科學與慈善賞析14篇
科學與慈善賞析(1)
慈善法與精準扶貧
【篇一：慈善法淺析】
《中華人民共和國慈善法》淺析
《中華人民共和國慈善法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議于2016年3月16日通過，經中華人民共和國主席習近平簽署公布，自2016年9月1日起施行。
一、慈善法的法律性質
慈善法是社會領域的重要法律，是慈善制度建設的基礎性、綜合性法律。該法由全國人民代表大會通過，2005年以來僅有七部法律（反分裂國家發法、物權法、企業所得稅法、選舉法、刑訴法、立法法、慈善法）由全國人民代表大會討論通過。筆者可以預見慈善法的修改也需全國人民代表大會通過。該法法律地位高于公益事業捐贈法、紅十字會法等一些涉及慈善活動的法律，也高于國務院制定的相應行政法規（針對社會組織的《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》3部行政法規及針對公益慈善組織的稅收優惠政策，散見于一些稅收的單行法和規范性文件）和一些地方出臺的有關地方性法規。
二、慈善法調整范圍、規范的主體及責任
1、慈善法調整范圍是慈善活動，即指自然人、法人和其他組織
以捐贈財產或者提供服務等方式，在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優撫，救助自然災害等突發事件造成的損害，以及促進教科文衛體事業發展、保護環境等領域自愿開展的公益活動。這一界定為慈善事業的進一步發展提供了廣闊的空間
2、慈善法規范的主體：慈善組織，即是指依法成立，符合慈善法規定，以開展慈善活動為宗旨的非營利組織；慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。慈善組織的設立條件，其中包括以開展慈善活動為宗旨、不以營利為目的、有必要的財產等。設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記；已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利組織，可以向原登記的民政部門申請認定為慈善組織。
3、慈善組織的責任：慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責權限，開展慈善活動；慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監督制度，并接受政府有關部門的監督管理；慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規和社會公德條件的捐贈；慈善組織清算后的剩余財產，按照慈善組織章程的規定轉給宗旨相同或者相近的慈善組織；慈善組織應當向社會公開組織章程和決策、執行、監督機構成員信息以及國務院民政部門要求公開的其他信息；慈善組織應當每年向社會公開其年度工
作報告，包括財務會計報告、年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、開展慈善項目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況；慈善信息公開應當真實、完整、及時；針對慈善組織開展公開募捐和定向募捐的不同情況，慈善法明確規定了信息公開的對象、內容及程序；慈善法規定涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所等信息，慈善組織不得公開。
三、慈善法規范的主要內容
慈善法分總則、慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產、慈善服務、信息公開、促進措施、監督管理、法律責任和附則12章、112條。（見慈善法具體法條不贅述）
四、慈善法與國外相似法律比較有何特點、不足
1、特點
英國是最早制定慈善法的國家，1601年英國就制定了世界上最早的一部慈善法。這部誕生于1601年的法律叫做《慈善用途法》（又稱《伊麗莎白一世法》），在它的序言部分比較詳細地提到了當時英國社會主要的公益慈善行為，包括救濟老年人、弱者和窮人；照料老人、受重傷的士兵和水手；興辦義學和贊助大學里的學者；修理橋梁、碼頭、避難所、道路、教堂、海堤和大道；教育孤兒；興辦和支持勞動教養院；幫助窮苦的女仆成婚；支持、資助年輕的商人、手藝人和體弱年衰者；援助囚犯贖身和救濟交不起稅的貧困居民等。《慈善用途法》序言的這種列舉，并不是
措辭嚴謹的法律條款，卻是第一次在法律中明確了慈善事業的主要范圍，具有開創性意義。其深遠的影響力，一直持續到了今天，是英國近現代整個慈善法體系中關于慈善事業法律解釋的歷史起點。
我國慈善法的起草過程，是社會立法系統中開門立法的一個典范。慈善立法的參與度是相當廣泛的。慈善理論界所組織的各類專題討論組，更是推進了許多問題的深度論證與國際經驗的比較分析。以法律名稱為例，一開始原定為慈善事業促進法，而經過反復討論，最后聽取了大家的意見，將名稱就定為“慈善法”以加強該法的規范性。
禁止“個人公開募捐”是吸取了美國經驗。
慈善法將慈善定位為大慈善，也就是現代慈善，從而使環境保護、文化事業與社會服務業等納入了慈善的范疇，這既與國際社會接軌，也為中國現代慈善事業開辟了廣闊的發展空間。
慈善法將慈善信托列為專章，也會打開金融服務于慈善的通道，從而使慈善事業能夠運用金融杠桿以增強可持續發展的能力。慈善法對于募捐與信息公開等方面的規范，會使慈善行為有法可依，從而避免不必要的矛盾。而慈善法對慈善主管行政部門及其責任的明確，也是第一次以國家基本法的授權從而對于行政管理行為進行系統規范。
2、不足
當然，慈善法也有不足。比如，在行政管理行為規范方面，可否加強協調機制的建設問題？許多國家更為強調的是慈善組織的免稅資格審定問題，需要稅務部門承擔起相當大的責任并且建立起系統的管理規范，在這方面，可能需要將來增加一定的條款；在捐贈優惠方面，是不是再補充一點對大額捐贈者的特別免稅優惠內容以方便財稅部門調整具體政策？現在突出的問題是大額股權與房產捐贈需要上繳重稅，慈善家不敢捐贈甚至不得不在境外完成捐贈。2009年2月，福建福耀玻璃董事長曹德旺宣布捐出自己的部分股權，用于成立慈善基金會。然而按照現行稅制，捐贈股權必須繳納巨額個人所得稅。這一尷尬，曾引發公益界廣泛關注。
還有，現在的一個較大挑戰是有關慈善組織人員薪酬不能高于當地人均工資二倍的限高政策，在慈善法慈善服務的部分，如果增加專業服務人員領取合理報酬的內容，將會有助于相關政策的調整。
慈善法的制定和實施，有利于在全社會提倡、支持和鼓勵助人為樂、團結友愛、無私奉獻的友善精神，有助于社會成員在義行善舉中不斷累積道德力量，將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供持久精神力量。
【篇二：慈善法的思考】
《中華人民共和國慈善法(草案)》的思考與建議
自2008 年以來，共有800 多人次全國人大代表提出制定慈善法的議案27 件，經過社會各方面的共同努力，《中華人民共和國慈善法( 草案) 》( 以下簡稱“《草案》”) 于2015 年10 月31 日在中國人大網公布，向社會大眾公開征求意見。2015年12月，第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議了慈善法草案二次審議稿，并決定將草案提請十二屆全國人大四次會議審議。目前，慈善法草案二審稿在中國人大網公布，向社會公開征求意見，截止日期為2016年1月31日。社會各界對草案爭議較大，具體體現在以下幾點：
1. 個人是否可以通過網絡公開募捐
一審草案規定，“不具有公開募捐資格的組織或者個人，一律不得采取公開募捐方式開展網絡募捐”，這曾一度引起巨大的爭議，被廣泛解讀為“個人不得利用網絡募捐”。新的修改稿對于以上這條進行了修改，表述更為嚴謹，具體為：“不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理”。 慈善的最顯著的特征或許就是它的公益性，即公共性和利益性，前者強調慈善必須是針對公眾群體而非個人，后者則強調慈善活動必須對公眾產生積極、可辨識的利益。換言之，《慈善法》并不調整“私人慈善”，而是對被稱為“公共慈善”，顯然個人自救和個人為特定對象進行的募款行為，并不屬于草案規定的法律意義上的公共慈善，慈
善法并非否定這一自救或者救人的渠道，而是賦予了個人通過慈善組織進行自救或者救助他人的權利。但為了避免利用網絡詐捐、騙捐，妥當的做法應該是：不要讓捐贈的善款流入難以求證、不易監管的個人賬戶，而要進入相關的專業公益組織，進入規范化的管理體系通過公平公正、透明規范運行，去塑造社會信任，成為值得信任的互助媒介。同時，推進個體募捐向專業組織募捐、管理的規范化發展，對“慈善詐騙”者嚴懲不貸，這樣對于受助人和捐贈人都是一種保護。
2. 慈善組織發布募捐信息的平臺是否應有限制
對于互聯網募捐，一審稿采用了“分級制”，限定了互聯網募捐的平臺，規定：“在省級以上民政部門登記的慈善組織可以通過其網站或者其他網站開展募捐。在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯網募捐。” 二審稿規定，“慈善組織通過互聯網開展募捐的，應當標明其登記機關”；“網絡服務提供者應當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證”。修改稿取消了一審稿和二審稿中，在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記部門建立或指定的慈善信息平臺開展募捐的規定，但規定仍然需要在民政部門統一或指定的慈善信息平臺發布募捐信息，就是需要民政部門指定哪些慈善信息平臺是被允許的，同時，修改稿依然延續了按照慈善組織登記地行政層級，省級以上或省級以下的管理模式，規定省級以上的慈善組織通過網絡募捐的權利從一審稿的“可以通過其網站或者其他網站開展募捐”，到修改稿的“可以在其網站發
布募捐信息”。
對慈善組織發布募捐信息的平臺加以限制性規定，簡單要求慈善組織必須在官方指定的慈善信息平臺上發布募捐信息，無疑會對那些發展迅速、有活力、正在有效發揮積極作用的民間慈善募捐平臺產生致命影響，不利于整個慈善事業的發展，有違慈善本意。修改稿中“民政部門統一或指定的慈善信息平臺”并未明確具體指向，缺乏可操作性。如果允許民間慈善信息平臺準入，更應明確規定準入機制和資質要求。
3. 稅收優惠的范圍不明確 一審草案對慈善稅收優惠規定得過于原則，草案二審稿增加了兩項規定，一是國家對扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的稅收優惠；二是企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除的部分，允許結轉以后年度在計算應納稅所得額時扣除。至于“特殊的稅收優惠”涵蓋哪些，還需要稅收法律作出進一步明確。 在實踐中慈善組織的慈善服務、經營行為、投資行為缺乏必要稅收優惠規范。慈善組織接受的捐贈收入可認定為免稅收入，其中應包括股權、不動產。但受贈股權的轉讓收益及股息分紅是否屬于慈善組織的非營利收入進而享受免稅待遇，則缺乏必要規范。實踐中往往對慈善組織在股權、債券等的投資活動予以征稅。這些問題的都需要待細則出臺和財政、稅收等有關部門的配合。
【篇三：《慈善法》亮點解析】
2016年9月即將上線《慈善法》亮點解析
2016年3月16日，第十二屆全國人民代表大會四次第會議審議通過了《中華人民共和國慈善法》，將于2016年9月1日起施行。
近十多年來，中國的公益慈善行業飛速發展，公募基金會、非公募基金會、民間公益組織如雨后春筍般不斷涌現。根據基金會中心網的公開數據，截至 2016 年3 月17 日，公募基金會有家，而非公募基金會有3320家，捐贈總額從２００６年不足１００億元發展到目前大約１０００億元。一些愛心人士的扶貧濟困之舉在贏得廣泛贊譽的同時，也產生積極的示范作用，帶動更多身邊人助力慈善事業。通過慈善活動，“人人公益”的理念亦深入人心，形式也更多樣化，例如微信運動捐贈步數、支付寶愛心捐贈中的各類公益項目等等。汶川大地震以及此后不斷發生的重大自然災害事故中，來自普通民眾的慈善之舉俯拾皆是，人與人之間守望相助的情感尤為感人。
然而，在慈善事業蓬勃發展同時，一些丑聞接連曝光，有魚目混珠，也有泥沙俱下。有的打著慈善旗號牟個人私利，有的發布虛假信息、捏造事實，騙取公眾愛心；有的慈善組織信息不公開、財務混亂；從郭美美微博炫富事件開始，慈善公益的質疑話題不斷發酵，后續又出現嫣然天使基金7000萬善款去向遭質詢、類c2c平臺施樂會向求助者收取“置頂費”、公益組織“一公斤”財務自曝賬目混亂等等事件，超越底線的慈善丑聞時有發生，暴露出慈善領域或多或少存在挪用善款、騙捐詐捐、信息不公開透明的問題，不僅玷污了慈善的美譽，傷害了慈善的公信力，也讓慈善捐助一度跌入低谷。
慈善亂象暴露出慈善事業政策法規體系不健全、監督管理措施不完善、慈善活動不規范等問題。其中，慈善立法滯后是制約慈善事業健康發展的重要因素。慈善法制的不健全，給意圖通過慈善公益牟取利益之人創造了機會，也讓民眾逐漸失去對慈善公益的信心。
我國的慈善立法歷程可追溯至2005年9月，當時民政部正式向全國人大和國務院法制辦公室提出《慈善事業促進法》的立法建議。2007年初，據民政部透露，慈善法已納入人大立法計劃。2008年，慈善立法列入十一屆全國人大常委會立法規劃第一類項目。在列出立法時間表和路線圖之后，2015年10月30日，《中華人民共和國慈善法（草案）》（以下簡稱“慈善法草案”）首次提請全國人大常委會審議。至2016年3月16日，《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“《慈善法》”或“慈善法”）由全國人大通過并經習近平主席簽發主席令，正式公布。
《慈善法》分總則、慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產、慈善服務、信息公開、促進措施、監督管理、法律責任以及附則，計十二章、共一百十二條，其核心思想是鼓勵、規范慈善，樹立慈善公信。從整體上看，2016年9月1日起實施的《慈善法》，對慈善活動及其主體進行了界定，對慈善組織的行為準則和內部治理方面提出了公信要求，突出強化了慈善組織的信息公開義務，明文規范了慈善募捐行為，首次規定了慈善信托，明確了慈善活動享受稅收優惠，等等。可以說，新慈善法體現了十大亮點。
本文擬就慈善法章節中相應重點條款做一些粗淺的解讀，以求方家指教。
第一大亮點，慈善法界定了慈善活動及其主體。
《慈善法》第二條規定：“自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本法”。那么，究竟何種活動可以稱為慈善活動以及從事該慈善活動的主體，第一章“總則”第三條可見一斑：
第三條 本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自愿開展的下列公益活動：
一)扶貧、濟困；
二)扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；
三)救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；
四)促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；
五)防治污染和其他公害，保護和改善生態環境；
六)符合本法規定的其他公益活動。
第二大亮點，第二章“慈善組織”規定了慈善組織的設立及其組織形式。
《慈善法》頒布以前，慈善組織都是按照《基金會管理條例》和《社會團體登記管理條例》等法規規定的不同標準來設立，其中所規定的資產數額、構成人數等條件相當復雜苛刻。我國只承認法人形態的慈善組織，且對其設立程序采取了“雙重許可”的原則，即慈善法人在得到兩個同級部門或上下級部門的許可，得到政府主管機關的許可后，還必須經過專門的登記機構審批和登記。與之不同的是，新慈善法不再要求設立慈善組織必須有業務主管部門的許可，僅規定其設立應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。慈善組織經過登記的社會組織形式，依照慈善法，有基金會、
社會團體、社會服務機構等三種形式。這意味著，今后慈善組織登記或申請認定的門檻或將降低，我國社會組織雙重管理體制或將被打破，以慈善基金會等為財富保護傳承模式的富人慈善將更為普遍。
第八條 本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。
慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。
第十條 設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。符合本法規定條件的，準予登記并向社會公告；不符合本法規定條件的，不予登記并書面說明理由。
本法公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織，民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合慈善組織條件的，予以認定并向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認定并書面說明理由。
有特殊情況需要延長登記或者認定期限的，報經國務院民政部門批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過六十日。
正因為慈善組織是一種特殊的社會組織形式，在出現法定終止情形時，該類慈善組織的終止就有其特殊性。對此，慈善法第十七條、第十八條規定，慈善組織的終止，必須經過清算程序清算；如有剩余財產的，轉給宗旨相同相近的慈善組織，而不是像企業那樣由投資人分配。清算完成須公告，最后應辦理注銷登記。
第十七條 慈善組織有下列情形之一的，應當終止：
一)出現章程規定的終止情形的；
二)因分立、合并需要終止的；
三)連續二年未從事慈善活動的；
四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；
五)法律、行政法規規定應當終止的其他情形。
第十八條 慈善組織終止，應當進行清算。
慈善組織的決策機構應當在本法第十七條規定的終止情形出現之日起三十日內成立清算組進行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
慈善組織清算后的剩余財產，應當按照慈善組織章程的規定轉給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規定的，由民政部門主持轉給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。慈善組織清算結束后，應當向其登記的民政部門辦理注銷登記，并由民政部門向社會公告。
最值得注意的亮點在于第三章“慈善募捐”，要求公開募捐需要具備相應資質，公開募捐必須履行法定義務。
首先，公開募捐的慈善組織必須擁有資質。募捐分公開募捐和非公開的定向募捐兩類，對于公開募捐，只能由具有規定資質的慈善組織進行。依據慈善法的規定，個人不得公開募捐。個人公開募捐難以規范管理，相關部門也無法對資金的使用進行監督，容易引發騙捐、詐捐事件，如安徽女子謊稱“因救人被狗咬”募款事件、廣西女子謊稱父親在天津爆炸中喪
科學與慈善賞析(2)
慈善家獲獎感言
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說到慈善有句話，不知道大家認同不認同。人爭一口氣，佛爭一炷香。一路走來，在座的每一位在眾多的不理解不認同的情況下，可以說是二萬五千里般走過來的。我們應該用什么方式讓人們來理解我們，支持我們，我是從兩個方面來做的。第一，XX年，我將投資一百個億，分別在廣州、上海、成都、西安、沈陽、天津打造一個全世界醫療之最，規模大概超過一百三十萬平米。我們的目的是向世界人民宣布，世界最大的醫療機構是以中醫為龍頭的醫療機構,是告訴社會上不認同直銷不支持直銷甚至否定直銷的人，直銷是為中華民族在爭氣。該醫療機構將在XX年底打造成功，到時候會申請吉尼斯世界紀錄。第二，針對不理解直銷人的現象，我要爭一口氣，我也下決心會一直在這么做。從XX年起，我們將以直銷人的名義每年專款向社會捐贈，讓世界人民中國人民知道，直銷人是最善良的。謝謝大家!
楊瀾慈善獲獎感言
由民政部主辦的“中華慈善獎”表彰了一批熱心于慈善工作的個人和機構，我非常榮幸的代表“陽光文化基金會”榮獲“最具愛心慈善行為楷模”，其實這個獎是屬于所有支持和積極參與我們基金會工作的各界朋友們的共同榮譽。
據統計，由于大雪冰凍、地震的自然災害影響，今年由各界募得的善款總額從去年的70多億上升至今年的近千億，然而，我擔心的是這一千多億具有一定的偶然性。如果借XX年這一慈善元年，能夠真正促進政府和民間慈善力量的良性互動，而使得明年的善款籌集可以提升200億并保持下去，才會具有更大的意義。
慈善家獲獎感言范文
獲獎感言范文一：
尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：
在剛榮獲撫州十大慈善單位的今天，又參加XX年江西省十大慈善頒獎大會。感謝省民政廳、省慈善總會、江西新聞網，感謝所有支持、幫助、捐贈過撫州市慈善愛心超市的愛心人士和愛心單位。
撫州市慈善愛心超市是一家非營利性慈善機構，是市委市政府一項重要民心工程。從XX年成立至今五年，每年為城區6個辦事處、47個居委會低保中的XX戶特困人員免費發放300元實物，全年需要資金60萬元，共發放200多萬元。這些資金全靠社會各界愛心人士和愛心單位贊助，只要捐贈300元，就可解決一個家庭半年的生活日用。他們只要帶上身份證、低保證就可以在超市里隨意領取需要的生活用品。領取對象可以根據家庭需要，可以電話預定，對行動不便的殘疾人、孤寡老人、無行為能力的人，愛心超市送貨上門。
獲獎感言范文二：
感謝各位領導、各位專家的厚愛，感謝各界朋友對我的抬舉。今天站在這個領獎臺上，我既感到無上光榮，又感到誠惶誠恐。光榮的是，公益慈善事業是散發著人性光芒、付出真情實愛、造福大眾和社會的崇高事業，能獲得全省十大年度公益慈善人物，我非常自豪。誠惶誠恐的是，我作為一位得益于國家改革開放好政策、得益于社會各界許許多多大力幫助而成長的民營企業負責人，我還做得非常不夠。
我是一個普普通通的礦工出身，也曾經歷了夫妻雙雙下崗的痛苦迷茫，后在政府的引導和朋友的幫助下，我在創業的路上越走越順。我能有今天的成就，除掉機遇和運氣外，完全靠我們的社會和我身邊的朋友。所以，我始終懷抱一顆感恩的心，來力所能及地關心好自己的企業職工，關愛好自己身邊的弱勢人群，幫助需要幫助的貧困學生，向災區伸出自己的援助之手，以此來報答社會。
我始終認為，飲水思源，致富圖報，是一個企業家的良心和責任，社會多一份愛心，就多一份祥和，多一份溫暖。我將以本次獲得的榮譽為動力，不負厚望，在公益慈善之路上堅定地走下去。
謝謝大家!
科學與慈善賞析(3)
慈善工作個人總結與慈善工作先進個人事跡合集
慈善工作個人總結
個人小結轉眼間我從事公益性崗位工作已經一年了。這段時間，在領導的培養幫助、同事們的關心支持幫助下，我不斷加強各方面的學習，努力做好自己的本職工作，較好地完成了自己所承擔的各項任務，個人的思想政治素質和業務工作能力都取得了一定的進步。現將工作學習情況總結如下：
一、思想政治方面一年來，我認真加強思想政治學習，不斷提高自己的政治理論水平。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入領會執行中央、省、市委、市政府、區委、區政府的一系列重大方針、政策和措施。自己的思想認識和自身素質都有了新的提高。
二、工作方面我始終堅持嚴格要求自己，本著對工作積極、認真、負責的態度，努力學習各項業務知識，通過不斷學習，不斷積累，工作效率和工作質量有了較大提高，較好地完成了各項工作任務。我認真遵守各項規章制度，嚴格遵照工作時間，按時上下班，有事盡量做到不請假。不空崗，不竄崗，保證工作時間在崗；工作期間，認真遵守單位的各項規章制度，凡是單位的要求，都努力做好；工作中尊敬領導，團結同事，虛心接受他人的建議，誠懇待人，態度積極端正；認真細致的完成領導交辦的各項工作，反復檢查，核對每項工作內容，不斷改正工作中出現的錯誤，爭取按時、保質保量的完成任務。
三、學習生活方面作為一名剛走向工作崗位上的新人，為能盡快熟悉各項業務，全面提高自身素質，我著重把學習放在首位。一是向書本學習，廣泛汲取各種營養，積極閱讀與工作有關的書籍文件，深刻領會上級領導傳達的工作精神，對工作中的重點難點進行記錄，以便深刻研究了解。同時為盡快進入角色，我還閱讀了工作有關的一些報刊雜志；二是向領導和同事學習。作為一名剛走入機關工作的年輕人，身邊的每位領導和同事都是我的老師，他們的理論知識和工作經驗都比我豐富得多。積極主動向領導、同事們請教，學習他們任勞任怨、求真務實的工作作風和處理問題的方法，使我受益匪淺，收獲甚豐。在他們的熱心幫助下，我也能逐漸適應工作的需要，較順利地完成領導交辦的各項工作；三是向實踐學習。實踐是檢驗真理的唯一標準。在實踐中檢驗所學知識，才能真正查找不足支出，提高自己的工作能力。這一年來我雖然在領導和同事們的幫助和支持下取得了一些進步，但還存在不少問題。缺乏工作經驗，相關業務掌握不扎實，獨立工作能力不強。在學習中認識不夠到位，工作作風有急躁，工作方法有待改進。總結過去是為了更好的面對未來，在今后的工作中，我要堅定政治信念，加強理論學習，積累經驗教訓，不斷調整自己的思維方式和工作方法，在實踐中磨練自己，成為人民滿意的機關工作人員。
科學與慈善賞析(4)
9《慈善的善與惡》歡迎各位來到羅輯思維。這兩天大家都在忙著過年，這兩天所有的中國人都會迎頭碰上一個詞叫：春晚。不管你看還是不看，愛看還是不愛看，它就在那里。當然，前不久有一個著名的媒體人發了一條微博。
說春晚辦得太爛了，那么難看。不如把央視賬上的那筆錢劃出來吧，我們把這筆錢捐給窮人吧，給窮人辦幾個希望小學也是好的，也不至于辦那么爛的春晚。這句話嘛當然老百姓是最愛聽的了。一邊哄春晚，一邊大家說反正用央視的錢做慈善嘛，那還不是好事嗎？
我當時就發了一條微博反對這個觀點。當然我不是從替春晚辯護的角度，我是針對后半段，就是這樣做慈善真的有用嗎？就我對慈善粗淺的理解，我知道答案可能是未必。我第一次得到這個概念是聽周其仁教授的演講。
周教授告訴我們一個特別奇怪的結論。他說非洲很多國家農民吃不上飯，往往正是因為西方國家大筆的糧食援助。好奇怪啊，你這邊啼饑號寒吃不上飯，我給你飯吃，結果我害了你。這不是那個誰和呂洞賓的關系嘛。
你聽周教授的這個結論，他有他的推導過程。因為一筆援款來到了非洲，你靠誰來發放？你不可能直接每一塊糧食就蹦到了田間地頭和每家的鍋里，你需要靠他的政府機構來發放。
可是非洲國家的那些政府機構，老天爺啊，那真是天曉得啊，他的管理水平，他對貪污腐敗遏制的能力那是差得很，這是西方現代國家無法想象的那種差。所以很多來自聯合國的援助糧食就被層層的官員瓜分，中飽私囊。可是這些官員要的是這些糧食嗎？不是的，要的是銀子。所以還得把這批糧食以極低的價格三文不值二文在市場上甩賣掉，他們換來錢。
可是你要知道，這樣一來，遭災的就是那些還而已靠辛勤勞作種糧食、賣糧食的非洲土著居民。因為他的糧食面對的市場競爭是那些白來的糧食，他怎么競爭得過。所以這批還本來活得下去的農民，現在也活不下去了，也淪為赤貧。
這就是慈善的難題，因為慈善不是正常的商業活動。正常的商業活動構建和諧社會，是因為每筆交易都是你情我愿，所以大家都很樂呵，所以它是一種財富正常的流動方式。而慈善不是，慈善是生生的把富人的錢通過某一種社會管道轉移給窮人。好，這某一種社會管道就是容易爆發各種各樣病變的一個癌癥。
我們的財富是不是能夠穿越這個社會管道來到窮人那里，反而成為一個問題。所以慈善通常會有兩大難題。第一大難題就是，原來的窮人他的社會結構有些缺點你能不能克制住？比如我們剛才講的貪污腐敗，這個缺點你克制不住，你對非洲國家援助越多，你就會把這些貪官污吏、這些獨裁者喂得更肥，他對國家的控制能力就越強，窮人越不得翻身。
美國哈佛大學有兩名教授，從1972年一直跟蹤到2006年，做了一個調查。調查得出來的結論也許你會瞠目結舌。因為他的結論是：一個國家得到糧食援助每增加10%，這個國家的暴力動亂程度就會增加1.14%。
道理其實也很好理解了，因為一個窮人，一個底層的貧民，他是沒有辦法直接拿到援助糧的。援助糧一部分被政府官員貪污走，還有一部分呢，那就是拳頭大的是哥哥，槍桿子里面出政權。那些反政府武裝，那些游擊隊，因為他們是有組織的暴力啊，他們就會劫持這批糧食，從而讓這批武裝變得非常之強大，從來不缺吃的，不缺喝的。
比如最典型的就是索馬里，出海盜的那個地兒。他的政府基本上在全國是失控的。所以大量的援助糧，其實都在半道被這些武裝組織，什么海盜啊，游擊隊啊，反政府武裝給劫持走。所以把他們喂養的倒是很肥，所以底層老百姓的境況幾乎沒有改善的余地。這就是慈善的一大難處。
而慈善遇到的另外一個難處就更麻煩。就是窮人原來的社會結構當中未必都是壞的，甚至有一些好的因素因為外界的大量慈善資源的到來，會破壞這些好的東西，從而讓當地的情況非常惡化。
非洲也遇到了這樣的問題。要知道在白人來到非洲之前，這個大陸雖然比較落后，但落后你看跟誰比。跟白人社會比可能落后，但是他常年人類社會它也在那繁衍，它也在生養，孕育自己的文化，甚至有些地方還非常富庶。
可是為什么白人來了之后，整個非洲大陸一片赤貧呢？當然有人會說，這是什么黑奴交易啊，什么殖民統治啊。可是20世界要知道，黑奴交易不存在了，殖民統治也基本結束了。
為什么非洲到現在似乎變得越來越窮，尤其是二戰之后到近十年之前。這十年之內，說實話中國對非洲還是做了很多貢獻的，非洲很多國家在漸漸地改善。
在上世紀七八十年代的時候，非洲天天出現什么干旱，大規模的糧食欠收，瘟疫，甚至像艾滋病這樣的事件。非洲人民的情況實際上是逐漸地惡化。其中說到非洲有一個地區，就是撒哈拉沙漠南緣的這一部分地區。
這個地區的地名叫沙赫爾，就是從這邊的布基納法索，然后蘇丹，到這邊埃塞俄比亞的這一部分，這一帶，也就是說農耕和放牧兩個經濟帶結合的這一帶。就由于20世界的很多西方的白人統治雖然撤出，但是外在對當地社會的社會生態的這種擾動，導致了當地陷入了幾乎是絕望一般的貧窮。
發生的機理是什么呢？其實也是因為慈善。當時這一帶主要是法國人的殖民地。法國人一看，說這個地方缺水啊，那我們用我們的高級技術給你們解決這個問題。打井，井也便宜，20萬美金一口，打了好幾千口井。
要知道原來這一帶，它的農耕民族和這種游牧民族，相互之間是形成了一個當地的生態的。游牧民族走來走去，然后一旦出現干旱欠收，就賣一些馬匹、皮毛給這些農耕民族，雙方都還活得下去，甚至沙赫爾也曾經是非洲大陸上一個非常強盛的帝國。
可是這些水井打了之后，情況就變了。因為一口水井可以更多的掘取地下水，這些地下水上來之后，那些游牧民族那還游牧個啥啊，就逐水草而居了嘛，他就盯著這口井了。然后就過度放牧，過度放牧就導致了草原沙化，更大規模的沙漠化。當地的氣候，當地的生態進一步的被破壞掉。所以這一帶反而是非洲最主要的戰亂、饑荒和瘟疫的策源地。
所以，毛主席他老人家說，人做一件好事不難，一輩子做好事才難。而我今天要補一句，一輩子做好事，而把好事真的產生好的結果，才是真正最難的啊。
那到底改怎么做慈善呢，這可能是郭美美，也是中國紅十字會，也是我們大家都要思考的問題。有很多人得出結論說，說中國人就是道德水平不高，搞什么慈善啊，對吧，得教育，繼續教育。其實真的不是這樣，中國人的道德水平一點都不低。我給你隨口舉個例子。
1930年的時候，上海已經是善堂林立，上海民間捐贈的各種慈善基金，當年的支出大概是300萬大洋。聽著好像也不多，不就300萬嗎？現在在北京也就兩居室的事。可是要知道，當年1930年的時候，整個上海市的公共財政支出才700萬。
換句話說，民間的慈善資金已經達到了政府公共支出的40%，這樣的比例世界上哪個國家曾經達到過呀，所以說中國人是壞人嗎，根本就不是。因為善行這件事情，孟子說嘛，惻隱之心人皆有之，一個人的利他和一個人的自私是一個人性的兩面，這是根植在進化過程當中每一個人的人性深處的。
理解不了利他就理解不了自私嘛，所以，慈善這件事情，每個人心里都有。我們現代社會，現代國家要做的事，把每個人的善心和善行，能夠整合起來，變成一件對社會真正有利的事情。而這個工程，則是一個非常艱巨而復雜的工程。
那么今天的紅十字會到底應該怎么做慈善，因為爆發郭美美事件之后，他們也很委屈，因為郭美美跟他們也沒什么關系。但是到今天為止你會發現，很多社會對紅十字會的捐款幾乎為零。那應該怎么辦？我覺得這樣的方法不用我們今天給他想，一百年前就有人把這件事情已經做得很好，而且就在中國這片土地上。
這就讓我們不得不說到協和醫院的故事。大家都知道協和醫院是個好醫院了，北京王府井口的那個好醫院。但是我要告訴你的是，一百年前，當協和醫院創辦的時候，它不是中國最好的醫院，它是全世界最好的醫院。
協和醫院不是中國人創辦的，是美國人洛克菲勒，大富翁，他晚年了嘛，要開始向全世界捐贈。捐贈得最多的當然是美國本土，第二多的就是中國。當時洛克菲勒就想在中國捐贈一項醫療事業，準備花很多錢。
所以1909年，那個時候還有皇上的時候，他就派了一個調查團到中國來，搞了一次大摸底調查。后來又派了一次，大概是1912-1914年，而且是派了他的親兒子，小洛克菲勒到中國來。后來寫了一份報告叫《中國的醫學》。這份報告還是中國醫療史上最重要的一份文獻。
調查團最后給老洛克菲勒提供了兩套方案。第一套方案就是，反正就這些錢，撒芝麻鹽，在中國的各大城市中心多建一些醫院，來服務更多的中國人。第二套方案呢，就是讓洛克菲勒這筆錢在北京建全世界最好的一家醫院，什么都按最高標準來，然后在中國醫學界給樹立一個標桿，一個高峰。
后來洛克菲勒幾經思考，選擇了后一個方案。這就是協和醫院的來歷。要知道協和醫院當年創辦的時候，所有的標準都是最好的，包括建筑，世界最著名的設計師給設計，花重金把王府井口的豫王府給買下來，包括每一個沖水馬桶都是從美國本土運來的。
當然這些硬件還不重要，重要的是軟件。協和醫院創辦的時候，是集合了當時世界上最著名的醫學家和醫學教育家。包括全世界最好的醫學學府霍普斯金學院。當時協和醫院開院的時候院長都來了。協和醫院充滿了大鼻子，到處都是專家、教授。
這么多人在中國要干什么，不是辦醫院，而是要辦醫學院。所以1914年協和醫院開辦的時候，招生了第一屆，你知道招了多少人嗎？招了7個人。而8年之后畢業，你知道畢業了多少人嗎？第一屆協和醫院的畢業生畢業了3個人。它就是這么嚴。
協和醫院在它創辦，一直到抗戰停辦，這么多年的歷史上，它的那種嚴謹、那種苛刻，已經到了匪夷所思的程度。當時協和醫院內部有一個詞兒叫協和臉，就是整天一張苦瓜臉，就是實在學習太累了。
你去看吳階平的這些人的回憶錄，到協和醫院當學生，那就是暗無天日。早上起來學習、讀書、做實驗，中午匆匆忙忙扒一口飯，下午學習做實驗，一直到晚上10點多鐘回宿舍休息。當然，協和醫院給學生，包括教授、老師所有的伙食，那都是非常好的。
協和醫院下午4點多鐘一道茶點，晚上10點多鐘還一道茶點，非常好。但是根本沒有人有食欲去吃。協和醫院那一套教學管理制度，那種嚴酷，它就是用一個非常簡單的方法，淘汰。它的學制非常奇怪，不是60分及格，是75分及格。
然后每一學年都會有大量的人被淘汰掉，這就是協和醫院那種學習生活，緊張而殘酷。它的目的，就是要用一個還算大的基礎，最后篩選出極少極少的精英。要在中國的醫學界培養幾座高峰，而不是要多大的數量。
協和醫院的另外一種精神，就是仁術、仁心。最著名的故事發生在中國的婦科創始人林巧稚先生身上。她據說報考當年協和醫院的時候有一門筆試，正好在門口遇到一個病人暈倒在那。那你說她到底是參加筆試呢，還是把這病人送醫院呢。她毫不猶豫地選擇了后者。
然后她就回家了，她就覺得沒希望了。因為一門考試沒有參加嘛，對吧。但是非常意外，今后，她居然收到了錄取通知書。就因為這個行為被校方看到了。這才是一個大夫的行為。
所以后來協和醫院的婦科里面當時有一個美國科學家，這個人啊對門診、住院、病人一點兒興趣都沒有，天天埋頭在實驗室里搞實驗，然后他就取笑林巧稚，說你們這些女人，搞婦科，這是一門科學，不要以為給病人擦擦汗，捏捏病人的手就能當教授。這是科學，你能當得上教授嗎？結果第二年協和醫院就把這個教授給開了，然后聘林巧稚當教授，當婦科主任。
這就是協和醫院的精神，他無論是在科學的技術上，還是在醫學的精神上，都按照最高的標準來要求自己。事實上，協和醫院也沒有培養出多少人，但是你到中國的醫學界去打聽打聽，協和是一座多么高不可及的高峰。
所以說，慈善這件事情不是說像中國紅十字會因為郭美美事件這一兩年善款收不上來，所以幾乎陷入絕境。這叫什么絕境啊。
慈善是一件百年大計，甚至是千年大計，你要相信某些精神上的高峰，一旦聳立起來，它的效果，它的光輝照耀之處，那將是千秋萬世。
這兩天大家要過節了，什么叫節？節就是在漫漫的歷史長河當中，我們這一代人又可以安放一個小小的界碑。所以我們說點跟過節有關的，換句話講我們要放寬我們的歷史視角，從人類的歷史長河中再去反過來審視我們今天談的慈善這個話題。
我們中國這一代人提到慈善，那都是好事嘛，慈善嘛，富人把錢給窮人，哪有不好的事嘛，它是一個絕對正確的名詞。可是要知道，在西方主流社會，關于慈善的辯論其實一直持續到今天，我相信以后還會一直辯論下去。因為，確實慈善也有它的負面作用啊。
很多西方的精英分子就會講，我干嘛養活你們窮人，我這些錢也不是大風刮來的，都是我用勤奮，用智慧掙來的。你們天天躺那里生孩子，然后天天靠政府補助，那我心里也不平衡啊。
確實在西方主流國家就會出現這樣的現象。在歐洲，在美國都有。有些少數族群，就靠生孩子，反正孩子一生，政府的補貼、奶粉錢、食品券、房屋補貼都下來了。一旦沒錢花，再生一孩子就解決了，反正我對生活品質的要求也不高。
你讓那些主流精英看著心里也不平衡啊。所以，慈善這件事情，在左派和右派之間的爭論，實際上已經持續了很多年。在西方社會當中，它并不是一個板上釘釘的事情。其實關于慈善，關于富人該不該補貼窮人這樣的爭論，在歷史長河每流經一段的時候，它的面目都不一樣。
就在短短的一百年前，在英國的所謂維多利亞時代，那是英國的國力蒸蒸日上的時候，是馬克思、達爾文那一代人生活的時代。我就看到過當時的一則史料。一個牧師給議會寫信，他說應該把國家辦的救濟機構變成人間地獄，那個地方伙食就應該是最糟糕的，每個人在里面受盡屈辱。
為什么？應該用這種地方去嚇唬窮人，你看，你不能犯懶吧，你應該勤奮工作吧，你應該為國家、為自己的家庭做貢獻吧。而不是躺在救濟機構里混吃混喝吧。這樣他覺得才有益于世道人心。要知道牧師是干什么的啊，是以博愛他人為終生志業的一群人啊。居然一個牧師會給議會寫這樣的信。
慈善這個觀念，在短短一百多年的歷史流變當中，其實已經改變了幾次這樣的面目。當然我們回到今天來說，我個人，或者我們這群人，仍然會認為慈善是一件好事。因為他深植在人的內心，他和自私一樣是人性的兩面。
但是面對這么多社會的爭執，我們是不是要回到一個原點。那就是只回到自己的內心，而不去對社會政策做過度輕率的詮釋。什么把春晚的錢捐給窮人，這種主意我覺得少出。而每個人回到自己的生命體驗中再重新定義慈善。
你比如說曾國藩，曾國藩這個人一生他就不主張捐錢，不主張做這個慈善工作。他說，如果要做慈善，最好偷偷摸摸的，什么人都不能讓他知道，不能像我們的陳光標先生一樣，恨不得把全城的窮孩子都排排隊然后一張一張的發錢。曾國藩覺得這個事千萬干不得，因為你會擾亂當地的社會結構。
他怎么做？他說很簡單啊，我看到我就做。我看到一個人沒飯吃，我就給他幾兩銀子，我看到一個人沒房子住，我也許把他接到家里來住一天。但是止步于我看到。這就是所謂惻隱之心，我看到我就去做，看不到就不要管，因為那是社會進步的結果，而不是你個人善心大發的結果。
今天節目的最后，也是過節，我就想到了前不久看到的第一次世界大戰的時候一則史料。1918年的7月15日，這也是過節的日子。誰的節？德皇威廉二世登基三十周年紀念日，也是他個人的一個節日。那天夜里凌晨，他長途跋涉趕到德軍的前線，那天距離馬恩河戰役還有三天。
然后他在前線發表了一篇熱情洋溢的公告。這份公告核心就講一點，說我們正在進行一場什么樣的戰爭，我們進行的是人類兩種前途、兩種道路的戰爭。
一種前途是站在我們這邊的，它是日耳曼人，是我們普魯士人，是君主制的這樣一條人類發展道路，它意味著尊嚴，意味著自由，意味著榮譽。而我們戰斗的另一條道路，則是盎格魯撒克遜人的，他們的勝利就意味著金錢的勝利，他們的自由實際上是一種敗壞的自由。
你看，1918年的7月15日，距今還不到一百年。在不到一百年前還有人這樣去看待君主制，所以說，我們一旦退后到歷史長河的遠方，我們看著這條河流奔涌向前，我們心中對我們現在認定的那些道理，那些認為顛撲不破的真理，我們心中能不抱一絲懷疑嗎？
科學與慈善賞析(5)
淺談慈善項目的科學化管理
摘 要：目前，我國慈善組織快速增長，各種慈善項目正在或準備實施。運用管理學理論對慈善項目進行科學化管理對于慈善事業的整體發展至關重要。首先，從分析社會環境、慈善方式、受益人群入手，深入考察調研，合理統籌立項；其次，將計劃、組織、領導和控制四大職能應用于項目實施過程中，強化規范管理；最后，注重風險控制，在做好過程評估和結果評估的同時引入第三方評估機制。
關鍵詞：慈善項目；科學化；管理
中圖分類號：d632.9 文獻標志碼：a 文章編號：1673-291x（2013）08-0154-02
近年來，我國慈善事業蓬勃發展，慈善組織快速增長，數以萬計的慈善項目正在或準備實施。慈善項目的成功實施不僅能讓滯行的籌募工作有了依托的起點，同時也將給慈善組織宣傳、慈善理念傳播帶來勃勃生機，從而使慈善組織步入良性循環的軌道，使之快速向前發展。因此，探討慈善項目管理問題，確保慈善項目有效實施，促進慈善事業健康發展，是各級慈善組織當前的一項緊迫任務。
一、深入考察調研，合理統籌立項
投身于慈善事業的人從不缺少激情，身邊需要幫助的人隨處可見，各種項目創意著實吸引眼球，但作為專業的慈善從業人員，我們必須進行理性、客觀地分析，找到我們能做的且適合組織的慈善項目。
（一）分析受益人群，確定項目宗旨
必要性和可行性是慈善項目的關鍵所在。為了保證項目能夠有效實施，在確定慈善項目之前，就須對社會環境、慈善方式、受益人群等進行深入、具體、細致地調查和分析，結合組織自身條件確定慈善項目的宗旨。目前，我國有部分慈善組織具有官方背景，這種自上而下的慈善組織在立項時須有高度、有大局觀，項目要切合社會需求，要能消除或緩解受益人群的社會問題。此外，項目還應具有可參與性和復制性。中華慈善總會的藥品援助項目不僅使各類貧困和因病致貧的癌癥晚期患者延長了生命，提高了生活質量，更重要的是，該項目在減輕患者肉體痛苦的同時也極大減輕了患者家庭的經濟壓力，使患者看到了生活的希望。同時，在各省市慈善會的積極參與下，藥品援助項目在全國范圍內開展。覆蓋面廣、受益人數多已成為該項目的亮點之一，這也在一定程度上解決了癌癥晚期患者治病生存的社會問題。
科學與慈善賞析(6)
慈善基金會分面向公眾募捐的公募基金會和不得面向公眾募捐的非公募基金會兩種。公募基金會，如中華慈善總會、紅十字會、宋慶齡基金會，基本上為國家所壟斷，有極強的政府背景，民間很難獲準設立公募基金會（李連杰的壹基金算個特例，從非公募轉為公募）。非公募基金會在特定的群體中募集資金，實施慈善，或者是特定的群體為集合成員資金行善而設立的，民間的基金會基本都是非公募基金會。
設立一家非公募基金會，根據《基金會管理條例》，需要雙重管理：不僅需要到民政部進行登記（實為審批），還需要掛靠一家慈善領域相關的“業務主管單位”（一般為政府機關和黨政部門，業界稱之為“婆婆”）。由于找不到可以掛靠的業務主管單位，一些民間慈善組織無奈采取公司的形式，以營利組織的形式從事慈善活動，但在財務和稅務上成本很高。
更新：民政部門近期在程序上做了一些改革或試點，對特定社會組織，由民政部“一手托兩家”，既承擔業務主管單位的職責，也履行登記機關的職責。所以有一批全國性的非公募基金會，由民政部門擔任主管機關直接登記。而對公募基金會，管理原則仍然是“嚴格審批”。
設立基金會，應當具備下列條件：
（一）為特定的公益目的而設立；
（二）全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；
（三）有規范的名稱、章程、組織機構以及與其開展活動相適應的專職工作人員；
（四）有固定的住所；
（五）能夠獨立承擔民事責任。
申請設立基金會，申請人應當向登記管理機關提交下列文件：
（一）申請書；
（二）章程草案；
（三）驗資證明和住所證明；
（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；
（五）業務主管單位同意設立的文件。
金會章程必須明確基金會的公益性質，不得規定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內容。
基金會章程應當載明下列事項：
（一）名稱及住所；
（二）設立宗旨和公益活動的業務范圍；
（三）原始基金數額；
（四）理事會的組成、職權和議事規則，理事的資格、產生程序和任期；
（五）法定代表人的職責；
（六）監事的職責、資格、產生程序和任期；
（七）財務會計報告的編制、審定制度；
（八）財產的管理、使用制度；
（九）基金會的終止條件、程序和終止后財產的處理。
登記管理機關應當自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發給《基金會法人登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。
基金會設立登記的事項包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業務范圍、原始基金數額和法定代表人。
基金會擬設立分支機構、代表機構的，應當向原登記管理機關提出登記申請，并提交擬設機構的名稱、住所和負責人等情況的文件。
登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發給《基金會分支（代表）機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。
基金會分支機構、基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。
基金會分支機構、基金會代表機構依據基金會的授權開展活動，不具有法人資格。
境外基金會在中國內地設立代表機構，應當經有關業務主管單位同意后，向登記管理機關提交下列文件：
（一）申請書；
（二）基金會在境外依法登記成立的證明和基金會章程；
（三）擬設代表機構負責人身份證明及簡歷；
（四）住所證明；
（五）業務主管單位同意在中國內地設立代表機構的文件。
登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發給《境外基金會代表機構登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。
境外基金會代表機構設立登記的事項包括：名稱、住所、公益活動的業務范圍和負責人。
1. 注冊公募基金會比較困難，政府資源、背景和公信力這樣的軟實力比實際規定的條條框框更重要。在民政部注冊全國性的基金會更是如此。地方性非公募基金會相對容易，尤其是去年以來很多城市都開始實行直接登記制度。
2. 業務范圍和周期：以北京為例，從2013年4月1日起，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織全面實行直接登記。周期一般至少半年。
3. 具體步驟：首先提出申請，可向當地民政部門咨詢（北京就有公開的電話，會給予解答），按照要求提交可行性報告（初審）。這個過程需要與當地民政局有頻繁的溝通，包括業務范圍，出資人，法人，秘書長，理事會治理等。一般需要兩三個月，可行性報告通過后，需要驗資，起始資金注入會計師事務所。驗資之后，需要召開第一次理事會，通過章程等決議，最后就是審批了，通過后領取登記證書。
建立一家基金會需要遵循以下步驟：
1. 決定基金會的宗旨。每個基金會應該有一個表述存在原因的落在紙面的宗旨。
2. 組建理事會。初始的理事會將通過規劃和籌資幫助工作團隊把基金會背后的想法變成現實。隨著基金會的發展成熟，理事會的性質和組成人員也會改變。
3. 起草章程。章程是理事會的運營規則，應該在基金會的早期發展過程中由理事會通過。
4. 準備注冊需要的原始基金，原始基金必須為到賬貨幣資金。
5. 選擇一個業務主管部門，獲得業務主管單位同意設立的文件。根據最新的政策，一些地區不需要再找業務主管單位。
6. 尋找辦公場所，招募合適的工作人員。
7. 填寫法人登記申請書，確定在哪個民政部門登記，向民政部門提交法人登記申請書。國務院民政部門和省、自治區、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關。
8. 進行戰略規劃。戰略規劃表述了基金會潛力的愿景。戰略規劃應該描述出實現這個潛力所必需經過的步驟，決定要實現這個機會需要什么樣的工作團隊，確定至少一年內的項目和運作優先事項。
9. 制定預算計劃和資源開發計劃。財務監管和資源開發（如籌資、獲得收入、吸收會員會費）是理事會的最重要職責。實現戰略規劃需要的資源必須在預算和財務計劃中描述清楚。
10. 建立基金會正式文件的存檔體系。登記文件、理事會會議記錄、財務報告和其他正式文件都應該妥善存檔。
11. 建立會計體系。基金會財務的盡職管理需要一套已經確立的可以滿足現狀和未來需求的會計體系。
12. 提交稅收減免資格申請。
科學與慈善賞析(7)
我與慈善的故事
作者：袁哲文
來源：《慈善》2014年第06期
????????慈善可是我的好伙伴。怎么，不信？你看，他跑來了呢。慈善，快坐，我們來敘敘舊吧！
????????與他初識是小學四年級。西南的大旱，照片中龜裂的土地，跪地發出無聲吶喊的孩童仍歷歷在目。多少女生為之潸然淚下，獻出寶貴的零花錢。那時的我被觸動，我認識到，慈善是偉大的。他可以挽救水深火熱之中的人們。慈善有千千萬萬的友人，友人們遞給他千千萬萬只手。而他將千千萬萬份人性的溫暖，傳遞給千千萬萬個需要溫暖的家。
????????走到初中，與慈善更拉近了距離。少見熱淚漣漣的慈善了，卻發現，面對慈善，自己是笑著的。曾記得，最后一個“六一”不是盡情狂歡，而是笑著忙碌，忙碌著義賣，各盡其能地制作、吆喝、講價、推銷，忙得不亦樂乎。聽聞我班金額第一，有了競爭勝利后的滿足笑容。
????????隨著對慈善了解得愈發深入，發現他的朋友圈可真廣。原來所有心懷善念的善舉就是慈善呢！小蜜蜂義工團之名我們光榮地接下了，很快就做出將其發揚光大的行動。
????????“菲特”的來勢洶洶我們可是親身體驗過的。心驚膽戰地過了幾個聽風怒號的日子，燭光搖曳的夜，平息時卻吹響了集結號，召來家離學校近的同學。于是乎，各路人馬停了逛街，放下作業，推開電腦，風風火火沖向七中，我們的任務——打掃社區。一行人毫不猶豫地抓上清潔工具，奔赴社區。風雨后的街道一片濕漉漉，撒落著樹葉與七零八落的包裝袋、空瓶，不太好聞的霉味鉆進鼻孔，卻是各自沉默著，開始了無言的清掃工作。與我一同清掃小組的科學學霸男手拖垃圾桶卻研究起野果的可食用性。我還有幸參觀了他皺眉與滾動的玻璃瓶作對的模樣。至于后來大家匯成一股洪流，一同掃蕩同一條路，人多效率高，旋風一般，卷過幾條道。正應了“輕輕地，我走了，不留下一片垃圾。”所到之處確實煥然一新了。我們配合著前來消毒的工作人員，好奇地觀賞他們噴撒白色的粉末。一個陰暗的下午過得很快，行色匆匆的居民眼里，總還有一兩只小蜜蜂辛勤勞作的身影吧？他們的笑意給了我們莫大的鼓舞。若是要講，其中還有不愉快的小插曲——小蜜蜂義工團的旗幟不見了。我卻不太在意：大概是天公要讓我們向做好事不留名的雷鋒同志學習吧！一切完畢，忽覺心胸開闊了不少——緊張的學習生活，為了自己能上進，真可謂爭分奪秒，能為同學做的都太少太少。所以這簡單的工作也算贈出一片善心罷。心中竊喜，覺得又與慈善近了一步。
科學與慈善賞析(8)
“仁政”與“慈”“善”
——讀《中國古代名臣的智慧》心得
宜昌市中山路實驗小學 張興琳
“仁”，是儒家理論的核心。歷史上最好的政治被稱為仁政，仁政在于教化民心，使人心向服，那么，施政者必須有誠懇的仁德之心，總以仁德之心待人，你就能得到人心，使人心神往而向之；有仁德之心的人，其高尚的人格和品德又會永遠使人懷念。作為一名小學教師，常懷仁德之心，總是善待學生，這既是我們職業的要求，也是我們教育對象的需求。
暑期，我讀了一套《中國古代智慧叢書》，其中一本是《中國古代名臣的智慧》，此書用故事的形式，講述了中國古代有作為的文臣武將殫精竭智、保國安民的業績。其中，西晉初年，用懷柔之策定計滅吳的荊州都督羊祜，其高尚的品德贏得了敵、友的一致稱頌，這在歷史上是非常難得的。他的老對手、東吳名將陸遜之子陸抗這樣稱贊他：“羊祜的德量，可與樂毅與諸葛孔明相比。”羊祜死后，荊州一帶的人們自動罷市三天，以志哀悼，不僅他轄區之下的軍民哭成一片，與他一直對抗的東吳軍民，也是一片哭聲。人們在他生前常登臨的峴山上立碑懷念他。羊祜是有過人之政績，才如此令人愛戴嗎？——非也。
司馬炎建立西晉之后，派羊祜都督荊州，鎮守襄陽，對付吳軍。羊祜初到襄陽，曾想一舉發軍滅吳。但在初次交火之后，意識到吳軍還有相當的實力，便改變急于求戰的想法，采取了懷柔之策，一方面構筑要塞，加緊屯田整軍，一方面主動與吳軍搞好關系，“務修德性”，以瓦解吳國軍民斗志，待時機成熟再行統一大業。他的具體做法是：一、“吳人有降而欲去者，皆聽之。”二、減少戍守巡邏的士卒。巡邊時若毀壞了吳境的莊稼，用等值的絹帛賠償。對摩擦爭斗而死的吳軍將士，厚加裝殮，并厚待前來迎喪的死者家屬。三、凡吳軍沿邊狩獵射殺的獵物，一律歸還對方。并勒令晉軍“只在晉地打獵，不犯吳境。”四、主動與吳地守將陸抗互通情好。一次，陸抗收到羊祜送來的獵物，便回贈一壇美酒，晉軍部將擔心有毒，勸羊祜“且宜慢飲”，但羊祜卻當眾一飲而盡，表示毫不懷疑陸抗的感情。又有一次，羊祜從吳方使者口中聽說陸抗病了，便將自己調制備用的藥物托來使捎給陸抗。陸抗服后“次日病愈”，他感慨萬端地說：“羊祜專以仁德對我，我若以殘暴對他，那么他將以不戰而降服我軍士兵。從今以后，我軍要自保疆界，不再在微利上與晉軍相爭。”羊祜的一系列懷柔之舉，時日一長，果然感動了吳地軍民，使其“懷嚴敵之德”，并有“棄主之慮”。羊祜雖然到死都沒有完成伐吳大業，但他行懷柔之計的同時，加緊屯田，使晉軍糧草充足，兵強馬壯，為其下任滅吳起到了極大的作用。
羊祜這種懷柔之政，雖是一種策略，但他以仁德為政的品格，卻令后人感慨不已。多少年以后，宋歐陽修還說：“叔子（羊祜字）以其仁令人思之尤深。”由此看來，為政者當以仁為本；所以，黨中央的“以德治國”、“關注民生”的治國之策深得人心。羊祜待敵人尚能以仁德待之，而我們，又如何不能總以仁善之心來對待我們的親人、朋友、同事和我們的學生？為政者要以仁為本，而我們作為一名教育工作者，是否也應以慈為本、以善為懷呢？！
科學與慈善賞析(9)
慈善與公益的區別
慈善和公益是不同的，公益不等于慈善，慈善產生公益，公益源于慈善。公益的職責是喚醒公眾的良知。
慈善是什么？慈善是給予，慈善是個人行為，是善心。背后捐多少，那是我個人的隱私，我不希望告訴別人。慈善是個人的，公益是Public，把慈善做Public就會味道做差，把公益做Private的時候，就沒有影響力。
公益不是看你捐了多少錢，公益是喚醒了人的愛心。公益的核心思想是喚醒良知，公益必須有行動，公益必須是組織干的事情。
人們經常會考慮一個問題，人之初性本善，還是人之初性本惡。從太極來講，善和惡，50%對50%。你出生的時候，善惡是對等的。由于你受到教育、文化、道德各方面的影響，使得我們每個人的善大于惡。但是我們今天的社會，失去了信仰。我認為信就是感恩，仰就是敬畏。失去了感恩和敬畏的時代，很容易惡上身。
每個人都有善心，公益的職責就是喚醒善良。這個社會由于各種各樣的情況，使得惡的東西、壞的東西淹沒了我們的善良，公益就是為了喚醒它們。信不是種下去，是喚醒，生下來你就有。
我們參加公益團，不是為了募捐多少錢物，也不是為了拯救多少人。這世上的窮你救不完，這世上的病你救不盡，但我們可以把自己身邊每個人的善喚醒。喚醒每一個人，讓他們心里感受到什么是愛，什么是我們要做的事情。
我們應該要做的是，把每一個人的善的心喚醒過來，讓他們醒過來說，“我也可以”。
公益是每個人的權利，公益每個人都可以做。公益是一種榮耀，這輩子你做公益，是你的福分，是你的榮耀。你未必有能力做慈善，但公益人人可以參與。你參與，你榮耀，你可以改變別人。
今天的社會發展程度，不會因為你捐多少錢起什么作用，你捐出一分錢，是因為你改變了，世界才會改變。世界不會因為你捐的錢發生變化，但會因為你的心發生了變化，世界才會變化。
? ? ? ?公益慈善，即不是富人的施舍，也不是窮人的苦情奉獻，而是每個公民的責任。 只要你有社會責任感、關心公共生活，愿意主動釋放善意，都可以參與公益慈善事業。無論貧富，都應依自己的能力承擔社會責任，為社會的文明進步作出貢獻，給這個世界增添一點點正能量。這個世界的改變不是一個人做很多，而是每個人做一點點，無數個你匯聚的力量，就可能改變世界！
科學與慈善賞析(10)
慈善文化與慈善價值擔當????
????????????周??森?????
????我是一個藝術工作者，確切地說我是一個書畫藝術職業從事者。在我二十多年的職業書畫藝
術生涯持續過程中，不但完成了從不涉塵世的農村青年到中國三峽畫院院長的人生遞進，從書畫愛
好者到書畫藝術職業從事者的職業轉換，更重要的是在通過不斷完善書畫的外在形式與審美內涵
本身的同時完善了我的整個人生，完善了我博大仁愛的世界觀。?????????
????今天我們討論的主題是慈善與公益事業。所以，我謹對慈善文化與慈善價值觀談談我個人的
看法。????
?????一、 名實范疇與認識觀念陳述
什么是慈善?中國有句古話，那就是“人性本善”，三字經也有“入之初，性本善”之言。善是善良、美好之意，善與惡作為對立的概念，在中國文明社會里有著十分豐富的人文內涵，是中華文明的重要標志。如今在“善”的前面加一個“慈”，組成“慈善”，大多數人認為“慈善”屬組合詞語。但我卻不這么認為，我覺得“慈”是修飾“善”的，在這里善是本體。慈的本意原是指父母的愛，引申為凡憐愛之稱。佛家以“慈悲”為懷，以“慈悲”為修行的重要依據。佛教謂對一切眾生給予歡樂為“慈”，拔除苦難為“悲”。《大智度論》二十七就有“大慈與一切眾生樂，大悲拔一切眾生苦”。大乘佛教以此為修行的重要依據”(見《辭海》)。由此我們可以得出這樣一個定論：用憐愛之心作出的善舉，并且使被接受方因此得到歡樂、拔除苦難，就是慈善。
??綜上所述，一切有利于人類社會發展的行為都是善行。我們說忠孝仁愛是善，因為這些都有利于人類社會的發展，更可成為人類社會發展的動力。對于一個民族、國家和世界文明而言，凡是有利于繼承與發展的思想、言論和行為就是善。反之，凡是善的都應有利于民族、國家、世界文明基業的繼承與發展。
??儒家的古典著述《中庸》里就有“仁者，人也，親親為大。義者宜也，尊賢為大。這一表述實質上是揭示親情之愛與愛人的內涵。愛父母，愛子女，夫妻相愛，兄弟姐妹之間的胞情之愛，是人類親情的自然表露。
??親情仁愛的自然延伸，便是對沒有血緣關系的他人的關愛，其中包括同宗人，社區人乃至整個民族，一國同胞，世界兄弟。
??任何一個發育成熟的社會，均以尊老愛幼為社會公德，因為他們是社會上的弱勢群體，不僅他們需要，而且人們應該給予特別的關愛與呵護，這恰好體現著善心的自然流露。
??人類的本性是善的。“人之初，性本善”，應是一切人學的基本原則，一切社會工作的基本出發點。國家的養民、惠民、富民政策、法律原則、社會道德、價值觀、美學觀等等，都在追求一個共同的準則：揚善抑惡。我認為，正是人的這種普遍“善”本性創造了人類的燦爛文明。
??二、樹立正確的慈善文化與慈善價值觀
??中華民族歷來有扶貧濟困、團結友愛、樂善好施、和衷共濟的傳統美德和人道主義精神。慈善事業在中國很早就成為促進社會治理、維持社會物質文明再生產的必要手段。在政府治理之外，慈善事業亦是民間社會關系建構的基本形式之一。雖然從表面上看民間的一些義舉只是社會救助的一種方式，但實際上，其豐富的文化內涵決定了慈善事業對改善民間社會關系、維持社會物質文明再生產具有重要意義。在社會主義新中國，慈善事業作為一種民間的社會互濟形式，從來就沒有停滯過。 縱觀歷史，千百年來，中華民族的慈善事業對改善貧苦和困難群體的生存狀況、緩解社會矛盾和提高社會的凝聚力，發揮了重要作用。可以說，在漫長的中華文明史的持續發展過程中，義善之舉不斷地注入新的內容，形成了燦爛的、足以使我們為之自豪的慈善文化。
??慈善文化包涵著十分豐富的內容，形成慈善文化的環境歸根到底有賴于經濟的發展和社會的進步。就當前來說，慈善事業必須把握時代發展的脈搏，將社會和整個市場環境當做我們的工作平臺，進取和創新，把慈善事業的發展與建設和諧社會密切結合起來，提高慈善意識，為慈善事業創造良好的文化氛圍。
??慈善文化的核心是利他主義價值觀，慈善文化的精神實質是無私奉獻精神。弘揚慈善文化所要達到的境界就是要在全社會造成濃郁的“人文關懷”的氛圍，減少沖突，調和矛盾，使社會呈現一種穩定和諧的狀態。基于慈善事業的宗旨，弘揚利他主義價值觀，我們就要確立如下理念：
??1．樹立平等互助的“善行”理念。我國現代慈善事業作為公益事業的一個重要組成部分，已超越了施舍恩賜的含義，而具有建立在人格平等基礎上的互助互愛、共同進步的新內涵，幫助了弱者就等于幫助了自己、幫助了社會，實現了自身的生活理念和價值目標。
???2．樹立公民慈善義務的“行善”理念。任何一個公民都有幫助“弱者”的“行善”義務。“弱者”
在這里永遠是相對而言的，即相對于公民自己。“慈善”是社會文明進步的重要標志。一個事業成
功的人必然是一個名副其實的慈善者。任何一個公民都有權利也有責任為建設一個和諧穩定的社
會做出貢獻。
????3．樹立慈善無界的“善施”理念。要構筑一方有難八方支援的互助協作平臺，強化“大慈善”
的社會觀念，擴大慈善事業的社會化程度。
????4．樹立全新的“慈善”理念。黨的十六屆四中全會已把慈善事業擺上了社會保障的重要組成
部分，這對我國慈善事業的發展必將起重要的推動作用。必須看到，我國的改革開放和現代化建設
事業正在大踏步前進。在這個每天都在發展新的變化的時代里，結合本土實踐，轉變傳統對“善”
的認識，樹立符臺我國國情和文化背景的全新的“慈善”理念，開創現代慈善事業與慈善文化的新
局面顯得尤為重要。
????三、推進慈善文化建設。彰顯慈善文化價值
????慈善事業是一項社會事業，它的發展需要有一種社會氛圍，也就是需要有公民慈善意識和社會
慈善價值觀的支撐。我們在建構慈善文化價值理念的同時，要從社會發展的大視野中把準自己的
角色定位，在與各種文化的碰撞與磨合中凝聚共識，整合資源，提高公信力，推動慈善事業的可持續
發展，從而彰顯慈善文化所應有的價值。為此，我們要做好以下幾方面的結合，以推進慈善文化建
設：
????1．慈善文化與社會主義精神文明建設相結合。建設社會主義精神文明和以德治國是我們這
個時代的重要任務，也是推動社會進步的重要舉措。弘揚慈善文化發展慈善事業理應成為兩者的
重要載體。實踐“三個代表”的重要思想，發展社會主義先進文化也為我們建設慈善文化提供了廣
闊的空間。慈善文化是社會主義先進文化的有機組成部分，慈善文化應該為塑造人性德行，促進人
的全面發展做出貢獻。營造“以人為本”“助人為樂”的人文關懷的社會環境是慈善文化義不容辭
的責任，也是當前的緊迫任務。
????2．慈善文化與中國優秀的傳統文化相結合。中國五千年文明史，有著深厚的文化積淀，也即
我們所說的傳統文化積淀，其中許多優秀的成分，至今影響著我們的言行舉止，成為我們的行為準
則。中國書法史上就有“人品貴于書品”之說，這說明在傳統文化中就已經把人品放到至高無上的
位置了。當今，慈善文化應該為弘揚中國優秀傳統文化，構建新的道德體系做更多的事情。
????3．慈善文化與企業文化相結合。我國現代慈善事業離開了企業的參與是不可想象的。 慈善
機構的準市場化策略告訴我們，慈善文化必須積極主動地融入企業文化，慈善機構要與企業建立平
等合作的“伙伴關系”，強化服務意識，努力為企業參與慈善事業創造各種有利條件。要通過慈善
文化與企業文化的結合，培養企業的慈善意識和社會責任感，使慈善機構與企業達到雙贏，并逐步
培育一支慈善家隊伍。
????4．慈善文化與傳播文化相結合。我們已經進入了信息化時代，現代傳媒的作用比任何時候都?
顯得重要。它改變著我們的觀念，影響著我們的生活。慈善事業的發展同樣離不開媒體的推波助
瀾。慈善機構與媒體合作開展慈善事業的宣傳報道，策劃和組織各種形式的救助活動，呼喚社會公
平營造“人文關懷”輿論環境等，都對中國慈善事業的發展起了重要的作用。同樣，慈善事業的宣
傳報道對于豐富傳播文化，提升媒體品牌也起了積極的作用。近年來，慈善公益類的報刊雜志逐年??
增多就是一個例證，慈善文化與傳播文化的結合已顯得越來越緊密。????j
????5．慈善文化與宗教文化相結合。慈善不是宗教，慈善文化也不是宗教文化。但是，不論何種
宗教，都有棄惡揚善，救苦救難的思想內容。在中國，不少佛教機構扶貧濟困“普渡眾生”的善心義舉，為配合政府的社會保障工作，構建和諧社會，發揮了積極的作用。彰顯了“慈悲濟世”的情懷。
佛教機構參與慈善事業已經成為一種趨勢。當我們看到大批善男信女燒香拜佛，無私捐獻的時候，
他們祈求的是平安幸福，健康長壽。他們得到的回報除了精神的撫慰和對未來希冀，是不是應該引
導他們更多地融入現實生活，把“無緣大慈，同體大悲”的佛教精神化為愛心行動，使慈善文化與佛
教文化有機結合，把慈愛的光和熱奉獻給社會。
????6．慈善文化與精英文化相結合。市場經濟是競爭經濟，競爭導致優勝劣汰，競爭導致人才輩
出。科、教、文、衛、體是精英薈萃之地。精英人物尤其是文藝界的精英人物是公眾人物，人們在敬
佩精英們驕人業績的同時，也更多地關注他們的人格魅力和公益形象，這是公眾人物所必須肩負的
社會責任。正因為公眾人物的社會感召力，所以慈善事業離不開精英人物的參與。精英人物也應
該成為慈善事業的形象大使回報社會。在中國，慈善文化與精英文化的結合做得很不夠，精英人物
要增強社會責任感和公益意識，慈善機構要發揮積極性和主動性，這兩者都要付出不懈的努力。中
國的精英文化應該為創建和諧社會做更多的事情。
????綜上所述，慈善文化不是一種孤立的文化現象。它作為社會文化系統的一個重要組成部分；已
經滲透在經濟與社會發展的各項事業中。深厚的慈善文化是社會良性運行的潤滑劑，是弱化和柔
化社會矛盾的減震器，是促進社會和諧的添加劑，因此，在中國目前貧富差距懸殊、社會矛盾比較突
出的今天，其重要性怎么強調也不過分。正如國家民政部副部長李方國所言，在新的歷史時期，加
快發展慈善事業，對于弘揚中華民族的光榮傳統，整合、豐富社會保障資源，推動和諧社會的建設具
有重要意義。
????四、慈善事業是構建社會主義和諧社會的重要內容
????和諧社會的核心在于人與人之間的和諧，社會關系的和諧是和諧社會的根本。社會和諧就是
社會系統中的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。但構建和諧社會根本的是，在經濟社
會全面、協調、可持續發展中，堅持以人為本，注重人的全面發展，促進人與人的和諧、人與社會的和
諧、人與自然的和諧，最終目的就是讓人民群眾心情舒暢、生活幸福。
????2004年，黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，構建和諧社會的執政理念。在黨
的文獻中，這是第一次明確將發展慈善事業作為社會保障體系、構建社會主義和諧社會的重要組成
部分，也是第一次把發展慈善事業提高到構建和諧社會的高度來認識的。
????建設和諧社會是一項系統工程。其中的一個重要方面就是大力發展社會主義先進文化，為構
建和諧社會提供強大的精神支撐。而慈善文化因其彰顯了中華民族最優秀的文化成分，在發展社
會主義先進文化事業中有著不可替代的作用，具體來說，反映在以下幾個方面：
????一、慈善事業是健全社會保障體系的一個重要組成部分。因為慈善事業主要來源于人們的自
愿捐助，其資金和財物不是直接來自社會生產和再生產環節的必要扣除，受惠者不以進入生產過程
就業為前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驅使下的自覺行為，失業者、弱勢群體和遭受
各種天災人禍的困難群體是其主要的受益對象，因此，它是社會保險、社會救助、社會福利的重要補
充。
????二、慈善事業有利于緩解不同社會階層的對立情緒，彌合社會裂縫。在市場經濟條件下，激烈
的競爭和資源配置的不平衡，必然讓一部分人先富起來。教育和引導先富起來的人們，興辦慈善事
業、捐助慈善事業、扶貧濟困，可以讓先富起來的人們樹立起樂善好施的良好社會形象，贏得廣大社
會公眾尤其是困難群體的尊重和理解，化解貧困群體的怨憤情緒和不平心理，減少針對富裕階層的
報復犯罪行為和不穩定因素。
????三、慈善事業可調節貧富之間的差距，促進各方面平衡，緩沖各種困難。慈善的各項活動事關困難群眾，它代表一個社會階層的利益需要，鼓勵獻愛和接受愛心，又是社會階層之間良性的互動。
因此慈善事業是創造和諧社會的一個重要力量，和諧社會突出：相互平等、開放；恰當差別、回報；互
惠互利、互助。慈善事業突出：扶貧濟困、安民；弘揚人道、獻愛；縮小差距、互動。所以說建立和諧
社會應重視慈善事業，只有發展慈善事業，才能增進社會和諧，兩者之間既是相互聯系，又是相互作
用的。窮人在滿足基本生活需求時，對社會能起到穩定作用。
????四、慈善事業弘揚了扶貧濟困、團結友愛、樂善好施、和衷共濟的傳統美德。舉辦慈善事業，進
行廣泛的慈善宣傳，使中華民族扶貧濟困的傳統美德弘揚光大，做慈善好事成了許多人的自覺行
為，從而弘揚了中華民族的傳統美德。
????五、慈善精神對于社會具有廣泛的感召作用。構建和諧社會，需要提倡慈善精神，將人道主義、
人文精神與中華民族的仁愛美德有機結合起來。發揚慈善精神，可以感召個人、群體、各種單位、組
織，參加到關心他人、關愛社會的事業中來，可以促使精神文明和物質文明的有機結合。
????“和為貴”是中華文化的優良傳統。人類文明史經歷了漫長而曲折的道路，從不同角度的反思
顯示，人們仍將沿著“和為貴”的道路走下去，因為它是正確的。許多國家的可持續性發展戰略非
常一致地要求建立一個穩定的祥和的社會。在社會各階層之間創造一個有序的法治的生存空間和
機會均等的競爭機制，使社會的政治、文化、經濟資源共享。不但要不斷提高人們的物質生活的品
質，更要不斷提高人們的精神生活的品質。
????因而，在新的歷史時期，發展慈善事業，對加速社會財富的第二次分配、改善貧苦和困難群體的
生存狀況、縮小貧富差距，緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會協調發展、提升社會凝聚力、增進
中華民族的團結與融和，發揮著不可替代的重要作用。對于弘揚中華民族的光榮傳統，整合、豐富
社會保障資源，推動和諧社會的建設具有極其重要的意義。
????五、慈善家的精神支撐
????盡管當前的慈善家們各自帶著不同的目的與不同的價值追求參與了慈善義舉。但有一點是令
我們所認同并為之尊重的——那就是他們的奉獻精神!這種奉獻精神也并不一定是無私的或者說
不求回報的，我覺得更多的還是詮釋著“善”的人文關懷內涵。這是他們為之作出義舉的精神支撐
和價值依據。
????首先，傳統的“性善”道德與價值觀是他們同情弱者的精神支撐。
????傳統文化有“人性本善”，在這里“性”是“性理”的性，不是“性情”的性。道家有元亨利貞，儒
家有仁義理智。在這里我們不去對他們所包的深層含義加以詳解，僅就“人性本善”對人行為的影
響以及與當今慈善義舉的關系作一淺顯表述。????
????我們生活在傳統文化極為濃郁的環境中，無疑要受傳統文化的影響并因此影響到我們的整個
行為。儒家的仁、義、禮、智、信五常的社會普適性、客觀性和實踐性是建立在“善”本性基礎之上
的。“仁者，人也，親親為大。義者宜也，尊賢為大。”(《中庸》第二十章)。這一表述正是揭示親情
之愛與“愛人”的內涵。“仁”作為五常之首，在古文字學里面應該是一個形聲字，它的本意應該指
兩個人以上的社會關系。我們因此可以理解為兩個人以上的社會關系應該采取“仁”的處世心
和出世原則。從文化方面講，正是這一個以“仁”代表的“善”構成了博大精深的倫理體系。
????在當今，尊老愛幼的社會公德得到了很好的延續與發揚，成為人們關注社會上弱勢群體的精神
支撐。在一個發育成熟的文明社會里，對弱勢群體給予特別的關愛與呵護，這恰好體現著“善”心
的自然流露。????．
????我本人并沒有為慈善事業作出多大的貢獻。但在個人行為上，我覺得同樣在詮釋著“善”的文
化精神內涵。我走在大街上，看到無家可歸的孩子，看到身患殘疾的乞討者，我都會舍施一點，哪怕是一毛兩毛、五毛一塊，為什么?因為他們是弱勢群體，我的舍施是發自內心的同情。我想，我這是
在弘揚中華民族的傳統美德。
????因此，人類要確立弘揚仁人而愛物的精神，使人類與萬物和諧相處，相得益彰。從人類對可持
續發展的戰略意向總趨勢來看，人本主義思想，人性善思想，為人類謀福、為人類生存環境的改善和
有序發展具有積極的引導作用，一句話，仁人而愛物的人文關懷思想將日益明顯地主導人類可持續
發展戰略。仁人愛物的思想自然是源于人類的本性或性善論。這一理論體系是構成當今慈善家做
出慈善義舉的內在依據。
????其次，“善人有善報”是慈善事業發展的內在邏輯。慈善事業是移富濟貧的事業。它主要通過
自愿捐贈的方式來實現較富有的階層幫助較貧困的階層，實現階層之間的良 性良好互動。在這里
慈善家的慈善義舉獲得的主要就是這種“善人有善報”的精神滿足感。
????另外，佛教的“慈悲為懷”也是引導個人“善舉”行為的一個重要方面。佛教在漢代傳人我國，
很快和中國本土文化達到了融合，近兩千年經久不衰，至今還擁有眾多的虔誠的信徒以及信仰佛教
的善男信女。可以說上至領導企業家，下至工人農民，都有我們的佛教信徒。為什么?因為佛家講
究“慈悲為懷”，佛家以“慈悲”為修行的重要依據和最高境界。正好和中華民族“人性本善”的倫
理思想達到了高度的契合，影響著我們的行為準則，使眾多的人參與到我們的慈善義舉中來。
????我是一個佛教徒，我信奉佛家的“慈悲為懷”的宗教理念。我認為宗教精神不應該離開世間，
要實踐慈悲與博愛就應該多辦學校和多開展慈善事業，多參與政治或社會改革，更多地關注現實社
會的弱勢群體，改善他們的貧苦生存狀況，縮小貧富差距，緩解社會矛盾，提升社會凝聚力，為增進
中華民族的團結與融合，弘揚中華民族的光榮傳統，推動社會主義和諧社會的建設作出自己應有的
貢獻!
慈善的價值
???
????縱觀全球人類的慈善家，還沒有聽說哪位真正認識到了慈善的價值與意義。
????我們所看到的是，無數善款流向了戒毒、戒煙、犯罪改造、艾滋病防范，特別是貧困的救濟等領域，而流向精神文明建設領域則是少得可憐。至于用于人類覺醒事業的善款更是聞所未聞。
????錢是什么？錢是維護社會整體生命正常運轉的血液。在人的身體中，大腦、心臟等器官是至關重要的。與物質化的器官，與物質化的肉身同時存在的，是心靈，是精神系統。對心靈系統的維護應是重中之重。而人類覺醒事業，即人類心靈事業則是當今人類最偉大的事業。人類覺醒了，明白了，就會自然地實現和合，合一，人類所有的危機就會化解。
????現在需要捅開這層窗戶紙了。需要在全社會掀起一場大討論，需要結合人類社會的發展現狀，結合地球人類的種種危機，直面問題，觸發深層次的思考。
科學與慈善賞析(11)
中國古代的慈善思想與慈善活動
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中華民族是一個熱情仁愛、樂善好施的民族，關于“慈善”的概念，古已有之。 *5]fjh{ ?
在中國的傳統文化典籍中，“慈”是“愛”的意思。孔穎達疏《左傳》有云：“慈者愛，出于心，恩被于物也”；又曰：“慈謂愛之深也”。許慎的《說文解字》也解釋道：“慈，愛也”。它尤指長輩對晚輩的愛撫，即所謂的“上愛下曰慈”。《國語·吳》中“老其老，慈 其幼，長其孤”的“慈”即是此意。“慈”亦可用作子女對父母的孝敬供養。如《禮記·內 則》中說：“父母皆異宮，昧爽而朝，慈以旨甘”，此處的“慈”即是’愛敬進之”。“善 ”的本義是“吉祥、美好”，即《說文解字》中所解釋的“善，吉也”。后引申為和善、親 善、友好，如《管子·心術下》中所說：“善氣迎人，親如弟兄；惡氣迎人，害于戈兵”即 是此意。“慈善”二字合用，則是“仁慈”、“善良”、“富于同情心”的意思，如《北史 ·崔光傳》中所講：“光寬和慈善” 在“慈善”意義上的敬老愛幼、扶貧幫困已成為中國人民約定俗成的一種道德規范。有人將此視作慈善事業的最早發萌。與此相映成趣的是，中國的慈善思想源遠流長，先秦時期的諸子百家對此有過精辟的闡述。 5 :6^533] ?
儒家鼻祖孔子創立了以“仁”為核心的人本主義思想體系。那么，何為“仁”?《論語·顏 淵》記道：“樊遲問仁。子曰：‘愛人’”。孔子以“愛人”釋“仁”，將能“愛人”作 為 人的一種本性，所謂“仁者人也”，無疑是對氏族社會原始人道主義觀念的回歸和發揮。孔子還向人們描繪了人與人之間以仁愛為價值原則的，具有原始共產主義特征的理想的大同社會，即《禮記·禮運·大同》中所描繪的“故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯 有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”。人類社會至今還在向這個目標奮斗。 %sP
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孔子衣缽的繼承者孟子在“仁”的基礎上提出了“仁政”的主張。他說：“不忍人之心，斯有不忍人之政矣……惻隱之心，仁之端也。”他認為，惻隱之心，不但為行“仁政”之始，也是每一個人的行為準則。基于“人饑己饑，人溺己溺”的精神，孟子又提出了“出入相 友 ，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦”的社會互助觀。對于仁政措施，孟子又說：“制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇舉免于死亡。”他還以伯夷為例 ，說明何謂“善養老”。由此可見，孟子更多地注重仁愛的實踐意義。 f;`pj`-k% ?
從孔子到孟子，從仁愛到仁術，形成了系統化的社會慈善思想。漢代“獨尊儒術”后，儒家思想成為中國封建社會的統治思想，孔孟之道得以繼承和發揚。從韓愈的“博愛”到張載的“ 民胞物與”，仁愛思想一脈相承，并得到發揚光大，對中國傳統社會的道德構建和慈善實踐 產生了深遠的影響。 ^qs=fF ?
先秦諸子百家中，另一有代表性的慈善思想是墨子的“兼愛”思想。墨子主張“兼相愛”， “交相利”，提倡“天下之人皆相愛，強不執弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺 愚”，“視人之家，若視其家；視人之身，若視其身”。進而，“多財，財以分貧也”，“ 有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人。若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得治”，蕓蕓眾生安居樂業，天下太平。墨子兼善天下，苦難力行的精神，體現了一種樂善好施，積極參與的慈善風范。 :&}(?=93I|C| ?
第一，同豐富而久遠的慈善思想和由政府推動的慈善救濟工作相比，中國的民間慈善事業相對滯后。即使是在民間慈善事業相對活躍的明清時期，民間慈善活動也只局限于工商業發達 的江南地區。這種狀況的形成與儒家思想的羈絆有很大關系。在儒家看來，個人的慈善活動 與政府的仁政是不能并存的。因為個人慈善活動的存在從一個側面印證了政府的不“仁”，沒有負起應當負擔的責任。因而不是一個好政府。因此，以儒家思想作為統治思想的中國封建王朝對民間慈善活動有很大的排斥性。早期宗教團體從事的救濟活動就不斷遭到非議和政府的嚴格監督。唐代宋憬反佛教時，就舉出了孔子禁止子路在衛國出私財濟民的故事。當時孔子說：“汝之民為餓也，何不白于君，發倉廩以賑之?而私以爾食饋之，是汝明君之無惠，而見己之德美矣。”孔子是害怕子路得罪衛君才說這番話的。他指出了私人慈善活動可能會引起政治性猜忌。因此，宋憬據此說：“人臣私惠，猶且不可，國家小慈，殊乖善政。”意思是說，只要政府施行仁政，根本不需要民間的小慈。這樣，在唐代以后，宗教團體的濟貧工作逐漸被政府接管，民間慈善活動鮮有作為，直至明清之際江南慈善活動的興起。 g9N_s,3jC ?
第二，中國古代的慈善事業基本上是一種精英事業或富人的事業。無論是朝廷推動的慈善救濟工作，還是民間慈善活動，一般都由地方上有影響的士紳或官員主辦，經費來源主要是少數富人的捐獻，平民百姓很少參與，這主要是因為大多數老百姓在封建社會的超經濟剝削下，普遍比較貧困。即使有少數日子好過些的老百姓想捐獻錢物做善事，也要以當地某位名人的名義捐獻，否則是得不到承認的。也就是說，從經濟實力和社會地位兩方面來看，士紳等所謂的社會精英享有獨占社會慈善的特權，平民的參與只能是陪襯。因此，中國古代的慈善事業是很難生根發展的。另外，在家長制盛行的中國古代，一些熱心公益的士紳和官吏很少采用社區組織的方式來推動慈善工作，大多是自己有錢自己來辦。救濟活動也主要在逢年過節或有災情發生的時候開展。 gHL v zm ?
第三，中國古代的慈善活動基本上是一個內斂性的、封閉的系統，這與慈善事業開放性、社會化的實踐特征是背道而馳的，因而制約了中國慈善事業的發展。中國古代的社會精英大多是儒學的接受者，儒家學說講求個人修養，自我完善，注重修身、齊家、治國。在自我-家庭-國家的鏈條中，始終沒有社團這個概念。慈善始于家是行善的最高原則，如果有能力不先照顧家族，而行善于外，會被說成沽名釣譽。范仲淹的“義田”，宋熹的“社倉”都是為族人而設。宋代劉宰三設粥局賑濟災民，由于沒有社團的幫助和支撐，最終也沒有建立起永久的制度。從封建制度本身來看，為了維護封建統治的穩定，歷代對民間結社都控制非常嚴。盡管在明清時期，士人喜好結社，但社團與社團之間很少聯系。雖然政府歡迎士紳從事社區慈善工作，但是這些活動僅限于災年開展。承平時期政府是不主張他們串連的，以免造反。清代的慈善機構大部分是“官督民辦”，多少也有點這個意思。 "aLTiF+ ?
第四，中國古代的慈善事業除了救濟功能外，還有社會控制的功能。這一點從明末清初的同善會看得非常清楚。嘉善同善會的條款規定：同善會以勸善為主。善款得優先發給孝子、節婦等無靠之人；其次為養濟院不收，但又不愿淪為乞丐的貧老病人，所謂知廉恥者。而“不孝不悌、賭博健訟、酗酒無賴，及年少強壯、游手游食以致赤貧者”，一律禁止施濟。條規還列舉了四種“宜助而不助”的人：一是衙門中人，因為這些人年輕時不勞而獲，年老時如果貧困，只是“稍償其孽 ”；二是僧道，因為他們不耕而食，而且可自行廣募；三是屠戶，因為這種人“仁心必短” ；四是敗家子，因為其敗壞風俗。由此可見，同善會有特別明顯的道德取向。封建士紳自幼 接受儒學教育，胸懷“平天下”之志，當見到社會秩序混亂、人心道德敗壞、民不聊生時， 總是身先士卒，匡世濟民，在一定程度上緩和了當時的階級矛盾，穩定了社會秩序。同時， 他們將慈善機構作為道德教化的場所，扮演了封建主義衛道士的角色，有利于封建王朝的社 會控制。由于慈善組織有如此獨特的社會功能，因此，即使是在封建專制主義統治進一步加 強的明清時期，封建統治階級也能容忍民間慈善組織的存在和發展。 (fSpY\JPI ?
第五，慈善事業對一些個人來說并非無利可圖。中國歷史上，無論是官辦救濟，還是民營慈善，因缺乏有效監督，貪污腐化之事不勝枚舉。當然這不是中國古代慈善事業的主流。 yu^n;gWH ?
科學與慈善賞析(12)
基督教與慈善
20世紀最偉大的慈善家德肋撒修女可以說是把基督教的慈善推向高潮的一位愛的使者。在這位“仁慈天使”看來，周圍那個凄慘破敗、可怕骯臟的環境，那些瘦骨嶙峋、衣不蔽體、臭氣熏人的乞丐、孤兒、老弱、病人，不但是不應逃避的，而且是不能漠視的；不但是不能漠視的，而且是必須幫助的；不但是必須幫助的，而且是值得去愛的！于是，出于對受苦受難者的愛，出于幫助他們的愿望，她成立了“仁愛傳教會”，有組織的幫助那些無助的、絕望的、處在垂死線上的人們。即使德肋撒修女已經離世，但是她的后繼者在世界一百多個國家建立了近千個這樣的機構，把食物、衣服、住房、**、醫護、教育……送到了千百萬窮人、孤兒、災民、病人和被遺棄者的身邊，使他們感到有人在愛著、牽掛著他們。
?????? 時至今日，在基督教的慈善理念促使下，許多國家建立了政府福利制度。但政府福利并沒有取代基督教的慈善。基督教會和基督教慈善機構仍然是關懷社會、關懷那些困苦人群的最大力量。1996年，美國約有各種宗教機構35萬個，這個數字僅僅占美國全國所有非盈利機構總數的20%、所有慈善機構總數的30%，但其所獲捐款卻占全國慈善捐款總額的60%。 此外，宗教機構還擁有一個重要而巨大的潛在資源，即不斷增加的志愿者及其服務時間。
?????? 基督教的光芒正緩緩地擴散著，慢慢的溫暖著這個世界。從西方到東方，從世界的中心到各個角落。19世紀后期至20世紀中期，基督教的光芒溫暖到中國：反對婦女纏腳、倡導女子教育、反對吸食鴉片、提倡戒毒、興辦高等教育、出版介紹新知識書刊、發展民族地區的教育與醫療——社會改良的貢獻十分卓著，廣受贊揚。
?????? 新中國建立后，基督教在“三自”原則下走上獨立自主自辦教會的道路。據不完全統計，目前約有1600多萬信徒。他們在做好教會工作的同時積極參與社會的各項慈善工作。2002年在中國基督教第七次代表會議所作的工作報告中強調：“繼續關注社會、服務人群、為基督作美好的見證……各級兩會和各地教會要做好社會服務，關愛社會弱勢群體，因地制宜興辦慈善及愛心公益事業，盡心竭力服務社會，造福人群。”
?????? 如今，中國基督教在積極參與慈善工作，僅全國基督教兩會的社會服務部的服務項目就有45項，包括建立教會醫院、舉辦老人院、創建自閉癥兒童療育中心、建立艾滋孤兒救助基金、從事對殘疾人的援助等事工。其他省市基督教會也積極的參與社會服務工作。
?????? 從1998年的南方洪澇災害到2003年的“非典”；從2005年東南亞海嘯到2008年的冰雪災害、汶川地震，我們到處都可以看到基督徒的身影，感受到基督教的光芒。在2008年汶川大地震發生后，中國基督教兩會迅速向各省、自治區、直轄市基督教兩會發出通知，號召全國基督徒為抗震救災獻愛心。通知發出后立刻得到了各地教會和信徒的積極響應。據不完全統計，各地教會通過紅十字會等慈善機構和全國兩會捐獻救災款高達一億一千九百多萬元，捐獻物資難以計數（不包括海外捐獻）。為了幫助災區同胞順利過冬，中國基督教最重要的慈善機構——愛德基金會向地震災區茂縣、松潘縣等六個縣市捐贈總計4000套棉絮、被套、床單等價值60萬元左右的保暖物品，并且發放12001套按照災民身形量身定做的全新冬裝。另外，在這次抗震救災中一些信徒自發組織救災活動，不僅奉獻愛心，并且組團親赴災區救助災民。比如，香柏領導力機構就以“中國基督徒企業家”的名義，向北京市紅十字會捐贈100萬元人民幣。同時還通過紅十字會等政府機構參與志愿救助，包括預備和輸送救援物資等；通過江蘇省長江貧民教育基金會幫助災后修復期的學校重建和孤兒院的建設。這些都表明基督教在當今社會慈善工作中的參與越來越多，影響越來越大。
?? 基督教以其獨有的魅力在慈善歷史上獨放異彩。但是比較中西方教會在社會慈善方面的參與比例，我們不得不說中國基督教遠遠滯后于西方，在社會慈善中的作為仍很微弱，“還是處于所謂的‘宗教慈善’階段”。 當前中國正處于社會結構轉型與社會現代化進程之中，社會福利保障制度的建設迫在眉睫。在國家社會福利保障體系尚不健全的情況下，非政府的慈善服務此時應當成為國家福利保障體系的有力補充，這也正是近年來各種NGO（非政府組織）、NPO（非營利組織）等日益成為社會關注焦點的原因。
?????? 因此，政府應當賦予基督教更多的社會福利責任，使其在社會福利保障體系中發揮更多的作用，向“宗教公益服務” 轉變，使其在關注社會民生、增進社會和諧、解決大眾最為關心的問題上發揮越來越大的作用。
科學與慈善賞析(13)
慈善大會市長發言材料與慈善大會市長講話稿匯編
慈善大會市長發言材料
今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業發展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全國、全省慈善大會精神，總結成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業實現又好又快發展。
改革開放以來特別是慈善總會成立12年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，認真實踐“安老、扶幼、助學、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“康復助醫”、“朝陽助學”、“愛心助殘”、“夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導良好社會風尚、調節人際關系、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展發揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災害斗爭中，全市人民積極響應黨中央、國務院和省委、省政府號召，充分發揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優良傳統，開展了大規模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發往災區，為災區抗震救災與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、支持、參與慈善事業的各級慈善組織、社會團體、企事業單位與各界人士，表示衷心的感謝！
剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續為慈善事業作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：
一、統一認識，切實增強發展慈善事業的責任感和使命感
慈善事業是人類愛心的生動展現，是社會文明進步的重要標志。對推進科學發展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業發展問題。黨的十六屆四中全會把發展慈善事業列為黨和國家工作的重要內容，黨的十七大再次強調要發展慈善事業，加快完善社會保障體系建設，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以醫療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業和商業保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年12月，總書記總書記親自接見中華慈善大會代表時發表重要講話，深刻闡述了發展慈善事業的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業發展的總體要求和主要任務，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學習貫徹總書記總書記重要講話，加快全省慈善事業發展講了重要意見，具有很強的針對性和指導性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認真學習中央和省委領導同志的重要講話精神，從學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業重要性的認識，緊緊圍繞“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業納入本地經濟社會發展總體規劃，加強對慈善事業的扶持、領導和指導，充分調動方方面面的積極性，努力營造全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業又好又快發展，努力開創省會慈善事業新局面。
二、突出重點，不斷加強各項慈善工作
當前，我市經濟社會發展呈現良好發展態勢，為慈善事業的發展提供良好的社會環境。我們要把握機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業的全面發展。重點要抓好以下四個方面的工作：
一是不斷壯大社會慈善力量。要鼓勵建立健全各級民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動。要發展志愿服務隊伍，引導和鼓勵國家工作人員、專業技術人員、大中專學校學生等各階層社會成員加入到志愿服務隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質。要積極探索建立志愿服務長效機制，促進志愿服務經常化、制度化、規范化和專業化，延伸和拓寬志愿服務領域。同時要著力加強慈善組織自身建設，建立健全慈善組織內部各項管理操作制度，完善內部治理結構，不斷提升慈善機構規范化管理水平和效率。
二是多形式開展慈善募捐活動。要開發形式多樣的慈善救助項目和慈善捐贈活動，積極爭取境外慈善組織和慈善機構捐贈項目，募集更多的慈善資金，增強救助能力，擴大慈善事業覆蓋面。重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學助醫等項目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業。建立健全彩票公益金支持慈善事業發展的機制，組織實施彩票公益金救助項目，推動慈善事業發展。
三是不斷擴大慈善救助范圍。要堅持統籌規劃、突出重點、突出特色，在不斷積累善款的基礎上，逐步擴大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現實利益問題上發揮作用。要不斷完善救助方式，堅持救急與救窮并重，物資救助和無償服務并重的原則，建立完善資助反饋、績效評價等制度，不斷創新救助模式，推動救助工作規范化。要把慈善救助納入社會保障體系，研究探索與其他社會保障制度有機銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。
四是嚴格加強慈善資金管理。要建立和規范各級慈善總會財務管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監控慈善資金運作和去向，嚴格按照項目計劃及捐贈方要求，做到專款專用。對慈善項目實施過程、結果和運行情況進行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實現最大化社會效益。要建立信息披露制度，定期向社會公布信息，嚴格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權。各級審計部門要加強對慈善資金的監管，保障運作安全。
三、加強組織領導，形成慈善事業發展的強大合力
慈善事業是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統工程。要調動一切可以調動的力量和資源，促進我市慈善事業蓬勃發展。
一是加大慈善事業的扶持力度。各級黨委、政府要把發展慈善事業擺上重要位置，納入本地經濟社會發展總體規劃，研究切實可行的政策措施，促進慈善事業健康發展。要將慈善事業發展經費列入當年財政預算，合理配備人員及經費，保證各級慈善機構正常運轉。
二是加大慈善事業的協調力度。要進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的慈善事業發展機制，不斷健全政府領導，民政牽頭，教育、文化、財政、新聞、稅務、海關、工會、團委、婦聯、紅十字會、殘聯等其他部門和組織共同參與的慈善事業發展協調機制。同時要建立慈善組織協作機制，形成政府協調機制與行業協作機制互補、政府行政功能與行業自治功能互動、政府管理與行業自律有機結合的慈善組織管理格局。
三是加大慈善捐贈的激勵力度。各級各部門要根據本地本部門實際，制定相應的表彰制度，研究出臺各項優惠政策，除認真落實各項稅收優惠措施外，還要完善財稅政策支持體系，為慈善捐贈者提供更多優惠舉措。
四是加大慈善工作的宣傳力度。要充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進、樹立典型、教育群眾，增強慈善事業的吸引力和感染力，營造關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我市慈善事業深入持續發展。
同志們，朋友們，慈善事業是一項高尚而光榮的事業，也是社會保障體系的重要組成部分。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省委的部署要求，迅速行動起來，加快推動省會慈善事業實現又好又快發展，為“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”做出新的更大貢獻！
慈善大會市長講話稿
今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業發展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全國、全省慈善大會精神，總結成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業實現又好又快發展。
改革開放以來特別是慈善總會成立12年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，認真實踐“安老、扶幼、助學、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“康復助醫”、“朝陽助學”、“愛心助殘”、“夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導良好社會風尚、調節人際關系、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展發揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災害斗爭中，全市人民積極響應黨中央、國務院和省委、省政府號召，充分發揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優良傳統，開展了大規模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發往災區，為災區抗震救災與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、支持、參與慈善事業的各級慈善組織、社會團體、企事業單位與各界人士，表示衷心的感謝！
剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續為慈善事業作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：
一、統一認識，切實增強發展慈善事業的責任感和使命感
慈善事業是人類愛心的生動展現，是社會文明進步的重要標志。對推進科學發展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業發展問題。黨的十六屆四中全會把發展慈善事業列為黨和國家工作的重要內容，黨的十七大再次強調要發展慈善事業，加快完善社會保障體系建設，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以醫療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業和商業保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年12月，總書記總書記親自接見中華慈善大會代表時發表重要講話，深刻闡述了發展慈善事業的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業發展的總體要求和主要任務，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學習貫徹總書記總書記重要講話，加快全省慈善事業發展講了重要意見，具有很強的針對性和指導性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認真學習中央和省委領導同志的重要講話精神，從學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業重要性的認識，緊緊圍繞“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業納入本地經濟社會發展總體規劃，加強對慈善事業的扶持、領導和指導，充分調動方方面面的積極性，努力營造全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業又好又快發展，努力開創省會慈善事業新局面。
科學與慈善賞析(14)
與楊瀾的慈善對話
《環球》雜志記者 馮琦
楊瀾的時間安排得非常緊密，在采訪結束后，馬上就要到上海世博會參加中國館日節目的彩排。但對于慈善的話題，她侃侃而談，和記者分享了她在巴菲特和比爾·蓋茨慈善晚宴上的所見所聞，以及她對于慈善事業的所思所想。
更想談的是捐給誰、怎么捐
《環球》：巴菲特和比爾·蓋茨來到中國開展“慈善之旅”，推動慈善文化在中國的發展，對于他們此行對中國慈善公益事業的影響，你是如何看待的？
楊瀾：這一次我也覺得非常榮幸，因為我的陽光文化基金會和比爾·蓋茨基金會一道，作為共同主辦方，來策劃和主辦這一次的慈善活動，我覺得它對于中國慈善文化的意義，不僅在于兩位大慈善家來現身說法，介紹自己的慈善理念和經驗。同時他們對中國慈善環境的好奇也讓我們有了一個反省的過程，考慮我們究竟該怎么做，才能夠達到一個最好的效益。
我覺得在這之前，似乎中國的媒體和公眾的興奮點是在誰捐、捐多少，我們這次交流活動其實更想談的是捐給誰，怎么捐。蓋茨先生和巴菲特先生提出了一個非常好的理念，就是如何更有智慧地來做慈善。這種智慧就是，雖然慈善并不以盈利為目的，但它同時也有性價比的考量。你同樣付出一筆善款，究竟哪一種能達到更好的社會效益呢？
比如說你想捐出一萬塊錢，這一萬塊錢，是給路邊的一個乞丐好呢？還是給一個要上學的孩子好呢？是給一個病人好呢？還是給醫療機構去研發治療這種病的疫苗好呢？所以慈善有多種多樣的途徑，并不一定有這種高低之分。它本身就是一種多元性的選擇，但是我們過去在慈善的效率和效應方面的思考顯然少于對于意愿方面的考量。
《環球》：有富豪表示將在離世后捐出個人全部財產。慈善的形式多種多樣，無法對其進行單一標準的評判，但就其示范意義來講，你認為這是否會成為中國慈善公益事業的一劑催化劑，會對中國的慈善事業起到怎么樣的積極意義？
楊瀾：我認為這種現象是需要具體分析的，并不一定是一種最好的回饋社會的方式。因為中國在上世紀50年代的時候，就已經有通過公私合營和國有化的浪潮把所有當時的民營機構全部都國有化了，消滅了民間的資本，在這之后是不是實現了全民的富裕呢？并沒有實現。而中國的民間資本真正的積累不過才剛剛30年，而且在創造就業機會方面，民營企業承擔了80%的重任，也就是說提供了80%的就業機會，而且這些企業本身都還在一個高速成長時期，那么在這個時候是不是就要企業家把所有資本從一個有效運轉的、為社會提供可靠產品和服務的、提供很多就業機會的企業中抽離出來？
這就有個前提條件，抽離出來的資本是進入了一個高效運行的慈善機構呢？還是投入了一個低效的、不透明的、甚至是有可能產生腐敗的慈善機構呢？那么他們會產生的效益是需要具體地來分析的。所以呢，我覺得有關“裸捐”的問題，依然是一個有關捐款意愿的討論，而不是關于一個捐款效應的討論。
我覺得現在整個社會更應該來關注我們怎么樣讓慈善變得更有效，也就是說，我們的受益人到底是誰呢？如果我們的一筆慈善捐款是為了讓窮孩子們能夠上得起大學，那么我們就要問，若干年以后是不是所有的孩子只要考得上大學都能夠上得起大學呢？要有一種社會評估體系來衡量這種慈善行為的效果。
“詐捐”大多并非惡意
《環球》：此次“慈善之旅”是否會在官方層面引發對慈善體制的思考？例如改革稅制，加大對捐助行為的鼓勵，或是完善對慈善機構的管理？
楊瀾：這也是我們的慈善晚宴與這兩位先生過去在美國的慈善晚宴不同的地方。他們在美國的晚宴，的確是只邀請了一些億萬富翁和他們的家人來參加，而在中國這樣一個特殊的環境，我們既邀請了財富榜上的企業家，也邀請了慈善榜上活躍的慈善家，同時我們邀請了在企業的社會責任方面有突出表現的大型國企的老總，以及民政部門的高級官員。我們就是覺得在中國做慈善是需要多個階層的一種伙伴關系，而不是某一群人的專利或者特權。
那么說到中國慈善發展的瓶頸，我覺得有兩個，而且我想這兩個都引起了到會的民政部高層官員的注意。一個是我們需要制度性的突破，特別是我們希望盡快出臺“慈善法”，就慈善的規范能夠有明確的規定；第二個瓶頸是現在慈善機構的專業化程度明顯不足。那么，當慈善機構非常弱小、資金能力不強的時候，也會在一定程度上抑制了人們的慈善愿望和捐款意愿。
《環球》：隨著慈善事業的不斷發展，公益事業得到了更大的關注，同時也引來了多方的監督，“詐捐”無疑是一個頗為敏感的現象，盡管大多事后得到了澄清，但這在一定角度上反應了公眾對目前公益募捐的些許質疑，對此，你認為除了加強適當的、必要的監督機制之外，還應做哪些更有建設性的工作來推動公眾對慈善事業的認同感？
楊瀾：我覺得以往出現的幾次所謂“詐捐”的事件，如果具體分析一下的話，大多并不是惡意的“詐捐”，而是出于良好的意愿認捐，但是由于后續的跟進沒有跟上，而出現了跟公眾的期待有了落差這樣的結果。并不是當事人要把公眾的捐款收為已有，我想這種情況是非常少見的，但是由于團隊疏于跟進，作為當事人，過一段時間又會忘記，從而引出這種尷尬的局面，可能這個還是目前大家遇到的一個問題。我覺得在這種情況下就更需要呼吁專業的團隊來做專業的事。
比如巴菲特先生在慈善晚宴上舉了一個很好的例子：他說如果我要去拔牙，我一定不會自己拿著鉗子來做這件事，我一定要去找一個有經驗的牙醫。我覺得比爾·蓋茨做慈善比我做得好，所以我把這筆錢就交給他去做，我要知道我自己的邊界在哪兒。
如果很多名人、明星還是抱著“我捐的錢、自己的團隊去執行”這樣的比較初級的理念的話，那可能就很難保證操作的專業性。而且我也不是特別贊同企業家自己拿著現金跑到災區去，每人手里塞幾百塊錢這種做法，因為這種做法的結果也很難衡量。所以我還是希望能夠通過制度性的建設讓慈善機構變得更加專業，那么我們可以放心地把錢給他們，而且他們要告訴我們這錢要用在什么地方。
其實比爾·蓋茨和巴菲特先生這次來到中國，最大的一個體會就是：在美國，如果要捐錢，你只要愿意捐就可以了，因為有數量龐大而且是相對效率比較高的很多非政府組織來執行這些善款。但是在中國，公益組織相對地都比較弱小，專業程度相對都比較弱一點，所以不是你捐款意愿有多大的問題，而是說這些機構能幫助你執行多少的問題。
慈善重在可持續
《環球》：你認為中國社會最需要怎樣的慈善文化？
楊瀾：我覺得中國的慈善文化處于一個剛剛開始高速成長的階段，正是躥個兒的時候。我希望中國的慈善公益事業是一片茂密的熱帶雨林，它不僅是非常地茂密，而且是種類、層次都比較豐富，互相作為補充的。就像一個企業，它不可能包打天下，它一定要找到自己的市場定位，慈善機構也需要找到自己的定位。
比如說，在四年前，我們陽光文化基金會成立的時候，我們就通過考量我們的資源，我們的資金，包括我們的人力資源這幾個方面的情況，決定把我們的重點放在慈善文化的推廣，還有進行慈善的能力培訓方面。因為這幾個方面我們具有資源上的優勢，而且可以做得更好。而沒有去選擇把重點放在救災或者是扶貧這樣一些同樣也是非常重要、但并不是我們特長的一些領域。所以我覺得中國的慈善需要全面的發展，同時需要各個慈善基金會找到自己非常明確的、在各自領域的定位。
《環球》：國內慈善事業在有識之士的推動下正在朝著積極的方向發展，你認為各個慈善機構應如何完善自身的發展模式，更務實地為中國社會提供優質的慈善服務？
楊瀾：我覺得首要一點就要有明確的定位，有自己的發展戰略，包括短期、中期和長期的戰略。我發現很多的慈善機構還是屬于“From Hands to Mouth”的模式，直到有了進項，才知道往哪兒出。剛剛“化緣”來一點兒錢，馬上就花掉了，缺少一個長期的系統性的規劃。
我們的社會什么時候的捐款熱情最高呢？救災的時候。但是在國外比如說在美國社會，救災就是政府該做的事，民間機構反而很少去做救災的事。那么，更多的民間機構在做什么呢？是教育、藝術、科學研究、宗教，這是幾個最大的捐款去向的領域。所以美國的公益和慈善機構，是在某一個領域做得很專業，而且很長久，是一種可持續的發展，而我們的很多公益機構，在大災之年的時候，捐款就會上升一百倍，但是在沒有災的時候，他們日常的維護都顯得步履維艱，這樣一會兒飽，一會兒餓的狀態，很難保證機構會長期運作好的。
所以，我們現在慈善的狀況體現出來的就是一種不可預期的，而且是跟隨一些偶然事件上下起伏巨大的這樣一種現狀。而在一些更加成熟的社會當中，它應該是相對平穩的，無論是公益機構，還是普通的捐款人，可能每個月就捐10美元，但是會一輩子都這么做下去。而不是像我們這樣，有災時，會捐一萬元，而平時可能不會去捐錢。所以這種慈善環境和氛圍是不一樣的。
《環球》：所以，像李連杰的“壹基金”，就是一個很好的倡議？
楊瀾：對，因為他覺得每一個人的參與比募來多少錢更有意義。我同意他的這種觀點。我覺得慈善事業的發展不是某一個階層或者某一小群體的權利，應該有一種全民參與的機會。
慈善不是快退休了才做的事
《環球》：你認為慈善機構應如何擴大自身以及對政策制定的影響？
楊瀾：我覺得這些年隨著越來越多的資金，包括專業人員進入到慈善領域，這個方面的呼吁已經越來越有力量了。像陽光文化基金會今年要開始一個新的項目，我們請到在世界著名的公司當中任高管職位的商業管理人員，拿出他們的業余時間做一個志愿者，來與公益機構的管理人員交流管理經驗，我覺得像這樣一種互動也是一種慈善形式。慈善應不拘泥于某種特別的形式。不過，可能各個慈善機構共同呼吁的，就是中國“慈善法”的早日出臺。
《環球》：慈善是全球性的事業，但各國管理機制不盡相同，你認為何種機制適合中國慈善發展的趨勢？
楊瀾：我舉幾個普遍現在困擾基金會的例子來說明吧，我認為在“慈善法”當中應該有相對明確的規定，才能讓大家不至于迷茫。
比如說，第一，捐贈有價證券能不能被認定是捐贈。比如說一個企業家把自己的公司上市了，他把自己的股份捐出來，成立了一個基金會，那么按照現在的基金會的管理條例，是必須要把這些股票兌現了以后才能夠算作捐款的。但是同時，證監會也要求你不能一下子把自己的股票變現，因為這個會對股市產生重大的動蕩。但是你回頭去看，巴菲特、比爾·蓋茨他們的捐款主要就是有價證券，巴菲特并沒有把自己的股票都拋售套現了，才把現金都交給比爾·蓋茨。而實際上比爾·蓋茨的基金會是有兩個機構，他左手是捐錢的，右手呢，是一個資產管理的機構，每年還要負責進行投資，來獲得分紅或者收益，以便維護整個基金會的正常運轉。所以他還要有個投資機構來保值增值。那么像這樣的一些機構的設立和你如何來認定它們的性質，這個是需要法律做更明確規定的。
第二，目前基金會當中，當你吸收了善款，而這筆善款第二年產生了一個增值的話，那么增值的這個部分是要被課以企業稅收的。有一些企業家就會說，我這錢已經捐給慈善基金會了，怎么每年的收益你還按企業的標準來收稅呢？這是不是公平呢？所以這個問題也是大家有待于解決的。
第三，究竟什么樣的基金會能夠獲得相對獨立的公募的資格。前一階段李連杰先生提出的就是這樣一個苦惱，因為他希望成立一個不用掛靠在任何基金會下邊就有公募資質的基金會。而目前我們在這個方面這個口子是沒有開的。所以，大多數的公募基金會，它都必須要掛靠在一個有公募資質的大基金會的法律和財務管理之下，才能夠運作，你不能夠獨立運作。
為什么大家都希望有制度性的突破，因為這些問題都需要從法律的層面給予清晰的界定。當然政府部門也會有一定的困惑，比如說，如果要是有價證券捐贈都可以免稅的話，會不會有人在這里洗錢呢？會不會有的人逃稅呢？我覺得作為國家就要權衡。這種逃稅的可能性不是完全沒有，但是與給社會做公益的這樣一個正面的效益相比，孰重孰輕呢？當你需要承擔一定的社會風險的時候，這個風險值不值得呢？也不能有這樣的風險就完全不做，對吧？對于這些問題，大家都希望有一個明確的游戲規則。
《環球》：這是逐步完善中國慈善事業的必經之路。
楊瀾：對，其實美國也是花了幾乎百年的時間才不斷地完善自己的慈善法的。它一開始做的慈善法也有一些漏洞，成為逃稅、洗錢的一些場所，但是后來不斷發現問題，就不斷來修正，所以現在它的慈善立法相對是比較完善的。
我覺得比爾·蓋茨這次提出的一個理念非常好。他說，過去常常我們要在退休了，或是不久于人世的時候才想起來做慈善的事，其實，慈善是可以從年輕的時候就慢慢做起的、不斷積累經驗的一件事情。所以，我覺得慈善什么時候做都不嫌晚，但是早做更好。
