關于有關社區管理問題改善對策(精選范文5篇)

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《問題》（英文名為：Emerson）是美國愛默生在1998年創作的詩歌，以下是為大家整理的關于有關社區管理問題改善對策5篇 , 供大家參考選擇。

有關社區管理問題改善對策5篇

【篇一】有關社區管理問題改善對策

社區管理中問題及對策

社區是指聚居在一定區域范圍內的人們所組成的社會共同體。我國城市社區是指生活在一定區域內，由大多數從事非農業勞動的人口組成的，具有特定生活方式和成員歸屬感的，相對獨立的社會共同體[1]。1986年國家民政部首次把“社區”概念引入城市管理，提要在城市中開展社區服務工作。1989年12月26日全國人民代表大會通過的《中華人民共和國城市居委會組織法》，第一次將社區的服務概念引入法律條文，該法規定：“居民委員會應當開展便民利民的社區服務活動”。在這之后的二十多年里，我國城市社區建設取得了舉世矚目的成績：社區法律法規逐步完善；社區服務硬件不斷健全；社區工作人員素質日益提高。但是。隨著城市人口的快速增加，社區數量快速增多，社區管理問題凸顯，城市社區管理現狀不容樂觀，城市社區管理也不能滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，針對這些問題，我國政府要采取一系列的措施加強治理。

盡管這些年來，各地城市在改革以政府為主導的社區管理體制方面做出了不少的努力，但社區管理的行政色彩仍然很濃，缺乏公眾參與機制。一方面街道辦事處政社不分的現狀并沒有多大改觀，它仍承擔著過多的行政管理職能。工作量過大，經常處于疲于應付的狀態，其后果是既未能夠很好的減輕政府的社會管理負擔，也沒有能夠很好的發揮自己應有的社會管理職能，致使社區成員越來越高的物質文化生活需求難以得到滿足。同時，也沒有從更深層次上提高廣大居民民主參與社區管理的意識。另一方面，作為居民群眾自治組織的居委會的工作方式也帶有濃厚的行政色彩，上級部門都可以交任務，下指標給社區，對社區提出要求，個別部門甚至將一些由政府直接辦理的事務，交給社區辦理，社區自治組織過度的行政化，導致社區過分的依賴政府，缺乏自我管理，自我發展的能力，形成社區責任大，權利小，事情多，經費少，待遇低，力量弱的現實情況。加之社區承擔著社區黨建、計劃生育、稅收、低保、治安、衛生等職能多大40多項，內容涉及黨委政府工作的方方面面，形成”上面千條線，下面一根針“的局面，社區干部成了上級的黨委，政府的”嘴”和“腿”。

舊經濟體制下，城市基層社區的組織機構架又相互聯系的區、街、居三級組織構成，其中區政府是由我國城市的基層政府機關，街道辦事處是區政府的派出機構，居委會市街道辦事處指導下的基層群眾自治組織，這種形成于20世紀50年代前期的組織體制是我國城市基層社區組織建設的一大壯舉。然而，隨著城市化的進程的加快，城市中大量的新型商品小區的出現，小區內有了業主委員會，還有物業公司，在社區到底是“居民自治組織”，還是政府派出機構，這樣一個雙重身份還搞不清楚的時候，業主委員會和物業公司這兩大社區管理主體在社區自治工作中的越來越重要，同時社區與業委會，物業管理公司這三個功能重疊的組織形式之間也面臨著越來越多的矛盾沖突[2]。

良好的社區要發揮和力功能，必須有一系列的規范、制度、秩序和管理。既要確定組織及其成員相互交往和解決問題的正確方式，有要規范對越軌者寬容的限度，傳統社區管理制度的缺陷在于：一是街道辦事處作為政府行政機構，對自身行政服務和管理的范圍沒有制定明確的制度規范，造成無權管理或越權管理；二是社區內的市、區屬機關和企事業單位，分別受各自部門的領導，按部門的指令行事，與街道辦事處意見的關系缺乏有效地政策和法律依據，往往造成社區事務相互推諉扯皮；三是社區內的社會團體等組織沒有形成有效的行為規范，讓社區成員來遵守，對于社區行為越軌者，社區組織也缺乏行政上、法律上適當而有效的懲罰；四是社區管理運行尚未形成條塊結合的監督機制，有關專業管理部門權力過于集中，對他們的工作質量和一些不正之風難以進行監督和制約。

居委會的生命力在于社區居民的積極參與，居委會與社區居民之間關系的核心體現也是社區居民的參與，可見社區居民的參與非常重要，因為人是社區建設中決定性因素，沒有居民廣泛的參與，在豐富的物質資源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委會更了解自身的需要，有他們的參與，社區問題解決會更有效率。但是受客觀因素的影響，我國社區居民彼此間存在一種嚴重的疏離感，居民對社區利益關心較少，社區意識不強，缺乏認同感和歸屬感，而傳統的參與模式過于狹窄死板，無法提高居民的認同意識。

隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業深化改革，轉換經營機制，企業的離退職工、下崗職工逐漸由“單位人”向“社區人”轉變，同時大量外來人口涌入城市、流動人口增加；另一方面由于政府職能轉變和“小政府、大社會”格局的形成，政府把更多的只能回歸社區，越來越多的社會事務下沉到社會基層部門，考驗著社區居委會的承接能力。

由于實際工作中，政府職能部門，各級干部對社區的性質、職能、作用認識模糊，認為社區是政府派出的機構，沒有把社區作為一個居民自治組織來對待，漠視了社區法律地位，把給社區發號施令，派放任務當成理所當然的事，于是不管三七二十一，一級一級往下“批發”任務，一些本不該由社區辦理的事情也壓給了社區，使得社區大部分時間花在了應付上級交辦的任務上，大量擠占了用于社區管理和服務的時間[3]。而對居民來說，社區承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆社區的角色地位，許多居民都不了解社區的工作，再加上社區與其他一些政府組織之間的定位模糊甚至錯位，導致居民對居委會信賴越來越低，就更沒興趣了解居委會了。

《中華人民共和國城市居民委會組織法》》第二條規定，“居民委員會是自我的管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。同時還規定“不設市、市轄區的人民政府或它的派出機構對居委會的工作予以指導，支持和幫助，居委會協助其開展工作。”所有這些法律條紋都表明，居委會是一個群眾性的自治組織，不是國家的行政機關。在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關系，只存在指導與被指導、協助與被協助的關系，但在現實中，卻是居委會的行政性傾向很明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。

目前，我國現行的有關社區管理和居委會組織的法律法規還有許多立法上的空白，如社區法人的資格問題，由于社區居委會的法人資格模糊不清，當遇到某些企業或團體侵害自己利益時，就不能用法律維護自身的利益，進而導致某些工作缺乏法律依據和政策支持，只是居委會的工作經常處于兩難困窘的境地。另外，關于社區治理的法律存在嚴重的滯后性，表現為法律的陳舊性，這已不適合社會發展，如在社區服務方面，還沒有適合社區服務的法律；社會管理也缺少綜合立法，許多工作只能靠政策規定和行政手段強制推行[4]。

社區居委會定位不清直接影響著自制能力的提高。社區居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，是社區自治工作的組織者，其主要職能應該是辦理社區公共事務和公益事業，協助政府及其派出機構做好與居民利益相關的工作。只有明確了自己的定位才能明確自己的職責。居委會應該逐漸理清自己同基層政府及其派出機構的關系，將主要精力放在辦好社區自己的事務上。我國的社區往往規模巨大，影響了社區居民之間的溝通交流。居委會應該支持和鼓勵社區內諸如業主委員會、各種自治團體的發展，也可以鼓勵以樓為單位加強溝通，建立自治組織。社區自治中重要的問題就是居民自治狀況的問題，居委會在這個過程中應發揮積極作用。通過各種如利益、地緣、志趣等方面的關聯性，鼓勵居民組織起來，能夠較好地解決社區組織狀況問題，也可以吸引居民的關注，激發居民的參與熱情，增強居民對社區的歸屬感和認同感。

如前所述，居委會承擔的下派任務過重是居委會的突出問題之一，逐漸理順政府組織與居委會的關系，切實減輕居委會的不合理負擔，是強化居委會為民服務的一項重要舉措。首先，各級政府組織要按照相關的法律和政策規定，結合本地的實際情況，明確居委會的職能，讓居委會有權拒絕不合理的攤派任務。其次，根據《居委會組織法》的相關規定，改變目前各職能部門直接向居委會布置任務的狀況。凡是政府職能部門需要居委會協助完成的工作，都應當經書記、市轄區的人民政府或街道辦事處同意并統一安排，而不得直接給居委會布置任務，基層政府或街道辦事處想居委會布置任務是，要交叉、重合的工作綜合起來由居委會協助完成。再次，可以采用政府購買服務的方式，培育社區中介組織承擔一部分政府布置的社區工作，例如人口普查等。眾多非政府組織的出現為政府職能下移和居委會減負二者的矛盾癥結找到了一條解決的途徑。公益性、志愿性、非營利性社區中介組織的介入，權隨責、責隨事轉到中介組織，不讓居委會負擔過重。

要根據新形勢的需要，再繼續推進社區民主自治實踐的基礎上，盡快修訂改行憲法和相關法律，盡早出臺《城市社區自治法》，明確、具體地規定社區的載體，社區自治的性質和地位，社區居民的權利與義務，管理方式和運作程序等幾項內容。通過法律使社區載體明晰，使社區組織與政府職能部門和街道辦事處都明確自己的權利義務與職能，防止政府職能部門或街道將其職責轉嫁給社區，減輕社區工作負擔，保障社區各項自治權利義務，在法律保障下行使其社區民主選舉民主決策、民主管理、民主監督的權力，確保社區自治有法可依。

社會矛盾與沖突是任何一個社會都不可避免的社會事實。基層社區既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社會安全網的重要組成部分，能夠對社會沖突起到預防、疏導和化解的作用，是維護社會穩定的“安全閥”。當矛盾和沖突產生時，社區組織又可以充當化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑，以避免局部矛盾擴大化，起到減輕沖突影響的作用[5]。以往，社區較多采用行政干預的方式處理社區中的矛盾和沖突，而社區社會工作祝賀在工作的方式和方式上市自下而上的包括組織群眾表達意見，協調各方利益。協助有關部門解決問題，促導改革等，其目的不僅限于問題的解決，還在于是社區居民與社區行動能力的增強和福祉的增加。

【篇二】有關社區管理問題改善對策

基本情況

　　目前街道共有個社區黨支部，共有黨員人占街道黨員總數的，其中歲以上人占總數的，歲以下的人，占總數，離退休人，占總數，體弱多病、行動不便人，占總數，下崗失業外出打工人，占總數。

　　在第二批保持共產黨員先進性教育活動中，街道黨工委對社區黨組織就社區黨員的教育管理問題進行了認真的調研，總體感到：一是通過先進性教育，管理社區黨員的指導思想進一步明確。街道社區兩級黨組織充分認識到，社區黨員管理是社區黨建的重要組成部分，社區黨員是社區建設的骨干，加強對社區黨員的管理，對保持社區黨員隊伍的先進性和發揮社區黨員在社區建設中的帶頭作用，對提升社區黨建工作水平，使社區黨的基層組織更具有吸引力、凝聚力和戰斗力有著十分重要的意義。社區黨組織克服了畏難情緒，在教育活動中積極主動地探索社區黨員的管理的有效辦法，使社區黨員的管理工作有了一個較好的態勢。二是逐步建立和完善了社區黨組織的工作制度。街道黨工委根據社區黨組織的實際情況，不斷總結先進性教育活動中的經驗和有效做法，從建立和完善制度著手，分別制定和完善了社區黨組織織的工作制度，如“三會一課”制度、民主評議黨員制度、社區黨員目標管理制度、下崗職工和流動黨員管理制度等，用嚴格的規章制度加強對社區黨員管理，有效地規范和

。

些黨支部對黨員教育管理的規章制度雖然制定了不少，但在執行過程中不到位。

　　三、黨建資金投入相對較少，導致社區黨支部領導核心地位弱化，黨員發揮作用受到限制

　　由于受地區經濟條件的限制，社區黨建經費投入較少，造成支部開展工作困難。一是社區黨務工作者隊伍不穩定。由于社區黨務工作者待遇偏低，工作任務又多，在位的不安心，不精心，缺乏的難招聘。二是黨員活動難開展。盡管近幾年各級對基層黨支部的活動經費加大了投入，就目前來說現有的活動經費來源仍無法保證黨員開展正常活動。三是黨支部辦公條件差。街道個社區有個社區缺少辦公用房和活動場所，大多數社區的辦公房都在平方米以下，黨支部的一些大的活動都要借助于駐區大單位的場所，由于這些問題的存在，造成黨支部的領導核心地位弱化，使黨員干部在群眾中的威信降低，黨員先鋒模范作用的發揮受到了限制。

　　對策與建議

　　根據黨的十六屆四中全會關于加強黨的執政能力建設的決定和中央先進性教育活動領導小組下發的《關于認真做好建立建全保持共產黨員先進性長效機制工作的通知》精神，結合街道實際情況，黨組織今后對社區黨員的教育管理應重點抓好三方面：

　　一、強化核心，促進社區黨組織建設規范化

　　社區黨支部是社區各種組織和各項工作的領導核心，是社區各項事業穩定發展的可靠保障。規范社區黨建，應推進社區黨組織建設規范化，這是黨組織加強對社區黨員教育管理的組織保障。一是突出社區黨建的主導地位，建立并完善有利于居民自治，有利于推進基層民主自治建設的社區黨組織的決策機制和工作機制，強化社區黨組織在社區各類組織中的領導核心地位。二是明確社區黨組織的議事范圍。制定社區黨組織的議事規則，突出“服務、整合、凝聚、穩定”的主要職能，對社區各組織應承擔的工作任務和職責范圍進行細化明確，及時制定社區黨組織的具體職責和工作制度，切實解決目前社區組織職責不清晰、權責不統一、重點不突出、動作不規范的問題，為社區黨組織規范履職、充分發揮領導核心作用奠定基礎。三是努力構建三個工作機制，確保社區黨組織領導班子選好配強。待遇機制：改善社區黨務干部工資待遇，確保工資水平略高于社會平均薪酬。一方面作為社區黨務干部應該和其它社區干部一樣的待遇，由區政府解決一部分，另一方面根據街道財力狀況，由街道補足不足部分，解決好這部分人工資待遇偏低的問題。要建立對社區黨務干部和社區工作者嚴格考評制度，并使社區干部的工資待遇與工作任務完成情況掛鉤，同時為他們辦理養老、醫療和失業保險制度，消除社區干部的后顧之憂，用待遇栓心留人。用人機制：要完善社區干部選用制度，切實解決社區干部特別是社區黨務干部的來源。由區、街道下派干部代職、通過公開招聘、民主選舉、留用等多種渠道，全面推進“競爭上崗、任前公示”制度，努力建設一支政治素質好、文化程度高、工作責任心強、熱心社區工作的干部隊伍，選強配硬社區黨組織班子。完善教育培訓機制，將社區班子成員和干部納入培訓規劃和年度計劃，把定期培訓、以會代訓、研討交流、參觀學習、專家講座等好的做法以制度形式固定下來，圍繞于提高社區干部管理、服務、協調和履職能力，促進社區班子成員的整體素質穩步提高。

　　二、夯實基礎，促進社區黨員教育管理規范化

　　制定制度，分類管理，是做好社區黨員教育管理的基礎，也是加強對社區黨員管理的有效形式。要讓社區每一名黨員都能發揮作用，就要充分考慮當前社區黨員的從業性質、生活特點和身體條件上的差異，對不同類型、不同層次的黨員提出不同的要求，制度相應的制度，強化分類管理。首先，要對黨員的情況進行深入細致的調查，做到分類造冊登記。其次，要建立健全各種個同的管理制度。一是針對喪失活動能力、體弱多病老黨員制定相應的制度，對他們采取定時上門服務。對那些長期生病住院、生活困難的黨員，街道、社區黨組織要從關懷、愛護的角度出發，建立幫扶基金，經常走訪慰問，及時將黨的要求和黨的溫暖送到醫院和床頭，寓管理于聯系之中，寓教育于關懷之中，激發他們的歸屬感和責任感，使他們在帶好家庭、帶好鄰居、帶好一片上，發揮模范作用。二是建立建全流動黨員的管理制度，規范對他們的管理。要及時摸清社區流動黨員的基本情況，進行登記造冊。

【篇三】有關社區管理問題改善對策

現代企業成本管理存在的問題及改善對策

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? 更新：2013-09-15 14:46

企業在成本管理上存在的問題

1. 企業管理者及相關人員成本意識淡薄，成本管理觀念落后

企業管理者應從現代成本管理的視角出發來分析成本管理這一目標，不能將成本管理簡單地等同于降低成本，而應從資源配置的優化和資本產出的角度出發，加強整個生產周期的成本控制，最大限度地滿足消費者對產品的需求。目前，很多企業從領導到職工對成本的關注、認識程度較弱，沒有認清市場競爭歸跟到底是成本競爭，沒有從根本上認識到成本是反映企業生產技術、管理工作質量的綜合指標。沒有認識到降低成本是提高經濟效益、增強企業競爭能力的關鍵，這種意識和觀念急需轉變。

2. 企業的成本管理范疇狹隘

當前企業在成本管理中往往只注重生產過程中的材料成本節約，而對供應與銷售環節及售后服務的成本管理考慮不多，只注意投產后的成本管理，忽視投產前的產品設計及生產要素組織的成本管理，對于企業外部的價值鏈視而不見。這種單純只考慮產品的制造成本會造成企業投資、生產決策的嚴重失誤。企業的任何一種產品從引進到獲利，其成本絕不能僅僅理解為制造成本，而是貫穿產品生命周期的全部成本。企業必須通過成本與技術、成本與安全、成本與質量的有機結合達到控制成本、提高效益的總體目標。另外，在管理領域，企業也僅限于對產品生產過程的成本進行核算和分析，沒有充分發揮預測、決策、分析及采購、技術等其他管理部門的作用，使財務部門“孤軍奮戰”，偏重于事后管理，忽視了事前的預測和決策，難以充分發揮成本管理的預防性作用。

3. 企業成本目標責任不健全

企業沒有明確的成本目標，即使進行控制亦無控制的標準和依據。有些企業雖然確定了成本目標，但缺乏落實目標的具體措施，其目標徒有其名，未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力，造成了企業物耗上升，費用增加，跑、冒、滴、漏損失浪費嚴重。造成這些問題的原因既有市場、法制不健全、價格機制混亂等外部問題，又有企業內部的原因，特別是企業內部沒有明確的成本責任制度，各部門及職工個人的責任或業績評價與成本沒有掛鉤。企業職工對成本管理既無壓力又無動力，成本考核指標也沒有納入到企業統一的考核分配體系，使成本管理存在“空白”，造成成本升降不明，不利于企業可持續發展。

4. 成本管理方法落后

傳統的成本管理方法強調“省”，只注重“節流”。一味追求成本最低化，使成本管理過多地局限于生產領域，以降低直接材料、直接人工費和制造費用作為降低成本的主要手段，使成本管理陷于單純降低成本的怪圈，不能提供決策所需正確信息，不能深入反映經營過程，不能提供各環節的成本信息及各環節成本發生的前因后果，較多關注生產過程的節約，導致事中核算多，事前預測決策少，成本控制管理較弱。

企業管理者應該轉換現代企業成本管理理念

成本管理是企業管理的—個重要方面。成本是企業的一項重要經濟指凍企業成本的高低，不僅同企業自身和職工群眾的利益息息相關還決定著企業在市場中的競爭力。成本管理的對象是與企業經營過程相關的所有資金耗費。既包括財務會計計算的歷史成本，也包括內部經營管理需要的現在和未來成本；既包括企業內部價值鏈內的資金耗費，也包括行業價值鏈整合所涉及的客戶和供應商的資金耗費。企業生產經營的目標是追求利潤最大化。企業在保證其產品的數量和質量不變的情況下。—般是通過減少成本來達到利潤最大。但是企業在過度削減其成本后。往往對其產品的質量和數量造成了負面影響，所以企業對其成本進行管理就顯得尤為重要。但是企業成本管理模式并不是一成不變的，更需要在適當時候進行改革，才能使企業立于不敗之地。

傳統企業成本管理模式的弊端

企業成本管理主要包括七個環節。即成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核，其中的兩大核心內容是成本控制與成本核算。企業成本管理的任務是通過成本預測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核反映企業生產經營成果挖掘降低成本的潛力。監督成本計劃的執行，努力降低成本。以我國企業為例，在市場經濟條件下，傳統的成本管理思想已不能適應現代成本管理理念成本管理粗放一直是困擾我國企業的重要問題，傳統企業成本管理的問題主要表現為如下幾點：

1. 成本觀念模糊，對成本的動態變化認識不足。實際工作中，許多企業在成本管理中往往以產品生產過程為中心，只注重對生產成本的管理，卻投有考慮到企業內部其它非生產部門對成本費用的影響，如管理部門的管理環節、供銷環節等，對企業外部的價值鏈更是視而不見。這種成本管理觀念遠遠不能適應市場經濟環境的要求，使企業未能獲得全面的競爭發展戰略，更削弱了企業競爭能力。

2. 企業成本管理缺乏市場觀念。成本是—個企業生產經營效率的綜合體現，是企業內部投入和產出的對比關系。低成本意味著以較少的資源投入提供更多的產品和服務，從而意味著高效率，但未必就是高效益。我國許多企業按照成本習性劃分和核算產品成本，通過提高產量可以降低單位產品分擔的固定成本。這種做法導致企業不管市場對產品的需求如何。片面地通過提高產最來降低產品成本，通過存貨的積壓，將生產過程發生的成本轉移或隱藏于存貨中。造成這種現象的原因就在于企業成本管理缺乏市場概念，導致成本信息在管理決策上出現誤區。

3. 成本管理內容僵化、手段老化。許多企業只注意生產過程中的成本管理，忽視供應過程和銷售過程的成本管理；只注意投產后的成本管理，忽視投產前產品設計以及生產要素合理組織的成本管理。—些企業的事前成本管理薄弱，成本本決策缺乏規范性削度性，可有可無；成本計劃缺乏科學性、嚴肅性、可增可減。因此造成事中、事后成本管理的盲目性。在成本的具體核算中，只注重財務成本核算，缺少管理成本核算；注重生產成本的核算，而忽視產品設計生程中的成本以及銷售成本的核算。成本管理的手段仍處于手工操作階段，缺乏現代化管理。

4. 不能提供企業全面的成本管理信息。傳統成本管理系統未能采用靈活多樣的成本方法，不能提供決策所需要的正確信息，不能深入反映經營過程。不能提供決策所需要的正確信息，不能深入反映經營過程，不能提供各個作業環節的成本信息，以及各個環節成本發生的前因后果，從而誤導企業經營戰略的制定。而且，傳統的成本管理對象局限于產品財務方面的信息，不能提供管理人員所需要的資源、作業、產品、原材料、客戶、銷售市場和銷售渠道等非財務方面的信息，難以起到為戰略管理提供充分信息的目的。

現代企業成本管理模式的優勢

1. 現代企業成本管理模式的確定以市場競爭為導向。其目標成本的設定是事先基于最可能贏得顧客認可的售價減去目標競爭價格，體現了在復雜多變、高度競爭的環境下，市場駕馭生產經營的規律；體現了市場價格和市場成本，適應了在高科技條件下產品更新速度的加快。企業之間競爭加劇，產品售價不由企業主觀條件決定，而是由市場條件決定的情形，因而其目標成本的設定方式是一種市場支配式，體現的是一種“市場要我怎樣，我怎樣”的思想。

2. 現代企業成本管理模式的重點體現了前期控制。即將降低產品成本的“重心”由傳統的生產階段推溯至開發、設計階段，對企劃對象的最初起始點實施充分透徹的分析，按照產品生命周期成本理論，90％以上的生命周期成本在產品設計階段就已經發生或可以明確辨認了，那么產品的功能設計如何、結構設計如何、材料如何選擇和利用、生產如何組織等都直接決定著投產后成本的高低。如果在這一階段沒有控制好，那么單純地依賴投產后實行厲行節約、防止浪費，也很難在成本上顯示競爭性；相反如果在投產前通過設計來降低成本，等于抓住成本的大頭，有助于避免后續制造過程的大量無效作業耗費無謂的成本，使得大幅度削減成本成為可能。

3. 成本管理的手段多元化。現代企業成本管理模式中雖也利用會計信息，但卻主要采用非會計屬性的工學方法實施管理與控制，它與技術管理密切相關，是從管理工程學(以價值工程為主)和技術的層面之把握成本信息，改善、疏導成本信息。以工學的方法對成本進行預測監控，在工學數據匯總的基礎上針對各費用項目進行成本估算，因而成本企劃主要運用的是工程與技術的手段對成本進行管理控制，以降低生產成本、提高勞動生產率、增強企業競爭力。

對改進現代企業成本管理問題的改善對策

結合企業的實際情況，充分運用現代先進的成本管理方法來增強企業的競爭力提出符合企業自身的成本管理方法，降低成本我國企業在長期實踐中積累了許多行之有效的成本會計經驗。

近幾年產生了許多成本管理方法，如編制成本計劃階段的項目測算法、成本指標歸口分級管理、班組經濟核算、邯鋼“模擬市場核算，實行成本否決”的目標成本管理以及濰坊亞星集團有限公司實行的“購銷比價管理”，把企業管理成本的重點從以內部生產為中心，延伸到對供、產、銷全過程的控制。要降低成本，必須抓住管理這個綱。各企業要將實行成本目標管理與經濟責任制相結合。強化成本核算，變成本的靜態控制為動態控制。從靜態管理入手，實行動態管理。比如對企業整體成本基礎工作進行規劃，進行預算管理，然后與企業的業務流程相結合形成全員、全過程、全方位的成本控制格局，使降低成本落到實處。企業應借鑒國內外的先進經驗，結合企業自身的具體情況，創造出符合企業的成本管理方法。?

1. 成本管理工作者應更新觀念，樹立成本效益、成本回避思想。避免在實踐中強調降低成本，這樣勢必挫傷企業為未來增效而支出某些短期看了高昂但卻必要的費用的積極性，從而影響企業的技術革新和產品更新換代。更應該將視野重點轉移到產品開放、設計階段以及采購、制造、銷售和使用階段。并在內容上，擴大到整個產品生命周期成本，包括生產者成本和消費者成本；從時效上，需要防患于未然，進行事前成本控制。

2. 建立企業戰略成本管理體系。

企業在建立企業戰略成本管理體系的關鍵是營造企業的競爭優勢，所以企業必須做到以下四點：

（1）以全部產品的經營狀況作為投資和新產品開發的舉策基礎；

（2）對企業價值鏈進行分析；

（3）進行成本動因分析；

（4）鼓勵經營人員把主要精力用在市場占有率上，而不是用在成本問題上。

3. 實行全程管理，確保成本管理貫穿生產經營的全過程。

現代企業成本管理模式必須包括項目投資、技術改造、產品開放等方面的增效節支的管理。因此成本的管理就不能再局限于產品的生產制造過程，而是應將視野向前延伸勁產品的市場需求分析、相關技術的發展態勢分析以及產品的設計；向后延伸到消費者對產品的使用、維修及處置。對這些環節都應以嚴格、細致的科學手段進行管理，以增強產品在市場的競爭力，最大限度地盤活現有資產，實現資產的保值和增值。

4 提高全體企業員工成本管理意識。

現階段，靠理想信念維系的體制已經明顯不適合在當今經濟高速發展中成長的企業，企業必須提高全員成本管理意識。—是要將成本控制意識作為企業文化的—部分，使每個員工對成本管理和控制有足夠的重視，二是要在企業內部形成職工的自主管理意識，在日常成本管理中，積極運用心理學、社會學、社會心理學、組織行為學的研究成果，努力在職工行為規范中引入一種內在約束與激勵機制，實現自主管理。這既是—種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的方式。

總結

綜上所述，目標，實行嚴格的內部成本控制制度，實現節能降耗加強成本費用控制是有效降低企業生產經營成本耗費、促進企業實現節能降耗的重要措施。企業應采取具體措施：一是認真編制財務收支預算，健全財務預算管理制度，強化財務預算執行監督力度，提升財務預算管理水平。二是開展單項成本核算，細化成本項目，完善內控制度，從基礎工作抓起，降低成本支出，提高經濟效益。三是強化物資采購管理，降低儲備資金占用。采購物資堅持價格聯審制，嚴格控制采購價格，擇優、擇廉；同時盤活存量資產，做好清倉利庫工作，有效降低儲備資金占用。四是加強新工藝、新技術、新材料的推廣應用，加強設備技術改造，提高設備綜合利用率。五是在生產管理上，要合理調度組織生產，縮短生產周期，狠抓材料節約，認真執行材料定額管理制度，加強對材料消耗的管理，杜絕不，必要的損耗、浪費。六是質量是企業的生命，要樹立質量強企理念，全面提高管理質量、產品質量和服務質量，在保證質量的前提下降成本、提效益。依靠質量占領和鞏固市場，增強企業競爭力。七是嚴格控制、節約費用開支，根據企業的實際情況，加強企業財務管理和經濟核算，強化企業內部審計和完善內部經濟責任制；節約生產費用，嚴格控制期間費用，壓縮非生產費用；對已測算的各項可控費用指標要嚴格控制，獎懲兌現。通過對可控費用各構成項目的考核控制，找差距、挖潛力，降低各項費用支出。成本管理工作是企業經營管理的核心，企業應高度重視成本管理，從每一個細節挖掘企業內部潛力，實現成本的持續降低，達到成本控制的目的，以盡可能少的成本支出，獲得盡可能多的使用價值，提高企業經濟效益，實現企業價值最大化，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

【篇四】有關社區管理問題改善對策

城市社區管理存在的問題與對策研究

【內容摘要】越來越多的人開始認識到，社區管理相對于社區建設明顯滯后，社區管理研究往往以經驗居多，沒有形成一個相對未來發展趨勢的理論指引，同時，社區管理體制大都停留在政府治理的范疇內，與"社區"本質是實現居民自治相違背。本文討論了城市社區管理制度中存在的若干問題，對社區管理的科學規劃、多元投入提出了實用性對策，認為應充分發揮政府、市場和社會團體對發展社區管理的共同作用，促進城市社區的持續發展。
【關鍵詞】社區城市社區城市社區管理對策研究
二十世紀九十年代以來，我國城市社會發展發生了前所未有的幾大變化：一是隨著單位人轉為社會人，城市社區成為我國城市最重要的社會組織方式；二是隨著城市房地產業的興起和住房商品化的進程，城市社會的結構，特別是居住空間結構變化急劇；三是隨著城市化進程的加快，流動人口大量涌入城市，同時城市內部的人口流動也日益增強。所有這些變化匯集到一起的結果，是使城市社會管理的難度、廣度、復雜程度進一步加大。

一、城市社區的現狀

1、問題的提出

改革開放以來，國家壟斷和單位制的管理格局被打破，人們從“單位人”變成了“社會人”、“社區人”，人際關系的冷漠化和社會生活的網絡化形成社會整體的碎片狀態，中國城市基層社會治理體系正在進行著巨大變革。十八屆五中全會《決定》提出，“加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。” 可見“治理”在新的發展階段已上升為國家戰略，符合社會主義發展客觀要求，更是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。

社區是中國社會治理的基層領域，隨著我國現代化進程帶來的社會重心下移，基層城市社區直接滿足當地居民的服務需求，成為我國社會治理推進和探索的起點。完善的社區治理模式是社會和諧穩定的前提，也是維護社會秩序和提高人民生活的保障。因此，構建和完善與社會發展相適應的城市社區治理模式是我國社會建設發展的重要任務，具有重要的研究意義。本文從我國城市社區治理現狀和現有模式出發，比較域外代表性治理模式，結合國情和治理現狀，為我國城市社區治理模式的完善與發展提供借鑒性建議。

2,城市社區的現狀
我國社區管理曾經長期實行的是與計劃經濟相適應的行政全能主義的"亞社區"管理體制。"單位人管理"和"地區管理"是其主要特征。在傳統社區管理體制下，單位成為政府的附屬，傳統的街道和居委會則是輔助單位，起著"拾遺補缺"的作用。改革開放以后，特別是進入20世紀90年代以后，隨著經濟體制的改革，社會主義市場經濟的深入發展，我國城市社區管理體制發生了很大的變化。主要表現在以下幾個方面:一是"單位制"的解體，大量的"單位人"重新回到社區，成為"社會人"，單位不再是個人唯一依附的載體；二是市場經濟的發展在客觀上要求政府轉變職能，從掌舵劃漿的全能者變成有限職權的掌舵者。政府逐漸開始將許多不該管、管不好、管不了的經濟工作交給企業，社會性事務交給社區，政府通過"單位"全面干預社會生活的地位和職能有所弱化；三是隨著社會主義市場經濟的深入發展，"現代企業制度"的建立要求企業依法成為一個"產權明晰、權責明確、政企分開、科學管理"的自主經營、自負盈虧的獨立法人。在此種背景下，企業將舊有體制下的許多非經濟功能剝離出來交給社會，企業與社會日益分離；四是，人們重新回歸社區，人們與社區的聯系日益緊密，居委會作為群眾性自治組織再次受到人們的關注:五是隨著政府對社會控制的調整，社會自主性力量逐漸增強，各種社會性組織逐年增多，在社會參與上發揮了越來越重要的作用；六是隨著城市化進程的加快，城市管理中心開始下移，街道辦事處作為最基層的行政組織獲得了比以前更大的權力；七是在我國許多城市陸續開始了基層社區管理新體制的探索，也取得了一些另人可喜的成績。
二、城市社區管理中存在的問題
1,社區承擔了更多的社會事務職責，但社區的管理權力卻未得到相應調整
各條線在社區各設一套班子，對社區服務建設總量不少，但因是"小而全"，相互之間沒有實現充分整合。如民政部門重視對老年人口的生活照料服務，衛生部門大力推進社區衛生康復治療服務；文化部門提倡社區文化設施的充分使用，教育部門要求發揮社區教育功能；衛生部門促進衛生保健的開展，計劃生育部門開展對育齡婦女的生殖健康服務等等。這些社區服務具有很大的共通性和重復性，這其實是舊管理體制條塊分割的矛盾在社區管理體制未得到充分完善時期的表現。對社區服務資源的優化整合，將是進一步完善社區管理體制的重要內容，也是進一步發揮社區服務功能的關鍵問題。

2,政府部門在社區管理中存在經常性的"越位"問題
有些政府部門仍在行使本應由社區企業行使的職能，有些政府部門承攬和包辦了許多本應由社會自治組織辦理的事物，街道辦事處直接領導和管理居民委員會工作的現象還較為普遍的存在，街道辦事處還時常干預社會中介組織行使社會職能。

3,社區管理工作人員隊伍薄弱，整體專業化程度偏低
從總體上看，目前我國城市社區管理人員隊年齡結構的不適應，絕大多數社區工作人員年齡偏大，老齡化現象嚴重。再是非專業化現象嚴重。在我國計劃經濟體制時期，政府對城市居民的控制主要是通過單位來實現的，居委會作為單位體制的補充，只管理單位體制以外的社會人員，它負有的社會管理和社會服務功能還相對較少，工作比較簡單，因而在居委會人員的任職資格方面，條件比較寬松，只要有熱心，有時間和精力就基本上能夠勝任居委會的工作。隨著社會的發展，人們生活物質水平的提高，人們的需求趨向多元化和復雜化對社區服務與管理的專業化提出了更高的要求，現階段居委會成員的非專業化已不能適應新形勢對社區管理者的要求。

4,對社區管理不重視，認識上有誤區
目前,一些領導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經濟社會發展中的基礎作用認識不足,有的甚至認為社區居委會無非就是多了兩個字,工作性質還是"換湯不換藥",只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此,社區建設工作處于可有可無的位置,既無班子(領導班子),也沒法子和房子。也有人認為社區建設是城市經濟發展到一定程度的產物,是經濟發達地區的城市所需要做的事,于是以本地經濟尚不發達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口,工作始終務"虛"不務實,社區調整力度不大,社區建設投入小,各項工作遲遲無法落實。
三、解決城市社區管理中存在問題的對策

1.完善社區治理制度規范

健全的城市社區治理規范是良好治理的前提和保障，從制度頂層入手健全法律法規，完善社區治理政策規范設計就顯得尤為重要。首先，國家立法機關應出臺適應新形勢下發展所需的《城市居民委員會組織法》，在宏觀層面統籌規劃;其次，地方政府因地制宜，制定基層社區服務標準及管理辦法、居民滿意評測等制度，完善地方行政法規;最后，社區實事求是、因地制宜制定本社區特色的具體制度，保障和規范居民對社區治理的積極有序參與。

2.培育多元主體共建治理

城市社區治理體制是個復雜多樣的開放系統，各主體之間存在目標差異和利益分化，根據治理理論，無論公共主體還是居民個人，都沒有獨立解決復雜社區問題的能力。構建多元主體協同治理機制，實現城市社區治理長久發展，需要政府、基層政府組織、社區、居民、社區組織等相關部門的協調合作與共同努力。

(1)明確政府職能。黨的十八大報告提出，要建設職能科學、結構優化、人民滿意的服務型政府，對社區“必須是宏觀、平均、參數式的控制，即外部控制體系只負責制定大的政策，只起‘參數’作用，而不能向系統內部輸入特定的‘指令’，否則，系統的演化就變成‘被組織’的了。”因此，政府在社區治理中所應發揮主導、引導、配合社區工作、組織管理等職能，尊重社區自治，促使社區自治組織把協助政府工作與自主為居民服務有機結合起來，幫助其提高自治水平。

(2)促進居民參與。城市社區是居民參與公共事務、實現公民權益和社會價值的直接場所，居民是社區治理的重要主體。首先，政府部門通過完善規范制度保障公民自由平等的參與社區事務，以主人翁心態積極參與社區管理建設之中，實現“當家作主”。其次，提高居民自我治理和管理社區事務的能力，社區定期公布提供發展現狀與建設意見，充分信息公開，積極引導居民由分散的個體走向組織化的公民參與網絡體系。最后，廣泛拓展社區居民參與途徑。在傳統正式參與的基礎上，建立民間組織、社團等非正式參與途徑，通過規章制度加以規范，保證居民順利參與。

(3)發展非政府組織。要實現“政府分權”和“社會賦權”的社會變革，并非簡單的由政府向社會放權，而是通過培育非政府組織，在政府與社會之間建立良性合作關系，由直接控制管理方式轉變為相互協作、共同治理。因此，城市社區治理的實現也應以非政府組織為依托，其發展程度對社區治理具有重要意義。政府要堅持培育發展和監督管理并重，在政策上加大扶持力度，在資金上減稅補貼，充分發揮非政府組織優勢，使之成為政府與社區基層溝通互助的橋梁。

3,通過宣傳教育，加強居民對社區的認知和認同
由于根深蒂固的中位意識和長期以來居委會的行政化色彩，多數居民把社區當成一級行政組織，認為跟自己沒多大關系。因此，有必要通過多種途徑如黑板報、標語、宣傳欄、市民學校等，宣傳有關城市社區建設的相關法律、文件，以及社區內的好人好事、與社區相關的重要消息。使居民明確社區居委會是群眾性自治組織，社區應是一個守望相助的共同體，以此增強居民對社區的認同感。
4,探索新的城市社區財力機制，為社區建設提供資金保障和物質支撐
城市社區建設，需要有穩定的資金保障和物質支撐。近年來，雖然各級政府對社區建設有一些投入，但與社區所承擔的工作相比，還遠不相適應。多數社區的辦公場所相對簡陋，辦公設施和服務設施標準不高，社區干部的工作條件還較艱苦，待遇較低，客觀上影響了社區總體服務水平的提高。長此下去不僅不利于社區建設的深入開展，還會挫傷社區干部的工作積極性，一些高素質人才就可能流失。為此、必須探索一種有利于形成社區組織的穩定財力來源的新的社區財力機制，使社區建設資金的來源多元化、制度化。

總之,通過本文的分析和探討，影響城市社區管理的好壞有著許許多多的因素，目前我國城市社區組織的發育程度還不高，社區成員的參與能力也有待提高，社區自治的客觀條件尚不充分。從這個意義上說，高度社會化與強勢政府的互動、政府主導與社區自治的共治是當前我國城市社區管理體制的理想構架。才能在對社區治理的借鑒引入和制度把握中，應從實際出發，注重因地制宜，結合我國國情和社區地域特色，才能形成適合自身長久發展的城市社區治理模式。

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【篇五】有關社區管理問題改善對策

簡述財務管理有關問題及對策

袁曉娟

【期刊名稱】《中國對外貿易（英文版）》

【年(卷),期】2012(000)004

【摘要】本文針對出現在我國企業財務管理方面存在的問題進行討論,并論述了解決我國財務管理存在的問題對策.

【總頁數】1頁(309)

【關鍵詞】財務管理;問題表現;對策;風險;控制

【作者】袁曉娟

【作者單位】

【正文語種】中文

【中圖分類】