策支撐體系。近年來，湖州市各級政府對提升塊狀經濟和促進產業集群化發展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進產業集群化發展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發展產業集群的專項規劃，尚未形成操作性強的政策保障和扶持體系。支持塊狀經濟發展的區域中介公共服務平臺還不完善，雖建有童裝、轉椅、電磁線、竹木制品等一些公共技術創新服務平臺，但為區域內中小企業提供相關服務的創新能力還不強。另外，行業協會也不完善，科研培訓機構也不健全，無法為企業提供優質服務。
三、塊狀經濟向現代產業集群提升的建議對策
（一）加強科學規劃
以政府為主導、龍頭骨干企業為主體，聯合科研院校、行業協會等力量，從全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業融合的發展趨勢，對塊狀經濟向產業集群提升工作進行整體謀劃、科學規劃。結合正在制定的《湖州市重點特色產業培育發展規劃（20__－20xx年）》和《湖州市“十二五”工業發展規劃》，提出湖州市生物醫藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點產業集群發展總體目標、主要思路和產業定位。規劃中要重點突出空間布局。開發區、工業園區和鄉鎮工業功能區是塊狀經濟提升的重要載體。按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求規劃建設好各類園區，使之成為塊狀經濟提升的核心區，著力形成多層次、梯度式工業發展格局。堅持集約節約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，特別是要為引進大好高項目，建設新型產業集群留足發展空間。完善標準廠房等生產和生活配套設施建設，保障創業型、成長型中小企業用地需求，為企業集聚發展提供必要空間。要完善基礎設施水平，加強功能性建設步伐，滿足塊狀經濟提升以及總部經濟、物流集聚區、公共檢測、信息平臺等生產性服務業集聚發展的支撐條件。
（二）加強組織協調
建立一個現代產業集群示范區由一名市領導牽頭、一個部門主推、一個專項協調推進小組主抓、一個發展規劃引導、一個保障體系扶持、一個工作推進計劃實施的塊狀經濟向產業集群提升“六個一”推進機制。牽頭市領導和主推部門負責問題矛盾的解決協調；塊狀經濟所在地的縣區政府負責對本區域塊狀經濟轉型升級實施方案編制。探索建立工業項目統籌布點機制。要按照誰招商，誰收益的原則，確定分配比例，實行收益分享，調動鄉鎮打破區域限制，構建合理的區域產業分工體系和跨區域工作協調機制，減少重復投入和無序競爭，推進產業集聚。市工業轉型升級領導小組辦公室具體負責全市塊狀經濟轉型升級工作，各成員單位要根據職責分工，加強協作配合，共同研究解決塊狀經濟轉型升級的重大問題。要加強調研和督促檢查，及時了解和把握塊狀經濟轉型升級動態，協調解決有關問題。
（三）開展試點示范
建立省、市、縣區三級產業集群試點示范。長興蓄電池產業集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區，應盡早盡快制訂工作標準、完善實施方案、深化指導服務，著力把握好塊狀經濟提升的共性要素和個性特色，積極探索塊狀經濟提升的路徑，為全市塊狀經濟轉型升級起到示范引領作用。結合全市重點特色產業的培育發展，從全市范圍內確定生物醫藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個產業規模大、提升空間廣、帶動能力強、示范意義好的塊狀經濟作為轉型升級示范試點，及時總結各地塊狀經濟提升經驗，樹立典型，擴大推廣，以點帶面，整體推進。加強對試點示范區的"監督檢查，對方案編制、政策配套及工作推進不力、收效不大的示范區實行動態調整。縣區政府重點抓好本區域內塊狀經濟的提升發展工作，選擇一批產業基礎良好、區域優勢明顯、升級潛質較大的塊狀經濟作為重點，加強工作指導、健全區域協調機制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營造良好發展氛圍，不斷摸索和創新塊狀經濟轉型升級新路徑、新模式。對跨區域的塊狀經濟，其核心區所在縣區政府要牽頭抓好塊狀經濟提升發展工作。
（四）培育龍頭企業
積極培育塊狀經濟中關聯度大、主業突出、創新能力強、帶動性強的龍頭企業，發揮其產業輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。引導湖州市的明星企業、優質企業等通過聯合、并購和品牌經營、虛擬經營等現代方式整合中小企業，提高產業集中度。鼓勵行業龍頭骨干企業實施國際化戰略，支持其在市外、海外設立原料、能源供應基地、研發設計基地和營銷網絡，積極開辟新的發展空間。對財政貢獻大、配套企業多、擁有行業話語權和定價權、行業引領作用明顯的龍頭骨干企業，給予政府獎勵和政策扶持。加強配套協作。鼓勵引導行業龍頭骨干企業在做強核心業務的同時，加快剝離專業性強的零部件生產，發揮中小企業在塊狀經濟中的基礎作用，推動處于產業鏈和價值鏈低端環節的加工型、勞動密集型、貼牌生產型中小企業發展零部件專業化生產，提高企業間配套協作水平，構建完善產業集群分工協作體系，促進中小企業加速成長。大力發展生產性服務業。引導區域內行業龍頭企業努力向研發設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產向“研發＋生產＋服務”型轉變。在木地板、家用電器、電梯、轉椅、預拌混凝土等有特色的塊狀經濟中，選擇幾家龍頭企業實施主輔分離試點，在研究開發、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環節，在滿足本企業生產經營所需的同時，為其他企業提供社會化服務。
（五）加大財金扶持
市和縣區政府要加大對塊狀經濟轉型升級的扶持力度，整合相應的財政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專項補助、政府獎勵等方式，重點支持產業集群規劃制定，龍頭骨干企業技術改造、技術創新、管理創新、公共服務平臺建設及節能減排等，推動塊狀經濟向現代產業集群轉型升級。加強塊狀經濟與各類金融機構的對接與合作，創新塊狀經濟融資方式。對重點培育提升的塊狀經濟，各級銀行業金融機構要根據國家產業政策和信貸政策規定，建立健全有效機制，積極支持重點企業的信貸項目。優先支持龍頭企業在境內外上市，發行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。進一步完善中小企業融資擔保體系建設，為中小企業發展拓展融資渠道。
（六）構建服務平臺
根據不同塊狀經濟特征，探索推進多形式、多層次公共服務平臺建設。對大企業主導型的塊狀經濟，支持依托大企業建設公共服務平臺；對以中小企業為主的塊狀經濟，按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，鼓勵民營投資、產學研合作、科研院所集聚等多種方式和經濟主體參與公共服務平臺建設。建立部門分工協作機制，有關部門要按照各自職能，明確分工、加強協作、聚焦政策、形成合力，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件。鼓勵為塊狀經濟提升服務的各類中介服務機構建設，重點支持研發中心、檢測中心、信息中心、管理咨詢、技術專利服務人才教育培訓、市場營銷、中小企業融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。
（七）提升集群品牌
大力實施質量振興和品牌帶動戰略，提升塊狀經濟內企業質量和品牌意識。加強企業計量、質量、標準等內部管理，不斷提高產品質量和服務水平。引導和支持塊狀經濟內企業創立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，鼓勵支持企業積極爭創省級和國家級品牌。推動生產要素向品牌企業和優勢企業流動，形成集聚效應，長興的新型墻材、安吉的竹產業、南潯的電梯、湖州開發區的水處理設備等，要加快培育形成區域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產業集群區域品牌建設的路徑和方式，著力將企業品牌、產業品牌、區域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區域產業文化，抓好品牌保護，促進品牌企業自我保護，強化行政執法力度，形成打假工作合力，切實維護品牌形象。
（八）推進持續發展
通過清潔生產、資源節約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節約集約和生態環保型產業集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協調制度，政府有關部門要堅持工業項目聯審機制，嚴格執行工業投資項目單位工業增加值1．56噸標煤準入標準，堅決杜絕高能耗、高污染項目，嚴格限制低、小、散項目的重復建設，切實把好新上項目入口關、布局關。加強對產業轉移的引導，結合區域資源環境承載能力，有序轉移符合國家產業政策的資源依賴和市場依托型等生產能力。
（九）壯大行業協會
加快專業性協會建設力度，積極吸收塊狀經濟內龍頭骨干和特色優勢企業進入協會。充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用，及時反映行業情況、問題和企業訴求，引導企業貫徹落實好產業政策。要在政府指導、授權或委托下，協助做好行業信息數據收集統計、運行分析、標準制訂、品牌培育以及應對技術貿易壁壘訴訟等工作。加強行業自律，規范競爭秩序，促進產業集群有序升級。
【篇4】加快鎮域經濟發展,提升鄉村經濟實力調研報告
鎮農村稅費尾欠和鄉村債務情況調研報告
農業稅免征后留下一個突出問題，就是如何面對歷史尾欠。為認真貫徹執行中央一號文件精神，落實國家農業稅免征政策，按照縣政協的統一安排部署，我鎮高度重視、精心組織，對本鎮農村稅費尾欠和現存債務情況進行了一次全面細致的調查清理。現就調查有關情況與問題報告如下：一、調查組織
縣政協第六屆四次會議之后，我鎮立即召開了班子成員會議，就本次調查的組織和操作方法進行了專題研究、周密部署。接著，由鄉政協聯工委牽頭，抽調財稅、農經、教育等有關部門的人員成立了調查小組，集中力量，集中時間，安排相應的工作經費，開展了為期一個星期的調研。
調研小組采取數據統計與走訪調研相結合的方法，一方面認真搞好資料搜集、數據摸底、匯總分析等數據統計工作，一方面通過走訪和座談，廣泛聽取政協委員、人大代表、鎮村兩級干部和農民群眾的意見，做好信息反饋工作，基本保證了調查數據的準確真實與情況意見的客觀全面。
二、基本情況
鴨田鎮地處隆回極北，毗鄰新化，下轄26個行政村（居）委會，人口2.6萬，農業人口7760戶，耕地總面積1.72萬畝，土多貧瘠，人均耕地面積少，農村經濟十分落后，村級經濟發展極不平衡，尤其近幾年來因受“地下六合彩”沖擊，經濟發展停滯，農村經濟更為蕭條。
通過調查，全鎮歷年累計農村稅費尾欠金額高達64.6萬元，其中農業稅尾欠金額30.4萬元，鄉統籌尾欠金額12.1萬元，村提留尾欠金額5.9萬元，公路集資尾欠金額3.3萬元，教育集資尾欠金額10.3萬元，其他各類尾欠金額2.6萬元。全鎮30.4萬元農業稅尾欠中，稅改前尾欠金額4.6萬元，稅改后尾欠金額25.8萬元，全鎮農業稅尾欠實欠國庫4.3萬元，上清下未清尾欠金額26.1萬元。
調查結果顯示，全鎮農村稅費尾欠呈現出以下幾個特點：
一是尾欠總額大。全鎮農村稅費尾欠金額村平1.17萬元，最多的渭溪村達5.35萬元；戶平110元，最多的戶達856元。
二是尾欠范圍廣。全鎮7760戶農業人口中，存在農村稅費尾欠的就有4172戶，占53.8％，欠農業稅的有3331戶，欠鄉統籌的有1364戶，欠村提留的的有775戶，欠公路集資的有324戶，欠教育集資的有1023戶，其他尾欠211戶。
三是形成尾欠的原因復雜。既有主觀惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因為村組班子配備不齊或者因為干部素質低下，各種問題不能及時處理，造成干群關系對立，影響了農業稅收任務完成的。
由于各類尾欠太多，造成村級財務和鎮財政負債累累。調查數據顯示，全鎮26個村負債總額達36.3萬元，鎮財政負債358.1萬元，其中包括基金會上級注入資金159.7萬元，學校危房改造33.6萬元，公共基礎建設7.6萬元，財政周轉金25.7萬元，墊交財稅收入25萬元。沉重的債務嚴重制約了全鎮經濟的發展，影響了工作的開展。
三、成因分析
（一）農村稅費尾欠形成的原因：
1、經濟困難無力上繳。我鎮域屬丘陵，人多地少，以農村自然經濟為主體，沒有形成規模，經濟狀況落后。全鎮26個村的農田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。農民人均收入低，僅人平970元，部分家庭完成各種上繳任務確屬困難。從調查情況分析，尾欠農稅的農戶家庭經濟狀況在全鎮平均生活水平之下的占到68％－75％，與當地農戶平均生活水平相同的占到19％－27％。
2、無人在家無法收繳。本地經濟落后，外出務工成為多數家庭的經濟支撐，許多家庭全家外出無人在家，導致各項稅費無從收繳。這種情況的尾欠達578戶，尾欠金額6.1萬元，占總額的19.7％。
3、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進度不一，導致互相攀比，而一些思想落后的農戶更是抱徘徊觀望態度，借口推遲，加上近幾年農村稅費體制改革，國家政策變化幅度大，部分農戶更期待對自己有利的政策，故意拖延。
（二）鎮村兩級債務形成的原因：
1、農業稅入庫上清下未清。農業稅尾欠是責任制下放到戶后的衍生物，有欠國庫的，更多是欠集體的。近年來，各鄉鎮、村組在農業稅征收期間，為保證入庫進度，完成入庫任務，實際上都不同程度地存在著挪款墊繳、上清下不清的現象。就我們鴨田鎮來說，這種情況形成的.債務就有29.6萬元，26個村都存在墊交農業稅的情況，墊交最多的鴨田村歷年累計達2.9萬元。墊付資金來源渠道不一，有用上級撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。
2、公益事業投入、基礎設施建設導致負債累累。近幾年，我鎮公益事業投入較大：學校危房改造，集資辦校，村級公路建設，城區改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無法到位，多靠東挪西借，形成債務比重較大。
四、引發問題
免征農業稅后留下的歷史尾欠以及鎮村兩級的債務包袱，客觀上必然形成一些難題與矛盾，據調查分析，主要有以下幾個方面：
一是鎮村債務難化解。前些年由于建校、修路、辦企業等興辦公益事業以及財務管理混亂，村集體債務龐大。全鎮26個村就有20個村有債務，總額達23萬元，平均每村近0.9萬元。盡管有的村通過拍賣資產等途徑化解了一部分，但現在村級僅有的經濟來源就是轉移支付，而這筆資金相當少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務了。據調查，由于農戶欠繳的稅款無法征收，村級為維持正常運轉，只能依靠借款。再加上借（貸）款利息不斷增長，致使村級不良債務繼續呈上升趨勢。鄉村債務如何化解，這一問題形成時間長，涉及面廣，成因復雜，數額巨大。免征農業稅后，化解鄉村債務已經成為迫在眉睫需要研究解決的突出問題。
二是公益事業難開展。村級集體收入在稅費改革前主要來源是向農民征收的三項提留（公積金、公益金、管理費），稅費改革后主要來源是農業稅附加和轉移支付資金。農業稅免征后，村級集體收入幾近空白，這樣，村級道路維修、溝渠修整等公益事業興辦的資金來源只有通過“一事一議”籌資。這筆錢如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業更難辦。因此，現在我鎮各村雖然采取了精簡干部、限款訂閱報刊、取消招待和壓縮開支等一系列節支措施，但由于收入渠道窄，村級運轉較過去更為困難。
三是稅費尾欠難清繳。由于村級集體經濟年年入不敷出，維持運轉尚感捉襟見肘，更無力發展公益福利事業，農民群眾的一些實際問題得不到解決，更增加了征收稅款的難度，從而形成了一個惡性循環。有些農戶因遺留問題沒得到解決而拒絕繳納稅款；也有些全家常年外出打工的農戶應承擔的稅額無法征收；還有一些特困戶和老人單獨立戶的家庭，無力繳納稅款。
四是村干隊伍難穩定。農業稅免征前，基層干部工資和中小學教育必需的資金主要來源于財政收入，大部分實際上來自農業稅。農業稅免征后，兌付工資和支付辦公經費必然給縣、鄉兩級財政增加了難度。財政的轉移支付政策是解決農業稅取消后基層運轉困難的一種手段，但目前轉移支付在操作上很不規范，隨意性較大，容易造成苦樂不均。由于村干部報酬低，工作難度大，村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意當村組干部，致使現任村組干部年齡偏大、文化程度較低，難以擔負起帶領農民群眾脫貧致富的重任。
此外，免征農業稅后農村遇到的問題還有：土地糾紛問題。種地收益增加，農民種田積極性高漲，農村出現了搶田耕種現象，土地糾紛增多，成為影響農村穩定的重要因素，土地流轉困難加大，難以形成種植大戶，農業綜合開發難度加大；農民負擔反彈問題。為防止鄉鎮以其他名目加重農民負擔，建立防止農民負擔反彈的長效高壓線機制已經十分迫切；村級經費和五保戶供養經費的保障問題。免征農業稅后，原來由農業稅附加提供的村級組織運轉和五保戶供養經費改由預算內安排，資金供應的性質由集體資金變為財政資金。在新的機制建立中無章可循，需要在深入調研的基礎上盡快制定相關政策措施。
五、幾點建議
對于這些改革中出現的問題，只能用發展的觀點和方法來解決。在此，我們提出幾點建議，供上級參考。
一是區分不同情況，出臺具體政策。上級有關部門應當根據實際情況，盡快出臺處理農村稅費尾欠和鎮村兩級債務的具體政策和可操作辦法。首先是對農村稅費尾欠和鎮村兩級債務進行徹底清查清理，明確債權債務；其次是適當劃轉有關債務，確屬興辦公益事業的債務轉入縣以上政府承擔，縣以上政府無力承擔的，省級以上政府應給予適當解決；再次是制訂統一的清收政策，以便基層政府和有關部門具體操作；最后是增加對鄉村兩級的轉移支付資金，鎮、村干部工資、公用活動經費納入縣級財政統籌，解決基層的經費困難，保證鎮、村有錢辦事、有章理事、有人管事，確保正常運轉。
二是發展農村經濟，提高償還能力。堅持發展第一要務，增加農民收入，提高農民的還款能力和意識，增強鄉村集體經濟實力，是解決農村稅費尾欠和鎮村兩級債務的治本之策。加強基礎組織建設，積極吸納農村致富能人、個體工商戶、外出打工人員中的優秀分子進入村級兩委班子，增強村級組織的凝聚力和號召力，給農村經濟發展注入活力，同時增強協調、化解矛盾化解的能力。
三是加強債務化解，嚴防新增債務。鎮村兩級可采取盤活閑置資產等各種途徑籌集資金償還、化解現有債務；同時進一步加大鎮村兩級財務管理力度，規范財務管理，加強審計監督，嚴防債務反彈。
四是積極采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，勢必挫傷那些按時足額繳納的農民的積極性，因此，要針對不同情況，采取相應措施，積極作好清欠工作。對農村稅費改革試點前發生的農村稅費尾欠，要登記造冊，暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發生的尾欠，特別是基金會欠款和財政周轉金借款，不符合減免條件的，要督促其制訂還款計劃，依法逐步清收，以說服教育和解決實際困難為主，搞好各方面的服務，促使遺留問題盡快解決；對極個別完全有能力又惡意不繳者，應首先約談，約談無效的，要采取強制措施。
改革是為了發展，改革的同時也必然帶來一些相關的問題和矛盾，看到問題，正視問題，再想方設法解決問題，這才是正確的思路和做法。我們相信，有上級的正確決策，有廣大農民的熱情支持，有相關部門的扎實工作，一定能夠解決免征農業稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮村兩級的債務包袱問題，及時避免和化解因此帶來的一些難題。
鴨田鎮政協聯工委
二○○五年四月二十八日
【篇5】加快鎮域經濟發展,提升鄉村經濟實力調研報告
鎮經濟發展調研思考調研報告
自__年我參加了省委組織的新農村建設指導員工作隊，被指派到__縣__鎮任黨委副書記、工作隊隊長兼__社區指導員。通過兩年來的走訪調研、扎實工作，我對這片土地有了深厚的感情和更深層次的了解、認識。同
自__年我參加了省委組織的新農村建設指導員工作隊，被指派到__縣__鎮任黨委副書記、工作隊隊長兼__社區指導員。通過兩年來的走訪調研、扎實工作，我對這片土地有了深厚的感情和更深層次的了解、認識。同時，對今后__鎮的經濟發展進行了認真的思考。
__鎮地處__縣、__縣、__縣（區）交界處。距__縣城97公里，__縣86公里，__區108公里，是一個具有4悠久歷史的偏僻古鎮。全鎮轄13個村（居）委會，108個自然村，120個村民小組。__年年末，總人口達53000余人，其中農業人口47500余人，農民人均耕地為0.75畝。這里聚居著回、彝、白、壯、布依等少數民族，各民族信仰各異，道、佛、伊斯蘭、天主教四教并存。境內礦產資源豐富，主要有鉛鋅礦、煤、大理石、銅、金、銀、鐵等。其中，尤以煤炭、鉛鋅礦、巖石板材料而蜚聲四鄰。
由于這里是高原山區農業鎮，土地脊貧、廣種薄收，山坡耕地占耕地總面積的90﹪以上，且水資源貧乏，道路交通、水利基礎設施嚴重滯后，農業體系十分薄弱。本地的礦產資源雖然豐富，但開發力度遠遠不夠，許多礦產資源還未開采出來，或者已開采的資源，因體制、機制等原因，也只得到較少利益，正如當地的群眾所說“我們是抱著金飯碗要飯吃”。
（一）加快礦產資源的開發力度，著力打造工業重鎮。__鎮煤炭、鉛鋅礦等礦產資源豐富，但開發力度遠遠不夠，因此，要把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。制定優惠的政策及科學合理的利益共享機制，營造良好的.招商引資環境，積極幫助企業落戶__，從而帶動全鎮經濟發展。
（二）加強道路交通及水利基礎設施建設，為全方位發展奠定基礎。積極向上級爭取資金、項目，加大交通基礎設施建設力度，完善道路交通網絡，使三縣（區）交界處的區位優勢充分發揮，人、財、物流等迅速流動。同時，進一步改善農田水利基礎設施條件和環境，提高中低產田的產量，發展高原特色農業立體綠色經濟，穩定和調動農民群眾的生產積極性。
（三）利用近15萬畝公益林、山地資源優勢，選擇適合的藥材、山珍、果樹等品種進行種植及家禽養殖，以林藥、林果、林牧、林禽、林旅等模式發展林下經濟、山地經濟，培育和發展生態綠色立體經濟，帶動廣大農民生態經濟雙豐收。
（四）積極開發旅游項目。鑒于當地有著豐富的自然生態資源、百年名勝古跡等資源優勢，可將其開辟成為一個新的經濟增長點，認真進行考察、登記、梳理、保護、建設、宣傳，打造一條文化旅游精品路線。并對部分歷史文化遺產，積極向有關部門申報。同時，可請全國著名的文學家、攝影家等，到此地考察，把當地的人文歷史和自然資源優勢，通過書刊、雜志、廣播、網絡等媒介，進行廣泛宣傳報道。還可請省、市電視臺以及電視、電影等劇組，到此地拍攝廣告片、電影或電視劇，使這里“藏在深山人未聞”變成“一舉成名天下知”。
（五）把當地具有三百多年歷史傳承的手工業“王鐵李銅楊銀匠” 三大家族的生產活動，做大做強，形成規模，擴展市場。使“家庭作坊”走向“企業化”、“品牌化”。此外，當地還有制道獨特、鮮香味美，遠近聞名的飲食文化。如制作的面條、豆腐、酸醋、涼粉、酥肉、牛干巴等，這都是一種潛在的經濟優勢，可將其發揮出來，成立飲食協會，帶動當地的經濟發展，讓到__鎮的人不僅看點多，玩點多，而且吃處多，帶走多。
（六）針對煤礦、有色金屬礦產、農業、林業、畜牧養殖業、手工業、飲食業、多民族文化、歷史文化、自然景觀等資源，進行詳細梳理劃分，將其分解為建設和發展的經濟項目。明確每一個項目的名稱，分別量化出可操作性強的具體措施，形成初步方案。并組織干部職工、村（居）委會班子成員、人大、政協等有關人士，召開座談會，集思廣益，征求意見和建議，同時，成立以鎮黨委、政府為核心的項目建設工作領導小組，下設各個項目工作組，配強得力人員，各司其職，把各項工作真正落到實處。
__鎮未來的發展，機遇與挑戰并存，任務光榮而艱巨。要充分利用天時、地利、人和，因地制宜、積極的探索和實踐，使每個項目之間相互融合，相互促進，協調發展。不但要使__鎮的明天
展現出昔日“日啖千雞百牛羊，夜觀萬家燈火旺”的景象，而且還要實現“年年豐衣足食，家家富裕快樂，民族團結進步，繁榮和諧穩定”的小康新景象，順應自然和發展的規律，創建__鎮新的輝煌。
【篇6】加快鎮域經濟發展,提升鄉村經濟實力調研報告
農村經濟的發展,一直是中國經濟發展的關鍵制約點。想要讓中國經濟能夠保持一定高度的快速、穩定的發展，首先要認清農村經濟的現狀，關鍵是調整好農村經濟的發展方向，這樣才能夠使農村經濟的發展逐漸能夠與高速的社會經濟發展保持一致的步調。同樣，作為中國經濟整體的一部分，農村經濟的良好發展也能夠給中國經濟的整體發展帶來驚人的收益，是不容忽略的一種有效經濟成分。充分利用好農村的有效資源，調整好發展方向并適當放開經濟政策就能夠將羸弱的農村經濟扶持起步，使之為中國的社會建設與經濟發展貢獻力量。
一、農村經濟的現狀
要看清我國農村經濟的現狀，首先要從各個方面仔細分析，再具體深入調研、實踐查看，才能根清、徹底地了解當今我國農村經濟狀況。
在安徽省臨泉縣張營鄉，我們得到的相關資料情況如下：
勞動力資源：全鄉鎮的人口約為24萬人，常年外出人口約為16萬人，其余為家庭留守人員;留守人員中青壯年占35.73%，其余為老人兒童，約為64.08%，還有一部分社會流動性人口。
土地資源：全鄉鎮共有可利用土地資源約為83萬4千多畝(統計)，其中包括宅基地、可利用耕地、水塘用地、生產用地和林業用地等，其中可利用耕地約為74.8%。
水力資源：張營鄉北靠泉河、南鄰潁河，加上內部的八公河、流鞍河(河道名稱)等內河支流，沿線總長度超過24萬公里。正常年份下河中水量充足，加上水庫或池塘蓄水，為養殖業等提供了良好的環境。
資源利用情況：可利用耕地的利用率僅為87.3%左右，人力資源利用率接近42%，水力資源利用率不足50%，等等。有相當一部分的良好資源被荒廢舍棄掉，這就造成了資源利用率低下的情況。
全鄉鎮人均經濟收入情況：鄉鎮平均每人每年收入約為1.3萬元，去除外出勞工的成分，純農村經濟年均人收入僅為402元(包含經濟成本)左右。
總的來講，目前張營鄉農村經濟建設一直處在高成本、低收入的狀態，而且經濟發展失衡比較嚴重，弱質人口資源及劣質土地資源等并不能積極調用起來，這在資源上就造成了最重要的浪費;其次是效率低，交通不方便，剩余積累過多，不能及時有效地出售;另外就是技術太過落后，不能及時引進、更新，趕不上時代經濟生產步伐;最重要的是人才，農村經濟基礎及相關設施太差，人才引進困難。總體上來看，張營鄉農村經濟僅處在極端低下的自給自足狀態。
二、農村經濟能夠進行的調整
要發展好農村經濟，關鍵是對其發展方向的調整以及有針對性的進行政策調整，這就要求在經濟發展中能夠戰略性積極調用一切可調用的相關有利資源來進行經濟建設。
發展方向調整：在我國的農村，農、林、牧、副業占主要的優勢，所以向這些方面發展比較合理些。對于土地資源來說，中國的土地集中在大多數人的手中，這是中國的人口決定的，很難改動，但也可以逐漸向少數人的手中轉移;水利資源屬于公共資源，但也要加強規劃，逐步實現綠色合理生產利用，堅決不提倡以環境換效益的做法;劣質土地資源也可以實現部分林業的規劃，充分利用每一寸土地，在環保、實效的基礎上實現農村經濟效益的最大化，等等。
總體上來講，抓環保，求效益，盡利用!
農村經濟政策調整：現在大多數的當地政府都對農民購農機進行補貼，目前這卻是不切實際的做法。首先要看清農民的購買力，并不是那么高的;其次要看機器的利用率，目前一般的農業機器在一年當中半數以上的時間處于閑置狀態，利用率不足50%;再者，機器的維護費用，這也是相當高的一筆支出。這樣算起來，農村農業的成本越來越高，但收益幾乎沒怎么增加，導致農村經濟越發地不景氣。在農村土地低集成度、高人口密度的現狀下，農機普遍是不合理的。
所以，這就需要把方向調整到低成本、高收益的方向來。低成本，是指農民付出的成本相對較低，而不足的地方再由政府相應的補貼，這樣以來資源都能夠充分合理調動起來。比如現在的農業貸款，政府擔保風險;農產品向外擴展市場，政府幫助拓展渠道;政府組建農機隊伍，農民(補貼)低價有償使用;政府幫助引進技術，向農民(補貼)低價轉讓;等等。要把補貼放在成本的差價上，這樣才能真正降低農業成本。
其他相關調整：其他方面的調整就是嚴格把關、簡化程序，對農業的自由發展放寬開放道路。比如一些證件、手續等的辦理方面。天氣就是時機，農業對氣候方面的依賴比較重，是不能耽誤的。
三、農村經濟未來可能的發展方向
現在由于大學生就業壓力較大，許多大學生自愿到農村進行發展或創業，這就出現了相當現代化的農民。通過以下的一些案例我們來具體分析：
經典案例1：張營鄉李橋黃牛養殖廠
xx年秋季由李橋的幾戶外出打工村民回鄉創辦。政府幫助從外地引進肉質良好的種牛，并且為其擔保部分貸款風險;土地從農民那里轉租而來，飼料由農秸稈
經過相應的機器加工而來;工人也是從附近村莊招聘來的老農戶，對飼養牧畜有些經驗。這個案例中，政府在某些方面做得足夠到位。而養殖場的一些必需資源，如飼料的原料、工人等，都是就地取材而來，充分利用了相關的.廉價資源，同時也降低了生產成本，提高了一定的效益。這里外出農民工返鄉創業也是一種趨勢，比如處理閑置的錢等資源，而不是純粹地放在銀行求取利息。
經典案例2：張營鄉武溝大棚蔬菜種植基地
xx年返鄉的幾名畢業大學生聯合創辦了這個蔬菜大棚種植基地。自己學習研究種植技術，并進行相關的技術處理;從附近的村莊雇傭留守人員進行雜草處理、農藥噴灑、土地翻耕等;成熟蔬菜通過蔬菜商販賣到縣城等附近各地。
這個案例對我們大學生來說是非常值得借鑒的。在低成本的前提下創辦自己的產業，也是一種思想、一種手段。這里也充分利用了人力資源和環境因素;集中了相當一部分的可利用的耕地，這也是一種趨勢。
經典案例3：張營鄉龐莊中草藥種植基地
這個種植基地也是由返鄉大學生自己創辦的，政府擔保部分貸款風險;中草藥種植技術直接從相關廠家引進，接受廠家的直接指導;其他的非技術方面的問題大多雇傭附近農民去處理;成熟的草藥植株或其他有效成分，一部分按照相關協議賣給給予相關指導的廠家，其余的方可自由買賣。
這個案例來說，逐步從外界引進技術來進行生產，也是一種趨勢。所以，根據現在農村的大多經濟現象來分析，未來的農村經濟發展有以下幾個大的重要的方向：
(1)土地資將逐漸源高度集中化，以適應大規模及更大規模的農業生產，與解放初的分田地呈相反趨勢。
(2)優質資源的集中化利用。在可預見的將來會有越來越多的農民實現現代化農業生產的聯合承包。
(3)農業生產逐步實現區域化。這主要是根據原材料及相關主要制約因素的影響而出現
的正常現象。據資料顯示，現在的工業生產67%以上都在原材料產區建立廠區，這也將是農業現代化發展的趨勢之一。
(4)生產逐步實現高度機械化。這是在土地高度集中之后必然發生的現象之一。
(5)農村經濟逐步實現多元化。有生存就有依賴，各種產業之間總是有一定的內在聯系的。
其他的種種現象總還是存在的，比如一些中間的過度現象等。
但總的來說，在農村人均收入底下的現狀下，各種生產實現規模化、集中化發展是一種趨勢，這樣就使得農村經濟的循環鏈條將更加豐富和完善，這是中國經濟現代化高速、穩定發展的必然趨勢。
總結
相對來說，從經濟效益、人力資源和土地資源等方面來說，目前中國的農村經濟還是開發的初級階段。能夠從根本上認識到并改進中國農村經濟的發展制約條件，農村經濟還是能夠給中國經濟整體的發展帶來驚人的收益，是中國未來經濟發展中不容忽略的一部分。在當今社會經濟的高速發展中，任何經濟成分都不能在后面太過于落下步調，能夠將低迷的農村經濟拉起來，其必將為中國社會的現代化經濟建設與發展做出不朽貢獻!
