動員是一個漢語單詞，拼音DòngyuáN意思是激勵人們參加一項活動。一般指發射應用程序。 以下是為大家整理的關于在全市重大項目建設動員大會上的講話的文章3篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 在全市重大項目建設動員大會上的講話
同志們：
今天是認真研究重點項目建設工作的大會，是多方聽取意見、集中各方智慧的大會。會議的第一項議程是頒獎，這也是會議改革。因為人開會精神最好的時候，就是會議開始的那一段時間，所以先頒獎，讓大家把最好的精力集中在這些得獎的同志身上，向他們學習，向他們致敬。剛才，興旺同志的報告，把去年的工作、今年的打算、市委市政府的要求都告訴了大家，讓同志們心中有個底。剛才幾個表態的同志也是經過了仔細論證。這幾年經開區的工作搞得比較好，特別是項目建設、征地拆遷、環境維護方面，稅收貢獻也是一步一個臺階；這幾年社會治安抓得準，持續深入，老百姓是滿意的，省、湘潭是高度認可的；這幾年東山新城得到實質性的推動，每年都有變化，東辦的成績大、承受的矛盾壓力也比較大。讓他們講一講，主要目的是讓苦干實干的旗幟高高飄揚。我看他們的表態都講得比較到位，同志們聽得非常認真，這是一種好兆頭。下面，我講三個方面的意見。
一、要正視成績。怎么總結呢？成績是主要的，可以概括為二十二分，即：十分辛苦、十分欣慰、一分不足、一分遺憾。
十分辛苦指的是推進項目建設是一件十分辛苦的事，對此一定要透徹的理解。東辦一位負責同志講過一句話：只有自己知道，為了新區建設已經空了頭頂；只要大家知道，為了新區建設可以繼續白頭。同志們，這句話既是一線同志的內心表白，更是鞭策我們大家，這就是一種強烈的事業心的表現。為這種事業心我深深思考過多次，我為湘鄉這樣的干部而驕傲，我為自己還沒有達到這種境界而慚愧。與會的同志們做到了嗎？可以做到嗎？去年望辦一系列干部出了問題，這是影響工作的，這個影響也是深層次的。項目多的地方，出問題的機率自然大。在這種形勢下，望辦的同志統一思想、咬緊牙關、勇于克難。同志們都知道，二大橋匝道建設原來推進過，但沒有攻克下來，那十來棟房屋位于城市的核心區，緊抱一團，攻克不了。去年在如心主席帶領下，望辦靠過硬、細致的思想工作，1個月時間全體房屋集體倒地。這次攻堅克難行動給干部群眾以警醒、啟發、教育。行政中心搬遷是幾十年來湘鄉人民的盼望，我們在嚴格按程序層層審批的前提下建成，相關的同志作出了貢獻。可以說行政中心平穩搬遷提振了我們建設美好家鄉的信心，帶動了東山新區快速發展。還有我們極力推廣的ppp項目。PPP就是合法利用社會資本進行基礎設施建設。現在銀根緊縮，必須面向市場想辦法。還有征拆工作做得好的經開區，推行貨幣補償效果非常好。我印象特別深的是嘉寓門窗，40多天時間完成了200多畝的征拆。嘉寓門窗是節能門窗行業第一品牌，是上市公司，他到哪里投資都是由他來決定，屬買方市場。哪個園區、哪個地方都歡迎他，為什么到我們湘鄉來？說明我們有吸引他們的地方。我經常講，沒有實實在在的項目、大項目入駐，什么口號都是假的，什么目標都只能停留在夢想階段。
十分欣慰是什么意思呢？第一，上周省里開全面建成小康社會推進大會，我們湘鄉成為湖南縣域經濟十強，超過了預期，很欣慰。第二，湘潭市對我們的重點工程建設給予了充分肯定，去年在湘鄉開了兩次現場辦公會，也很欣慰。第三，老百姓看了高興。我一直這么認為，為黨的工作、為人民的工作只要付出了真誠努力，付出了辛勤汗水，內心沒有遺憾，十分欣慰。這次我去拜訪省銀監局局長李賽輝，他談到了家鄉的變化，十分高興，這既是鼓勵激勵也是認可肯定。包括對我們這次組建農商行，賽輝局長也是十分肯定的。推進過程中葉惠主任極力支持、主動支持，農商行近期會開業，原農村信用社的稅收貢獻是4000萬左右，今年我給它提的目標是9000萬，因為改制后成為了獨立的法人機構，所得稅在地方，這一項大概有7500萬左右。所以我們辦好企業的同時要辦好金融。從這一事例也可以看出，只要實實在在的辦項目，各方面都會看得到。
一分不足主要指兩個方面。一是規劃。我們在理念上、在實踐具體項目上還有很多不如意的地方，項目完工后總有一些老百姓議論。我經常講，搞規劃要掌握兩句話：第一句話，要在20年后的明天看今天；第二句話，要站在1000米以上的高空看下面的東西。二是質量。我們的項目總存在一些質量問題，總存在一些瑕疵，細節上把關不嚴。項目指揮長們、副指揮長們、局長們還沒有把質量放在心中的關鍵位置。去年，桑梅路大修改造時，海軍書記幾次赴現場查看，關心的主要是質量。我講一句霸蠻的話，打水穩層、鋪油砂時，必須有懂質量的干部守在現場，質量不行就當機立斷，拉下面子，即時整改，依法整改。
一分遺憾主要是講四個方面。第一，個別群眾有些抵觸。主要是拆遷對象，同志們都看到，我們的重點工程總留有一兩處尾巴。會后，我和興旺還有幾個同志一起去法院坐一坐，探討一些依法征遷的問題。這方面我們的少數干部也有原因，出餿主意、當壞師傅、沒有做正面的工作。大家想一想，為什么依法強拆一戶時，拆遷對象思想都會轉變？因為我們的法律是強大的，我們的政策是公平的，我們的工作是正義的，我們的方法是細致的。此事說明對拆遷對象我們是關心的，對象內心是知道的。這里明確一條：對在政策、法律、情理和思想工作到位的前提下，不顧發展大局不顧湘鄉形象的對象要堅決運用法律手段。第二，個別干部出了問題。搞重點工程建設，干部接觸現金多一些，接觸老板多一些，接觸矛盾多一些，如果自身約束不到位，對權力的理解不透徹，干部出事的概率就會比較大。項目干成了，個別同志出事了，是一件十分遺憾的事。第三，少數干部受了委屈。同志們，要推進重點工程，吹、拉、彈、唱是成不了的，當好好先生是成不了的，必須要強有力的舉措推動。這個舉措主要在兩條：第一條，干事的同志敢于擔當；第二條，管事的同志敢于批評。我深深地知道，一些干部為此受了委屈，希望這些同志服從項目進度、服從發展大局。書記市長不弘揚批評與自我批評的精神，怎么推得動重點項目。去年我在泉塘開辦公會推進紅侖大道建設，作出決策，要求泉塘鎮按要求完成征拆，一些同志壓力很大。但他們在壓力面前，真正發揚了吃得苦、霸得蠻的獨特湘鄉精神，如期完成了任務。此事前期挨了批評，后期則樹了榜樣。第四，少數干部有些怨言。重點項目推進是一件很艱難的事，很多矛盾、很多壓力、很多批評要承受，特別是經常碰到辛辛苦苦工作又得不到充分理解的情況，有時還要挨一些老百姓的埋怨、議論，甚至謾罵，所以產生一些怨言，對此我是深有體會的。
二、要認清形勢。
形勢是指事物的發展方向、發展狀態、發展趨勢。當干部特別是領導干部，一定要看清形勢，特別是經濟形勢。近期經濟下行壓力還會增大。什么叫經濟下行，就是原來的增速在放緩，即增還是往上增，但是增速往下降，這就叫經濟下行。道理很簡單，原來我們有人口紅利、資源紅利、改革紅利、開放紅利、入世紅利、土地紅利，對地方政府來講還有舉債紅利，現在很多方面的紅利逐步消失，加上近30多年的高速發展帶來的泡沫需要消化，所以下行是順勢，是大勢。比如湘鄉的房地產，今年的壓力就比往年要大。至3月底，全市新開工房地產項目27.3萬平方米，去年同期47.6萬平方米，同比下降42.7%。我們看國家統計局的數字，今年出口同比下降1%，固定資產投資投資同比下降3.3%，社會消費品同比下降0.4%，“三架馬車”增速都是同比下降。我講這些，就是要回到我們的項目上，湘鄉在這種下行壓力面前必須靠項目應對。從三個方面分析：
第一，抓項目的本質就是抓經濟。發展縣域經濟就是抓三件事：第一是抓產業，抓一、二、三產業；第二是抓建設，抓城鄉建設；第三是抓收入，抓財政收入顆粒歸倉。這就是抓經濟。項目是經濟的主要載體，無論經濟工作抓什么最終都要回到項目上，最終要通過項目來體現、來實現。這里明確提兩個兩手抓，即一手抓項目，一手抓廉政建設；一手抓項目，一手抓安全生產。我經常講項目建設是發展經濟的主要平臺、鍛煉干部的主要陣地、執政能力的主要體現，今天大會重新提一提。各級各部門一定要記住這句話，特別是組織部門考察、選拔、任用干部時，在廉政建設的前提下，要多考察干部在項目建設方面的表現。這才叫抓經濟，這就是圍繞經濟工作中心抓工作。同志們，如果一年到頭沒有項目，經濟怎么發展？老百姓怎么評價？自己怎么交差？
第二，抓項目關鍵是抓投資。縣域經濟要應對經濟下行壓力，出口不可能左右，消費也難得左右，唯一能左右的就是投資，即政府性投資和政府引導下的市場投資。關于政府性投資項目，市委定方向目標，政府各方論證，人大審議后，必須強力推進。關于市場投資，要通過我們在座的同志，共同鼓勵它、培養它、激勵它。這兩條是我們能夠做到的，而且要堅定不移做到。
第三，抓項目目的是抓民生。項目最終的目的是回到民生兩個字上。許多項目本身就是民生項目。任何一個項目本身就能產生百分之十幾的收入。民生必須要有收入，才能得到保障。
三、要革新理念。抓項目有很多種理念，需要同志們靈活熟練掌握。針對我們目前的不足，我提出四種理念，大家一起倡導，一起踐行。
一是時刻創新理念。什么叫創新？就是突破舊框框，適應新形勢，推出新辦法。用老百姓的話講，就是打破舊東西，變成新東西。比如績效考核，原來對項目建設看得不重，現在提為舉足輕重，這就是適應經濟工作中心的考核創新；比如經開區主要干道的十字路口，原來主要用來蓋廠房，現在主要用來做商貿，這是適應經開區經濟效益、社會效益雙收的規劃創新；比如非法集資，原來矛盾并沒有激化，現在這段時間必須列為重要工作，這也是工作重點創新。
二是陽光行政的理念。看得到陽光的地方，能夠讓老百姓看得到的地方，就是公開的地方。越公開透明的地方，就越能防止腐敗現象的滋生蔓延。我們很多同志對此不理解，不支持，不配合，核心的原因就是一句話，不想把權力交出來。現在習總書記、克強總理對此的態度是鮮明的，改革的舉措是果敢的。對陽光行政，給同志們提三個要求。一要公開運行。拍板、決策過程也好、結果也好一定要公開運行。二要集體決策。招投標100萬以下的工程、50萬以下的采購、30萬以下的服務項目下放權力，但是必須辦公會議決定。感到棘手的事，一定要集體決策。三要接受監督。我對本屆政府及相關同志提了一個總體要求：讓虛心接受各方監督成為新常態。我們不管是決策者還是執行者，只要虛心接受監督，十有八九是比較廉政的；如果不敢拿出來監督，十有八九有問題。比如一個單位的事如果不拿出來上辦公會研究決定，十有八九是打小九九。我們做決策有個前提，不能把工作對象想象得很優秀，這是西方管理學研究幾百年得出的結論：把對象想象得十分好，那么你研究的制度就是壞制度；把對象想象得不那么好，你研究的制度就是好制度。這就是習總書記經常講的把權力關進制度的籠子，這就是從人和權力的劣性出發制定制度，這也是辯證法的運用。
三是勇于擔當的理念。在湘鄉工作的這段時期，我總感覺干部隊伍里有一種老氣橫秋的味道，而且人數不少。體現在我們的工作中就是混日子過，我們有的同志， 40歲就開始琢磨混一混，50歲就干脆混一混，特別是一些關鍵崗位上個別同志還嚴重存在這些思想。我今天不把這些內心小九九講出來，重點工程建設就肯定搞不好。我們可以重溫一下習總書記的一些教導：習總書記經常講擔當，明確指出“堅持原則，敢于擔當，是干部必須具備的基本素質”。“為官避事平生恥”，講的就是如果規避難事，對當官者而言一生都是恥辱。“擔當大小體現干部的胸懷，勇氣、協調，有多大擔當就可以干多大事業”，干部不擔當能夠干多大的事？習總書記答俄羅斯記者：“我的執政理念就是為人民服務，擔當起該擔當的責任”，為人民服務的關鍵是擔當起該擔當的責任，該是你的責任必須要盡職。習總書記還講過一句話，“有理想有擔當，國家就有前途，民族就有希望”。
這些話語對于我們湘鄉來講是一針有力的清醒劑。怎么擔當?首先要定理想，首先要定目標。比如，集中一切力量優先發展經開區。什么工作都要推進、都要發展，先把經開區發展起來，這就是首要目標。去年明確常務副市長分管經開區，書記市長經常督辦經開區，就是這個道理。前段增設治安中隊、單獨設立金庫、下放30項行政審批權力、抓項目集中開工，就是集中一切力量發展經開區。比如，“五年內基本建好新城”，我們鼓足干勁、科學規劃，政府資金、市場資金一起上，就是要把東山新城打造成政治、文化新區。比如，“苦干三年基本修好城鄉主干道”。原來省道、國道各方意見大、批評多，這些批評意見怪不得老百姓，村道、組道老百姓要承擔責任，國道、省道、縣道主要是政府的責任，主干道都沒有提質，你講民生抓得好，老百姓不服氣呀！講到交通，我們就“十三五”交通規劃的一個項目統一下思想，即韶山至湘鄉的城際快車道，我們要規劃好，并加緊推進。為什么這條路要修呢，兩大好處：第一，到高鐵站十八九公里路，10分鐘就可以到；第二，新增了到長沙的高速公路，現在韶山到長沙只要30分鐘，修了這條路，湘鄉到長沙40分鐘。我們有了這些目標，有了擔當的干部，湘鄉就有前途，湘鄉就前景光明、大有希望。
四是關鍵少數的理念。關鍵少數是一個管理學概念，即我們通常講的2/8定律，是1897年意大利經濟學者帕累托發現的。指的是生活中存在許多不平衡的現象，但在數學上呈現出一種穩定的關系，大約為2比8。比如，20%的人占有80%的社會財富，20%的客戶創造80%的利益，20%的人集中80%的智慧等等。今年2月份習總書記在中央省部級領導干部依法治國培訓班上明確提出了“關鍵少數”的概念。我們封建社會是四民社會，即士、農、工、商。把士放在第一位，是關鍵少數；把商放在最后一位，不太看重。王安石講過“守法莫如吏，民以吏為師”，守法首先從官吏抓起，老百姓都以當官的為師傅，師傅是關鍵少數。王安石還講過，“吏不善，政善不行”，當官的不善良、不善政，政雖然善也行不通。“士風如日下，則世風如日下”，如果當官的風氣往下走，那社會的風氣就會往下走。所以基于古人的教訓，對在座的關鍵少數提四個要求。第一，要勤政。重點工程第一線的同志們一定要實干、苦干。其他同志們要提供好服務，要吶喊助威，思想上認同他們，行動上關心他們，輿論上支持他們。第二，要依法。對重點工程而言，依法要把握兩個概念：一是依法作為。干項目必須依法依政策，必須多調研多論證，必須講規矩走程序。二是依法打擊。對項目建設而言，依法打擊就是從快、從嚴、從重。特別是社會治安，老百姓認為小混混多，項目不可能推得進；老百姓還說，公安機關如果打擊數量不上去，怎么會有打擊質量？第三，要廉潔。我在項目建設的辦公會、各指揮部大會上多次明確要求：項目招投標不要打招呼，依法打擊處理不要打招呼，征地拆遷不要打招呼；小事可以講風格，大事必須講原則。在東山新城和經開區今年工作大會上，我講了一種現象：送錢的老板絕對不止送一個干部，收錢的干部絕對不止收一個老板的錢，此兩者就結成一張網，這張網隨時都有可能捅破，哪一處破了都會牽涉到網上任何一處地方。第四，要負責。重點工程負責主要是兩件事：一是制度執行必須到位。黨政正職必須帶頭負責，執行好重點工程的系列制度。考慮同志們很辛苦，重點工程指揮部可以發點補助，但必須按文件執行，對象必須審批，額度必須按規定確定。在資金管理制度的執行上，無論哪一個重點項目，責任單位行政正職必須簽字，至于你是簽經手人，還是審批人，兩者選其一，這是關鍵的一項制度。我看重點工程，首先要把資金制度和補助制度這兩項制度抓到位。二是干部培養必須形成項目導向。重點工程涌現的有功之臣，他們付出了努力，作出了貢獻，只要廉潔上沒有問題，提拔和使用上就要予以考慮。要共同形成這種風氣，要把機會給干事的人。這種氛圍對地方發展至關重要。只有形成這種氛圍，我們才會不斷發展，才不會愧對湘鄉的人民，我們湘鄉的明天就會更加美好。
第2篇: 在全市重大項目建設動員大會上的講話
同志們：
之所以把今年定為“營商環境提質年”“重大項目會戰年”，并將營商環境與項目建設這兩項重點工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進，主要基于以下三點考慮：環境是金，項目為王。營商環境是市場經濟根植之土、市場主體活力之源、地方發展生命之氧，項目建設是集聚要素的載體、驅動發展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進，都是推動高質量跨越式發展的題中要義。上級有部署，X有行動。從營商環境的起步、優化再到提質，從項目建設的提升、提速再到會戰，既是市委、市政府抓發展、促趕超的三年持續發力，也是落實省委、省政府打造“營商環境一等省份”和實施“項目大會戰”的X行動。開戰就要沖刺，會戰必需共為。今年是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關重要，必須以沖刺的狀態開戰，以共為的行動會戰。
近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環境X樣板目標，接續實施“營商環境起步年”“營商環境優化年”，促進全市營商環境實現較大提升。2020年，三縣（市）四園區獲全省營商環境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第三屆全國營商環境“親清環境創新獎”，為全國X個獲此殊榮城市之一。在營商環境持續優化的帶動下，項目建設也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業項目X個，總投資近X億元，項目的數量和質量不斷攀升。
就這兩項重要而緊迫的工作，我講四點意見。
一、要站在“解放生產力、提升競爭力”這一高度，在深化認識中狠抓營商環境
當前和今后一段時期，既是X開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰期。只有進一步優化營商環境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發，才能真正解放生產力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰略的高度，充分認識優化營商環境的極端重要性和緊迫性。
第一，優化營商環境是關系“國之大者”的戰略工程。現在，“營商環境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習近平總書記始終把優化營商環境擺在治國理政的重要位置，多次強調要營造國際一流營商環境。國家和省級層面相繼出臺了優化營商環境條例，將營商環境上升到法律制度的層面。聚焦優化營商環境，省委省政府也提出了打造“營商環境一等省份”的目標。由此可見，優化營商環境不僅是事關一域的經濟工作，更是關乎全局的戰略工程，我們必須堅決對標對表，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強打造一等營商環境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二，優化營商環境是贏得區域比拼的實力工程。好的營商環境，不僅是生產力，更是競爭力。區域發展的比拼，歸根結底是營商環境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。市委全會提出，未來五年X經濟總量在全國排名要前移X位，這對我市營商環境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經濟有望出現恢復性增長、我國構建新發展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區產業外溢、央企二次布局、領軍型企業二次創業和全省項目大會戰的重大機遇，用好優化營商環境這“關鍵一招”，真刀真槍上、大刀闊斧改，擦亮X營商環境的“金字招牌”，在新一輪區域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權。
第三，優化營商環境是提升發展質量的引領工程。實踐反復證明：營商環境與發展質量正相關。營商環境好的地方，往往發展就快、質量就高；營商環境差的地方，往往發展就慢、質量就差。尤其是當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發展質量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質量跨越式發展的關鍵期，傳統產業還是主導，新興產業還較薄弱，產業基礎高級化、產業鏈現代化的根基還不穩固，無論是推動產業升級、調優產業結構、增強創新能力、提高科技含量，還是暢通大循環、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環境，吸納更多先進生產要素，否則高質量跨越式發展將會成為一句空話。
第四，優化營商環境是鍛造干部作風的基礎工程。營商環境，不僅是經濟發展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。營商環境好的地方，干部作風必然務實；營商環境差的地方，干部作風必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務企業、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風與高質量營商環境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環境優化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風”，著力解決好企業和群眾反映的突出問題，帶動干部作風根本性轉變。
二、要堅定“對標第一流、爭創第一等”這個追求，在自我革命中重塑營商環境
什么是營商環境?它是一個綜合性經濟概念，主要包括政務環境、市場環境、法治環境和人居環境，涵蓋招商引資、項目建設、企業生產、產業發展、要素保障等方方面面，涉及經濟發展的全領域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環境?優化營商環境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預、最大限度提高企業認可度和群眾滿意度。
年前，我叫市委辦、政研室組成聯合調研組，到相關部門和企業進行調查了解。通過調查發現，我市營商環境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執法不公、服務不優、創新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導向，認真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優化營商環境，主要是重點打造好三大環境。
一要打造高效便捷的政務環境。政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務環境的問題，我們要精準聚焦、刀刃向內、動真碰硬，切實在政務環境建設上下功夫。要真正把市場主體當作“衣食父母”。沒有企業的枝繁葉茂，地方的發展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發展。全市上下要真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環境的變化。要真正以政務效率換取發展效率。對于企業來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們為企業減一天時間跑審批，企業就能多一天時間謀發展。瑞昌首創“企業開辦直通車”，整合市監、公安、銀行、稅務四個環節到一個窗口辦公，實現企業開辦全流程1天之內完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務環境的帶動下，瑞昌實現了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。各地都要以提高政務服務效率為導向，推進跨部門、跨層級、跨地區的業務流程再造與系統重構，加快“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，真正做到數據多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數”換取企業的“發展指數”、群眾的“幸福指數”。要真正通過要素保障為企業排障。要素保障在營商環境中具有十分重要的基礎作用，決定了企業的生存和發展。我們要著力降低融資成本，創新融資授信服務機制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業融資難融資貴的問題。要切實加強電力設施、供水管網、燃氣管道等基礎設施建設力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產業園，為企業用工用才牽線搭橋。
二要打造公平競爭的市場環境。公平競爭的市場環境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業有利、社會有序。“非禁即入”的原則要堅持到位。最近，中辦國辦發布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區、各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護主義，在放寬準入的基礎上，逐項清障，促進公平競爭。特別是對政府投資的基礎設施、公共服務等工程，要引進有實力、有技術、有業績、有信譽的大型專業化公司和行業領軍企業參與共同開發建設。“無事不擾”的要求要落實到位。監管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創新辦法，全面推行“雙隨機一公開”監管、大數據監管等新型監管模式，通過事前信用承諾、事中分類監管、事后信用獎懲等機制，推動事前審批向事中事后監管轉變、嚴進寬管向寬進嚴管轉變，既提高監管效能，又減少企業干擾。要實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監管能力。“信用立市”的理念要貫穿到位。全市上下要把信用建設擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發展盡責、為造福百姓盡心，要維護好黨委政府的信譽。市營商辦要協調好“三庫（文件庫、政策庫、企業庫）一平臺（惠企政策服務平臺）”建設，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發布制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。
三要打造依法辦事的法治環境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環境。只有執法司法公平公正，各類產權所有者才能安心經營、放心投資、專心發展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變，著力打造依法辦事的法治環境。要提高企業經營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業和企業家的合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產權管理和服務水平，堅決清理不利于知識產權保護的有關障礙，加大對專利、商標等知識產權侵權違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權，是為了在執法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權，甚至滋生腐敗。我們要結合實際，對涉及營商環境的法律法規進行再梳理，細化出臺我市的執法標準，用制度的力量規范執法行為，壓縮權力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運用法治思維和法治方式，針對營商環境建設，抓好地方性法規、規章和規范性文件的立改廢工作。要推進剛柔執法的有機統一。我們要精準把握執法司法尺度和溫度，規范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要嚴格區分經濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區分違法所得和合法財產，最大限度減少執法司法活動對企業正常生產經營的影響。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現“辦了一個案件，搞垮一個企業”的后果。
三、要突出“拉動大投入、助推大循環”這條主線，在項目會戰中提升營商環境
項目建設，是拉動大投入的原動力、助推大循環的支撐點、鍛造營商環境的大熔爐。我們在規劃“十四五”時期發展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰”，制定“七大會戰”計劃，就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實，穩定經濟基本盤，助推經濟雙循環。我們要把開展項目大會戰和營商環境鞏固提升兩項工作有機結合起來，在優化營商環境中不斷提高項目建設水平，在項目大會戰中優化提升營商環境，以項目大會戰的成效檢驗優化營商環境的成果。
第一，要在強化項目生成中夯實會戰之基。新發展格局下，大投入帶動大發展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現“十四五”規劃目標和2035年遠景目標開好局、起好勢，這是宣戰書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關鍵要抓好三塊。重大產業項目關鍵在招商引資。招商引資是抓經濟的大事，也是抓發展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條：敬業負責是前提，創新辦法是手段，優化環境是根本。年前全市縣域經濟巡回看變化活動后不到兩個月的時間，彭澤縣連續簽約了2個50億元、2個30億元和1個20億元項目，甚至有企業放棄在別的地方固定資產投資獎勵15%的優惠條件而落戶彭澤。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，彭澤卻可以在這么短的時間內招到這么多大項目?春江水暖鴨先知，客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業負責、創新辦法、優化環境三條，就不愁招不來項目。重大基礎設施項目關鍵在爭資爭項。當前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴大有效投入，暢通大循環、構建新格局，重大基礎設施項目建設迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規劃、做盤子、擴投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強政策敏銳性、洞察力，關注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關鍵在市場運作。當前，我們正在加速推進中心城區“五大組團”建設，項目布局有需求、有空間、有資源，關鍵是要包裝好、運作好，關鍵是要選擇有信譽、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復復。縣里在推進重大城建項目建設時，也同樣要注重包裝運作，做到建一個成一個、成一個帶一批。
第二，要在創新操作推進中提升會戰之效。完善的指戰體系和健全的推進機制，是大會戰取勝的重要保障。搞項目大會戰，也是“大兵團”作戰，組織構架必須合理，排兵布陣必須科學。我們大會戰總的組織構架是“1+7+1+1”推進體系，各個機構都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰，要堅持以往的好做法，并在此基礎上進行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機制。全市層面要構建“五個一”的工作機制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發言、一季一分析”。每季度召開一次現場觀摩會，現場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的；每季度舉行一次重大項目開工儀式；每季度進行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促；每季度組織一次會議發言，好的作典型發言、差的作表態發言；每季度進行一次項目推進情況分析，提出對策，這“五個一”可以結合起來開展。各個領域要建立“五個一”的推進機制。“項目大會戰”七個牽頭單位都要制定本領域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施。一庫，就是項目庫，動態謀劃儲備一批項目。一表，就是進度表，既標明計劃進度，也掌握實際進度。一單，就是調度單，建立調度臺賬，強化調度管理。一牌，就是紅黃牌，對進度不達標、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調度、提級督導；掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責任機制。要把產業“五個一”機制延伸覆蓋到全市十大產業鏈上來，把城建項目“五個一”機制延伸覆蓋到重大基礎設施、新基建、公共服務等項目上來，著力解決項目招引任務完成率不高、開工率不足、序時率不達標、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區也要建立相應的機制，不必完全復制，不需大而全，關鍵是要管用有效。
第三，要在做好幫扶服務中成就會戰之功。檢驗“項目大會戰”成效，關鍵在于工業、農業、服務業等產業項目能否盡快竣工投產、產生更好經濟效益，關鍵在于城建、基礎設施、新基建、公共服務項目能否盡快建成運營、發揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領導掛點。今年我們將開展市級領導掛園區、掛項目“雙掛”活動，每名市級領導掛點一個園區（工業園區、農業園區、科技園區），掛點一個以上帶動性強、示范作用明顯的重大項目。掛點要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務項目、在前線協調矛盾、在火線解決問題，發揮好頭雁效應。掛點既要掛責，也要掛心。掛心就是要掛出進度、掛出成效、掛出作風。掛點既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、跋山涉水、披荊斬棘，幫助企業解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰，我們將在全市范圍內開展“千個部門進千企、精準幫扶促發展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規上企業實行結對幫扶。怎么幫?第一是盡職責，就是按照活動方案的要求，重點圍繞“三幫兩保一加強”，把幫扶職責范圍內的事情做好做到位；第二是破難題，就是要著力解決好企業生產經營中的痛點、難點、堵點問題，幫助企業調處矛盾糾紛；第三是當高參，真正成為能夠為企業把脈問診、謀劃長遠的高參，引導企業融入本地產業鏈，融入區域大格局，加快做大做強。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設；今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工；目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設；對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續、投入運營使用。尤其是城建、基礎設施、新基建、公共服務等公益類項目，我們還存在著重建設輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運營機制，有效盤活資源，最大發揮效益。
四、要用好“企業認可度、群眾滿意度”這把標尺，在擔當實干中檢驗營商環境
評判一個地方的營商環境，包括企業評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據還是企業認可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環境”的要求落實落細，不斷提升企業認可度、群眾滿意度。
第一，責任要再加壓。優化營商環境，人人皆有責，人人要盡責。市四套班子領導既要發揮“領頭羊”效應，也要“一崗雙責”，抓好抓實分管領域優化營商環境工作，既帶頭抓好統籌協調，更要帶頭做一名“首席服務官”，到企業、到群眾中靠前服務。市營商辦要起到“牽引器”功能，統籌協調好全市營商環境建設工作，及時發現問題，定期調度。市行政審批局要樹立“主戰場”意識，發揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優化服務態度，不斷提升企業群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯要發揮“娘家人”作用，利用非公企業維權服務中心這個重要平臺，傾聽企業呼聲，回應企業訴求，真正站在企業角度，為企業排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優化營商環境作為開展一切業務工作的先決條件，抓好關鍵事、關鍵人、關鍵環節，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環境的工作合力。
第二，監督要再加力。要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優化營商環境和項目大會戰聯合督查辦。聯合督查辦要科學制定督查計劃，不僅督進度、督問題，還要查責任、查作風，要督到關鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現象發生。紀委監委要結合“怕、慢、假、庸、散”作風整治，瞄準營商環境領域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。要堅持有反映就調查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。
第三，考核要再加實。要對標國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優化營商環境考評辦法，對各地各部門優化營商環境情況進行考核。考核工作要以企業和群眾為評價主體，重點衡量企業群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠等。考評結果要與部門和地方領導班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責的重要依據。今后，針對各地各單位在營商環境中出現的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調動起來。
第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網絡、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部和企業群眾參與優化營商環境，切實形成人人都關營商環境、事事都關營商環境的濃厚氛圍。
同志們，“十四五”發展大幕已經拉開，X的發展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優化營商環境、全身投入項目大會戰，確保“十四五”開局良好，以優異成績慶祝建黨100周年。
第3篇: 在全市重大項目建設動員大會上的講話
同志們：
新年伊始，我們召開的全市性的第一個大會就是全市項目建設動員大會，會議表明，市委、市政府高度重視項目的推進工作，這個大會在年前就進行了具體的謀劃，年后也召開了市委常委擴大會，對項目的推進機制，產業和城市基礎設施的重大項目進行了研究和確定。今天召開這次大會，主要目的是：圍繞“重大項目建設年”，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，在全市上下掀起新一輪項目建設的熱潮，確保全市項目建設取得新的更大成效，促進全市經濟更有效地發展。這里我作三點說明：第一，為什么緊扣項目主題？去年是“重大項目落實年”，今年進一步開展“重大項目見效年”，就是要旗幟鮮明樹立“發展項目化、項目責任化、責任具體化”的導向，把全市的注意力、執行力、落實力聚焦到項目上來，形成全市上下謀項目、推項目、促項目的濃厚氛圍。第二，為什么開得這么早？年前我們開展了縣域經濟現場觀摩活動，大家現場交流了項目建設情況；春節上班第一天，市里就舉行了全市領導干部培訓班，大家系統學習了新動能、新經濟等知識。可以說，看也看了，學也學了，輪到干的時候了，早干早主動，早干早見效。第三，為什么確定千人規模？因為項目建設事關全局發展，事關全面崛起，事關全面小康，在項目建設中沒有局外人，沒有旁觀者。特別是在座的各位，都是領導干部，既是指揮員又是戰斗員，既是操作員又是服務員，大家要上下協力，各方聯動，擰成一股力量，干出一種氣勢。
同志們，一年之際在于春，時光從來不等人。2018年全市的項目盤子已定，從現在開始，關鍵就是要抓落實、求實效，把確定的項目轉變成實實在在的投資，轉化成九江經濟社會發展的成果，轉化為九江經濟社會發展的實力和后勁。下面，就加快重大項目建設，確保“重大項目見效年”真見效、見真效，我講四個問題：
第一，要以更高的站位抓項目，著力解決認識的問題
站位高度決定重視程度，認識深度決定推進力度。全市上下務必進一步深化對項目建設極端重要性的認識，堅持把項目建設作為穩增長的重要力量，作為調結構的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實“九江全面崛起、百姓更加幸福”的關鍵支撐。
（一）重視才會落實，務必弘揚發展為先、項目為大的“主旋律”。項目是生命線，項目是競爭力，項目是制高點，項目的重要性怎么說都不為過。經濟發展要緊緊依靠項目。所有的發展都是建立在項目之上，沒有項目的發展就是空中樓閣。縱觀九江這些年來取得的發展成績，不管是強工業還是興城市，穩一產還是壯三產，都是依靠一個個項目積淀起來的。特別是工業的發展，之所以有現在這樣的局面，我認為關鍵是有石化、九鋼、亞泥、巨石、賽得利等一批老項目轉型升級作出了重要貢獻，同時也有近年來引進的，比如說有神華、心連心、理文、兄弟等一批新項目在作支撐。這些項目涉及到新能源，新材料，電子信息，生物醫藥，綠色食品，新動能等各個方面，是我們發展的后勁所在。區域競爭要緊緊依托項目。一個重大基礎設施項目可以影響一個區域的發展格局，一個重大產業項目可以改變一座城市的命運。現在的區域之爭，實質就是項目之爭。大項目、好項目多的地方，變化就快，發展就快；沒有項目、項目少的地方，變化就慢，發展就慢，就難有變化。要在當前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭得一席之地，就必須有一批引領性、帶動性、支撐性強的重大項目，以項目作為最大的籌碼，以項目取勝。民生改善要緊緊依賴項目。不抓項目，面貌就無法改變，民生就無法改善。我們堅持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達民生任務的基礎上，大力實施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項目，棚戶區能改造得這么好嗎？村莊能有這么整潔嗎？還有菜市場、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎？我們作為領導干部，如果為官一任，不能給一個地方帶來實實在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責的問題，我認為是失職、瀆職。總之一句話，項目是解決所有發展問題的關鍵。如果定下來的項目落不了地，那就是這個地方主要領導的責任；如果開了工的項目達不到進度要求，那就是分管領導的責任；如果完工的項目遲遲不能交付使用或投產見效，那就是這個地方的責任。全市上下必須真正做到一切圍著項目轉，一切為著項目干，到項目建設的現場體現擔當、展現作為、實現作為。
（二）破難體現能力，務必唱響攻城略地、攻無不克的“最強音”。過去的一年，全市上下深入開展“重大項目落實年”，抓謀劃、抓推進、抓落實，項目建設成效比往年都要好，成績來之不易，值得充分肯定。年前的幾個會上，也都作了總結和點評，這里就不展開說了。但我們在看到成績的同時，更要看到項目建設中存在的突出問題。從項目招商引資來看，落地的項目數量不少，但投資規模大、產業鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。從項目推進來看，一些項目建設進展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開工、輕建設，重形式、輕內容的現象；一些項目投資強度不夠，建設周期拉得太長。縣（市、區）之間推進也很不平衡，有的勢頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項目服務來看，審批比較慢，周期比較長，效率有待進一步提高；項目實施過程中的問題解決不夠及時、支持不夠到位，等等。對此，大家務必引起足夠重視，要深入分析研究，認真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進。
（三）操作決定成敗，務必奏好同心同力、共識共為的“協奏曲”。項目建設不是哪一個人、哪一個部門的事，全市上下都必須以項目建設為已任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，積極參與，密切配合，確保項目落得下、留得住、建得成。應該說，今年的項目盤子，比往年定的都要早。2015年是8月份定下來的，2016年是5月份，去年是3月份，今年1月份就定下來了，共確定重大項目754個，總投資達4849.3億元，今年計劃完成投資1615.7億元。其中重大產業類項目321個、重大基礎設施類項目305個、社會事業類項目128個。這些項目都經過了充分討論、認證，反復研究、層層把關，凝聚了大家四個月的心血和智慧。但說實話，這么大的一個盤子，“定下來”很不容易，“拿下來”更不輕松，項目能否做成功，關鍵在于我們領導操作是否積極到位。大家務必做好打大仗、打硬仗、打攻堅戰的準備，咬定目標不放松，認真對照項目清單，算好時間賬、任務賬、責任賬，堅決把任務完成好。
第二，要以更新的理念抓項目，著力解決抓項目方法的問題
方法得當事半功倍，方法不當事倍功半。面對項目工作中出現的新情況、新問題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，本領恐慌，能力危機。怎么辦？必須用新視角來洞悉項目建設的新變化，用新思維來把握項目建設的新規律，用新理念來引領項目建設的新常態，不斷增強推進項目建設的系統謀劃力、整體把控力和操作執行力。（我認為要）重點把握好“五大關系”：
一要把握好近期與遠期的關系，既立足當前、又著眼長遠。近期的抓不好，遠期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項目更是如此。這方面，我們是有教訓的。我們有不少數項目，年年提、年年說，甚至有的項目從“十二五”寫到“十三五”，十幾年的項目就是沒看到動工，一問起來，不是在前期，就是在準備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項目建設要分輕重緩急，分步實施、穩步推進。對近期的項目，定下來的，就要堅定不移的推行，要發揚釘釘子精神，緊盯不放，一步一個腳印，一件一件抓落實，穩扎穩打、善作善成。對長遠的項目，必須要結合實際，考慮項目的可行性和操作性，認真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎。
二要把握好重點與全面的關系，既突出重點、又統籌兼顧。既要講兩點論，又要講重點論，通過重點突破，帶動整體提升。產業項目上，重點要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動能等特色千億產業集群，加快招引一批延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈型重大項目，培育壯大一批引領性、支撐性、帶動性的產業龍頭。要加強產業政策、產業鏈條、產業分布的研究，這些產業項目主要分布在哪里、發展狀況怎么樣，我們自己的產業鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個產業的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細的產業招商路線圖，繪制產業招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實增強產業招商的針對性、精準性和實效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬”（百，就是打造百億企業10個以上；千，就是打造千億產業5個以上；萬，就是打造萬億臨港經濟帶）的目標，才最有可能實現。城建項目上，就是要緊盯“五大組團”這個重點，把八里湖中央商務區、尋陽古城、賽城湖環湖路網等一批重大項目建設好。同時，對一些社會事業、改善環境、保障民生類的項目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個成一個，發揮實效。
三要把握好盡力與量力的關系，既盡力而為、又量力而行。盡力強調的是可能性，量力側重的是可行性；盡力折射的是進取的姿態，量力反映的是求實的心態。要實現盡力而為與量力而行的有機統一，一方面要“跳起來摘桃子”，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設法籌措資金，千方百計創造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞；另一方面要實事求是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規模，概算以發改委初審為準，預算以財政局評審為準，結算以審計局核審為準，一定要把好關口。現在，中央已經明確政府債務問題要終身追責，大家要引起高度重視。
四要把握好速度與質量的關系，既確保速度、又嚴把質量。光有質量沒速度不行，光有速度沒質量更不行，要力求達到質量與速度的很好結合。我們抓城市建設，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術性的統一，真正經得起歷史和人民的檢驗。同時，也不能一味的講求質量，而不考慮速度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業項目，與市場行情緊密相關，如果不搶抓時間建設投產，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業帶來很大的被動。所以，要在保證質量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現項目建設的高質量發展。
五要把握好投入與產出的關系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產出是不可持續的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資？一句話，就是“質量第一、效益優先”。比如，在產業投資領域，要充分發揮市場投資的主力軍作用，加緊運作"1+7"產業引導基金，真正發揮對產業發展，特別是對"5+1"特色千億產業和高新技術產業、戰略性新興產業的助推作用。同時，也要發揮工發、城發、旅發、交發、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎設施領域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。在民生等社會事業領域，也要先“市場”后“市長”，政府及時補缺，決不能不計成本和效益的大包大攬。這里特別強調一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設資金，也可以通過市場化的辦法保障運營。
第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題
項目建設，機制是關鍵。好的機制，就像好的戰法，能夠用最少的投入和最小的成本發揮出最大的效益；不好的機制，往往是職責不清、推進不順、效果不好。如何評判一個機制是好的機制，我認為前提是要科學，根本在于管用。應該說，我們在項目建設中探索出了很多切實可行的機制和辦法，但還要在實踐中進一步創新、完善和提升，讓機制發揮更大的效力。當前重點要完善“三大機制”：
一要完善項目決策機制。要做到科學高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目決策效率，我們制定出臺了重大項目決策推進辦法，建立了“五人決策小組”機制。這里我再強調兩點。一方面，不是所有的項目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關全市重大基礎設施建設、產業發展和開放型經濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領導批示交辦的研究決策事項；三是市政府責任領導、分管領導、責任部門協調未能解決，需要提請研究決策的事項。另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率。“五人決策小組”會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經報市委、市政府主要領導同意后再上會研究，作出決議，并形成會議紀要。我相信，把這個機制執行好，我們重大項目決策效率會更高。
二要完善項目責任機制。項目建設的成效，取決于責任落實的程度。過去，我們在項目工作中形成了一系列管用的責任機制，好的方面我們要繼承好、發揚好，不足的要進一步創新完善。經過前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機制的基礎上，我們決定實行兩個“五個一”的項目責任機制。市本級重大城建類項目“五個一”機制，就是“一個重大項目、一名責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一張實施時間表”；特色千億產業集群“五個一”機制，就是“一名市級領導、一個工作班子、一批重點發展縣區、一個招商隊伍、一張實施推進圖表”。之所以這么做，主要基于幾點考慮：市領導牽頭，有利于高位推動。城建類項目，每個項目都安排了一名市級責任領導，除了三個不干涉（不干涉項目調規、調概和招投標）之外，項目其它所有問題，均由責任領導牽頭負責。"5+1"特色千億產業集群，每個產業也都明確了一名市領導抓總，作為牽頭產業的“掌門人”，負責整個產業的規劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個產業的每個重大項目的協調、調度和推進等工作。相信有我們各位市級領導帶頭，很多困難問題都會得到很好的解決，項目推進的效果也會更好。幾套班子聯動，有利于增強合力。這次重大項目安排的市級牽頭領導，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協的領導。一方面，市人大、市政協的領導同志工作經歷都豐富，有些同志是項目建設領域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協負有監督的職責，監督也是服務，在監督中能發現很多問題，便于項目更好的推進。厘清責任，有利于壓力傳導。決策的權力在集體，落實的責任在個人。要將每個重點項目責任到人，既明確牽頭的市領導，又明確責任部門和具體責任人。我們確立“五個一”的項目責任制，目的就是要將發展目標落到具體項目上，將項目責任落到具體人頭上，將項目進度落到具體節點上，變責任單為責任鏈，用責任制管住責任人，使責任壓實到位、壓力傳導到位。今天這兩個文件已經發給大家，經過了市委常委（擴大）會討論通過，還要到電視臺、九江日報上公示，接受民眾和全社會的監督。
三要完善項目推進機制。項目推進是一項復雜的系統工程，不同類別的項目推進的辦法也不完全相同，但都不外乎調度、督查、考核幾種手段。抓調度，核心在于及時高效解決問題。對重大城建類項目，要抓好四個關鍵環節：一是責任單位現場調度，二是責任領導協調調度，三是責任領導和市政府分管領導聯合調度，四是領導小組集中調度。原則上，責任領導協調調度每周不少于一次，領導小組集中調度每季不少于一次，確有必要，隨時調度。對重大產業類項目，實行牽頭部門每周一調度，牽頭市領導每月一調度，市政府主要領導每季一調度。這里我再強調一下，調度關鍵是要解決問題，哪怕一次解決一個、兩個問題，都是好的、管用的。千萬不能只提建議、不出方案，一個問題這次調度了，下次調度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個會就開的沒什么意義，沒什么必要，不如不開。抓督查，核心在于及時發現問題、督促落實，并為考核提供依據。對重大城建類項目，成立強有力的督查組，由市紀委領導擔任組長，市委組織部一名副部長任副組長，并兼任督查辦主任，并從市紀委、市委組織部等相關部門抽調精干人員，集中辦公，脫產督查，每周一督查，并形成督查報告，報送領導小組辦公室及相關領導。對重大產業類項目，由領導小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯合督查機構，每季度對重大產業項目建設和產業集群推進情況進行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關鍵點，查到要害處。督查情況要及時通報，督查結果要充分運用。抓考核，核心在于獎優罰劣、獎勤罰懶，激發干勁。重大項目推進情況和千億產業發展情況，要作為縣（市、區）和部門年度考核評價的重要依據，作為評判干部、任用干部的重要標尺。項目建設成效好的縣（市、區）和部門，就當先進、作標桿，成效不好的，就約談、通報；推進項目有功的干部，就優先提拔、重用，推進項目不力的就堅決調整、換崗，真正發揮考核指揮棒對項目建設正向激勵作用。
第四，要以更優的作風抓項目，著力解決環境的問題
作風是最硬的軟環境。環境好，沒有優勢可以創造優勢，沒有資源可以集聚資源；環境不好，有優勢也會喪失，有要素也會流失，有機遇也會錯失。客觀的說，經過多年的發展，我們的硬環境與一些發達省市相比，已經沒有太大的差距，但在發展理念、服務意識、管理水平等軟環境上，我們的差距是很大的。具體到項目工作中，突出表現為“四種”現象，也就是四個字“推、繞、拖、假”：推，就是對工作推諉扯皮、踢皮球，認為“干的越多錯的越多”，導致工作落不下去，產生“中梗阻”。繞，就是遇到問題繞著走、碰到矛盾就縮手，認為“多一事不如少一事”，導致用形式主義反對形式主義，產生“假大空”。拖，就是對待工作“玩緩兵之計、搞權宜之策”，這個規矩，那個規定，導致問題久拖不決，產生“慢性病”，最后小問題拖成大問題。假，假表態、假落實，在會上表態時嗓門很高、堅決落實，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言他。那么怎么來解決這些問題?我認為，重點要從四個方面下功夫：
一要煉就干事的“真本領”。現在，發展已由資源驅動轉向要素驅動，繼而轉向創新驅動，走傳統老路子是越來越行不通了。比如，在項目推進過程中經常碰到能評、環評、安評等問題，導致有的項目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區是不是可以打捆，統一進行能評、環評、安評，整體評了以后，項目符合要求就可以進入，不用一個一個項目來。等等這些問題，只要我們創新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過在項目建設實踐中創新思維、增長才干，努力使自己的品質意志、能力素質、知識結構更加適合新時代的新要求。
二要磨礪擔當的“寬肩膀”。擔當是一種責任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領導干部，我們不僅要有成事的真本領，還得有擔當的“寬肩膀”。特別是當前，發展的壓力很大、任務很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個時候，干部的擔當實干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領導干部，可以說你們就是擔當實干最好的“實踐者”,最佳的“代言人”。要帶頭發揚釘釘子精神，撲下身子抓落實，對本地本部門的項目，對自己負責的項目，一抓到底，不見成效決不收兵。
三要擦亮服務的“金招牌”。好服務就是好口碑，就是金招牌。應該說，服務是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動辦事”向“主動服務”轉變。當前要抓好三件事：一是要深入推進“放管服”改革，大力推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯審批”“多評合一、多圖聯審”等措施，簡化工作流程，減少辦事環節，提高行政效能。二是要加快推進“互聯網+政務服務”，深化行政許可“一次辦”，推進信息網絡有效對接，實現行政服務事項“在線申請、網上辦理、快遞送達”。三是要在全市大力營造親商、安商的濃厚氛圍，著力構建“親”“清”的新型政商關系。
四要營造創業的好環境。為官不為本質上也是腐敗。今年，我們要重點抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責。動員千遍,不如問責一次。前期，我跟志軍和丹波同志說，今年要交給他們一個重大任務，就是要在全市范圍內深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問責強化擔當,以問責警醒教育，推進工作落實。另一手，就是抓容錯。現在，省、市都出臺了容錯糾錯機制，上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業擔當，下級也要對上級負責。大家要切實消除這種不必要的顧慮，調整心態，調適狀態，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。
