黨建典型案例14篇

黨建典型案例14篇

黨建典型案例(1)

黨建創新典型案例

二連黨支部爭創服務型黨支部

自十七大以來，三坪農場二連黨支部認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，按照黨的十七大明確指出要“拓寬黨員服務職工渠道，構建黨員聯系和服務職工工作體系”。 緊緊圍繞推進連隊“三化”建設、跨越式發展和長治久安目標，解放思想、更新觀念，改進作風、提高能力，解決問題，著力打造改革創新、聯系群眾、公正廉潔的二連黨員干部隊伍。旨在通過服務型黨組織的創建，及時化解矛盾，調解糾紛，理順情緒，消除隱患，營造健康向上、安定有序、團結和睦的環境，確保職工安居樂業。
一【基本情況】

三坪農場二連距離場部6公里，居民354戶，其中職工戶數151戶，總人口1073人，回族700人，占總人口的65%，漢族373人；其中連隊管理人員6人。退休職工211人。

一線職工195人，族別：回族133人，漢族61人，維族1人。黨員41人，其中：干部黨員6人，職工黨員26人，退休黨員9人。

二【提出的形勢和背景】
隨著市場經濟體制的不斷完善和黨建工作的形勢和任務的不斷調整，服務人民職工的方法方式也隨之發生了深刻的變化。要通過扎實開展服務型黨組織創建工作，促進黨建工作中突出問題的解決，建立健全各級黨組織服務科學發展、推動科學發展的長效機制。在社會生活多樣化、經濟利益多元化、社會矛盾多變化的新形勢下，正確處理好新時期的各類人民內部矛盾，著力構建和諧社會意義重大。就是要通過服務型黨組織的創建，及時化解矛盾。

連隊黨支部和黨員干部總體是好的，是堅強有力的，但一些黨員干部的思想觀念、能力素質、工作作風與黨員干部作風建設年活動要求及創先爭優活動要求還不完全符合。有的思想保守、因循守舊，缺乏敢闖敢拼、開拓創新的銳氣；有的職責定位不準，政策水平不高，發展思路不清；有的不善于學習，對市場經濟了解不多，“雙帶”能力不強；有的組織觀念淡薄，黨員意識較弱，工作缺乏激情，對職工缺少關心；工作方法簡單，有的作風漂浮，蜻蜓點水，搞形式主義；個別地方遺留問題較多，黨群、干群關系比較緊張，等等。這些問題歸結起來，集中反映出基層黨支部和黨員干部，服務發展和服務職工的能力、素質、觀念、作風等亟待進一步加強。我們結合干部作風建設年活動和創先爭優活動，積極探索服務型黨組織建設，目的是從根本上著力解決這些突出問題，不斷夯實黨的執政基礎和職工基礎。

三【主要做法】

（一）創新工作方式，促和諧，服務以人為本，職工群眾反映好。

處于一線，直接面對一線職工。采取面對面服務、信息服務、應急服務等靈活多樣的方式，為職工提供實實在在的服務。面對面服務就是針對作物長勢情況到田間地頭面對面指導：葡萄、番茄、制種瓜、花生等的病害預防與治療技術，葡萄枝條修剪、果穗處理與果實套袋技術，還有年老體弱行動不便的特殊群體采取上門服務，信息服務就是，通過連隊櫥窗、田間地頭現場會、遠程教育、個別技術指導等方式，提供生產、市場、生活等服務信息；應急服務就是對轄區發生的突發事件，力求在第一時間積極應對，切實維護好職工切身利益。通過以上方式，充分體現了想職工之所想、急職工之所急、解職工之所難，確保小事不出連、大事不出場。
（二）開拓新產業，促發展，服務以增加職工收入為目標，小康建設業績好。
以創建“五個好”連隊黨支部活動為載體，促進連隊經濟健康快速發展。按照兵團黨委提出的基層黨組織建設“五個好”目標，以黨員干部作風建設年、創先爭優等活動為載體，以創建“五個好”黨支部和文明生態小康連隊為總抓手，抓班子、帶隊伍，充分發揮了支部的三大作用。

1、連隊黨支部一班人按照農場黨委提出的工作要求，作到了合中有分，分中有合，形成了千斤重擔眾人挑，人人心往一處想，勁往一處使的工作氛圍，連隊各項工作得以順利展開。一是在帶隊伍方面，連隊黨支部以黨內各項教育活動為載體，全面落實貫徹農場黨委對活動的要求，充分發揮黨員先鋒模范作用，不走形式、不走過場，以“作給職工看、帶著職工干、幫著職工辦”的工作作風，通過開展“黨員精品田”、“黨員聯系戶”、“雙培雙帶”活動，對職工進行帶動，不斷推廣運用現代農業新科學、新技術，加大投入、管理力度。2010年連隊農業生產在克服低溫、干旱、缺水等不利因素嚴重影響，番茄平均單產仍然達到了每畝5.5噸，釀酒葡萄達到了1.2噸，確保了連隊職工增收。通過以上工作的開展，不僅增強了支部的凝聚力，而且使職工思想和認識得到了進一步的提高。二是為職工辦實事辦好事。連隊的14號地，地尾有一處積水坑，給拉運番茄帶來很多不變，職工意見很大，連隊黨支部得知這一情況后，立即組織黨員先鋒突擊隊5人放下自家的農活，連夜修復好了這條路。

在農場集體搬遷過程中，每項工作，黨員干部都遵照程序，黨員、積極分子帶頭，發揮先鋒模范作用，連隊集體搬遷涉及300多戶，沒有一戶因此造成干群矛盾。黨員、積極分子、連隊黨員的先鋒模范作用在集體搬遷中得到了很好的發揮。

2、加大種植業結構調整力度 。針對連隊存在種植結構單一、干旱缺水和土地條件較差等不利因素的影響，怎樣才能保民生、保增長，讓職工增收？二連黨支部把落實農場調整產業結構的目標，作為增加職工收入的一項重要工作來做，根據農場規劃安排，

2008年，連隊拿出2000余畝土地來種植釀酒葡萄。調整產業結構后，職工能否增收？如何打消職工的疑慮？為此，黨支部多次召開職工會議，與職工一起認真分析種植釀酒葡萄帶來的客觀效益，還組織職工到兄弟團場參觀學習，積極鼓勵職工種植釀酒葡萄。通過宣傳、引導、鼓勵，2000余畝釀酒葡萄種植地被搶包一空。

開展問政于民、心系群眾、深入調查研究活動。2009年，新調整的領導班子充分認識到調查研究的重要性，入戶走訪、發放民意調查及征求意見表等多種形式，廣泛了解情況、征求意見到12條意見和建議，及時掌握了在落實土地承包中所存在的問題和職工群眾的思想動態。 對因家庭條件較差和因收入較低等因素，交不上錢包不起地的部分職工，采取了職工自己拿一點，干部幫一點的辦法，對5名家庭十分困難的承包戶,進行了幫扶,借給職工互助金10萬元，使他們包上了土地。

開展破解難題、狠抓落實、集中攻堅克難活動 。在春灌工作中，連隊黨支部按照黨委提出的“節水抗旱保增長、科學發展上水平”的節水灌溉理念，全身心抓春灌質量，黨員干部各負其責，不分晝夜，奔波于田間地頭，引導職工打消顧慮、樹立信心，并按照技術要求，抓好節水措施的落實，保質保量地完成了連隊的春灌工作。支部一班人用扎實的工作作風，為連隊一播全苗、解決職工增產增收打下了堅實的基礎。

3.以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，近三年來，連隊黨支部創新工作思路，大膽探索發展城郊經濟的新路子，加大了產業結構調整的力度，為早日實現“發展壯大連隊，致富職工群眾”的目標，黨支部結合實際提出了三條致富路子。

一是走特色農業的路子。為了實現“一連一品”的種植模式，二連黨支部提出大力發展果林業，黨支部經常性邀請果林業方面專家、技術人員到連隊實地進行傳授種植技術，并組織職工外出參觀學習好的經驗技術。在管理上，連隊黨支部組織技術人員手把手的向職工傳授，教育職工科學管理。

黨支部通過認真開展“雙培雙帶”活動，充分發揮黨員致富帶頭人的作用和科技示范戶的示范作用，激發了職工群眾種植葡萄的信心和決心。2010年連隊1000畝鮮食葡萄畝純收入達到2500元，目前連隊的鮮食葡萄已走向國內市場，主要銷售在四川、長沙等地，市場反應較好，連隊黨支部計劃申報自己的品牌。

二是走規模養殖的路子。黨支部結合少數民族職工多，有一定養殖經驗，并有十二師天潤乳業公司這個平臺，鼓勵職工大力發展養殖業。

2008年在農場黨委的關心和支持下，投資350萬元新建了40畝地的養殖小區和一個牛奶收購站。現連隊已發展奶牛370頭，養殖戶38戶，平均每年戶均增收5萬元左右。所有的牛奶都由天潤乳業公司收購，收購價相對市場每公斤高0.2元。養殖小區的建設，極大調動了養殖戶的積極性，為職工增收開辟了新途徑。

三是走訂單農業的路子。二連黨支部根據市場行情和連隊實際，積極引導職工大力發展訂單農業。

2011年在種植方面為了保護職工的利益，連隊黨支部積極選擇實力強、信譽好的公司，采取前期土地費、人工費、部分生產資料費由公司墊資，最后扣除，產品實行統一收購、統一銷售、統一結賬的方式，幫助職工擴大生產。目前連隊的釀酒葡萄、加工番茄、制種瓜、辣椒等作物都走向了訂單農業的路子，已發展訂單農業3000畝，為職工致富創造了條件。

農業現代化為職工增收插上了騰飛的翅膀，2011年連隊發展了1000余畝線椒，全部采用機械化采收，與2010年相比畝增效益600元，在勞動力緊缺且高價，種植業結構難調的形勢下，又是一個大膽的創新，

（三）在創先爭優活動中，創先進黨支部，服務以職工所需為出發點。

連隊黨支部始終堅持把職工群眾反映的熱點、難點問題做為工作的重點，真心實意的為職工群眾解決生產生活中的實際困難，努力改善職工群眾生活條件，提高職工的生活質量。

1、2007年連隊黨支部爭取資金5萬元新建了占地80平方米的連隊醫務室，方便了職工群眾看病，使職工小病不出連。

2、2008年黨支部根據職工反映吃水難的問題，動員職工集資6萬多元，對居民區1.3公里飲水主管道進行了改造，徹底解決了職工在用水高峰期吃水難的問題。

3、為了豐富職工的文化生活，2009年連隊黨支部多方奔走協調，在連隊安裝了一套價值10萬元的健身器材。

4、2010年在場工會幫助下建立了藏書4000余冊的職工書屋，為職工休閑娛樂和學習科技知識提供了方便，也為構建和諧連隊建設奠定了堅實基礎。

（四）在開展干部作風建設年活動中做好服務，領導班子好。

2011年3月份連隊黨支部與銀行、信用社協調為職工爭取種植業貸款、養殖業貸款420余萬元，為職工種植、養殖擴大規模及缺少資金問題提供很好的幫助。

2011年9月3日得知困難戶（結對戶）楊志勇家里缺勞動力采摘番茄，在當時招工難，又缺資金的楊志勇心急如焚，農場紀委書記、副政委孫瑋瑋帶領機關科室領導10人及連隊黨支部成員6人給困難戶楊志勇家里采摘番茄，幫助他度過難關。

二連黨支部把轉變干部作風作為支部工作的重點，雖然連隊干部的家都不在連隊居住，但是農忙季節干部吃住在連隊，晝夜不離崗，帶班工作的服務態度贏得了職工群眾的一致好評。春播期間，為了保質保量完成搶墑播種任務，黨支部書記兼連長陳建連續4天沒有回家，一直跟車嚴把播種質量關。

認真做好矛盾糾紛排查工作，關心困難職工生活，積極開展“進百家門、知百家事、解百家難”的“三百”活動，及時了解和解決職工群眾生產生活中出現的困難，積極為困難職工捐款、幫助困難職工解決資金、人力、車輛等問題，受到職工群眾的好評。職工群眾對黨支部的滿意率達到95%，

近四年，連隊無一起越級上訪事件發生，連隊呈現出社會穩定、民族團結、經濟發展的良好局面。

四【取得的成效】

推行服務型黨組織創建，許多黨員和職工自覺地投身于創建活動中，解決糾紛25余件，辦好事實事50件次，幫扶困難黨員職工10余人次，開展各類政策、法律和適用技術咨詢61余人次。歸結起來，主要體現在以下幾方面：

推行服務型黨組織建設，進一步增強了服務基層、服務職工、服務發展的能力和水平。實踐表明，這是一條優化黨內外資源配置、充分發揮黨員主體作用、夯實黨的基層基礎的有效模式。順應了需求。通過服務型黨組織創建，改進服務手段、拓寬服務渠道、提高服務水平，正好順應了職工的愿望和需求，使服務工作不斷適應職工的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求等發生的變化，增強了黨建工作的滲透力，促進了各級黨組織和黨員更好地踐行宗旨，更加夯實了黨的職工基礎和執政根基。如，2008年以來在推進現代農業發展中，通過黨支部引領、黨員帶頭，建成了1000畝酒葡萄基地，使近70戶職工受益，今年的收入比基地建成前戶均增收1.6萬余元。通過黨支部引領，黨員帶頭、能人帶頭，利用現代信息技術為職工提供技術、市場等服務，建成了優質鮮食葡萄基地900余畝，今年收獲了歷史上前所未有的高價格（每公斤5.5元），人均純收入達到9000余元、較建成前人均提高3000元。
通過服務型黨組織創建，提高了執政能力，轉變了工作作風，強化了廉政建設，較好的實現、維護、發展了職工的根本利益，帶來了生產、生活環境的較大改善，實現經濟社會協調健康發展，職工對黨支部的認同感和滿意度普遍提高，黨支部在職工中的形象更好、威望更高、感染力更強。

二連黨支部于2005年獲得全國文明村鎮創建先進集體稱號、2003年—2009年獲師“五個好”連隊黨支部榮譽稱號、2007年-2009年獲農場“先進黨支部“榮譽稱號、2009年獲師“先進黨支部”榮譽稱號。2008年--2010年連續三年獲農場三個文明建設一等獎。???

通過近三年的努力，連隊逐步形成了“畜牧、園藝、蔬菜”三足鼎立的格局，2010年度獲“三個文明單位一等獎”，當年連隊各項指標都居農場連隊領先水平，實現國內生產總值（GDP）966.3 萬元，實現利潤254.535萬元，職均收入 16652元。

黨建典型案例(2)

全國基層黨建創新典型案例

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湖北省興山：推廣農村黨建“兩會兩評”模式

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黨的十七大、十七屆四中全會提出，要“使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”。近年來，特別是深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，興山縣委積極應對農村黨建出現的新情況，以新農村建設為主題，以凝心聚力為突破口，以培養跟黨走的新型農民為目標，大膽探索“兩會兩評”模式，著力構建黨組織、黨員聯系服務群眾新機制和村黨組織領導的充滿活力的村民自治新機制，鞏固和擴大黨在農村的執政基礎，取得了明顯成效。

一、背景
黨的十一屆三中全會以來，國家在農村實行了家庭聯產承

包、綜合配套改革、兩免一補等政策，極大地調動了農民生產積極性，促進了農村經濟社會持續發展。但也出現了許多新情況新問題，削弱了黨在農村的執政基礎。
?? ?一、服務群眾缺“配套”。服務人員、服務內容、服務手段與群眾服務需求不配套。一是服務需求大。隨著農村剩余勞動力的大量轉移，留守農村的大都是老弱病殘愚人員，生產生活面臨重重困難，種田缺勞力、發展缺技能、生活無人管、思想無人問，“年豬就殺不死”的現象普遍存在，急需組織的關懷和幫助。二是服務人員少。合村撤組后，村管理面越來越大，干部職數越來越少。興山縣古夫鎮平水村，由原來的8個村合并而成，村干部卻只有7人。一個村干部平均要服務幾十家甚至上百家農戶，精力不濟。無職黨員服務意識淡化，激勵機制不健全，參與的少，堅持的少。三是服務內容少。干部聯系服務群眾停留在蓋章子、發票子上，停留在節日慰問、搶險救災上。無職黨員服務群眾停留在“結對子”幫扶上。四是服務手段少。干部還能借助黨的惠農政策，無職黨員僅能憑借一張嘴、一雙腿、一雙手服務群眾。
?? ?二、村民自治缺“實效”。一是自治內容未更新。現在真正體現村民自治的，就是依法選舉產生了村民委員會。其他自治活動實際上很少開展。改革開放三十年，村集體成了“空殼”。除了公益事業，《村民委員會組織法》規定的應由村民會議討論決定的事項大多不存在，群眾的關注度降低。群眾需要自治的新內容，無人組織，比如產業結構調整、集體文化活動開展等。二是自治程序難到位。無論是召開村民會議，還是召開村民代表會議，能議事的人都外出務工；即使有群眾愿意參與自治，半天才走到村委會，屁股沒坐熱，就要急著往回趕，“一事一議”難“議”。村民自治過程中，黨的領導未落實。三是自治主體不積極。現在的農民是“各種各的田、各掙各的錢”。普遍認為開展村民自治誤工貼錢，還不如抓緊時間干自己的活，缺乏參與自治的自覺性和積極性。
??? 三、組織建設缺“活力”。一是書記無責任。實行書記、主任“一肩挑”后，農村出現重“村務”輕“黨務”、黨建工作無人抓的現象。對書記主任“一肩挑”的考核，往往以主任崗位考核代替書記崗位考核，以經濟指標考核代替黨建工作考核，以黨委政府考核代替群眾考核，從導向上弱化了黨建工作。二是黨員無能力。農村黨員隊伍年齡老化、先鋒模范作用弱化。興山縣6368名農村黨員，55歲以上的占51%，35歲以下的僅占11%，且大多無一技之長。三是組織無財力。集體經濟薄弱，村級組織無錢辦事。興山縣92個村（居委會）中，有集體經濟收入的只有32個。財政轉移支付村級辦公活動經費只有5000元左右，訂報、交水電費后所剩無幾。“這年頭沒把米，連雞都喚不來。”基層組織的凝聚力、創造力、戰斗力下降。四是評議無結果。民主評議黨員走形式，你好我好大家好，?“個別黨員不像黨員”，組織處理不硬，群眾反映強烈。
??? 四、農民思想缺“感恩”。一是農民思想多元化。隨著社會主義市場經濟的建立和新興媒體的興起，農民的思想出現信仰危機、公德缺失、價值觀倒置、是非觀念模糊等問題，只知索取，不講回報。現在的農民是“有田有糧不理你、不偷不搶不怕你、有了問題就找你、不給解決就罵你、解決不好就告你”，不穩定、不和諧因素大量存在，矛盾糾紛增多。二是工作方式簡單化。對黨的惠農資金，村干部一“發”了之，沒有向群眾講明黨的惠農政策實施的重大意義。尤其是實行惠農資金“一卡通”后，群眾只領“錢”，不知“黨”，導致農民一面享受黨的惠民政策“吃奶”，一面“罵娘”，缺乏對黨的感恩之心。三是教育手段政治化。宣傳黨的方針政策，停留于開大會、讀文件，內容空泛，脫離實際。邪教、宗教勢力乘虛而入，進村入戶，打著“治病行善”的旗號，反復做思想工作，竭力拉攏老弱病殘愚等群眾。
??? 通過準確把脈，興山縣委認識到：這些問題長此以往，勢必動搖黨在農村的執政根基，必須盡快加以解決。　

二、主要做法:

對癥下藥，興山縣委調研發現：2003年首創于榛子鄉的“戶聯責任區”制度，在村民自治方面具有強大的生命力；2007年首創于水月寺鎮南對河村的“黨支部+關懷理事會”模式，無疑是黨組織聯系服務群眾的有效途徑。2009年春，在總結完善上述兩項群眾創造的基礎上，興山縣委決定全面建立“兩會兩評”農村黨建模式。兩會即“黨支部+關懷理事會”和“村委會+戶聯理事會”；兩評即“書記、主任分崗評”和“黨員、理事群眾評”。“兩會”是核心，“兩評”和加快發展集體經濟是保障。由此，強化服務，加強自治，凝聚民心，強基固本，推動新農村建設。
?? ?一、變黨員“結對子”為組織“搭臺子”，建立“黨支部+關懷理事會”。村黨組織牽頭成立關懷理事會，積極搭建黨員聯系服務群眾的平臺。黨組織書記兼任理事長。支部增選一名支委，擔任關懷理事會常務理事，專門負責關懷理事會日常工作。縣財政每年安排1000元的工作經費。按需設置理事崗位，以理事崗位分類成立黨小組。根據群眾需求，普遍設置生產關懷、生活關懷、思想關懷和文化關懷四個理事崗位，相應建立了四個黨小組，組長由黨員理事推選產生。每個理事崗位由數人承擔，村干部、無職黨員、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申報，村黨組織確認后開始履行職責，任期不限。重點關懷三類對象，即老弱病殘愚、鰥寡孤獨、留守家庭等特困群眾；農村進步青年；參與邪教、刑滿釋放等特殊人員。關懷理事會理事以黨的惠農政策和個人特長為關懷手段，參與落實黨的各項惠農政策和項目。縣財政按1000元的標準，支持各村成立民間文化協會，添置必要的文化設施。按500元／場的標準，鼓勵縣昭君藝術團送戲下鄉，帶動民間文化協會開展活動。
?? ?二、變村域層面自治為農戶聯合自治，建立“村委會+戶聯理事會”。以屋場院子、自然村落為基本單元，兼顧考慮地域相近、產業趨同、利益共享、規模適度等因素，由農戶自愿按25-30戶的規模聯合組成“戶聯理事會”，推選理事長1名、理事1-2名。戶聯理事會組織農戶開展“四聯”自治活動，即經濟聯合，推動產業化，形成一“會”一品；治安聯防，開展平安創建，反邪教，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態；好事聯辦，由公益事業建設、困難幫扶向人的精神關懷拓展；文化聯學，老曲新唱，豐富群眾集體文化生活。開展“五好”戶聯理事會創建活動（即產業發展好、社會風氣好、黨員作用發揮好、公益事業好、村莊面貌好），一年一評或一年多評，以獎代補，與惠農項目安排掛鉤，充分調動群眾參與自治和理事組織自治的積極性。
??? 三、變“一肩挑”為責權重構，實行書記、主任分崗評。對村書記、主任“一肩挑”的村，細分村書記、村主任兩個崗位的職責，將黨的惠農政策落實事項明確為村書記崗位職責，村民自治事項明確為村主任崗位職責，進一步突出村書記的黨建責任。村書記落實惠農政策事項，按“黨支部形成初步方案→黨支部召集“兩會”理事商定最終方案→黨支部落實→黨務公開”的程序運行，改變傳統上由村委會干部落實黨的惠農政策的運作路徑；村主任落實村民自治事項，按“村委會或戶聯理事會提出議案→黨支部研究提出實施方案→村民代表大會表決→村委會組織實施或指導戶聯理事會實施→村務公開”的程序運行。對書記、主任“一肩挑”的實行分崗考核，作為村書記應向鄉鎮黨委和本村全體黨員述職，接受鄉鎮黨委的考評；作為村主任應向村黨組織和村民代表述職，接受村民代表的考評。運用分崗考核結果，書記、主任雙崗考核均合格的，繼續實行“一肩挑”；主任崗位考核合格但書記崗位考核不合格的，原則上可繼續擔任村主任，但書記應受到批評教育，嚴重者應免去其書記職務，另行選（派）村書記；書記崗位考核合格但主任崗位考核不合格的，或批評教育，或依法罷免主任職務。罷免主任職務的，原則上不能繼續擔任村書記。
? ??四、變“一言堂”為擴大民主，實行黨員、理事群眾評。將群眾評議引入黨員民主評議、“五好戶聯理事會”評比和優秀關懷理事評比中，先由群眾“背靠背”（黨員、理事回避）評議黨員或理事發揮作用情況，然后在黨員會或理事會上通報群眾評議結果，最后組織黨員或理事“面對面”相互評議，始終把黨員和理事置于群眾監督之中，強化群眾對黨員和理事的輿論教育功能。依據評議結果，對黨員和理事給予獎勵或批評。對不合格黨員，適時進行相應的組織處理。
??? 五、變無錢辦事為有錢辦事，加快發展集體經濟。出臺《關于加快發展村級集體經濟的意見》，盤活集體資產、資源、資金，實施“155?”工程，壯大集體經濟實力。即盤活集體土地，建成100畝以上集體經濟“高效經濟林”；盤活集體山林，建成500畝以上集體經濟“高效豐產林”；村平集體經濟年純收入過5萬元。實行“兩讓一返”扶持政策，即讓利、讓權、返稅。搶抓宜巴高速和十宜鐵路建設機遇，將河道采砂權全部“讓”給村集體；搶抓小水電建設機遇，把過去縣、鄉在電站中占有的利潤按一定比例“讓”給村集體。對煙葉種植村，按產值返還一定比例的稅收作為集體經濟收入；對以集體資產、資金、資源入股興辦的企業，返還地方留存部分稅收，作為集體經濟收入。開展城鄉黨組織結對共建活動，變“輸血”為“造血”，從資金、信息、項目等方面扶持村發展集體經濟。

三、初步成效:

“兩會兩評”模式推廣以來，全縣建立關懷理事會92個、戶聯理事會1001個、關懷理事黨小組372個，共有關懷理事1908名，戶聯理事會理事2961人，網絡農戶42840家。機制一變天地寬。“兩會兩評”模式的運行，起到了“通一脈而活全身”的功效。
??? ?一是創新了聯系服務群眾方式，黨群干群關系融洽。成立關懷理事會專門聯系服務群眾，在服務形式上實現了組織化，在服務內容上實現了具體化，在服務對象上實現了分類化，在服務時間上實現了經常化，在服務手段上實現了多元化，擴大了黨員的參與面、群眾的覆蓋面，真正做到了“群眾的困難在哪里，黨組織的作用就發揮在哪里”。尤其是通過黨組織“搭臺子”，無職黨員的個體“零散服務”已轉變為有組織的配套“全面服務”，被動完成“政治任務”式服務已轉變為主動“緊貼群眾需求”式服務，真正做到了關懷有真感情，關懷有真措施，關懷有真成效。據調查，各村關懷理事會基本做到了“每月走訪所有農戶一次、幫困難群眾辦實事一件”。過去，外出務工的農民無人管；如今，水月寺鎮南對河村村民簡幫青在廣州因工死亡后，關懷理事會理事長簡錦帶領3名理事與廠方交涉，使廠方在原定賠償28萬元的基礎上追加了17萬元精神撫慰金。死者家屬感激地說：“村黨支部是我們的主心骨，關懷理事會是我們共同的家！”
??? 二是延伸了農村社會管理鏈條，村民自治水平提高。“兩會兩評”模式通過“戶聯理事會”這個小單元，搭建了“村委會——戶聯理事會——農戶”這一新的村民自治鏈條，加強黨的領導，方便村民自治，重組了民心、民智、民力，激發了農民聯合起來建設新農村的積極性；通過“四聯”，組織化程度明顯提高，自治內容緊貼農民需求，逐步實現了群眾自我管理、自我教育、自我服務從虛到實的轉變，村級組織的工作方式由管理型向服務型和指導型轉變。據不完全統計，自戶聯理事會普遍建立以來，村民互換勞力21.2萬人次，自發整修堰塘水渠11.8萬人次，修路105公里。峽口鎮泗湘溪村鐘家槽有40多戶不通公路，柑橘運輸難。去年，村委會計劃修通此路，卻因“賠樹還田”擱淺。今年，在戶聯理事會的牽頭下，農戶自愿集資，村適當補貼，三個月就修通了2.8公里路，解決了賣柑難。返鄉農民工王江發展山雞養殖，受場地限制，難于擴大養殖規模。今年，他當選戶聯理事會理事長后，聯合群眾走“基地+農戶”的模式，規模迅速擴大5倍，年創產值達80萬元。
?? ?三是健全了監督激勵保障機制，農村基層黨建激活。書記、主任分崗評和黨員、理事群眾評，既是監督機制，也是激勵機制，更是保障機制。評出了黨建責任和黨員意識，評出了組織和群眾的信任，評出了榮譽和價值，評出了黨建活力。首創“關懷理事會”的南對河村黨支部被省委表彰為先進黨組織后，該村書記簡錦感慨地說：“過去埋頭抓經濟，經濟也沒抓上去；現在一手抓黨建，一手抓經濟發展，黨員活了、群眾活了，經濟也活了”。過去，老黨員自身放棄服務群眾，組織也未要求服務群眾；如今，81歲的老黨員林和玉，自覺參與思想關懷，幫助2名參與邪教的鄰居改邪歸正，她自豪地對群眾說：“一顆紅心向著黨，海枯石爛不變心！”過去，少數黨員不僅不發揮先鋒模范作用，還拖群眾后腿；如今，開展群眾評議黨員，黨員爭著帶頭，擔心落后被群眾批評。在高速公路建設房屋拆遷中，黨員黃教明哭著做通妻子工作，按時完成搬遷。2009年底，興山縣可全部消滅集體經濟“空殼村”，保證了村級組織有錢辦事，增強了黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力。在集體經濟年收入達20萬元的昭君村，60歲以上的村民人人享有“養老金”，都說“托了共產黨的福”！ 　

四是占領了農村思想文化陣地，跟黨走新型農民增多。黨的惠農政策由黨組織召集關懷理事會理事來落實，群眾從黨員干部、黨員理事手中領取黨的惠農資金，明白了黨的惠農意義，真切地體會到黨的溫暖。群眾自覺凝聚在黨的周圍，一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民也參與到關懷行動中來，政治上積極要求進步，主動向黨組織靠攏，農村黨組織后繼乏人難題得到緩解。無職黨員在關懷服務中參與惠農政策的落實，暢通了黨員參與黨內事務的途徑，擴大了黨內民主，突出了黨員的主體地位，實現了履行義務與享受權利的統一。成立民間文化協會，遇有紅白喜事，群眾自娛自樂，說唱好人好事，宣傳黨的政策，在節目中展現了真、善、美，展現了人文關懷和道義力量，使社會主義核心價值體系真正成為黨員、群眾思想的羅盤和坐標，成為心靈的寄托和歸宿，贏得了群眾。古洞村關懷理事會上門幫助參加邪教組織的鄭明申辦好低保手續，解決了生活困難，他逢人就說，“還是黨組織能幫我解決實際問題”，最終改邪歸正，自覺跟著共產黨走。全縣在關懷對象中已發展黨員61人。安橋河村今年有50多名群眾遞交入黨申請書。南對河村在外務工的萬淼知、萬忠婷受到關懷后，夫妻雙雙加入了黨組織。
?? ?四、啟示
??? 興山縣農村黨建“兩會兩評”模式，切合村情民意，是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，推進黨的建設新的偉大工程的創新之舉。它給我們帶來四個方面的啟示：
??? 一、農村黨建必須發揮支部戰斗堡壘作用。“兩會兩評”模式成敗的關鍵是支部作用能否充分發揮。“關懷理事會”關鍵在支部的主導；“戶聯理事會”關鍵在支部的領導；“兩評”關鍵在支部的引導。因此，在“兩會兩評”模式的運行中，興山縣注重了支部班子建設和支部書記隊伍建設。只有抓住了支部這個“龍頭”，新農村建設才真正有了“領頭雁”。
??? 二、農村黨建必須發揮黨員、群眾主體作用。“關懷理事會”主要是發揮了農村黨員和農村能人的主體作用，讓他們在關懷中感受到了自身的價值。“戶聯理事會”主要是激發了農民群眾在村民自治中的主體意識，讓他們意識到自治就是大家的事情大家辦，自己的事情自己辦。在“兩評”中突出了群眾的主體地位，好壞群眾說了算。通過“兩會兩評”，最大限度地調動了黨員和群眾在新農村建設中的積極性、主動性和創造性，讓黨在農村的領導真正落到了實處。
??? 三、農村黨建必須服務中心、緊貼群眾需求。在“關懷理事會”中設置生產關懷、生活關懷、思想關懷、文化關懷等理事崗位，在“戶聯理事會”的“四聯”中突出經濟聯合、好事聯辦，讓“兩會兩評”模式始終圍繞新農村建設、圍繞經濟社會發展、圍繞解決群眾的生產生活困難來展開，受到了廣大群眾的歡迎。支部也通過“兩會兩評”的運行在群眾中樹立了威信。農村黨建在服務群眾、服務經濟社會發展中充滿著生機和活力。
?? ?四、農村黨建必須著眼于凝聚民心。加強黨對農村的領導，就是通過發揮黨組織的作用，調動廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。通過“關懷理事會”對農民生產、生活、思想、文化等方面的關懷，讓群眾感受到了黨的溫暖；通過“戶聯理事會”開展“四聯”活動，讓村民始終圍繞建設新農村奔小康開展自治，讓農民感受到黨組織的領導作用；通過“兩評”，讓群眾感受到了黨員的為民宗旨和責任。農民通過切身的感受，增強了對黨的信任，對新農村建設的信心，對實現小康生活目標的期盼。農民心齊了，氣順了，一心一意搞建設、聚精會神謀發展。農村黨建自然而然顯現出勃勃生機。

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廣東翁源：培育農村黨員創業“領頭雁”

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廣東省翁源縣認真貫徹落實科學發展觀，積極探索創新農村黨建工作機制，在全縣農村實施了“農村黨員創業示范工程”。經過近兩年多的實踐，全縣共幫扶黨員創業示范戶152名，銀行提供貸款512萬元，政府貼息50多萬元，拉動民間投資創業資金3000多萬元，取得了明顯的成效，對發揮黨員先鋒模范作用，增強農村黨組織的吸引力和凝聚力，全面推進農村基層組織建設起到了極大的促進作用。
??? 一、起初動因
?? ?一是加強農村黨員隊伍建設的迫切需要。農村黨員處于在農村改革、發展、穩定的一線，不僅是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，而且是發展農村經濟、推動農村社會全面進步的骨干力量。加強農村黨員隊伍建設，對于增強農村基層組織的戰斗力、凝聚力、號召力，保持黨的先進性和純潔性，促進農村改革、發展和穩定具有重要的現實意義。農村黨員隊伍中存在年齡老化、思想僵化、能力弱化等“三化”問題，仍然是農村黨員隊伍建設的“瓶頸”,是農村基層組織建設亟待解決的問題，迫切需要通過一項新的機制來加以解決，翁源縣實施的“農村黨員創業示范工程”，正是基于新形勢下這一迫切需要進行的一項探索和實踐。
??? 二是增強和體現農村黨員先進性的現實需要。農村黨員處數量最多，分布最廣，他們的形象如何，最直接、最具體、最生動的反映了黨的先進性建設的整體水平。農村群眾看我們黨的基層組織有沒有執政能力，執政能力強不強，農村黨員先進性能否體現出來，黨員的“帶頭創業致富，帶領群眾致富”的“雙帶”能力是一個重要標準。如何通過從資金、技術、物質等方面的扶持，有針對性地解決一些農村黨員致富能力弱、發展沒思路、種養沒技術、創業缺資金等問題，提高他們創業致富能力和帶領群眾致富的能力，是新的歷史時期增強和體現農村黨員先進性的現實需要。翁源縣實施“農村黨員創業示范工程”，正是結合這一現實需要，順應時代要求而采取的一項創新舉措。
??? 三是增強農村黨組織凝聚力和吸引力的客觀要求。由于現實中農村黨員的權利和義務并不十分對等，義務強調的多，權利體現相對較少，很長一段時間里，農村黨員就是修橋修路帶個頭，捐款捐物帶個頭，選舉時投一下票，每個月交交黨費而已，久而久之，黨員在許多農民眼里變成了有奉獻沒實惠的苦差事，導致許多農村中青年骨干和致富能手不愿加入黨組織。要增強黨組織的凝聚力和吸引力，切實破解農村黨員發展難問題，就必須建立健全農村黨員關愛激勵幫扶機制，進一步增強黨員的自豪感和榮譽感。翁源縣實施“農村黨員創業示范工程”，讓農村黨員得到了資金、技術、物質等方面的扶持，使黨員得到的實惠讓廣大群眾看得見摸得著。這項工程，實質上是一項關愛幫扶機制，是增強基層黨組織的凝聚力和吸引力，吸引更多年輕的、有經濟頭腦、善于經營、具有致富帶富能力、思想政治品德好的人向黨組織靠攏，從而進一步夯實黨的執政基礎的一個創新載體。

四是促進黨內互助和推進全民創業的必然要求。農村黨員作為農民中的先進分子，理應在促進農村經濟社會發展上承擔起更多的責任。因其與群眾的聯系最直接、最密切，群眾希望身邊的黨員既是黨對農村政策的宣傳者、貫徹者和執行者，也是致富奔康的引路人，渴望黨員說給他們聽，干給他們看，帶著他們干。基于這種必然的要求，“農村黨員創業示范工程”，要求被列為幫扶對象的農村黨員要簽訂《幫扶承諾書》，積極履行相關義務，不僅要帶頭創業致富，還要發揮創業示范帶動作用，主動積極地幫助群眾創業致富，帶領群眾走共同致富的道路。同時，通過建立與困難黨員、普通群眾“一對一”“一對多”的結對幫扶制度，使之成為了一條促進黨內互助和推進全民創業實現共同富裕的有效途徑。
?? ?二、主要做法
? ?（一）結合產業發展，選準幫扶對象。翁源縣實施的“農村黨員創業示范工程”，幫扶對象主要是農村黨員、建黨對象和入黨積極分子，選擇標準和條件一是有發展生產的能力、有可行的創業致富項目，種養具有一定規模；二是有良好誠信度，誠信守信，遵紀守法，無違法違紀記錄；三是能起到帶頭示范作用，群眾信任，助人為樂，熱心公益事業建設；四是優先選擇農民專業合作社（協會）社員（會員）等。由農村黨員個人申請，基層黨組織推薦呈報，縣領導小組組織專員實地考察和項目評估，符合條件并經公示無異議的確定為幫扶對象。目前全縣已有種植13位種植蘭花、72位種植九仙桃、三華李、柑桔等水果，以及27位養豬、18位養魚、13位養雞等共152位農村黨員、建黨對象和入黨積極分子被確定為創業示范幫扶對象。
?? （二）設立專項資金，幫扶創業發展。由縣統一籌集設立“農村黨員創業示范工程”幫扶資金，從2008起，由政府貼息50多萬元，銀行貸款512萬元，幫扶培養152名農村黨員創業示范帶頭人。幫扶資金列入財政預算，制定幫扶資金管理辦法，在縣扶貧辦設立專帳進行管理，做到專款專用，保證幫扶資金落到實處。縣農信部門開辟貸款綠色通道，目前已為152位創業示范帶頭人發放了每人3至5萬元的政府貼息貸款共512萬元。
?? （三）建立教育基地，提供技術支持。按照“面向農村黨員、強化黨性鍛煉、突出實用技術”的方針，翁源縣整合全縣教育培訓資源，在創業示范帶頭人所在村建立相關產業發展農村黨員教育培訓基地，使創業示范帶頭人得到實用技術的免費培訓。同時，組織本縣專業技術人員與創業示范帶頭人開展結對幫扶，提供項目和信息，現場解決技術難題，幫助分析市場前景。目前，全縣已建立蘭花、柑桔、九仙桃、水果種植等10個農村黨員教育培訓基地。2007以來，在全縣各鎮共舉辦蘭花、三華李、九仙桃種植和豬、雞、魚養殖等各類培訓班53期，培訓農村黨員群眾6000多人次。
?? （四）創業示范承諾，發揮帶動作用。翁源縣加強對農村黨員創業示范帶頭人管理，要求幫扶對象簽訂承諾書，一是對幫扶資金做到專款專用，認真規劃經營管理好發展項目，爭當農村創業致富帶頭人；二是帶頭學習農村先進實用技術，帶頭推廣農業新技術、新品種、新成果，爭當產業發展和科技致富帶頭人；三是帶頭遵紀守法，帶頭遵守村規民約，帶頭依法辦事，爭當文明興村帶頭人；四是帶頭聯系群眾，帶頭服務群眾，帶頭幫困解難，爭當為民辦事帶頭人。在實施過程中,采取多種形式對示范戶的生產和帶動群眾情況進行跟蹤檢查,了解承諾執行情況,聽取村民對示范帶頭人的評議和意見；年終，對創業示范帶頭人進行評估考核，對發揮作用好的示范帶頭人繼續予以支持，對發揮作用不夠的取消幫扶資格，不再享受幫扶待遇。

（五）加強組織領導，組建協會（合作社）帶動。縣委成立“農村黨員創業示范工程”領導小組，加強對此項工作的領導和組織協調，明確成員單位職責，建立考核獎懲機制，對每一創業示范帶頭人指定專人具體負責跟蹤落實，形成上下聯動、齊抓共管、協調配合的工作格局。同時，根據產業發展成立各種類型專業協會和農民專業合作社，現已建立了蘭花、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果種植及養殖行業等23個農業專業協會和農民專業合作社，并創新黨組織的設置方式，把黨組織建立在農業專業協會和合作社上，組織協會和合作社中的黨員成立黨支部，通過“支部抓協會（合作社）---協會（合作社）帶產業”，為農村黨員創業示范發揮作用搭建平臺，帶領農民群眾共同致富，帶動特色農業支柱產業的發展。
?? ?三、初步成效
??? 翁源縣實施的“農村黨員創業示范工程”，積極培育農村黨員創業“領頭雁”，已成為體現農村黨員先進性、促進農村基層黨建和黨內互助的重要載體，推進農民創業實現共同富裕的有效途徑，有利于發展壯大農村黨員隊伍，有利于加強農村基層組織建設，有利于實現農村經濟社會又好又快發展。
?? ??1、農村黨員威信不斷提高。翁源縣通過實施“農村黨員創業示范工程”，較好地解決了一些農村黨員致富能力弱、發展沒思路、種養沒技術、創業缺資金等“瓶頸”問題，為農村黨員創業致富提供了動力，激發起了他們的創業致富熱情。農村黨員教育培訓基地開展的一系列培訓活動，使創業示范帶頭人拓寬視野、開闊思路、更新觀念，提高了經營管理能力和創業致富本領，一批農村黨員一躍成為當地創業致富帶頭人。如江尾鎮仙北村黨員陳求坤種植蘭花15畝，年產值可達70多萬元；九仙村黨員王文堅種植九仙桃30多畝，掛果投產后可實現年產值20多萬元；龍仙鎮李洞村黨員鄭紹暢擴種柑橘30畝，水果種植面積達70多畝，全部掛果后年收入可達20多萬元。隨著農村黨員創業致富能力的提高，使群眾對黨員刮目相看，農村黨員在群眾中進一步樹立了形象，提高了的威信，在農民群眾中的影響力和號召力不斷提升。
??? ?2、農村黨員先進性不斷凸顯。幫扶對象在享受資金、技術、物質等方面的扶持優厚待遇的同時，進一步增強了黨員意識和責任意識，他們積極履行幫扶承諾，懷著感恩的情懷，不忘回報社會，不斷發揮示范帶動作用，在帶領群眾發展經濟，實現共同致富中充分發揮了先鋒模范作用，成為農村創業的“領頭雁”，較好地彰顯了黨員的先進本色。如江尾鎮仙南村蘭花種植專業戶陳現夫，不僅招聘當地農民務工，還牽頭創辦了全好蘭花專業合作社，從技術和資金扶持了30多戶農戶種蘭致富。聯益村李達明養雞致富后，毫無保留地傳授知識和實踐積累，帶動了5戶群眾戶均養雞10000多只，每戶年收入都超過5萬元；南塘村沈成柱在發展綜合養殖致富后，主動幫助村民建標準豬舍，無償為村民養豬提供技術支持，為村民提供銷售渠道，在他的帶動下，有10多戶群眾走上了致富路，他還墊資25萬元為村里建設食水工程，使全村和周邊群眾喝上了干凈的山泉水。目前，通過開展農村黨員創業示范帶頭人與一般黨員群眾“一對一”、“一對多”的結對幫扶活動，實行“黨內互助”，全縣逐漸形成了“先富帶后富，齊奔致富路”的創業熱潮，152位黨員創業示范帶頭人，共帶動全縣1452戶農民群眾走上創業致富之路，為村民辦好實事實事216件。　

3、黨的執政基礎不斷得到夯實。村級黨組織在“農村黨員創業示范工程”實施過程中，嚴格把關做好幫扶對象甄選，跟蹤服務，組織評議等各項工作，在引領黨員群眾創業致富中充分發揮了戰斗堡壘作用，服務黨員、服務群眾的水平不斷提高，使黨組織的向心力和號召力得到了進一步的增強。如仙北村黨支部書記、村委主任蘇英明，九仙村黨支部書記、村委主任王健南，積極帶領群眾發展蘭花、九仙桃產業，成為帶領群眾創業致富的“領頭雁”。農民的收入增多了，生活水平提高了，對基層黨組織的信任增強了。蘇英明、村委主任王健南在2008年村“兩委”換屆工作中，均再次當選支書、主任。此項工程的幫扶舉措，使農村黨員創業示范帶頭人成為黨支部的中堅力量，還使廣大黨員群眾充分認識到作為黨員的自豪感和榮譽感，進一步增強了黨組織的凝聚力和吸引力，吸引了大批農村優秀青年向黨組織靠攏，使入黨成為了當前農村的新時尚，涌現了農民入黨熱潮。同時，在家鄉新形勢的變化下，村里外出打工的年輕人也紛紛回鄉參與創業。如仙北村湯金龍去年主動回鄉種植九仙桃30多畝，加入了九仙桃專業合作社，提交了入黨申請書。今年上半年，翁源農村有入黨積極分子1683人，發展農村黨員428人，其中35歲以下的236人；而2007年，該縣全年入黨積極分子僅有710人，發展農村黨員僅有264人，35歲以下的僅有86人。全縣從致富能手中發展黨員的人數占農村新發展黨員總數的73%，為黨組織注入了新的血液，發展壯大了農村黨員隊伍，進一夯實了黨在農村的執政基礎。
?? ?4、黨的執政能力不斷得到加強。“農村黨員創業示范工程”是一項系統工程，在組織組織實施過程中，縣委組織部充分發揮了牽頭部門作用，宣傳部門采取多種形式努力營造氛圍，財政部門做好幫扶資金的籌集和管理使用，農信部門加大支農力度，涉農單位加強指導和技術扶持，各鎮村黨組織認真組織實施，農村廣大黨員積極參與，社會各方都積極關心支持，使黨的執政能力得到了充分的體現。通過發揮基層黨組織的領導核心作用，在農村黨員創業示范帶頭人的示范帶動下，翁源縣農業向規模經營和集約經營發展，大大地增加了農民收入，加快了特色產業發展和富民興村進程。152位農村黨員創業示范帶頭人，戶均增收2.53萬元。江尾鎮蘭花種植面積達6000多畝，已成為全國最大的國蘭生產基地，并被評為廣東省唯一的蘭花專業鎮。??

黨建典型案例(3)

基層黨建創新典型案例

四川儀隴：推行村務管理“五權”模式

轉自《人民網——理論頻道》

【案例背景】

　　儀隴縣是朱德總司令和張思德同志的故鄉。全縣幅員面積1767平方公里，轄56個鄉鎮，920個村（社區），總人口108萬，有基層黨組織1527個，黨員33000余名。

　　20XX年，該縣日興鎮九灣村被確定為全縣首批扶貧開發構建和諧社會試點村。對扶貧開發中的問題，由于大家意見不一，黨員干部不知道從哪個方面下手，于是村黨組織把“水”、“路”、“產業”等13個群眾期盼解決的問題貼在13個碗上，所辦事情的輕重緩急、誰先誰后都交給全村群眾決定。誰希望解決什么問題，就往相應碗里丟玉米粒，每人一顆。就這樣，用“投玉米粒議事”的方式，群眾選定了“一路、二水、三產業”的發展順序。村黨組織立即根據群眾意愿組織實施，僅用5個月時間，便修通了8公里村道路，吃上了自來水，辦成了群眾多年想辦卻未辦成的事。這件事引發了黨員干部的深思，更啟迪了縣委政府的思維。于是縣委針對農村普遍存在的村“兩委”權責不清、定位不明，村務管理混亂、群眾監督缺失，村民自治難、作用發揮難等問題，派出調研組深入九灣村實地調研，對其做法進行了總結規范，村務管理“五權”模式由此應運而生，并逐步在全縣、全市、全省推廣。中央黨校教授王長江對此做法給予了高度評價，《人民日報》、《新華社國內動態清樣》等主流媒體先后多次進行了深度報道。

　【主要做法】

　　一、強化村黨支部的領導權，讓支部清楚“干什么”。主要通過三個環節：一是提出重大議題。圍繞農村工作中最重要、最迫切需要辦理的事務提出議題，經“兩委”討論形成初步方案、廣泛征求各方面意見、進行修定和完善、報上級黨組織審查后，由村委會提請村民（代表）會議表決通過。二是督促落實決議。指導黨員干部和其它村級組織帶頭圍繞形成的決議開展活動，協調各方利益，整合資源，共同促進和督促決議的落實。三是檢查落實情況。對決議落實情況定期檢查，年終考核，將考核結果與干部績效掛鉤，好的進行獎勵，差的予以通報批評直至提請村民會議按程序罷免。

　　二、規范村民會議的決策權，讓村民拍板“干不干”。主要通過三個步驟：一是告知決策事項。決策前，村委會將決策事項告知村民代表及全體村民，由村民代表廣泛征求村民意見和建議，確定召開村民（代表）會議的具體時間。二是表決形成決議。召開村民（代表）會議，對確定的議題進行表決，形成決議并及時張榜公布。三是審議執行情況。定期聽取村委會執行決議情況，提出評議意見。對執行中出現的新情況新問題，在村黨支部領導下討論作出新的決定，交由村委會組織實施。

　　三、落實村委會的執行權，讓村委明白“怎么干”。主要通過三個程序：一是制定實施方案。圍繞形成的決議，擬定工作步驟、編制資金預算、落實責任人，形成操作性強的實施方案，提交村民（代表）會議表決通過。二是組織實施決議。負責做好宣傳發動、疏導解釋、人員調動、資金組織、日程安排等工作，確保決策事項落到實處。三是報告執行情況。定期向村黨支部匯報決議的執行情況及下步工作建議，向村民代表會議報告工作。及時分析研究執行過程中的新情況新問題，需提交“兩委”聯席會議商定的，提出方案議定后組織實施。

四、保證村民小組的議事權，讓小組討論?“參與干”。主要通過三種途徑：一是征集村民意見。村民小組每季度組織村民召開一次議事會，廣泛征求群眾對經濟發展、村務管理、公益事業等方面的意見和建議，并及時向“兩委”反饋。二是參與醞釀討論。對擬決議的重要事項，由各村民小組組織村民醞釀討論，提出修改完善意見，為村民（代表）會議科學決策提供參考。三是組織落實決議。決議形成后，積極發動群眾落實決議事項，確保決策意圖和群眾意愿落到實處。

　　五、保障農民群眾的監督權，讓群眾監督“規范干”。主要通過三種方式：一是組建監督機構。按每個村民小組1名的原則，由村民小組推選非村“兩委”成員及其直系親屬的村民組成9-11人的村務監督委員會，代表村民對村務管理進行全程監督。二是實行民主監督。村務監督委員會成員全程參與對村級重要事項的意見征求、決策議題方案的制定和村民（代表）會議對村級重要事務的決策過程，列席“兩委”聯席會議，實時監督重大村級事務執行落實情況和村級財務開支情況，每季度定期向村黨支部和村民（代表）會議報告監督情況。三是反饋群眾意見。凡是村民對決議執行情況有異議的，經村民代表或十分之一以上的村民同意，監委會可以以書面形式建議村委會舉行聽證；如村委會7日內無正當理由不作出聽證決定或解釋，可以直接向上級主管部門反映。近年來，儀隴推行村務管理“五權”模式的生動實踐，既保障了農村基層黨組織的領導核心地位，更規范了村級組織科學運行，既尊重了農民群眾當家作主的民主權利，更激發了農村發展的原動力，有力促進了農村的穩定和諧發展。

【案例成效】

　　一是轉變了方式，強化了黨的領導。通過“五權”模式的運行，村上所有重大事項從選題到決策、再到組織實施，都在村黨組織的領導下進行，使黨組織的意圖落實到村級事務管理全過程，并通過法定程序變成廣大村民的意愿和自覺行動。同時，促使黨組織和黨員干部轉變工作方式方法，從制度上確保了村黨支部在農村的領導核心地位。許多村干部說，“過去村干部不好當，老辦法不頂用、硬辦法不能用，搞不好與我們唱對臺戲，實行‘五權’后，工作也好做多了。”

　　二是尊重了民意，實現了由民做主。“五權”模式把知情權、議事權、決策權、監督權交給群眾，群眾自己的事情自己管，充分尊重了民意，提高了民主管理能力，由“群眾服從領導”變為“領導服務群眾”，真正實現了“為民作主”向“由民做主”的轉變。近年來，全縣實施的新農村建設項目，全部交給群眾自主決策、自主管理、自主實施、自主監督，既讓新農村建設項目效益最大化，又讓群眾的積極性、創造性得到充分迸發涌流。新政鎮76歲的村民程興富自書一聯“黨公開政公開財公開事事公開，我作主你作主他作主群眾做主”，橫批是“‘五權’暖民心”。

　　三是理清了關系，推進了科學運行。“五權”模式合理界定了村“兩委”和農民群眾的權責，村黨組織負責把方向、議大事、抓重點，村委會依法組織實施和報告工作，黨員群眾從提議、決策到實施全程參與，理清了村“兩委”在履職上的錯位、缺位、越位關系，“對上負責”與“對下負責”得到有機統一，過去那種“你吹你的號，我唱我的調”的局面得到徹底改觀，村“兩委”關系更加融洽，運行起來更加順暢。三蛟鎮昆山村村主任唐道樹說：“過去村里的大小事支書都管，成天忙得團團轉，我曉不得做啥子。現在支部有什么想法提出來，村民表決，村委執行，執行過程中村民再監督，大家都曉得該干啥，群眾也支持了。”

　　四是激發了活力，促進了科學發展。“五權”模式充分尊重了群眾意愿，沒有黨員干部的一廂情愿，沒有個別人的一己私利，村務運行全程體現了凝心聚力、科學發展。全縣869個村按“五權”模式制定和完善了符合科學發展觀的規劃，90%以上的村有了立村富民產業；近三年來，累計投資4.9億元，解決了32萬農村群眾生產生活用水困難，近10萬農戶用上了沼氣，新建鄉村公路456公里，基本實現了村村通公路；從今年初起，掀起了以通村水泥路為重點的農村基礎設施建設大會戰，目前已建成210公里；在整體推進177個新農村建設的基礎上，啟動了城鄉一體化試點，農村面貌和生產生活條件明顯改善。三年來，全縣農民人均純收入增加1468元，增幅達30.5%。

黨建典型案例(4)

基層黨建創新典型案例

四川儀隴：推行村務管理“五權”模式

轉自《人民網——理論頻道》

　　【案例背景】

　　儀隴縣是朱德總司令和張思德同志的故鄉。全縣幅員面積1767平方公里，轄56個鄉鎮，920個村（社區），總人口108萬，有基層黨組織1527個，黨員33000余名。

　　2005年，該縣日興鎮九灣村被確定為全縣首批扶貧開發構建和諧社會試點村。對扶貧開發中的問題，由于大家意見不一，黨員干部不知道從哪個方面下手，于是村黨組織把“水”、“路”、“產業”等13個群眾期盼解決的問題貼在13個碗上，所辦事情的輕重緩急、誰先誰后都交給全村群眾決定。誰希望解決什么問題，就往相應碗里丟玉米粒，每人一顆。就這樣，用“投玉米粒議事”的方式，群眾選定了“一路、二水、三產業”的發展順序。村黨組織立即根據群眾意愿組織實施，僅用5個月時間，便修通了8公里村道路，吃上了自來水，辦成了群眾多年想辦卻未辦成的事。這件事引發了黨員干部的深思，更啟迪了縣委政府的思維。于是縣委針對農村普遍存在的村“兩委”權責不清、定位不明，村務管理混亂、群眾監督缺失，村民自治難、作用發揮難等問題，派出調研組深入九灣村實地調研，對其做法進行了總結規范，村務管理“五權”模式由此應運而生，并逐步在全縣、全市、全省推廣。中央黨校教授王長江對此做法給予了高度評價，《人民日報》、《新華社國內動態清樣》等主流媒體先后多次進行了深度報道。

　　【主要做法】

　　一、強化村黨支部的領導權，讓支部清楚“干什么”。主要通過三個環節：一是提出重大議題。圍繞農村工作中最重要、最迫切需要辦理的事務提出議題，經“兩委”討論形成初步方案、廣泛征求各方面意見、進行修定和完善、報上級黨組織審查后，由村委會提請村民（代表）會議表決通過。二是督促落實決議。指導黨員干部和其它村級組織帶頭圍繞形成的決議開展活動，協調各方利益，整合資源，共同促進和督促決議的落實。三是檢查落實情況。對決議落實情況定期檢查，年終考核，將考核結果與干部績效掛鉤，好的進行獎勵，差的予以通報批評直至提請村民會議按程序罷免。

　　二、規范村民會議的決策權，讓村民拍板“干不干”。主要通過三個步驟：一是告知決策事項。決策前，村委會將決策事項告知村民代表及全體村民，由村民代表廣泛征求村民意見和建議，確定召開村民（代表）會議的具體時間。二是表決形成決議。召開村民（代表）會議，對確定的議題進行表決，形成決議并及時張榜公布。三是審議執行情況。定期聽取村委會執行決議情況，提出評議意見。對執行中出現的新情況新問題，在村黨支部領導下討論作出新的決定，交由村委會組織實施。

　　三、落實村委會的執行權，讓村委明白“怎么干”。主要通過三個程序：一是制定實施方案。圍繞形成的決議，擬定工作步驟、編制資金預算、落實責任人，形成操作性強的實施方案，提交村民（代表）會議表決通過。二是組織實施決議。負責做好宣傳發動、疏導解釋、人員調動、資金組織、日程安排等工作，確保決策事項落到實處。三是報告執行情況。定期向村黨支部匯報決議的執行情況及下步工作建議，向村民代表會議報告工作。及時分析研究執行過程中的新情況新問題，需提交“兩委”聯席會議商定的，提出方案議定后組織實施。

四、保證村民小組的議事權，讓小組討論?“參與干”。主要通過三種途徑：一是征集村民意見。村民小組每季度組織村民召開一次議事會，廣泛征求群眾對經濟發展、村務管理、公益事業等方面的意見和建議，并及時向“兩委”反饋。二是參與醞釀討論。對擬決議的重要事項，由各村民小組組織村民醞釀討論，提出修改完善意見，為村民（代表）會議科學決策提供參考。三是組織落實決議。決議形成后，積極發動群眾落實決議事項，確保決策意圖和群眾意愿落到實處。

　　五、保障農民群眾的監督權，讓群眾監督“規范干”。主要通過三種方式：一是組建監督機構。按每個村民小組1名的原則，由村民小組推選非村“兩委”成員及其直系親屬的村民組成9-11人的村務監督委員會，代表村民對村務管理進行全程監督。二是實行民主監督。村務監督委員會成員全程參與對村級重要事項的意見征求、決策議題方案的制定和村民（代表）會議對村級重要事務的決策過程，列席“兩委”聯席會議，實時監督重大村級事務執行落實情況和村級財務開支情況，每季度定期向村黨支部和村民（代表）會議報告監督情況。三是反饋群眾意見。凡是村民對決議執行情況有異議的，經村民代表或十分之一以上的村民同意，監委會可以以書面形式建議村委會舉行聽證；如村委會7日內無正當理由不作出聽證決定或解釋，可以直接向上級主管部門反映。近年來，儀隴推行村務管理“五權”模式的生動實踐，既保障了農村基層黨組織的領導核心地位，更規范了村級組織科學運行，既尊重了農民群眾當家作主的民主權利，更激發了農村發展的原動力，有力促進了農村的穩定和諧發展。

　　【案例成效】

　　一是轉變了方式，強化了黨的領導。通過“五權”模式的運行，村上所有重大事項從選題到決策、再到組織實施，都在村黨組織的領導下進行，使黨組織的意圖落實到村級事務管理全過程，并通過法定程序變成廣大村民的意愿和自覺行動。同時，促使黨組織和黨員干部轉變工作方式方法，從制度上確保了村黨支部在農村的領導核心地位。許多村干部說，“過去村干部不好當，老辦法不頂用、硬辦法不能用，搞不好與我們唱對臺戲，實行‘五權’后，工作也好做多了。”

　　二是尊重了民意，實現了由民做主。“五權”模式把知情權、議事權、決策權、監督權交給群眾，群眾自己的事情自己管，充分尊重了民意，提高了民主管理能力，由“群眾服從領導”變為“領導服務群眾”，真正實現了“為民作主”向“由民做主”的轉變。近年來，全縣實施的新農村建設項目，全部交給群眾自主決策、自主管理、自主實施、自主監督，既讓新農村建設項目效益最大化，又讓群眾的積極性、創造性得到充分迸發涌流。新政鎮76歲的村民程興富自書一聯“黨公開政公開財公開事事公開，我作主你作主他作主群眾做主”，橫批是“‘五權’暖民心”。

　　三是理清了關系，推進了科學運行。“五權”模式合理界定了村“兩委”和農民群眾的權責，村黨組織負責把方向、議大事、抓重點，村委會依法組織實施和報告工作，黨員群眾從提議、決策到實施全程參與，理清了村“兩委”在履職上的錯位、缺位、越位關系，“對上負責”與“對下負責”得到有機統一，過去那種“你吹你的號，我唱我的調”的局面得到徹底改觀，村“兩委”關系更加融洽，運行起來更加順暢。三蛟鎮昆山村村主任唐道樹說：“過去村里的大小事支書都管，成天忙得團團轉，我曉不得做啥子。現在支部有什么想法提出來，村民表決，村委執行，執行過程中村民再監督，大家都曉得該干啥，群眾也支持了。”

　　四是激發了活力，促進了科學發展。“五權”模式充分尊重了群眾意愿，沒有黨員干部的一廂情愿，沒有個別人的一己私利，村務運行全程體現了凝心聚力、科學發展。全縣869個村按“五權”模式制定和完善了符合科學發展觀的規劃，90%以上的村有了立村富民產業；近三年來，累計投資4.9億元，解決了32萬農村群眾生產生活用水困難，近10萬農戶用上了沼氣，新建鄉村公路456公里，基本實現了村村通公路；從今年初起，掀起了以通村水泥路為重點的農村基礎設施建設大會戰，目前已建成210公里；在整體推進177個新農村建設的基礎上，啟動了城鄉一體化試點，農村面貌和生產生活條件明顯改善。三年來，全縣農民人均純收入增加1468元，增幅達30.5%。

黨建典型案例(5)

基層黨建創新典型案例1

基層黨建創新典型案例

四川儀隴：推行村務管理“五權”模式

轉自《人民網——理論頻道》

【案例背景】

儀隴縣是朱德總司令和張思德同志的故鄉。全縣幅員面積1767平方公里，轄56個鄉鎮，920個村（社區），總人口108萬，有基層黨組織1527個，黨員33000余名。

2005年，該縣日興鎮九灣村被確定為全縣首批扶貧開發構建和諧社會試點村。對扶貧開發中的問題，由于大家意見不一，黨員干部不知道從哪個方面下手，于是村黨組織把“水”、“路”、“產業”等13個群眾期盼解決的問題貼在13個碗上，所辦事情的輕重緩急、誰先誰后都交給全村群眾決定。誰希望解決什么問題，就往相應碗里丟玉米粒，每人一顆。就這樣，用“投玉米粒議事”的方式，群眾選定了“一路、二水、三產業”的發展順序。村黨組織立即根據群眾意愿組織實施，僅用5個月時間，便修通了8公里村道路，吃上了自來水，辦成了群眾多年想辦卻未辦成的事。這件事引發了黨員干部的深思，更啟迪了縣委政府的思維。于是縣委針對農村普遍存在的村“兩委”權責不清、定位不明，村務管理混亂、群眾監督缺失，村民自治難、作用發揮難等問題，派出調研組深入九灣村實地調研，對其做法進行了總結規范，村務管理“五權”模式由此應運而生，并逐步在全縣、全市、全省推廣。中央黨校教授王長江對此做法給予了高度評價，《人民日報》、《新華社國內動態清樣》等主流媒體先后多次進行了深度報道。

【主要做法】

一、強化村黨支部的領導權，讓支部清楚“干什么”。主要通過三個環節：一是提出重大議題。圍繞農村工作中最重要、最迫切需要辦理的事務提出議題，經“兩委”討論形成初步方案、廣泛征求各方面意見、進行修定和完善、報上級黨組織審查后，由村委會提請村民（代表）會議表決通過。二是督促落實決議。指導黨員干部和其它村級組織帶頭圍繞形成的決議開展活動，協調各方利益，整合資源，共同促進和督促決議的落實。三是檢查落實情況。對決議落實情況定期檢查，年終考核，將考核結果與干部績效掛鉤，好的進行獎勵，差的予以通報批

評直至提請村民會議按程序罷免。

二、規范村民會議的決策權，讓村民拍板“干不干”。主要通過三個步驟：一是告知決策事項。決策前，村委會將決策事項告知村民代表及全體村民，由村民代表廣泛征求村民意見和建議，確定召開村民（代表）會議的具體時間。二是表決形成決議。召開村民（代表）會議，對確定的議題進行表決，形成決議并及時張榜公布。三是審議執行情況。定期聽取村委會執行決議情況，提出評議意見。對執行中出現的新情況新問題，在村黨支部領導下討論作出新的決定，交由村委會組織實施。

三、落實村委會的執行權，讓村委明白“怎么干”。主要通過三個程序：一是制定實施方案。圍繞形成的決議，擬定工作步驟、編制資金預算、落實責任人，形成操作性強的實施方案，提交村民（代表）會議表決通過。二是組織實施決議。負責做好宣傳發動、疏導解釋、人員調動、資金組織、日程安排等工作，確保決策事項落到實處。三是報告執行情況。定期向村黨支部匯報決議的執行情況及下步工作建議，向村民代表會議報告工作。及時分析研究執行過程中的新情況新問題，需提交“兩委”聯席會議商定的，提出方案議定后組織實施。

四、保證村民小組的議事權，讓小組討論“參與干”。主要通過三種途徑：一是征集村民意見。村民小組每季度組織村民召開一次議事會，廣泛征求群眾對經濟發展、村務管理、公益事業等方面的意見和建議，并及時向“兩委”反饋。二是參與醞釀討論。對擬決議的重要事項，由各村民小組組織村民醞釀討論，提出修改完善意見，為村民（代表）會議科學決策提供參考。三是組織落實決議。決議形成后，積極發動群眾落實決議事項，確保決策意圖和群眾意愿落到實處。

五、保障農民群眾的監督權，讓群眾監督“規范干”。主要通過三種方式：一是組建監督機構。按每個村民小組1名的原則，由村民小組推選非村“兩委”成員及其直系親屬的村民組成9-11人的村務監督委員會，代表村民對村務管理進行全程監督。二是實行民主監督。村務監督委員會成員全程參與對村級重要事項的意見征求、決策議題方案的制定和村民（代表）會議對村級重要事務的決策過程，列席“兩委”聯席會議，實時監督重大村級事務執行落實情況和村級財務開支情

況，每季度定期向村黨支部和村民（代表）會議報告監督情況。三是反饋群眾意見。凡是村民對決議執行情況有異議的，經村民代表或十分之一以上的村民同意，監委會可以以書面形式建議村委會舉行聽證；如村委會7日內無正當理由不作出聽證決定或解釋，可以直接向上級主管部門反映。近年來，儀隴推行村務管理“五權”模式的生動實踐，既保障了農村基層黨組織的領導核心地位，更規范了村級組織科學運行，既尊重了農民群眾當家作主的民主權利，更激發了農村發展的原動力，有力促進了農村的穩定和諧發展。

【案例成效】

一是轉變了方式，強化了黨的領導。通過“五權”模式的運行，村上所有重大事項從選題到決策、再到組織實施，都在村黨組織的領導下進行，使黨組織的意圖落實到村級事務管理全過程，并通過法定程序變成廣大村民的意愿和自覺行動。同時，促使黨組織和黨員干部轉變工作方式方法，從制度上確保了村黨支部在農村的領導核心地位。許多村干部說，“過去村干部不好當，老辦法不頂用、硬辦法不能用，搞不好與我們唱對臺戲，實行…五權?后，工作也好做多了。”

二是尊重了民意，實現了由民做主。“五權”模式把知情權、議事權、決策權、監督權交給群眾，群眾自己的事情自己管，充分尊重了民意，提高了民主管理能力，由“群眾服從領導”變為“領導服務群眾”，真正實現了“為民作主”向“由民做主”的轉變。近年來，全縣實施的新農村建設項目，全部交給群眾自主決策、自主管理、自主實施、自主監督，既讓新農村建設項目效益最大化，又讓群眾的積極性、創造性得到充分迸發涌流。新政鎮76歲的村民程興富自書一聯“黨公開政公開財公開事事公開，我作主你作主他作主群眾做主”，橫批是“…五權?暖民心”。

三是理清了關系，推進了科學運行。“五權”模式合理界定了村“兩委”和農民群眾的權責，村黨組織負責把方向、議大事、抓重點，村委會依法組織實施和報告工作，黨員群眾從提議、決策到實施全程參與，理清了村“兩委”在履職上的錯位、缺位、越位關系，“對上負責”與“對下負責”得到有機統一，過去那種“你吹你的號，我唱我的調”的局面得到徹底改觀，村“兩委”關系更加融洽，運行起來更加順暢。三蛟鎮昆山村村主任唐道樹說：“過去村里的大小事支書都管，成天

忙得團團轉，我曉不得做啥子。現在支部有什么想法提出來，村民表決，村委執行，執行過程中村民再監督，大家都曉得該干啥，群眾也支持了。”

四是激發了活力，促進了科學發展。“五權”模式充分尊重了群眾意愿，沒有黨員干部的一廂情愿，沒有個別人的一己私利，村務運行全程體現了凝心聚力、科學發展。全縣869個村按“五權”模式制定和完善了符合科學發展觀的規劃，90%以上的村有了立村富民產業；近三年來，累計投資4.9億元，解決了32萬農村群眾生產生活用水困難，近10萬農戶用上了沼氣，新建鄉村公路456公里，基本實現了村村通公路；從今年初起，掀起了以通村水泥路為重點的農村基礎設施建設大會戰，目前已建成210公里；在整體推進177個新農村建設的基礎上，啟動了城鄉一體化試點，農村面貌和生產生活條件明顯改善。三年來，全縣農民人均純收入增加1468元，增幅達30.5%。

黨建典型案例(6)

全國基層黨建創新典型案例

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湖北省興山：推廣農村黨建“兩會兩評”模式

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黨的十七大、十七屆四中全會提出，要“使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”。近年來，特別是深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，興山縣委積極應對農村黨建出現的新情況，以新農村建設為主題，以凝心聚力為突破口，以培養跟黨走的新型農民為目標，大膽探索“兩會兩評”模式，著力構建黨組織、黨員聯系服務群眾新機制和村黨組織領導的充滿活力的村民自治新機制，鞏固和擴大黨在農村的執政基礎，取得了明顯成效。

一、背景
黨的十一屆三中全會以來，國家在農村實行了家庭聯產承

包、綜合配套改革、兩免一補等政策，極大地調動了農民生產積極性，促進了農村經濟社會持續發展。但也出現了許多新情況新問題，削弱了黨在農村的執政基礎。
?? ?一、服務群眾缺“配套”。服務人員、服務內容、服務手段與群眾服務需求不配套。一是服務需求大。隨著農村剩余勞動力的大量轉移，留守農村的大都是老弱病殘愚人員，生產生活面臨重重困難，種田缺勞力、發展缺技能、生活無人管、思想無人問，“年豬就殺不死”的現象普遍存在，急需組織的關懷和幫助。二是服務人員少。合村撤組后，村管理面越來越大，干部職數越來越少。興山縣古夫鎮平水村，由原來的8個村合并而成，村干部卻只有7人。一個村干部平均要服務幾十家甚至上百家農戶，精力不濟。無職黨員服務意識淡化，激勵機制不健全，參與的少，堅持的少。三是服務內容少。干部聯系服務群眾停留在蓋章子、發票子上，停留在節日慰問、搶險救災上。無職黨員服務群眾停留在“結對子”幫扶上。四是服務手段少。干部還能借助黨的惠農政策，無職黨員僅能憑借一張嘴、一雙腿、一雙手服務群眾。
?? ?二、村民自治缺“實效”。一是自治內容未更新。現在真正體現村民自治的，就是依法選舉產生了村民委員會。其他自治活動實際上很少開展。改革開放三十年，村集體成了“空殼”。除了公益事業，《村民委員會組織法》規定的應由村民會議討論決定的事項大多不存在，群眾的關注度降低。群眾需要自治的新內容，無人組織，比如產業結構調整、集體文化活動開展等。二是自治程序難到位。無論是召開村民會議，還是召開村民代表會議，能議事的人都外出務工；即使有群眾愿意參與自治，半天才走到村委會，屁股沒坐熱，就要急著往回趕，“一事一議”難“議”。村民自治過程中，黨的領導未落實。三是自治主體不積極。現在的農民是“各種各的田、各掙各的錢”。普遍認為開展村民自治誤工貼錢，還不如抓緊時間干自己的活，缺乏參與自治的自覺性和積極性。
??? 三、組織建設缺“活力”。一是書記無責任。實行書記、主任“一肩挑”后，農村出現重“村務”輕“黨務”、黨建工作無人抓的現象。對書記主任“一肩挑”的考核，往往以主任崗位考核代替書記崗位考核，以經濟指標考核代替黨建工作考核，以黨委政府考核代替群眾考核，從導向上弱化了黨建工作。二是黨員無能力。農村黨員隊伍年齡老化、先鋒模范作用弱化。興山縣6368名農村黨員，55歲以上的占51%，35歲以下的僅占11%，且大多無一技之長。三是組織無財力。集體經濟薄弱，村級組織無錢辦事。興山縣92個村（居委會）中，有集體經濟收入的只有32個。財政轉移支付村級辦公活動經費只有5000元左右，訂報、交水電費后所剩無幾。“這年頭沒把米，連雞都喚不來。”基層組織的凝聚力、創造力、戰斗力下降。四是評議無結果。民主評議黨員走形式，你好我好大家好，?“個別黨員不像黨員”，組織處理不硬，群眾反映強烈。
??? 四、農民思想缺“感恩”。一是農民思想多元化。隨著社會主義市場經濟的建立和新興媒體的興起，農民的思想出現信仰危機、公德缺失、價值觀倒置、是非觀念模糊等問題，只知索取，不講回報。現在的農民是“有田有糧不理你、不偷不搶不怕你、有了問題就找你、不給解決就罵你、解決不好就告你”，不穩定、不和諧因素大量存在，矛盾糾紛增多。二是工作方式簡單化。對黨的惠農資金，村干部一“發”了之，沒有向群眾講明黨的惠農政策實施的重大意義。尤其是實行惠農資金“一卡通”后，群眾只領“錢”，不知“黨”，導致農民一面享受黨的惠民政策“吃奶”，一面“罵娘”，缺乏對黨的感恩之心。三是教育手段政治化。宣傳黨的方針政策，停留于開大會、讀文件，內容空泛，脫離實際。邪教、宗教勢力乘虛而入，進村入戶，打著“治病行善”的旗號，反復做思想工作，竭力拉攏老弱病殘愚等群眾。
??? 通過準確把脈，興山縣委認識到：這些問題長此以往，勢必動搖黨在農村的執政根基，必須盡快加以解決。　

二、主要做法:

對癥下藥，興山縣委調研發現：2003年首創于榛子鄉的“戶聯責任區”制度，在村民自治方面具有強大的生命力；2007年首創于水月寺鎮南對河村的“黨支部+關懷理事會”模式，無疑是黨組織聯系服務群眾的有效途徑。2009年春，在總結完善上述兩項群眾創造的基礎上，興山縣委決定全面建立“兩會兩評”農村黨建模式。兩會即“黨支部+關懷理事會”和“村委會+戶聯理事會”；兩評即“書記、主任分崗評”和“黨員、理事群眾評”。“兩會”是核心，“兩評”和加快發展集體經濟是保障。由此，強化服務，加強自治，凝聚民心，強基固本，推動新農村建設。
?? ?一、變黨員“結對子”為組織“搭臺子”，建立“黨支部+關懷理事會”。村黨組織牽頭成立關懷理事會，積極搭建黨員聯系服務群眾的平臺。黨組織書記兼任理事長。支部增選一名支委，擔任關懷理事會常務理事，專門負責關懷理事會日常工作。縣財政每年安排1000元的工作經費。按需設置理事崗位，以理事崗位分類成立黨小組。根據群眾需求，普遍設置生產關懷、生活關懷、思想關懷和文化關懷四個理事崗位，相應建立了四個黨小組，組長由黨員理事推選產生。每個理事崗位由數人承擔，村干部、無職黨員、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申報，村黨組織確認后開始履行職責，任期不限。重點關懷三類對象，即老弱病殘愚、鰥寡孤獨、留守家庭等特困群眾；農村進步青年；參與邪教、刑滿釋放等特殊人員。關懷理事會理事以黨的惠農政策和個人特長為關懷手段，參與落實黨的各項惠農政策和項目。縣財政按1000元的標準，支持各村成立民間文化協會，添置必要的文化設施。按500元／場的標準，鼓勵縣昭君藝術團送戲下鄉，帶動民間文化協會開展活動。
?? ?二、變村域層面自治為農戶聯合自治，建立“村委會+戶聯理事會”。以屋場院子、自然村落為基本單元，兼顧考慮地域相近、產業趨同、利益共享、規模適度等因素，由農戶自愿按25-30戶的規模聯合組成“戶聯理事會”，推選理事長1名、理事1-2名。戶聯理事會組織農戶開展“四聯”自治活動，即經濟聯合，推動產業化，形成一“會”一品；治安聯防，開展平安創建，反邪教，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態；好事聯辦，由公益事業建設、困難幫扶向人的精神關懷拓展；文化聯學，老曲新唱，豐富群眾集體文化生活。開展“五好”戶聯理事會創建活動（即產業發展好、社會風氣好、黨員作用發揮好、公益事業好、村莊面貌好），一年一評或一年多評，以獎代補，與惠農項目安排掛鉤，充分調動群眾參與自治和理事組織自治的積極性。
??? 三、變“一肩挑”為責權重構，實行書記、主任分崗評。對村書記、主任“一肩挑”的村，細分村書記、村主任兩個崗位的職責，將黨的惠農政策落實事項明確為村書記崗位職責，村民自治事項明確為村主任崗位職責，進一步突出村書記的黨建責任。村書記落實惠農政策事項，按“黨支部形成初步方案→黨支部召集“兩會”理事商定最終方案→黨支部落實→黨務公開”的程序運行，改變傳統上由村委會干部落實黨的惠農政策的運作路徑；村主任落實村民自治事項，按“村委會或戶聯理事會提出議案→黨支部研究提出實施方案→村民代表大會表決→村委會組織實施或指導戶聯理事會實施→村務公開”的程序運行。對書記、主任“一肩挑”的實行分崗考核，作為村書記應向鄉鎮黨委和本村全體黨員述職，接受鄉鎮黨委的考評；作為村主任應向村黨組織和村民代表述職，接受村民代表的考評。運用分崗考核結果，書記、主任雙崗考核均合格的，繼續實行“一肩挑”；主任崗位考核合格但書記崗位考核不合格的，原則上可繼續擔任村主任，但書記應受到批評教育，嚴重者應免去其書記職務，另行選（派）村書記；書記崗位考核合格但主任崗位考核不合格的，或批評教育，或依法罷免主任職務。罷免主任職務的，原則上不能繼續擔任村書記。
? ??四、變“一言堂”為擴大民主，實行黨員、理事群眾評。將群眾評議引入黨員民主評議、“五好戶聯理事會”評比和優秀關懷理事評比中，先由群眾“背靠背”（黨員、理事回避）評議黨員或理事發揮作用情況，然后在黨員會或理事會上通報群眾評議結果，最后組織黨員或理事“面對面”相互評議，始終把黨員和理事置于群眾監督之中，強化群眾對黨員和理事的輿論教育功能。依據評議結果，對黨員和理事給予獎勵或批評。對不合格黨員，適時進行相應的組織處理。
??? 五、變無錢辦事為有錢辦事，加快發展集體經濟。出臺《關于加快發展村級集體經濟的意見》，盤活集體資產、資源、資金，實施“155?”工程，壯大集體經濟實力。即盤活集體土地，建成100畝以上集體經濟“高效經濟林”；盤活集體山林，建成500畝以上集體經濟“高效豐產林”；村平集體經濟年純收入過5萬元。實行“兩讓一返”扶持政策，即讓利、讓權、返稅。搶抓宜巴高速和十宜鐵路建設機遇，將河道采砂權全部“讓”給村集體；搶抓小水電建設機遇，把過去縣、鄉在電站中占有的利潤按一定比例“讓”給村集體。對煙葉種植村，按產值返還一定比例的稅收作為集體經濟收入；對以集體資產、資金、資源入股興辦的企業，返還地方留存部分稅收，作為集體經濟收入。開展城鄉黨組織結對共建活動，變“輸血”為“造血”，從資金、信息、項目等方面扶持村發展集體經濟。

三、初步成效:

“兩會兩評”模式推廣以來，全縣建立關懷理事會92個、戶聯理事會1001個、關懷理事黨小組372個，共有關懷理事1908名，戶聯理事會理事2961人，網絡農戶42840家。機制一變天地寬。“兩會兩評”模式的運行，起到了“通一脈而活全身”的功效。
??? ?一是創新了聯系服務群眾方式，黨群干群關系融洽。成立關懷理事會專門聯系服務群眾，在服務形式上實現了組織化，在服務內容上實現了具體化，在服務對象上實現了分類化，在服務時間上實現了經常化，在服務手段上實現了多元化，擴大了黨員的參與面、群眾的覆蓋面，真正做到了“群眾的困難在哪里，黨組織的作用就發揮在哪里”。尤其是通過黨組織“搭臺子”，無職黨員的個體“零散服務”已轉變為有組織的配套“全面服務”，被動完成“政治任務”式服務已轉變為主動“緊貼群眾需求”式服務，真正做到了關懷有真感情，關懷有真措施，關懷有真成效。據調查，各村關懷理事會基本做到了“每月走訪所有農戶一次、幫困難群眾辦實事一件”。過去，外出務工的農民無人管；如今，水月寺鎮南對河村村民簡幫青在廣州因工死亡后，關懷理事會理事長簡錦帶領3名理事與廠方交涉，使廠方在原定賠償28萬元的基礎上追加了17萬元精神撫慰金。死者家屬感激地說：“村黨支部是我們的主心骨，關懷理事會是我們共同的家！”
??? 二是延伸了農村社會管理鏈條，村民自治水平提高。“兩會兩評”模式通過“戶聯理事會”這個小單元，搭建了“村委會——戶聯理事會——農戶”這一新的村民自治鏈條，加強黨的領導，方便村民自治，重組了民心、民智、民力，激發了農民聯合起來建設新農村的積極性；通過“四聯”，組織化程度明顯提高，自治內容緊貼農民需求，逐步實現了群眾自我管理、自我教育、自我服務從虛到實的轉變，村級組織的工作方式由管理型向服務型和指導型轉變。據不完全統計，自戶聯理事會普遍建立以來，村民互換勞力21.2萬人次，自發整修堰塘水渠11.8萬人次，修路105公里。峽口鎮泗湘溪村鐘家槽有40多戶不通公路，柑橘運輸難。去年，村委會計劃修通此路，卻因“賠樹還田”擱淺。今年，在戶聯理事會的牽頭下，農戶自愿集資，村適當補貼，三個月就修通了2.8公里路，解決了賣柑難。返鄉農民工王江發展山雞養殖，受場地限制，難于擴大養殖規模。今年，他當選戶聯理事會理事長后，聯合群眾走“基地+農戶”的模式，規模迅速擴大5倍，年創產值達80萬元。
?? ?三是健全了監督激勵保障機制，農村基層黨建激活。書記、主任分崗評和黨員、理事群眾評，既是監督機制，也是激勵機制，更是保障機制。評出了黨建責任和黨員意識，評出了組織和群眾的信任，評出了榮譽和價值，評出了黨建活力。首創“關懷理事會”的南對河村黨支部被省委表彰為先進黨組織后，該村書記簡錦感慨地說：“過去埋頭抓經濟，經濟也沒抓上去；現在一手抓黨建，一手抓經濟發展，黨員活了、群眾活了，經濟也活了”。過去，老黨員自身放棄服務群眾，組織也未要求服務群眾；如今，81歲的老黨員林和玉，自覺參與思想關懷，幫助2名參與邪教的鄰居改邪歸正，她自豪地對群眾說：“一顆紅心向著黨，海枯石爛不變心！”過去，少數黨員不僅不發揮先鋒模范作用，還拖群眾后腿；如今，開展群眾評議黨員，黨員爭著帶頭，擔心落后被群眾批評。在高速公路建設房屋拆遷中，黨員黃教明哭著做通妻子工作，按時完成搬遷。2009年底，興山縣可全部消滅集體經濟“空殼村”，保證了村級組織有錢辦事，增強了黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力。在集體經濟年收入達20萬元的昭君村，60歲以上的村民人人享有“養老金”，都說“托了共產黨的福”！ 　

四是占領了農村思想文化陣地，跟黨走新型農民增多。黨的惠農政策由黨組織召集關懷理事會理事來落實，群眾從黨員干部、黨員理事手中領取黨的惠農資金，明白了黨的惠農意義，真切地體會到黨的溫暖。群眾自覺凝聚在黨的周圍，一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民也參與到關懷行動中來，政治上積極要求進步，主動向黨組織靠攏，農村黨組織后繼乏人難題得到緩解。無職黨員在關懷服務中參與惠農政策的落實，暢通了黨員參與黨內事務的途徑，擴大了黨內民主，突出了黨員的主體地位，實現了履行義務與享受權利的統一。成立民間文化協會，遇有紅白喜事，群眾自娛自樂，說唱好人好事，宣傳黨的政策，在節目中展現了真、善、美，展現了人文關懷和道義力量，使社會主義核心價值體系真正成為黨員、群眾思想的羅盤和坐標，成為心靈的寄托和歸宿，贏得了群眾。古洞村關懷理事會上門幫助參加邪教組織的鄭明申辦好低保手續，解決了生活困難，他逢人就說，“還是黨組織能幫我解決實際問題”，最終改邪歸正，自覺跟著共產黨走。全縣在關懷對象中已發展黨員61人。安橋河村今年有50多名群眾遞交入黨申請書。南對河村在外務工的萬淼知、萬忠婷受到關懷后，夫妻雙雙加入了黨組織。
?? ?四、啟示
??? 興山縣農村黨建“兩會兩評”模式，切合村情民意，是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，推進黨的建設新的偉大工程的創新之舉。它給我們帶來四個方面的啟示：
??? 一、農村黨建必須發揮支部戰斗堡壘作用。“兩會兩評”模式成敗的關鍵是支部作用能否充分發揮。“關懷理事會”關鍵在支部的主導；“戶聯理事會”關鍵在支部的領導；“兩評”關鍵在支部的引導。因此，在“兩會兩評”模式的運行中，興山縣注重了支部班子建設和支部書記隊伍建設。只有抓住了支部這個“龍頭”，新農村建設才真正有了“領頭雁”。
??? 二、農村黨建必須發揮黨員、群眾主體作用。“關懷理事會”主要是發揮了農村黨員和農村能人的主體作用，讓他們在關懷中感受到了自身的價值。“戶聯理事會”主要是激發了農民群眾在村民自治中的主體意識，讓他們意識到自治就是大家的事情大家辦，自己的事情自己辦。在“兩評”中突出了群眾的主體地位，好壞群眾說了算。通過“兩會兩評”，最大限度地調動了黨員和群眾在新農村建設中的積極性、主動性和創造性，讓黨在農村的領導真正落到了實處。
??? 三、農村黨建必須服務中心、緊貼群眾需求。在“關懷理事會”中設置生產關懷、生活關懷、思想關懷、文化關懷等理事崗位，在“戶聯理事會”的“四聯”中突出經濟聯合、好事聯辦，讓“兩會兩評”模式始終圍繞新農村建設、圍繞經濟社會發展、圍繞解決群眾的生產生活困難來展開，受到了廣大群眾的歡迎。支部也通過“兩會兩評”的運行在群眾中樹立了威信。農村黨建在服務群眾、服務經濟社會發展中充滿著生機和活力。
?? ?四、農村黨建必須著眼于凝聚民心。加強黨對農村的領導，就是通過發揮黨組織的作用，調動廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。通過“關懷理事會”對農民生產、生活、思想、文化等方面的關懷，讓群眾感受到了黨的溫暖；通過“戶聯理事會”開展“四聯”活動，讓村民始終圍繞建設新農村奔小康開展自治，讓農民感受到黨組織的領導作用；通過“兩評”，讓群眾感受到了黨員的為民宗旨和責任。農民通過切身的感受，增強了對黨的信任，對新農村建設的信心，對實現小康生活目標的期盼。農民心齊了，氣順了，一心一意搞建設、聚精會神謀發展。農村黨建自然而然顯現出勃勃生機。

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廣東翁源：培育農村黨員創業“領頭雁”

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廣東省翁源縣認真貫徹落實科學發展觀，積極探索創新農村黨建工作機制，在全縣農村實施了“農村黨員創業示范工程”。經過近兩年多的實踐，全縣共幫扶黨員創業示范戶152名，銀行提供貸款512萬元，政府貼息50多萬元，拉動民間投資創業資金3000多萬元，取得了明顯的成效，對發揮黨員先鋒模范作用，增強農村黨組織的吸引力和凝聚力，全面推進農村基層組織建設起到了極大的促進作用。
??? 一、起初動因
?? ?一是加強農村黨員隊伍建設的迫切需要。農村黨員處于在農村改革、發展、穩定的一線，不僅是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，而且是發展農村經濟、推動農村社會全面進步的骨干力量。加強農村黨員隊伍建設，對于增強農村基層組織的戰斗力、凝聚力、號召力，保持黨的先進性和純潔性，促進農村改革、發展和穩定具有重要的現實意義。農村黨員隊伍中存在年齡老化、思想僵化、能力弱化等“三化”問題，仍然是農村黨員隊伍建設的“瓶頸”,是農村基層組織建設亟待解決的問題，迫切需要通過一項新的機制來加以解決，翁源縣實施的“農村黨員創業示范工程”，正是基于新形勢下這一迫切需要進行的一項探索和實踐。
??? 二是增強和體現農村黨員先進性的現實需要。農村黨員處數量最多，分布最廣，他們的形象如何，最直接、最具體、最生動的反映了黨的先進性建設的整體水平。農村群眾看我們黨的基層組織有沒有執政能力，執政能力強不強，農村黨員先進性能否體現出來，黨員的“帶頭創業致富，帶領群眾致富”的“雙帶”能力是一個重要標準。如何通過從資金、技術、物質等方面的扶持，有針對性地解決一些農村黨員致富能力弱、發展沒思路、種養沒技術、創業缺資金等問題，提高他們創業致富能力和帶領群眾致富的能力，是新的歷史時期增強和體現農村黨員先進性的現實需要。翁源縣實施“農村黨員創業示范工程”，正是結合這一現實需要，順應時代要求而采取的一項創新舉措。
??? 三是增強農村黨組織凝聚力和吸引力的客觀要求。由于現實中農村黨員的權利和義務并不十分對等，義務強調的多，權利體現相對較少，很長一段時間里，農村黨員就是修橋修路帶個頭，捐款捐物帶個頭，選舉時投一下票，每個月交交黨費而已，久而久之，黨員在許多農民眼里變成了有奉獻沒實惠的苦差事，導致許多農村中青年骨干和致富能手不愿加入黨組織。要增強黨組織的凝聚力和吸引力，切實破解農村黨員發展難問題，就必須建立健全農村黨員關愛激勵幫扶機制，進一步增強黨員的自豪感和榮譽感。翁源縣實施“農村黨員創業示范工程”，讓農村黨員得到了資金、技術、物質等方面的扶持，使黨員得到的實惠讓廣大群眾看得見摸得著。這項工程，實質上是一項關愛幫扶機制，是增強基層黨組織的凝聚力和吸引力，吸引更多年輕的、有經濟頭腦、善于經營、具有致富帶富能力、思想政治品德好的人向黨組織靠攏，從而進一步夯實黨的執政基礎的一個創新載體。

四是促進黨內互助和推進全民創業的必然要求。農村黨員作為農民中的先進分子，理應在促進農村經濟社會發展上承擔起更多的責任。因其與群眾的聯系最直接、最密切，群眾希望身邊的黨員既是黨對農村政策的宣傳者、貫徹者和執行者，也是致富奔康的引路人，渴望黨員說給他們聽，干給他們看，帶著他們干。基于這種必然的要求，“農村黨員創業示范工程”，要求被列為幫扶對象的農村黨員要簽訂《幫扶承諾書》，積極履行相關義務，不僅要帶頭創業致富，還要發揮創業示范帶動作用，主動積極地幫助群眾創業致富，帶領群眾走共同致富的道路。同時，通過建立與困難黨員、普通群眾“一對一”“一對多”的結對幫扶制度，使之成為了一條促進黨內互助和推進全民創業實現共同富裕的有效途徑。
?? ?二、主要做法
? ?（一）結合產業發展，選準幫扶對象。翁源縣實施的“農村黨員創業示范工程”，幫扶對象主要是農村黨員、建黨對象和入黨積極分子，選擇標準和條件一是有發展生產的能力、有可行的創業致富項目，種養具有一定規模；二是有良好誠信度，誠信守信，遵紀守法，無違法違紀記錄；三是能起到帶頭示范作用，群眾信任，助人為樂，熱心公益事業建設；四是優先選擇農民專業合作社（協會）社員（會員）等。由農村黨員個人申請，基層黨組織推薦呈報，縣領導小組組織專員實地考察和項目評估，符合條件并經公示無異議的確定為幫扶對象。目前全縣已有種植13位種植蘭花、72位種植九仙桃、三華李、柑桔等水果，以及27位養豬、18位養魚、13位養雞等共152位農村黨員、建黨對象和入黨積極分子被確定為創業示范幫扶對象。
?? （二）設立專項資金，幫扶創業發展。由縣統一籌集設立“農村黨員創業示范工程”幫扶資金，從2008起，由政府貼息50多萬元，銀行貸款512萬元，幫扶培養152名農村黨員創業示范帶頭人。幫扶資金列入財政預算，制定幫扶資金管理辦法，在縣扶貧辦設立專帳進行管理，做到專款專用，保證幫扶資金落到實處。縣農信部門開辟貸款綠色通道，目前已為152位創業示范帶頭人發放了每人3至5萬元的政府貼息貸款共512萬元。
?? （三）建立教育基地，提供技術支持。按照“面向農村黨員、強化黨性鍛煉、突出實用技術”的方針，翁源縣整合全縣教育培訓資源，在創業示范帶頭人所在村建立相關產業發展農村黨員教育培訓基地，使創業示范帶頭人得到實用技術的免費培訓。同時，組織本縣專業技術人員與創業示范帶頭人開展結對幫扶，提供項目和信息，現場解決技術難題，幫助分析市場前景。目前，全縣已建立蘭花、柑桔、九仙桃、水果種植等10個農村黨員教育培訓基地。2007以來，在全縣各鎮共舉辦蘭花、三華李、九仙桃種植和豬、雞、魚養殖等各類培訓班53期，培訓農村黨員群眾6000多人次。
?? （四）創業示范承諾，發揮帶動作用。翁源縣加強對農村黨員創業示范帶頭人管理，要求幫扶對象簽訂承諾書，一是對幫扶資金做到專款專用，認真規劃經營管理好發展項目，爭當農村創業致富帶頭人；二是帶頭學習農村先進實用技術，帶頭推廣農業新技術、新品種、新成果，爭當產業發展和科技致富帶頭人；三是帶頭遵紀守法，帶頭遵守村規民約，帶頭依法辦事，爭當文明興村帶頭人；四是帶頭聯系群眾，帶頭服務群眾，帶頭幫困解難，爭當為民辦事帶頭人。在實施過程中,采取多種形式對示范戶的生產和帶動群眾情況進行跟蹤檢查,了解承諾執行情況,聽取村民對示范帶頭人的評議和意見；年終，對創業示范帶頭人進行評估考核，對發揮作用好的示范帶頭人繼續予以支持，對發揮作用不夠的取消幫扶資格，不再享受幫扶待遇。

（五）加強組織領導，組建協會（合作社）帶動。縣委成立“農村黨員創業示范工程”領導小組，加強對此項工作的領導和組織協調，明確成員單位職責，建立考核獎懲機制，對每一創業示范帶頭人指定專人具體負責跟蹤落實，形成上下聯動、齊抓共管、協調配合的工作格局。同時，根據產業發展成立各種類型專業協會和農民專業合作社，現已建立了蘭花、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果種植及養殖行業等23個農業專業協會和農民專業合作社，并創新黨組織的設置方式，把黨組織建立在農業專業協會和合作社上，組織協會和合作社中的黨員成立黨支部，通過“支部抓協會（合作社）---協會（合作社）帶產業”，為農村黨員創業示范發揮作用搭建平臺，帶領農民群眾共同致富，帶動特色農業支柱產業的發展。
?? ?三、初步成效
??? 翁源縣實施的“農村黨員創業示范工程”，積極培育農村黨員創業“領頭雁”，已成為體現農村黨員先進性、促進農村基層黨建和黨內互助的重要載體，推進農民創業實現共同富裕的有效途徑，有利于發展壯大農村黨員隊伍，有利于加強農村基層組織建設，有利于實現農村經濟社會又好又快發展。
?? ??1、農村黨員威信不斷提高。翁源縣通過實施“農村黨員創業示范工程”，較好地解決了一些農村黨員致富能力弱、發展沒思路、種養沒技術、創業缺資金等“瓶頸”問題，為農村黨員創業致富提供了動力，激發起了他們的創業致富熱情。農村黨員教育培訓基地開展的一系列培訓活動，使創業示范帶頭人拓寬視野、開闊思路、更新觀念，提高了經營管理能力和創業致富本領，一批農村黨員一躍成為當地創業致富帶頭人。如江尾鎮仙北村黨員陳求坤種植蘭花15畝，年產值可達70多萬元；九仙村黨員王文堅種植九仙桃30多畝，掛果投產后可實現年產值20多萬元；龍仙鎮李洞村黨員鄭紹暢擴種柑橘30畝，水果種植面積達70多畝，全部掛果后年收入可達20多萬元。隨著農村黨員創業致富能力的提高，使群眾對黨員刮目相看，農村黨員在群眾中進一步樹立了形象，提高了的威信，在農民群眾中的影響力和號召力不斷提升。
??? ?2、農村黨員先進性不斷凸顯。幫扶對象在享受資金、技術、物質等方面的扶持優厚待遇的同時，進一步增強了黨員意識和責任意識，他們積極履行幫扶承諾，懷著感恩的情懷，不忘回報社會，不斷發揮示范帶動作用，在帶領群眾發展經濟，實現共同致富中充分發揮了先鋒模范作用，成為農村創業的“領頭雁”，較好地彰顯了黨員的先進本色。如江尾鎮仙南村蘭花種植專業戶陳現夫，不僅招聘當地農民務工，還牽頭創辦了全好蘭花專業合作社，從技術和資金扶持了30多戶農戶種蘭致富。聯益村李達明養雞致富后，毫無保留地傳授知識和實踐積累，帶動了5戶群眾戶均養雞10000多只，每戶年收入都超過5萬元；南塘村沈成柱在發展綜合養殖致富后，主動幫助村民建標準豬舍，無償為村民養豬提供技術支持，為村民提供銷售渠道，在他的帶動下，有10多戶群眾走上了致富路，他還墊資25萬元為村里建設食水工程，使全村和周邊群眾喝上了干凈的山泉水。目前，通過開展農村黨員創業示范帶頭人與一般黨員群眾“一對一”、“一對多”的結對幫扶活動，實行“黨內互助”，全縣逐漸形成了“先富帶后富，齊奔致富路”的創業熱潮，152位黨員創業示范帶頭人，共帶動全縣1452戶農民群眾走上創業致富之路，為村民辦好實事實事216件。　

3、黨的執政基礎不斷得到夯實。村級黨組織在“農村黨員創業示范工程”實施過程中，嚴格把關做好幫扶對象甄選，跟蹤服務，組織評議等各項工作，在引領黨員群眾創業致富中充分發揮了戰斗堡壘作用，服務黨員、服務群眾的水平不斷提高，使黨組織的向心力和號召力得到了進一步的增強。如仙北村黨支部書記、村委主任蘇英明，九仙村黨支部書記、村委主任王健南，積極帶領群眾發展蘭花、九仙桃產業，成為帶領群眾創業致富的“領頭雁”。農民的收入增多了，生活水平提高了，對基層黨組織的信任增強了。蘇英明、村委主任王健南在2008年村“兩委”換屆工作中，均再次當選支書、主任。此項工程的幫扶舉措，使農村黨員創業示范帶頭人成為黨支部的中堅力量，還使廣大黨員群眾充分認識到作為黨員的自豪感和榮譽感，進一步增強了黨組織的凝聚力和吸引力，吸引了大批農村優秀青年向黨組織靠攏，使入黨成為了當前農村的新時尚，涌現了農民入黨熱潮。同時，在家鄉新形勢的變化下，村里外出打工的年輕人也紛紛回鄉參與創業。如仙北村湯金龍去年主動回鄉種植九仙桃30多畝，加入了九仙桃專業合作社，提交了入黨申請書。今年上半年，翁源農村有入黨積極分子1683人，發展農村黨員428人，其中35歲以下的236人；而2007年，該縣全年入黨積極分子僅有710人，發展農村黨員僅有264人，35歲以下的僅有86人。全縣從致富能手中發展黨員的人數占農村新發展黨員總數的73%，為黨組織注入了新的血液，發展壯大了農村黨員隊伍，進一夯實了黨在農村的執政基礎。
?? ?4、黨的執政能力不斷得到加強。“農村黨員創業示范工程”是一項系統工程，在組織組織實施過程中，縣委組織部充分發揮了牽頭部門作用，宣傳部門采取多種形式努力營造氛圍，財政部門做好幫扶資金的籌集和管理使用，農信部門加大支農力度，涉農單位加強指導和技術扶持，各鎮村黨組織認真組織實施，農村廣大黨員積極參與，社會各方都積極關心支持，使黨的執政能力得到了充分的體現。通過發揮基層黨組織的領導核心作用，在農村黨員創業示范帶頭人的示范帶動下，翁源縣農業向規模經營和集約經營發展，大大地增加了農民收入，加快了特色產業發展和富民興村進程。152位農村黨員創業示范帶頭人，戶均增收2.53萬元。江尾鎮蘭花種植面積達6000多畝，已成為全國最大的國蘭生產基地，并被評為廣東省唯一的蘭花專業鎮。??

黨建典型案例(7)

第五中學黨建工作典型案例

1、全面落實“兩個責任”，強化責任追究。
（1）落實主體責任。落實黨風廉政責任制，黨總支負主體責任。為了切實推動黨風廉政建設主體責任落地生根，黨總支書記做到帶頭履行主體責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，認真落實“四個不直接分管”和末位表態制度。班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，認真履行“一崗雙責”責任，一級抓一級，層層傳到壓力，層層落實責任。

（2）落實監督責任。加強對執行黨的紀律、落實維穩措施等貫徹落實情況的監督檢查。緊盯“四風”、“四氣”問題，嚴格遵守中央八項規定及自治區、市委、市教育工委十項規定和中央紀委一系列禁令。堅決不允許私設“小金庫”、公車私用、公款吃喝、發放購物卡、重大節日亂發放福利，對績效考核、人事安排、職稱評審、評先評優、學生教輔資料發放等問題實行嚴格監督，不斷推進反腐倡廉制度體系建設。今年學校黨總支組織黨支部召開專題組織生活會，以“堅定堅決整治‘四風’‘四氣’”為主題，緊緊圍繞全面從嚴治黨和新疆工作總目標，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化工作要求，結合開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動，組織黨員認真對照“四講四有”標準，對照“四個合格”要求，牢固樹立“作風不實是我們最大的敵人”的理念，堅持問題導向，緊盯黨員在政治紀律和政治規矩方面存在的問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅定堅決向“四風”“四氣”開刀。全面推進基層黨組織建設，牢牢掌握黨對學校意識形態工作的領導權，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，徹底清除黨員隊伍中的“兩面人”，肅清“問題教材”流毒，為校園安全穩定了提供堅強的思想和組織保證。

（3）強化責任追究。通過黨總支書記與班子成員談話提醒，加強對落實黨風廉政建設制情況的動態檢查。通過動態檢查黨總支梳理出我校黨風廉政建設的風險點，并制定出相關防控措施。同時，制定中層領導干部廉潔談話備案表，黨總書記和紀檢委員定期和中層干部開展廉潔談話，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，不斷加強黨員領導干部的思想政治建設。

黨建典型案例(8)

黨建創新典型案例1

黨建創新典型案例

二連黨支部爭創服務型黨支部

自十七大以來，三坪農場二連黨支部認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，按照黨的十七大明確指出要“拓寬黨員服務職工渠道，構建黨員聯系和服務職工工作體系”。緊緊圍繞推進連隊“三化”建設、跨越式發展和長治久安目標，解放思想、更新觀念，改進作風、提高能力，解決問題，著力打造改革創新、聯系群眾、公正廉潔的二連黨員干部隊伍。旨在通過服務型黨組織的創建，及時化解矛盾，調解糾紛，理順情緒，消除隱患，營造健康向上、安定有序、團結和睦的環境，確保職工安居樂業。

一【基本情況】

三坪農場二連距離場部6公里，居民354戶，其中職工戶數151戶，總人口1073人，回族700人，占總人口的65%，漢族373人；其中連隊管理人員6人。退休職工211人。

一線職工195人，族別：回族133人，漢族61人，維族1人。黨員41人，其中：干部黨員6人，職工黨員26人，退休黨員9人。

二【提出的形勢和背景】

隨著市場經濟體制的不斷完善和黨建工作的形勢和任務的不斷調整，服務人民職工的方法方式也隨之發生了深刻的變化。

要通過扎實開展服務型黨組織創建工作，促進黨建工作中突出問題的解決，建立健全各級黨組織服務科學發展、推動科學發展的長效機制。在社會生活多樣化、經濟利益多元化、社會矛盾多變化的新形勢下，正確處理好新時期的各類人民內部矛盾，著力構建和諧社會意義重大。就是要通過服務型黨組織的創建，及時化解矛盾。

連隊黨支部和黨員干部總體是好的，是堅強有力的，但一些黨員干部的思想觀念、能力素質、工作作風與黨員干部作風建設年活動要求及創先爭優活動要求還不完全符合。有的思想保守、因循守舊，缺乏敢闖敢拼、開拓創新的銳氣；有的職責定位不準，政策水平不高，發展思路不清；有的不善于學習，對市場經濟了解不多，“雙帶”能力不強；有的組織觀念淡薄，黨員意識較弱，工作缺乏激情，對職工缺少關心；工作方法簡單，有的作風漂浮，蜻蜓點水，搞形式主義；個別地方遺留問題較多，黨群、干群關系比較緊張，等等。這些問題歸結起來，集中反映出基層黨支部和黨員干部，服務發展和服務職工的能力、素質、觀念、作風等亟待進一步加強。我們結合干部作風建設年活動和創先爭優活動，積極探索服務型黨組織建設，目的是從根本上著力解決這些突出問題，不斷夯實黨的執政基礎和職工基礎。

三【主要做法】

（一）創新工作方式，促和諧，服務以人為本，職工群眾反映好。

處于一線，直接面對一線職工。采取面對面服務、信息服務、應急服務等靈活多樣的方式，為職工提供實實在在的服務。面對面服務就是針對作物長勢情況到田間地頭面對面指導：葡萄、番茄、制種瓜、花生等的病害預防與治療技術，葡萄枝條修剪、果穗處理與果實套袋技術，還有年老體弱行動不便的特殊群體采取上門服務，信息服務就是，通過連隊櫥窗、田間地頭現場會、遠程教育、個別技術指導等方式，提供生產、市場、生活等服務信息；應急服務就是對轄區發生的突發事件，力求在第一時間積極應對，切實維護好職工切身利益。通過以上方式，充分體現了想職工之所想、急職工之所急、解職工之所難，確保小事不出連、大事不出場。

（二）開拓新產業，促發展，服務以增加職工收入為目標，小康建設業績好。

以創建“五個好”連隊黨支部活動為載體，促進連隊經濟健康快速發展。按照兵團黨委提出的基層黨組織建設“五個好”目標，以黨員干部作風建設年、創先爭優等活動為載體，以創建“五個好”黨支部和文明生態小康連隊為總抓手，抓班子、帶隊伍，充分發揮了支部的三大作用。

1、連隊黨支部一班人按照農場黨委提出的工作要求，作到了合中有分，分中有合，形成了千斤重擔眾人挑，人人心往一處

想，勁往一處使的工作氛圍，連隊各項工作得以順利展開。一是在帶隊伍方面，連隊黨支部以黨內各項教育活動為載體，全面落實貫徹農場黨委對活動的要求，充分發揮黨員先鋒模范作用，不走形式、不走過場，以“作給職工看、帶著職工干、幫著職工辦”的工作作風，通過開展“黨員精品田”、“黨員聯系戶”、“雙培雙帶”活動，對職工進行帶動，不斷推廣運用現代農業新科學、新技術，加大投入、管理力度。2010年連隊農業生產在克服低溫、干旱、缺水等不利因素嚴重影響，番茄平均單產仍然達到了每畝5.5噸，釀酒葡萄達到了1.2噸，確保了連隊職工增收。通過以上工作的開展，不僅增強了支部的凝聚力，而且使職工思想和認識得到了進一步的提高。二是為職工辦實事辦好事。連隊的14號地，地尾有一處積水坑，給拉運番茄帶來很多不變，職工意見很大，連隊黨支部得知這一情況后，立即組織黨員先鋒突擊隊5人放下自家的農活，連夜修復好了這條路。

在農場集體搬遷過程中，每項工作，黨員干部都遵照程序，黨員、積極分子帶頭，發揮先鋒模范作用，連隊集體搬遷涉及300多戶，沒有一戶因此造成干群矛盾。黨員、積極分子、連隊黨員的先鋒模范作用在集體搬遷中得到了很好的發揮。

2、加大種植業結構調整力度。針對連隊存在種植結構單一、干旱缺水和土地條件較差等不利因素的影響，怎樣才能保民生、保增長，讓職工增收？二連黨支部把落實農場調整產業結構的目標，作為增加職工收入的一項重要工作來做，根據農場規劃安排，

2008年，連隊拿出2000余畝土地來種植釀酒葡萄。調整產業結構后，職工能否增收？如何打消職工的疑慮？為此，黨支部多次召開職工會議，與職工一起認真分析種植釀酒葡萄帶來的客觀效益，還組織職工到兄弟團場參觀學習，積極鼓勵職工種植釀酒葡萄。通過宣傳、引導、鼓勵，2000余畝釀酒葡萄種植地被搶包一空。

開展問政于民、心系群眾、深入調查研究活動。2009年，新調整的領導班子充分認識到調查研究的重要性，入戶走訪、發放民意調查及征求意見表等多種形式，廣泛了解情況、征求意見到12條意見和建議，及時掌握了在落實土地承包中所存在的問題和職工群眾的思想動態。對因家庭條件較差和因收入較低等因素，交不上錢包不起地的部分職工，采取了職工自己拿一點，干部幫一點的辦法，對5名家庭十分困難的承包戶,進行了幫扶,借給職工互助金10萬元，使他們包上了土地。

開展破解難題、狠抓落實、集中攻堅克難活動。在春灌工作中，連隊黨支部按照黨委提出的“節水抗旱保增長、科學發展上水平”的節水灌溉理念，全身心抓春灌質量，黨員干部各負其責，不分晝夜，奔波于田間地頭，引導職工打消顧慮、樹立信心，并按照技術要求，抓好節水措施的落實，保質保量地完成了連隊的春灌工作。支部一班人用扎實的工作作風，為連隊一播全苗、解決職工增產增收打下了堅實的基礎。

黨建典型案例(9)

貧困村黨建工作典型案例

---xx鎮xx黨總支黨建紀實

xx鎮xx村位于xx鎮北部，與西邑接壤，國土面積16平方公里，耕地總面積2160畝，其中旱地1760畝，水田380畝。境內雨量充沛，氣候垂直變化明顯，適宜發展糧食、烤煙、茶葉、泡核桃、雞蛋果等種植業和畜養殖業。全村13個村民小組372戶，1549人；有1個黨總支，4個支部，6個黨小組，64名黨員。2010年人均純收入2485元。

在開展創先爭優活動中，xx村黨總支緊緊圍繞“抓黨建，促發展”的總體思路抓經濟建設，在深入調查分析的基礎上，立足溫涼山區資源豐富，勞力充足等優勢和產業結構單一、產業科技含量不高等實際情況，以資源為依托，市場為導向，科技為動力，糧食穩定為基礎，煙、蔗、畜建支柱，林果突破，個私求發展，兩基教育抓提高的發展思路。引導全村人民群眾調整和優化農業產業結構，壯大農村經濟。

強化隊伍建設加強黨員隊伍建設，增強黨組織戰斗力。xx村黨總支下設4個黨支部，長期以來不斷加強黨員隊伍的建設和管理，嚴格按照《黨章》和黨員發展程序有關規定，貫徹執行發展黨員公示制、預審制、入黨介紹人資格審查制、票決制和責任追究制等制度，嚴把黨員入口關，保證黨員質量；從落實黨員責任制入手，深入開展“無職黨員設崗定責”、“黨員承諾制”等活動，使廣大黨員人人有責任、責任有陳諾、陳諾能兌現；從加強黨員素質入手，積極開展“三培養”，造就和提高了批能人，培育了一批鄉土人才、致富能手。通過多渠道的培訓學習，建設學習型班子，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

加強制度建設，強化基礎保障為適應社會發展需要，按照新形勢下黨建工作的要求，以“圍繞總支核心作用的發揮，使黨總支的戰斗力和凝聚力得到增強”為目標。xx村建立健全了村“兩委”班子成員“四個一”制度（每周一次村“兩委”集中學習制度、每月一次工作匯報講評制度、每季度一次民主生活會制度、每年度一次綜合量化考核制度）、黨員聯系群眾制度、堅持和完善集體領導和個人分工相結合制度、健全和完善工作制度、黨組織和黨員在產業發展中的核心和表率制度。通過這些制度的建立，打造了學習型、團結務實型、和諧型的班子，充分調動廣大黨員干部的積極性，使班子的決策能力、執行能力和帶領群眾發展經濟的能力得到提高。深受群眾的歡迎。

加強基礎設施建設，創建和諧發展文明村一是加強村容村貌整治力度，在環境整治上形成工作合力。在上級黨委、政府的大力支持下，充分發揮黨員群眾的作用，先后投資35萬元實施了人畜飲水工程；投資75萬元修筑了3.9公里的村道彈石路；實施了50戶“三改”(改廁、改廄、改灶)工程、14戶“三建”(建家、建沼氣池、建園)工程、建成沼氣池37口。二是建設文化陣地、搞好精神文明建設。投資50多萬元，修建了占地1400多平方米的村委會辦公大樓，設置黨員活動室、會議室、圖書室等組織陣地，豐富了黨員、群眾精神生活。

調整和優化農業結構，促進經濟發展為切實增加農民群眾收入，黨總支把產業結構調整作為增加農民收入的突破點，調整和優化了產業結構。2010年林果產業的發展以泡核桃為主，共新發展林果產業1500畝，其中泡核桃200畝，產量40噸，總收入28萬元。到2015年計劃發展泡核桃1000畝以上。推廣地膜包谷覆蓋種植技術，共種植地膜包谷500畝，預計實現收入50多萬元；加大畜牧業養殖方式，投入4余萬元帶動群眾建設養殖圈舍40多個，積極推進規模養殖專業化，2010年大牲畜存欄920頭，豬羊存欄4500頭，大牲畜出欄80頭，豬羊出欄1100頭，畜牧業總產值90多萬元，畜牧業收入60多萬元。

鞏固和壯大主導產業烤煙和甘蔗的發展，2010-2011年甘蔗種植450畝，烤煙1006畝，通過廣大黨員和群眾的努力，現已完成鎮下達任務。目前村經濟已初步形成煙、蔗為主導，林果業和畜牧業快速發展的結構模式，群眾收入逐步多元化。

以創先爭優活動和“三查三看教育”為契機，做好基層黨建

大力學習、宣傳黨和國家關于加快基層黨建的相關政策。認真開展黨員干部隊伍的思想建設。確保黨員的思想能適應社會發展的步伐，增強基層黨組織的戰斗力。

xx村黨總支將立足實際，認真發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以“五好五帶頭”的要求，帶領群眾大力發展特色經濟產業，形成“一村一品”，為全村人民過上幸福安康的生活而不懈努力。

xx村黨建工作的啟示

（一）要著力增強基層黨組織的凝聚力。一是加強民族文化活動場所建設。在社會主義新農村建設中，加強基礎設施建設，大力改善黨員群眾的生產生活條件，實施組織活動場所建設，逐步滿足黨員群眾精神文化需求，使黨組織黨員有活動的陣地，群眾有休閑娛樂的場所，民族文化有表演升華的舞臺。二是加強農村發展基礎和先進文化的傳播。高度重視農村發展基礎和宣傳黨的方針政策，通過實施各項支持農村發展項目，提高農村黨員群眾自我發展的能力和水平，為農村脫貧致富夯實基礎；通過各種具體措施，傳遞黨的聲音，宣傳國家的方針政策，讓少數民族黨員群眾感受到黨組織的溫暖，密切黨群干群關系，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨的執政地位和執政基礎。

（二）要著力提高農村黨員群眾的“五好、五帶頭”能力。一是實施農村黨員素質。結合農村實際，加大對黨員進行黨的理論知識培訓、新型農民科技培訓、實用技術培訓外。二是實施農村黨員和致富帶頭人的培養工程。加大對黨員干部和致富帶頭人的培養力度，拓寬培養渠道，增強黨員的“雙帶”能力，發揮黨員在圍繞中心、服務大局、推動發展中的先鋒模范作用。

xxxxxxxxx委員會

2011年6月5日

黨建典型案例(10)

原創材料 僅供學習

城市基層黨建創新案例典型材料

一、背景介紹

隨著信息技術產業的蓬勃發展，2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上李克強總理首次在政府工作報告中提出了“互聯網+”行動計劃，中央、省市級政府紛紛探索互聯網與各個行業的融合。在干部教育培訓領域，中共中央在《干部教育培訓工作條例》中明確指出干部教育培訓工作應遵循改革創新、與時俱進，改進培訓方式、整合培訓資源，充分運用包括網絡培訓在內的多種培訓方式，并明確要求網絡培訓要充分運用現代信息技術，完善網絡培訓制度，建立兼容、開放、共享、規范的干部教育培訓體系，提高干部教育培訓教學和管理信息化水平，用好大數據等技術手段。

近年來，各級各地干部培訓機構紛紛嘗試改革創新培訓內容和培訓方式，取得了一定的成效。但目前這些做法僅僅解決了“教”的問題，對于參訓學員的學習意愿、工作實際、知識短板等“學”的問題涉及較少，這就造成“教”與“學”的分離，培訓效果難以提升。其次，單純的指標調訓往往造成“重復培訓”、“培訓專業戶”等問題，從而導致培訓針對性差、實效性不足。第三，就大多數組織部門已建立的干部培訓管理信息系統來看，其只是對干部培訓學時學分等量的記錄，對于參訓內容、干部參訓知識儲備度等培訓結果性數據體現不足，且各部門之間沒有實現數據互通，培訓結果自然難以與干部任用掛鉤，從而形成了一個個信息孤島，囤積了大量“無效”數據。

基于以上難題，成都市在干部教育培訓工作中積極探索，充分發揮信息化手段開展培訓管理的優勢，以網絡化手段加強培訓管理載體建設，突破培訓管理部門、培訓機構和受訓干部各個環節之間的“信息孤島”，搭建組織部門和培訓機構之間的網絡化橋梁，科學運用培訓數據，實現培訓管理和數據使用“一體化”，利用移動終端、pc機等多種方式連接參訓干部，形成干部教育培訓的閉環式管理，匯集平臺化數據，有效利用大數據分析等技術手段，實現干部教育培訓供給與組織需求及崗位需求精準對接，從管理理念、技術手段等多個方面共同提高干部教育培訓的實效性、針對性。

成都市率先建立干部教育培訓體系的先進經驗得到了全國的廣泛關注，大力開展網絡培訓的創新型做法也到了相關領導的肯定性批示，相關負責人多次應邀在中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院等做經驗性發言，中組部、中國浦東干部學院、深圳市委黨校等多家單位先后對成都市干部教育培訓工作進行專題調研。

二、具體做法

(一)閉環管理，建立干部教育培訓管理體系

“一鍋煮”、“大雜燴”是傳統干部教育培訓的弊端，在傳統培訓模式下，培訓組織部門采用指標調訓方式，培訓機構承接并實施培訓任務，參訓單位安排干部學習，學員干部參加學習，四者實際只形成了單向靜態的關系(如圖1所示)，培訓組織部門在調訓干部與選用干部之間、培訓機構在實施培訓與培訓組織部門調整規劃之間、參訓單位在安排干部學習與干部本身意愿之間、學員在參加學習與工作實際之間都沒有形成良好的數據互通，從而導致培訓實效性差、針對性不足。

組織部門的職能是培訓規劃、調訓管理及干部選拔與任用，培訓機構的職能是制定培訓計劃與實施培訓，參訓單位組織干部參加培訓，參訓干部的職能是參加學習與運用工作實際，將四者的職能與活動環環相扣、相互影響，才能形成干部教育培訓生態鏈。在該生態鏈中，將組織部門、培訓機構、參訓單位、參訓干部四者有機結合起來，形成動態的閉環管理體系，將實時培訓數據匯集起來，科學運用分析培訓數據，由此就能實現培訓管理和數據使用“一體化”。

首先，搭建信息化培訓管理平臺。堅持全域覆蓋、流程聯通，突破培訓各環節之間的“信息孤島”，建設覆蓋所有市級部門和區(市)縣的干部教育培訓管理系統，對全市干部教育培訓工作實施網絡管控，使培訓管理部門、培訓機構、干部自身及其所在單位融為一體，形成了市和區(市)縣分級干部教育培訓大數據庫。其次，建立實名調訓制度，統一規劃各類板塊培訓項目，將“學員管理”、“培訓電子檔案”、“教學管理”、“培訓結果分析”連接起來，形成了全程閉環式的數字化管理體系。干部教育培訓閉環管理體系如圖2所示。

在該體系中，組織部門坐擁干訓系統管理，對干部培訓工作進行總體規劃，對干部采取實名調訓制度，根據學員的參訓情況、知識儲備等多方面的數據有針對性地調訓與任用干部。培訓機構在組織部門的宏觀把控下，在干部培訓工作中采取“訓前需求分析、訓中監督考核、訓后評價總結以及對學員的個性化服務”的三機制一服務模式。參訓干部在完成組織部門的調訓要求的同時，還能根據自身興趣、崗位需求及工作進度在一定范圍內自主選擇參訓項目，實現組織需求與崗位需求的結合，實現“要我培訓”和“我要培訓”的統一

(二)互聯互通，匯集平臺化數據

通過干部教育閉環管理體系連接起來的組織部門、培訓機構、參訓單位、參訓干部之間不再是單向的直線關系，而是多向互動流通的關系。將干訓系統、教務管理系統、網絡培訓平臺、移動端的數據接口進行對接，實現管理、培訓、參訓三類數據互聯互通，匯集的平臺化數據為精準干部教育培訓提供了基礎。

首先，為單位、干部、師資、教學基地等信息建立實名電子檔案，堅持全覆蓋、實時更新，在符合國家保密法的前提下一手掌握到學員的基本信息、職務特征，隨時完善更新師資庫、教學基地等信息。其次，統一規劃培訓模塊，根據培訓模塊的不同特點設立相應的培訓類別，建立脫產培訓、專題網絡培訓、網絡自主選學、移動學習等多種學習途徑，融合實體培訓、網絡培訓、混合式培訓等多種培訓方式，掌握多方培訓數據。第三，對接管理平臺與培訓平臺的數據接口，將培訓數據實時傳送到管理平臺中，實現各級各類平臺數據的互聯互通。

(三)大數據分析，精準對接組織需求及崗位需求

培訓平臺的數據通過數據接口與干部培訓管理系統互聯互通，從而能對匯集起來的學員基本數據、培訓過程數據、培訓結果數據進行分析。通過大數據分析，一方面組織部門能夠根據學員的參訓情況與參訓知識儲備度等信息更加針對性地調訓與任用干部，提高干部供給質量，將干部實際供給與組織部選拔任用需求進行對接。另一方面組織部門夠根據這些平臺化數據規劃、調整培訓布局，培訓機構進行課程設計、教學管理等一系列培訓實施活動，提高培訓內容供給質量，將培訓內容供給與組織需求和崗位學習需求進行對接。

如圖3所示，通過平臺化數據匯集以及大數據分析得到了某干部參訓知識儲備度，組織部即可以根據該圖對該干部進行調訓安排(如從圖中可以看出該干部在理想信念、道德品行方面的知識儲備度薄弱，即需要加強該干部在相應專題的學習)。

在培訓機構的內容供給與培訓需求對接方面，培訓機構通過平臺化數據掌握學員基本信息、培訓專題、培訓課程、歷史培訓記錄等數據分析出干部參訓知識儲備度、學習需求、課程評分、教學評價等信息。圖4展示了某市某單位近年培訓布局情況，根據該圖不僅能夠了解到該單位培訓薄弱點，還能夠針對該單位的培訓現狀進行專題培訓設計，提供符合該單位實際情況的培訓內容，解決其培訓需求;根據學員對所學課程的評分，對主講教師的評分，篩選出真正優質、受歡迎的課程;根據學員的歷史培訓記錄調整其所在班級的專題配置、課程配置、師資配置等信息;對于干部教育培訓中的教輔管理人員，同樣根據其專業背景及學員對其的評分將其配置到最合適的班級中去，使他們對學員的服務達到個性化，發揮其最大的優勢。

三、成效

在閉環管理體系下，秉持“統一建設、自主管理、資源共享”的原則，成都市建立了成都市干部培訓管理系統和成都市干部網絡培訓平臺，采用實體培訓和網絡培訓雙管齊下的模式，使其充分發揮各自的優勢，創新各級各類培訓的教學方式，化單一培訓為多樣化培訓，滿足不同學習風格的干部的學習需求，培訓范圍涵蓋市級部門處級領導干部、鄉鎮(街道)黨政主要負責人和區(市)縣部門主要負責人，其中僅網絡培訓版塊培訓總人次達10萬。參訓干部的學習數據經過收集、整理與分析，初步形成干部的參訓知識儲備狀況，既為組織部門對干部的調訓與選拔任用提供了參考，也為組織部門規劃培訓布局提供了依據，還為培訓機構開展、調整培訓提供了反饋，同時為干部查缺補漏提供了方向。成都市由此將各級各類干部教育培訓平臺的數據匯集起來，形成“一系統，兩平臺，三機制一服務，六大板塊”的良好布局。

依托大數據技術的干部教育培訓模式在國內尚屬首創，因此在全國獲得了廣泛關注，相關做法和經驗也得到了國家級干部培訓機構領導的肯定性批示，相關負責人多次受邀在中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院等作經驗發言，《學習時報》、《全國教育干部通訊》、《中華工商時報》、《四川日報》、《成都日報》等刊物多次作了專題報道，相關新聞多次被人民網、新華網、中國日報網等中央重點新聞網站轉載，如圖5所示。

四、啟示

從成都市依托“大數據分析”進行干部教育培訓改革的實踐中，我們總結出以下經驗。

第一，干部教育培訓要主動運用新思維、新技術。面對“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，干部教育培訓必須創新思維，主動運用“互聯網+”思維和大數據技術，建立干部教育培訓體系，以提高培訓效能和質量。

第二，科學規范培訓管理，建立協調、創新、共享的干部教育培訓生態鏈。干部培訓工作中，組織部門、培訓機構、參訓干部及其所在單位職能環環相扣，相輔相成，如果將四方數據匯集起來，建立起立體化的閉環干部培訓管理系統，實現集中培訓、專題培訓、網絡培訓、涉外培訓、高端培訓等網絡化、平臺化管理，就能為干部培訓管理規范化和科學化打下基礎。

第三，運用大數據分析精準對接供給側與需求側。針對性是干部教育培訓的基本要求，根據匯集的平臺化數據及大數據分析技術，其一，可以分析領導干部個人參訓知識儲備結構，從而有針對性地開展重點專項培訓，彌補其專業知識的缺陷，實現培訓內容供給與組織學習需求的對接。其二，組織部門在實施干部調訓時，可針對性地調訓配置學員，實現干部實際供給與組織選拔需求的對接。其三，可以根據學員的歷史培訓記錄，針對性調整其班級培訓課程、培訓師資等方面內容，避免重復培訓，實現培訓內容供給與個體學習需求的對接。同時，可以分析學員個體的課堂教學、實踐調研等微觀狀況，對于調整干部培訓行為，實現個性化服務、需求培訓等具有重要現實意義，從而真正實現“圍繞中心、服務大局”、“遵循干部個人成長規律”和“以人為本”的培訓目標。其四，通過運用大數據，使干部培訓與干部任用有機結合，通過建立起干部培訓的電子檔案，使干部培訓管理數字化，通過查看培訓檔案和分析培訓結果，可以動態了解干部在若干年內的參訓知識儲備，能更好地實現把干部教育培訓作為培養干部、發現干部、考察識別干部重要渠道的目的，提高干部任用的匹配度。

黨建典型案例(11)

第五中學黨建工作典型案例

1、全面落實“兩個責任”，強化責任追究。
（1）落實主體責任。落實黨風廉政責任制，黨總支負主體責任。為了切實推動黨風廉政建設主體責任落地生根，黨總支書記做到帶頭履行主體責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，認真落實“四個不直接分管”和末位表態制度。班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，認真履行“一崗雙責”責任，一級抓一級，層層傳到壓力，層層落實責任。

（2）落實監督責任。加強對執行黨的紀律、落實維穩措施等貫徹落實情況的監督檢查。緊盯“四風”、“四氣”問題，嚴格遵守中央八項規定及自治區、市委、市教育工委十項規定和中央紀委一系列禁令。堅決不允許私設“小金庫”、公車私用、公款吃喝、發放購物卡、重大節日亂發放福利，對績效考核、人事安排、職稱評審、評先評優、學生教輔資料發放等問題實行嚴格監督，不斷推進反腐倡廉制度體系建設。今年學校黨總支組織黨支部召開專題組織生活會，以“堅定堅決整治‘四風’‘四氣’”為主題，緊緊圍繞全面從嚴治黨和新疆工作總目標，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化工作要求，結合開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動，組織黨員認真對照“四講四有”標準，對照“四個合格”要求，牢固樹立“作風不實是我們最大的敵人”的理念，堅持問題導向，緊盯黨員在政治紀律和政治規矩方面存在的問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，堅定堅決向“四風”“四氣”開刀。全面推進基層黨組織建設，牢牢掌握黨對學校意識形態工作的領導權，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，徹底清除黨員隊伍中的“兩面人”，肅清“問題教材”流毒，為校園安全穩定了提供堅強的思想和組織保證。

（3）強化責任追究。通過黨總支書記與班子成員談話提醒，加強對落實黨風廉政建設制情況的動態檢查。通過動態檢查黨總支梳理出我校黨風廉政建設的風險點，并制定出相關防控措施。同時，制定中層領導干部廉潔談話備案表，黨總書記和紀檢委員定期和中層干部開展廉潔談話，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，不斷加強黨員領導干部的思想政治建設。

2、以加強師生思想道德建設為主陣地推進黨風廉政建設。?

（1）強化教師廉潔從教意識。教師的一言一行直接關系到學校的形象，教師的執行力如何直接影響到學校的健康發展。學校重視教師的師德教育，扎實推進廉政文化進校園活動，緊抓廉潔從教、依法執教引導教育，倡導教師愛心教育人、知識哺育人、人格感化人，要求教師杜絕有償補課行為發生，謝絕家長一切宴請，不收受家長禮物，履行工作成本節約，減少不必要的浪費。

（2）強化教師師德作風建設。書記和校長帶頭為全體教職工上黨課，切實加強以務實、清廉、高效為重點的領導干部作風建設，使領導干部成為師德的楷模；積極教育引導全校教職員工努力做有新疆特色的四好老師，要為學生的健康成長、未來發展打下堅實的基礎。一是與領導班子、中層干部、支部書記、年級組長、班主任簽訂了《2017年黨風廉政建設和反腐敗及糾風工作目標責任狀》，要求干部不僅要對本部門、本支部的各項工作負責，也要對黨風廉政建設全面負責。將黨風廉政建設的責任逐級分解，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，將主體責任層層延伸傳遞到每位教職員工。二是與全校教職工簽訂了《黨風廉政建設師德師風承諾書》，并將全年黨風廉政建設責任分解到每個處室主要負責人，并納入年終檢查和考評，同時將檢查考核的結果作為干部使用、晉職晉升、評先選優的重要依據，確保黨風廉政建設和作風建設各項任務有效落實。三是與黨員簽訂《黨員目標責任書》，督促引導黨員教職工自覺地、經常地、全面具體地向黨中央、自治區黨委、市委看齊，始終做政治上的清醒人，圍繞總目標，堅定不移落實重大部署，切實增強全體教職員工的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

（3）以活動引領校園廉潔文化建設。?通過開展豐富多彩校園活動，把廉政教育與社會公德教育、師德師風教育、普法教育、職業道德教育結合起來，大力推進廉政文化進學校，進課堂。

一是結合清明節、抗戰勝利紀念日、教師節、十·一國慶等重大節日，通過國旗下講話、主題班會等活動，將主題教育實踐活動與民族精神教育、傳統美德教育、革命傳統教育、感恩教育以及學校的其它教育教學活動緊密結合，積極開展各種活動，促進青少年思想道德水準的提升。在全校范圍開設關于禮儀和普法內容課程，通過講故事和主題班會等形式開展廉潔文化教育活動，使之深入學生心田，并影響自己的周邊人。

二是學校黨總支每月編撰《黨風廉政教育簡報》發放至每位黨員、年級組長及中層干部，全年發放十二期，取得了較好的教育效果。同時年初在各處室發放黨風廉政反腐敗工作記錄本，各處室通過每月集體學習、自查自糾形成工作記錄，加強了黨風廉政建設的經常性。

三是開展創建行風示范窗口單位工作。我校堅持內查和外督相結合，明查與暗訪相結合，通過召開座談會、開展問卷調查、走訪服務對象、聘請學生家長擔任行風評議員、設立行風評議監督電話、專用意見箱等形式，傾聽廣大群眾的意見和心聲，收集對我校行風建設的意見和建議，并將社會各界群眾反映的“熱點”問題及意見歸納整理，找準我校在行風建設中存在的問題，對照行風評議的內容和要求，進行自查自評自糾，做到邊查邊評邊改，不斷規范學校的辦學行為。

烏魯木齊市第五中學

2018.6.10

黨建典型案例(12)

xx社區“四個一”打造xxx“紅色物業家”

探索基層治理新模式

xx小區位于xx運河沿線核心位置，總建筑面積逾10萬平方米，2009年11月交付使用，現已成為一個成熟的商品房小區。目前常住人口2000多人，小區物業黨員人數5人，其中社區黨員為29人。小區業委會于2017年11月順利換屆，目前業委會成員共5人。社區在街道三方協同治理的模式基礎上，不斷提升小區物業黨建水平。以xx小區物業為試點，通過“四個一”載體，打造xxx“紅色物業家”，在小區治理中獲得了良好的成效。

“四個一”工作模式（即平安·一名值班長；學習·一個微黨校；服務·一個紅色服務崗；文化·一個鄰里互助中心），打造“紅色物業”自治管理模式，開展小區居民自治。

平安·一名值班長：以網格化管理制度為指導，實行“社區指導，物業+業委會具體實施”的三方聯動議事模式。從物業或居民群眾中推舉一名值班長，實行輪崗制度，定期在紅色物業家予以公示，設立“值班長熱線電話”，第一時間處理小區內突發事件。為值班長配備志愿者，在xx小區內開展重點人群走訪、矛盾糾紛化解等工作，并開展經常性的保潔巡查，營造和諧平安的生活環境。

學習·一個紅色學習會：以“三會一課”制度為指導，組建一個“紅色學習會”。樓道黨員人數不多，又住得近、面孔熟，物業家抓起黨員的教育管理來就有針對性、有效性，更有利于開展組織生活，方便樓道內腿腳不便的老年黨員和因工作不方便參加組織生活的年輕黨員。另外，在年輕黨員中設立“網上黨校”，定期分享黨建工作政策和新聞。設立“美周美課”制度、開展“國學熏陶活動”。邀請專業導師為鄰居們開設茶藝、書法、圍棋、手工編繩、剪紙、傳統文化學習等深入淺出的課程與體驗活動。

服務·一個紅色服務崗：通過“紅色物業家”日常工作的開展，挖掘具有一技之長的居民群眾，鼓勵他們開展志愿服務活動，努力形成社區內部良好的自我服務供應鏈，打造一個“紅色服務崗”，在“紅色物業家”予以公示。在志愿活動過程中，居民們通過了解其他不同行業的精髓，提高自我價值，提升鄰里關系，從而對社區更有歸屬感。服務崗還通過聯合業委會開展民情民意收集工作，將群眾們關心的政策和疑難雜癥反映到“紅色物業家”，由物業家收集分析。可以解決的，立即開展工作，不能解決的，反饋到社區協商解決。

文化·一個鄰里互助中心：“紅色物業家”通過廣泛了解群眾文化活動需求，經常性開展“讀書分享會”、“親子互動閱讀”等文體活動，從而吸納興趣相投的群眾，不斷壯大文體隊伍，并建立“鄰里書苑”，作為xx社區圖書閱覽室的延伸，與xx市圖書館、xx區圖書館達成合作協議，為社區居民提供免費閱讀書籍，接入xx市圖書館借閱系統，方便居民就近借書還書。書苑內設置書籍捐贈及書籍兌換板塊，鼓勵居民將家中閑置的書籍進行捐贈或者自由配對置換。

xx小區以“紅色物業家”為引領，推動黨建工作有序開展，在小區治理中發揮了重要作用，去年11月順利完成了小區業委會改選工作，今年以來組織業委會、物業相關知識培訓5場，培養了一批責任心強、專業知識過硬的“平安值班長”、“紅色服務崗”，成功解決了xx小區樓面墻面磚脫落、小區電瓶車智能充電設備改造等問題，積極協調小區形象墻傾斜、車庫漏水、車庫地面破損等問題并已達成初步共識，為小區的和諧發展起到了積極作用。

黨建典型案例(13)

華電集團黨建典型案例

中國華電“三融入、四引領”的黨建創新實踐，主導力在于集團公司黨組抓好頂層設計，生命力在于基層企業黨組織抓好落地生根。

本次課題研究收錄的7個案例，是課題組通過對中國華電不同產業、不同區域、不同類別企業，進行認真調研、采訪、挖掘選出的，基層企業黨建工作融入中心、引領發展具有代表性的典型。新疆公司黨組創造性地將對標管理引入黨建工作，實現了黨建工作與企業中心工作的對接和互動。江蘇公司黨組實施“1+X”共建機制，實現組織聯對、班子聯帶、活動聯誼、問題聯排，資源共享，比學趕超，探索建立了企業黨組織橫向學習交流的平臺，提升了區域企業黨建工作的整體水平。資本控股公司黨組堅持黨建工作與企業中心工作“三同步”，探索形成了金融企業黨的建設助推企業科學發展的有效途徑。鄒縣電廠黨委打造“競合文化”品牌，走出了一條文化興企的特色發展道路。揚州公司黨委通過開辟“623”片區共建共學模式、開發應用“先鋒”黨建數字化管理系統等創新做法，有效提高了黨建工作水平和成效。閩東水電公司黨委改進傳統黨員教育管理模式，推行黨員積分管理對標，增強了黨員自覺發揮先鋒作用的內生動力。哈密公司檢修黨支部打造學習型、技術型、文化型、和諧型的“四型”黨支部，夯實了企業科學發展的戰斗堡壘。

從這些案例中可以看出，中國華電基層企業黨組織緊扣中心，務實創新，全面貫徹落實集團公司黨組安排部署，注重廣大黨員和群眾的共同參與，直面挑戰，破解難題，找到了提升黨建工作的突破口，從不同角度驗證了“三融入、四引領”的普遍適用性。這些單位的成功探索，既保證了中國華電“三融入、四引領”黨建創新實踐落地生根，也為公司系統企業樹立了黨建工作的樣板和學習標桿，形成了以點帶面、典型引領、整體提升的創先爭優生動局面。

華電新疆發電有限公司實施黨建對標管理

華電新疆發電有限公司（以下簡稱“新疆公司）落實集團公司黨組“抓班子、帶隊伍、推發展、促和諧”的黨建工作總體要求，創造性地把“標桿管理、示范建設”的理念引入黨建工作，積極實施黨建對標管理，引導各級黨組織善于立標、勤于對標、精于達標、勇于創標，形成了“著眼基層、示范引路、強化基礎、增強活力、發揮作用”的黨建工作良好局面。

一、建機制，推對標，不斷提升黨組織的工作水平

新疆公司黨組建立并推行黨建對標管理，為解決基層黨建工作中遇到的新問題，找到了突破口，開辟了新途徑，實現了程序化控制、標準化考核、持續化改進，有效提升了黨建工作的質量和水平。

（一）尋找問題，找準切入點引入對標理念。一段時間以來，基層黨建工作存在著一些問題：黨務干部崗位變動較頻繁，部分同志擔任支部書記時間短，不熟悉黨務知識，不會做黨務工作；黨員學習教育流于形式，學習教育的方式單一枯燥；圍繞中心發揮作用不強，不能很好地將黨建工作與中心工作有效結合。基于這些問題，2008年，新疆公司黨組創造性地將對標管理的理念引入黨群工作，并從“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”三個基本問題入手，在對原有的黨群工作制度、規定、流程等進行梳理優化的基礎上，制定出臺了《華電新疆發電有限公司黨群工作對標評價體系》，幫助基層黨組織梳理工作思路、規范工作流程、明確工作方向。

（二）落實責任，把握根本點推進黨群對標。實踐中，新疆公司黨組既注重指標的對比，更注重管理手段、方法和流程的對比。一是對指標，明確工作責任。將黨建工作的主要任務轉化為可以量化、對比的指標，使各級黨組織對“要做什么”一目了然、明明白白；同時，將指標分解細化到牽頭部門和協助部門，構建起責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，確保工作責任落實到位。二是對過程，規范工作流程。在指標體系中詳細寫明了每項指標的“評分依據”、“加減分說明”以及“查驗方法”，以此指導基層黨組織明確工作流程，解決了“怎么做”的問題。2009年制定下發了8個黨群工作管理模板，實現了先進工作流程的異地復制。三是對結果，找準工作差距。堅持指標審核、結果通報和經驗交流制度，通過橫向對比、歸段、評分，最終評定了各單位黨建對標所處區段，解決了“做到什么程度”的問題。通過年終總評，對基層黨委、黨支部對標結果進行排名通報，促使各單位找準工作差距，找對標桿單位。

（三）持續改進，運用對標理念形成創爭機制。對標體系的建立和運行，將過去黨建工作中一些“原則性意見”規范提升為精細有效的指標評價標準，將責任落實到部門、落實到人頭，將目標落實到黨支部、黨小組和每個黨員，并通過不定期的監督檢查和定期的內部審核以及績效考核等措施，促進了工作的落實，各項工作實現了“月檢月清”。開展對標后，學標桿、找差距、促和諧蔚然成風，爭先恐后、你追我趕的氛圍鞭策基層黨組織不斷改進工作，黨員意識、黨員責任明顯提高。定期公布對標排名，不僅支部書記的壓力增大了，行政領導也有了壓力，極大地激發了黨政領導通力合作、創造性開展工作、爭當標桿的動力。2012年按照中央“基層組織建設年”要求，運用對標管理方法和工作成果，創造性地開展基層黨組織的分類定級工作，做到了分類定級工作的清晰、量化和便于操作，較好地達到了鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，促進了基層黨支部的普遍晉位升級。

二、建示范，固陣地，有效發揮黨組織的示范作用

創建黨建示范點是對標活動的延伸和對標結果的具體體現。通過示范點建設，樹立基層黨建樣板，打造基層黨建的標志性工作，以創促建、以點促面，使基層黨組織建有標準，學有榜樣。

（一）在“建”字上用心，規范活動陣地功能。2010年印發《華電新疆發電有限公司黨建示范點創建工作實施意見》，明確了以“提升黨建創新含量，規范黨建活動內容，發揮黨建陣地作用”為目標的示范點創建內容，使示范點建設有計劃、有步驟地穩妥推進。為把示范點建成基層黨建的示范窗口，一方面規范陣地建設，形成標準化的陣地。按照“一室多用”要求，落實黨組織辦公活動場所，從宣傳專欄的擬定和制作，黨員活動室的規劃、建設、布置等方面進行規范，在醒目的位置設立黨務公開和黨員公示欄，隨時接受監督。同時給予獲得示范點稱號的基層黨組織5000元的經費獎勵，用以增添陣地建設設施。另一方面突出服務功能，有計劃開展理論知識和業務、崗位技能培訓，提高黨務工作者和黨員隊伍素質。

（二）在“融”字上聚心，營造多元文化氛圍。始終把職工文化建設作為推動黨建示范點建設的重要手段，狠抓基層文化的培育和建設，著力提升示范點創建成效。一是打造區域文化品牌。2011年，新疆公司整合區域特色文化資源，著力打造具有新疆特色的區域先進文化品牌，初步架構起了以“新絲路、新躍點、新華電”為主題的“越”文化體系，全力提升企業品牌形象。二是加強活動陣地建設。始終把維護和保障職工的基本文化權益作為一件大事，不斷加大投入，拓展文化活動空間。目前共建有各類職工活動場所45個，極大地豐富了職工的文化生活。三是開展豐富多彩活動。每年都要舉辦不同形式的文體活動，在增進與職工交流和溝通的同時，增強了職工的凝聚力和向心力。各基層單位黨組織廣泛開展“攝影比賽”、“演講比賽”、“征文比賽”、“讀書有益”等職工文化活動，在黨員干部職工中掀起了學文化、談文化、講文化的熱潮。四是關心職工健康生活。通過夏送涼爽、冬送溫暖、困送關愛、常送健康等形式關心職工健康生活。基層單位也采取不同形式，形成了重大節日一線慰問、生病住院及時探望、婚喪嫁娶熱心幫忙、生活困難主動救助的工作模式，有8家單位還建立了職工互助基金，隨時為職工排憂解難。

（三）在“帶”字上凝心，體現示范引領作用。黨員的骨干作用發揮是否突出，最終要體現到各項工作的業績上。一是在支部中實施“示范工程”。通過黨建示范點建設，樹立基層黨建樣板，打造基層黨建的標志性工作，發揮示范點的示范、帶動、輻射作用，使基層黨組織建有標準、學有榜樣。二是在黨員中實施“亮化工程”。大力開展以服務大局、服務企業、服務職工為主要內容的黨員創先爭優活動，抓重點、創特色、求實效。以工作崗位為平臺，通過推行“黨員責任區”、“黨員示范崗”和“亮化工程”，在黨員責任區內開展“佩黨徽、樹形象、作表率”黨員亮身份活動，推動黨員做到責任區內無責任事故、無違章違紀、無投訴。三是在職工中實施“提素工程”。將提升職工技能素質，打造技術過硬的金牌藍領作為推進企業發展的一項重要工作來抓，通過“尋找身邊模范，講述身邊經典”，開展評“星級”職工、技術帶頭人、管理標兵等活動，為職工搭建起了成長成才的平臺，一批批優秀的職工脫穎而出，起到了示范輻射作用。

三、全覆蓋，強責任，建立黨建工作立體化格局

通過四年來的對標工作，新疆公司黨建工作實現了“三個覆蓋”，強化了“三項責任”，促進了“兩個延伸”，有力地推動了企業安全生產、經營管理和基層黨建工作的協調發展。

（一）實現了“三個覆蓋”。一是指標體系的全覆蓋。為適應新的形勢和要求，不斷改進黨群組織的工作水平，2011年新疆公司黨組對黨建對標體系進行了修訂完善，強調突出“四強四優”的內容，形成基層黨委、黨支部工作和共產黨員三個對標子系統，實現了全方位、多側面對各單位黨建工作進行綜合科學評價的要求。二是重點工作的全覆蓋。圍繞公司重點工作，把年度三項責任制指標納入考評體系，將黨委考評結果納入領導干部年度業績考核，實現了黨建工作在方式上由“圍繞型”向“融入型”轉變，在工作重點上由“四面出擊”向“破難攻堅”轉變，在工作創新上由“外力推動”向“自主首創”轉變的效果。三是基層黨組織的全覆蓋。黨建對標進一步規范了基層黨組織的設置，明晰了工作流程。近年來，公司發展迅速，新企業增多，新疆公司黨組在組建新單位的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。

（二）強化了“三項責任”。一是效益提升的責任。對標體系將基層黨組織工作與企業中心工作進行緊密連接，促使基層黨組織把效益提升作為工作的落腳點，堅持將外塑形象謀發展、內控成本強管理作為工作的立足點。通過多措并舉，管理創新，盈利能力大幅提升，結構調整深入推進，發展活力顯著增強。2010年以來，新疆公司連續兩年經濟增加值（EVA）位居集團公司前列。2011年更是實現了億元利潤，創下了新疆公司自成立以來的最好業績。二是破解難題的責任。面對煤價持續上漲和融資、環保成本上升的嚴峻形勢，各級黨組織動員和引導廣大黨員干部深入基層、直面矛盾、破解難題，從制約企業發展的關鍵問題、影響能耗指標的重點問題、提升企業科學管理的難點問題、事關職工生活的焦點問題等方面入手，進行破難攻堅，進一步提升黨員領導干部處理和解決復雜問題的能力，提高做好群眾工作的水平，樹立領導班子敢于負責、敢于擔當、敢于破難的新形象。三是管理創新的責任。圍繞管理創新活動，黨組織發動全體黨員，牢固樹立創造可持續價值的理念，緊密結合企業和崗位實際，積極查找管理中的薄弱環節，以提高執企能力和盈利能力為目標，以管理創新促進效益提升為主攻方向，有重點、有步驟、分階段安排好各環節工作，全面推進管理創新活動持續深入開展，各項管理得到全面加強，主要經濟技術指標明顯優化，企業發展的活力、后勁明顯增強，得到了集團公司的充分肯定。新疆公司榮獲集團公司“管理創新先進單位”稱號。

（三）促進了“兩個延伸”。一是向安全生產延伸。將安全納入黨員承諾中、納入黨員目標管理中、納入黨建對標體系中、納入主題實踐活動中，廣泛開展“黨員身邊無事故、無違章”主題活動，推行“五化”管理和“最佳作業區評選”，機組檢修閉環管理和工藝水平不斷優化，設備的健康水平不斷提高。系統有8家企業實現了超千天長周期安全運行。二是向創造可持續價值延伸。圍繞指標最優化、效益最大化、價值最大化，促進企業從生產型向經營型轉變、管理從精細化向精益化轉變。直面“煤炭、電量、資金”三大市場的壓力，新疆公司各級黨組織把創新載體、創造可持續價值融入推進管理創新、破解經營難題、創新發展思路、推進和諧保穩定的過程，圍繞生產經營管理工作的重點難點，開展黨的活動，以政治優勢促進價值創造，增強了企業可持續發展能力。截止今年9月底，新疆公司裝機規模由成立之初的98萬千瓦發展到了390萬千瓦，增長398%；資產負債率由%下降至%，降低了37個百分點。

華電江蘇分公司實施“1+X” 結對共建機制

中國華電集團公司江蘇分公司（以下簡稱“江蘇分公司”）黨組針對新單位新項目多、區域黨建工作不平衡的情況，本著“黨組引導、雙方自愿、優勢互補、定向選擇、共同發展”的原則，提出并實施了“1+X”共建機制，組織揚州發電公司等3家老企業與句容發電公司等5家新建單位從四個方面結成共建對子，有效推動了區域黨建工作“一體化”發展。

一、在實踐中突破創新，大膽提出“1+X”黨建工作思路

江蘇分公司下轄管理單位較多，在企業規模、發展概況、經濟效益等各方面都存在著差別，導致區域黨建工作出現不平衡的現象，成為困擾江蘇公司黨建工作科學化水平提升的長期性、結構性問題。

為了打破這一“瓶頸”，江蘇分公司黨組認真學習領會中央精神和集團公司黨組部署，積極探索、廣泛組織調研。在實踐中總結，在總結中創新。于2010年初，創造性地提出了“1+X”結對共建的黨建工作思路，并下發《關于在分公司系統開展黨組織“1+X”結對共建活動的實施意見》，明確了結對原則、形式和目標任務，即由一家工作基礎好的老企業與一家或幾家新企業結對共建，實現組織“聯對”、班子“聯帶”、活動“聯誼”、問題“聯排”。本著“黨組引導、雙方自愿、優勢互補、定向選擇、共同發展”的原則，組織江蘇華電揚州發電有限公司、戚墅堰發電有限公司、望亭發電廠3家黨群工作基礎較好的老企業與句容發電有限公司等5家新建單位從四個方面結成共建對子，以此推動區域黨建工作實現“一體化”發展。

（一）組織“聯對”——健全各項組織制度

2010年，江蘇分公司組織所屬8家企業黨委簽訂了結對共建責任書。活動之初，為提高結對單位的思想認識、確保活動效果，分公司黨組要求各單位黨委把握好“六個方面”：一是要樹立“一體化”理念，結對單位黨建工作要統籌規劃、協調聯動、整體推進。二是要明確目的，區域化黨建資源的融合互補、黨建水平的提升，以促進區域科學發展為目的。三是理清思路，結對單位黨建統籌要經過以老帶新、新老互動、優勢互補的階段，最終實現黨建“一體化”目標。四是抓住“關鍵”，以統籌、聯動、互動作為黨建結對的主要手段和實現形式。五要強化保障，必須有人力財力支持，搭建各級黨組織溝通交流平臺。六是落實責任，分公司政治工作部組織協調，各單位黨委為責任主體，各單位黨委書記為“第一責任人”，分公司政工部負責抓協調、抓規范、抓督促，各單位黨委負責抓落實。在此基礎上，建立黨組織定期會商聯系機制，要求結對單位每季度至少召開一次聯席會議，研究互助共建事宜，確定共建議題。戚墅堰發電公司在與結對單位句容發電公司會商后，針對句容發電公司剛剛成立處于基建期、專職政工干部少的實際情況，把2011年共建重點確定為一季度建立健全相關制度，二季度開展好創先爭優主題實踐活動，三季度提煉基建安全、質量及相關企業文化理念并組織宣貫活動，四季度成立工團組織及攝影、讀書等協會等。從實際出發、以解決問題為目的組織“聯對”，展現出強大的生命力和吸引力。

（二）班子“聯帶”——提高班子成員能力

為打造具有較強執企能力和領導科學發展能力的領導班子，江蘇分公司黨組以深入開展學習型黨組織創建為契機，借鑒“行動學習”理論，著力在創新學習機制和方法上下功夫，實施班子“聯帶”活動，把結對單位領導班子組成學習型團隊，開展“結對班子學習日”活動。活動中，分公司要求結對單位領導班子重點抓住“兩個切入點”：一是以重大或重要政治活動為切入點，如創先爭優活動、民主生活會以及黨的十七屆五中、六中全會精神學習交流等。二是以設備關聯、技改關聯、管理流程再造與優化為切入點。一年多來，結對單位領導班子集中學習中央、集團公司、分公司的重要會議和文件精神會議次數超過3次，每次交流人數占雙方班子總數的20%。同時，結對雙方還邀請對方班子成員到本單位列席領導班子民主生活會、黨員學習培訓會，并通過座談會、現場會等活動，相互交流學習管理、技術、黨建工作經驗，起到了共謀發展、共同提高的作用。

（三）活動“聯誼”——營造和諧共進氛圍

通過聯誼舉辦各種活動而形成良好的企業氛圍，不僅可以為提高企業經濟效益提供保障，而且還有助于職工群眾綜合素質的提高。多年來，江蘇分公司黨組注重以黨建實踐服務大局、以文體活動陶冶人、以企業文化鑄魂塑，每年由分公司牽頭開展的系統文體活動不少于2次、形勢任務教育和黨群主題實踐不少于1次，并鼓勵結對單位發揮各自場所、設施等優勢，聯合開展黨員學習交流會、黨課教育主題活動、黨史和業務知識競賽、文藝體育比賽等聯誼活動。如揚州發電有限公司利用其“數字化”黨建管理系統，邀請與之結對的儀征熱電公司、新能源江蘇分公司黨員干部一起進行了黨史知識競賽；戚墅堰發電公司組織結對的句容公司以及望電、吳江公司等參加了其獨具特色的“徐健創新工作室”活動，同時邀請以天然氣發電為主的吳江公司和儀征公司職工一起舉辦了知識競賽和技能比賽；儀征公司邀請相關單位舉辦了“頌歌獻給黨，紅歌大家唱”活動。

（四）問題“聯排”——落實結對各項優勢

為更好地提高黨建工作的貢獻度和影響力，江蘇分公司黨組一方面大興調查研究之風，規定分公司黨組成員去聯系點單位蹲點調研每年不少于2周，各單位領導班子成員每年調研課題不少于1篇，努力排找“管理效益雙提升、創建一流企業”中的“難點”和“瓶頸”；另一方面以“1+X”共建機制為平臺，針對黨建和經營發展中的難題，組織共建單位共同排查差距和不足，提出改進建議。望亭電廠針對吳江熱電由民營企業轉制為國有企業的特點，提出了“在保持民營企業活力的基礎上，發揮好國有企業優勢”建議；吳江熱電對望亭電廠提出了“以創先爭優促進星級企業創建，爭做集團一流示范企業，使創先爭優活動成為‘滿意工程’”的建議。其他共建單位的建議還有：“揚州發電有限公司發揮好創建學習型黨組織的示范作用，帶動區域學習型黨組織和學習型企業建設，提高基層班子執企能力、黨員攻堅破難能力和職工素質，服務華電江蘇事業發展”、“按照‘成本領先’戰略，實現在建項目選型優化、工程優質、熱網電網配套，確保投產后競爭能力和贏利能力優于對手”等等。結對單位還圍繞生產經營中共同的難點熱點，開展聯合攻關。揚州發電有限公司與望亭電廠都有燃煤發電機組，雙方圍繞“如何控制煤價、摻配摻燒”等問題，每月與分公司職能部門一起召開兩次碰頭會，一起分析市場，完善對策。有基建項目的單位則圍繞“達標投產”相互交流經驗，拓寬研究領域，放大結對效應，產生了1+1>2的效果。

二、在實施中取得成效，“1+X”黨建工作機制的“四化”意義

“1+X”機制的有效實施，使江蘇分公司整體黨建不平衡發展現象得到明顯改善，促進了區域黨建工作“一體化”發展。各新建單位黨組織日益壯大，領導班子能力不斷提升，企業文化氛圍得以改善，同時基礎較好的老企業在結對子過程中也開闊了黨建工作視野，獲得了寶貴的工作經驗。通過新老企業的共同努力，江蘇分公司得到了整體長足發展。

（一）黨建資源利用得到“最大化”

“1+X”結對共建機制自實施以來，有效發揮了老企業在黨建方面的人力資源優勢，有效整合了區域黨建資源，改變了過去企業黨建“各自為營”、“孤軍奮戰”的單一格局，形成了各企業之間多維互動的良好局面。兩年多來，新建單位主動派人去結對單位跟班學習，老企業分季度派人重點長駐結對單位。在老企業的幫助下，各新建單位建立起了各項基本制度，各項工作扎實開展，特色活動層出不窮。比如，句容發電公司在開展學習型黨組織建設過程中積極開動腦筋，創建成立了“職工夜校”，開展“品書香、強素養”等活動，不僅落實了上級的精神，拓展了黨建工作的內容，而且贏得了與其他兄弟公司共同成長與發展的良好機遇。

（二）黨建工作開展得以“關聯化”

在開展“1+X”結對共建活動之初，江蘇分公司黨組曾擔心此次活動得不到基層的強烈響應，達不到預期效果。但是，活動開展兩年多來，基層黨組織對于此次結對共建活動的積極性超出了想象。目前，除了企業與企業黨委結對之外，工作內容相近的部室、支部也制動結成了對子，夯實了結對組織基礎。引用基層同志的話說：“改部室、上級部門的‘單相思’，變基層單位‘兩情相悅’才能凸顯魅力”。各企業黨組織紛紛表示“1+X”結對共建機制為基層搭建了互動互學互比的平臺，尤其是為新建單位跟上中央“提高黨建科學化水平”的要求，消除了各個企業之間黨建發展不平衡的差距。

（三）結對共建工作形成“常態化”

江蘇分公司以三年為一個周期，把結對共建活動列入黨建工作年度目標考核管理的內容，基層企業黨委主要負責人親自抓、負總責，并且明確了分管領導以及具體的聯系人。目前，各結對單位都成立了結對共建領導小組和辦公室，也制訂了具體的實施方案，建立結對共建工作檔案，如實詳細記錄開展結對工作的情況。2011年以來，結對單位之間，互動交流達到3次，多的達到6次，并且已納入2012年黨建計劃之中，形成了長效工作機制。

（四）基層問題解決便于“具體化”

自活動開展以來，各結對中優勢企業積極主動去新建單位調研，了解基本情況，摸清急需解決的問題和困難，制訂出具體詳細的幫扶工作方案，并盡快組織實施。比如，新能源江蘇分公司、儀征熱電、句容公司、吳江公司都把爭創集團文明單位作為近三年的黨建工作重要目標，圍繞這一目標，優勢單位從制度到檔案，從企業文化到活動組織，與新建單位一起運作。同時，各系統單位還圍繞生產經營中遇到的難點疑點進行聯合攻關，集中各單位優秀人員的聰明才智，把問題解決在“前線”,大大提高了工作效率。

資本控股公司黨建工作“三同步”助推企業又好又快發展

中國華電集團資本控股有限公司（以下簡稱“資本控股公司”）現有在冊員工90名，黨員人數47名，黨員比重超過50%；現有機關黨委1個，黨支部4個。自2010年集團公司對金融板塊實施金融改革以來，資本控股公司黨組牢固樹立價值思維理念，以經濟效益為中心，以創先爭優活動為載體，緊密圍繞公司經營管理、金融業務，堅持黨建工作“三同步”，即：“與中心任務同步、與管理創新同步、與業務拓展同步”，因地因企制宜，扎實推進黨建工作，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用得到充分發揮，有力促進了企業科學發展，公司正式入主川財證券，合資壽險公司獲得批籌，拓展了集團公司金融平臺；盈利能力年年倍增，2010年實現利潤億元；2011年實現利潤億元；2012年上半年盈利億元。公司獲“首都文明單位”、“中國電力行業優秀企業”，集團公司“文明單位”、“先進企業”等榮譽。

一、與中心任務同步，正確引領公司科學發展

資本控股公司黨組認真貫徹集團公司發展戰略、發展思路，堅持把黨的建設與科學發展這一中心任務同步推進，把黨組織的政治優勢轉化為科學發展的優勢，不斷創新與加強黨的建設，使之成為資本控股公司服務集團戰略，加快自身發展的強大動力。

凝心聚力，發揮領導班子的“領頭雁”作用。在實踐中，資本控股公司黨組大力提升領導班子的開拓創新和推動科學發展能力，著力提升各級領導班子應對復雜局面的能力，提高政治敏感性、工作預見性和市場適應性，增強運用科學理論指導實踐、結合公司實際創造性開展工作的能力。一是堅持民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立完善公司內部議事規則和決策程序，民主決策。加強決策制度建設，對“三重一大”等重大問題，堅持上總經理辦公會、黨組會議，由集體研究討論決定，營造了“風正氣順、團結和諧、干事創業”的良好氛圍和環境。公司領導班子成員各負其責、密切配合、相互支持，充分發揮個人的主觀能動性和集體的智慧，增強班子整體合力。二是堅持中心組學習制度。把學習作為“學理論、轉觀念、議大事、出思路、推發展”的有效途徑，把學習成果轉化為推動公司改革發展和創新黨建工作的思想保證。三是建立健全“四好”領導班子創建活動長效機制。不斷鞏固和擴大創建的成果，增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識、效益意識，提高領導班子的科學決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力與風險防范能力。

激發活力，促進公司干部隊伍建設。按照集團公司黨組創先爭優活動總體部署和工作要求，資本控股公司黨組結合金融業務實際，積極開展創先爭優活動，著力在發展創效、提升效益、提升崗位水平能力上見成效。著力抓好干部隊伍，把創建“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的“四好”領導班子活動作為班子建設的重要載體，以“能力素質提升年”活動為抓手，重點圍繞“科學決策、駕馭全局、防控風險、破解難題”和進一步提升公司核心競爭力、打造公司可持續發展能力。資本控股公司認真落實黨組中心組學習制度，每月確定學習主題，業務學習和政治理論學習互為融合，班子成員帶頭進行專題講座和交流研討等方式，全面提升班子成員的理論素養和綜合能力。堅持每季度召開黨建政工例會，大力推進學習型組織建設，注重理論學習，努力提高公司各級領導班子整體素質和執企能力，使公司抓班子、帶隊伍的能力進一步得到加強，全面提升廣大干部員工的素質和能力。

提高魅力，創新黨組織的活動方式載體。資本控股公司黨組注重加強黨員黨性教育，以主題實踐活動、崗位創先爭優為載體，以“公司發展我成長”為主題，以“一篇文章、一本書、一部教育影片”為主要內容的“三個一”征文活動等一系列內容豐富，主題突出，形式多樣，生動活潑的黨員教育活動。為了增強部門凝聚力，提升員工的專業化水平，機關第一黨支部組織員工學習《投資最重要的事》、《投資一定要懂資金流向》等投資類專業書籍，定期進行相互交流，并撰寫讀書心得體會。集團公司實施金融改革以來，資本控股公司連續兩年取得良好業績，在機構發展、盈利模式、市場化機制建設、創新發展、經營管理等方面取得了顯著成效，被集團公司授予“管理創新先進單位”榮譽稱號。

二、與管理創新同步，努力助推公司創新發展

針對金融企業具有遠離生產線、業務產品虛擬化、從業人員知識水平高等特點，資本控股公司黨組通過創新活動方式，打造創新文化、樹立創新典型，不斷推動公司金融運作模式的創新，從而實現創造價值最大化的目標。而今，“公司增收創效的任務越繁重，越要發揮黨組織的融入、結合、服務、保障作用”，已成為資本控股公司各級黨組織的共識。

開展主題活動，推動金融管理創新。以主題實踐活動為載體，融入公司中心工作，開展了一系列內容豐富、扎實有效地活動，進一步增強了員工創造價值、開拓市場的能力，在經營管理、市場開拓、業務創新等方面取得良好成效。為了推進公司市場化改革，進一步調動廣大員工參與競爭、開拓市場的積極性，他們在員工中大力倡導“只為成功想辦法、不為失敗找理由”理念，先后兩次組織開展了競聘上崗活動，營造了“想干事、能干事、干成事、不出事”的干事創業氛圍。 以慶祝建黨90周年為契機，組織開展了“為黨旗添光彩、為華電做貢獻”主題演講比賽、“追尋紅色記憶、點燃紅色激情”紅色主題教育、“重走長征路”拓展訓練、“愛祖國、愛華電、愛公司、愛生活”攝影比賽、“公司發展我成長、我為公司爭貢獻”乒乓球、羽毛球、保齡球比賽等豐富多彩的文體活動，使員工們加深了了解，增強團隊凝聚力和創新力，全力推進公司又好又快發展。

創新文化建設，提升公司“軟實力”。資本控股公司黨組按照“戰略統領、文化引領”的總體要求，扎實推進企業文化建設和精神文明建設，大力推進文化興企戰略，以提升核心競爭力為目標，以人本管理為核心，以創新為動力，以精益化管理為手段，努力在公司內鑄造一種精神，形成一套制度，搭建一個平臺，培育一支隊伍。積極推進公司“藍海”文化規劃的實施。“藍海”文化倡導“務實、創新、陽光、激情”的公司精神，通過定期組織開展各種方式的宣貫和推廣活動，“藍海”文化理念已延伸和滲透進經營管理、創新發展、人才任用選拔、風險防控、黨建政工、廉潔教育、公司發展的方方面面，文化內涵更加深厚；公司“藍海”文化建設過程中，先后開展了“融入中心助推跨越發展”、“公司發展我成長”主題實踐活動，“感恩、趕超、敢當”文化活動、“清風尚德、價值人生”廉潔文化月活動。積極履行社會責任，組織公司黨員及干部員工交納特殊黨費，成立了“愛心基金”，先后組織公司“郭明義愛心團隊”到貴州、新疆開展捐資助學活動，樹立了公司良好形象。建立網站、展板、《華電資本》簡報等文化載體，不斷提升公司的“軟實力”，促進了各項任務的圓滿完成。

選樹創新典型，營造良好氛圍。按照集團公司“創先爭優、科學發展”活動首批先進典型和先進典型培養工作的總體安排，資本控股公司黨組結合實際，每月開展“崗位明星”評選，組織“崗位明星”集體宣誓、公司員工簽字承諾等活動，為員工們樹立了榜樣，對先進典型進行了重點培養，充分激發了先進典型的榮譽感，進一步發揮了先進典型的模范帶頭作用，公司總經理郭懷保被評為“中國電力行業優秀企業家”、“集團公司勞動模范”，黨組書記王俊生被評為“集團公司優秀黨務工作者”。同時，涌現出一批集團公司先進集體、先進個人。在公司內營造了學習先進、爭當先進的良好氛圍，確保公司全年各項任務的實現。

三、與業務拓展同步，全力促進公司跨越發展

資本控股公司黨組把握黨建工作的內在規律，夯實基礎，與公司金融業務拓展同步，大力加強基層黨組織建設，開展支部建設年等活動，通過開展統一工作標準、完善工作流程、量化考核指標、規范基礎管理，實現了黨支部工作的標準化、制度化和規范化的“四位一體、三化并舉”，促進了黨建工作由定性向定量、由粗放向精細、由軟實力向硬指標的三個轉變。

基層組織建設與業務拓展同步，做到黨組織全覆蓋。根據不斷變化的新形勢、新目標、新要求，資本控股公司黨組進一步明晰工作思路和工作定位，著力推動基層黨組織建設，實現了金融業務拓展到哪里、黨組織就覆蓋到哪里、黨的工作就延伸到哪里。根據公司黨員出差多、人員流動性強的特點，制定下發了《黨員干部學習教育制度》、《公司員工思想動態分析制度》、《黨員主題實踐活動管理制度》等一系列黨支部管理制度，為公司“雙提升、創一流”提供堅強的政治保證。結合公司入主川財證券公司、正在籌備華誠壽險公司的實際情況，資本控股公司黨組及早入手調查研究中外合資企業黨組織管理辦法；經過深入調研，制定了川財證券公司黨群管理的初步思路，做到了公司黨組織建設與公司發展以及金融業務同步進行，做到了黨組織和黨的工作全覆蓋。

人才隊伍建設與業務拓展同步，為增收創效提供人才保障。資本控股公司黨組堅持黨管人才原則，多措并舉，著力強化人才隊伍和黨員隊伍建設，努力把技術骨干發展成黨員，把黨員培養成技術骨干，使黨員成為公司最優秀的人力資源，為公司業務拓展、跨越發展夯實人才基礎。加強干部隊伍建設，在公司多層面的高管、部門負責人和業務主管人員招聘工作中以及員工競聘上崗工作中，深化市場化用人機制、績效管理機制改革，實施市場化運作以來，打破人才發展通道，公司有多名員工因能力突出被直接提拔使用。加強人才隊伍能力建設，豐富活動創品牌，開展了“公司發展我成長”系列讀書活動，定期開展金融專業知識講座，以“金融專業知識專題講課與課題研究相結合、員工自學與集中研討相結合、個別培養與系統培訓相結合”這三個結合為重點，實現工作能力與個人修養全面提升，有特色，重實效地推進學學習型組織建設，促進干部員工知識轉型升級，促進實現創新發展、轉型發展、跨越發展。在公司員工中組織開展了課題論文征集評選活動，共征集課題論文22篇，評選出10篇優秀課題進行獎勵，進一步開拓了公司干部員工的視野和學習創新能力。

風險防控與業務拓展同步，監督保障有力。資本控股公司黨組以“融入中心，服務大局”作為黨建工作的出發點，注重以風險防控保障可持續價值的增長。針對金融企業在業務開展過程中面臨的資金風險和經營風險，組織召開了全面風險管理體系建設工作會議，對《資本控股公司全面風險管理制度》、《資本控股公司全面風險管理內控體系建設任務分解表》進行了解讀，制定了六項措施，全面部署了公司全面風險管理體系建設的重點工作，進一步提升了公司風險管理水平，促進了管理效益雙提升。加強廉潔從業教育，將廉潔從業理念融入到公司干部員工經營管理、金融業務拓展的全過程，利用黨組中心組學習、機關黨委委員、紀委委員會，黨支部書記會等機會，組織黨員干部進行學習反腐倡廉有關規定、文件和集團公司領導講話。建立公司黨員干部廉潔從業檔案，連續兩年組織開展“廉潔文化月”活動，明確“防風險、保廉潔、提效益”的活動主題，召開全體黨員干部廉潔集體談話會議，教育引導廣大干部員工在思想上、行為上筑牢防線，守住底線，不碰紅線，使廉潔從業的理念融入公司經營發展的全過程，成為廣大干部員工的行為準則。

華電國際鄒縣發電廠打造“競和”文化品牌

華電國際鄒縣發電廠（以下簡稱“鄒縣電廠”）是國內裝機容量最大、綜合節能和環保水平最高的燃煤電廠之一。建廠二十八年來，該廠始終堅持“以人為本、安全第一、效益至上”的企業宗旨，大力弘揚“與最好同行”的企業核心理念和“敢為人先，永爭第一”的企業精神，逐步形成了與集團公司價值理念一脈相承并具有自身特色的“競和文化”，形成了特征鮮明的鄒電品牌。鄒縣電廠先后兩次榮獲“全國五一勞動獎狀”，榮獲電力系統首家“全國企業文化示范基地”、全國企業文化建設先進單位、2010—2011年度全國企業文化優秀案例、全國電力行業企業文化十大領軍企業、中央企業先進基層黨組織、中國電力最具社會責任感企業等省部級以上稱號300多項。

一、與時俱進，開拓創新——“競和”文化的形成與發展

企業的品牌文化凝聚了幾代人的創造和智慧。鄒縣電廠在汲取傳統文化營養的基礎上，在積淀中發展，在發展中創新，走出了一條文化管企、文化興企的特色發展道路。

積淀——“拼搏”文化。建廠伊始，恰逢改革開放初期，百業待興，黨中央對國有企業的的經濟發展帶頭作用給予了很高的期望。鄒縣電廠以振興國家電力為己任，肩負起了建設山東省首臺30萬千瓦機組的艱巨任務。來自全國各地的老一輩電力建設者在祖國發展的關鍵時刻共同聚集到了這片熱土，不畏艱難險阻，拉開了鄒縣電廠艱苦創業的序幕。在困難面前，團結一心；在危險面前，挺身而出……在這種“團結拼搏，求嚴務實，愛廠愛崗，爭創一流”精神的激勵下，該廠連續投產了4臺30萬千瓦機組，為緩解改革開放初期電力緊張的局面，促進山東經濟社會發展做出了歷史性的貢獻。在這場轟轟烈烈的鏖戰中，鄒電人發揚頑強拼搏的精神，孕育了企業文化的雛形——“拼搏文化”。

發展——“爭先”文化。1992年10月，黨的十四大確定了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，國家經濟的發展對電力發展和穩定運行提出了更高要求。為全面提升安全文明生產水平，加強企業基礎管理，鄒縣電廠立下了“達標我所求，不達誓不休”的錚錚誓言，掀起了轟轟烈烈的“雙達標”熱潮，歷史性地跨入安全、文明生產階段，率先成為電力系統雙達標企業。1997年，兩臺60萬千瓦機組實現“雙投”，240萬千瓦的裝機規模使企業一躍成為當時全國最大的電力發電廠。雖然成績驕人，但鄒電人沒有停下繼續前進的腳步，而是積極踐行“最大的，也應是最好的”理念，以“創一流”為切入點，全面提升基礎、技術、經營管理水平，企業走上了制度化、程序化、規范化管理的快車道，躍入全國一流發電企業行列，應運而生的便是鄒電的“爭先文化”。

創新——“競和”文化。市場經濟之中的電力企業，競爭能力將決定企業的生存與發展。鄒縣電廠牢記華電集團公司賦予的神圣使命，堅持建設“資源節約型、環境友好型一流發電廠”發展戰略，瞄準國際先進水平，高起點、高標準建設了兩臺全國首批大容量、低能耗百萬千瓦超臨界發電機組，實現了第三次歷史性跨越。在不斷提升競爭能力的前提下，鄒電人積極響應國家提出的建設社會主義和諧社會的目標，以“與最好同行”為企業核心理念，以爭先、創新、合作、和諧為特征，與儒家文化高度融合，與《華電憲章》一脈相承的“競和”文化逐漸形成。“競和”文化，寓意競優、合作、和諧：“競優”即事事競優，時時爭先，人人求新；“合作”即互利共贏，團結協作，共同提升；“和諧”即執中致和，以人為本，和諧統一。“競和”文化的核心是“與最好同行”，它追求個體的創造力發揮到極致，企業的競爭力達到最強。彰顯的是事事競優，時時爭先，人人求新，政通人和。

二、以人為本——“競和”文化的精髓

“人”是企業中最核心的要素，成功企業的魅力就在于它能最大程度地尊重人、理解人、關心人，并用人性化的經營管理，調動企業每位職工的積極性、主動性，為企業的發展提供持續不斷的活力。鄒縣電廠黨委深入貫徹落實科學發展觀，積極探索新形勢下體現“以人為本”的企業文化建設，結合中國傳統文化，扎根山東孔孟文化，在《華電憲章》和華電國際價值理念的指導下，逐漸形成了“競和”文化的精髓——以人為本。

（一）深入貫徹落實科學發展觀。在鄒縣電廠的企業宗旨中，最為核心的便是“以人為本”，即把人力資源作為第一資源，尊重人才，尊重勞動，通過各種渠道，提供人才發展平臺，科學規劃職工個人職業生涯，實現個人價值最大化，提升企業競爭優勢，推動企業與職工協調發展。鄒縣電廠 “競和”文化注重培養人的良好文化素養、激發人的主觀能動性、營造和諧的人際關系和工作環境，鼓勵職工圍繞生產經營和企業改革發展建言獻策爭當主人翁，在職工中形成了眾志成城、戮力同心的強大合力。在提升企業經濟效益的同時，充分發揮集團公司人才基地、教育培訓基地的優勢，將培訓作為職工最大的福利，傾力打造人才成長的“綠色通道”。

（二）充分吸收借鑒西方管理理論中的人本思想。鄒縣電廠黨委充分吸收西方管理理論中的先進理念，把企業的發展真正融入到職工的人生目標和個人發展中去，把企業的發展觀念與職工的價值觀念進行整合和統一，提煉了“以制度人，以文化心”的企業管理觀。“以制度人”就是要以科學有效的管理方法，把制度轉化為相關組織及個人的自覺意識和習慣行為；“以文化心”就是要以文化管理的力量，把企業的價值觀融入職工的心里，把職工個人的意識行為、事業追求自覺地融入企業。

（三）認真傳承發揚中國傳統文化中的民本思想。鄒縣電廠地處享有“孔孟桑梓之邦，文化發祥之地”美譽的山東省鄒城市，著名的思想家、教育家孔子和孟子都誕生于此。悠久的歷史，燦爛的文明，豐厚的文化底蘊，給企業的發展壯大提供了充足的養料。儒家“修身以道，修道以仁”的人生觀，“天行健，君子以自強不息”的拼搏精神，以及“敬老尊賢、孝親敬友”的道德觀，經過歲月的陶冶，深深內化為鄒縣電廠成長壯大的精神命脈，砥礪著一代又一代鄒電人“在傳承中創新，在創新中超越”，用文化凝聚全廠上下的向心力，形成推動企業發展的強大合力。

三、黨組織——“競和”文化的主動力

鄒縣電廠的企業文化——“競和”文化之所以能夠形成特色，做出品牌，黨組織在其中起到了至關重要的作用。該廠黨委通過各種途徑把國有企業黨組織的理論、政治、組織、制度和密切聯系群眾“五大優勢”轉化為企業文化的主要推動力，形成企業發展的軟實力。

（一）創新工作理念，轉變工作思路。加強價值思維宣貫，通過“價值思維”理念宣貫答卷、集中研討、班組政治學習等形式，將“價值思維”理念傳達到每位職工，進一步強化了干部職工的經營意識、競爭意識、效益意識。深入開展企業文化測評、理論總結、案例剖析等活動，對“競和”文化進行理論提升和體系完善，充分挖掘“競和”文化在體現電力文化、價值思維、低碳經濟、履行社會責任及地域文化上的特色內涵，不斷提升“競和”文化的水平。組織開展了“競和”文化調研暨“我為品牌鄒電獻一計”合理化建議征集、企業故事會、“安全發展，預防為主”安全月等系列活動；制定發布了《鄒縣發電廠分支文化指導意見》，傾心建設了文化長廊，修編了企業文化手冊和故事集，使企業文化的理念內化于心，固化于制，外化于行，“競和”文化的影響力、輻射面和示范作用有效提升。

（二）豐富活動載體，激發企業發展活力。創新群眾性文體活動形式，舉辦職工文化節，成立了排球、足球、歌詠、攝影等多個協會組織，舉行“創先爭優、感動鄒電”企業故事演講會，開展黨員“金點子”合理化建議征集活動，緊緊圍繞企業深化管理創新、實施品牌戰略、創建五星級發電企業等中心任務，針對生產、管理、隊伍建設等工作中的重點、難點問題，開動腦筋、獻言獻策，凝聚智慧，集思廣益。擴大宣傳平臺，對內加強價值思維宣傳，在網站開辟“創先爭優”、“增盈提效”、“深化管理創新”、“品牌鄒電”、“安全大家談”、“節能身邊行”等特色欄目，使廣大職工認清了企業面臨的形勢，明確了任務和使命，增強了壓力感和責任感；對外加強品牌宣傳，在《中國電力報》、新華網、《中國能源報》、《中國華電》雜志、《華電國際》雜志等媒體發表400余篇，中央電視臺對該廠節能減排工作專門進行了深度采訪報道，樹立了企業的良好形象。

（三）充分發揮黨支部和黨員的帶動作用。黨支部作為最基層的黨組織，是黨的工作和戰斗力的基礎，是黨委聯系職工群眾的橋梁紐帶；黨員干部隊伍在各自的崗位上身體力行，充分發揮先鋒模范作用，是企業文化發展的骨干力量。“競和”文化能否深入人心、落地開花，關鍵就在于基層黨支部和黨員能否充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動“競和”文化的繁榮與發展。開展黨支部對標管理活動，根據不同支部工作性質和特點分系統開展“支部建設，我為標桿”黨支部對標管理活動，每季度評出8—10名先進黨支部進行典型經驗的推廣，達到了“啟動一點，帶動一片”的目的。廣泛組織開展黨員奉獻日、黨員公開承諾、“管理創新、黨員爭先”、爭作“五星”黨員等“黨員先鋒崗”活動，促進黨員干部立足本職、創先爭優，在實踐中展示和體現“競和”文化的真諦。

五、實現“雙贏”——“競和”文化的魅力

鄒縣電廠黨委注重將企業文化的導向、激勵與約束作用，融化為促進企業經營管理的有效手段和精神動力，實現了職工成長與企業壯大的“雙贏”、企業文化豐富與黨建工作提升的“雙贏”。

（一）職工成長與企業壯大

職工素質快速提升。鄒縣電廠黨委大力實施“人才強企”的戰略，堅持“人人能成材，績效論英才”的企業人才觀，秉承“培訓是職工最大福利”的培訓理念，通過“請進來”、“送出去”、聯合辦學等形式，采取專題講課、通崗培訓等培訓模式，為企業打造了一支適應企業戰略發展要求的高素質經營管理、優秀專業技術和高技能操作“三高人才”隊伍。運用各種激勵手段，激發職工工作熱情；積極推行崗位公開競爭，變“相馬”為“賽馬”，給每個職工提供施展才能的機會，做到了人盡其才，才盡其用。截至目前，該廠對外輸送各類技術骨干達1700余人。

企業戰略順暢實施。注重文化與戰略的高度融合，建立健全基于企業愿景和企業“十二五”規劃目標，以傳播、運營、考核體系為戰略實施保障的企業文化運作體系，充分發揮文化的引領作用，有效促進了企業戰略的順暢實施。在兩臺百萬千瓦機組建設過程中，該廠積極打造“和諧工地”文化，將參建各方緊緊團結在一起，推動百萬工程提前8個月順利竣工，創造了工程建設多方合作共贏的成功典范。榮獲中國建設工程質量最高獎“魯班獎”，被評為中國電力優質工程。創新實施“鄒電”品牌戰略，持續優化經濟技術指標，被授予華電集團公司首批五星級發電企業。

創新步伐明顯加快。在推行國際管理標準體系認證的基礎上，高效運作營銷、燃料、資金三大管理網絡，大力推進能耗分解、保證、監督、評價四大體系建設，形成了以指標為核心、以邊際利潤為原點、以過程控制為手段、以管理制度為標準的倒逼成本控制機制，企業各項經濟技術指標不斷優化。創新推行數字化集控運行能耗實時管控模式，將值班員的操作質量進行量化、評價，充分調動了職工節能挖潛的積極性。不斷深化管理創新，引導干部職工牢固樹立“完善就是提升，改進就是創新”的思想，梳理整合管理創新新項目265項。成功打造了以過程控制、過程數據管理、生產管理、事務處理、經營生產決策五大系統為主要內容的數字鄒電模式，企業創新活力倍增。

品牌形象得以樹立。堅持“低碳綠色、環境友好“的企業環境觀，大力發展循環經濟，積極走低碳綠色發展之路。投運全國最大的中水處理系統，年利用城市中水1200多萬噸。投資建設一、二期廢水深度處理系統，實現了污水零排放。對2臺60萬千瓦、4臺萬千瓦機組進行了脫硫技術改造，每年可減少二氧化硫排放萬噸。成功實施萬千瓦機組供熱改造民生工程，拓展了335MW機組的生存空間，每年可減少二氧化碳、二氧化硫、粉塵、灰塵等各類排放19萬噸，減少各種污水排放50萬噸，實現了“保效益、促發展、惠民生、建和諧”的高度統一。堅持“文明每一天、關愛每個人”的社會公德觀，積極為抗震救災、希望工程等捐款捐物，募集各類善款超過千萬元，構建了企業發展與社會發展相協調的和諧生態圈。

（二）企業文化繁榮與黨建工作提升

企業文化繁榮發展。一是企業識別系統健全。秉承企業在歷史發展過程中形成的好傳統、好作風，將企業識別系統分為理念識別、行為識別、視覺識別、環境識別和聽覺識別五部分，突出表現出“競和”的文化特色。二是分支文化建設活躍。構建了以廉潔道德觀、廉潔教育觀、廉潔行為觀為主要內容的“一主八輔”廉潔文化體系；形成了計劃檢修、狀態檢修、技改檢修相結合的檢修“精品”文化；推行了數字化集控運行能耗實時管控模式為主的運行“百分百”文化。化水分場清泉文化、熱工隊家文化、供水分場同心蓮文化等優秀部門文化也紛紛涌現。三是企業故事豐富。挖掘整理出《百萬奇跡》、《奏響生態和諧新樂章》、《記與最好同行的人們》、《鄒電因你而精彩》等一批企業故事，引導職工在日常的工作和生活中，自覺用文化理念來規范自己，與企業融為一體、同存共榮。

黨建工作邁上新臺階。一是職工認同度大幅提高。將黨組織的思想政治工作和精神文明建設與企業文化相融合，從實際工作出發，與企業發展前景相一致，正確處理國家、集體、個人利益的關系，正確處理競優與和諧、合作的關系，擺脫了傳統的空洞的理論說教，在維護集體利益的基礎上，有效調動了各方面的積極性。二是工作方法實現新突破。企業黨組織在發揮傳統工作優勢的基礎上，巧妙借助“競和”文化的理念與管理方式，通過豐富多彩、寓教于樂的文體活動形式，把“大道理”分解，深入淺出，融匯到職工群眾的生產生活中；通過制定統一的企業標識，比如安全帽、工作服、辦公用品等，加深了廣大職工對企業文化的理念、形象的認同。三是黨建模式得以鞏固發展。“競和”文化在企業不是單獨發揮作用，而是與安全生產、人資管理、運營管理、政治工作等體系管理的各個模塊融合在一起，形成了具有鄒縣電廠特色的“三基四化五全”、“三級聯動”、“五位一體”等一系列科學規范的管理制度和黨政工團齊抓共管、職工廣泛參與的企業文化建設機制，有力地促進了文化與制度的有效結合。

江蘇華電揚州發電有限公司以黨建創新助推企業發展

江蘇華電揚州發電有限公司（以下簡稱“揚州公司”）黨委認真貫徹落實中央關于做好國有企業黨建工作的總體要求，按照“抓班子、帶隊伍、推發展、促和諧”的黨建工作總體要求，積極探索實踐新形勢下黨建工作的新思路、新方法，通過開辟“623”片區共建共學模式、開發應用“先鋒”黨建數字化管理系統、打造“兩強三增”學習型黨組織、開展特色主題教育活動，有效地提高了黨建工作科學化水平，為企業的可持續發展提供了堅強保證。公司黨委先后榮獲中央企業先進基層黨組織、集團公司先進基層黨組織、華電江蘇分公司先進企業黨委、揚州市先進基層黨組織等榮譽稱號。

一、打破傳統，共學共建，開創“623”片區黨建思路

黨支部作為基層黨組織開展工作的支撐點和落腳點，起著非常重要的作用。揚州公司黨委本著整合資源、共學共建的理念，按照有利于開展和落實黨的各項活動、有利于發揮黨員的先鋒模范作用、有利于加強黨員教育和管理，創造性地開辟了“623”黨建組團共學共建模式。

（一）以“六個一”為主線，構筑學習平臺

“六個一”，即有一個支部牽頭策劃，以一個季度作為學習單元，制定一個學習主題，舉辦一次學習交流，開展一次主題實踐活動，組織一次答題競賽。公司黨委將16個黨支部劃分為四個片區，為黨員搭建了共同學習、共同交流、共同進步的統一平臺，強化了各支部之間的資源共享。在這個共同的平臺上，各片區之間既能學習到其他各片區的優秀成果經驗，又能通過對比，帶給片區追趕優秀的壓力和動力。在這種對比、競爭的氛圍里，把各支部黨員“被動的強迫學習”轉變為“主動的自我學習”，激發自主學習能力，調動工作熱情，提高工作效率。

（二）以“兩著力”為要求，注重學習效果

“兩著力”，即著力于理論學習與實踐相結合，著力于學習成果的轉化運用。揚州公司黨委認真學習馬克思主義理論的基本觀點，圍繞企業發展現狀，就如何緊扣生產經營實際創先爭優，落實集團公司黨組部署，針對不同層面、不同崗位開展職工主題教育活動，努力在“創特色、出亮點”方面實現突破。通過這些活動的開展，在黨員中形成了“黨員要在企業發展的關鍵時期，快速提升、發揮好骨干作用”的共識，為把學習成果轉化為實際行動奠定了思想基礎。

（三）以“三促進”為標準，抓好學習評價

“三促進”即促進黨支部黨員學習交流，促進黨支部基礎工作提升，促進基層黨組織負責人素質能力提高。學習有了目標，就有了前進的方向與動力。把各黨支部劃分為片區以后，首先，通過“一主題”教育活動的開展，黨員能夠對一個問題集中學習討論，齊心協力把“難啃的骨頭”消化；運用“案例教學”，有針對性地選取身邊的典型案例向黨員干部講解，形成向先進看齊的良好氛圍，促進了黨支部黨員的學習交流。其次，開展“黨課觀摩”活動，加深基礎知識學習，為黨支部的建設和管理提供“模板”，促進了黨支部基礎工作的提升。此外，通過片區月度督導活動、“一月一評”活動，構建起了“加強學習—提高素質—創新工作—推動發展”的學習體系，使黨支部班子成員的素質和能力得到了有效提升。

二、創新載體，激發活力，建立“先鋒”黨建數字化管理系統

推進基層黨組織工作信息化，是新形勢下加強基層黨建工作的時代之需、創新之舉和活力之源。黨的十七屆四中全會中明確指出“推進基層黨組織工作信息化”。揚州公司黨委在不斷探索和實踐的基礎上，初步建成了與企業發展相適應、業務功能完整、標準規范統一、安全性能可靠，具有8大主要管理功能的“先鋒”黨建數字化管理系統。

（一）趣味學習，實時交流

“先鋒”系統搭建了一個集宣傳教育、督導考評、交流展示為一體的網上創先爭優平臺。揚州公司黨委利用網絡優勢，采用設置海量題庫，隨機顯題、層層闖關、打錯歸零、難度遞增的規則，將枯燥的材料學習變為有趣的智力競賽，增加了活動的趣味性和吸引力，激發了廣大黨員的濃厚興趣。“先鋒”系統“趣味、互動、海量”的特點，讓闖關過程成為了加深對黨建基礎知識了解學習的過程，也成為了加強黨員黨性修養的過程。系統設立的“網上黨校”、“黨建書屋”等欄目，及時宣傳上級黨組織的決策部署，堅定了廣大黨員的理想信念，增強了黨員在思想上行動上與上級黨組織保持一致的自覺性。“學習交流”欄目，實時發布黨員在學習中的最新心得、思考和實踐。

（二）在線督導，智能考評

按照“月月評比強基礎、督導結合尋特色，選先評優重過程”的思路，揚州公司黨委利用“先鋒”系統完善了黨委、16個黨支部、42個黨小組的三級管理網絡，開展黨支部基礎工作“一月一評”活動，實現了黨支部專項工作與常規基礎工作同步推進。為加強創先爭優活動的節點考核和過程控制，他們將黨支部信息上報植入系統，實現自動歸檔，系統對未能及時上報材料或未按要求開展活動的黨支部負責人發出短信提醒，對黨支部活動開展情況的分析數據實時產生，自動生成柱狀圖，作為過程管理和考評的依據。

（三）圖文并貌，亮出身份

“先鋒”系統通過把所有黨員的照片放在網站醒目的位置，將“一黨員一規劃”公開承諾內容上傳至頁面，讓黨員在公開承諾過程中亮出“紅色”身份，用戶點擊照片即可查詢該黨員基本信息；系統還充分發揮網絡的開放性、全天候等優勢，將黨員和入黨積極分子的滿意度等內容進行網上公開，廣泛接受黨員群眾的監督。在黨員政治生日到來之際，“先鋒”系統自動發送生日祝福，進一步強化黨員創先爭優的使命感和榮譽感。借助網絡覆蓋廣、傳播快的特點，在網頁上設立“示范之窗”，以文字和圖片的形式記錄和展示在創先爭優活動中涌現出來的先進典型，讓優秀黨員成為廣大職工群眾關注的焦點、議論的熱點。

三、加強學習，提高素質，打造“兩強三增”學習型黨組織

揚州公司黨委通過開展以“黨組織強功能、黨員強素質，增強領導班子執企力、增強‘四強’黨組織建設推動力、增強‘四先’黨小組和‘四優’黨員創爭力”為主要內容的“兩強三增”學習型黨組織建設活動，努力將學習型黨組織建設成效轉化為謀劃工作的思路、領導“扭虧增盈，科學發展”的本領、加強自身建設的推手。

（一）創建學習型領導班子，增強企業創新突破的領導力

揚州公司黨委以創建學習型領導班子為平臺，不斷優化領導班子知識結構，保證領導班子既做學習的主體又做實踐的先鋒，在學習型黨組織建設中發揮示范作用。一是建立健全學習制度。結合實際，建立了包括《集中研討制度》、《考勤考核制度》等一套行之有效的學習制度，堅持用制度加強自我約束。通過“揚電通訊”、“政工在線”等媒體，報道班子成員學習情況，交流學習心得，展示學習成果，激勵公司廣大黨員、干部以學習為榮。二是注重發揮領導表率作用。帶頭參加“三會一課”活動以及各類學習、教育和培訓；帶頭撰寫調研報告；帶頭參加公司、部門學習實踐性團隊活動。三是制定推動企業發展的學習計劃。領導班子把理論學習與推動企業發展的實踐結合起來，緊緊圍繞企業發展大局，制定了具有針對性的學習計劃，做到學有所思、學有所獲，大大增強了學習的時效性。

（二）創建學習型黨支部，加強黨員干部隊伍建設

以創建“四強”黨組織為載體，立足加強基層黨組織建設，深入開展學習型黨支部建設活動。一是深入開展“兩強促三會”活動，使黨員干部學習和工作相互交融促進。通過讓黨員干部在會議上即興脫稿發言，安排支部書記輪流上黨課，進一步強化領導干部“講學”意識和語言溝通表達能力。二是突出公司黨校在學習型黨支部建設中的主渠道作用。認真抓好黨員領導干部的系統培訓，外請教授、學者、行業專家到本公司進行專題講座；組織黨員干部出外調研，學習先進的企業管理經驗。三是建立健全考核監督制度，敦促黨員干部認真學。通過建立中層干部考核新體系，開展“四好”班子先進集體評比、優秀中層干部評選，舉辦中層干部培訓班，引導黨員干部牢固樹立正確的價值觀和業績觀，提高黨員干部認真學習的自覺性。

（三）創建學習實踐性團隊，加強學習型黨員隊伍建設

積極探索新形勢下黨員素質提升的新途徑，以創建“四先黨小組、四優黨員”為主線，開展學習型黨小組、學習型黨員隊伍建設，開展多種形式的團隊學習模式，形成了以黨員生產骨干領銜的，包括燃煤經濟摻燒學習實踐團隊、機組檢修規范化管理學習實踐團隊、全面預算管理學習實踐團隊、鍋爐四管防磨防爆學習實踐團隊等267個學習實踐型團隊。他們將現場當課堂、難題當課題。通過深度會談、頭腦風暴、技術講座、現場實踐等活動，在不斷提升自身素質的過程中，先后破解了一批影響安全生產和經營創效的“老大難”問題，在公司降低能耗、提高效率方面取得了一系列碩果。廣大黨員立足本職崗位，勤奮學習，模范帶頭，為全體職工提供了更為廣泛的學習機會和途徑。

四、把準主題，凝心聚力，開展特色主題教育活動

揚州公司黨委深刻體會到加強對職工的主題教育是凝聚廣大職工力量與智慧，圓滿完成各項工作任務的一項重要舉措，連續12年堅持不懈開展“一年一主題，一年一特色”職工主題教育活動，形成了“行政命題、黨委組織、全員參與、貫穿全年、適時優化”的鮮明特征。

“行政命題”是指每年行政領導針對企業面臨的新形勢、新任務和新要求，制定課題；“黨委組織”是指黨委全面圍繞課題，定主題，組織開展；“全員參與”是指公司所有部門、全體職工參加形式多樣的活動，各職能部門分工協作，形成合力。“貫穿全年”是指每年初公司黨委下發職工主題教育活動意見，分階段制定活動方案，年底進行工作總結和綜合考評；“適時優化”是指根據企業內外形勢的變化和不同時期的重點工作，及時優化充實主題教育的具體內容和安排，確保主題教育圍繞中心、服務中心。

（一）始終圍繞企業發展中心開展主題教育活動

2002年初，在#4號機組創全優、安全生產向1000天沖刺的關鍵時刻，針對少數職工安全思想有所松懈現象，揚州公司黨委決定開展以“如何適應長周期安全生產形勢，向更高的安全目標邁進”為主題的全員教育活動，取得了顯著的效果，為安全生產長周期的實現夯實了思想基礎，成為公司職工主題教育的雛形，并得以制度化。

針對近幾年市場競爭壓力大，企業發電機組容量規模不占優勢，以及人員負擔重等困難，揚州公司黨委分層次、全方位開展“艱苦創業、和諧奮進”、“珍惜品牌形象，共建和諧揚電”、“我為揚電做了什么”、“信心與責任”“共創業、同發展、爭貢獻”等職工主題教育活動，企業凝聚力空前增強，最大限度地調動了廣大職工的主動性和創造性，真正實現了職工與企業共奮進、素質與發展同飛躍。

（二）始終貼近職工思想實際開展主題教育

緊貼職工愛崗敬業的職業道德培育。始終抓住職工要愛崗敬業的職業精神，以“講形勢，增強全局意識和風險意識；講改革，增強參與意識和競爭意識；講效益，增強責任意識和奉獻意識”為主要內容，進行職業道德教育，引導廣大職工盡職責、講奉獻、創效益，增強了職工的主人翁意識和工作的責任心，提高了獻身華電、熱愛企業的積極性。

緊跟職工思想觀念的轉變。針對少數職工對公司回饋的期望值過高從而不滿現狀的觀念變化，適時開展了“付出與回報”職工大討論，各級管理干部下基層，與職工零距離溝通，現場解答職工的相關問題，引導職工樹立正確的價值觀，處理好企業效益與個人收益之間的關系，深刻理解“鍋里有碗里才有”的涵義。

緊抓職工破解難題的主動性。當企業出現效益滑坡的嚴峻形勢、新項目發展進退維谷等不利現象時，黨委審時度勢，及時開展“艱苦創業，和諧奮進”、“信心與責任”等職工主題教育活動，在職工中倡導長征精神，動員職工不畏艱難、頑強拼搏，把思想統一到公司發展目標上來，把責任強化到公司發展上來，把干勁凝聚到完成全年工作任務上來，培養了一大批“作風頑強、執行有力、技能精湛”的職工隊伍。

（三）始終堅持創新機制和載體開展職工主題教育

黨委組織，建立考核機制。每年一月份，揚州公司黨委圍繞中心，確定主題教育活動主題，組織全員參與。每月利用政工例會、支部書記例會，及時提出優化意見。為了展示教育成果，推廣特色經驗，他們還組織召開職工主題教育現場推進會，發揮先進部門的示范作用。年底，對各支部、各部門開展活動的情況進行綜合檢查，檢查結果納入“四項文明”創建和四好班子、先進黨支部評比、績效考核，有效地保證了主題教育活動的持續深入開展。

樹立先進，完善激勵機制。揚州公司黨委充分運用廠報、簡報、櫥窗、電子顯示屏等宣傳渠道，營造學先進、趕先進、爭先進的主題教育良好氛圍。12年來，他們先后樹立了愛崗敬業的典型、崗位成才的典型、勞動競賽的典型、技術攻關的典型、節能降耗的典型等各類先進人物，提升了職工“立足本職工作，爭創一流職工”的思想境界。

創新載體，擴大活動范圍。揚州公司黨委創新職工主題教育活動的載體，充分利用“全員大討論”、“主題部務會”、“主題班會”、“主題輔導講座”、“愿景激勵”等多種形式，強勢推動職工主題教育活動扎實有效開展。同時，根據不同時期的工作重點，優化并充實主題教育活動的具體內容，將職工主題教育活動與學習型企業創建、黨員素質提高主題實踐、文明單位創建等有機結合起來，使主題教育活動在企業生產經營領域更加富有成效。

華電福建閩東水電開發公司實施黨員積分管理對標

華電福建閩東水電開發公司（以下簡稱“閩東水電公司”）具有企業規模大，點多面廣線長的特點。企業職工總數僅114人，黨員58人，占了職工總數的51%。黨員的先鋒模范作用發揮情況對企業能否完成生產任務、能否實現科學發展起著至關重要的作用。目前，企業抽水蓄能項目、風電項目、集控管理項目等都在緊鑼密鼓的推進中，然而公司通過多次調查研究發現傳統的黨員教育管理模式、思想觀念、工作方法不能適應新形勢的需要，影響了黨員先鋒模范作用的發揮。因此，改造傳統黨員管理模式，建立一整套行之有效的黨員管理新模式已是勢在必行。

為充分發揮黨員的先鋒模范作用，實現企業的科學發展，閩東水電公司黨委立足自身實際，積極開展黨員積分管理對標工作，對傳統的黨員管理方法進行了改革和創新，開辟了一條在新形勢下依靠制度開展黨建工作的新路子。

一、黨員積分管理對標工作的具體過程

所謂黨員積分管理對標工作是指通過量化的考評機制來實現每位黨員的自我約束、自我激勵、自我發展、自強成才，充分發揮出黨員的先鋒模范作用，從而達到科學管理黨員，提升黨員隊伍的整體素質和功能，把黨的建設與企業的科學發展有機地統一起來，促進公司各項事業的順利發展和黨組織的自身建設。

第一，采用“雙分制”，完善考核方式。黨員積分管理對標工作分為基礎分和加獎分兩個部分，實現“雙分制”。其中基礎分95分，對黨員按“思想政治好、遵紀守法好、崗位技能好、道德品質好、聯系群眾好、完成任務好”要求，每項指標內包含若干要素，黨員通過對照標桿值，按照“黨員自評、支部評定、黨委認定”的程序進行。日常記實性積分管理由各黨支部具體負責，每季度考評一次，四個季度為一個考評年度。每年黨支部將支部黨員前四個季度的考評分和加權平均分報送公司黨群工作部審核，黨群工作部審核后提交公司黨委進行認定。加獎分5分，黨員如果有優秀表現或對公司作出突出貢獻可以酌情加分。獎分的設置，一方面調動的黨員創先爭優、為工作做貢獻的積極性。另一方面，加獎分是對基礎分的補充，使整個考核內容更加豐富，完善了考核方式。

第二，運用“三級評定”，嚴格考核機制。閩東水電公司黨委根據每個黨員的年度積分，從高到低設立了“先鋒黨員”、 “達標黨員”、 “未達標黨員”三個等級。考評年度積分達95分及以上的黨員認定為“先鋒黨員”，由公司黨委給予通報表揚；95分以下、85分及以上的黨員認定為“達標黨員”；85分以下的黨員認定為“未達標黨員”，并由黨支部支委會負責幫助其分析原因，制定整改計劃，以利其盡快提高素質，同時取消其當年黨內的推優評先資格。對連續二個考評年度認定為“未達標黨員”的黨員，黨支部要對其進行誡勉談話，并建議其所在的部室取消其當年所有推優評先資格；公司黨群工作部因人制宜，制定專門整改幫助計劃，耐心細致地、有針對性地幫助其限期改進，絕不能對其放任不管或拒之門外；對屢教不改、屢禁不止，觸犯黨規條例的依黨紀進行處理。通過“三級評定”，使每個黨員明確了自己所處位置，找準了努力方向，在整個公司形成你追我趕，人人爭做先鋒黨員的良好氛圍。

第三，注重考評結果運用，激發黨員活力。黨員積分管理對標工作是對黨員綜合素質進行的量化評價，黨員積分評定結果作為黨支部黨員組織生活會、民主評議黨員的依據。同時，將考評結果與黨員獎懲相結合，對優秀黨員給予物質上、精神上獎勵，對落后黨員給予適度的懲罰，做到獎懲分明，充分調動了廣大黨員的積極性，激發了黨組織活力。

二、開展黨員積分管理對標工作的主要特點

從閩東水電公司黨委實施黨員積分管理對標工作的情況來看，主要有以下特點：

第一，注重增強黨員發揮作用的可操作性。黨員積分管理對標工作將過去黨員隊伍建設工作中那些“原則性意見”，“規范性要求”提升為精細有效的指標，將責任落實到人頭，將目標落實到每個黨員，做到了黨員人人有標準，人人有責任，使每個黨員都明確了自己的工作責任和奮斗方向，使每個黨支部、黨委明確了黨員考核的內容和標準，極大地增強了黨員發揮作用的可操作性。

第二，注重增強黨員考核的實效。黨組織根據每個黨員完成目標的情況，對黨員進行具體詳實的考核，經黨委會審核通過。相對于傳統的考核辦法，這種考核更可靠、更實際、更公平，較少摻雜其他因素的影響，有利于提高民主評議黨員工作的效果。

第三，注重增強黨建工作與企業中心工作的融入。黨員積分管理對標工作促進黨的建設同企業安全生產、經營管理、文明建設等工作的有效結合，把黨員的經常性工作和本企業的主要工作分解落實到每個黨員身上，做到軟任務硬化，總任務量化。從而把黨員個人目標與黨組織的整體目標結合起來，保證黨的建設和其他各項任務落到實處。

第四，注重增強黨建工作動力，調動黨員積極性。黨員積分管理對標工作對黨員做了明確具體要求，實現責任到人，激發廣大黨員按照黨員積分管理中的要求努力完成工作責任，充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨員積分管理實行黨員考評結果與黨員獎懲相結合，營造了“你追我趕、爭做先鋒黨員”良好氛圍，極大地調動了黨員積極性，使整個黨建工作獲得了持久動力。

三、開展黨員積分管理對標工作取得的主要成效

幾年來的黨建工作實踐表明：開展黨員積分管理對標工作，能夠達到規范黨員行為，更好地發揮黨員先鋒模范作用的目的，是基層黨員管理的有效途徑，是基層黨組織在新形勢下對傳統的黨員管理方法進行改革和創新的嘗試，是依靠制度加強黨的基層組織建設的一條新路子。黨員積分管理對標工作不僅增強了黨員積極性、黨組織活力、提高了企業黨建科學化水平，而且極大地促進了企業的科學發展。

第一，增強了黨員積極性。黨員積分管理對標工作對黨員要求明確具體，責任到人，有利于調動黨員的內在積極性，激勵廣大黨員按黨員積分管理辦法中的要求去完成工作和生產任務，更好地發揮先鋒模范作用。

第二，增強了黨組織活力。基層黨支部的工作由“虛”變“實”，黨員創先爭優的積極性得到空前高漲,黨員管理由過去難啃的“硬骨頭”變成了現在的“家常菜”，工作有了抓手，責任更加具體，工作要求更加細致，使基層黨組織的工作有了壓力和動力，促進基層黨組織不斷提高工作水平和管理能力。

第三，提升了企業黨建科學化水平。黨員積分管理對標工作一方面激發了黨員積極性、黨組織活力，做牢做實黨員隊伍工作，使企業黨建工作獲得堅實基礎。另一方面黨員積分管理對標工作通過細化指標、明確責任使整個黨職工作的管理水平不斷提升，找到了一條依靠制度加強基層黨組織建設的新路子，提升了企業黨建工作的管理水平，為企業黨建科學化水平的提高創新了載體。

第四，促進了企業科學發展。一是黨員、職工素質不斷提高。黨員積分管理極大調動黨員積極性，廣大黨員努力提高自身素質，爭做先鋒黨員，在你追我趕的氛圍中黨員綜合素質不斷提升。在身邊黨員的帶動下，廣大職工紛紛向黨員學習，不斷提升自己。黨員、職工素質的不斷提高為企業發展提供了人才保障。二是企業的管理水平不斷提高。一方面，在黨員積分管理對標工作中，各基層黨組織為完成各自的工作責任，紛紛加強管理，不斷提高管理水平和管理能力。另一方面，黨員積分管理對標工作實現了黨員管理制度與企業生產經營制度有機結合，使企業的管理制度得到整合統一，極大地提高了企業的管理水平。三是企業經濟效益不斷提高。企業職工素質提高、管理水平提升的效果直接體現在公司效益上。公司自開展黨員積分管理對標工作以來，圓滿完成了生產任務、實現利潤6億多元，為海峽西岸經濟區建設和中國華電事業的發展做出了積極貢獻。2011年企業獲得了集團公司先進單位、先進基層黨組織、全國模范職工之家、省級文明單位等16項榮譽。

華電哈密熱電有限公司檢修黨支部打造“四型支部”

華電哈密熱電有限公司檢修黨支部（以下簡稱“哈密檢修支部”）現有黨員44名，占職工總人數的%。該黨支部以創先爭優活動為載體，以促進生產經營的成效作為衡量支部工作的標準，努力倡導學習樹新風、強化責任求實效、穩抓小組重落實，積極打造學習型、技術型、文化型、和諧型黨支部，為企業科學發展作出了積極貢獻。榮獲中央企業先進基層黨組織、集團公司先進基層黨組織、華電新疆公司先進黨支部、黨建示范點等榮譽稱號。

一、求真務實，提高素質，打造學習型支部

“人是決定一切事情成敗的關鍵，人的思想安全是保證一切安全的基礎”，因此，抓好支部建設首先要以人為本，不斷加強黨員和職工素質教育。

求真務實造學習環境。2010年，哈密檢修支部積極響應公司黨委開展讀書活動的安排部署，著眼于工作需要和黨員需求，開展了“讀好書、求新知、促和諧、作表率”讀書捐贈活動，建立了黨員書屋，組織每位黨員“每日一小時自學、每月一次集中學習、每月讀一本好書”，營造良好學習環境，強化黨員讀書，增強黨員讀書自覺性。

創新形式重實效。創新黨課內容和形式，持續開展了“換位思考，提高管理水平”建議征集、主題大討論、黨課大家講等活動，把大家關注的熱點、難點問題，有針對性的納入到黨課學習中，對影響部門發展的瓶頸問題、節能降耗和培訓工作進行分析討論，對薄弱工作進行“會診把脈”，在增強黨課吸引力和黨員學習熱情的同時，提升和推動了部門的管理水平和能力。

樹點帶面強素質。從實際出發，以樹典型帶動全面工作。要充分激發黨員和廣大職工的熱情和干勁，改變新形勢下出現的迷惘浮躁現象，就要通過不斷挖掘榜樣，樹立榜樣，讓大家學有樣板，趕有目標，使其成為加強思想建設的一個重要手段。通過開展的“月度明星”“黨員先鋒”等活動，樹立了一批崗位明星、先進工作者、黨員先鋒等先進典型，并在《檢修月報》、櫥窗、走廊上大力宣傳先進典型，讓群眾詳細了解這些先進人物好在哪里、如何去學，形成了“學先進、做先進”的良好氛圍。

二、轉變觀念，搭建平臺，打造技術型支部

緊緊圍繞生產實際，哈密檢修支部把黨小組作為提升凝聚力、創造力和戰斗力的最基本單元，根據黨員專業及分布情況科學合理的劃分了4個黨小組,并從中民主選出作風正派、工作能力強的黨員作為黨小組長，同時采取多項措施，積極推進技術型支部建設，增強黨支部的戰斗力和創造力。

樹立“科技創新”理念。哈密檢修支部以“科技創新”的理念，推動職工業務技能的進步。通過樹立“提升創新業務技能的水平，致力于服務企業全面協調可持續發展”的思路，支部上下形成了注重理論知識在實際操作過程的應用和在實踐中不斷探索新技術的良好氛圍。同時，支部尤其注重在抓“實干”上下功夫，在實踐中深入開展了“爭創精品工程”、“向‘我’看齊”、“黨員先鋒評比”等活動。

創立“職工創新工作室”。哈密檢修黨支部創建了“職工創新工作室”，以黨員為首的技術攻關組活躍在各個專業和班組。“職工創新工作室”解決了主變不能實現遠方有載調壓、給水泵油檔漏油、撈渣船堵渣等疑難問題；研制了發電機空冷器推車支架、適合各種型號的研磨機、抽吊高壓電機轉子的專用工具以及研磨碳刷等多個專用工具，不僅變廢為“寶”，而且提高了工作效率與檢修質量。負責空壓機設備的鍋爐班黨員們針對公司8臺135MW機組空壓機均“超齡服役”，急需大修且每臺的維修費用高達8萬元的現狀時，主動請纓要求維修，成立了以檢修部黨員為中堅的空壓機大修攻關小組，他們在沒有任何技術數據、圖紙及質量標準要求，更沒有專業技術人員指導的情況下，經過8天的摸索奮戰順利維修了一臺空壓機，并通過了1265小時的試運階段，并保持了長周期安全運行記錄，這不但打破了廠家的技術壟斷，還為公司節省30多萬元的外修費用，更為今后大修和維護空壓機提供了重要的檢修技術數據。

構建“競聘、競賽”的平臺。哈密檢修支部注重青年職工的成長，搭建了崗位競聘、勞動競賽、導師帶徒等青年成長成才的平臺。2011年，他們對熱工、電試專業技術員進行崗位公開競聘，不僅為青年職工提供了展示才能的舞臺，同時通過技術崗位競聘使青年職工發現存在的差距，明確了努力方向。2012年，黨支部又以“導師帶徒”活動為載體，為兩名新來的大學生指定了有較好技能和豐富工作經驗的師傅，幫助他們在崗位上快速成長。此外，還開展了一系列的競賽活動，如“技術比武”、“六比六賽”、“現場定制管理”等競賽，以賽促學、以賽促變，營造出了“比、學、趕、超”的工作氛圍，先后涌現出張韜、張德兵、葉積俊、程艷兵及許新等一大批優秀的青年骨干人才。

三、營造氛圍，凝聚人心，打造文化型支部

作為集團公司基層黨支部的優秀代表，哈密檢修支部在全面貫徹《華電憲章》基礎上，建立起了符合支部實際和促進支部發展的“陽光家園文化”，除秉承了集團公司的核心價值理念之外，又體現了支部內如陽光般溫暖和諧的氛圍，且突顯出支部服務于公司為社會供暖的現實責任。

“家園”文化。“家園文化”是檢修支部“陽光家園”文化體系的核心，它象征著檢修支部是中華民族大家庭中的一個小家、是中國華電大家庭中的一個小家、是新疆公司、哈密熱電有限責任公司大家庭中的一個小家，在這個家庭之中，不分職位高低、不論民族出身的黨員、非黨員都有著強烈的家庭責任心和自豪感，且為“家”的繁榮發展而共同奮斗。

黨小組“5+2、白加黑”文化。檢修支部所屬的黨小組在五個工作日和白天的工作之余，自覺地運用雙周休息日和夜晚為企業和支部無償奉獻。這種文化氛圍被形象地稱為“5+2、白加黑”。“5+2、白加黑”文化不僅僅體現在黨小組超時為企業奉獻的行為上，更體現在黨小組成員自覺鉆研為企業攻堅克難的行動上。

四、齊心協力，精誠合作，打造和諧型支部

在哈密熱電有限公司的644名職工中，少數民族職工有164人，由維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族四個少數民族組成，約占25%左右。因此，做好民族團結工作不僅是為公司的長遠發展提供動力，更是為國家的民族發展事業做出貢獻。

哈密檢修黨支部是由多個民族同志組成的支部。黨支部堅持倡導“制度面前不分民族，人人平等，都必須嚴格遵守各項規章制度”、“各民族在生活方式、習慣上存在差異，要相互尊重”的理念，從而推動了支部大家庭成員間建立起了魚水相依、休戚與共的深厚情誼。同時，檢修黨支部注重在生活上、工作細節中體現人文關懷，努力營造家的氛圍，使各民族職工感受到集體溫暖，支部通過點點滴滴的關懷，深深感染了各民族的職工，使他們迅速融入到檢修部、融入到企業，并以公司為家、以企業為榮。

開展民族團結教育。哈密檢修支部運用各種形式進行民族團結教育，開展“黨在我心中”、“永遠跟黨走”主題實踐活動，通過唱國歌、學黨的民族政策，教育廣大黨員、團員從身邊做起，做維護和增強民族團結的模范，大力開展“樹點帶面”活動，通過對近年來涌現的民族團結先進個人事跡的學習，積極教育和引導各族職工向先進典型學習。在少數民族居住區舉辦聯誼會，成立職工之家，定期組織活動，宣傳民族政策、法律法規知識。

黨建典型案例(14)

集團黨建典型案例

中國XX“三融入、四引領”的黨建創新實踐，主導力在于集團公司黨組抓好頂層設計，生命力在于基層企業黨組織抓好落地生根。

本次課題研究收錄的7個案例，是課題組通過對中國XX不同產業、不同區域、不同類別企業，進行認真調研、采訪、挖掘選出的，基層企業黨建工作融入中心、引領發展具有代表性的典型。新疆公司黨組創造性地將對標管理引入黨建工作，實現了黨建工作與企業中心工作的對接和互動。江蘇公司黨組實施“1+X”共建機制，實現組織聯對、班子聯帶、活動聯誼、問題聯排，資源共享，比學趕超，探索建立了企業黨組織橫向學習交流的平臺，提升了區域企業黨建工作的整體水平。資本控股公司黨組堅持黨建工作與企業中心工作“三同步”，探索形成了金融企業黨的建設助推企業科學發展的有效途徑。鄒縣電廠黨委打造“競合文化”品牌，走出了一條文化興企的特色發展道路。揚州公司黨委通過開辟“623”片區共建共學模式、開發應用“先鋒”黨建數字化管理系統等創新做法，有效提高了黨建工作水平和成效。閩東水電公司黨委改進傳統黨員教育管理模式，推行黨員積分管理對標，增強了黨員自覺發揮先鋒作用的內生動力。哈密公司檢修黨支部打造學習型、技術型、文化型、和諧型的“四型”黨支部，夯實了企業科學發展的戰斗堡壘。

從這些案例中可以看出，中國XX基層企業黨組織緊扣中心，務實創新，全面貫徹落實集團公司黨組安排部署，注重廣大黨員和群眾的共同參與，直面挑戰，破解難題，找到了提升黨建工作的突破口，從不同角度驗證了“三融入、四引領”的普遍適用性。這些單位的成功探索，既保證了中國XX“三融入、四引領”黨建創新實踐落地生根，也為公司系統企業樹立了黨建工作的樣板和學習標桿，形成了以點帶面、典型引領、整體提升的創先爭優生動局面。

XX新疆發電有限公司實施黨建對標管理

XX新疆發電有限公司（以下簡稱“新疆公司）落實集團公司黨組“抓班子、帶隊伍、推發展、促和諧”的黨建工作總體要求，創造性地把“標桿管理、示范建設”的理念引入黨建工作，積極實施黨建對標管理，引導各級黨組織善于立標、勤于對標、精于達標、勇于創標，形成了“著眼基層、示范引路、強化基礎、增強活力、發揮作用”的黨建工作良好局面。

一、建機制，推對標，不斷提升黨組織的工作水平

新疆公司黨組建立并推行黨建對標管理，為解決基層黨建工作中遇到的新問題，找到了突破口，開辟了新途徑，實現了程序化控制、標準化考核、持續化改進，有效提升了黨建工作的質量和水平。

（一）尋找問題，找準切入點引入對標理念。一段時間以來，基層黨建工作存在著一些問題：黨務干部崗位變動較頻繁，部分同志擔任支部書記時間短，不熟悉黨務知識，不會做黨務工作；黨員學習教育流于形式，學習教育的方式單一枯燥；圍繞中心發揮作用不強，不能很好地將黨建工作與中心工作有效結合。基于這些問題，2008年，新疆公司黨組創造性地將對標管理的理念引入黨群工作，并從“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”三個基本問題入手，在對原有的黨群工作制度、規定、流程等進行梳理優化的基礎上，制定出臺了《XX新疆發電有限公司黨群工作對標評價體系》，幫助基層黨組織梳理工作思路、規范工作流程、明確工作方向。

（二）落實責任，把握根本點推進黨群對標。實踐中，新疆公司黨組既注重指標的對比，更注重管理手段、方法和流程的對比。一是對指標，明確工作責任。將黨建工作的主要任務轉化為可以量化、對比的指標，使各級黨組織對“要做什么”一目了然、明明白白；同時，將指標分解細化到牽頭部門和協助部門，構建起責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，確保工作責任落實到位。二是對過程，規范工作流程。在指標體系中詳細寫明了每項指標的“評分依據”、“加減分說明”以及“查驗方法”，以此指導基層黨組織明確工作流程，解決了“怎么做”的問題。2009年制定下發了8個黨群工作管理模板，實現了先進工作流程的異地復制。三是對結果，找準工作差距。堅持指標審核、結果通報和經驗交流制度，通過橫向對比、歸段、評分，最終評定了各單位黨建對標所處區段，解決了“做到什么程度”的問題。通過年終總評，對基層黨委、黨支部對標結果進行排名通報，促使各單位找準工作差距，找對標桿單位。

（三）持續改進，運用對標理念形成創爭機制。對標體系的建立和運行，將過去黨建工作中一些“原則性意見”規范提升為精細有效的指標評價標準，將責任落實到部門、落實到人頭，將目標落實到黨支部、黨小組和每個黨員，并通過不定期的監督檢查和定期的內部審核以及績效考核等措施，促進了工作的落實，各項工作實現了“月檢月清”。開展對標后，學標桿、找差距、促和諧蔚然成風，爭先恐后、你追我趕的氛圍鞭策基層黨組織不斷改進工作，黨員意識、黨員責任明顯提高。定期公布對標排名，不僅支部書記的壓力增大了，行政領導也有了壓力，極大地激發了黨政領導通力合作、創造性開展工作、爭當標桿的動力。2012年按照中央“基層組織建設年”要求，運用對標管理方法和工作成果，創造性地開展基層黨組織的分類定級工作，做到了分類定級工作的清晰、量化和便于操作，較好地達到了鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，促進了基層黨支部的普遍晉位升級。

二、建示范，固陣地，有效發揮黨組織的示范作用

創建黨建示范點是對標活動的延伸和對標結果的具體體現。通過示范點建設，樹立基層黨建樣板，打造基層黨建的標志性工作，以創促建、以點促面，使基層黨組織建有標準，學有榜樣。

（一）在“建”字上用心，規范活動陣地功能。2010年印發《XX新疆發電有限公司黨建示范點創建工作實施意見》，明確了以“提升黨建創新含量，規范黨建活動內容，發揮黨建陣地作用”為目標的示范點創建內容，使示范點建設有計劃、有步驟地穩妥推進。為把示范點建成基層黨建的示范窗口，一方面規范陣地建設，形成標準化的陣地。按照“一室多用”要求，落實黨組織辦公活動場所，從宣傳專欄的擬定和制作，黨員活動室的規劃、建設、布置等方面進行規范，在醒目的位置設立黨務公開和黨員公示欄，隨時接受監督。同時給予獲得示范點稱號的基層黨組織5000元的經費獎勵，用以增添陣地建設設施。另一方面突出服務功能，有計劃開展理論知識和業務、崗位技能培訓，提高黨務工作者和黨員隊伍素質。

（二）在“融”字上聚心，營造多元文化氛圍。始終把職工文化建設作為推動黨建示范點建設的重要手段，狠抓基層文化的培育和建設，著力提升示范點創建成效。一是打造區域文化品牌。2011年，新疆公司整合區域特色文化資源，著力打造具有新疆特色的區域先進文化品牌，初步架構起了以“新絲路、新躍點、新XX”為主題的“越”文化體系，全力提升企業品牌形象。二是加強活動陣地建設。始終把維護和保障職工的基本文化權益作為一件大事，不斷加大投入，拓展文化活動空間。目前共建有各類職工活動場所45個，極大地豐富了職工的文化生活。三是開展豐富多彩活動。每年都要舉辦不同形式的文體活動，在增進與職工交流和溝通的同時，增強了職工的凝聚力和向心力。各基層單位黨組織廣泛開展“攝影比賽”、“演講比賽”、“征文比賽”、“讀書有益”等職工文化活動，在黨員干部職工中掀起了學文化、談文化、講文化的熱潮。四是關心職工健康生活。通過夏送涼爽、冬送溫暖、困送關愛、常送健康等形式關心職工健康生活。基層單位也采取不同形式，形成了重大節日一線慰問、生病住院及時探望、婚喪嫁娶熱心幫忙、生活困難主動救助的工作模式，有8家單位還建立了職工互助基金，隨時為職工排憂解難。

（三）在“帶”字上凝心，體現示范引領作用。黨員的骨干作用發揮是否突出，最終要體現到各項工作的業績上。一是在支部中實施“示范工程”。通過黨建示范點建設，樹立基層黨建樣板，打造基層黨建的標志性工作，發揮示范點的示范、帶動、輻射作用，使基層黨組織建有標準、學有榜樣。二是在黨員中實施“亮化工程”。大力開展以服務大局、服務企業、服務職工為主要內容的黨員創先爭優活動，抓重點、創特色、求實效。以工作崗位為平臺，通過推行“黨員責任區”、“黨員示范崗”和“亮化工程”，在黨員責任區內開展“佩黨徽、樹形象、作表率”黨員亮身份活動，推動黨員做到責任區內無責任事故、無違章違紀、無投訴。三是在職工中實施“提素工程”。將提升職工技能素質，打造技術過硬的金牌藍領作為推進企業發展的一項重要工作來抓，通過“尋找身邊模范，講述身邊經典”，開展評“星級”職工、技術帶頭人、管理標兵等活動，為職工搭建起了成長成才的平臺，一批批優秀的職工脫穎而出，起到了示范輻射作用。

三、全覆蓋，強責任，建立黨建工作立體化格局

通過四年來的對標工作，新疆公司黨建工作實現了“三個覆蓋”，強化了“三項責任”，促進了“兩個延伸”，有力地推動了企業安全生產、經營管理和基層黨建工作的協調發展。

（一）實現了“三個覆蓋”。一是指標體系的全覆蓋。為適應新的形勢和要求，不斷改進黨群組織的工作水平，2011年新疆公司黨組對黨建對標體系進行了修訂完善，強調突出“四強四優”的內容，形成基層黨委、黨支部工作和共產黨員三個對標子系統，實現了全方位、多側面對各單位黨建工作進行綜合科學評價的要求。二是重點工作的全覆蓋。圍繞公司重點工作，把年度三項責任制指標納入考評體系，將黨委考評結果納入領導干部年度業績考核，實現了黨建工作在方式上由“圍繞型”向“融入型”轉變，在工作重點上由“四面出擊”向“破難攻堅”轉變，在工作創新上由“外力推動”向“自主首創”轉變的效果。三是基層黨組織的全覆蓋。黨建對標進一步規范了基層黨組織的設置，明晰了工作流程。近年來，公司發展迅速，新企業增多，新疆公司黨組在組建新單位的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員。

（二）強化了“三項責任”。一是效益提升的責任。對標體系將基層黨組織工作與企業中心工作進行緊密連接，促使基層黨組織把效益提升作為工作的落腳點，堅持將外塑形象謀發展、內控成本強管理作為工作的立足點。通過多措并舉，管理創新，盈利能力大幅提升，結構調整深入推進，發展活力顯著增強。2010年以來，新疆公司連續兩年經濟增加值（EVA）位居集團公司前列。2011年更是實現了8.5億元利潤，創下了新疆公司自成立以來的最好業績。二是破解難題的責任。面對煤價持續上漲和融資、環保成本上升的嚴峻形勢，各級黨組織動員和引導廣大黨員干部深入基層、直面矛盾、破解難題，從制約企業發展的關鍵問題、影響能耗指標的重點問題、提升企業科學管理的難點問題、事關職工生活的焦點問題等方面入手，進行破難攻堅，進一步提升黨員領導干部處理和解決復雜問題的能力，提高做好群眾工作的水平，樹立領導班子敢于負責、敢于擔當、敢于破難的新形象。三是管理創新的責任。圍繞管理創新活動，黨組織發動全體黨員，牢固樹立創造可持續價值的理念，緊密結合企業和崗位實際，積極查找管理中的薄弱環節，以提高執企能力和盈利能力為目標，以管理創新促進效益提升為主攻方向，有重點、有步驟、分階段安排好各環節工作，全面推進管理創新活動持續深入開展，各項管理得到全面加強，主要經濟技術指標明顯優化，企業發展的活力、后勁明顯增強，得到了集團公司的充分肯定。新疆公司榮獲集團公司“管理創新先進單位”稱號。

（三）促進了“兩個延伸”。一是向安全生產延伸。將安全納入黨員承諾中、納入黨員目標管理中、納入黨建對標體系中、納入主題實踐活動中，廣泛開展“黨員身邊無事故、無違章”主題活動，推行“五化”管理和“最佳作業區評選”，機組檢修閉環管理和工藝水平不斷優化，設備的健康水平不斷提高。系統有8家企業實現了超千天長周期安全運行。二是向創造可持續價值延伸。圍繞指標最優化、效益最大化、價值最大化，促進企業從生產型向經營型轉變、管理從精細化向精益化轉變。直面“煤炭、電量、資金”三大市場的壓力，新疆公司各級黨組織把創新載體、創造可持續價值融入推進管理創新、破解經營難題、創新發展思路、推進和諧保穩定的過程，圍繞生產經營管理工作的重點難點，開展黨的活動，以政治優勢促進價值創造，增強了企業可持續發展能力。截止今年9月底，新疆公司裝機規模由成立之初的98萬千瓦發展到了390萬千瓦，增長398%；資產負債率由115.44%下降至78.44%，降低了37個百分點。

XX江蘇分公司實施“1+X” 結對共建機制

中國XX集團公司江蘇分公司（以下簡稱“江蘇分公司”）黨組針對新單位新項目多、區域黨建工作不平衡的情況，本著“黨組引導、雙方自愿、優勢互補、定向選擇、共同發展”的原則，提出并實施了“1+X”共建機制，組織揚州發電公司等3家老企業與句容發電公司等5家新建單位從四個方面結成共建對子，有效推動了區域黨建工作“一體化”發展。

一、在實踐中突破創新，大膽提出“1+X”黨建工作思路

江蘇分公司下轄管理單位較多，在企業規模、發展概況、經濟效益等各方面都存在著差別，導致區域黨建工作出現不平衡的現象，成為困擾江蘇公司黨建工作科學化水平提升的長期性、結構性問題。

為了打破這一“瓶頸”，江蘇分公司黨組認真學習領會中央精神和集團公司黨組部署，積極探索、廣泛組織調研。在實踐中總結，在總結中創新。于2010年初，創造性地提出了“1+X”結對共建的黨建工作思路，并下發《關于在分公司系統開展黨組織“1+X”結對共建活動的實施意見》，明確了結對原則、形式和目標任務，即由一家工作基礎好的老企業與一家或幾家新企業結對共建，實現組織“聯對”、班子“聯帶”、活動“聯誼”、問題“聯排”。本著“黨組引導、雙方自愿、優勢互補、定向選擇、共同發展”的原則，組織江蘇XX揚州發電有限公司、戚墅堰發電有限公司、望亭發電廠3家黨群工作基礎較好的老企業與句容發電有限公司等5家新建單位從四個方面結成共建對子，以此推動區域黨建工作實現“一體化”發展。

（一）組織“聯對”——健全各項組織制度

2010年，江蘇分公司組織所屬8家企業黨委簽訂了結對共建責任書。活動之初，為提高結對單位的思想認識、確保活動效果，分公司黨組要求各單位黨委把握好“六個方面”：一是要樹立“一體化”理念，結對單位黨建工作要統籌規劃、協調聯動、整體推進。二是要明確目的，區域化黨建資源的融合互補、黨建水平的提升，以促進區域科學發展為目的。三是理清思路，結對單位黨建統籌要經過以老帶新、新老互動、優勢互補的階段，最終實現黨建“一體化”目標。四是抓住“關鍵”，以統籌、聯動、互動作為黨建結對的主要手段和實現形式。五要強化保障，必須有人力財力支持，搭建各級黨組織溝通交流平臺。六是落實責任，分公司政治工作部組織協調，各單位黨委為責任主體，各單位黨委書記為“第一責任人”，分公司政工部負責抓協調、抓規范、抓督促，各單位黨委負責抓落實。在此基礎上，建立黨組織定期會商聯系機制，要求結對單位每季度至少召開一次聯席會議，研究互助共建事宜，確定共建議題。戚墅堰發電公司在與結對單位句容發電公司會商后，針對句容發電公司剛剛成立處于基建期、專職政工干部少的實際情況，把2011年共建重點確定為一季度建立健全相關制度，二季度開展好創先爭優主題實踐活動，三季度提煉基建安全、質量及相關企業文化理念并組織宣貫活動，四季度成立工團組織及攝影、讀書等協會等。從實際出發、以解決問題為目的組織“聯對”，展現出強大的生命力和吸引力。

（二）班子“聯帶”——提高班子成員能力

為打造具有較強執企能力和領導科學發展能力的領導班子，江蘇分公司黨組以深入開展學習型黨組織創建為契機，借鑒“行動學習”理論，著力在創新學習機制和方法上下功夫，實施班子“聯帶”活動，把結對單位領導班子組成學習型團隊，開展“結對班子學習日”活動。活動中，分公司要求結對單位領導班子重點抓住“兩個切入點”：一是以重大或重要政治活動為切入點，如創先爭優活動、民主生活會以及黨的十七屆五中、六中全會精神學習交流等。二是以設備關聯、技改關聯、管理流程再造與優化為切入點。一年多來，結對單位領導班子集中學習中央、集團公司、分公司的重要會議和文件精神會議次數超過3次，每次交流人數占雙方班子總數的20%。同時，結對雙方還邀請對方班子成員到本單位列席領導班子民主生活會、黨員學習培訓會，并通過座談會、現場會等活動，相互交流學習管理、技術、黨建工作經驗，起到了共謀發展、共同提高的作用。

（三）活動“聯誼”——營造和諧共進氛圍

通過聯誼舉辦各種活動而形成良好的企業氛圍，不僅可以為提高企業經濟效益提供保障，而且還有助于職工群眾綜合素質的提高。多年來，江蘇分公司黨組注重以黨建實踐服務大局、以文體活動陶冶人、以企業文化鑄魂塑，每年由分公司牽頭開展的系統文體活動不少于2次、形勢任務教育和黨群主題實踐不少于1次，并鼓勵結對單位發揮各自場所、設施等優勢，聯合開展黨員學習交流會、黨課教育主題活動、黨史和業務知識競賽、文藝體育比賽等聯誼活動。如揚州發電有限公司利用其“數字化”黨建管理系統，邀請與之結對的儀征熱電公司、新能源江蘇分公司黨員干部一起進行了黨史知識競賽；戚墅堰發電公司組織結對的句容公司以及望電、吳江公司等參加了其獨具特色的“徐健創新工作室”活動，同時邀請以天然氣發電為主的吳江公司和儀征公司職工一起舉辦了知識競賽和技能比賽；儀征公司邀請相關單位舉辦了“頌歌獻給黨，紅歌大家唱”活動。

（四）問題“聯排”——落實結對各項優勢

為更好地提高黨建工作的貢獻度和影響力，江蘇分公司黨組一方面大興調查研究之風，規定分公司黨組成員去聯系點單位蹲點調研每年不少于2周，各單位領導班子成員每年調研課題不少于1篇，努力排找“管理效益雙提升、創建一流企業”中的“難點”和“瓶頸”；另一方面以“1+X”共建機制為平臺，針對黨建和經營發展中的難題，組織共建單位共同排查差距和不足，提出改進建議。望亭電廠針對吳江熱電由民營企業轉制為國有企業的特點，提出了“在保持民營企業活力的基礎上，發揮好國有企業優勢”建議；吳江熱電對望亭電廠提出了“以創先爭優促進星級企業創建，爭做集團一流示范企業，使創先爭優活動成為‘滿意工程’”的建議。其他共建單位的建議還有：“揚州發電有限公司發揮好創建學習型黨組織的示范作用，帶動區域學習型黨組織和學習型企業建設，提高基層班子執企能力、黨員攻堅破難能力和職工素質，服務XX江蘇事業發展”、“按照‘成本領先’戰略，實現在建項目選型優化、工程優質、熱網電網配套，確保投產后競爭能力和贏利能力優于對手”等等。結對單位還圍繞生產經營中共同的難點熱點，開展聯合攻關。揚州發電有限公司與望亭電廠都有燃煤發電機組，雙方圍繞“如何控制煤價、摻配摻燒”等問題，每月與分公司職能部門一起召開兩次碰頭會，一起分析市場，完善對策。有基建項目的單位則圍繞“達標投產”相互交流經驗，拓寬研究領域，放大結對效應，產生了1+1>2的效果。

二、在實施中取得成效，“1+X”黨建工作機制的“四化”意義

“1+X”機制的有效實施，使江蘇分公司整體黨建不平衡發展現象得到明顯改善，促進了區域黨建工作“一體化”發展。各新建單位黨組織日益壯大，領導班子能力不斷提升，企業文化氛圍得以改善，同時基礎較好的老企業在結對子過程中也開闊了黨建工作視野，獲得了寶貴的工作經驗。通過新老企業的共同努力，江蘇分公司得到了整體長足發展。

（一）黨建資源利用得到“最大化”

“1+X”結對共建機制自實施以來，有效發揮了老企業在黨建方面的人力資源優勢，有效整合了區域黨建資源，改變了過去企業黨建“各自為營”、“孤軍奮戰”的單一格局，形成了各企業之間多維互動的良好局面。兩年多來，新建單位主動派人去結對單位跟班學習，老企業分季度派人重點長駐結對單位。在老企業的幫助下，各新建單位建立起了各項基本制度，各項工作扎實開展，特色活動層出不窮。比如，句容發電公司在開展學習型黨組織建設過程中積極開動腦筋，創建成立了“職工夜校”，開展“品書香、強素養”等活動，不僅落實了上級的精神，拓展了黨建工作的內容，而且贏得了與其他兄弟公司共同成長與發展的良好機遇。

（二）黨建工作開展得以“關聯化”

在開展“1+X”結對共建活動之初，江蘇分公司黨組曾擔心此次活動得不到基層的強烈響應，達不到預期效果。但是，活動開展兩年多來，基層黨組織對于此次結對共建活動的積極性超出了想象。目前，除了企業與企業黨委結對之外，工作內容相近的部室、支部也制動結成了對子，夯實了結對組織基礎。引用基層同志的話說：“改部室、上級部門的‘單相思’，變基層單位‘兩情相悅’才能凸顯魅力”。各企業黨組織紛紛表示“1+X”結對共建機制為基層搭建了互動互學互比的平臺，尤其是為新建單位跟上中央“提高黨建科學化水平”的要求，消除了各個企業之間黨建發展不平衡的差距。

（三）結對共建工作形成“常態化”

江蘇分公司以三年為一個周期，把結對共建活動列入黨建工作年度目標考核管理的內容，基層企業黨委主要負責人親自抓、負總責，并且明確了分管領導以及具體的聯系人。目前，各結對單位都成立了結對共建領導小組和辦公室，也制訂了具體的實施方案，建立結對共建工作檔案，如實詳細記錄開展結對工作的情況。2011年以來，結對單位之間，互動交流達到3次，多的達到6次，并且已納入2012年黨建計劃之中，形成了長效工作機制。

（四）基層問題解決便于“具體化”

自活動開展以來，各結對中優勢企業積極主動去新建單位調研，了解基本情況，摸清急需解決的問題和困難，制訂出具體詳細的幫扶工作方案，并盡快組織實施。比如，新能源江蘇分公司、儀征熱電、句容公司、吳江公司都把爭創集團文明單位作為近三年的黨建工作重要目標，圍繞這一目標，優勢單位從制度到檔案，從企業文化到活動組織，與新建單位一起運作。同時，各系統單位還圍繞生產經營中遇到的難點疑點進行聯合攻關，集中各單位優秀人員的聰明才智，把問題解決在“前線”,大大提高了工作效率。

資本控股公司黨建工作“三同步”助推企業又好又快發展

中國XX集團資本控股有限公司（以下簡稱“資本控股公司”）現有在冊員工90名，黨員人數47名，黨員比重超過50%；現有機關黨委1個，黨支部4個。自2010年集團公司對金融板塊實施金融改革以來，資本控股公司黨組牢固樹立價值思維理念，以經濟效益為中心，以創先爭優活動為載體，緊密圍繞公司經營管理、金融業務，堅持黨建工作“三同步”，即：“與中心任務同步、與管理創新同步、與業務拓展同步”，因地因企制宜，扎實推進黨建工作，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用得到充分發揮，有力促進了企業科學發展，公司正式入主川財證券，合資壽險公司獲得批籌，拓展了集團公司金融平臺；盈利能力年年倍增，2010年實現利潤1.25億元；2011年實現利潤2.35億元；2012年上半年盈利2.7億元。公司獲“首都文明單位”、“中國電力行業優秀企業”，集團公司“文明單位”、“先進企業”等榮譽。

一、與中心任務同步，正確引領公司科學發展

資本控股公司黨組認真貫徹集團公司發展戰略、發展思路，堅持把黨的建設與科學發展這一中心任務同步推進，把黨組織的政治優勢轉化為科學發展的優勢，不斷創新與加強黨的建設，使之成為資本控股公司服務集團戰略，加快自身發展的強大動力。

凝心聚力，發揮領導班子的“領頭雁”作用。在實踐中，資本控股公司黨組大力提升領導班子的開拓創新和推動科學發展能力，著力提升各級領導班子應對復雜局面的能力，提高政治敏感性、工作預見性和市場適應性，增強運用科學理論指導實踐、結合公司實際創造性開展工作的能力。一是堅持民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立完善公司內部議事規則和決策程序，民主決策。加強決策制度建設，對“三重一大”等重大問題，堅持上總經理辦公會、黨組會議，由集體研究討論決定，營造了“風正氣順、團結和諧、干事創業”的良好氛圍和環境。公司領導班子成員各負其責、密切配合、相互支持，充分發揮個人的主觀能動性和集體的智慧，增強班子整體合力。二是堅持中心組學習制度。把學習作為“學理論、轉觀念、議大事、出思路、推發展”的有效途徑，把學習成果轉化為推動公司改革發展和創新黨建工作的思想保證。三是建立健全“四好”領導班子創建活動長效機制。不斷鞏固和擴大創建的成果，增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識、效益意識，提高領導班子的科學決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力與風險防范能力。

激發活力，促進公司干部隊伍建設。按照集團公司黨組創先爭優活動總體部署和工作要求，資本控股公司黨組結合金融業務實際，積極開展創先爭優活動，著力在發展創效、提升效益、提升崗位水平能力上見成效。著力抓好干部隊伍，把創建“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的“四好”領導班子活動作為班子建設的重要載體，以“能力素質提升年”活動為抓手，重點圍繞“科學決策、駕馭全局、防控風險、破解難題”和進一步提升公司核心競爭力、打造公司可持續發展能力。資本控股公司認真落實黨組中心組學習制度，每月確定學習主題，業務學習和政治理論學習互為融合，班子成員帶頭進行專題講座和交流研討等方式，全面提升班子成員的理論素養和綜合能力。堅持每季度召開黨建政工例會，大力推進學習型組織建設，注重理論學習，努力提高公司各級領導班子整體素質和執企能力，使公司抓班子、帶隊伍的能力進一步得到加強，全面提升廣大干部員工的素質和能力。

提高魅力，創新黨組織的活動方式載體。資本控股公司黨組注重加強黨員黨性教育，以主題實踐活動、崗位創先爭優為載體，以“公司發展我成長”為主題，以“一篇文章、一本書、一部教育影片”為主要內容的“三個一”征文活動等一系列內容豐富，主題突出，形式多樣，生動活潑的黨員教育活動。為了增強部門凝聚力，提升員工的專業化水平，機關第一黨支部組織員工學習《投資最重要的事》、《投資一定要懂資金流向》等投資類專業書籍，定期進行相互交流，并撰寫讀書心得體會。集團公司實施金融改革以來，資本控股公司連續兩年取得良好業績，在機構發展、盈利模式、市場化機制建設、創新發展、經營管理等方面取得了顯著成效，被集團公司授予“管理創新先進單位”榮譽稱號。

二、與管理創新同步，努力助推公司創新發展

針對金融企業具有遠離生產線、業務產品虛擬化、從業人員知識水平高等特點，資本控股公司黨組通過創新活動方式，打造創新文化、樹立創新典型，不斷推動公司金融運作模式的創新，從而實現創造價值最大化的目標。而今，“公司增收創效的任務越繁重，越要發揮黨組織的融入、結合、服務、保障作用”，已成為資本控股公司各級黨組織的共識。

開展主題活動，推動金融管理創新。以主題實踐活動為載體，融入公司中心工作，開展了一系列內容豐富、扎實有效地活動，進一步增強了員工創造價值、開拓市場的能力，在經營管理、市場開拓、業務創新等方面取得良好成效。為了推進公司市場化改革，進一步調動廣大員工參與競爭、開拓市場的積極性，他們在員工中大力倡導“只為成功想辦法、不為失敗找理由”理念，先后兩次組織開展了競聘上崗活動，營造了“想干事、能干事、干成事、不出事”的干事創業氛圍。 以慶祝建黨90周年為契機，組織開展了“為黨旗添光彩、為XX做貢獻”主題演講比賽、“追尋紅色記憶、點燃紅色激情”紅色主題教育、“重走長征路”拓展訓練、“愛祖國、愛XX、愛公司、愛生活”攝影比賽、“公司發展我成長、我為公司爭貢獻”乒乓球、羽毛球、保齡球比賽等豐富多彩的文體活動，使員工們加深了了解，增強團隊凝聚力和創新力，全力推進公司又好又快發展。

創新文化建設，提升公司“軟實力”。資本控股公司黨組按照“戰略統領、文化引領”的總體要求，扎實推進企業文化建設和精神文明建設，大力推進文化興企戰略，以提升核心競爭力為目標，以人本管理為核心，以創新為動力，以精益化管理為手段，努力在公司內鑄造一種精神，形成一套制度，搭建一個平臺，培育一支隊伍。積極推進公司“藍海”文化規劃的實施。“藍海”文化倡導“務實、創新、陽光、激情”的公司精神，通過定期組織開展各種方式的宣貫和推廣活動，“藍海”文化理念已延伸和滲透進經營管理、創新發展、人才任用選拔、風險防控、黨建政工、廉潔教育、公司發展的方方面面，文化內涵更加深厚；公司“藍海”文化建設過程中，先后開展了“融入中心助推跨越發展”、“公司發展我成長”主題實踐活動，“感恩、趕超、敢當”文化活動、“清風尚德、價值人生”廉潔文化月活動。積極履行社會責任，組織公司黨員及干部員工交納特殊黨費，成立了“愛心基金”，先后組織公司“郭明義愛心團隊”到貴州、新疆開展捐資助學活動，樹立了公司良好形象。建立網站、展板、《XX資本》簡報等文化載體，不斷提升公司的“軟實力”，促進了各項任務的圓滿完成。

選樹創新典型，營造良好氛圍。按照集團公司“創先爭優、科學發展”活動首批先進典型和先進典型培養工作的總體安排，資本控股公司黨組結合實際，每月開展“崗位明星”評選，組織“崗位明星”集體宣誓、公司員工簽字承諾等活動，為員工們樹立了榜樣，對先進典型進行了重點培養，充分激發了先進典型的榮譽感，進一步發揮了先進典型的模范帶頭作用，公司總經理郭懷保被評為“中國電力行業優秀企業家”、“集團公司勞動模范”，黨組書記王俊生被評為“集團公司優秀黨務工作者”。同時，涌現出一批集團公司先進集體、先進個人。在公司內營造了學習先進、爭當先進的良好氛圍，確保公司全年各項任務的實現。

三、與業務拓展同步，全力促進公司跨越發展

資本控股公司黨組把握黨建工作的內在規律，夯實基礎，與公司金融業務拓展同步，大力加強基層黨組織建設，開展支部建設年等活動，通過開展統一工作標準、完善工作流程、量化考核指標、規范基礎管理，實現了黨支部工作的標準化、制度化和規范化的“四位一體、三化并舉”，促進了黨建工作由定性向定量、由粗放向精細、由軟實力向硬指標的三個轉變。

基層組織建設與業務拓展同步，做到黨組織全覆蓋。根據不斷變化的新形勢、新目標、新要求，資本控股公司黨組進一步明晰工作思路和工作定位，著力推動基層黨組織建設，實現了金融業務拓展到哪里、黨組織就覆蓋到哪里、黨的工作就延伸到哪里。根據公司黨員出差多、人員流動性強的特點，制定下發了《黨員干部學習教育制度》、《公司員工思想動態分析制度》、《黨員主題實踐活動管理制度》等一系列黨支部管理制度，為公司“雙提升、創一流”提供堅強的政治保證。結合公司入主川財證券公司、正在籌備華誠壽險公司的實際情況，資本控股公司黨組及早入手調查研究中外合資企業黨組織管理辦法；經過深入調研，制定了川財證券公司黨群管理的初步思路，做到了公司黨組織建設與公司發展以及金融業務同步進行，做到了黨組織和黨的工作全覆蓋。

人才隊伍建設與業務拓展同步，為增收創效提供人才保障。資本控股公司黨組堅持黨管人才原則，多措并舉，著力強化人才隊伍和黨員隊伍建設，努力把技術骨干發展成黨員，把黨員培養成技術骨干，使黨員成為公司最優秀的人力資源，為公司業務拓展、跨越發展夯實人才基礎。加強干部隊伍建設，在公司多層面的高管、部門負責人和業務主管人員招聘工作中以及員工競聘上崗工作中，深化市場化用人機制、績效管理機制改革，實施市場化運作以來，打破人才發展通道，公司有多名員工因能力突出被直接提拔使用。加強人才隊伍能力建設，豐富活動創品牌，開展了“公司發展我成長”系列讀書活動，定期開展金融專業知識講座，以“金融專業知識專題講課與課題研究相結合、員工自學與集中研討相結合、個別培養與系統培訓相結合”這三個結合為重點，實現工作能力與個人修養全面提升，有特色，重實效地推進學學習型組織建設，促進干部員工知識轉型升級，促進實現創新發展、轉型發展、跨越發展。在公司員工中組織開展了課題論文征集評選活動，共征集課題論文22篇，評選出10篇優秀課題進行獎勵，進一步開拓了公司干部員工的視野和學習創新能力。

風險防控與業務拓展同步，監督保障有力。資本控股公司黨組以“融入中心，服務大局”作為黨建工作的出發點，注重以風險防控保障可持續價值的增長。針對金融企業在業務開展過程中面臨的資金風險和經營風險，組織召開了全面風險管理體系建設工作會議，對《資本控股公司全面風險管理制度》、《資本控股公司全面風險管理內控體系建設任務分解表》進行了解讀，制定了六項措施，全面部署了公司全面風險管理體系建設的重點工作，進一步提升了公司風險管理水平，促進了管理效益雙提升。加強廉潔從業教育，將廉潔從業理念融入到公司干部員工經營管理、金融業務拓展的全過程，利用黨組中心組學習、機關黨委委員、紀委委員會，黨支部書記會等機會，組織黨員干部進行學習反腐倡廉有關規定、文件和集團公司領導講話。建立公司黨員干部廉潔從業檔案，連續兩年組織開展“廉潔文化月”活動，明確“防風險、保廉潔、提效益”的活動主題，召開全體黨員干部廉潔集體談話會議，教育引導廣大干部員工在思想上、行為上筑牢防線，守住底線，不碰紅線，使廉潔從業的理念融入公司經營發展的全過程，成為廣大干部員工的行為準則。

XX國際鄒縣發電廠打造“競和”文化品牌

XX國際鄒縣發電廠（以下簡稱“鄒縣電廠”）是國內裝機容量最大、綜合節能和環保水平最高的燃煤電廠之一。建廠二十八年來，該廠始終堅持“以人為本、安全第一、效益至上”的企業宗旨，大力弘揚“與最好同行”的企業核心理念和“敢為人先，永爭第一”的企業精神，逐步形成了與集團公司價值理念一脈相承并具有自身特色的“競和文化”，形成了特征鮮明的鄒電品牌。鄒縣電廠先后兩次榮獲“全國五一勞動獎狀”，榮獲電力系統首家“全國企業文化示范基地”、全國企業文化建設先進單位、2010—2011年度全國企業文化優秀案例、全國電力行業企業文化十大領軍企業、中央企業先進基層黨組織、中國電力最具社會責任感企業等省部級以上稱號300多項。

一、與時俱進，開拓創新——“競和”文化的形成與發展

企業的品牌文化凝聚了幾代人的創造和智慧。鄒縣電廠在汲取傳統文化營養的基礎上，在積淀中發展，在發展中創新，走出了一條文化管企、文化興企的特色發展道路。

積淀——“拼搏”文化。建廠伊始，恰逢改革開放初期，百業待興，黨中央對國有企業的的經濟發展帶頭作用給予了很高的期望。鄒縣電廠以振興國家電力為己任，肩負起了建設山東省首臺30萬千瓦機組的艱巨任務。來自全國各地的老一輩電力建設者在祖國發展的關鍵時刻共同聚集到了這片熱土，不畏艱難險阻，拉開了鄒縣電廠艱苦創業的序幕。在困難面前，團結一心；在危險面前，挺身而出……在這種“團結拼搏，求嚴務實，愛廠愛崗，爭創一流”精神的激勵下，該廠連續投產了4臺30萬千瓦機組，為緩解改革開放初期電力緊張的局面，促進山東經濟社會發展做出了歷史性的貢獻。在這場轟轟烈烈的鏖戰中，鄒電人發揚頑強拼搏的精神，孕育了企業文化的雛形——“拼搏文化”。

發展——“爭先”文化。1992年10月，黨的十四大確定了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，國家經濟的發展對電力發展和穩定運行提出了更高要求。為全面提升安全文明生產水平，加強企業基礎管理，鄒縣電廠立下了“達標我所求，不達誓不休”的錚錚誓言，掀起了轟轟烈烈的“雙達標”熱潮，歷史性地跨入安全、文明生產階段，率先成為電力系統雙達標企業。1997年，兩臺60萬千瓦機組實現“雙投”，240萬千瓦的裝機規模使企業一躍成為當時全國最大的電力發電廠。雖然成績驕人，但鄒電人沒有停下繼續前進的腳步，而是積極踐行“最大的，也應是最好的”理念，以“創一流”為切入點，全面提升基礎、技術、經營管理水平，企業走上了制度化、程序化、規范化管理的快車道，躍入全國一流發電企業行列，應運而生的便是鄒電的“爭先文化”。

創新——“競和”文化。市場經濟之中的電力企業，競爭能力將決定企業的生存與發展。鄒縣電廠牢記XX集團公司賦予的神圣使命，堅持建設“資源節約型、環境友好型一流發電廠”發展戰略，瞄準國際先進水平，高起點、高標準建設了兩臺全國首批大容量、低能耗百萬千瓦超臨界發電機組，實現了第三次歷史性跨越。在不斷提升競爭能力的前提下，鄒電人積極響應國家提出的建設社會主義和諧社會的目標，以“與最好同行”為企業核心理念，以爭先、創新、合作、和諧為特征，與儒家文化高度融合，與《XX憲章》一脈相承的“競和”文化逐漸形成。“競和”文化，寓意競優、合作、和諧：“競優”即事事競優，時時爭先，人人求新；“合作”即互利共贏，團結協作，共同提升；“和諧”即執中致和，以人為本，和諧統一。“競和”文化的核心是“與最好同行”，它追求個體的創造力發揮到極致，企業的競爭力達到最強。彰顯的是事事競優，時時爭先，人人求新，政通人和。

二、以人為本——“競和”文化的精髓

“人”是企業中最核心的要素，成功企業的魅力就在于它能最大程度地尊重人、理解人、關心人，并用人性化的經營管理，調動企業每位職工的積極性、主動性，為企業的發展提供持續不斷的活力。鄒縣電廠黨委深入貫徹落實科學發展觀，積極探索新形勢下體現“以人為本”的企業文化建設，結合中國傳統文化，扎根山東孔孟文化，在《XX憲章》和XX國際價值理念的指導下，逐漸形成了“競和”文化的精髓——以人為本。

（一）深入貫徹落實科學發展觀。在鄒縣電廠的企業宗旨中，最為核心的便是“以人為本”，即把人力資源作為第一資源，尊重人才，尊重勞動，通過各種渠道，提供人才發展平臺，科學規劃職工個人職業生涯，實現個人價值最大化，提升企業競爭優勢，推動企業與職工協調發展。鄒縣電廠 “競和”文化注重培養人的良好文化素養、激發人的主觀能動性、營造和諧的人際關系和工作環境，鼓勵職工圍繞生產經營和企業改革發展建言獻策爭當主人翁，在職工中形成了眾志成城、戮力同心的強大合力。在提升企業經濟效益的同時，充分發揮集團公司人才基地、教育培訓基地的優勢，將培訓作為職工最大的福利，傾力打造人才成長的“綠色通道”。

（二）充分吸收借鑒西方管理理論中的人本思想。鄒縣電廠黨委充分吸收西方管理理論中的先進理念，把企業的發展真正融入到職工的人生目標和個人發展中去，把企業的發展觀念與職工的價值觀念進行整合和統一，提煉了“以制度人，以文化心”的企業管理觀。“以制度人”就是要以科學有效的管理方法，把制度轉化為相關組織及個人的自覺意識和習慣行為；“以文化心”就是要以文化管理的力量，把企業的價值觀融入職工的心里，把職工個人的意識行為、事業追求自覺地融入企業。

（三）認真傳承發揚中國傳統文化中的民本思想。鄒縣電廠地處享有“孔孟桑梓之邦，文化發祥之地”美譽的山東省鄒城市，著名的思想家、教育家孔子和孟子都誕生于此。悠久的歷史，燦爛的文明，豐厚的文化底蘊，給企業的發展壯大提供了充足的養料。儒家“修身以道，修道以仁”的人生觀，“天行健，君子以自強不息”的拼搏精神，以及“敬老尊賢、孝親敬友”的道德觀，經過歲月的陶冶，深深內化為鄒縣電廠成長壯大的精神命脈，砥礪著一代又一代鄒電人“在傳承中創新，在創新中超越”，用文化凝聚全廠上下的向心力，形成推動企業發展的強大合力。

三、黨組織——“競和”文化的主動力

鄒縣電廠的企業文化——“競和”文化之所以能夠形成特色，做出品牌，黨組織在其中起到了至關重要的作用。該廠黨委通過各種途徑把國有企業黨組織的理論、政治、組織、制度和密切聯系群眾“五大優勢”轉化為企業文化的主要推動力，形成企業發展的軟實力。

（一）創新工作理念，轉變工作思路。加強價值思維宣貫，通過“價值思維”理念宣貫答卷、集中研討、班組政治學習等形式，將“價值思維”理念傳達到每位職工，進一步強化了干部職工的經營意識、競爭意識、效益意識。深入開展企業文化測評、理論總結、案例剖析等活動，對“競和”文化進行理論提升和體系完善，充分挖掘“競和”文化在體現電力文化、價值思維、低碳經濟、履行社會責任及地域文化上的特色內涵，不斷提升“競和”文化的水平。組織開展了“競和”文化調研暨“我為品牌鄒電獻一計”合理化建議征集、企業故事會、“安全發展，預防為主”安全月等系列活動；制定發布了《鄒縣發電廠分支文化指導意見》，傾心建設了文化長廊，修編了企業文化手冊和故事集，使企業文化的理念內化于心，固化于制，外化于行，“競和”文化的影響力、輻射面和示范作用有效提升。

（二）豐富活動載體，激發企業發展活力。創新群眾性文體活動形式，舉辦職工文化節，成立了排球、足球、歌詠、攝影等多個協會組織，舉行“創先爭優、感動鄒電”企業故事演講會，開展黨員“金點子”合理化建議征集活動，緊緊圍繞企業深化管理創新、實施品牌戰略、創建五星級發電企業等中心任務，針對生產、管理、隊伍建設等工作中的重點、難點問題，開動腦筋、獻言獻策，凝聚智慧，集思廣益。擴大宣傳平臺，對內加強價值思維宣傳，在網站開辟“創先爭優”、“增盈提效”、“深化管理創新”、“品牌鄒電”、“安全大家談”、“節能身邊行”等特色欄目，使廣大職工認清了企業面臨的形勢，明確了任務和使命，增強了壓力感和責任感；對外加強品牌宣傳，在《中國電力報》、新華網、《中國能源報》、《中國XX》雜志、《XX國際》雜志等媒體發表400余篇，中央電視臺對該廠節能減排工作專門進行了深度采訪報道，樹立了企業的良好形象。

（三）充分發揮黨支部和黨員的帶動作用。黨支部作為最基層的黨組織，是黨的工作和戰斗力的基礎，是黨委聯系職工群眾的橋梁紐帶；黨員干部隊伍在各自的崗位上身體力行，充分發揮先鋒模范作用，是企業文化發展的骨干力量。“競和”文化能否深入人心、落地開花，關鍵就在于基層黨支部和黨員能否充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，推動“競和”文化的繁榮與發展。開展黨支部對標管理活動，根據不同支部工作性質和特點分系統開展“支部建設，我為標桿”黨支部對標管理活動，每季度評出8—10名先進黨支部進行典型經驗的推廣，達到了“啟動一點，帶動一片”的目的。廣泛組織開展黨員奉獻日、黨員公開承諾、“管理創新、黨員爭先”、爭作“五星”黨員等“黨員先鋒崗”活動，促進黨員干部立足本職、創先爭優，在實踐中展示和體現“競和”文化的真諦。

五、實現“雙贏”——“競和”文化的魅力

鄒縣電廠黨委注重將企業文化的導向、激勵與約束作用，融化為促進企業經營管理的有效手段和精神動力，實現了職工成長與企業壯大的“雙贏”、企業文化豐富與黨建工作提升的“雙贏”。

（一）職工成長與企業壯大

職工素質快速提升。鄒縣電廠黨委大力實施“人才強企”的戰略，堅持“人人能成材，績效論英才”的企業人才觀，秉承“培訓是職工最大福利”的培訓理念，通過“請進來”、“送出去”、聯合辦學等形式，采取專題講課、通崗培訓等培訓模式，為企業打造了一支適應企業戰略發展要求的高素質經營管理、優秀專業技術和高技能操作“三高人才”隊伍。運用各種激勵手段，激發職工工作熱情；積極推行崗位公開競爭，變“相馬”為“賽馬”，給每個職工提供施展才能的機會，做到了人盡其才，才盡其用。截至目前，該廠對外輸送各類技術骨干達1700余人。

企業戰略順暢實施。注重文化與戰略的高度融合，建立健全基于企業愿景和企業“十二五”規劃目標，以傳播、運營、考核體系為戰略實施保障的企業文化運作體系，充分發揮文化的引領作用，有效促進了企業戰略的順暢實施。在兩臺百萬千瓦機組建設過程中，該廠積極打造“和諧工地”文化，將參建各方緊緊團結在一起，推動百萬工程提前8個月順利竣工，創造了工程建設多方合作共贏的成功典范。榮獲中國建設工程質量最高獎“魯班獎”，被評為中國電力優質工程。創新實施“鄒電”品牌戰略，持續優化經濟技術指標，被授予XX集團公司首批五星級發電企業。

創新步伐明顯加快。在推行國際管理標準體系認證的基礎上，高效運作營銷、燃料、資金三大管理網絡，大力推進能耗分解、保證、監督、評價四大體系建設，形成了以指標為核心、以邊際利潤為原點、以過程控制為手段、以管理制度為標準的倒逼成本控制機制，企業各項經濟技術指標不斷優化。創新推行數字化集控運行能耗實時管控模式，將值班員的操作質量進行量化、評價，充分調動了職工節能挖潛的積極性。不斷深化管理創新，引導干部職工牢固樹立“完善就是提升，改進就是創新”的思想，梳理整合管理創新新項目265項。成功打造了以過程控制、過程數據管理、生產管理、事務處理、經營生產決策五大系統為主要內容的數字鄒電模式，企業創新活力倍增。

品牌形象得以樹立。堅持“低碳綠色、環境友好“的企業環境觀，大力發展循環經濟，積極走低碳綠色發展之路。投運全國最大的中水處理系統，年利用城市中水1200多萬噸。投資建設一、二期廢水深度處理系統，實現了污水零排放。對2臺60萬千瓦、4臺33.5萬千瓦機組進行了脫硫技術改造，每年可減少二氧化硫排放8.7萬噸。成功實施33.5萬千瓦機組供熱改造民生工程，拓展了335MW機組的生存空間，每年可減少二氧化碳、二氧化硫、粉塵、灰塵等各類排放19萬噸，減少各種污水排放50萬噸，實現了“保效益、促發展、惠民生、建和諧”的高度統一。堅持“文明每一天、關愛每個人”的社會公德觀，積極為抗震救災、希望工程等捐款捐物，募集各類善款超過千萬元，構建了企業發展與社會發展相協調的和諧生態圈。

（二）企業文化繁榮與黨建工作提升

企業文化繁榮發展。一是企業識別系統健全。秉承企業在歷史發展過程中形成的好傳統、好作風，將企業識別系統分為理念識別、行為識別、視覺識別、環境識別和聽覺識別五部分，突出表現出“競和”的文化特色。二是分支文化建設活躍。構建了以廉潔道德觀、廉潔教育觀、廉潔行為觀為主要內容的“一主八輔”廉潔文化體系；形成了計劃檢修、狀態檢修、技改檢修相結合的檢修“精品”文化；推行了數字化集控運行能耗實時管控模式為主的運行“百分百”文化。化水分場清泉文化、熱工隊家文化、供水分場同心蓮文化等優秀部門文化也紛紛涌現。三是企業故事豐富。挖掘整理出《百萬奇跡》、《奏響生態和諧新樂章》、《記與最好同行的人們》、《鄒電因你而精彩》等一批企業故事，引導職工在日常的工作和生活中，自覺用文化理念來規范自己，與企業融為一體、同存共榮。

黨建工作邁上新臺階。一是職工認同度大幅提高。將黨組織的思想政治工作和精神文明建設與企業文化相融合，從實際工作出發，與企業發展前景相一致，正確處理國家、集體、個人利益的關系，正確處理競優與和諧、合作的關系，擺脫了傳統的空洞的理論說教，在維護集體利益的基礎上，有效調動了各方面的積極性。二是工作方法實現新突破。企業黨組織在發揮傳統工作優勢的基礎上，巧妙借助“競和”文化的理念與管理方式，通過豐富多彩、寓教于樂的文體活動形式，把“大道理”分解，深入淺出，融匯到職工群眾的生產生活中；通過制定統一的企業標識，比如安全帽、工作服、辦公用品等，加深了廣大職工對企業文化的理念、形象的認同。三是黨建模式得以鞏固發展。“競和”文化在企業不是單獨發揮作用，而是與安全生產、人資管理、運營管理、政治工作等體系管理的各個模塊融合在一起，形成了具有鄒縣電廠特色的“三基四化五全”、“三級聯動”、“五位一體”等一系列科學規范的管理制度和黨政工團齊抓共管、職工廣泛參與的企業文化建設機制，有力地促進了文化與制度的有效結合。

江蘇XX揚州發電有限公司以黨建創新助推企業發展

江蘇XX揚州發電有限公司（以下簡稱“揚州公司”）黨委認真貫徹落實中央關于做好國有企業黨建工作的總體要求，按照“抓班子、帶隊伍、推發展、促和諧”的黨建工作總體要求，積極探索實踐新形勢下黨建工作的新思路、新方法，通過開辟“623”片區共建共學模式、開發應用“先鋒”黨建數字化管理系統、打造“兩強三增”學習型黨組織、開展特色主題教育活動，有效地提高了黨建工作科學化水平，為企業的可持續發展提供了堅強保證。公司黨委先后榮獲中央企業先進基層黨組織、集團公司先進基層黨組織、XX江蘇分公司先進企業黨委、揚州市先進基層黨組織等榮譽稱號。

一、打破傳統，共學共建，開創“623”片區黨建思路

黨支部作為基層黨組織開展工作的支撐點和落腳點，起著非常重要的作用。揚州公司黨委本著整合資源、共學共建的理念，按照有利于開展和落實黨的各項活動、有利于發揮黨員的先鋒模范作用、有利于加強黨員教育和管理，創造性地開辟了“623”黨建組團共學共建模式。

（一）以“六個一”為主線，構筑學習平臺

“六個一”，即有一個支部牽頭策劃，以一個季度作為學習單元，制定一個學習主題，舉辦一次學習交流，開展一次主題實踐活動，組織一次答題競賽。公司黨委將16個黨支部劃分為四個片區，為黨員搭建了共同學習、共同交流、共同進步的統一平臺，強化了各支部之間的資源共享。在這個共同的平臺上，各片區之間既能學習到其他各片區的優秀成果經驗，又能通過對比，帶給片區追趕優秀的壓力和動力。在這種對比、競爭的氛圍里，把各支部黨員“被動的強迫學習”轉變為“主動的自我學習”，激發自主學習能力，調動工作熱情，提高工作效率。

（二）以“兩著力”為要求，注重學習效果

“兩著力”，即著力于理論學習與實踐相結合，著力于學習成果的轉化運用。揚州公司黨委認真學習馬克思主義理論的基本觀點，圍繞企業發展現狀，就如何緊扣生產經營實際創先爭優，落實集團公司黨組部署，針對不同層面、不同崗位開展職工主題教育活動，努力在“創特色、出亮點”方面實現突破。通過這些活動的開展，在黨員中形成了“黨員要在企業發展的關鍵時期，快速提升、發揮好骨干作用”的共識，為把學習成果轉化為實際行動奠定了思想基礎。

（三）以“三促進”為標準，抓好學習評價

“三促進”即促進黨支部黨員學習交流，促進黨支部基礎工作提升，促進基層黨組織負責人素質能力提高。學習有了目標，就有了前進的方向與動力。把各黨支部劃分為片區以后，首先，通過“一主題”教育活動的開展，黨員能夠對一個問題集中學習討論，齊心協力把“難啃的骨頭”消化；運用“案例教學”，有針對性地選取身邊的典型案例向黨員干部講解，形成向先進看齊的良好氛圍，促進了黨支部黨員的學習交流。其次，開展“黨課觀摩”活動，加深基礎知識學習，為黨支部的建設和管理提供“模板”，促進了黨支部基礎工作的提升。此外，通過片區月度督導活動、“一月一評”活動，構建起了“加強學習—提高素質—創新工作—推動發展”的學習體系，使黨支部班子成員的素質和能力得到了有效提升。

二、創新載體，激發活力，建立“先鋒”黨建數字化管理系統

推進基層黨組織工作信息化，是新形勢下加強基層黨建工作的時代之需、創新之舉和活力之源。黨的十七屆四中全會中明確指出“推進基層黨組織工作信息化”。揚州公司黨委在不斷探索和實踐的基礎上，初步建成了與企業發展相適應、業務功能完整、標準規范統一、安全性能可靠，具有8大主要管理功能的“先鋒”黨建數字化管理系統。

（一）趣味學習，實時交流

“先鋒”系統搭建了一個集宣傳教育、督導考評、交流展示為一體的網上創先爭優平臺。揚州公司黨委利用網絡優勢，采用設置海量題庫，隨機顯題、層層闖關、打錯歸零、難度遞增的規則，將枯燥的材料學習變為有趣的智力競賽，增加了活動的趣味性和吸引力，激發了廣大黨員的濃厚興趣。“先鋒”系統“趣味、互動、海量”的特點，讓闖關過程成為了加深對黨建基礎知識了解學習的過程，也成為了加強黨員黨性修養的過程。系統設立的“網上黨校”、“黨建書屋”等欄目，及時宣傳上級黨組織的決策部署，堅定了廣大黨員的理想信念，增強了黨員在思想上行動上與上級黨組織保持一致的自覺性。“學習交流”欄目，實時發布黨員在學習中的最新心得、思考和實踐。

（二）在線督導，智能考評

按照“月月評比強基礎、督導結合尋特色，選先評優重過程”的思路，揚州公司黨委利用“先鋒”系統完善了黨委、16個黨支部、42個黨小組的三級管理網絡，開展黨支部基礎工作“一月一評”活動，實現了黨支部專項工作與常規基礎工作同步推進。為加強創先爭優活動的節點考核和過程控制，他們將黨支部信息上報植入系統，實現自動歸檔，系統對未能及時上報材料或未按要求開展活動的黨支部負責人發出短信提醒，對黨支部活動開展情況的分析數據實時產生，自動生成柱狀圖，作為過程管理和考評的依據。

（三）圖文并貌，亮出身份

“先鋒”系統通過把所有黨員的照片放在網站醒目的位置，將“一黨員一規劃”公開承諾內容上傳至頁面，讓黨員在公開承諾過程中亮出“紅色”身份，用戶點擊照片即可查詢該黨員基本信息；系統還充分發揮網絡的開放性、全天候等優勢，將黨員和入黨積極分子的滿意度等內容進行網上公開，廣泛接受黨員群眾的監督。在黨員政治生日到來之際，“先鋒”系統自動發送生日祝福，進一步強化黨員創先爭優的使命感和榮譽感。借助網絡覆蓋廣、傳播快的特點，在網頁上設立“示范之窗”，以文字和圖片的形式記錄和展示在創先爭優活動中涌現出來的先進典型，讓優秀黨員成為廣大職工群眾關注的焦點、議論的熱點。

三、加強學習，提高素質，打造“兩強三增”學習型黨組織

揚州公司黨委通過開展以“黨組織強功能、黨員強素質，增強領導班子執企力、增強‘四強’黨組織建設推動力、增強‘四先’黨小組和‘四優’黨員創爭力”為主要內容的“兩強三增”學習型黨組織建設活動，努力將學習型黨組織建設成效轉化為謀劃工作的思路、領導“扭虧增盈，科學發展”的本領、加強自身建設的推手。

（一）創建學習型領導班子，增強企業創新突破的領導力

揚州公司黨委以創建學習型領導班子為平臺，不斷優化領導班子知識結構，保證領導班子既做學習的主體又做實踐的先鋒，在學習型黨組織建設中發揮示范作用。一是建立健全學習制度。結合實際，建立了包括《集中研討制度》、《考勤考核制度》等一套行之有效的學習制度，堅持用制度加強自我約束。通過“揚電通訊”、“政工在線”等媒體，報道班子成員學習情況，交流學習心得，展示學習成果，激勵公司廣大黨員、干部以學習為榮。二是注重發揮領導表率作用。帶頭參加“三會一課”活動以及各類學習、教育和培訓；帶頭撰寫調研報告；帶頭參加公司、部門學習實踐性團隊活動。三是制定推動企業發展的學習計劃。領導班子把理論學習與推動企業發展的實踐結合起來，緊緊圍繞企業發展大局，制定了具有針對性的學習計劃，做到學有所思、學有所獲，大大增強了學習的時效性。

（二）創建學習型黨支部，加強黨員干部隊伍建設

以創建“四強”黨組織為載體，立足加強基層黨組織建設，深入開展學習型黨支部建設活動。一是深入開展“兩強促三會”活動，使黨員干部學習和工作相互交融促進。通過讓黨員干部在會議上即興脫稿發言，安排支部書記輪流上黨課，進一步強化領導干部“講學”意識和語言溝通表達能力。二是突出公司黨校在學習型黨支部建設中的主渠道作用。認真抓好黨員領導干部的系統培訓，外請教授、學者、行業專家到本公司進行專題講座；組織黨員干部出外調研，學習先進的企業管理經驗。三是建立健全考核監督制度，敦促黨員干部認真學。通過建立中層干部考核新體系，開展“四好”班子先進集體評比、優秀中層干部評選，舉辦中層干部培訓班，引導黨員干部牢固樹立正確的價值觀和業績觀，提高黨員干部認真學習的自覺性。

（三）創建學習實踐性團隊，加強學習型黨員隊伍建設

積極探索新形勢下黨員素質提升的新途徑，以創建“四先黨小組、四優黨員”為主線，開展學習型黨小組、學習型黨員隊伍建設，開展多種形式的團隊學習模式，形成了以黨員生產骨干領銜的，包括燃煤經濟摻燒學習實踐團隊、機組檢修規范化管理學習實踐團隊、全面預算管理學習實踐團隊、鍋爐四管防磨防爆學習實踐團隊等267個學習實踐型團隊。他們將現場當課堂、難題當課題。通過深度會談、頭腦風暴、技術講座、現場實踐等活動，在不斷提升自身素質的過程中，先后破解了一批影響安全生產和經營創效的“老大難”問題，在公司降低能耗、提高效率方面取得了一系列碩果。廣大黨員立足本職崗位，勤奮學習，模范帶頭，為全體職工提供了更為廣泛的學習機會和途徑。

四、把準主題，凝心聚力，開展特色主題教育活動

揚州公司黨委深刻體會到加強對職工的主題教育是凝聚廣大職工力量與智慧，圓滿完成各項工作任務的一項重要舉措，連續12年堅持不懈開展“一年一主題，一年一特色”職工主題教育活動，形成了“行政命題、黨委組織、全員參與、貫穿全年、適時優化”的鮮明特征。

“行政命題”是指每年行政領導針對企業面臨的新形勢、新任務和新要求，制定課題；“黨委組織”是指黨委全面圍繞課題，定主題，組織開展；“全員參與”是指公司所有部門、全體職工參加形式多樣的活動，各職能部門分工協作，形成合力。“貫穿全年”是指每年初公司黨委下發職工主題教育活動意見，分階段制定活動方案，年底進行工作總結和綜合考評；“適時優化”是指根據企業內外形勢的變化和不同時期的重點工作，及時優化充實主題教育的具體內容和安排，確保主題教育圍繞中心、服務中心。

（一）始終圍繞企業發展中心開展主題教育活動

2002年初，在#4號機組創全優、安全生產向1000天沖刺的關鍵時刻，針對少數職工安全思想有所松懈現象，揚州公司黨委決定開展以“如何適應長周期安全生產形勢，向更高的安全目標邁進”為主題的全員教育活動，取得了顯著的效果，為安全生產長周期的實現夯實了思想基礎，成為公司職工主題教育的雛形，并得以制度化。

針對近幾年市場競爭壓力大，企業發電機組容量規模不占優勢，以及人員負擔重等困難，揚州公司黨委分層次、全方位開展“艱苦創業、和諧奮進”、“珍惜品牌形象，共建和諧揚電”、“我為揚電做了什么”、“信心與責任”“共創業、同發展、爭貢獻”等職工主題教育活動，企業凝聚力空前增強，最大限度地調動了廣大職工的主動性和創造性，真正實現了職工與企業共奮進、素質與發展同飛躍。

（二）始終貼近職工思想實際開展主題教育

緊貼職工愛崗敬業的職業道德培育。始終抓住職工要愛崗敬業的職業精神，以“講形勢，增強全局意識和風險意識；講改革，增強參與意識和競爭意識；講效益，增強責任意識和奉獻意識”為主要內容，進行職業道德教育，引導廣大職工盡職責、講奉獻、創效益，增強了職工的主人翁意識和工作的責任心，提高了獻身XX、熱愛企業的積極性。

緊跟職工思想觀念的轉變。針對少數職工對公司回饋的期望值過高從而不滿現狀的觀念變化，適時開展了“付出與回報”職工大討論，各級管理干部下基層，與職工零距離溝通，現場解答職工的相關問題，引導職工樹立正確的價值觀，處理好企業效益與個人收益之間的關系，深刻理解“鍋里有碗里才有”的涵義。

緊抓職工破解難題的主動性。當企業出現效益滑坡的嚴峻形勢、新項目發展進退維谷等不利現象時，黨委審時度勢，及時開展“艱苦創業，和諧奮進”、“信心與責任”等職工主題教育活動，在職工中倡導長征精神，動員職工不畏艱難、頑強拼搏，把思想統一到公司發展目標上來，把責任強化到公司發展上來，把干勁凝聚到完成全年工作任務上來，培養了一大批“作風頑強、執行有力、技能精湛”的職工隊伍。

（三）始終堅持創新機制和載體開展職工主題教育

黨委組織，建立考核機制。每年一月份，揚州公司黨委圍繞中心，確定主題教育活動主題，組織全員參與。每月利用政工例會、支部書記例會，及時提出優化意見。為了展示教育成果，推廣特色經驗，他們還組織召開職工主題教育現場推進會，發揮先進部門的示范作用。年底，對各支部、各部門開展活動的情況進行綜合檢查，檢查結果納入“四項文明”創建和四好班子、先進黨支部評比、績效考核，有效地保證了主題教育活動的持續深入開展。

樹立先進，完善激勵機制。揚州公司黨委充分運用廠報、簡報、櫥窗、電子顯示屏等宣傳渠道，營造學先進、趕先進、爭先進的主題教育良好氛圍。12年來，他們先后樹立了愛崗敬業的典型、崗位成才的典型、勞動競賽的典型、技術攻關的典型、節能降耗的典型等各類先進人物，提升了職工“立足本職工作，爭創一流職工”的思想境界。

創新載體，擴大活動范圍。揚州公司黨委創新職工主題教育活動的載體，充分利用“全員大討論”、“主題部務會”、“主題班會”、“主題輔導講座”、“愿景激勵”等多種形式，強勢推動職工主題教育活動扎實有效開展。同時，根據不同時期的工作重點，優化并充實主題教育活動的具體內容，將職工主題教育活動與學習型企業創建、黨員素質提高主題實踐、文明單位創建等有機結合起來，使主題教育活動在企業生產經營領域更加富有成效。

XX福建閩東水電開發公司實施黨員積分管理對標

XX福建閩東水電開發公司（以下簡稱“閩東水電公司”）具有企業規模大，點多面廣線長的特點。企業職工總數僅114人，黨員58人，占了職工總數的51%。黨員的先鋒模范作用發揮情況對企業能否完成生產任務、能否實現科學發展起著至關重要的作用。目前，企業抽水蓄能項目、風電項目、集控管理項目等都在緊鑼密鼓的推進中，然而公司通過多次調查研究發現傳統的黨員教育管理模式、思想觀念、工作方法不能適應新形勢的需要，影響了黨員先鋒模范作用的發揮。因此，改造傳統黨員管理模式，建立一整套行之有效的黨員管理新模式已是勢在必行。

為充分發揮黨員的先鋒模范作用，實現企業的科學發展，閩東水電公司黨委立足自身實際，積極開展黨員積分管理對標工作，對傳統的黨員管理方法進行了改革和創新，開辟了一條在新形勢下依靠制度開展黨建工作的新路子。

一、黨員積分管理對標工作的具體過程

所謂黨員積分管理對標工作是指通過量化的考評機制來實現每位黨員的自我約束、自我激勵、自我發展、自強成才，充分發揮出黨員的先鋒模范作用，從而達到科學管理黨員，提升黨員隊伍的整體素質和功能，把黨的建設與企業的科學發展有機地統一起來，促進公司各項事業的順利發展和黨組織的自身建設。

第一，采用“雙分制”，完善考核方式。黨員積分管理對標工作分為基礎分和加獎分兩個部分，實現“雙分制”。其中基礎分95分，對黨員按“思想政治好、遵紀守法好、崗位技能好、道德品質好、聯系群眾好、完成任務好”要求，每項指標內包含若干要素，黨員通過對照標桿值，按照“黨員自評、支部評定、黨委認定”的程序進行。日常記實性積分管理由各黨支部具體負責，每季度考評一次，四個季度為一個考評年度。每年黨支部將支部黨員前四個季度的考評分和加權平均分報送公司黨群工作部審核，黨群工作部審核后提交公司黨委進行認定。加獎分5分，黨員如果有優秀表現或對公司作出突出貢獻可以酌情加分。獎分的設置，一方面調動的黨員創先爭優、為工作做貢獻的積極性。另一方面，加獎分是對基礎分的補充，使整個考核內容更加豐富，完善了考核方式。

第二，運用“三級評定”，嚴格考核機制。閩東水電公司黨委根據每個黨員的年度積分，從高到低設立了“先鋒黨員”、 “達標黨員”、 “未達標黨員”三個等級。考評年度積分達95分及以上的黨員認定為“先鋒黨員”，由公司黨委給予通報表揚；95分以下、85分及以上的黨員認定為“達標黨員”；85分以下的黨員認定為“未達標黨員”，并由黨支部支委會負責幫助其分析原因，制定整改計劃，以利其盡快提高素質，同時取消其當年黨內的推優評先資格。對連續二個考評年度認定為“未達標黨員”的黨員，黨支部要對其進行誡勉談話，并建議其所在的部室取消其當年所有推優評先資格；公司黨群工作部因人制宜，制定專門整改幫助計劃，耐心細致地、有針對性地幫助其限期改進，絕不能對其放任不管或拒之門外；對屢教不改、屢禁不止，觸犯黨規條例的依黨紀進行處理。通過“三級評定”，使每個黨員明確了自己所處位置，找準了努力方向，在整個公司形成你追我趕，人人爭做先鋒黨員的良好氛圍。

第三，注重考評結果運用，激發黨員活力。黨員積分管理對標工作是對黨員綜合素質進行的量化評價，黨員積分評定結果作為黨支部黨員組織生活會、民主評議黨員的依據。同時，將考評結果與黨員獎懲相結合，對優秀黨員給予物質上、精神上獎勵，對落后黨員給予適度的懲罰，做到獎懲分明，充分調動了廣大黨員的積極性，激發了黨組織活力。

二、開展黨員積分管理對標工作的主要特點

從閩東水電公司黨委實施黨員積分管理對標工作的情況來看，主要有以下特點：

第一，注重增強黨員發揮作用的可操作性。黨員積分管理對標工作將過去黨員隊伍建設工作中那些“原則性意見”，“規范性要求”提升為精細有效的指標，將責任落實到人頭，將目標落實到每個黨員，做到了黨員人人有標準，人人有責任，使每個黨員都明確了自己的工作責任和奮斗方向，使每個黨支部、黨委明確了黨員考核的內容和標準，極大地增強了黨員發揮作用的可操作性。

第二，注重增強黨員考核的實效。黨組織根據每個黨員完成目標的情況，對黨員進行具體詳實的考核，經黨委會審核通過。相對于傳統的考核辦法，這種考核更可靠、更實際、更公平，較少摻雜其他因素的影響，有利于提高民主評議黨員工作的效果。

第三，注重增強黨建工作與企業中心工作的融入。黨員積分管理對標工作促進黨的建設同企業安全生產、經營管理、文明建設等工作的有效結合，把黨員的經常性工作和本企業的主要工作分解落實到每個黨員身上，做到軟任務硬化，總任務量化。從而把黨員個人目標與黨組織的整體目標結合起來，保證黨的建設和其他各項任務落到實處。

第四，注重增強黨建工作動力，調動黨員積極性。黨員積分管理對標工作對黨員做了明確具體要求，實現責任到人，激發廣大黨員按照黨員積分管理中的要求努力完成工作責任，充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨員積分管理實行黨員考評結果與黨員獎懲相結合，營造了“你追我趕、爭做先鋒黨員”良好氛圍，極大地調動了黨員積極性，使整個黨建工作獲得了持久動力。

三、開展黨員積分管理對標工作取得的主要成效

幾年來的黨建工作實踐表明：開展黨員積分管理對標工作，能夠達到規范黨員行為，更好地發揮黨員先鋒模范作用的目的，是基層黨員管理的有效途徑，是基層黨組織在新形勢下對傳統的黨員管理方法進行改革和創新的嘗試，是依靠制度加強黨的基層組織建設的一條新路子。黨員積分管理對標工作不僅增強了黨員積極性、黨組織活力、提高了企業黨建科學化水平，而且極大地促進了企業的科學發展。

第一，增強了黨員積極性。黨員積分管理對標工作對黨員要求明確具體，責任到人，有利于調動黨員的內在積極性，激勵廣大黨員按黨員積分管理辦法中的要求去完成工作和生產任務，更好地發揮先鋒模范作用。

第二，增強了黨組織活力。基層黨支部的工作由“虛”變“實”，黨員創先爭優的積極性得到空前高漲,黨員管理由過去難啃的“硬骨頭”變成了現在的“家常菜”，工作有了抓手，責任更加具體，工作要求更加細致，使基層黨組織的工作有了壓力和動力，促進基層黨組織不斷提高工作水平和管理能力。

第三，提升了企業黨建科學化水平。黨員積分管理對標工作一方面激發了黨員積極性、黨組織活力，做牢做實黨員隊伍工作，使企業黨建工作獲得堅實基礎。另一方面黨員積分管理對標工作通過細化指標、明確責任使整個黨職工作的管理水平不斷提升，找到了一條依靠制度加強基層黨組織建設的新路子，提升了企業黨建工作的管理水平，為企業黨建科學化水平的提高創新了載體。

第四，促進了企業科學發展。一是黨員、職工素質不斷提高。黨員積分管理極大調動黨員積極性，廣大黨員努力提高自身素質，爭做先鋒黨員，在你追我趕的氛圍中黨員綜合素質不斷提升。在身邊黨員的帶動下，廣大職工紛紛向黨員學習，不斷提升自己。黨員、職工素質的不斷提高為企業發展提供了人才保障。二是企業的管理水平不斷提高。一方面，在黨員積分管理對標工作中，各基層黨組織為完成各自的工作責任，紛紛加強管理，不斷提高管理水平和管理能力。另一方面，黨員積分管理對標工作實現了黨員管理制度與企業生產經營制度有機結合，使企業的管理制度得到整合統一，極大地提高了企業的管理水平。三是企業經濟效益不斷提高。企業職工素質提高、管理水平提升的效果直接體現在公司效益上。公司自開展黨員積分管理對標工作以來，圓滿完成了生產任務、實現利潤6億多元，為海峽西岸經濟區建設和中國XX事業的發展做出了積極貢獻。2011年企業獲得了集團公司先進單位、先進基層黨組織、全國模范職工之家、省級文明單位等16項榮譽。

XX哈密熱電有限公司檢修黨支部打造“四型支部”

XX哈密熱電有限公司檢修黨支部（以下簡稱“哈密檢修支部”）現有黨員44名，占職工總人數的33.6%。該黨支部以創先爭優活動為載體，以促進生產經營的成效作為衡量支部工作的標準，努力倡導學習樹新風、強化責任求實效、穩抓小組重落實，積極打造學習型、技術型、文化型、和諧型黨支部，為企業科學發展作出了積極貢獻。榮獲中央企業先進基層黨組織、集團公司先進基層黨組織、XX新疆公司先進黨支部、黨建示范點等榮譽稱號。

一、求真務實，提高素質，打造學習型支部

“人是決定一切事情成敗的關鍵，人的思想安全是保證一切安全的基礎”，因此，抓好支部建設首先要以人為本，不斷加強黨員和職工素質教育。

求真務實造學習環境。2010年，哈密檢修支部積極響應公司黨委開展讀書活動的安排部署，著眼于工作需要和黨員需求，開展了“讀好書、求新知、促和諧、作表率”讀書捐贈活動，建立了黨員書屋，組織每位黨員“每日一小時自學、每月一次集中學習、每月讀一本好書”，營造良好學習環境，強化黨員讀書，增強黨員讀書自覺性。

創新形式重實效。創新黨課內容和形式，持續開展了“換位思考，提高管理水平”建議征集、主題大討論、黨課大家講等活動，把大家關注的熱點、難點問題，有針對性的納入到黨課學習中，對影響部門發展的瓶頸問題、節能降耗和培訓工作進行分析討論，對薄弱工作進行“會診把脈”，在增強黨課吸引力和黨員學習熱情的同時，提升和推動了部門的管理水平和能力。

樹點帶面強素質。從實際出發，以樹典型帶動全面工作。要充分激發黨員和廣大職工的熱情和干勁，改變新形勢下出現的迷惘浮躁現象，就要通過不斷挖掘榜樣，樹立榜樣，讓大家學有樣板，趕有目標，使其成為加強思想建設的一個重要手段。通過開展的“月度明星”“黨員先鋒”等活動，樹立了一批崗位明星、先進工作者、黨員先鋒等先進典型，并在《檢修月報》、櫥窗、走廊上大力宣傳先進典型，讓群眾詳細了解這些先進人物好在哪里、如何去學，形成了“學先進、做先進”的良好氛圍。

二、轉變觀念，搭建平臺，打造技術型支部

緊緊圍繞生產實際，哈密檢修支部把黨小組作為提升凝聚力、創造力和戰斗力的最基本單元，根據黨員專業及分布情況科學合理的劃分了4個黨小組,并從中民主選出作風正派、工作能力強的黨員作為黨小組長，同時采取多項措施，積極推進技術型支部建設，增強黨支部的戰斗力和創造力。

樹立“科技創新”理念。哈密檢修支部以“科技創新”的理念，推動職工業務技能的進步。通過樹立“提升創新業務技能的水平，致力于服務企業全面協調可持續發展”的思路，支部上下形成了注重理論知識在實際操作過程的應用和在實踐中不斷探索新技術的良好氛圍。同時，支部尤其注重在抓“實干”上下功夫，在實踐中深入開展了“爭創精品工程”、“向‘我’看齊”、“黨員先鋒評比”等活動。

創立“職工創新工作室”。哈密檢修黨支部創建了“職工創新工作室”，以黨員為首的技術攻關組活躍在各個專業和班組。“職工創新工作室”解決了主變不能實現遠方有載調壓、給水泵油檔漏油、撈渣船堵渣等疑難問題；研制了發電機空冷器推車支架、適合各種型號的研磨機、抽吊高壓電機轉子的專用工具以及研磨碳刷等多個專用工具，不僅變廢為“寶”，而且提高了工作效率與檢修質量。負責空壓機設備的鍋爐班黨員們針對公司8臺135MW機組空壓機均“超齡服役”，急需大修且每臺的維修費用高達8萬元的現狀時，主動請纓要求維修，成立了以檢修部黨員為中堅的空壓機大修攻關小組，他們在沒有任何技術數據、圖紙及質量標準要求，更沒有專業技術人員指導的情況下，經過8天的摸索奮戰順利維修了一臺空壓機，并通過了1265小時的試運階段，并保持了長周期安全運行記錄，這不但打破了廠家的技術壟斷，還為公司節省30多萬元的外修費用，更為今后大修和維護空壓機提供了重要的檢修技術數據。

構建“競聘、競賽”的平臺。哈密檢修支部注重青年職工的成長，搭建了崗位競聘、勞動競賽、導師帶徒等青年成長成才的平臺。2011年，他們對熱工、電試專業技術員進行崗位公開競聘，不僅為青年職工提供了展示才能的舞臺，同時通過技術崗位競聘使青年職工發現存在的差距，明確了努力方向。2012年，黨支部又以“導師帶徒”活動為載體，為兩名新來的大學生指定了有較好技能和豐富工作經驗的師傅，幫助他們在崗位上快速成長。此外，還開展了一系列的競賽活動，如“技術比武”、“六比六賽”、“現場定制管理”等競賽，以賽促學、以賽促變，營造出了“比、學、趕、超”的工作氛圍，先后涌現出張韜、張德兵、葉積俊、程艷兵及許新等一大批優秀的青年骨干人才。

三、營造氛圍，凝聚人心，打造文化型支部

作為集團公司基層黨支部的優秀代表，哈密檢修支部在全面貫徹《XX憲章》基礎上，建立起了符合支部實際和促進支部發展的“陽光家園文化”，除秉承了集團公司的核心價值理念之外，又體現了支部內如陽光般溫暖和諧的氛圍，且突顯出支部服務于公司為社會供暖的現實責任。

“家園”文化。“家園文化”是檢修支部“陽光家園”文化體系的核心，它象征著檢修支部是中華民族大家庭中的一個小家、是中國XX大家庭中的一個小家、是新疆公司、哈密熱電有限責任公司大家庭中的一個小家，在這個家庭之中，不分職位高低、不論民族出身的黨員、非黨員都有著強烈的家庭責任心和自豪感，且為“家”的繁榮發展而共同奮斗。

黨小組“5+2、白加黑”文化。檢修支部所屬的黨小組在五個工作日和白天的工作之余，自覺地運用雙周休息日和夜晚為企業和支部無償奉獻。這種文化氛圍被形象地稱為“5+2、白加黑”。“5+2、白加黑”文化不僅僅體現在黨小組超時為企業奉獻的行為上，更體現在黨小組成員自覺鉆研為企業攻堅克難的行動上。

四、齊心協力，精誠合作，打造和諧型支部

在哈密熱電有限公司的644名職工中，少數民族職工有164人，由維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族四個少數民族組成，約占25%左右。因此，做好民族團結工作不僅是為公司的長遠發展提供動力，更是為國家的民族發展事業做出貢獻。

哈密檢修黨支部是由多個民族同志組成的支部。黨支部堅持倡導“制度面前不分民族，人人平等，都必須嚴格遵守各項規章制度”、“各民族在生活方式、習慣上存在差異，要相互尊重”的理念，從而推動了支部大家庭成員間建立起了魚水相依、休戚與共的深厚情誼。同時，檢修黨支部注重在生活上、工作細節中體現人文關懷，努力營造家的氛圍，使各民族職工感受到集體溫暖，支部通過點點滴滴的關懷，深深感染了各民族的職工，使他們迅速融入到檢修部、融入到企業，并以公司為家、以企業為榮。

開展民族團結教育。哈密檢修支部運用各種形式進行民族團結教育，開展“黨在我心中”、“永遠跟黨走”主題實踐活動，通過唱國歌、學黨的民族政策，教育廣大黨員、團員從身邊做起，做維護和增強民族團結的模范，大力開展“樹點帶面”活動，通過對近年來涌現的民族團結先進個人事跡的學習，積極教育和引導各族職工向先進典型學習。在少數民族居住區舉辦聯誼會，成立職工之家，定期組織活動，宣傳民族政策、法律法規知識。