第1篇: 當前基層監督執紀工作存在的主要問題及建議
1、落實黨風廉政建設黨委主體責任，關鍵看行動、根本在擔當。
其一，要主動強化學習，提高認識。各級黨委通過深入學習，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念，增強落實主體責任的自覺性和積極性。
其二，要準確把握內涵，細化責任。充分發揮黨委第一責任人職責，做到反·腐·倡·廉建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，形成具體的工作支撐。
進一步明確和堅持好黨委主體責任、“一把手”第一責任、班子成員“一崗雙責”。其三，要切實強化措施，保障落實。
把落實黨委主體責任納入到黨風廉政建設責任制考核，納入領導班子和領導干部考核。突出對中央“八·項·規·定”落實情況、“四·風”方面問題的巡查監督，對發生重大腐·敗案件和不·正·之·風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究相關領導的責任，以嚴格的責任追究確保主體責任落到實處。
2、紀委要落實好監督責任，必須嚴格執好紀、問好責、把好關。首先要轉職能、聚焦主業。
紀檢監察機關必須依據黨章和行政監察法，把不該管的交還給主責部門，回歸到黨風廉政建設和反·腐·敗這個主業主責。紀委要敢于碰硬、敢動真格，才能不辱使命、不負眾望。
其次要轉方式、強化監督。建立健全加強紀委監督責任的制度機制，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督機制。
堅持紀檢監察工作是“監督的再監督”的基本定位，切實改進工作方式方法，真正做到不缺位、不錯位、不越位。再次要轉作風、打造一支過硬隊伍。
要堅決落實中央紀委提出的“對自身監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，進一步加強紀檢干部能力和作風建設，始終堅守責任擔當、強化紀律約束，以打造執紀監督的過硬隊伍來保障紀委監督責任的有效落實。
第2篇: 當前基層監督執紀工作存在的主要問題及建議
一、主要問題
近年來，各地基層紀檢監察機構落實“三轉”，聚焦主業，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”， 使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監督執紀問責工作取得了一定成效，農村政治生態得以修復，社會風氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監督執紀工作的深入開展。
一是基層紀檢監察干部工作流動性差，不利于基層監督執紀工作的有效開展。有的基層紀檢監察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監察工作開展。但如果經常性調換紀檢監察干部，又存在工作業務技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。
二是基層紀檢監察干部缺乏辦案經驗，很難適應新形式下監督執紀工作的要求。有的基層紀檢監察干部缺乏業務培訓和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規等業務知識，對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，存在著業務能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監察機關的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監督執紀工作增加了不少難度。
三是基層紀檢辦案基礎設施設備欠缺，基層監督執紀辦案安全壓力較大。大多數基層紀檢監察機構沒有建設專門的談話室，缺乏必要的辦案設施設備，需要對調查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規范場所，缺乏必要的醫護人員和安保人員，遇到突發事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。
二、對策及建議
一是強化擔當意識，優化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔當基層紀檢監察隊伍。要加大對基層紀檢監察干部的思想教育力度，紀檢監察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔當的精神，更要有善于擔當的方法。同時，對那些敢于監督、敢于碰壁、不畏權勢卻受到不公平待遇的紀檢監察干部，要進行深入細致地調查，予以公正合理的澄清，保護好干事創業的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔當的良好工作環境。在推薦提拔紀檢監察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監察機關的經費運轉，以激勵基層紀檢監察干部工作積極性。
二是拓寬培訓渠道，強化協調機制，提升基層紀檢監察干部監督執紀能力。進一步拓寬基層紀檢監察干部培訓渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監察干部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓，選派基層紀檢監察干部參加上級紀委組織的業務培訓班，采取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”、派員直接指導具體業務工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監察人員素質和能力建設。強化協調機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復雜的問題線索，要由上級紀委為統領，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區域交叉紀律審查、聯合紀律審查，實現資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。
三是加強基層基礎設施建設，強化安全意識，筑牢基層監督執紀安全防線。加大資金投入，為基層紀檢監察機構建設專門的談話室，配備必要的硬件設備，準備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎條件上解決基層紀檢監察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規范的監督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應急預案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓，增強安全意識，落實安全責任，從細節上抓起，筑牢監督執紀安全防線。
第3篇: 當前基層監督執紀工作存在的主要問題及建議
紀檢監察工作應是一個具有自身運行規律的系統，盡管這個系統內容廣泛，結構和功能比較復雜，但它同任何一個管理系統一樣可由決策、執行、監控三個子系統構成。其中監控這個子系統承擔著對紀檢監察工作的決策和決策的執行情況進行監督、檢查、督促，對整個紀檢監察工作進行必要的調節和控制的重任，也就是說檢查、督促是紀檢監察工作的重要組成部分，是提高紀檢監察工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點的轉移，督查工作正成為領導決策不可缺少的一部分。隨著改革開放的進一步深入發展，必將進一步促進紀檢監察督查工作的任務、地位、作用的變化和工作方法的進一步變革。縱觀新時期紀檢監察督查工作，具有以下幾個新的特點：
一是在督查工作范圍上，由單純案件催辦的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發展。
過去紀檢監察的督查工作只是辦理一些群眾來信、來訪，舉報違紀案件的查辦，領導交辦或臨時性的其它工作。黨的工作重心轉移到社會主義經濟建設上來以后，隨著改革開放的進一步深入，我們黨面臨新的考驗，黨政機關、黨政干部違法違紀問題越來越突出，紀檢監察工作面對新的形勢，督查工作逐步由單純的事后案件催辦向事前的預防型轉化，督查的任務由單一的催辦案件發展到對黨紀、政紀、黨內法規、黨的路線、方針、政策、決議、決定的學習，貫徹執行情況，黨風廉政建設、反腐倡廉工作的開展、落實情況等全方位的大督查、大督辦，它的范圍涉及到政治、經濟、教育的各方面，這時的督查工作已不再是過去的催辦工作，而是具有廣泛意義上的督促檢查工作。這是紀檢監察督查工作在根本性質上的一次重大變化。
二是在督查人員組成上，由辦公室人員的“低層次”向黨委、紀委主要領導構成的“高層次”方向發展。
督查工作的重點轉移到黨紀、政紀、黨內法規，黨的路線、方針、政策、黨委的決定、決議的貫徹執行和黨風廉建設和反腐倡廉工作上來以后，只靠紀檢監察辦公室人員是無法完成這項艱巨的任務的。把督查工作納入黨委的議事日程，由紀檢監察辦公室的任務變成黨委的職責，由過去的電話催辦變成督查人員、黨委、紀委主要領導，政工部門齊抓共管已成必然趨勢，工作檢查，黨委有責，做好落實情況的檢查，應成為黨委常抓不懈的工作。我所從大政工的格局出發，針對全所點多、線長、面廣的實際情況，從黨風廉政建設、隊伍建設、執法執紀、管教工作，“五防”工作和習藝安全工作的全方位出發，組織紀檢監察、政工、管教、習藝安全部門的領導，組成常年的督查小組，每月對各單位進行一次全方位的督促檢查，違紀違法案件由過去每年發生十多起到2004年僅發生一起，2005年至今沒有發生。各方面工作發展勢頭良好。
三是在督查工作的本質特征上，從偏重于“務虛”向“務實”型方向發展。
工作過程和工作形式，是事物發展的非本質的外在聯系，對落實某一事項，過于注重形式和過程，督查工作就不能抓落實。紀檢監察督查工作過去側重于對布置的工作的'表面檢查多，如黨紀、政紀、法規學沒學、學了幾次、警示片看沒看、查記錄、有就行。現在在注重形式的同時更注重內容和實際。紀檢監察部門對容易發生問題的工作和環節采取事前參與、把工作做得更扎實。我所針對自己的工作實際，在執法過程中對勞教人員的請假、獎懲、所外執行、所外就醫工作，基建工程招投標、物資采購等，從辦理的初始階段就派紀檢監察人員參與、同時在各大隊派駐專職紀檢監察員，參與大隊重大問題的決策，把監督檢查工作
放在各項工作用的全過程，減少工作的失誤，注重實際工作效果，求實務實，才是“務實”督查，也是新時期督查工作的出發點和落腳點。
四是督查方法由傳統方式向科學方式方向發展。
在改革開放進一步深入的新形勢下必須增強紀檢監察工作的透明度和開放性，把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結果及時公布或向新聞媒體通報，不僅對公職人員起到制約作用，便于輿論監督，強化民主意識，提高督查效應，而且增強了督查工作的透明度，提高黨的威信。
加強對查辦件的綜合分析。如果說過去就案辦案，按時辦結就算完成了任務。那么現在看來已經不適應形勢發展的要求了。新形勢要求我們保質保量的完成督查任務，對查辦案件進行綜合分析，找出帶規律性的東西，為領導決策提供參謀性的意見和建議，這正成為新時期督查工作的有效方法。
針對新時期紀檢監察督查工作的新特點，我們必須調整工作思路、采取相應對策，始終保持督查工作與黨的中心工作同心、同向、向步，為此，筆者建議：
1、加強紀檢監察督查制度建設
過去的督查工作，從某種意義上說就是對辦案情況進行評估，對違反黨紀政紀的案件，通過查閱案卷，看它的事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、處理是否恰當、程序是否合法、適用的紀律條規是否正確等方面去進行督查。往往滿足于文字案卷。從督查的內容上看，紀檢監察沒有這方面的制度規定，督查實踐中無章可循。為了維護督查的嚴肅性、規范性、提高督查的實效性。筆者建議應首先加強督查的制度建設，對督查工作的內容、程序、工作性質、工作原則作出明確的規定，使紀檢監察督查工作有章可循，不斷提高督查工作的效率和質量。
2、配備強有力的督查人員
督查的目的是為了強化監督，要達到這一目的，靠的是督查的力度和督查的質量，而不是督查的數量。紀檢監察合署辦公，兩塊牌子、一套人馬，人員配備相對緊缺，沒有專門的督查人員，督查工作有時往往應付了事。為了達到督查工作的目的，建議在精減機關工作人員的同時，增加督查工作人員編制，選派政治覺悟高、有較強工作能力、經驗比較豐富的同志擔任專職督查人員，保證督查工作的順利開展，不斷提高督查質量。
3、加強對督查人員的培訓工作。
隨著黨的工作重心轉移到經濟建設為中心以后，紀檢監察督查工作也應該及時圍繞黨委想經濟、議經濟、抓經濟這個中心上來。監督檢查，要為經濟這個中心出主意想辦法，督查人員必須深入基層調查研究，及時發現，解決經濟建設方面的問題，這就要求督查人員必須懂經濟，當好黨委的參謀。督查干部工作如何，主要是看他在工作中主動發現了多少問題，提出了多少建議，有幾條被領導采納。因此，要使督查工作盡快適應新形勢的要求，必須加強督查人員的業務知識培訓，提高他們的業務素質，努力適應工作要求。
第4篇: 當前基層監督執紀工作存在的主要問題及建議
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，XX市監督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
一、存在問題
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，XX市紀委監委處置的XX件問題線索中，日常監督發現問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管XX市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“XX”部署，推動XX高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
第5篇: 當前基層監督執紀工作存在的主要問題及建議
加強基層干部監督工作，是增強基層政權執政能力，促進黨員干部作風好轉的重要保證，是預防犯罪、懲治腐敗的有效措施。隨著新形勢的發展，如何強化對基層干部的監督，已成為加強基層黨風廉政建設迫切需要解決的重要課題。
一、存在的問題
1、監督意識不強。主要表現在兩個層面，一是有些縣鄉領導干部自覺接受監督的意識不強，認為上級監督是“不信任”、同級監督是“找茬”，群眾監督是“不自量力”，思想上消極抵觸；二是“上級監督不到、同級監督不力、群眾監督不了”的現象在一定范圍內仍然存在。不少群眾對干部監督信心不足，認為“殺雞給猴看，猴子不看，照樣前腐后繼”。
2、黨內監督不力。當前，基層黨組織黨內監督乏力的主要癥結是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間缺乏強有力的內部約束。班子內部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風氣，民主生活會質量不高。
3、監督機制不暢。領導干部“下”的機制還不健全，如領導干部責任追究制、干部失察失誤責任追究制、領導干部引咎辭職制等，還沒有實質性動作。職能部門還沒有形成高效聯動的全程監督運行機制，有時監督沒有到位。人大、政協對“一府兩院”的監督力度不夠。群眾監督條件不完備，渠道不通暢，監督保障體系還不能有效保護群眾監督的合法權益。
4、制度落實不夠。當前，干部監督的制度規定措施已經不少，但可操作性不強，缺乏后續措施。一些基層干部認為，制度不落實關鍵在黨政“一把手”，沒人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”。
5、監督氛圍不濃。群眾監督、民主監督、社會輿論監督有時流于形式，有的監督主體的積極性、主動性不高，“睜一只眼、閉一只眼”，不同程度地存在著不愿監督、不敢監督的現象。
二、加強和改進干部監督工作的幾點建議
加強基層干部監督工作，增強監督實效，要在營造氛圍、健全制度、真管嚴查上下功夫。
一要加強教育，切實增強監督意識。一方面要通過構筑大宣教格局，加強廉政文化建設，努力增強基層領導班子、領導干部自我監督和自覺接受監督的意識，在班子內部和領導干部中間營造“人人接受監督，人人自覺監督”的氛圍。另一方面要不斷增強廣大干部群眾的監督意識，形成強大的社會監督氛圍，促使基層領導班子和領導干部真正能夠從自我約束、自我監督做起，以良好的政風和過硬的作風取信于民，造福于民。
二要突出重點，切實加強黨內監督。在干部監督體系中，黨內監督是最直接、最有約束力的監督。黨內監督的關鍵是要認真貫徹落實好民主集中制，要結合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，提高貫徹執行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排、大額度資金的使用等方面，嚴格進行監督。黨內監督的重點是黨政“一把手”，要建立和完善領導班子內部權力制衡機制，通過合理分權，以權力監督權力，以權力約束權力，科學制衡黨政“一把手”權力過大的問題。
三要抓住根本，切實落實各項制度。要認真落實黨政領導班子、領導干部定期考核制度，充分發揮年度考核、屆中考察、屆末考察對領導班子、領導干部實行有效監督的作用。要注重加強對領導班子特別是對黨政“一把手”的經常性監督，落實各項制度，關鍵在黨政“一把手”，要嚴格實行領導干部責任追究制，保證干部監督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。要通過狠抓各項制度的落實，不斷提高制度的約束力、強制力，使權力運行機制更加程序化、規范化和法制化。
四要明確職責，切實理順監督機制。基層組織、紀檢部門要發揮黨內監督的職能作用，既要明確分工，又要相互協調，形成黨內監督的合力。要不斷加強以領導班子內部監督，完善領導班子內部權力制衡機制。要在政策規定許可的范圍內，與人大監督、政協監督、群眾監督、社會輿論監督有機整合，互通信息，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。
五要發揚民主，切實搞好群眾監督。民主監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點。普通群眾掌握了知情權，才有監督權。因此，加強群眾監督必須切實擴大民主，增強黨政機關公務、政務和政治生活的透明度，保證群眾的知情權、參與權、建議權和一定程度的決策權。組織人事、紀檢監察、審計司法等監督職能部門要進一步疏通群眾監督和社會監督渠道，創造條件，保障權益，使自下而上、由外到內的監督更加嚴密有力，將基層領導干部真正置于社會和人民群眾的廣泛監督之中。
第6篇: 當前基層監督執紀工作存在的主要問題及建議
紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響著紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。據基層調研發現，部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。
一、主要問題表現
(一)干部思想不穩定。基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉鎮怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當地黨委政府工作業績，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。經濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。
(二)隊伍建設不完善。鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當地黨委、政府其他工作，不鉆研紀檢監察工作業務，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發揮不了監督執紀問責職能作用，影響了紀檢監察各項職能的發揮。
(三)業務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監察機關監督執紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉鎮紀委書記是從其他行業和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監察業務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業人才，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
二、原因分析
(一)認識存在誤區。一些鄉鎮(或基層單位)形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉鎮紀檢監察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監督執紀問責主業的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監督執紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
(二)體制機制不暢。監督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉鎮紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉鎮紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監督，開展工作難度大。
(三)業務能力不強。鄉鎮紀檢干部非專業人員較多，崗位培訓機會少，業務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協調能力不強，真正能“戰斗”的更少，執紀監督方式方法滯后，業務素質參次不齊。加之多數是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業知識了解不深，紀檢監察理論和業務水平低，開展監督執紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。
(四)“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專職不專”“名專實不專”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉鎮的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能。
三、對策建議
(一)強化思想政治教育。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強業務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰”能力。對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力，使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監察機關及所屬內設機構的規格，在政策法規允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書記等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環境，讓干部有作為，鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業績突出、綜合素質良好的，優先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
第7篇: 當前基層監督執紀工作存在的主要問題及建議
一、主要問題
近年來，各地基層紀檢監察機構落實“三轉”，聚焦主業，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監督執紀問責工作取得了一定成效，農村政治生態得以修復，社會風氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監督執紀工作的深入開展。
一是基層紀檢監察干部工作流動性差，不利于基層監督執紀工作的有效開展。有的基層紀檢監察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監察工作開展。但如果經常性調換紀檢監察干部，又存在工作業務技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。
二是基層紀檢監察干部缺乏辦案經驗，很難適應新形式下監督執紀工作的要求。有的基層紀檢監察干部缺乏業務培訓和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；
有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規等業務知識，對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，存在著業務能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監察機關的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監督執紀工作增加了不少難度。
三是基層紀檢辦案基礎設施設備欠缺，基層監督執紀辦案安全壓力較大。大多數基層紀檢監察機構沒有建設專門的談話室，缺乏必要的辦案設施設備，需要對調查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規范場所，缺乏必要的醫護人員和安保人員，遇到突發事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。
二、對策及建議
一是強化擔當意識，優化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔當基層紀檢監察隊伍。要加大對基層紀檢監察干部的思想教育力度，紀檢監察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔當的精神，更要有善于擔當的方法。同時，對那些敢于監督、敢于碰壁、不畏權勢卻受到不公平待遇的紀檢監察干部，要進行深入細致地調查，予以公正合理的澄清，保護好干事創業的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔當的良好工作環境。在推薦提拔紀檢監察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監察機關的經費運轉，以激勵基層紀檢監察干部工作積極性。
二是拓寬培訓渠道，強化協調機制，提升基層紀檢監察干部監督執紀能力。進一步拓寬基層紀檢監察干部培訓渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監察干部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓，選派基層紀檢監察干部參加上級紀委組織的業務培訓班，采取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”、派員直接指導具體業務工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監察人員素質和能力建設。強化協調機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復雜的問題線索，要由上級紀委為統領，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區域交叉紀律審查、聯合紀律審查，實現資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。
三是加強基層基礎設施建設，強化安全意識，筑牢基層監督執紀安全防線。加大資金投入，為基層紀檢監察機構建設專門的談話室，配備必要的硬件設備，準備部分常用藥品；
推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎條件上解決基層紀檢監察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規范的監督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應急預案；
加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓，增強安全意識，落實安全責任，從細節上抓起，筑牢監督執紀安全防線。
