科學與慈善18篇
科學與慈善(1)
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馬云：花錢比賺錢難太多 80歲了就裸捐
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2015-09-16 07:05:14
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相關視頻：網友“逼捐”首富馬云
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主講人：馬云(阿里巴巴集團董事局主席)
時間：2015年9月15日
主辦：北京大學光華學院
【編者按】
由北京大學光華管理學院聯合銀泰集團共同發起的中國首個社會公益管理碩士項目開學典禮暨北大光華銀泰公益管理研究中心揭牌儀式在阿里巴巴報告廳舉行。阿里巴巴集團董事局主席馬云為新生講授第一課。
馬云坦言，花錢比賺錢確實要難很多。創業20多年，這20年來都是花時間在賺錢，所以目標是前20年掙錢，后30年花錢。
巴菲特曾經邀請過馬云裸捐，馬云表示，改革開放30年，企業家的資源是有限的，企業家的第一責任應該把錢花在投資上，創造更多的就業，創造財富。如果不把這個做好，今天這樣的年齡就把錢捐掉了，對中國沒有好處。
以下是澎湃新聞對馬云發言內容的摘錄：
第一個是裸捐的問題，巴菲特把錢捐給比爾·蓋茨，到中國北京搞一次晚宴，請中國很多很有錢的人去，希望大家裸捐。我思考了好久要不要去。在開會之前，我先和這兩個人在一個小房間探討一些問題。我說，“你現在80幾歲了”，他說“是”，我說，“你40歲的時候，為什么不捐？我要是80歲我都捐了，一分錢不剩。”
因為今天的中國，經濟整個的不平衡，你今天來到了北京和上海，包括深圳、廣州，不代表真正的中國的經濟情況。中國的東部不錯，中部和西部貧困地區還很多。改革開放30年，中國企業家的資源是有限的，企業家的第一責任應該把錢花在投資上，創造更多的就業，創造財富，這是第一責任。如果不把這個做好，我們今天這樣的年齡就把錢捐掉了，而且很多企業家還不搞清楚，還不知道什么叫錢，還沒有花過突然就捐掉，這個對中國沒有好處。
第二，我說，你可以把錢交給比爾·蓋茨，我們把錢交給誰？中國整個公益基礎設施，因為中國走下來不容易，取得了巨大的成績，這個都是靠人工努力，每個從業者的努力，政府官員的努力，但是缺乏基礎設施，缺乏法律體系，缺乏整個人才體系的培養，它不是一天就可以做起來的。更何況，比爾·蓋茨做了公益以后老成這樣子，這么一個全世界出色的企業家干這樣的事都那么難，我們交給誰能干好，我們缺乏這樣的人才，缺乏這樣的基礎設施。
有可能今天要求大家捐款，你們干了壞事，把我們搞得很尷尬，不捐吧有人會覺得，你看看中國的企業家就沒用，捐吧，我們不知道該怎么辦？我說你怎么不去東京、倫敦談談，你先跑到中國來。他們說你講的有道理。吃飯的時候，只字沒有提裸捐的事。不過這比爾·蓋茨不放心，老給我打電話，問什么時候捐。
我自己這么覺得，我一直講，企業家的錢不是企業家的，你說馬云現在是中國的首富，我認為首富的富應該是負責任的負，如果你認為這個錢是你的，你可以花天酒地，花幾十億，那你一定會呆在監獄里。一兩百萬的時候你很幸福，這是你的錢，你可以支配，一兩千萬的時候，麻煩就來了。你要考慮人民幣貶值了，這個錢是投股票還是買債券，還是放在余額寶里好，沒有一個辦法能保證你有一定的收益，所以有錢了就麻煩了，你天天為錢折騰，有了錢以后，一大堆事圍著你轉。
你有幾十億的時候，你要記得，這不是你的錢，這是社會對你的信任，委托你，你幫我管這個錢，做投資，你要有擔當的責任，怎么把錢管理好。不能愚蠢地直接就捐出去，應該想要人才、組織、體系，整個準備好，才能干這個事情。
今天你不會理解，我也不期望大家理解，等你有一天理解的時候，你就知道花錢比掙錢難太多了。大家說比爾·蓋茨捐了幾百億，我有這么多我也捐。我20年來很努力，我這幾年還是很努力，因為我知道，后面30年，我是要花錢的。但是為了有不斷的錢，我把公司制度建好，使我走的時候，還是有錢可以花。但是你能花些什么東西？無非就是把錢捐出去，做得更好。
第二個故事是日本大地震，巨大無比的海嘯，同時期我們云南也發生了地震。我們公司內部出現了捐款，我們每次災難，公司都要做捐款的，大家都是自發的。公司內部出現了兩派，有的人說不能捐給日本人。因為我們公司那時候日本捐了五百萬，但是我們捐云南比日本少一點，那就更麻煩了，一片罵聲。
最后我給大家寫了一封信。我說捐款，你捐對，不捐也是對。但是你自己不捐讓別人不捐那是錯的。第二今天你們捐出去的錢，對災區有什么用？靠你一兩百萬，靠四五十塊錢，你覺得很了不起，災區不會因為你這點錢發生變化。任何一個國家，今天不會因為明天的捐款解決了巨大的災難的問題。
捐錢改變的不是災區，改變的是你自己。因為你自己內心的一個舉動，一個舉措，你改變了以后，世界自然會改變。所以我自己覺得，剛才祝賀沈總的社會公益管理碩士項目的時候，祝賀大家的情況下，也恭喜大家，因為做公益和做慈善是一種福報，是巨大的福報。你能夠捐錢給別人，那多好。今天你能做公益，能夠幫助別人做點事情，是多大的福氣，至少我覺得你有時間，你有一些資源可以參與。我們感恩自己有機會可以為別人做點事，感恩自己沒有在汶川，感恩自己沒有在地震時期。所以我覺得我們今天應該想這些問題。
那天我跟同事們講，公益是一種福報，靠你這點錢汶川沒有多大的變化，你去汶川救人，救不了幾個人，但是改變了你自己的內心。我們公司的那幫同事說，我也去汶川，我說別瞎搗亂，你去了只是添亂，那是專業人士干的，你們在背后能做什么，你的關心，你的問候，你每天的關注，你轉發的微博，甚至等到平靜下來，多參與當地的經濟發展建設，再就是幫他們那邊農民工賣點貨，這就是最大的公益。
第三個故事，我參加了一個公益機構，在公益機構有一個很好的秘書長特能干，我跟他開了兩次會，他遲到兩次，我就不太高興。我問他你怎么會遲到呢？他說我是免費的，義務的義工。我說你把工資付給他，我們不缺這點錢，但是你拿了工資，這就是你的事情，我付你的錢。越是公益人才，越要有專業精神，因為你花的是大家的錢，不能因為你是義工，覺得我也不拿你的錢。別瞎扯，我可以給你錢，但是你必須給我專業敬業，因為你，我們所有人把錢和時間給你，我們請你做這件事，你就要非常專業，要非常敬業地處理任何一件事。
那天我講了以后，我說大家知道，公益基金的錢，是大家點點滴滴的積累交給你，如果我們請那些光有善心、愛心的人是沒有用的，這世界有愛心的人多了去了，有善心的人也多了去，除了有善心，還得有善能，還得有善力，還得把活干出來，所以我覺得公益人士，我希望大家看到的是，專業精神，敬業精神。
我們今天這個班里面，剛才那個小伙子講得特別好，但是我想告訴大家一個事，我們未來的公益不是為了尋找善人和好人，我們尋找是的把善心善意好人聚集起來的錢，把他們的公益項目落實做出來的人。
大家知道寺廟的和尚，很多人說這個和尚怎么這樣，那樣。和尚是人，和尚就是寺廟里公職人員，剃光頭，穿了這樣的衣服，多念幾本經而已，和尚不是佛，和尚是念佛經。但是寺廟需要這樣的人，專業的管好宗教的體系，輔導大家，他并不是什么專家。
你們今天也是一樣的，你們未必一定是公益某個領域的專家，但是你們懂得如何組織好公益的項目，如何落實好這些公益，如何把錢利用好，把人管好，把善心管好，要學的是這些。今天學環保，明天搞健康，后天可能抗震救援。所以專業人士，為什么叫公益管理碩士，而不是搞環境的，你從現在開始學，10年也不一定學好，專業人士有很多，你是組織者，你做項目，像徐老師一樣，有這個項目得把它落實下來，落實到人、組織、機構。
首先是基本要求，你不是一個壞人，好人和壞人是什么？人之初，性本善，人生下來一半好，一半壞。我們說的教育文化，把壞的遏制起來，好的露出來。宗教和整個公益體系，能夠把你的善意不斷釋放出來。所以我自己覺得，這世界最累的就是做好人，而且是一輩子做好人。
你們很有福氣，替大家做好事，我自己都覺得，一個壞人偶爾做一兩件好事很有幸福感，一輩子干好事，突然干一件壞事天天被人罵。做一個真實的人，每個人要真實。我對自己的評價，我不是好人，我也不是壞人，我覺得我就是我，偶爾也干壞事，所有壞人想干的壞事我都想干，但是有文化教育約束自己，這就是社會。在座的每一個人，只要你真實，學習，樂觀，相信別人，你有一天會好。
我現在還是現任中國TNC大自然保護協會中國的主席，全球董事，我沒搞清楚那是什么組織。到那里以后我特別震撼，我沒有想到，全世界有錢人，企業家特別忙。我到芝加哥、華盛頓要三天時間，我跟他們開了三天會，分成每個小組討論巴西、秘魯、馬來西亞的項目，這些跟他們沒有關系，花那么多的時間，中午吃一頓飯，兩片面包，一杯冷水，有研究財務的，有研究方向的。
第一天我特搓火，第二天我被感動了，第三天我也積極參與。這幫人，因為你要熬三天，三天下來，我幾乎每天要吸氧，特別累。這個公益機構最感動人的是關心全世界跟自己毫無關系的事，秘魯的那幾只猴子跟你美國人有什么關系？但他們很認真，為什么？熱愛，他們熱愛這個事情，我就好這口，沒有錢我也干。
坐在一起討論，我覺得有三部分人讓我很感動，企業家、科學家、社會媒體公眾人士，人家的組織架構很有意思。企業家要把事情拿到結果花最少的錢，世界上企業家的責任是什么？效率，用最少的錢辦最大的事，同時講究要有結果，沒有結果的企業都破產。媒體人是什么？跟社會溝通，這事情很重要趕緊把錢拿過來。還有一批是科學家，正確的做事。科學家告訴你，環境怎么保護，有很多東西是在那學的。我本來以為，植樹造林多好，樹砍了，再種兩棵，老虎多養一點。他說樹砍掉以后再種上再好的樹，就像人的肺再爛，補一個人工的肺再好也不如原來的肺好。原生的樹千萬不能搞。
第二個，養老虎，這是多偉大的事。后來他們告訴我，這個虎跟貓狗一樣放在原始森林就死掉，為什么？因為這些老虎捕食都是父親教的，咬脖子，人工養的不會咬脖子，亂咬，原始的老虎多重要，那是養的大貓，給人看看而已。我以前覺得建水庫多好，水庫發電站。我學了，原來發電站對社會河道治理有那么多的損害。所以行行有專業，行行有專家，科學家，企業家，社會媒體，缺一不可，組織起來怎么跟政府溝通，中間學問大了去了。
中國的公益進步很大，跟邊上的一比我們還差很遠，我們應該虛心學習，要承認自己的距離，人與人之間不怕有距離，就怕你不知道有距離，不知道有距離是一個悲劇。距離本來就這么點，我們大家共同開展。所以我自己在想，我們是否可以跟歐美方面多學習一下人家的制度和體系，多學一些正確的方向和正確做事，做正確的事和正確做事兩個都非常重要。
美國中央公園很有意思，在紐約占了這么一大塊地，里面什么也不能干，就是一塊公園。我們這塊地保護起來，世世代代不允許做房地產開發，紐約這塊地，邊上都是房子。我今天想，中國這樣的地已經沒有了，我今天要知道的話，我保證買一塊，中間就不讓你蓋房子，再貴買下來，以后永遠不許挖。我們知道的太晚了，當年不知道，即使知道了我們也沒錢，現在有錢了，沒有地了。但是這些理念和思想，我們是可以借鑒和學習的。所以我覺得買那個地還有一個目的，學人家怎么干，踏踏實實干。
今天的霧霾不是今天造成的，是我們沒有經驗造成的。今天的霧霾一定會成為20年以后的災難，我們今天應該做些什么，這是值得在座每個人思考的。我討厭環保極端主義者，你不這么干好像就死人了。你做事情要用正確的事情做正確的事情。霧霾是怎么造成的？今天的霧霾是今天中國人的心態造成的，煩燥，追求。我自己理解，心態影響形態，形態影響生態，生態反過來再影響你的心態。人心情不好以后，動作就變形了，看著你不順眼的時候，你心情馬上就不對，然后動作就不對，然后就要打架，就要鬧。
我覺得今天抱怨沒有用，別抱怨，既來之則處理之。怎么處理？我建議公益和慈善是有點差異的。公益在于給予，公益在于參與。公益不一定給錢的，公益給的是時間，公益給的是一點點的行動，公益在于喚醒人性，把人性喚醒。
慈善最容易，給點錢。其實給錢真容易，但是有的時候給錢惹的麻煩超過你的想象。我們都犯過這樣的錯，給一個機構，結果出來的麻煩很嚴重，因為他不專業。公益在于喚醒人性，公益在于參與，公益在于花的時間，公益在于你能夠喚醒人性和喚醒你自己人性的閃亮。花錢心里舒服很重要。我自己這么覺得，即使浪費一塊錢你也會覺得浪費，一百萬，一個億花到正確的地方，你心里特高興，因為你覺得這是對的，必須這么干。所以我希望我們公益班的人也思考一下。
有了這些想法以后，你跟外面去做，不是你做公益慈善就多了不起，而是因為你改變了自己，這個世界自然會改變。所以我是挺鼓勵大家參與公益行動，有能力做一些慈善，也挺好。慈善要低調做，公益要高調做。其實捐一塊錢跟捐一個億沒有差異，他做了努力已經相當了不起了。我尊重幾百萬的，但是我更尊重一個月幾百塊錢，一個月拿幾塊錢捐，甚至每天捐一兩塊，我認為這是我們這個時代最了不起的。
所以我們今天做公益的，調整好自己的心態，想明白從事這個行業能學到很多，你能參與很多，你可以看到很多善良的人心，你也看到丑陋的一面。
公益是馬拉松，不在意你跑多快，最在意你跑到頭。因為我們在跟人性較量。我對人性了解比較多，因為我這么多年，有人莫名其妙表揚我，有人莫名其妙恨我。假貨是跟人性在斗，很難斗，不等于沒有辦法，還得斗，最后中國社會的完善，不是靠政策，很重要是我們人心的平穩，善良的誕生。所以公益真正參與的是善心，善愿，善能，善利的培養。同時在座的你們每個人，不要辜負善心、善愿，把他們組織好，把他們落實下來，把他們變成一個一個真正的行動。
陳偉鴻：恭喜馬云先生，現場這么熱烈的掌聲和笑聲，是不是眾望所歸。果然很帥，果然很帥，謝謝馬云先生來到我們《對話》15周年慶典的現場，要說顏值，今天大家都是評委，我首先要給馬總的發型打一個分，滿分10分，這是跟以往完全不同的造型，為我們而來，對不對？
馬云：對，化妝師給我做的。其實我從來不在乎我自己的發型，我的發型怎么搞都搞不好，所以每次去理發，理發師都問，你希望什么發型，我說你希望我什么發型就什么發型，這是第一次搞成這個樣子。
陳偉鴻：但是很好，大家覺得怎么樣？感覺如何？
要說顏值最高這件事，一下子把我的思緒拉回到十年前，到該在我們的節目當中，馬云先生留下了一句特別經典的話，說"男人的智慧是和外貌成反比的"。
馬云：我說絕大部分男人的智慧和外貌成反比。
陳偉鴻：但是經過這十多年我們發現，你突然間把它改成了正比了，我們覺得智慧跟才華跟容貌完全是正比的關系，大家同意我的話嗎？這就是最好的一個例證。
馬云：好看的東西會看你掉的，難看的東西，第一會看習慣，第二會看出味道出來。
陳偉鴻：那我們今天來品一品馬云這15年的對話。
馬云：最好的沒拿出來吧。
陳偉鴻：最好的在2016年，到底敬請期待。其實"顏值"只是因為現在大家談論比較多的一句話，在今天這個時代，你覺得拼顏值更重要，還是拼才華和實力更重要？
馬云：我覺得如果顏值好，我肯定選擇顏值，那可以活得輕松一點。
陳偉鴻：所以你非常認同那些艱苦卓絕的，有顏值，卻偏偏要靠才華來吃飯的人。
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? ?【花錢首先要對企業負責】
? ?馬云表示，改革開放30多年來，中國企業家資源其實是有限的，企業家的第一責任是應該是把錢花在投資，創造更多就業和財富上，如果不先把這個做好，就把錢捐出來，反而沒好處。馬云指出，捐款還面臨"我們把錢交給誰"的問題，現在中國的公益慈善缺乏基礎設施、法律體系和整個人才體系的培養，而這不是一天建立起來。?
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科學與慈善(2)
慈善法與精準扶貧
【篇一：慈善法淺析】
《中華人民共和國慈善法》淺析
《中華人民共和國慈善法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第四次會議于2016年3月16日通過，經中華人民共和國主席習近平簽署公布，自2016年9月1日起施行。
一、慈善法的法律性質
慈善法是社會領域的重要法律，是慈善制度建設的基礎性、綜合性法律。該法由全國人民代表大會通過，2005年以來僅有七部法律（反分裂國家發法、物權法、企業所得稅法、選舉法、刑訴法、立法法、慈善法）由全國人民代表大會討論通過。筆者可以預見慈善法的修改也需全國人民代表大會通過。該法法律地位高于公益事業捐贈法、紅十字會法等一些涉及慈善活動的法律，也高于國務院制定的相應行政法規（針對社會組織的《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》3部行政法規及針對公益慈善組織的稅收優惠政策，散見于一些稅收的單行法和規范性文件）和一些地方出臺的有關地方性法規。
二、慈善法調整范圍、規范的主體及責任
1、慈善法調整范圍是慈善活動，即指自然人、法人和其他組織
以捐贈財產或者提供服務等方式，在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優撫，救助自然災害等突發事件造成的損害，以及促進教科文衛體事業發展、保護環境等領域自愿開展的公益活動。這一界定為慈善事業的進一步發展提供了廣闊的空間
2、慈善法規范的主體：慈善組織，即是指依法成立，符合慈善法規定，以開展慈善活動為宗旨的非營利組織；慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。慈善組織的設立條件，其中包括以開展慈善活動為宗旨、不以營利為目的、有必要的財產等。設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記；已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利組織，可以向原登記的民政部門申請認定為慈善組織。
3、慈善組織的責任：慈善組織應當根據法律法規以及章程的規定，建立健全內部治理結構，明確決策、執行、監督等方面的職責權限，開展慈善活動；慈善組織應當執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監督制度，并接受政府有關部門的監督管理；慈善組織的發起人、主要捐贈人以及管理人員，不得利用其關聯關系損害慈善組織、受益人的利益和社會公共利益。慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動，不得接受附加違反法律法規和社會公德條件的捐贈；慈善組織清算后的剩余財產，按照慈善組織章程的規定轉給宗旨相同或者相近的慈善組織；慈善組織應當向社會公開組織章程和決策、執行、監督機構成員信息以及國務院民政部門要求公開的其他信息；慈善組織應當每年向社會公開其年度工
作報告，包括財務會計報告、年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產的管理使用情況、開展慈善項目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況；慈善信息公開應當真實、完整、及時；針對慈善組織開展公開募捐和定向募捐的不同情況，慈善法明確規定了信息公開的對象、內容及程序；慈善法規定涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所等信息，慈善組織不得公開。
三、慈善法規范的主要內容
慈善法分總則、慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產、慈善服務、信息公開、促進措施、監督管理、法律責任和附則12章、112條。（見慈善法具體法條不贅述）
四、慈善法與國外相似法律比較有何特點、不足
1、特點
英國是最早制定慈善法的國家，1601年英國就制定了世界上最早的一部慈善法。這部誕生于1601年的法律叫做《慈善用途法》（又稱《伊麗莎白一世法》），在它的序言部分比較詳細地提到了當時英國社會主要的公益慈善行為，包括救濟老年人、弱者和窮人；照料老人、受重傷的士兵和水手；興辦義學和贊助大學里的學者；修理橋梁、碼頭、避難所、道路、教堂、海堤和大道；教育孤兒；興辦和支持勞動教養院；幫助窮苦的女仆成婚；支持、資助年輕的商人、手藝人和體弱年衰者；援助囚犯贖身和救濟交不起稅的貧困居民等。《慈善用途法》序言的這種列舉，并不是
措辭嚴謹的法律條款，卻是第一次在法律中明確了慈善事業的主要范圍，具有開創性意義。其深遠的影響力，一直持續到了今天，是英國近現代整個慈善法體系中關于慈善事業法律解釋的歷史起點。
我國慈善法的起草過程，是社會立法系統中開門立法的一個典范。慈善立法的參與度是相當廣泛的。慈善理論界所組織的各類專題討論組，更是推進了許多問題的深度論證與國際經驗的比較分析。以法律名稱為例，一開始原定為慈善事業促進法，而經過反復討論，最后聽取了大家的意見，將名稱就定為“慈善法”以加強該法的規范性。
禁止“個人公開募捐”是吸取了美國經驗。
慈善法將慈善定位為大慈善，也就是現代慈善，從而使環境保護、文化事業與社會服務業等納入了慈善的范疇，這既與國際社會接軌，也為中國現代慈善事業開辟了廣闊的發展空間。
慈善法將慈善信托列為專章，也會打開金融服務于慈善的通道，從而使慈善事業能夠運用金融杠桿以增強可持續發展的能力。慈善法對于募捐與信息公開等方面的規范，會使慈善行為有法可依，從而避免不必要的矛盾。而慈善法對慈善主管行政部門及其責任的明確，也是第一次以國家基本法的授權從而對于行政管理行為進行系統規范。
2、不足
當然，慈善法也有不足。比如，在行政管理行為規范方面，可否加強協調機制的建設問題？許多國家更為強調的是慈善組織的免稅資格審定問題，需要稅務部門承擔起相當大的責任并且建立起系統的管理規范，在這方面，可能需要將來增加一定的條款；在捐贈優惠方面，是不是再補充一點對大額捐贈者的特別免稅優惠內容以方便財稅部門調整具體政策？現在突出的問題是大額股權與房產捐贈需要上繳重稅，慈善家不敢捐贈甚至不得不在境外完成捐贈。2009年2月，福建福耀玻璃董事長曹德旺宣布捐出自己的部分股權，用于成立慈善基金會。然而按照現行稅制，捐贈股權必須繳納巨額個人所得稅。這一尷尬，曾引發公益界廣泛關注。
還有，現在的一個較大挑戰是有關慈善組織人員薪酬不能高于當地人均工資二倍的限高政策，在慈善法慈善服務的部分，如果增加專業服務人員領取合理報酬的內容，將會有助于相關政策的調整。
慈善法的制定和實施，有利于在全社會提倡、支持和鼓勵助人為樂、團結友愛、無私奉獻的友善精神，有助于社會成員在義行善舉中不斷累積道德力量，將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供持久精神力量。
【篇二：慈善法的思考】
《中華人民共和國慈善法(草案)》的思考與建議
自2008 年以來，共有800 多人次全國人大代表提出制定慈善法的議案27 件，經過社會各方面的共同努力，《中華人民共和國慈善法( 草案) 》( 以下簡稱“《草案》”) 于2015 年10 月31 日在中國人大網公布，向社會大眾公開征求意見。2015年12月，第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議了慈善法草案二次審議稿，并決定將草案提請十二屆全國人大四次會議審議。目前，慈善法草案二審稿在中國人大網公布，向社會公開征求意見，截止日期為2016年1月31日。社會各界對草案爭議較大，具體體現在以下幾點：
1. 個人是否可以通過網絡公開募捐
一審草案規定，“不具有公開募捐資格的組織或者個人，一律不得采取公開募捐方式開展網絡募捐”，這曾一度引起巨大的爭議，被廣泛解讀為“個人不得利用網絡募捐”。新的修改稿對于以上這條進行了修改，表述更為嚴謹，具體為：“不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理”。 慈善的最顯著的特征或許就是它的公益性，即公共性和利益性，前者強調慈善必須是針對公眾群體而非個人，后者則強調慈善活動必須對公眾產生積極、可辨識的利益。換言之，《慈善法》并不調整“私人慈善”，而是對被稱為“公共慈善”，顯然個人自救和個人為特定對象進行的募款行為，并不屬于草案規定的法律意義上的公共慈善，慈
善法并非否定這一自救或者救人的渠道，而是賦予了個人通過慈善組織進行自救或者救助他人的權利。但為了避免利用網絡詐捐、騙捐，妥當的做法應該是：不要讓捐贈的善款流入難以求證、不易監管的個人賬戶，而要進入相關的專業公益組織，進入規范化的管理體系通過公平公正、透明規范運行，去塑造社會信任，成為值得信任的互助媒介。同時，推進個體募捐向專業組織募捐、管理的規范化發展，對“慈善詐騙”者嚴懲不貸，這樣對于受助人和捐贈人都是一種保護。
2. 慈善組織發布募捐信息的平臺是否應有限制
對于互聯網募捐，一審稿采用了“分級制”，限定了互聯網募捐的平臺，規定：“在省級以上民政部門登記的慈善組織可以通過其網站或者其他網站開展募捐。在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯網募捐。” 二審稿規定，“慈善組織通過互聯網開展募捐的，應當標明其登記機關”；“網絡服務提供者應當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證”。修改稿取消了一審稿和二審稿中，在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記部門建立或指定的慈善信息平臺開展募捐的規定，但規定仍然需要在民政部門統一或指定的慈善信息平臺發布募捐信息，就是需要民政部門指定哪些慈善信息平臺是被允許的，同時，修改稿依然延續了按照慈善組織登記地行政層級，省級以上或省級以下的管理模式，規定省級以上的慈善組織通過網絡募捐的權利從一審稿的“可以通過其網站或者其他網站開展募捐”，到修改稿的“可以在其網站發
布募捐信息”。
對慈善組織發布募捐信息的平臺加以限制性規定，簡單要求慈善組織必須在官方指定的慈善信息平臺上發布募捐信息，無疑會對那些發展迅速、有活力、正在有效發揮積極作用的民間慈善募捐平臺產生致命影響，不利于整個慈善事業的發展，有違慈善本意。修改稿中“民政部門統一或指定的慈善信息平臺”并未明確具體指向，缺乏可操作性。如果允許民間慈善信息平臺準入，更應明確規定準入機制和資質要求。
3. 稅收優惠的范圍不明確 一審草案對慈善稅收優惠規定得過于原則，草案二審稿增加了兩項規定，一是國家對扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的稅收優惠；二是企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除的部分，允許結轉以后年度在計算應納稅所得額時扣除。至于“特殊的稅收優惠”涵蓋哪些，還需要稅收法律作出進一步明確。 在實踐中慈善組織的慈善服務、經營行為、投資行為缺乏必要稅收優惠規范。慈善組織接受的捐贈收入可認定為免稅收入，其中應包括股權、不動產。但受贈股權的轉讓收益及股息分紅是否屬于慈善組織的非營利收入進而享受免稅待遇，則缺乏必要規范。實踐中往往對慈善組織在股權、債券等的投資活動予以征稅。這些問題的都需要待細則出臺和財政、稅收等有關部門的配合。
【篇三：《慈善法》亮點解析】
2016年9月即將上線《慈善法》亮點解析
2016年3月16日，第十二屆全國人民代表大會四次第會議審議通過了《中華人民共和國慈善法》，將于2016年9月1日起施行。
近十多年來，中國的公益慈善行業飛速發展，公募基金會、非公募基金會、民間公益組織如雨后春筍般不斷涌現。根據基金會中心網的公開數據，截至 2016 年3 月17 日，公募基金會有家，而非公募基金會有3320家，捐贈總額從２００６年不足１００億元發展到目前大約１０００億元。一些愛心人士的扶貧濟困之舉在贏得廣泛贊譽的同時，也產生積極的示范作用，帶動更多身邊人助力慈善事業。通過慈善活動，“人人公益”的理念亦深入人心，形式也更多樣化，例如微信運動捐贈步數、支付寶愛心捐贈中的各類公益項目等等。汶川大地震以及此后不斷發生的重大自然災害事故中，來自普通民眾的慈善之舉俯拾皆是，人與人之間守望相助的情感尤為感人。
然而，在慈善事業蓬勃發展同時，一些丑聞接連曝光，有魚目混珠，也有泥沙俱下。有的打著慈善旗號牟個人私利，有的發布虛假信息、捏造事實，騙取公眾愛心；有的慈善組織信息不公開、財務混亂；從郭美美微博炫富事件開始，慈善公益的質疑話題不斷發酵，后續又出現嫣然天使基金7000萬善款去向遭質詢、類c2c平臺施樂會向求助者收取“置頂費”、公益組織“一公斤”財務自曝賬目混亂等等事件，超越底線的慈善丑聞時有發生，暴露出慈善領域或多或少存在挪用善款、騙捐詐捐、信息不公開透明的問題，不僅玷污了慈善的美譽，傷害了慈善的公信力，也讓慈善捐助一度跌入低谷。
慈善亂象暴露出慈善事業政策法規體系不健全、監督管理措施不完善、慈善活動不規范等問題。其中，慈善立法滯后是制約慈善事業健康發展的重要因素。慈善法制的不健全，給意圖通過慈善公益牟取利益之人創造了機會，也讓民眾逐漸失去對慈善公益的信心。
我國的慈善立法歷程可追溯至2005年9月，當時民政部正式向全國人大和國務院法制辦公室提出《慈善事業促進法》的立法建議。2007年初，據民政部透露，慈善法已納入人大立法計劃。2008年，慈善立法列入十一屆全國人大常委會立法規劃第一類項目。在列出立法時間表和路線圖之后，2015年10月30日，《中華人民共和國慈善法（草案）》（以下簡稱“慈善法草案”）首次提請全國人大常委會審議。至2016年3月16日，《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱“《慈善法》”或“慈善法”）由全國人大通過并經習近平主席簽發主席令，正式公布。
《慈善法》分總則、慈善組織、慈善募捐、慈善捐贈、慈善信托、慈善財產、慈善服務、信息公開、促進措施、監督管理、法律責任以及附則，計十二章、共一百十二條，其核心思想是鼓勵、規范慈善，樹立慈善公信。從整體上看，2016年9月1日起實施的《慈善法》，對慈善活動及其主體進行了界定，對慈善組織的行為準則和內部治理方面提出了公信要求，突出強化了慈善組織的信息公開義務，明文規范了慈善募捐行為，首次規定了慈善信托，明確了慈善活動享受稅收優惠，等等。可以說，新慈善法體現了十大亮點。
本文擬就慈善法章節中相應重點條款做一些粗淺的解讀，以求方家指教。
第一大亮點，慈善法界定了慈善活動及其主體。
《慈善法》第二條規定：“自然人、法人和其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動，適用本法”。那么，究竟何種活動可以稱為慈善活動以及從事該慈善活動的主體，第一章“總則”第三條可見一斑：
第三條 本法所稱慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產或者提供服務等方式，自愿開展的下列公益活動：
一)扶貧、濟困；
二)扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；
三)救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害；
四)促進教育、科學、文化、衛生、體育等事業的發展；
五)防治污染和其他公害，保護和改善生態環境；
六)符合本法規定的其他公益活動。
第二大亮點，第二章“慈善組織”規定了慈善組織的設立及其組織形式。
《慈善法》頒布以前，慈善組織都是按照《基金會管理條例》和《社會團體登記管理條例》等法規規定的不同標準來設立，其中所規定的資產數額、構成人數等條件相當復雜苛刻。我國只承認法人形態的慈善組織，且對其設立程序采取了“雙重許可”的原則，即慈善法人在得到兩個同級部門或上下級部門的許可，得到政府主管機關的許可后，還必須經過專門的登記機構審批和登記。與之不同的是，新慈善法不再要求設立慈善組織必須有業務主管部門的許可，僅規定其設立應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。慈善組織經過登記的社會組織形式，依照慈善法，有基金會、
社會團體、社會服務機構等三種形式。這意味著，今后慈善組織登記或申請認定的門檻或將降低，我國社會組織雙重管理體制或將被打破，以慈善基金會等為財富保護傳承模式的富人慈善將更為普遍。
第八條 本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。
慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。
第十條 設立慈善組織，應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記，民政部門應當自受理申請之日起三十日內作出決定。符合本法規定條件的，準予登記并向社會公告；不符合本法規定條件的，不予登記并書面說明理由。
本法公布前已經設立的基金會、社會團體、社會服務機構等非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織，民政部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合慈善組織條件的，予以認定并向社會公告；不符合慈善組織條件的，不予認定并書面說明理由。
有特殊情況需要延長登記或者認定期限的，報經國務院民政部門批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過六十日。
正因為慈善組織是一種特殊的社會組織形式，在出現法定終止情形時，該類慈善組織的終止就有其特殊性。對此，慈善法第十七條、第十八條規定，慈善組織的終止，必須經過清算程序清算；如有剩余財產的，轉給宗旨相同相近的慈善組織，而不是像企業那樣由投資人分配。清算完成須公告，最后應辦理注銷登記。
第十七條 慈善組織有下列情形之一的，應當終止：
一)出現章程規定的終止情形的；
二)因分立、合并需要終止的；
三)連續二年未從事慈善活動的；
四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的；
五)法律、行政法規規定應當終止的其他情形。
第十八條 慈善組織終止，應當進行清算。
慈善組織的決策機構應當在本法第十七條規定的終止情形出現之日起三十日內成立清算組進行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。
慈善組織清算后的剩余財產，應當按照慈善組織章程的規定轉給宗旨相同或者相近的慈善組織；章程未規定的，由民政部門主持轉給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。慈善組織清算結束后，應當向其登記的民政部門辦理注銷登記，并由民政部門向社會公告。
最值得注意的亮點在于第三章“慈善募捐”，要求公開募捐需要具備相應資質，公開募捐必須履行法定義務。
首先，公開募捐的慈善組織必須擁有資質。募捐分公開募捐和非公開的定向募捐兩類，對于公開募捐，只能由具有規定資質的慈善組織進行。依據慈善法的規定，個人不得公開募捐。個人公開募捐難以規范管理，相關部門也無法對資金的使用進行監督，容易引發騙捐、詐捐事件，如安徽女子謊稱“因救人被狗咬”募款事件、廣西女子謊稱父親在天津爆炸中喪
科學與慈善(3)
慈善家獲獎感言
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說到慈善有句話，不知道大家認同不認同。人爭一口氣，佛爭一炷香。一路走來，在座的每一位在眾多的不理解不認同的情況下，可以說是二萬五千里般走過來的。我們應該用什么方式讓人們來理解我們，支持我們，我是從兩個方面來做的。第一，XX年，我將投資一百個億，分別在廣州、上海、成都、西安、沈陽、天津打造一個全世界醫療之最，規模大概超過一百三十萬平米。我們的目的是向世界人民宣布，世界最大的醫療機構是以中醫為龍頭的醫療機構,是告訴社會上不認同直銷不支持直銷甚至否定直銷的人，直銷是為中華民族在爭氣。該醫療機構將在XX年底打造成功，到時候會申請吉尼斯世界紀錄。第二，針對不理解直銷人的現象，我要爭一口氣，我也下決心會一直在這么做。從XX年起，我們將以直銷人的名義每年專款向社會捐贈，讓世界人民中國人民知道，直銷人是最善良的。謝謝大家!
楊瀾慈善獲獎感言
由民政部主辦的“中華慈善獎”表彰了一批熱心于慈善工作的個人和機構，我非常榮幸的代表“陽光文化基金會”榮獲“最具愛心慈善行為楷模”，其實這個獎是屬于所有支持和積極參與我們基金會工作的各界朋友們的共同榮譽。
據統計，由于大雪冰凍、地震的自然災害影響，今年由各界募得的善款總額從去年的70多億上升至今年的近千億，然而，我擔心的是這一千多億具有一定的偶然性。如果借XX年這一慈善元年，能夠真正促進政府和民間慈善力量的良性互動，而使得明年的善款籌集可以提升200億并保持下去，才會具有更大的意義。
慈善家獲獎感言范文
獲獎感言范文一：
尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：
在剛榮獲撫州十大慈善單位的今天，又參加XX年江西省十大慈善頒獎大會。感謝省民政廳、省慈善總會、江西新聞網，感謝所有支持、幫助、捐贈過撫州市慈善愛心超市的愛心人士和愛心單位。
撫州市慈善愛心超市是一家非營利性慈善機構，是市委市政府一項重要民心工程。從XX年成立至今五年，每年為城區6個辦事處、47個居委會低保中的XX戶特困人員免費發放300元實物，全年需要資金60萬元，共發放200多萬元。這些資金全靠社會各界愛心人士和愛心單位贊助，只要捐贈300元，就可解決一個家庭半年的生活日用。他們只要帶上身份證、低保證就可以在超市里隨意領取需要的生活用品。領取對象可以根據家庭需要，可以電話預定，對行動不便的殘疾人、孤寡老人、無行為能力的人，愛心超市送貨上門。
獲獎感言范文二：
感謝各位領導、各位專家的厚愛，感謝各界朋友對我的抬舉。今天站在這個領獎臺上，我既感到無上光榮，又感到誠惶誠恐。光榮的是，公益慈善事業是散發著人性光芒、付出真情實愛、造福大眾和社會的崇高事業，能獲得全省十大年度公益慈善人物，我非常自豪。誠惶誠恐的是，我作為一位得益于國家改革開放好政策、得益于社會各界許許多多大力幫助而成長的民營企業負責人，我還做得非常不夠。
我是一個普普通通的礦工出身，也曾經歷了夫妻雙雙下崗的痛苦迷茫，后在政府的引導和朋友的幫助下，我在創業的路上越走越順。我能有今天的成就，除掉機遇和運氣外，完全靠我們的社會和我身邊的朋友。所以，我始終懷抱一顆感恩的心，來力所能及地關心好自己的企業職工，關愛好自己身邊的弱勢人群，幫助需要幫助的貧困學生，向災區伸出自己的援助之手，以此來報答社會。
我始終認為，飲水思源，致富圖報，是一個企業家的良心和責任，社會多一份愛心，就多一份祥和，多一份溫暖。我將以本次獲得的榮譽為動力，不負厚望，在公益慈善之路上堅定地走下去。
謝謝大家!
科學與慈善(4)
慈善工作個人總結與慈善工作先進個人事跡合集
慈善工作個人總結
個人小結轉眼間我從事公益性崗位工作已經一年了。這段時間，在領導的培養幫助、同事們的關心支持幫助下，我不斷加強各方面的學習，努力做好自己的本職工作，較好地完成了自己所承擔的各項任務，個人的思想政治素質和業務工作能力都取得了一定的進步。現將工作學習情況總結如下：
一、思想政治方面一年來，我認真加強思想政治學習，不斷提高自己的政治理論水平。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入領會執行中央、省、市委、市政府、區委、區政府的一系列重大方針、政策和措施。自己的思想認識和自身素質都有了新的提高。
二、工作方面我始終堅持嚴格要求自己，本著對工作積極、認真、負責的態度，努力學習各項業務知識，通過不斷學習，不斷積累，工作效率和工作質量有了較大提高，較好地完成了各項工作任務。我認真遵守各項規章制度，嚴格遵照工作時間，按時上下班，有事盡量做到不請假。不空崗，不竄崗，保證工作時間在崗；工作期間，認真遵守單位的各項規章制度，凡是單位的要求，都努力做好；工作中尊敬領導，團結同事，虛心接受他人的建議，誠懇待人，態度積極端正；認真細致的完成領導交辦的各項工作，反復檢查，核對每項工作內容，不斷改正工作中出現的錯誤，爭取按時、保質保量的完成任務。
三、學習生活方面作為一名剛走向工作崗位上的新人，為能盡快熟悉各項業務，全面提高自身素質，我著重把學習放在首位。一是向書本學習，廣泛汲取各種營養，積極閱讀與工作有關的書籍文件，深刻領會上級領導傳達的工作精神，對工作中的重點難點進行記錄，以便深刻研究了解。同時為盡快進入角色，我還閱讀了工作有關的一些報刊雜志；二是向領導和同事學習。作為一名剛走入機關工作的年輕人，身邊的每位領導和同事都是我的老師，他們的理論知識和工作經驗都比我豐富得多。積極主動向領導、同事們請教，學習他們任勞任怨、求真務實的工作作風和處理問題的方法，使我受益匪淺，收獲甚豐。在他們的熱心幫助下，我也能逐漸適應工作的需要，較順利地完成領導交辦的各項工作；三是向實踐學習。實踐是檢驗真理的唯一標準。在實踐中檢驗所學知識，才能真正查找不足支出，提高自己的工作能力。這一年來我雖然在領導和同事們的幫助和支持下取得了一些進步，但還存在不少問題。缺乏工作經驗，相關業務掌握不扎實，獨立工作能力不強。在學習中認識不夠到位，工作作風有急躁，工作方法有待改進。總結過去是為了更好的面對未來，在今后的工作中，我要堅定政治信念，加強理論學習，積累經驗教訓，不斷調整自己的思維方式和工作方法，在實踐中磨練自己，成為人民滿意的機關工作人員。
科學與慈善(5)
慈善信托的誤解與未來
作者：
來源：《中國慈善家》2016年第08期
????????《慈善法》和《信托法》銜接的空當，如果能給民眾留下創造性地從事慈善公益行為的空間，或許能成為一個意外的驚喜
????????以慈善為名
????????2001年《信托法》頒行之后，確立了公益信托審批制的設立體制但沒有同時明確審批機構和審批程序，再加上監察人的必設要求、全部公益性的要求等等，設立公益信托非常困難。因此，《信托法》頒行至今十五年，落地的、完全符合信托法要求的公益信托仍然是個位數。
????????但是，實踐中的創造力是無窮的。例如，下列不完全列舉的信托公司的信托項目，雖然在不同程度上和信托法對公益信托的要求不符，但是并不妨礙信托公司借此盡一部分社會責任，推進公益事業的發展。
????????1.2004年2月，云南國投信托設立“愛心成就未來-穩健收益型”集合資金信托計劃（一），該計劃的委托人為23名投資者，初始資金為536萬元。信托計劃收益捐贈云南省青少年基金會用于修建信托希望小學及救助云南省內失學兒童。該信托計劃屬于收益捐贈型，沒有經過審批，亦無監察人。
????????2.平安信托的“新疆助學公益信托”，委托人為深圳市人民政府財政，初始信托資金為1億元，以信托收益捐贈給新疆教育廳資助當地貧困家庭。收益捐贈型，無審批，亦無監察人。
????????3.2006年2月，云南國投設立“愛心成就未來—穩健收益型”集合資金信托計劃（二），信托收益捐贈云南省青少年基金會用于修建信托希望小學及救助云南省內失學兒童。該計劃亦為收益捐贈型，無審批人，無監察人。
????????4.2005年，百瑞信托“商都建設項目貸款資金信托計劃”，委托人人數未披露，為集合信托，初始資金為8000萬元，資金投向為商都遺址保護工程，為文物保護領域，無審批，亦無監察人。
????????5.2007年8月，重慶國投設立“愛心滿中華集合資金信托計劃”，該信托計劃為集合信托，初始資金為10億元，也屬于收益捐贈型，信托收益中超過預期收益率的部分用于捐贈中國殘疾人福利基金會，為白內障患者實施復明手術。沒有經過審批，亦無監察人。
科學與慈善(6)
?其一是范仲淹建于宋仁宗皇祐二年（公元1050年）的蘇州范氏義莊。這座范氏義莊是中國慈善史上的典范，因為它不僅是最早的家族義莊，而且還是我國史料記載的第一個非宗教性民間慈善組織。范氏義莊還創造了一個奇跡，雖然朝代更迭，歷經戰亂，但一直到清朝宣統年間義莊依然有田5000余畝，且運作良好。
????其二就是300歲的蘇州普濟堂。最早的普濟堂于康熙四十四年（1705年）由士民公建于北京廣寧門外，不需動用國庫完全由民間力量籌資興辦的普濟堂，在樂善好施提倡社會文明風俗方面起到了模范作用，康熙皇帝為此特地題寫了御制碑文及“膏澤回春”匾額。數年后，從北京返回蘇州的昆曲名伶陳明智參照京師普濟堂，在虎丘下塘倡建了蘇州普濟堂，讓流離失所的貧病、無依之人能夠安享晚年。
閱讀提示：今年1月21日，《江蘇省慈善事業促進條例》（以下簡稱《條例》）在江蘇省第十一屆人大常委會第十三次會議上獲得通過，成為我國第一部地方性慈善法規，開創了慈善事業地方立法先河。
《條例》主要規定了慈善組織、慈善捐贈和募捐、慈善救助和服務、扶持和獎勵、慈善文化建設以及法律責任等內容。《條例》將于今年5月1日起施行。催生慈善立法●國家統一的立法一時無法出臺，迫使省級法規率先出臺國家層面還沒有出臺與慈善相關的法規，為什么江蘇第一個“吃螃蟹”？“江蘇省慈善事業起步稍遲，但發展很快。”江蘇省慈善總會副會長吳漢如向記者介紹說，目前江蘇13個省轄市和106個縣（市、區）均已成立慈善組織；截至2009年底，省、市、縣（市、區）三級慈善總會累計募集慈善資金總量（含協議捐贈）已超過120億元。目前，江蘇在組織體系健全程度、基金募集規模、慈善救助能力水平、社會影響效果等方面均位居全國前列。伴隨著慈善事業的快速發展，一些影響和制約慈善事業發展的問題也開始出現：慈善組織內部管理不規范，社會公信力不高；慈善募捐程序亟待完善，單位、個人擅自向社會募集財產的現象時有發生，個別地方甚至出現騙捐的違法行為；地方政府支持和推動不夠，慈善捐贈的稅收優惠政策落實不到位的現象依然存在……“產生這些問題的原因很多，其中法律規范的缺失是重要因素。”江蘇省民政廳廳長吳洪彪介紹說，我國目前還沒有專門的慈善法規。現階段，有關慈善事業的法律法規主要有《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國紅十字會法》和國務院發布的《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等，信托法、民辦教育促進法、企業所得稅法、個人所得稅法等法律以及財政部、民政部、國家稅務總局等部門制定的有關規章中各有部分條款涉及慈善相關內容。但是，關于慈善組織、慈善募捐和捐贈等慈善事業發展中的一些亟需解決的問題仍然無法可依。“慈善事業發展越快，越呼喚立法規范。”吳洪彪說，“由于國家統一的立法一時無法出臺，制定省級慈善促進條例，就顯得十分迫切。”“江蘇屬于較發達地區，其他地方沒有遇到的問題，江蘇可能先遇到。發達地區的今天，可能是中部地區的明天，西部地區的后天。”吳洪彪說，“制定江蘇慈善事業促進條例，不僅有利于推動和規范江蘇慈善事業率先發展，同時也可為全國人大相關立法提供實踐探索。”??開門立法凝聚各方智慧●深入各地調研、多方聽取意見，開展專題立法聽證?
將慈善事業納入規范化、法制化軌道，是社會各界的呼聲，也是江蘇著力破解的難題。探索早在幾年前就已經開始。2005年，江蘇省人民政府轉發了省民政廳《關于加快發展慈善事業的意見》，2006年江蘇省民政廳下發了《關于進一步加快慈善類民間組織發展的意見》，全省各地也紛紛制定推動慈善事業發展的政策性意見。這兩份意見對慈善事業發展是個規范，也是個促進。但是，促進和規范慈善事業發展僅有這兩份意見還不夠，將其納入法制化軌道成為一個必然選擇。2007年，在江蘇省十屆人大第五次會議上，吳漢如等21位代表提出了“關于盡快制定《江蘇省慈善事業促進條例》的議案”。“議案立即得到了省人大常委會的關注和重視。”吳漢如回憶說。2008年，十一屆人大常委會決定將慈善事業促進條例列入五年立法規劃。2009年1月，慈善事業促進條例列入江蘇省人大常委會當年立法計劃。這是一項開創性的工作，更是一項緊迫性任務，同時又是社會廣泛關注的話題。深入調研、開門立法、廣征民意成為這部法規在起草、審議、修改過程中的一大亮點。在正式起草前，江蘇省民政廳、省慈善總會進行了多次調查研究，掌握了大量的資料，為立法做前期準備工作。2009年1月，《條例》被列入江蘇省人大常委會當年立法計劃后，省人大內司委會同省民政廳、省慈善組織等部門成立《條例（草案）》起草小組，先后赴南京、南通、常州等地進行調研，充分聽取黨委、政府有關部門，慈善總會、紅十字會、基金會、志愿者協會和其他社會公益組織，以及有關企事業單位和個人等的意見建議，并考察和了解了上海、浙江、廣東和貴州等省、市的慈善工作。經過大量調研、多次討論、反復推敲和修改，2009年7月初，形成了《條例（草案）》征求意見稿。7月中旬，江蘇省人大內司委將《條例（草案）》征求意見稿發送各市人大和省有關部門征求意見。8月31日和9月2日，江蘇省人大內司委先后組織召開兩場座談會，分別聽取了省有關部門和專家學者、慈善捐贈者、慈善工作者的意見和建議。對于有關焦點問題，江蘇省人大法工委會同內司委、省民政廳專門向國務院法制辦和民政部作了請示。特別值得一提的是，對慈善募捐是否要設定行政許可這個引起社會廣泛關注的問題，2009年12月28日，江蘇省人大常委會專門召開立法聽證會。綜合各方意見之后，草案對慈善募捐設定行政許可。2010年1月21日，在江蘇省第十一屆人大常委會第十三次會議上，凝聚各方智慧的《條例》獲得高票通過。“剛柔并濟”體現以人為本●捐贈不得攤派或變相攤派，優先救助愛心人士?????這個全國首創的慈善法規到底有哪些創新點？吳洪彪向記者進行了解讀。《江蘇省慈善事業促進條例》首次對慈善活動、慈善組織、慈善募捐的概念進行定義。在明確界定慈善組織概念的基礎上，該《條例》進一步規范了慈善組織的內部管理和信息公開，明確了自主管理、民主監督的慈善組織內部結構，對慈善組織的設立、活動范圍、組織機構、受贈財產管理、財務管理制度、信息公布、終止后的財產清算等方面進行了比較詳細的規定。“慈善組織應當依法設立理事會、監事會，實行民主管理、民主監督。”“慈善組織依法自主管理、自我發展，其內部事務不受任何組織和個人的非法干涉。”“慈善組織受贈的財產及其增值為社會公共財產，受國家法律保護，不得私分、侵占、挪用和損毀。”“慈善組織應當建立受贈財產的管理制度，保障慈善財產的安全。”為了引導慈善組織向規范化、制度化方向發展，《條例》還規定建立慈善組織評估制度，鼓勵慈善組織自愿申請評估。受贈款能否被列支為工作經費，一直是社會關注的熱點之一。在聽取各方意見的基礎上，《條例》對此做出規定：“慈善組織開展慈善活動，可以根據實際需要，列支必要的工作經費和工作人員的工資。”“慈善組織應當厲行節約，降低工作成本，除必要的工作經費和工作人員的工資外，慈善組織受贈的財產及其增值應當全部用于慈善事業。”慈善捐贈和募捐缺乏程序規范是慈善事業發展中遇到的一個突出問題。《條例》對慈善捐贈和募捐作了專章規定：捐贈人有權約定其捐贈財產的使用方向、實施項目和受益人；受贈人應當按照約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途；捐贈人有權查詢其捐贈財產的使用情況，提出意見和建議；慈善組織和其他組織對捐贈人的個人信息應當依法保密，未經捐贈人同意，不得向社會公開；捐贈人對捐贈行為、捐贈財產和其他有關事項要求保密的，受贈的慈善組織和其他組織應當保密等。此外，《條例》還規定了慈善募捐的主體、原則、形式、程序、信息的公開與監督等內容。如開展慈善募捐應當遵循自愿、無償的原則，不得攤派或者變相攤派；具有募捐主體資格的組織接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的憑證；募捐結束后十五日內，具有募捐主體資格的組織應當將募捐情況向社會公告等。“在展示剛性一面的同時，《條例》也呈現出‘柔性美’，體現以人為本。”吳洪彪說。比如，為吸引更多的公民參與慈善事業，《條例》特別規定，對慈善事業做出較大貢獻的公民，其本人或者家庭生活遇有困難時，可以向當地慈善組織提出救助申請，慈善組織應當優先給予救助。對慈善事業做出突出貢獻的法人和其他組織，地方各級人民政府及其有關部門應當從政策、資金等方面提供優先支持和服務。 (本文來源：人民網 )
公益組織的注冊步驟是：1、申請成立公益團體應先有業務主管單位，2、應當經其業務主管單位審查同意，由發起人向登記管理機關即當地民政部門申請籌備。 根據現行的 《社會團體登記管理條例》（1998年10月國務院令發布）第三章第十條規定：“成立社會團體，應當具備下列條件：一、有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個；二、有規范的名稱和相應的組織機構。三、有固定的處所；四、有與其業務活動相適應的專職工作人員；五、有合法的資產和經費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金。” 我國現行的有關慈善事業方面的法律僅有1999年通過的 《中華人民共和國公益事業捐贈法》和1993年通過的 《中華人民共和國紅十字法》兩部。這一狀況造成目前我國慈善事業在法律上的瓶頸，民間慈善事業很難在這樣的環境和條件下得到發展。慈善理念一直是中國傳統文化的重要組成部分。孟子的“齊宣王亦嘗發棠邑之倉，以賑貧民”；《禮記·月令》中“天子布德興惠，命有司發倉廩，賜貧窮，振乏”；范仲淹的“義田”等都曾在歷史上留下光輝的一筆。今年“兩會”期間，正在進行中的慈善立法工作再次成為眾人關注的熱點話題，民政部常務副部長李立國聽取委員們建議后表示，慈善立法有望今年年內提交草案。針對目前我國很多慈善行為不規范的現狀，李立國強調，在慈善活動和慈善行為上，既倡導愛心慈善、感情慈善，同時更應提倡理性慈善和合法慈善。 襄樊“不知感恩”的事件： 湖北襄樊市的19位女企業家與22名貧困大學生結成幫扶對子，承諾4年內每人每年資助1000元至3000元不等。但到2007年，受助一年多后，其中5名大學生沒有主動給資助者打過一次電話、寫過一封信，更沒有一句感謝的話，這5名大學生由此被取消繼續受助的資格。這引起了網民的爭議。大多數網民批評這些大學生缺乏感恩心，也有少數人認為，大學生沒有寫信、打電話不見得就沒有感恩之心等等。“小娟私吞善款”事件： 2007年5月，身患腦瘤的山西女孩得到網友幫助，最終籌到15萬元善款。當時組織方“愛心特區”和小娟口頭協議，治療小娟剩下的錢將轉捐給其他更需要幫助的人。6月，小娟手術成功，卻把剩下的10萬元帶回了山西老家。此舉在網上引來不少非議。（完）（責任編輯：周生斌）兒童基金會北京地球村 中華慈善總會 中國扶貧基金會 李嘉誠基金會 玉米愛心基金 自然之友 公益時報 宋慶齡基金會 中國紅十字會 首都文明工程基金會 新疆自然保育基金 中華慈善總會在線捐助 中國兒童少年基金會 中國婦女發展基金會 中國殘疾人福利基金會 中國青年志愿者協會 中國青少年發展基金會 北京國際人員志愿人員協會 中國兒童少年基金會慈善募捐專線 中國光華科技基金會 中華慈善總會 中國殘疾人聯合會中國扶貧基金會 中國婦女發展基金會 中國紅十字會 中華環保基金會 宋慶齡基金會 中華見義勇為基金會 中國光彩事業促進會 中國青少年基金會 香港圣公會圣基道兒童院 拯救中國虎國際聯合會 中國收養中心 周凱旋基金會 中國兒童少年基金會 炎黃春蕾計劃網 李嘉誠基金會 福慧慈善基金會 國際獅子總會港澳三零三區 港島青年獅子會 香港樂施會 貿易要公平 雁心會樂幼基金 寰宇希望 土房子 田家炳基金會 樂群慈善基金 樂善堂 麥當勞叔叔之家 和富慈善基金 兒童危重病基金 慧妍雅集 愛心力量
中國十大慈善機構
中國不乏富人，也不乏可以廣施善行的慈善機構，原本應該有密切聯系的兩者在現實中似乎顯得有些淡漠。我們真實記錄了在中國具有較大影響力的十大慈善機構的相關狀況，呼吁人們，特別那些富裕的人群來關注并支持中國的慈善事業……
中華慈善總會 作為中國規模較大、業績較好的公益組織機構之一。自1994年4月在民政部老部長崔乃夫的倡導下成立，總會發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種社會救助工作。 按照總會章程，慈善總會最高權利機構是會員代表大會，每界5年，理事會是會員代表大會執行機構，每年召開一次。總會經費來源于會費、捐贈、政府資助、利息、核準業務范圍內開展活動或服務的收入及其他合法收入，行政經費來源于創始基金增值部分、會費、行政經費專項捐贈、政府資助、捐贈款利息、興辦實體的收入等。按照國家規定，從捐贈款中提取一定比例作為項目管理經費。 目前，中華慈善總會共有團體會員108個，并與絕大多數團體會員合作開展多種慈善項目。據2002年一項資料顯示，總會成立7年多直接接受款物總計9.8億人民幣，其中，善款5.4億人民幣，捐贈物資折合人民幣共計4.4億元。
中國殘疾人聯合會 有數據顯示，中國有6000萬殘疾人,這些人就是中國殘疾人聯合會服務的對象。
1988年3月15日成立,做為國家法律確認、國務院批準的各類殘疾人的全國性統一組織，她的全國代表大會是其最高領導機構。其下設主席團、執行理事會、評議委員會、專門協會和各類地方組織。
殘聯的章程規定，其資金來源有五部分：社會各界(國內外組織機構和個人)捐贈、政府資助、國際合作項目、創收和其它收入。據殘聯內部的統計數據顯示，目前資金主要來源還是殘聯先申報，然后國家有關部委撥款專項專用。
中國青少年基金會
1989年在北京正式成立的中國青少年基金會(簡稱中國青基會)是以促進中國青少年教育、科技、文化、體育、衛生、社會福利事業和環境保護事業發展為宗旨的全國性非營利社會團體。它所實施的項目包括人們所熟知的希望工程以及保護母親河行動、中華古詩文經典誦讀工程、公益信托基金、國際青少年消除貧困獎、中國十大杰出青年評選。
在這些項目中，最主要、最有影響力的是希望工程。這是一項被社會廣泛關注的公益事業，旨在通過籌款，資助中國農村貧困地區的少年兒童獲得受教育的機會。據統計，目前全國希望工程累計資助建設希望小學9000余所，累計資助失學兒童樂250多萬名，援建希望網校130所。
中國扶貧基金
1989年3月成立時，中國扶貧基金是一個沒有基金的基金會。那時基金會的工作人員沒有從事民間扶貧工作的經驗。通過多方聯絡，基金會努力爭取海內外各界人士對扶貧事業的理解和支持，動員社會各界人士積極加入扶貧行列。
1996年——1999年，是中國扶貧基金會發展的第二階段。這一階段基金會主要采用扶貧到戶和開發式扶貧的工作模式實施了“貧困農戶自立工程”、“科技扶貧”、“教育及醫療設施援建”等項目。
從1999年下半年起，中國扶貧基金會進入了第三個發展階段。這一年也是中國扶貧基金會第二個十年的開始，這一階段的工作方式是：通過項目援助、受援人參與等方式，幫助貧困社區的弱勢群體改善生產、生活和健康條件并提高其素質和能力，實現脫貧致富。
中國婦女發展基金會
中國婦女發展基金會是經過中央人民銀行批準、在民政部登記注冊的全國性非營利性社會組織，它向國內外企事業單位、社會組織和個人募集資金和物質，旨在全面提高婦女素質，維護婦女合法權益，促進社會為婦女發展創造良好環境。
該基金會的最高權利機構是理事會，由正會長、副會長、常務理事、秘書長及理事組成。理事會實行屆任制，每屆任期三年，每年召開一次會議，遇有特殊情況，也可以采用其他形式召開。
婦女基金會基金來源主要是第一，接納海內外熱心婦女事業的企業、社會組織、人士的捐贈；第二，國家政策允許的基金增值和服務收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必須用于基金的任務范圍，基金的使用須根據與捐贈人、資助人約定的目的、對象方式合法使用。
中國紅十字會
中國紅十字會的歷史可以追溯到1904年。當時正值清朝末年，為救助日俄戰爭中受害的我國同胞而成立。1912年，中國紅十字會正式成為國際紅十字會的成員，1993年全國人大制定《中華人民共和國紅十字會法》，明確中國紅十字會是“從事人道主義工作的社會救助團體”，它的職責較以前有所擴大。
目前，中國紅十字會主要履行以下職責：開展救災的準備工作；在自然災害和突發事件中，對傷病員和其他受害人進行救助；普及衛生救護和防病知識，進行初級衛生救護培訓；參與輸血獻血工作，推動無償獻血；開展紅十字青少年活動，參加國際人道主義救援工作等。
中國紅十字會的最高權利機構是全國會員代表大會，一般情況下五年開一次，會員代表大會閉會期間由理事會執行其決議，理事會閉會期間由常務理事會執行其決議。總會機關的常務理事組成執行委員會，對常務理事會負責。
中華環保基金
1992年，在巴西里約熱內盧的聯合國環境與發展大會上，為獎勵首任國家環保局局長曲格平教授為環境保護作出的貢獻，特別頒發十萬美金作為獎金。這筆錢后來成為中國第一個具有獨立法人資格、非營利性的專門從事環境保護事業的民間基金會——中華環保基金成立的基礎資金。
1993年4月，環保基金正式成立，其宗旨主要是通過資助和獎勵對中國環保事業作出貢獻的個人和組織，推動中國環境保護的管理、科學研究、人才培訓及國際合作等各項環保事業的發展。基金會的基金來源主要有三種途徑：國內外熱心于環保事業的企、事業單位、團體的捐贈；其他組織、個人的捐贈；國內外有關組織和友好人士的捐贈。
基金會的最高權利機構為理事會。理事會設常務理事長一名、副理事長若干名、秘書長一名、常務理事和理事若干名。理事會聘請若干國內外著名人士擔任名譽理事長。
宋慶齡基金會
十大全國性慈善機構中，宋慶齡基金會是唯一以國家領導人名字命名的慈善機構。
1981年5月29日，中華人民共和國名譽主席宋慶齡逝世，一年后，在宋慶齡逝世一周年的紀念日里，宋慶齡基金會成立。基金會成立后，宗旨集中體現為“和平、統一、未來”六個字，即維護世界和平，促進祖國統一，關注民族未來。
在機構上，基金會設理事會和常務理事會。在領導人員上，基金會設名譽主席、主席、副主席，由理事會民主推選產生；秘書長為基金會法人代表。
募捐方法有三種：現金和現金支票，可以直接寄到基金會；股票、有價證券、產權契約，在住所住地的中國銀行辦理；各類物資，向基金會去信去電商處。
見義勇為基金會
作為指向性最強的基金會，中華見義勇為基金會1993年6月由公安部、中宣部、中央綜治委、民政部、團中央等部委聯合發起成立。成立九年以來，該會同有關省市組織了大量表彰活動，募集見義勇為基金7000多萬元，發放獎勵撫恤、補助慰問和助學金2000余萬元。
目前中華見義勇為基金的工作模式是：一，每兩年開一次全國性表彰大會，由中宣部、公安部、民政部等單位抽人員組成評審委員會，對各省上報的人員事跡進行評審；二，面對日常申請補助的見義勇為人員，由基金會辦公會進行研究，看夠不夠標準、夠哪一級標準，形成意見后報基金會會長或常務副會長審批，再對外發錢。
據統計數據顯示，全國共有28個省、自治區、直轄市，近千個市、縣設有見義勇為事業組織管理機構，從事見義勇為工作的人員近萬人。近十年來，各級見義勇為管理組織已募集基金十幾億元。
中國光彩事業促進會
促進會是1994年4月為配合“國家八七扶貧攻堅計劃”而發起的。以劉永好為代表的10位民營企業家在全國工商聯七屆二次常委會議上聯名倡議“讓我們投身到扶貧的光彩事業中來”，進而在中共中央統戰部、中華全國工商業聯合會(中國民間商會)發起下成立促進會。她是光彩事業的組織機構，是經由國家民政部注冊的非營利社團法人組織，享有聯合國經社理事會特別咨商地位。她以廣大非公有制經濟人士和民營企業為參與主體，包括港澳臺僑工商界人士共同參加。
促進會的最高權力機構是理事會，下設常務理事會。促進會的經費來源一是會費，二是有關社會團體、企業人士的贊助，三是其他資助。
中華人民共和國公益事業捐贈法 “壹基金”就是一個典型代表。這個由功夫巨星李連杰創辦的公益組織呼吁每人每月最少捐出一元錢，集合每個人的力量讓小捐款變成大善款，隨時幫助大家庭中需要幫助的人。雖然近幾年“壹基金”在中國的知名度不斷提高，在救災和扶貧等方面也屢有大動作，但是這些成就難掩它面臨的巨大困境。三年前，李連杰與中國紅十字會合作，發起了在中國紅十字總會架構下獨立運作的慈善計劃－－“李連杰壹基金計劃”。然而，在今年9月接受媒體采訪時，李連杰第一次透露，這個計劃有中斷的可能。“與中國紅十字會合作的壹基金計劃有中斷的這種可能。最煎熬的事情是個人、集體、政府、體制內、體制外，每個人都是大好人，每個人都覺得這是一件好事，但是就是沒有辦法解決一些問題。”在中國，慈善機構和組織主要分兩種，一種是可以向公眾募集資金的，這種基本上是由官方或者半官方機構設立的；另一種是非公募的，這種多由民間資本或個人成立，不能向公眾募捐。非公募基金會如果想向公眾募捐必要掛靠在公募基金下，沒有自己獨立的賬戶和公章，管理和運行有諸多限制。“李連杰壹基金計劃”就屬于這種情況。因為與中國紅十字會的三年合作期滿，如果雙方的合約不延續，“李連杰壹基金計劃”就將失去在中國公開募捐的資格。由于媒體的大量報道和社會高度關注，9月底中國紅十字會發表官方回應稱，“壹基金”項目不存在關閉問題，與李連杰的合作還將繼續，這讓很多愛心人士長長地舒了口氣。與“壹基金”相比，那些規模小得多的民間慈善組織的日子更不好過。公募基金“春暉行動發展基金會”秘書長付一然在接受記者采訪時透露，現在很多民間慈善機構處境艱難。“現在平民慈善機構存在很多瓶頸問題，大環境(是)法律政策的問題，以致于好多草根公益組織沒有合法的身份，享受不了國家的一些政策。”
民間慈善組織生存現狀已經成為制約中國慈善事業發展的重要因素之一。有關數據顯示，截至去年底，美國從事慈善事業的人員超過900萬，而中國只有約2萬人，而與美國相比，中國的慈善組織特別是民間慈善組織的數量更是少得可憐除了缺少資金來源外，中國的民間慈善組織還面臨著另外一個難題，那就是公眾信任度不高。民間有一種觀點認為，與有政府背景的公募慈善機構相比，民間慈善組織在資金使用方面缺乏有效監管。對于這種觀點，北京市西部陽光農村發展基金會秘書長梁曉燕有不同看法。她介紹說，雖然西部陽光農村發展基金會是非公募性質的慈善組織，但是在資金使用方面的監管力度并不比公募慈善基金差，同樣可以做到公開、透明。梁曉燕說，“第一，北京市民政局等主管部門會派審計師來對我們的資金使用情況進行審計。第二，我們每年的年報上，都會登載合作的律師事務所的審計報告。第三，我們捐助人會來審計。而小額的捐助，像一兩百元人民幣的小額捐款全部進入針對特殊困難兒童救濟基金和陽光助學基金，我們會年底在網上公布這些錢都用到了什么地方。”梁曉燕所在的基金會成立四年有余，主要致力于改善西部農村教育和促進社區發展。基金會的資金來源主要是企業定項捐款和個人捐款，每年可運作的資金額只有幾百萬元人民幣，規模還很小。對于目前民間非公募慈善組織存在的募捐難問題，梁曉燕認為，政府應該以更加主動的心態，尊重民間的慈善力量的創造性工作，對公信力較高的民間慈善基金會開放公募的資格，為愿意捐款的人提供更多的自主選擇。同時，政府應該盡快出臺相關法律法規，讓民間的基金會在法律規范的基礎上，像企業一樣競爭，增加基金會的競爭力和公信力。“所以，我們呼吁《基金會管理條例》應該修訂，第二，應該出臺《慈善法》，讓公眾的慈善愿望和公益組織的慈善行為在法制的平臺上去約束，我覺得這個事情和我們國家社會建設的發展是非常一致的。” 對于梁曉燕這樣的民間慈善組織負責人來說，下面這條消息可能是他們感興趣的。據中國官方媒體報道，慈善法草案已初步成形并上報了國務院。另外，在今年8月舉行的一個研討會上，中國國務院法制辦公室負責人公開表示，將進一步創新慈善組織的登記管理體制，切實通過制定慈善法，在法律層面解決長期以來一直困擾和制約慈善組織登記注冊的制度瓶頸，使慈善組織，尤其是社會力量發起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規范的法律環境中誕生和成長。事實上，民間慈善組織的生存狀況也引起了中國一些公募慈善機構的關注。中華社會救助基金會就是其中一個。該基金會副秘書長王玉潔在接受記者采訪時表示，作為一家全國性公募慈善機構，他們基金會通過公募得到的善款除了用于自己的慈善項目外，有一些被用來向民間慈善組織提供支持。“我們（的資金）也分兩種形式，一種是我們運作自己的項目，另外一種我們也考察一些民間的私募基金和草根組織，根據它的一些情況和資質，我們可以聯合他們共同來做這些事情，據我所知，有些草根組織做得還是不錯的。”身份認證困難、賬目不能自主、項目開展受限，這些過去三年中壹基金曾經撞過的墻，幾乎是環繞在整個中國民間慈善事業周圍的共同的高墻。 慈善研究者和捐助者們同樣認為：“我們的文化里不缺慈善傳統，但我們現在缺少合理的慈善制度。” 壹基金要離開中國紅十字會單飛了，在過去的十多天里，就此種訣別屬于“嫁女”還是“離婚”，媒體和慈善界還在字斟句酌。但至少可以確定的是，這個由影星李連杰創辦的公益基金想要離開它依附了三年的“掛靠單位”。“分手”今年年初就已經開始醞釀。南方周末從業內人士處獲悉，早在今年2月份，壹基金便開始在民政部辦理公募基金會申請程序，希望給壹基金一個獨立合法的身份。一晃就是7個月，無果。漫長的等待之后，9月12日，李連杰在央視的鏡頭前，指著自己棒球帽下白色的發根說，這是他從事慈善三年以來所付出的代價。他說，壹基金有“中斷”的可能“任何事，有開始的一天，就有結束的一天。”這個著名的佛教徒補充道。 單從一個慈善基金所擁有的業績上看，過去的三年是壹基金聲名鵲起的三年，如今，它募集的善款已超過2.7億元人民幣。一個無奈的、妥協的結合，不必然導致一個決裂的結果。三年的合作期里到底發生了什么，才是壹基金試圖單飛的直接原因？“壹基金就是想做得更大，這是很自然的想法。”北京師范大學壹基金公益研究院院長、民政部前官員王振耀評價說，“壹基金所面臨的，是體制的挑戰。”“能撞的墻都撞到了”。南方周末多方了解到，身份認證困難、賬目不能自主、項目開展受限，這些過去三年中壹基金曾經撞過的墻，幾乎是環繞在整個中國民間慈善事業周圍的共同的高墻這堵無所不在的高墻，即是構成壹基金尋求獨立，亦是當下中國民間慈善事業生發的現實語境 拜碼頭與擦邊球對壹基金而言，必須在權力的譜系內，拜一個自己的“碼頭”；而過去三年，壹基金一直在碼頭下打擦邊球 李連杰把慈善當作“修行”。在壹基金設立之前，他曾為此“修行”了兩年。“我一路在學習，一路受到打擊，因為體制和法律上的原因，我們不能成為一個獨立法人的基金會，在國家許可的范圍內，只能在中國紅十字會底下做一個專項計劃。”2008年4月，李連杰在接受南方周末專訪時，曾回顧壹基金投靠中國紅十字總會的那個暗含著無奈、妥協的過程 一開始李連杰以為可以復制香港模式，做一個獨立的個人基金會。為此他尋找了作為一個成功演藝人士能夠找到的所有社會關系，最后仍然發現在大陸地區根本不可能做個人基金會。他必須掛靠在某個政府部門或官方組織之下。 按照2004年國務院頒布的《基金會管理條例》的要求，假如要做一家全國性的公募基金會，起碼要準備800萬的現金在賬上，而李連杰的壹基金2007年4月19日啟動的時候，賬上資金也不過是400萬元。“我原來想做公募基金，800萬注冊資金不是問題，可是還有其他許多障礙不能通過。”李連杰說。他所說的“障礙”，便是指依照目前大陸的管理框架，所有的基金會要想成立，都需要找到一個有官方背景的業務主管單位。 在中國大陸實施壹基金計劃之前，李連杰已經在美國和香港做了嘗試。“在美國和香港做慈善非常容易，只需要在政府備案，便可向社會公募。因為有完善的制度和清晰的法律條文，所以我可以做獨立的個人基金會。”李連杰說，“而在中國內地要這樣做顯然是不可能的。”中國的民間慈善事業，生發于改革開放之后。民政部的資料顯示，1988年包括基金會在內的社會團體數量僅為4446個，而到2007年底，這一數據變成了38.7萬個。數字的背后，可以清晰看到權力往后走而社會往前走的時代特點。 對壹基金而言，必須在權力的譜系內，拜一個自己的“碼頭”。在尋找多處社會關系受挫以后，李連杰選擇了中國紅十字會。 “中國紅十字會是我很認同的一個組織，它的中立、公正、透明和全球性，是我非常喜歡的。因此，我非常愿意和他們一起合作。”李連杰說。但壹基金和中國紅十字合作之后，并非一個獨立的法人，它只是紅十字會下的一項“計劃”。“每個月每人捐一元錢，壹基金的理念便是要成為公募基金。”王振耀說。但現狀和理念之間，顯然有巨大的鴻溝 2008年10月，非公募機制的“上海李連杰壹基金公益基金會”注冊成立。這被業內認為是壹基金長袖善舞的無奈之舉。 壹基金的官網聲稱，作為“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”的執行機構，上海李連杰壹基金公益基金會嚴格按照《基金會管理條例》開展各項業務活動，向“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”進行專項的匯報與結算，并接受年度審計。“壹基金只是紅十字會下的一個計劃，不是一個法人實體。它沒有權力去招募人員。”壹基金執行主席周惟彥解釋“上海壹基金”成立的原因，“需要一個實體機構去招募人員，并執行壹基金計劃的項目”。 但這一舉動被《中國發展簡報》(專業的NGO行業雜志)解讀為“借殼”：壹基金希望注冊公募基金會，但這因政策和法律的約束目前尚無法得到批準。而現有的“公募基金項目”或者是“非公募基金會”身份，正是壹基金對這種情況無法突破而采取的折中辦法，也是一種無奈。清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝稱，“壹基金一直在打擦邊球，在很多場合，它的一些做法是違反現行規定的。”他曾在出租車背后的宣傳廣告上看到，壹基金計劃的公益廣告上并沒有標注中國紅十字會。嚴格說來，它在沒有打出中國紅十字會的前提下，是沒有權利做這種公益廣告的 有著全國公募基金會這個夢想的并非壹基金一家。近年在環保領域日漸嶄露頭角的阿拉善SEE生態協會早在2004年成立時，便懷著這樣的念想。他們甚至在第一次理事大會上便批準籌建SEE基金會。但由于注冊資金和掛靠單位都不具備，便只能成立了SEE協會先做起來。
“王海式慈善” 特別有心的慈善家被稱作 “王海式捐贈者”，他們像王海盯著假貨一樣盯著善款的去向。這樣的捐贈者顯然令很多地方政府又喜歡又討厭。剛開始做慈善的時候，最讓李連杰擔心的問題是，目前在中國實施的救助環節的不透明，還有可能會出現的貪污腐敗。慈善項目的實施，必須依賴于各級政府的權力系統。而這，是任何民間慈善機構所無法抵達的區域。 善款的去向，是許多慈善家都最擔心的問題。“哪里沒有問題？教育、經濟、醫療，社會各個領域存在的問題，慈善界也會有。”慈善家曹德旺告訴記者。“在國內遇到的最大問題是，做善事大家都愿意，但問題是，捐出去的錢最后有沒有幫到真正需要的人。比如一筆善款不同的組織輾轉幾次到了災區，就可能有一些資金減少，不知道去了哪里。”李連杰說。 在內地的幾個項目做下來，李連杰也慢慢有一些經驗了，“比如云南地震，我到災區去的時候我不要看紅十字的收據，我要看到每個老百姓的簽名和手印。”而且他慢慢發現，給災民發放現金是最不可靠的，而發放災民需要的物品比發放現金效果要好。同樣的物品發放，大米、面包就比衣服、鞋子效果要好。“我為什么一直把善款變成糧食送到災區，是為了減少被貪污的可能，因為你貪污最多拿一袋米走，從一個省到縣到基層傳遞下去，你最多就貪污兩袋大米，你不可能把一百袋大米擱家里吧。”余彭年的經歷證明了慈善家與當地方方面面關系的重要性。他資助建設的“立珊中學”，由于沒有處理好和當地教育部門的關系，“有些人從中作梗”，“立珊中學”逐漸衰落，不僅招生和師資力量也跟不上，校舍維護也跟不上。沉重的財稅負擔，也伴隨著富豪們的善舉——曹德旺曾經統計，捐贈12.36億，交稅交去1.23億。“我向地方稅務局反映，結果他們說這是我自己的事，稅照舊要收。 而更為極端的例子是，全國人大代表、茂名市工商聯會長倪樂在企業所得稅法草案討論時，表示“一次水災后，我給某山區捐了100萬，結果總共要征收50%的稅款，而因是以我個人名義捐贈的，還要交個人所得稅，最后交了共60多萬元稅，等于我一共捐贈了160多萬元！” 這特別有心的慈善家被稱作“王海式捐贈者”，他們像王海盯著假貨一樣盯著自己善款的去向。但在很多地方政府眼里，這樣的捐贈者顯然令他們又喜歡又討厭。 為救助西南五省干旱重災區向中國扶貧基金會捐款2億元后，在與中國扶貧基金會合作的這個項目中，曹德旺設計了全新的制度：扶貧基金會負責善款的下發和項目的執行，而曹德旺則自行組織監督協調小組，對資金用途進行監督核查，如在抽樣檢查中不合格率超出1%，則要按照協議進行處罰；如在協議規定的到期日2010年11月30日后，賬上仍有未能發放的捐贈余款，則將由曹德旺全部收回事實上，壹基金在中國大陸首先甚至不是一家基金會，2007年它在京正式啟動時的全稱應叫做“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”，是在中國紅十字總會架構下獨立運作的慈善計劃和專案。直到2008年10月，非公募機制的上海李連杰壹基金公益基金才注冊成立，作為“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”的執行機構。清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝向《國際先驅導報》記者指出，“這是一個很無奈的擦邊球。李連杰壹基金計劃是掛在紅十字會下的一個專項計劃，以李連杰個人名字命名，應該和企業基金沒有區別，只能接受特定群體的捐贈。掛在具有公募資格的資金下面，并不意味著就具有了公募的資格，這是一種無奈，也可以從好的方面理解為創新，其實是在現有制度下的無奈的選擇。這件事反映出的最核心問題是，在我國公募基金會都是官方壟斷的，民間想要成立公募基金會很難。”
模糊不清的身份，使得掛靠在中國紅十字總會名下的壹基金沒有自己獨立的公章，也無法隨意支配其公募所得的基金賬戶。據業內人士介紹，掛靠形式下的專項基金想要從事的所有公益活動，都必須通過主管單位蓋章同意。但這一過程異常繁瑣，往往一件事情要蓋很多章才能辦下來，領導出差、開會，只能干等，有時甚至要數月乃至半年才終獲通過。這種掣肘讓李連杰最初的設想及大有潛力的手機捐款都很難充分施展。與國外慈善制度的差距? 應該說，中國自古就不缺乏慈善行為，傾囊相助者備受尊敬。在近年來的地震、水災等災害中，中華民族“助人為樂、解囊相助”的美德得到張揚，其中民間慈善組織的表現對中國慈善事業是有力的補充。但同時，一些中國民間慈善組織目前的“非法”身份又令得局面相當尷尬。
??? 在慈善事業發達的國家，民間慈善是主力軍，各種慈善組織遍地開花，相比之下，我國的慈善組織幾乎都有官方色彩，民間慈善組織難以發育。四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲等幾次自然災害中的慈善活動告訴我們，官方慈善組織已經無法完全勝任整個社會的慈善活動。四川紅十字會曾經這樣形容他們的工作——17名工作人員，20億善款，10多萬張銀行單據；每天上千噸的救災物資要處理。
??? “現在，我們的募捐還停留在初級階段，往往是希望政府出面募捐，通過大災進行募捐，與國外存在著較大差距。”王振耀遺憾地說。據民政部統計資料，截至2009年底，中國慈善基金會總數不足1800個，同期美國慈善基金會近10萬家，雖然其中公募性質基金只占很小比例，但在美國有些州，慈善組織要進行公募活動，每年只要得到政府的行政許可，即可進行。近年國內慈善捐款額增長速度較快，但總量僅數百億人民幣，不足美慈善捐款規模1/30。
??? 在美國等發達國家，慈善主要是非公募慈善基金會擔當此責。企業家可以自己設立非公募慈善基金會，而且政府還會有相關鼓勵政策。英國慈善法規定：任何民間組織，如果要成為慈善組織，必須達到兩個標準。首先是事業標準，其次是公益性標準，兩個標準缺一不可，其中民間慈善的事業性更為重要。所謂“事業性”，據鄧國勝解釋，一個民間慈善基金會要有完備的企業組織架構，有明確的基金使用規定，有穩定的資金保證。值得一提的是，在歐美國家，慈善直接等同于免稅。公民和企業可以選擇兩種不同的途徑履行納稅人的職責：他們可以將自己的一部分收入作為稅交納給政府；或者作為社會捐款捐獻給慈善事業。這兩者之間沒有先后，更不存在差別。二選一的情況下，個人和企業與其將稅務繳納給政府，由他們決定這筆費用的公共支出，還不如將自己收入的一部分作為社會回饋，直接用于公益或福利事業。
??? 當然，國外慈善組織也會面臨他們的困境與問題，只是相對來說更少，這與他們現代慈善事業發展的歷史更長、制度更完善不無關系。未來之路相比之下，那么中國慈善的出路在哪里？在這個慈善事業才剛剛起步的國家，很多人都在思考這個問題。不少人認為，中國未來的慈善之路在民間。“非政府化、法制化、系統化、專業化、普及化是我國慈善事業發展的必然走向。”
??? 政社分開，這是當前中國慈善事業發展最迫切需要解決的問題。像壹基金這樣的民間慈善組織身份的困境源于政府與民間角色的錯位，政府的大包大攬不僅壟斷了民間社會的職能，也增加了慈善的成本。
??? 中國未來的慈善要想持續發展，需要官辦慈善組織不斷去行政化、增加自主性，同時允許民間能夠廣泛地設立慈善機構，大力發展自下而上的慈善組織，給他們更大的發展空間。“在慈善事業的發展過程中，政府應清晰界定自己的角色，不要既做裁判員，又做運動員。”
??? 另一方面，“政府可以通過慈善立法，通過制定相應的稅收優惠政策來進行規范和制約。”鄧國勝認為，包括通過法律法規，如出臺慈善法，降低慈善組織登記注冊門檻，給慈善組織公募的資格，保護慈善組織及捐贈人的合法權益，完善稅收減免政策等等。中國需要在法律等方面放開非公募慈善基金會的尺度,這樣才會有更多的企業投入非公募慈善基金會事業。
??? 想要開創成熟的慈善事業，寬松的環境和嚴格的監管制度缺一不可，在這個過程中，希望這些非公募慈善基金能夠不斷增強公開透明度，接受政府和媒體的監督，坦然面對各種質疑，贏得更多的信任。
??? 人們不希望看到壹基金夭折，因為壹基金一旦失敗，可能會令眾多有意投身慈善事業的人望而卻步。很多人在為李連杰和壹基金打氣。同時我們也應理智地看到，真正該推動的是中國慈善事業的法治進程。現在，“黑孩子”壹基金已經告訴人們，一部完整的、可行的慈善法對于整個公益和慈善事業來說是多么的迫切。慈善也需要寬容和理解 與此同時，我們還要對一種針對慈善的苛刻文化環境加以警惕。倘若將當下民間慈善基金會發展不暢乃至中國慈善事業的畏葸不前全部歸因于政府不能“與時俱進”，則難免失于片面。? 著名經濟學家馬光遠在對“為何中國富豪拒赴蓋茨、巴菲特晚宴”發表評論時即指出，目前中國總體上講缺乏對慈善捐贈的善待，當我們每一次看到某個捐助行為的時候，總是會聽到另外一種聲音：“他為什么要捐這么多錢？！”或者“他捐錢的目的是什么？”這比在慈善的制度方面的不完善還要嚴重。
??? 以最近憑“裸捐”爆紅的陳光標為例，媒體和民間為挖掘起包藏的“別有用心”，甚至祭出了蘇軾的《辨奸論》，“凡事之不近人情者，鮮不為大奸慝”，以陳光標“不助弟、妹”來證其奸惡。
王振耀在接受《國際先驅導報》采訪時對此唏噓不已，“我們對得起陳光標嗎？我們對得起陳發樹嗎？每當有人站出來捐獻，媒體和民間總是充滿了對這個人道德質疑的聲音。只有善意的壓力才會促進慈善，這種惡意的揣測只會打壓慈善心。”
??? 所以，王振耀認為，要解決民間慈善機構的生存困境，除借鑒財稅杠桿、放寬準入等國外成功模式外，關鍵在于盡快在社會中“達成共識”，即對慈善者的寬容，對“超常”捐贈的善意，創造一個對富人這一慈善主力群體產生“善意壓力”的社會環境。
??? 這或許是我們對民間慈善基金的關注中，常常被忽略的問題。
科學與慈善(7)
慈善法的誕生與展望
于建偉;
【期刊名稱】《大社會》
【年(卷),期】2016(000)007
【摘要】2016年3月16日,第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議通過《中華人民共和國慈善法》,開啟了我國以法促善的新時代。慈善法的起草和審議,認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,立足中國國情,堅持問題導向,確立基本制度,實行開門立法,正確處理促進和規范的關系、繼承和創新的關系,著力提高立法質量,構建中國特色慈
【總頁數】6頁(P.22-27)
【關鍵詞】
【作者】于建偉;
【作者單位】全國人大內務司法委員會內務室;
【正文語種】英文
【中圖分類】D922.182.3
【相關文獻】
1.“慈善法的誕生與展望”——全國人大內務司法委員會內務室主任于建偉在中國勞動關系學院講座 [J],
2.慈善事業邁入法治軌道 寫在《中華人民共和國慈善法》誕生一周年之際 [J],
3.《慈善法》：解讀與展望——2016上海慈善論壇觀點集萃： [J], 馮國勤
4.《慈善法》“慈善募捐”規則解讀與展望 [J], 褚鎣
5.開啟依法治“善”時代:慈善法誕生紀實 [J], 王云斌
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科學與慈善(8)
慈善與尊嚴作文范文
當慈善遭遇傲骨
隨著首富比爾?蓋茨，股神巴菲等全球富豪以“裸捐”發起富豪慈善活動，慈善之風便如無數個超級颶風，迅速席卷全球。這似乎是一種皆大歡喜的事情，捐者開心，得者開心。然而，并不是所有貧困者都會滿懷感激地接過的贈予。在他們心中，這或許是一種施舍，一種尊嚴的丟失，骨氣的丟失。
那么，當慈善也遭遇“滑鐵盧”，我們應該怎么辦呢?
首先，作為一個施善者，有這份良心固然是好的，但也要注意方式。中國富豪陳光標高調行善，在獲得無數榮譽的同時，也一直飽受詬病。原因在于他的急躁與高調。在他的每一張宣傳照中，背景都是曾接受過他援助的貧苦百姓。但是那些解決了生活困難的農民，即使是笑著的，也難掩一臉的卑微與怯弱。陳光標這種高高在上的施善方式，無疑是傷害了他們的尊嚴，活活地擠走了他們的骨氣。相反，大連市的微塵就做得比陳光標好多了。微塵不是一個人，而是一個組織，由無數匿名之人捐款而成，給需要的人送去錢財，卻不留名，不求回報。這種慈善方式不僅給受助者留下足夠的尊嚴，還很有可能感動他們，從此也加入微塵行列。由此可見，不同的慈善方式，效果其實大不相同。窮人也有尊嚴，當慈善遇上傲骨之人，最忌的便是一副高高在上的嘴。慈善的本意是幫助他人，不僅是物質上的，也有心靈上的。因此，用一種更溫和，更合適的方式去做慈善，才能最大限度地幫助他人。
其次，作為一個受善者，要視自己的實際情況去做事，千萬不能意氣用事。古有“不食嗟來之食”的傲骨之人，最終活活餓死在街上。且不論施飯者態度如何，如果在生命危險時仍爭一時意氣，往往得不償失。接受他人資助的人，固然是要留一點骨氣，但這并不代表盲目拒絕他人好意。臺大校長黃中天功成名就后回到耶魯去感謝曾助他良多的宿管阿姨，那位美國大媽卻一臉嚴肅地拒絕了，并要求他去幫助更多的人來感謝她。黃中天謹記在心，一生中資助了無數學子。黃中天的做法，才是受善者該有的“傲骨”，不白白地接受捐助，而是把曾接受過的善意經自己的手向四周擴散，這才能使慈善走得更遠。
當慈善遭遇“傲骨”，施善者不能一走了之，受善者也不能固執己見。只有雙方平心靜氣，改變一下方式，端正一下心態，才能使這場慈善皆大歡喜，施者開心，受者也開心。大家互相理解，你澆水，我施肥，才能使慈善之樹更加拙壯成長。
慈善，也要維護他人的尊嚴
材料中，富翁打算向三個貧困家庭提供捐助。一家高興地接受了捐助。一家猶豫地接受了，但聲明一定會償還。一家謝謝了富翁的好意，但認為這是一種施舍，拒絕了。
我很贊賞第三個家庭的做法，處事大方，不卑不亢，絲毫沒有感到低人一等，在拒絕中告訴富翁我們在人格上是平等的。這也啟示了我們：在做慈善的過程中要維護受贈者的尊嚴。
孟子在辨析義與利時曾說：“一簞食，一壺漿，得之則生，弗得則死。呼爾而與之，行道之人弗受;蹴爾而與之，乞人不屑也。”雖然孟子談的是義與利的辯證關系，但這些話也道出了每個人都是有尊嚴的，侮辱性的施舍就連乞丐也不會接受。孔子曾說：“君子不飲盜泉之水。”因此，我們在幫助他人的時候，如何維護他人的尊嚴就顯得尤為重要。
二戰中，英國國王霍華德巡視被轟炸后的倫敦貧民區，在一棟破爛的大樓門前，他脫下帽子，向主人詢問：我可以進來嗎?詢問中體現的人文關懷和尊重讓人心生敬佩。
又如，美國公立學校在大雪時一般都會停課，但有間學校卻沒有這樣做，在大雪時依然上課。當家長向學校投訴時，校方的回答是：學校貧寒家庭的孩子很多，但學校停課時，他們就不能有午餐，就得忍饑挨餓。家長又問是否能只讓窮孩子來上課呢?對此校方解釋道：我們不想讓他們覺得是在被施舍。
不要讓受幫助的人覺得是被施舍，這或許就是慈善的最高目標了吧!這樣的幫助就像一縷溫暖的陽光，既溫暖了受贈者，又不至于灼傷他們的心;就像是一陣涼爽的春風，既撫慰了受贈者，又不至于吹亂他們的心緒。
然而，在生活中我們也不少見一些“暴力”慈善，他們行慈善之實，卻又在捐贈漠視受贈者的尊嚴。如高調做慈善的陳光標，我們不否定他確實幫了不少人，但他的方式卻讓人不得不思考這樣做對嗎?有一張照片，陳光標與受贈者們舉起手中的錢，陳光標笑容滿面，但我卻看不到幾個受贈者開懷的笑臉。他們是被幫助了嗎?還是他們又成了“暴力”慈善的受害者?
在當今時代，“微公益”、“志愿活動”層出不窮，似乎是一個全民慈善的時代。但是，當我們準備做慈善時，千萬提醒自己：不要傷害了受贈者脆弱的尊嚴。
我們在幫他人，同時也是在幫自己。永遠不要以為自己了不起，放低姿態，請小心呵護受贈者的尊嚴吧!
科學與慈善(9)
慈善與尊嚴
作者：朱輝;
作者機構：不詳;
來源：雜文月刊：原創版
ISSN：1009-2218
年：2018
卷：000
期：010
頁碼：P.1-1
頁數：1
中圖分類：C912.1
正文語種：CHI
關鍵詞：尊嚴;慈善;八十年代
摘要：網上流傳一篇文章，其中寫道：“爸爸經常以高價向一些窮人買東西，即使是他不需要的，而且他習慣于多付點錢。爸爸說‘這是包裹著尊嚴的慈善’。”這位爸爸的做法并不新鮮，我們上小學的時候，也就是上世紀七八十年代。
科學與慈善(10)
慈善與公益的區別
慈善和公益是不同的，公益不等于慈善，慈善產生公益，公益源于慈善。公益的職責是喚醒公眾的良知。
慈善是什么？慈善是給予，慈善是個人行為，是善心。背后捐多少，那是我個人的隱私，我不希望告訴別人。慈善是個人的，公益是Public，把慈善做Public就會味道做差，把公益做Private的時候，就沒有影響力。
公益不是看你捐了多少錢，公益是喚醒了人的愛心。公益的核心思想是喚醒良知，公益必須有行動，公益必須是組織干的事情。
人們經常會考慮一個問題，人之初性本善，還是人之初性本惡。從太極來講，善和惡，50%對50%。你出生的時候，善惡是對等的。由于你受到教育、文化、道德各方面的影響，使得我們每個人的善大于惡。但是我們今天的社會，失去了信仰。我認為信就是感恩，仰就是敬畏。失去了感恩和敬畏的時代，很容易惡上身。
每個人都有善心，公益的職責就是喚醒善良。這個社會由于各種各樣的情況，使得惡的東西、壞的東西淹沒了我們的善良，公益就是為了喚醒它們。信不是種下去，是喚醒，生下來你就有。
我們參加公益團，不是為了募捐多少錢物，也不是為了拯救多少人。這世上的窮你救不完，這世上的病你救不盡，但我們可以把自己身邊每個人的善喚醒。喚醒每一個人，讓他們心里感受到什么是愛，什么是我們要做的事情。
我們應該要做的是，把每一個人的善的心喚醒過來，讓他們醒過來說，“我也可以”。
公益是每個人的權利，公益每個人都可以做。公益是一種榮耀，這輩子你做公益，是你的福分，是你的榮耀。你未必有能力做慈善，但公益人人可以參與。你參與，你榮耀，你可以改變別人。
今天的社會發展程度，不會因為你捐多少錢起什么作用，你捐出一分錢，是因為你改變了，世界才會改變。世界不會因為你捐的錢發生變化，但會因為你的心發生了變化，世界才會變化。
? ? ? ?公益慈善，即不是富人的施舍，也不是窮人的苦情奉獻，而是每個公民的責任。 只要你有社會責任感、關心公共生活，愿意主動釋放善意，都可以參與公益慈善事業。無論貧富，都應依自己的能力承擔社會責任，為社會的文明進步作出貢獻，給這個世界增添一點點正能量。這個世界的改變不是一個人做很多，而是每個人做一點點，無數個你匯聚的力量，就可能改變世界！
科學與慈善(11)
公益慈善與企業文化
作者：梁婉梅[1];陳運波[1];
作者機構：[1]廣州博縱廣告有限公司,廣東廣州510420;[1]廣州博縱廣告有限公司,廣東廣州510420;
來源：智富時代
ISSN：1004-0447
年：2019
卷：000
期：003
頁碼：P.114-114
頁數：1
中圖分類：D632.9
正文語種：CHI
關鍵詞：公益慈善;企業文化;企業管理
摘要：公益慈善文化的核心就是弘揚利他主義價值觀。慈善離開了企業等社會組織的支持,其后果是不可想象的。這種利他主義價值觀,恰恰是我國企業目前所缺少的價值觀。企業構建慈善文化,發展慈善文化,能夠潛移默化的影響到企業的內部管理和外部形象,從而進一步促進企業發展。本文就公益慈善與企業文化之間的關系進行探究,尋求如何在公益慈善工作之中,構建文明和諧向上的企業文化。
科學與慈善(12)
xx捐款與抵稅xx捐款抵稅范圍大幅擴大
國家財政部昨天（18日）發出通知，自即日起，納稅人通過民政部門認可的慈善團體進行捐贈，可以在繳納企業和個人所得稅時進行稅前扣除。此前只有北京、上海等地幾個大型慈善基金會享有這種優惠政策。
專家認為，這意味著擴大了公益捐贈可享稅前扣除優惠范圍，有助于提高企業、個人進行慈善捐贈的熱情。
優惠范圍擴大
這份由財政部、國家稅務總局聯合簽發的《關于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關管理問題的通知》（財稅[2007]6號）表示，經民政部門批準成立的非營利的公益性社會團體和基金會，凡符合有關規定條件，并經財政稅務部門確認后，納稅人通過其用于公益救濟性的捐贈，可按現行稅收法律法規及相關政策規定，準予在計算繳納企業和個人所得稅時在所得稅稅前扣除。
所謂稅前扣除，上海市慈善基金會常務副秘書長馬仲器向早報記者解釋道：
“就是說如果一家企業有100萬元是需要按照相關政策繳稅，而他向上海市慈善基金會捐贈了其中的80萬，那么他就只需要對余下的20萬元按照相關政策繳稅。”馬仲器繼續向記者解釋：
“這個政策也意味擴大了公益救濟性捐贈可享稅前扣除優惠范圍。以前只有北京、上海等地對幾個大型的慈善基金會有這種優惠政策。
但是此次財政部以及稅務總局聯合下發的文件，明確的將所有民政部門批準的非營利的公益性社會團體和基金會列入了優惠范圍。”
資格確認權下放
除了擴大了優惠范圍，此文還將捐贈稅前扣除資格的確認權限下放到省級財稅部門。該文件明確指出：
“經國務院民政部門批準成立的非營利的公益性社會團體和基金會，其捐贈稅前扣除資格由財政部和國家稅務總局進行確認；經省級人民政府民政部門批準成立的非營利的公益性社會團體和基金會，其捐贈稅前扣除資格由省級財稅部門進行確認，并報財政部和國家稅務總局備案。”
對此，xx副秘書長也有解釋：
“以前捐贈稅前扣除資格的確認權限都只有財政部和國家稅務總局，而現在下放到省級財政部門，也是范圍的進一步擴大。”昨日，該文件中還規定了可申請捐贈稅前扣除資格的非營利的公益性社會團體和基金會的條件。同時還明確提出，主管稅務機關應及時檢查這些團體和基金會接受公益救濟性捐贈使用情況的檢查，發現有違反規定的活動，應對其接受捐贈收入和其他各項收入依法征收所得稅，并取消其已經確認的捐贈稅前扣除資格。
鼓勵企業、個人xx行動
上海市慈善基金會常務副秘書長馬仲器認為，此次文件的實施，將使現行捐贈稅收政策更加具體和具有可操作性，有助于解決我國現行捐贈稅收優惠政策在執行中存在的問題。“建立社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系，是建立和諧社會的基礎。我認為這表示政府將打造和諧社會落到了實處。”
據馬仲器介紹，目前我國無論是個人還是企業團體，捐贈的熱情和金額都不高。
數字顯示，目前全國人均慈善捐款還不足一元。“但是自從2005年上海地稅局發了類似文件之后，我們基金會受捐助情況有所好轉，我想稅務總局的文件可以使全國的情況有所改善。”
相關鏈接
◇新聞背景
2000年-2003年，國務院先后出臺了一系列100%稅收抵扣的條例條款，規定向中華慈善總會、中國殘聯、紅十字會、中華健康快車基金會、孫冶方基金會、見義勇為基金會等11家基金會捐贈可以全額免稅，向農村義務教育等三個行業捐贈也可以全額免稅。2005年12月29日，上海市地方稅務局下發了一個《向上海市慈善基金會的捐贈所得稅稅前扣除問題的通知》的文件。通知規定，本市企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量，向上海市慈善基金會的捐贈，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。
2005年1月1日之后的捐贈均可享受該優惠。（汪蕊）
xx：
xxxx捐款幾乎為零
記者近日獲悉，來自安徽省各慈善機構的信息顯示，以工薪階層為主的普通市民、大中專學生以及退休老人是目前慈善捐款的主要來源，掌握巨大社會財富的富人階層在慈善事業中卻屢屢缺位。
xx：
xx捐款突破千萬元企業老板榜上無名
成都市“慈善一日捐”籌集慈善捐款活動突破一千萬元。在成都慈善會統計的“慈善一日捐”捐款數據表中，幾乎找不到本地知名企業老板們的名字，來自企業的捐款不到捐款總額的１０％。
企業和個人捐款如何抵稅？
在網上和朋友們討論
5."12地震捐款的問題，突然想起了國家稅收規定中是否有救濟性捐贈的抵稅規定。
【企業捐款抵稅】公益救濟性捐贈，原來在表中的“營業外支出”列支，現在單獨填列，基數從原來的納稅調整前所得變為納稅調整后所得。自2008年開始，公益救濟性捐贈的基數變為會計利潤的總額，比例由過去的
1."5%（金融保險企業）、3%（一般）、10%（文化藝術）、100%（紅、農村教育、老、青）統一為12%。（這是新企業所得稅法與舊企業所得稅的區別）
新企業所得稅規定：
企業發生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除。
年度利潤總額，是指企業依照國家統一會計制度的規定計算的年度會計利潤。
注意事項：
捐贈要向正規機構進行，并取得捐贈專用收據用于入帳，不用履行其他手續。
個人理解：即A =捐款額
B =（應納稅所得額*12%）
如果A < B,則【抵扣后應納稅所得額】=應納稅所得額-A
如果A >= B,則【抵扣后應納稅所得額】=應納稅所得額-B
=============================================================================================
注：
企業所得稅是按應納稅所得額（納稅調整后的利潤）計算繳納的。
1、利潤=主營業務收入-主營業業務成本-主營業業務稅金及附加+其他業務收入-其他業務支出-營業費用-管理費用-財務費用+投資收益+營業外收入-營業外支出。
2、應納稅所得額=利潤+納稅調整增加額-納稅調整減少額
3、應納所得稅=應納稅所得額*稅率
4、適用稅率問題：
應納稅所得額（納稅調整后的利潤）在3萬元（含）以內的適用25%，在3萬元至10萬元（含）的適用25%，在10萬元以上的適用33%（2008年起新企業所得稅規定統一為25％）。
==============================================================================================
【個人捐款抵稅】根據稅法的規定，個人將其所得通過中國境內的社會團體、國家機關向教育和其他社會公益事業以及遭受嚴重自然災害地區、貧困地區的捐贈，捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。
假設其捐贈對象、方式符合上述稅法的規定，
A =捐款額
B =（應納稅所得額*30%）
如果A < B,則【抵扣后應納稅所得額】=應納稅所得額-A
如果A >= B,則【抵扣后應納稅所得額】=應納稅所得額-B
假設該個人所得稅適用稅率為20%，則
【實際繳納所得稅】=【抵扣后應納稅所得額】* 20%
3.搜索了下，可100％抵稅的非營利福利性公益性社會團體、基金會名單大概如下：
中國老齡事業發展基金會、中國華文教育基金會、中國綠化基金會、中國婦女發展基金會、中國關心下一代健康體育基金會、中國生物多樣性保護基金會、中國兒童少年基金會、中國光彩事業基金會、中國醫藥衛生事業發展基金會、中國教育發展基金會、中國紅十字會、中華健康快車基金會、孫冶方經濟科學基金會、中華慈善總會、中國法律援助基金會、中華見義勇為基金會、宋慶齡基金會、中國福利會、中國殘疾人福利基金會、中國扶貧基金會、中國煤礦塵肺病治療基金會、中華環境保護基金會。
本網訊
2008年5月12日的汶川地震給災區的人民造成了巨大的創傷和痛苦，災區的救援情況牽動著億萬國人的心，為了幫助災區人民早日脫險早日重建家園，中華兒女再次眾志成城，攜手共渡難關。各界人士及企業都紛紛向災區伸出援助之手，捐款捐物。中國稅網涉稅風險研究室專家在此提醒大家，符合規定的捐贈可以在繳納企業所得稅及個人所得稅前進行扣除。
一、企業捐贈可在繳納企業所得稅前扣除
企業用于公益救濟性的捐贈，在年度利潤總額12%以內的部分，可以在計算應
科學與慈善(13)
湖南師大附中月考作文資料：隱形慈善與高調慈善
【原題呈現】
【湖南炎德·英才大聯考、湖南師大附中高二年級段考作文題】
閱讀下面的材料，按要求作文。
南京某高校將每月在食堂吃飯超過60頓、1月總消費不足420元的學生列為資助對象，直接把補貼款打進飯卡。這件事在學生中引起很大反響。
學生甲：“這是一種‘隱形慈善’，既幫助了貧困學生又維護了他的個人尊嚴，好！”
學生乙：“這種做法初衷是好的，但不夠公開透明，難保公平公正，也可能會出現‘暗箱操作’。”
學生丙：“這樣悄悄地進行補助，對個人固然有好處，但對倡導幫貧扶困的風氣作用有限，不如陳光標式的高調慈善影響力大。”
……
請根據你對材料的理解，任選一個角度，寫一篇不少于800字的文章。要求：明確立意，自定文體，自擬標題；不要脫離材料內容及含意的范圍作文，不要套作，不得抄襲。
【審題指導】
此題的審題核心是：評價“隱形慈善”的是與非，討論以何種方式行善——“隱形慈善”與“高調行善”的優劣。
能結合幾個不同的觀點來談，更符合邏輯。比如辯證看待“隱形慈善”，談“高調行善”的利與弊。（2015年全國卷2“最具風采人物評選”：體現你的思考、權衡與選擇）
泛談要“做慈善”“有善心”，不超過45分，如果泛談“愛心”“愛”，則42之下。（來文）
泛談“公平”“公正”“規則”，不涉及材料，不超過45分。但如果能由淺入深，從慈善談起，闡述慈善領域的不透明、不公平，再擴而言之，逐步引出對社會其他領域的公平的思考，并能回扣慈善，則不失為好的構思。
從接受捐助者角度，認為要擺正心態，不過分看重慈善的形式，內心豁達，對捐助者心懷感激，而不對慈善做反要求，這種情況可視為基本符合題意或部分偏離題意（結合材料緊密則另論）。
【有關擬題】
【質疑“隱形慈善”】
讓慈善走到陽光下
高調行善，有何不可？
期待“陽光慈善”
我們需要高調慈善
提防慈善的“暗箱操作”
慈善離不開公平（來自湘語文）
【支持“隱形慈善”】
踐行慈善，尊重先行
真善無言
暖心的“隱形慈善”
勿使慈善成為傷害
暖風比雷霆更有力量
形隱情不隱
仁、善并行的好舉措
隱形慈善，善的新坐標
真正的慈善，當潤心無聲
隱形慈善，不隱形的溫暖
真慈善：樸素而溫馨
隱其形，彰其心
慈善之道，止于至柔
凡善之舉，與柔偕行
讓慈善如春風拂面
【標題升格】
慈善沒有隱私
? ?問題：觀點有不妥之處
? ?升格：慈善何必“隱形”？
吶喊比沉默更重要
???問題：“吶喊”用詞不準確
? ?升格：我們更需要高調慈善
還社會一縷清風
???問題：“社會”一詞，范圍擴大
? ?升格：讓慈善走到陽光下
隱形慈善，細水長流
???問題：“細水長流”一詞不貼切
? ?升格：隱形慈善，潤物無聲
大義藏于無聲中
? ?問題：“大義”一詞言過其實
? ?升格：真善藏于無聲中
【開篇示例】
示例一
誰說慈善的捐助者可以高高在上，可以自我標榜？誰說慈善要告白于天下，受助者可以被無聲地傷害？
南京某高校的隱形救助，就為我們樹立了一座慈善標桿，開創了一種新的慈善方式。捐助者悄無聲息，默默行動，受助者獲得幫助，也維護尊嚴。可謂是兩全其美，美美與共。
?示例二：《慈善不是帶刺玫瑰》
眾所周知，玫瑰雖有芬芳，但又有傷人的刺。有些“慈善”就是如此，捐助者君臨天下，高高在上，受助者低人一等，尊嚴盡失。真正的慈善不應該是帶刺玫瑰，它理應是這樣：香滿人間，愉悅人心。
?示例三：《真善無言》
老子云：大音希聲，大象無形。而大善也可以是無言的。它像脈脈流水，像習習春風，像融融暖陽。南京某高校的“隱形慈善”，大概就具有這種“神奇特效”。
示例四：《隱形慈善暖人心》
南京某高校的隱形慈善，引發諸多爭議。力挺者有之，質疑者有之，貶損者亦有之。我們的社會是一個大染缸，也是一個萬花筒，對慈善的看法，自然也見仁見智。但不管你如何質疑這種“隱形慈善”，它都如暖陽一樣存在，照著這蒼涼的世道。
示例五：《慈善就應該高調》
南京某高校的“隱形慈善”，被人質疑乃至詬病，是情理之中的。畢竟，蕓蕓眾生大多是凡夫俗子，而不是道德家。一味倡導低調行善，既有暗箱操作之嫌，又有影響不夠彰顯之憾。
君不見，郭美美炫富事件，讓紅十字會名聲掃地；慈善機構借愛之名，行坑蒙拐騙之實……
佳作欣賞
行善何懼無名（58分）
老子在《道德經》中說：“功成，名遂，身退，天之道。”一世為人溫良恭儉，不求大鳴大放，行善亦如是——無需高調慈善吸引眾人目光，隱藏與“無名”之善，或許才是這個浮躁社會的真正解藥。
大學里資助學生的隱形善行，是對被扶助者的尊重，更是一種默默無聞的堅守。我們總期待善行為人所知，愛人贊賞，強調善在公眾視線上的長期露面，卻漸漸囿于形式之籠，形成一種“為行善而行善”的偽風氣。不否認幫貧扶困之風的導向作用，但也不應過于依賴這樣的“道德春風”——在這樣的“風”中，我們總想著“有人行善，與我何干”，并未認識到只有一顆顆“微塵”的參與，才能使善之風無聲地吹綠貧瘠的大地。
無名，本就是一種美德。我們所畏懼與擔憂的“暗箱操作”“背后文章”，不過是一種源自內心的對善的懷疑。害怕“無名”，是因為不相信普世之下人心的澄徹明凈，是因為內心本就有陰翳與傷痕。
如同我們常抱怨制度不公，規則毀滅，對于過度完美的事物存在天然的偏見，我們對善的理解始終只處在自身格局上——簡而言之，比起陽光，我們只是更多地看到陽光下的陰影。如若我們對世道充滿信心與信任，便無需畏懼無名的善背后那些庸人自擾的臆想。
許多人都曾見過一張圖片：一位拾荒老人坐在杭州圖書館桌前，認真小心地翻閱書籍。大家贊嘆他“讀書人的樣子”，而在他去世后才知曉他用退休工資資助貧困學生的善舉。他是無名的，沒有人關注他此前的善行，更無所謂“影響力”——但今天，我們都知道，他叫韋思浩。
一個老人何以給予世人如此大的慰藉？我想，他的“隱藏”比“高調”更有力量，讓人們幻想，也許這社會真的有善流涌動，也許“我”也應該為之做點什么。一生中許多的小善意，也許會被黃沙灰土暫時掩蓋，但決不會淹沒，“當精神的光明來臨時，生命會迸發出更大的活躍”——作家張中曉如是說。
不論是身居高位的成功人士，還是底層百姓，只愿君心如松柏，采照陽光無窮極。行善何需懼無名，一善染心，世皆通明，大同之日，猶可待矣。
【點評】這是一篇頗有才情的典范議論文。文題醒目簡潔，揭示主旨。在結構上，作者以傳統的三段論式結構為依托，開篇引用經典，以生動的比喻再提論點；承題闡述材料，論證嚴謹，并從“無名本是美德”與“隱藏比高調更有力量”兩個分論點討論隱形慈善的重要性；結尾用文學描寫的語言為我們展示無名行善的美好前景。行文流暢，一氣呵成。
慈善之傷（56分）
近日，南京某高校將以消費記錄為準而直接劃定的學生列為資助對象，直接打款到飯卡。這一行為引發熱議，不少人認為這樣做不夠公平透明。為什么慈善永遠撕不掉“暗箱操作”的標簽？這實在是難言的慈善之傷。
不相信并非空穴來風，是一個個詐捐的圈套生生冰冷了世人的心。
郭美美與紅十字會，章子怡的詐捐門……這樣的惡性新聞無疑給慈善潑上了難以洗去的紅油漆。但當善心一次次遭遇圈套，我們便變得“冷漠”。這種被動的“冷漠”是慈善行為最難融化的堅冰。誠然這是個例，卻也揭開了平時封閉的慈善業外表的一角，一次次漏洞百出的澄清說明，不如透明公開全程操作流動體系。我們被灰塵蒙了眼，若不能被真相喚醒，便難以再探索世界的美。因此，慈善行業最先做的，便是改變公眾已然對慈善行業生出的負面看法。
不同的路皆可通羅馬，慈善的方式亦有多種。低調甚好，高調也罷，只要心存一個善字，便同為一家。
世間難遇相同的葉子，做慈善的方式亦是如此。扎克伯格低調如水，作風樸素，卻“為下一代人生活在更美好的世界”豪捐450億美元。網絡大U“鋼子”低調做人，高調慈善。生活中的低調與慈善上的高調并不矛盾，只因一個“善”字，他們奉獻所有。但所謂“首善”陳光標的事跡卻并不可取。將鈔票直接扎堆贈送，直接破壞了受贈人的尊嚴。時刻維護他人尊嚴，本是善行之一，南京某高校的做法無疑極好地保護了貧困學生的自尊。
從小事做起，點滴改變，轉變慈善之傷的無奈局面。
扎克伯格在如潮水的質疑中堅定自己，創立新型慈善模式——以有限責任公司形式經營。這給誹謗他以捐款套現巨額稅收的小人一記響亮的耳光。傳統的模式無疑已失去民眾的信任，慈善行業急需一場改頭換面的變革。全透明的捐款過程，款項流向在如今突飛猛進的信息化時代已擁有穩定的技術支持。只有誠信回應，坦然接受監督，慈善行業才有可能改變如今“慈善之傷”的局面。
慈善實為善心的凝聚，慈善的難言之痛是所有人都無力承受之重。從今天開始，我們再多付出一點相信去期待他們的改變；他們再多一點努力去轉變如今的局面。多一點信任，多一點愛，愿將來能笑看這無言的慈善之傷化為往昔。
【點評】作者不囿于材料所給觀點思路，從“慈善遭到質疑”這一現象入手，深入探討其折射出的社會問題，并水到渠成地指出“不同的路皆可通羅馬，慈善的方式亦有多種。低調甚好，高調也罷，只要心存一個善字，便同為一家”立意深遠，可見一斑。同時，作者能在較短的時間內，精心雕琢語言，用語準確犀利，足見其邏輯思維的嚴謹。
慈善，何妨走到陽光下？（57分）
近日，南京某高校將月消費不足420元的學生列為資助對象，并悄悄進行補助。在我看來，這種“隱形慈善”反而失去了原本的意義，慈善，何需隱瞞？何妨走到陽光下？
魯迅先生有言：“無盡的遠方，無數的人們，都與我相關。”誠然，我們要幫助身邊那些需要幫助的人，南京某高校幫助貧困學生，初衷并沒有錯，錯就錯在將本身光明正大的慈善事業，有意識地隱形，這種做法或許幫到了部分貧困學生，可這世間仍有千千萬萬的貧困學生，這種隱形慈善又如何顧及？
慈善的真正目的，并非僅僅為了幫助某一個人，且只幫助一個人的慈善也不叫慈善，更多的，是為了向社會傳遞一種積極的正能量。而這一層目的，卻是這所謂的“隱形”慈善無法達到的。而只有達到了傳遞正能量這一層目的之后，慈善才算是真正發揮出了其存在的價值和意義。也唯有光明正大的慈善，才能使“慈善”深入人心，使社會中的每一個人都投身于慈善事業，才能幫助更多的人！那么慈善又何需隱瞞。
試想一下，假如這世間的慈善都變為“隱形慈善”，那人們所看到的，便多是這世間的渾濁不堪，物欲橫流，人們生活在這樣一個所見皆不堪的社會下，又如何能使社會充滿正能量呢？
而縱觀當今社會，馬云建立“馬云公益基金會”，使慈善公開；《感動中國》表彰那些不為人知的慈善，使人們明白慈善的真正內涵；社會媒體大力表彰“最美媽媽”“最美司機”，讓社會充滿正氣。
諸如此類的事例數不勝數，而他們的真正目的，便是向人們、向社會宏揚一種積極的正能量，讓每個人都能身體力行，為慈善獻一份力，而這一份力，終將成燎原之勢，帶領社會向前發展。既然光明正大有如此之多的益處，那么，慈善，又何需向世人刻意隱瞞！
我們生活在這片世界中，需要的是光明正大的慈善，需要的是能帶領社會蓬勃發展的慈善，而不是活在暗處的隱形“慈善”。呈現在陽光下的慈善，才是實實在在最美的！
微善亦可生輝（55分）
千年以前，孔子提出：使鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養。而如今，小康社會亦是我們每個中華兒女為之不懈努力的目標。
近日，南京某高校的無聲資助引起熱議。有人贊同它的隱形慈善，有人懷疑它的暗箱操作，亦有人覺得善舉太小，難以形成社會風氣。但不論如何，我們得肯定它的善意，肯定它對學子無聲的關懷。善舉雖小，亦可救助數萬學子，況且，我相信這無數善舉的涓涓細流會變成一片汪洋大海，為每一個困難的學子帶來甘露與希望。
當喧囂爭奪成為社會符號，當肆意放縱成為時代之潮，當淺嘗輒止成為思維定式，我們的社會亦不乏善舉，亦不缺溫情。從90歲高齡拾荒老人劉盛蘭、粗衣簡居的白芳禮救助貧困學子，到“一撂撂硬幣，沈甸甸稱量出高尚”的吳錦泉，“化作光明燭”的莫爸爸——莫掁高，他們的善舉雖小，卻感動著全中華人們的心靈，拷問著我們對那些貧困人們的漠視與冷淡。
佛語有云：“一花一世界，一葉一如來。”即便身如芥子般微小，亦可容納整座須彌山。一個人善行催淚，亦可震撼全國華夏兒女的內心，我們者是平凡人，但不意味著我們的行為只能影響周遭，而于世界毫無用處。當我們都愿意去連綴起那星星點點的愛，去呼喚希望與善良的時候，社會才能繁茂錦簇，芬芳滿園。
三毛說：“每個人心中一畝田，種桃種李種春風，梨花開盡春又來。”我們不否認社會的陰暗，從彭宇案，小悅悅事件，道德滑坡的現象屢見不鮮，但這并不能阻止我們傳遞愛與善的火炬，去追逐孔子“大同社會”般的理想。南京某高校對學子的幫助與尊重，是對時下“精致利己主義者”的抨擊，是對社會中那些自私世俗的犬儒的唾棄，它鼓勵著每個學子勤奮學習，亦是在讓每個學子的生活條件趨于平等。
像枝頭的葉，像城頭的歌，我們都會逝去，唯有愛與善，才能永恒。
善舉雖小，亦是在茫茫黑夜燃起的一點星火，倘若人人都行善舉，勢必會火燒燎原，迎來白晝的曙光。我相信，當每個人都如一盆澄澈的明前茶時，社會大茶壺里定會茶香馥郁。到那里，干涸的河床定會涌入新的生命，滋潤心田；干枯樹木定會泛起綠色點點，期盼春天。
潤心細無聲（53分）
總有人喜愛昭告世人自己的施予，也有人選擇于靜默處讓愛傳遞。更可貴的無疑為后者，潤心在無聲之中。
南京某高校將吃飯消費極低的學生列為資助對象，直接把補貼打入飯卡中。這樣的行為，是千百所高校道德的楷模。不僅因為他們的善良，更是因為其施手的方式，沉默而溫暖。
所有行善的人都不應該把受助的人當成一種宣泄同情的對象，更不可以把他們看作被“愛與貧困”包裹的低級生物。所有人皆是平等個體，只是在不同的階段有人力有盈余，而有人力不從心。更不能把自己行善之舉丟到公共的浪潮里，心安理得接受別人的贊賞，卻忽略大眾對受助者似有似無的同情，對這個群體而言，這是一種難以言表卻必須接受的傷害。
蕭伯納曾有一段潦倒時期，他的朋友不言，卻每日給一個乞丐兩塊面包的錢，要他假意往蕭伯納的房子里扔面包。這位文豪只以為乞丐瘋癲，卻不知這后面的支持。多年后蕭伯納仍為這樣一種靜默而有力的支持而感動。如此這般潤心細無聲，怎叫人不感動？《殺死一只知更鳥》中為黑人辯護的律師，他沒有給黑人朋友直接的泛濫的同情。他只是靜默而堅定地與黑人朋友共肩作戰，無聲地告訴對方：“我們會共同戰斗，我會為你戰斗。”
紀伯倫在百年前留下這樣的字句“真正的善者不會問無家可歸之人房屋在何處，更不會問衣衫襤褸之人衣物在何方。”的確，真正善良地懂得在無聲的行動中保全對方的尊嚴，懂得在沉默的表情里讀出溫暖，懂得千瘡百孔的心靈只能被無聲的愛治愈合。
請對世界多一份信任，單純相信這樣的善舉會換回等價美好，把“暗箱操作”暫置一旁，全心享受這平等的溫暖。一己之力太微小，全世界的一己之力只要發揮到極致，無聲就會變成吶喊，會有更多的人站出來與你比肩。
“愛是人類道德中最大的秘密。”我們何不小心翼翼懷揣這個秘密，像空氣一樣潛入所有人愛意的生活里，悄悄種下善良的種子，靜待它的發芽？
不要昭告世人你在施予，要讓善良悄然成為一股清泉，一場春雨，于無聲處滋潤千百萬顆無助的心靈。
路漫漫兮當求索（54分）
新的時代背景下，人們對慈善的關注已然不再是聲嘶力竭的呼吁和奔走，而是慈善的方式和影響，誠如紀伯倫所言：“你們就是道，也是行道之人。”從前，我們用愛與誠鋪就了慈善的道路，而在“偽慈善”，“暗箱操作”層出不窮的今天，我們更該細想一下，這條道路要如何走下去。
近日，南京某高校根據學生實際消費情況將補貼款直接打入飯卡的事件在學生中引起了很大的反響。有人認為，這樣的慈善不夠公開透明，也無法起到倡導風氣的作用。但事實上，這才是切實可行的慈善，因為弱者能夠得到實實在在的幫助。比之高調宣傳最后卻沒個結果的慈善，這種“隱形慈善”更應得到首肯。
慈善是什么?儒家認為，懷側隱之心，行仁事，蹈仁義，是為善。更多的人相信，慈善源于對弱者的同情，對痛苦的感同身受以及對悲慘的憐憫，但在我看來，慈善應該更多地在社會層面來詮釋，用個體的善和憫來理解是偏隘的。真正的慈善，應當是一種對于社會的責任感。它的出發點是基于個體對社會的認同和參與的，也只有在這樣的氛圍下，慈善才能成為公眾所期待的慈善。
不知為何，慈善之路走得異常艱辛，起初人們懷著飽滿的熱情和純粹的感動，但等到的卻是一樁樁一件件涼人心肺的新聞——章子怡詐捐，郭美美炫富等等。這樣的結果使得人們喪失了熱忱與信心，也使慈善之路更加的艱難。但也正是人們的失望，才激起了對公開透明的呼吁，也終于使行善路回到了正確的方向。慈善是愈多善款愈好嗎？不，再多的善款用不到該用的地方也只能是白搭。
這正是如今慈善的癥結所在，社會上并不缺乏投入慈善事業的人，也不缺少對慈善事業的關注，問題是，公眾對苦難和弱小的關注上來了，慈善的熱度和重要性提升了，而相應的落實制度和實施方案卻沒有跟上。美國Facebook創始人扎克伯格在女兒誕生之際宣布將近450億元資產全部投稿慈善事業，社會震撼媒體褒揚的當口，亦有人冷靜指出，以現行的制度和設施，這些錢能有萬分之一用到實處就已經是萬幸。所以，捐款的數額多少說到底只是個空殼，能有多少用到實處才是重中之重。
如此看來，我們缺少的是內心的善嗎？我們缺少的是社會風氣的倡導嗎？不，我們真正需要的，是切實可行的落實制度和公開透明的社會環境，與其考慮看如何讓輿論和媒體不肆褒賞自己的善行，不如花花心思，想想如何真正使弱者得到幫助吧。
慈善之路仍漫漫，我們當上下求索，努力為這路尋一個更好方向。
【佳作原卷】
【寫作思路示例】
我們需要高調慈善（58分作文）
開篇引題：南京某高校的“隱形慈善”，被人質疑乃至詬病，是情理之中的。畢竟，蕓蕓眾生大多是凡夫俗子，而不是道德家。一味倡導低調行善，既有暗箱操作之嫌，又有影響不夠彰顯之憾。
解說“隱形慈善”的缺點：學生可能也鉆空子，統計數據可能不準確；不公開不透明，導致人們會質疑其公平性。
加之，社會慈善機制的弊病嚴重損害慈善的聲譽。慈善領域蒙上污垢和陰翳。君不見，郭美美炫富事件，讓紅十字會名聲掃地；慈善機構借愛之名，行坑蒙拐騙之實……
過渡：當人們脆弱的神經被一次次刺痛，當善良的心被不法分子利用，我們自然會把目光轉到“高調行善”。
舉例論證：陳光標的可貴之處：真金白銀做慈善，高調承諾裸捐，呼吁人們高調行善，也使慈善更趨于透明陽光。
辯證分析：誠然，“高調慈善”的“調”是有限度的，物極必反，過猶不及。不能淪為“暴力慈善”，以傷害他人的自尊為代價。
篇末點題：愿人間有隱形慈善，更呼喚和接納高調慈善。
【素材鏈接】
子貢贖人與子路受牛（《呂氏春秋》）
魯國有一條法律：魯國人在其他諸侯國中做奴隸，有能把他們贖出來的人，可以到國庫中領取贖金。有一次，孔子的弟子子貢(端木賜)在一個諸侯國中贖了一個魯國人，(回國后)拒絕收下國家給他的贖金。孔子批評子貢：“賜失之矣。自今以往，魯人不贖人矣。取其金則無損于行，不取其金則不復贖人矣。”
子路救起一名落水者，那人為了感謝他就送了他一頭牛，子路收下了。孔子表揚了子路："魯人必拯溺者矣。"
《殺死一只知更鳥》（作者：哈珀·李）
一次，父親阿蒂克斯對孩子們說：“我射殺過一只知更鳥，有種負罪感，因為我想，它沒做錯什么，還為我們唱歌；它不會騷擾民居，真的對我們好，它用心為我們歌唱。”知更鳥成了他自己的人生為之盡責的一個象征，也成為對自由和平等追求的一個標志。（善待每一個生命，呵護每個人的尊嚴。）
慈善人物“炎黃”
張紀清，感動中國2014年度人物，從1987年起，他二十多年用“炎黃”名義捐款、捐物，累計捐贈近3萬元，27年來，江陰人一直在找尋這位做善事不留名的“炎黃”，但始終找尋不到，直到2014年11月20日這位七旬老人的一張匯款單暴露了“秘密”。張紀清老人20多年來不求名利的慈行善舉感動著無數人，也激勵著無數人在“炎黃”精神感召下助人行善。
慈善團體“微塵”
微塵， 是一個充滿愛心的群體，頻繁出現在青島市各種公益活動中；微塵，是一個關愛他人的符號，以它命名的募捐箱 、徽章走進島城的大街小巷；微塵，是一段記錄城市文明的斷章，不僅是為它所助的朋友，還有數以百計千計為它所感染的人。感動中國頒獎詞：“他來自人群，像一粒塵土，微薄、微細、微乎其微，尋找不到，又隨處可見。他自認渺小，卻塑造了偉大，這不是一個人的名字，這是一座城市的良心。?”（來自湘語文）
2006年“感動中國”獲獎人物林秀貞
一個黑胖、隨和、爽朗、愛笑的農村婦女，一個如鄰家大媽般親切和樸實的女人，一個卑微而又弱小的母親。她克服了各種困難，像女兒一樣贍養了6位無任何血緣關系的孤寡老人，30年如一日。把她贍養孤寡老人的時間加起來，竟達68年，比她的年齡還大7歲。于丹評價她說：“今天，圣賢離我們并不遙遠。30年間，善良流過村莊，林秀貞用一顆真誠的心溫暖了蒼涼的世道。”
最美洗腳妹劉麗
2000年至今，劉麗一直在廈門一家足浴城當“洗腳妹”，月薪2000-3000元，曾被老家的人誤會。然而，讓身邊所有人意想不到的是，為了“生計”打拼的劉麗，把辛辛苦苦攢下來的大部分積蓄都捐助給了那些貧困學生，她自己卻仍然過著艱苦樸素的生活。據廈門同安區婦聯透露，從2006年起，劉麗通過廈門市婦聯在同安一些中小學校展開一對一資助，資助人數也從最初的7個至10個，到現在固定的37個。她把賺來的錢幾乎都資助了貧困學生，還號召數百位好心人加入她的愛心團隊。雖然有人說她“傻”，但更多人認為———她是中國最美的洗腳妹。?
關注貧困人群的精神貧困。
貧困人群之貧困，一在于物質貧困，二在于精神貧困——缺少社會尊嚴，人格不被尊重。中國人向來有“人窮志不窮”的精神傳統，即使物質貧困，也要追求精神富有，足可見中國人多么在意面子和尊嚴。而“暴力慈善”在緩解窮人物質貧困的同時，卻讓他們進一步陷于精神貧困，這是否有悖慈善的本義？行善者只顧自己高調做事，享受眾人歡呼的熱鬧場面，卻不顧及受助者的心理感受，這是否是另一種殘忍和自私？慈善行為高調與否并不是問題，是否尊重受助人卻顯然是一個問題。
陳光標和暴力慈善
媒體對新聞人物陳光標“現金救窮”“高調行善”行事方式的一種概括，又稱“暴力式慈善”。也做“暴力公益”。南都公益基金會理事長徐永光在接受媒體采訪時，對此直言不諱：“如果以喪失受贈人的尊嚴來獲得自己的某種滿足，這是一種慈善的暴力行為。”2011年3月，和訊網的消息說，陳本人對此不以為然：“這種定位非常好……當前中國慈善事業的大發展必須要用‘大暴力’去推動。比如說敲鑼打鼓發紅包，秀‘人民幣墻’，這都是暴力，慈善需要暴力，所以我對這個定義很滿意。”
郭美美炫富事件
我國慈善行業亟待規范，呼喚陽光透明。2011年6月，郭美美曾在微博上以“中國紅十字會商業總經理”的虛假身份炫富而受關注，極大傷害了我國慈善事業。據《羊城晚報》報道，深圳市紅十字會醫療救助資金專屬賬號自“郭美美事件”之后，收到的社會捐款幾乎為零，除早有合作的一些定向捐款外，一個多月來只有一筆定向捐給巫昌凱的100元捐款。
科學與慈善(14)
中國古代的慈善思想與慈善活動
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中華民族是一個熱情仁愛、樂善好施的民族，關于“慈善”的概念，古已有之。 *5]fjh{ ?
在中國的傳統文化典籍中，“慈”是“愛”的意思。孔穎達疏《左傳》有云：“慈者愛，出于心，恩被于物也”；又曰：“慈謂愛之深也”。許慎的《說文解字》也解釋道：“慈，愛也”。它尤指長輩對晚輩的愛撫，即所謂的“上愛下曰慈”。《國語·吳》中“老其老，慈 其幼，長其孤”的“慈”即是此意。“慈”亦可用作子女對父母的孝敬供養。如《禮記·內 則》中說：“父母皆異宮，昧爽而朝，慈以旨甘”，此處的“慈”即是’愛敬進之”。“善 ”的本義是“吉祥、美好”，即《說文解字》中所解釋的“善，吉也”。后引申為和善、親 善、友好，如《管子·心術下》中所說：“善氣迎人，親如弟兄；惡氣迎人，害于戈兵”即 是此意。“慈善”二字合用，則是“仁慈”、“善良”、“富于同情心”的意思，如《北史 ·崔光傳》中所講：“光寬和慈善” 在“慈善”意義上的敬老愛幼、扶貧幫困已成為中國人民約定俗成的一種道德規范。有人將此視作慈善事業的最早發萌。與此相映成趣的是，中國的慈善思想源遠流長，先秦時期的諸子百家對此有過精辟的闡述。 5 :6^533] ?
儒家鼻祖孔子創立了以“仁”為核心的人本主義思想體系。那么，何為“仁”?《論語·顏 淵》記道：“樊遲問仁。子曰：‘愛人’”。孔子以“愛人”釋“仁”，將能“愛人”作 為 人的一種本性，所謂“仁者人也”，無疑是對氏族社會原始人道主義觀念的回歸和發揮。孔子還向人們描繪了人與人之間以仁愛為價值原則的，具有原始共產主義特征的理想的大同社會，即《禮記·禮運·大同》中所描繪的“故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯 有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”。人類社會至今還在向這個目標奮斗。 %sP
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孔子衣缽的繼承者孟子在“仁”的基礎上提出了“仁政”的主張。他說：“不忍人之心，斯有不忍人之政矣……惻隱之心，仁之端也。”他認為，惻隱之心，不但為行“仁政”之始，也是每一個人的行為準則。基于“人饑己饑，人溺己溺”的精神，孟子又提出了“出入相 友 ，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦”的社會互助觀。對于仁政措施，孟子又說：“制民之產，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇舉免于死亡。”他還以伯夷為例 ，說明何謂“善養老”。由此可見，孟子更多地注重仁愛的實踐意義。 f;`pj`-k% ?
從孔子到孟子，從仁愛到仁術，形成了系統化的社會慈善思想。漢代“獨尊儒術”后，儒家思想成為中國封建社會的統治思想，孔孟之道得以繼承和發揚。從韓愈的“博愛”到張載的“ 民胞物與”，仁愛思想一脈相承，并得到發揚光大，對中國傳統社會的道德構建和慈善實踐 產生了深遠的影響。 ^qs=fF ?
先秦諸子百家中，另一有代表性的慈善思想是墨子的“兼愛”思想。墨子主張“兼相愛”， “交相利”，提倡“天下之人皆相愛，強不執弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺 愚”，“視人之家，若視其家；視人之身，若視其身”。進而，“多財，財以分貧也”，“ 有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人。若此，則饑者得食，寒者得衣，亂者得治”，蕓蕓眾生安居樂業，天下太平。墨子兼善天下，苦難力行的精神，體現了一種樂善好施，積極參與的慈善風范。 :&}(?=93I|C| ?
第一，同豐富而久遠的慈善思想和由政府推動的慈善救濟工作相比，中國的民間慈善事業相對滯后。即使是在民間慈善事業相對活躍的明清時期，民間慈善活動也只局限于工商業發達 的江南地區。這種狀況的形成與儒家思想的羈絆有很大關系。在儒家看來，個人的慈善活動 與政府的仁政是不能并存的。因為個人慈善活動的存在從一個側面印證了政府的不“仁”，沒有負起應當負擔的責任。因而不是一個好政府。因此，以儒家思想作為統治思想的中國封建王朝對民間慈善活動有很大的排斥性。早期宗教團體從事的救濟活動就不斷遭到非議和政府的嚴格監督。唐代宋憬反佛教時，就舉出了孔子禁止子路在衛國出私財濟民的故事。當時孔子說：“汝之民為餓也，何不白于君，發倉廩以賑之?而私以爾食饋之，是汝明君之無惠，而見己之德美矣。”孔子是害怕子路得罪衛君才說這番話的。他指出了私人慈善活動可能會引起政治性猜忌。因此，宋憬據此說：“人臣私惠，猶且不可，國家小慈，殊乖善政。”意思是說，只要政府施行仁政，根本不需要民間的小慈。這樣，在唐代以后，宗教團體的濟貧工作逐漸被政府接管，民間慈善活動鮮有作為，直至明清之際江南慈善活動的興起。 g9N_s,3jC ?
第二，中國古代的慈善事業基本上是一種精英事業或富人的事業。無論是朝廷推動的慈善救濟工作，還是民間慈善活動，一般都由地方上有影響的士紳或官員主辦，經費來源主要是少數富人的捐獻，平民百姓很少參與，這主要是因為大多數老百姓在封建社會的超經濟剝削下，普遍比較貧困。即使有少數日子好過些的老百姓想捐獻錢物做善事，也要以當地某位名人的名義捐獻，否則是得不到承認的。也就是說，從經濟實力和社會地位兩方面來看，士紳等所謂的社會精英享有獨占社會慈善的特權，平民的參與只能是陪襯。因此，中國古代的慈善事業是很難生根發展的。另外，在家長制盛行的中國古代，一些熱心公益的士紳和官吏很少采用社區組織的方式來推動慈善工作，大多是自己有錢自己來辦。救濟活動也主要在逢年過節或有災情發生的時候開展。 gHL v zm ?
第三，中國古代的慈善活動基本上是一個內斂性的、封閉的系統，這與慈善事業開放性、社會化的實踐特征是背道而馳的，因而制約了中國慈善事業的發展。中國古代的社會精英大多是儒學的接受者，儒家學說講求個人修養，自我完善，注重修身、齊家、治國。在自我-家庭-國家的鏈條中，始終沒有社團這個概念。慈善始于家是行善的最高原則，如果有能力不先照顧家族，而行善于外，會被說成沽名釣譽。范仲淹的“義田”，宋熹的“社倉”都是為族人而設。宋代劉宰三設粥局賑濟災民，由于沒有社團的幫助和支撐，最終也沒有建立起永久的制度。從封建制度本身來看，為了維護封建統治的穩定，歷代對民間結社都控制非常嚴。盡管在明清時期，士人喜好結社，但社團與社團之間很少聯系。雖然政府歡迎士紳從事社區慈善工作，但是這些活動僅限于災年開展。承平時期政府是不主張他們串連的，以免造反。清代的慈善機構大部分是“官督民辦”，多少也有點這個意思。 "aLTiF+ ?
第四，中國古代的慈善事業除了救濟功能外，還有社會控制的功能。這一點從明末清初的同善會看得非常清楚。嘉善同善會的條款規定：同善會以勸善為主。善款得優先發給孝子、節婦等無靠之人；其次為養濟院不收，但又不愿淪為乞丐的貧老病人，所謂知廉恥者。而“不孝不悌、賭博健訟、酗酒無賴，及年少強壯、游手游食以致赤貧者”，一律禁止施濟。條規還列舉了四種“宜助而不助”的人：一是衙門中人，因為這些人年輕時不勞而獲，年老時如果貧困，只是“稍償其孽 ”；二是僧道，因為他們不耕而食，而且可自行廣募；三是屠戶，因為這種人“仁心必短” ；四是敗家子，因為其敗壞風俗。由此可見，同善會有特別明顯的道德取向。封建士紳自幼 接受儒學教育，胸懷“平天下”之志，當見到社會秩序混亂、人心道德敗壞、民不聊生時， 總是身先士卒，匡世濟民，在一定程度上緩和了當時的階級矛盾，穩定了社會秩序。同時， 他們將慈善機構作為道德教化的場所，扮演了封建主義衛道士的角色，有利于封建王朝的社 會控制。由于慈善組織有如此獨特的社會功能，因此，即使是在封建專制主義統治進一步加 強的明清時期，封建統治階級也能容忍民間慈善組織的存在和發展。 (fSpY\JPI ?
第五，慈善事業對一些個人來說并非無利可圖。中國歷史上，無論是官辦救濟，還是民營慈善，因缺乏有效監督，貪污腐化之事不勝枚舉。當然這不是中國古代慈善事業的主流。 yu^n;gWH ?
科學與慈善(15)
慈善協會工作計劃與慈善總會救助工作計劃匯編
慈善協會工作計劃
20**年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的第三年，實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵年，我們的慈善事業要繼續圍繞區委、區政府的工作大局，以“訪惠聚”工作為抓手，實現慈善發展和民生改善的相互促進。
20**年工作指導思想：要堅持黨的十八大報告中指出的“完善社會救助體系，支持發展慈善事業”中對保障民生工作的要求為指導，圍繞區委、區政府的重點工作，堅持“黨委領導、政府推動、民間運作、行業發展、法律規范、全民參與”的方針，把思想和行動統一到全區工作大局上來，加強慈善文化宣傳，營造慈善氛圍，鞏固原有項目，努力提高公信力和服務水平，開創我區慈善事業發展的新局面。
20**年工作重點：按照創建文明城市的標準，以項目為主題的宣傳，以“零距離慈善服務日”為載體，以“訪惠聚”為落腳點，全面做好社會捐助和救助工作，提高籌款和救助能力，為維護社會穩定，構建和諧文明的發揮積極作用。
一、注重宣傳力度，提升慈善文化水平。
扶貧濟困、樂善好施是中華民族的傳統美德，發展慈善事業，需要全社會的共同參與。廣泛宣傳慈善之心，慈善職責，真正使各級、各單位都來重視支持發展慈善事業，動員和激發社會各界參與慈善活動。在以往與主流媒體合作的基礎上，開通我協會微信公眾平臺，通過多渠道的形式實現善款公開。我們將把慈善宣傳作為聯系群眾的紐帶，圍繞20**年計劃組織實施的慈善項目，及時廣泛地予以宣傳，特別是要加大對慈善項目實施效果、受助者接受救助后生活狀況的改善及捐贈款物使用管理情況的宣傳力度，讓公眾更好地感受慈善、認知慈善、支持慈善。我們還將與媒體聯合開展形式多樣的慈善活動，借助媒體的影響力和感召力，激發社會各階層人士參與慈善事業的熱情；進一步搭建好慈善宣傳平臺。我們將加快信息化建設步伐，進一步利用“區慈善網”，并加強對網站的管理，及時更新網站內容，更好地發揮網絡宣傳的優勢，適時對活動的各類信息及時更新，增強可讀性，多形式、多層面、多角度做好公益宣傳；開展零距離慈善服務活動。協會將在20**年繼續采取以“零距離慈善服務日”為載體，以協會工作人員“一對一”聯點街道的方式實現“訪惠聚”的實施。分別對社區進行“基層零距離”幫扶計劃，對100戶困難家庭進行“零距離幫扶計劃”。對來訪人員進行慈善救助政策的宣講，對政策外困難家庭和個人進行登記，積極主動的募集救助資金，解決其臨時性困難，實現慈善工作與地方經濟發展、維護穩定有效結合。
二、注重長遠發展，不斷拓寬善款籌資渠道。
調動和吸引社會資源，設立冠名愛心項目，以慈善公益活動為主要內容的慈善項目。鼓勵單位和個人自愿捐贈善款，特別是發動企業家和社會名人參與慈善捐贈，并適時進行宣傳報道，將表現突出的優秀企業推薦給區企聯合會。主動爭取上級慈善組織對我們的援助項目，努力使外來慈善項目惠及更多的困難群眾；專項救助。針對往年的救助情況，計劃對政策之內的100名大學生500000元的教育學費救助，70名大學生的路費救助，對55人275000元的醫療救助、對10名新市民的20**0元的新市民救助，對136戶困難家庭20400元的物資慰問，對對低收入家庭進行440000元生活補貼等項目。20**年我們要規范已經建立的慈善愛心屋的運行，指導其開展活動，建立規范有效的臺賬；開展與慈善活動相關的各類活動，以不同形式得到人人參與、人人關心的慈善公益氛圍。
三、注重轉型模式，發揮慈善超市的作用。
慈善超市作為一種新型的慈善募捐救助方式，為經常性社會捐助建立了一個新的物資接受平臺，為及時對困難群眾實施實物救助開辟了一條新路子，深受廣大群眾歡迎。20**年我們要把已建立昆侖、金龍鎮慈善超市作為服務的一個平臺，學習借鑒外省市慈善超市建設的先進經驗，結合我區實際，轉變觀念，創新機制，挖掘潛力，發揮自身優勢，通過廣泛動員和大力宣傳，引導社會各界積極捐贈，形成源源不斷的物資供應，把社會各界的捐贈直接轉化為對廣大貧困家庭的救助行為。
四、注重誠信建設，嚴格監督管理愛心是慈善的前提，誠信則是慈善的生命。
區慈善協會將繼續加強自身的公信力建設，通過扎實有效的工作，樹立起良好的社會形象。加強內部管理。我們將確保制訂和出臺的各項規章制度落到實處，并在實踐中不斷健全和完善，在實際工作中嚴格按章辦事，強化內部監督；嚴格資金管理使用。我們將一如既往的嚴格按照財務管理、項目管理等制度，堅持陽光運作、規范操作，定期將善款數量、來源、使用情況向社會公布，主動接受政府和社會的審計監督，保證捐贈者、受益者和社會公眾的知情權、參與權和監督權，使善款真正取之于民、用之于民，用在最需要的地方，用在最困難的群眾身上。
五、延伸群眾路線的實際效果，凸顯整改力度。
按照20**年區黨的群眾路線時間活動中對單位和黨員領導干部的要求，在20**年協會全體工作人員嚴格按照四個方面提出整改內容進行實施。合理安排好時間。確保每月要有固定的時間學習黨的理論、方針、政策或民族宗教相關知識全年不少于12次，并做好筆記和學習心得；做好工作人員的思想工作，與上級黨組織保持一致，圓滿完成各項指標工作。多與上級業務指導部門、單位成員交心，避免誤會，互通信息，形成工作合力，提高執行力；對各部門相關救助政策進行系統的學習，邀請各相關業務部門的專業人士對我們進行業務的宣傳、學習。居民社會醫療保險知識在第一季度完成，民政社會福利救助、工會幫扶政策在第二季度完成，慈善業務救助政策在第三季度完成，殘聯的各類救助政策在第三季度完成；一年進行兩次的批評和自我批評（參加民政局、慈善聯合黨支部的組織生活會，年終在本單位進行批評和自我批評）；每月前往5家社區開展業務指導；全年針對街道進行培訓，對沒有參加的工作人員或者社區工作人員更換頻率比較集中的時間組織1-2次的培訓；嚴格按照協會制定的《區慈善協會勞動紀律》和《區慈善協會辦公室節能降耗制度》規范工作人員的行為，出租車辦理的工作需要出租車憑證予以報銷；發現困難家庭及時召開例會，對困難群體進行解決幫扶，并以會議紀要的形式進行下發，每年至少1次。
20**年，協會將以飽滿的熱情迎接新的挑戰，用實際行動為困難家庭解決困難，為和諧、美好的做出慈善應盡的責任。
慈善總會救助工作計劃
為繼續打造我縣慈善品牌項目，根據《縣慈善總會章程》、《縣慈善總會資金管理辦法》和《縣慈善總會救助辦法和程序》，制定本項目計劃。
一、慈善救助項目
（一）“慈善送溫暖”救助項目。20**年自然災害嚴重，部份災民生活困難，在20**年春節前，縣慈善總會計劃為受災嚴重的特困戶提供大米、食油等，預計支出4萬元。
（二）“專項賑災”和計生“三結合”基地村救助項目。今年若發生重大自然災害，縣慈善總會將購大米、藥品、衣被等物資接濟災民預計3萬元；為民政計生“三結合”基地村解決部份村民飲水、發展生產和建基地牌等預計2萬元。合計5萬元。
（三）“臨時困難救助”項目。按每人20**-4000元的標準，救助遭重大疾病的困難患者50名，同時兼顧其他臨時生活困難救助，預算資金20萬。
（四）“貧困大學生圓夢救助”項目。按每人20**元標準，對我縣貧困家庭子女考入大學給予一次性入學資助，計劃資助30名，預計支出6萬元。
(五)開展“貧困學生技能救助”項目。為幫助農村貧困家庭子女順利接受和完成職業教育，使其能夠自食其力，實現真正意義上的農村家庭脫貧。今年計劃資助20名在讀籍貧困學生，按每生1000元標準計算，預算資金2萬元。
（六）開展“助老敬老”救助項目。計劃對籍的特困老人和殘疾老人實施定向救助，同時資助縣老齡辦開展敬老助老公益活動一次，預算資助資金5萬元。
二、資金來源
目前縣慈善總會資金余額44.07萬元，計劃今年開展“慈善一日捐”和勸募籌積善款50余萬。按照《縣慈善總會資金管理辦法》“一般情況下應保持創始資金50%的沉積額”的規定，實施本計劃所需資金42萬元，列入慈善資金支出預算。一搬救助和特殊救助需要資金的按《縣慈善總會救助辦法和程序》辦理。
三、特別說明
（一）經縣慈善總會理事會審議通過的20**年慈善救助項目計劃，由縣慈善總會辦公室負責組織實施。
（二）凡列入年度計劃的項目，縣慈善總會辦公室要根據實際情況，有組織有計劃的實施，切實把項目計劃落到實處。對未列入項目計劃的臨時性慈善救助項目，依據相關規定辦理。
科學與慈善(16)
基督教與慈善
20世紀最偉大的慈善家德肋撒修女可以說是把基督教的慈善推向高潮的一位愛的使者。在這位“仁慈天使”看來，周圍那個凄慘破敗、可怕骯臟的環境，那些瘦骨嶙峋、衣不蔽體、臭氣熏人的乞丐、孤兒、老弱、病人，不但是不應逃避的，而且是不能漠視的；不但是不能漠視的，而且是必須幫助的；不但是必須幫助的，而且是值得去愛的！于是，出于對受苦受難者的愛，出于幫助他們的愿望，她成立了“仁愛傳教會”，有組織的幫助那些無助的、絕望的、處在垂死線上的人們。即使德肋撒修女已經離世，但是她的后繼者在世界一百多個國家建立了近千個這樣的機構，把食物、衣服、住房、**、醫護、教育……送到了千百萬窮人、孤兒、災民、病人和被遺棄者的身邊，使他們感到有人在愛著、牽掛著他們。
?????? 時至今日，在基督教的慈善理念促使下，許多國家建立了政府福利制度。但政府福利并沒有取代基督教的慈善。基督教會和基督教慈善機構仍然是關懷社會、關懷那些困苦人群的最大力量。1996年，美國約有各種宗教機構35萬個，這個數字僅僅占美國全國所有非盈利機構總數的20%、所有慈善機構總數的30%，但其所獲捐款卻占全國慈善捐款總額的60%。 此外，宗教機構還擁有一個重要而巨大的潛在資源，即不斷增加的志愿者及其服務時間。
?????? 基督教的光芒正緩緩地擴散著，慢慢的溫暖著這個世界。從西方到東方，從世界的中心到各個角落。19世紀后期至20世紀中期，基督教的光芒溫暖到中國：反對婦女纏腳、倡導女子教育、反對吸食鴉片、提倡戒毒、興辦高等教育、出版介紹新知識書刊、發展民族地區的教育與醫療——社會改良的貢獻十分卓著，廣受贊揚。
?????? 新中國建立后，基督教在“三自”原則下走上獨立自主自辦教會的道路。據不完全統計，目前約有1600多萬信徒。他們在做好教會工作的同時積極參與社會的各項慈善工作。2002年在中國基督教第七次代表會議所作的工作報告中強調：“繼續關注社會、服務人群、為基督作美好的見證……各級兩會和各地教會要做好社會服務，關愛社會弱勢群體，因地制宜興辦慈善及愛心公益事業，盡心竭力服務社會，造福人群。”
?????? 如今，中國基督教在積極參與慈善工作，僅全國基督教兩會的社會服務部的服務項目就有45項，包括建立教會醫院、舉辦老人院、創建自閉癥兒童療育中心、建立艾滋孤兒救助基金、從事對殘疾人的援助等事工。其他省市基督教會也積極的參與社會服務工作。
?????? 從1998年的南方洪澇災害到2003年的“非典”；從2005年東南亞海嘯到2008年的冰雪災害、汶川地震，我們到處都可以看到基督徒的身影，感受到基督教的光芒。在2008年汶川大地震發生后，中國基督教兩會迅速向各省、自治區、直轄市基督教兩會發出通知，號召全國基督徒為抗震救災獻愛心。通知發出后立刻得到了各地教會和信徒的積極響應。據不完全統計，各地教會通過紅十字會等慈善機構和全國兩會捐獻救災款高達一億一千九百多萬元，捐獻物資難以計數（不包括海外捐獻）。為了幫助災區同胞順利過冬，中國基督教最重要的慈善機構——愛德基金會向地震災區茂縣、松潘縣等六個縣市捐贈總計4000套棉絮、被套、床單等價值60萬元左右的保暖物品，并且發放12001套按照災民身形量身定做的全新冬裝。另外，在這次抗震救災中一些信徒自發組織救災活動，不僅奉獻愛心，并且組團親赴災區救助災民。比如，香柏領導力機構就以“中國基督徒企業家”的名義，向北京市紅十字會捐贈100萬元人民幣。同時還通過紅十字會等政府機構參與志愿救助，包括預備和輸送救援物資等；通過江蘇省長江貧民教育基金會幫助災后修復期的學校重建和孤兒院的建設。這些都表明基督教在當今社會慈善工作中的參與越來越多，影響越來越大。
?? 基督教以其獨有的魅力在慈善歷史上獨放異彩。但是比較中西方教會在社會慈善方面的參與比例，我們不得不說中國基督教遠遠滯后于西方，在社會慈善中的作為仍很微弱，“還是處于所謂的‘宗教慈善’階段”。 當前中國正處于社會結構轉型與社會現代化進程之中，社會福利保障制度的建設迫在眉睫。在國家社會福利保障體系尚不健全的情況下，非政府的慈善服務此時應當成為國家福利保障體系的有力補充，這也正是近年來各種NGO（非政府組織）、NPO（非營利組織）等日益成為社會關注焦點的原因。
?????? 因此，政府應當賦予基督教更多的社會福利責任，使其在社會福利保障體系中發揮更多的作用，向“宗教公益服務” 轉變，使其在關注社會民生、增進社會和諧、解決大眾最為關心的問題上發揮越來越大的作用。
科學與慈善(17)
慈善大會市長發言材料與慈善大會市長講話稿匯編
慈善大會市長發言材料
今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業發展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全國、全省慈善大會精神，總結成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業實現又好又快發展。
改革開放以來特別是慈善總會成立12年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，認真實踐“安老、扶幼、助學、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“康復助醫”、“朝陽助學”、“愛心助殘”、“夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導良好社會風尚、調節人際關系、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展發揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災害斗爭中，全市人民積極響應黨中央、國務院和省委、省政府號召，充分發揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優良傳統，開展了大規模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發往災區，為災區抗震救災與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、支持、參與慈善事業的各級慈善組織、社會團體、企事業單位與各界人士，表示衷心的感謝！
剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續為慈善事業作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：
一、統一認識，切實增強發展慈善事業的責任感和使命感
慈善事業是人類愛心的生動展現，是社會文明進步的重要標志。對推進科學發展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業發展問題。黨的十六屆四中全會把發展慈善事業列為黨和國家工作的重要內容，黨的十七大再次強調要發展慈善事業，加快完善社會保障體系建設，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以醫療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業和商業保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年12月，總書記總書記親自接見中華慈善大會代表時發表重要講話，深刻闡述了發展慈善事業的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業發展的總體要求和主要任務，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學習貫徹總書記總書記重要講話，加快全省慈善事業發展講了重要意見，具有很強的針對性和指導性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認真學習中央和省委領導同志的重要講話精神，從學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業重要性的認識，緊緊圍繞“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業納入本地經濟社會發展總體規劃，加強對慈善事業的扶持、領導和指導，充分調動方方面面的積極性，努力營造全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業又好又快發展，努力開創省會慈善事業新局面。
二、突出重點，不斷加強各項慈善工作
當前，我市經濟社會發展呈現良好發展態勢，為慈善事業的發展提供良好的社會環境。我們要把握機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業的全面發展。重點要抓好以下四個方面的工作：
一是不斷壯大社會慈善力量。要鼓勵建立健全各級民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動。要發展志愿服務隊伍，引導和鼓勵國家工作人員、專業技術人員、大中專學校學生等各階層社會成員加入到志愿服務隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質。要積極探索建立志愿服務長效機制，促進志愿服務經常化、制度化、規范化和專業化，延伸和拓寬志愿服務領域。同時要著力加強慈善組織自身建設，建立健全慈善組織內部各項管理操作制度，完善內部治理結構，不斷提升慈善機構規范化管理水平和效率。
二是多形式開展慈善募捐活動。要開發形式多樣的慈善救助項目和慈善捐贈活動，積極爭取境外慈善組織和慈善機構捐贈項目，募集更多的慈善資金，增強救助能力，擴大慈善事業覆蓋面。重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學助醫等項目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業。建立健全彩票公益金支持慈善事業發展的機制，組織實施彩票公益金救助項目，推動慈善事業發展。
三是不斷擴大慈善救助范圍。要堅持統籌規劃、突出重點、突出特色，在不斷積累善款的基礎上，逐步擴大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現實利益問題上發揮作用。要不斷完善救助方式，堅持救急與救窮并重，物資救助和無償服務并重的原則，建立完善資助反饋、績效評價等制度，不斷創新救助模式，推動救助工作規范化。要把慈善救助納入社會保障體系，研究探索與其他社會保障制度有機銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。
四是嚴格加強慈善資金管理。要建立和規范各級慈善總會財務管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監控慈善資金運作和去向，嚴格按照項目計劃及捐贈方要求，做到專款專用。對慈善項目實施過程、結果和運行情況進行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實現最大化社會效益。要建立信息披露制度，定期向社會公布信息，嚴格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權。各級審計部門要加強對慈善資金的監管，保障運作安全。
三、加強組織領導，形成慈善事業發展的強大合力
慈善事業是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統工程。要調動一切可以調動的力量和資源，促進我市慈善事業蓬勃發展。
一是加大慈善事業的扶持力度。各級黨委、政府要把發展慈善事業擺上重要位置，納入本地經濟社會發展總體規劃，研究切實可行的政策措施，促進慈善事業健康發展。要將慈善事業發展經費列入當年財政預算，合理配備人員及經費，保證各級慈善機構正常運轉。
二是加大慈善事業的協調力度。要進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的慈善事業發展機制，不斷健全政府領導，民政牽頭，教育、文化、財政、新聞、稅務、海關、工會、團委、婦聯、紅十字會、殘聯等其他部門和組織共同參與的慈善事業發展協調機制。同時要建立慈善組織協作機制，形成政府協調機制與行業協作機制互補、政府行政功能與行業自治功能互動、政府管理與行業自律有機結合的慈善組織管理格局。
三是加大慈善捐贈的激勵力度。各級各部門要根據本地本部門實際，制定相應的表彰制度，研究出臺各項優惠政策，除認真落實各項稅收優惠措施外，還要完善財稅政策支持體系，為慈善捐贈者提供更多優惠舉措。
四是加大慈善工作的宣傳力度。要充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進、樹立典型、教育群眾，增強慈善事業的吸引力和感染力，營造關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我市慈善事業深入持續發展。
同志們，朋友們，慈善事業是一項高尚而光榮的事業，也是社會保障體系的重要組成部分。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省委的部署要求，迅速行動起來，加快推動省會慈善事業實現又好又快發展，為“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”做出新的更大貢獻！
慈善大會市長講話稿
今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業發展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全國、全省慈善大會精神，總結成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業實現又好又快發展。
改革開放以來特別是慈善總會成立12年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，認真實踐“安老、扶幼、助學、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“康復助醫”、“朝陽助學”、“愛心助殘”、“夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導良好社會風尚、調節人際關系、緩解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展發揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災害斗爭中，全市人民積極響應黨中央、國務院和省委、省政府號召，充分發揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優良傳統，開展了大規模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發往災區，為災區抗震救災與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關心、支持、參與慈善事業的各級慈善組織、社會團體、企事業單位與各界人士，表示衷心的感謝！
剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續為慈善事業作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：
一、統一認識，切實增強發展慈善事業的責任感和使命感
慈善事業是人類愛心的生動展現，是社會文明進步的重要標志。對推進科學發展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業發展問題。黨的十六屆四中全會把發展慈善事業列為黨和國家工作的重要內容，黨的十七大再次強調要發展慈善事業，加快完善社會保障體系建設，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以醫療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業和商業保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年12月，總書記總書記親自接見中華慈善大會代表時發表重要講話，深刻闡述了發展慈善事業的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業發展的總體要求和主要任務，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學習貫徹總書記總書記重要講話，加快全省慈善事業發展講了重要意見，具有很強的針對性和指導性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認真學習中央和省委領導同志的重要講話精神，從學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業重要性的認識，緊緊圍繞“維護穩定，發展經濟，建設美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業納入本地經濟社會發展總體規劃，加強對慈善事業的扶持、領導和指導，充分調動方方面面的積極性，努力營造全社會關心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業又好又快發展，努力開創省會慈善事業新局面。
科學與慈善(18)
行走在“博彩”與“公益”之間
——蘇州福利彩票與臺灣彩券社會福利效應之比較研究
2011年11月1日至6日，蘇州福彩考察團一行20余人赴臺灣考察臺灣彩券發行與銷售情況。在為期6天的參觀走訪中，考察團通過查閱資料、實地查看和面對面交流等形式，對臺灣地區彩票業發展現狀有了直觀了解，引發了深刻思考，也獲得了諸多有益于蘇州福彩發展的啟示。
引言
彩票作為一種機會游戲，兼具“大眾娛樂”和“社會公益”的特性。我國福利彩票起步較晚，但發展迅猛，銷量不斷刷新記錄，發行方式與手段也不斷創新。現在，福彩已越來越多地走進尋常百姓家。國家發行福利彩票的目的是籌集公益金，廣泛用于各類公益事業，因此，發行彩票應是提高而不是降低社會福利。本文旨在通過比較研究，較直觀地反映蘇州福彩和臺灣彩券在銷售和管理中是否提升了彩票的社會福利效應。
一、彩票與博彩
博彩產品作為一種機會性游戲可分為賭博（Casino）、賽馬（Horse Racing）和彩票（Lottery），參與者都希望靠“運氣”不勞而獲地以小博大。由此可見，彩票就其性質而言就是博彩的一種形式，從它“出生”就被烙上了“博彩”的印記。筆者作為一名從事彩票銷售管理的工作人員，卻發現在彩票行業內部，對“博彩”二字相當避諱，都急于撇清“彩票”與“博彩”的關系，殊不知這種認知上的偏差卻使兩者之間的概念和關系越來越模糊，成了“偷雞不著蝕把米”之舉。
筆者認為，彩票作為博彩的一種形式，與其他博彩產品特別是賭博有本質區別。首先是合法性。在我國，彩票采取國務院批準發行、財政部監管、民政部和國家體育總局負責具體發行的管理體制，具有合法性；賭博在我國是明令禁止的非法行為。其次是發行目的。國家發行彩票的目的是籌集公益金；賭場由私人經營，目的是賺取利潤。第三是資金再分配用途。彩票公益金主要由國家支配，用于社會各項福利事業；賭博利潤由賭場支配。
二、彩票與公益
國家發行彩票的目的是籌集公益金，因此，彩票理所當然地“刻有”公益的“印章”。20多年來，我國彩票業飛速發展，籌集了大量公益金，在社會福利事業中發揮著重要作用。以蘇州福彩為例，1988年至2010年，全市共銷售彩票62.3億元，為國家籌集公益金21.8億元，廣泛用于養老服務、社會救助、扶貧濟困等各項社會福利事業。銷量很高、貢獻巨大，但宣傳效果不好、社會影響不良，彩票與公益之間的距離似乎越來越遠，這是蘇州乃至全國福彩發展所面臨的窘境。
筆者認為，彩票與公益之間關系的“被割裂”主要有三個原因：一是管理依據缺乏。我國的彩票業發展走的是“先發行、后立法”之路，長期以來都缺乏法律依據。2009年7月，《彩票管理條例》正式頒布，彩票發行管理從此進入有法可依時代。但是，該《條例》中的各項規定存在大概念、框架式、粗線條的特點，缺乏可操作性的細則。二是管理機構缺位。蘇州各市（縣）、區雖設立專業管理機構，但往往缺乏專職管理人員，管理能力、服務能力和宣傳能力嚴重缺位，不能滿足日益發展的福彩事業發展。三是媒體推波助瀾。狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞。新聞媒體為緊抓大眾眼球，總是樂此不疲地報道新鮮事、稀罕事、負面事。福利彩票的異軍突起受到社會廣泛關注，為滿足大眾“胃口”，媒體總將有關福彩的負面新聞作為“大新聞”炒作，這使福彩的公益形象遭受打擊。
三、蘇州福利彩票與臺灣彩券之比較
由于政治體制、經濟制度法治理念等方面的差異，兩岸彩票業經歷了不同的發展階段。
（一）彩票銷量
臺灣面積3.6萬平方公里，常住人口2300萬，2010年人均國民生產總值18603美元，同年彩票銷量273820萬美元，人均銷量119美元。蘇州市面積8488平方公里，常住人口1047萬，2010年人均國民生產總值12924美元，同年福彩銷量27985萬美元，人均銷量27美元。
國際上的一種流行說法認為，彩票銷售總量應占國民生產總值的1%～2%。2010年，蘇州彩票銷量在國民生產總值中的比重為0.44%（其中福彩銷量為2.8億美元，體彩銷量為3.12億美元），而臺灣為0.6%，蘇州略低于臺灣。Garrett研究發現了各大洲彩票銷量在其國民生產總值中的比重。從表一可以看出，蘇州彩票銷量在本市國民生產總值中的比重接近全球平均水平，因此，目前的蘇州彩票銷量已處于高位和飽和狀態。
表一：各大洲彩票銷量在國民生產總值中的比重
大洲名稱
彩票銷量在國民生產總值中的比重
澳洲
0.570%
歐洲
0.550%
北美
0.496%
拉美
0.486%
亞洲
0.214%
非洲
0.100%
全球平均
0.448%
彩票銷量不是越高越好，首先，應在整個國民生產總值中占合理比例，其次，應以發揮社會福利正效應為前提。彩票本身是中性的，談不上好與壞。它通過概率性的游戲規則讓大多數人的錢集中到少數幸運者手中，并且彩票籌集的公益金能幫助社會弱勢、困難群體。因此，判斷彩票福利效應的標準應是投注者的心態。
李剛（2002）通過調查訪談的方法對購彩者進行研究，結果表明，“中大獎”是人們購買彩票的主要動機，占到80%，而娛樂、獻愛心等因素只占20%。
圖一：彩民購彩動機因素
（二）站點建設
蘇州要求全市福利彩票銷售站點統一形象，按照國標化建設標準統一包裝門頭和店內走勢圖，打造“中字頭”的福彩站點。在臺灣，彩券站點走的是個性化的品牌路線，每個站點都可以有自己的“番號”。“新高彩券”是高雄一家有著57年歷史的臺灣彩券銷售站點，除在店內張貼中獎榜單、宣傳海報、即開票樣品外，門頭上包裝上醒目地寫著“新高彩券聯盟七賢老店”。此外，新高彩券店擁有自己的注冊商標和logo,同時，還設有林森店、自由店、福德店等6家連鎖店，在站點建設上注重打造自有、特殊的品牌。
統一的品牌和個性化的品牌路線雖然各有優缺點，但筆者認為，統一的品牌更有利于增加彩票的社會福利正效應。品牌是經濟學中的概念，但對人們的影響力越來越大。當品牌影響力形成后，它所代表的不僅是一件產品，而是一種象征。蘇州打造的“中字頭”福彩品牌路線，有利于增強福利彩票的品牌影響力，使“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的公益宗旨深入人心，形成最大化的社會福利正效應。
（三）營銷方式
蘇州福彩在設立銷售站點時優先考慮下崗工人、低保戶等困難群體，以體現福彩反哺社會、慈善公益的形象，并強調服務至上的銷售理念。2010年，制定《蘇州市福利彩票銷售站點管理規定》，要求銷售人員在依法、按章辦事的前提下，為彩民提供便利、高效、人性化的服務。
在臺灣，設立彩券站點時優先考慮殘疾人，但從考察團走訪的8個站點來看，銷售員全部是20出頭、容貌清麗的年輕女子，即使站主是殘疾人，他所聘用的銷售員也是美女。由此可見，在營銷方式上，臺灣彩券偏重的是“美女效應”。這種方式在一定程度上聚攏人群、增加人氣，從而提高銷量，但也使臺灣彩券與公益之間的距離拉大。此外，站點張貼的“現買現送、多買多送、買彩券集點數換贈品”等宣傳標語也濃厚了商業化氛圍，降低彩券的社會福利效應。
結語
當今社會，彩票業是一個富有爭議性的行業，但不可否認的是，它對社會經濟、社會保障和社會福利事業卻發揮著越來越重要的作用。彩票業的健康發展能有效提升人民生活水平和社會福利水平。對于彩票發行機構來說，應在規范內部管理的同時積極引導彩民，提倡“理性購彩、多人少買”、“購買福彩、奉獻愛心”的理念。對于彩民來說，應以健康的心態購買彩票，避免采取不理性的手段過量投注。對于大眾傳播媒體而言，應主動承擔社會責任、客觀報道、引導輿論，規避媒體審判彩票的情況，從而使彩票發行提高社會福利效應這個“應然”目標成為“實然”。
市福彩中心赴臺考察組
2011年11月16日
