行政執法三項制度15篇
行政執法三項制度(1)
行政執法“三項制度”題庫
一、判斷題
1、行政執法“三項制度”，是指行政執法公開制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
答案：錯誤
2、行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式。（）
答案：正確
3、在各級行政執法機關全面推行“三項制度”，以行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法行為為重點。（）
答案：正確
4、全面推行行政執法“三項制度”，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。（）
答案：正確
5、行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。（）
答案：正確
6、行政執法機關要全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。（）
答案：正確
7、行政執法機關根據有關法律法規，編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖，明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容。
答案：正確
8、行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，可以不用出示執法證件，只需向當事人和相關人員表明身份即可。
答案：錯誤
9、行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，要出具行政執法文書，做好告知說明工作。
答案：正確
10、國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的，執法時要按規定著裝、佩戴標識。（）
答案：正確
11、政務服務窗口要設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。
答案：正確
12、行政執法機關要在執法決定作出之日起30個工作日內，向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，接受社會監督，但法律、行政法規另有規定的除外。
答案：錯誤
13、行政執法機關作出的行政許可、行政處罰的執法決定信息，要在執法決定作出之日起7個工作日內公開，但法律、行政法規另有規定的除外。
答案：正確
14、行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證。（）
答案：正確
15、行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。（）
答案：正確
16、音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備，實時對行政執法過程進行記錄的方式。
答案：正確
17、行政執法機關要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作，對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進行音像記錄。
答案：正確
18、行政執法機關對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，要推行全程音像記錄。
答案：正確
19、行政執法機關對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程，必須進行全程音像記錄。
答案：錯誤
20、行政執法機關要完善執法案卷管理制度，按照有關法律法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料，確保所有行政執法行為有據可查。
答案：正確
21、重大執法決定法制審核是確保行政執法機關作出的重大執法決定合法有效的關鍵環節。
答案：正確
22、行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
答案：正確
23、各級行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的3%。
答案：錯誤
24、行政執法機關要科學界定重大執法決定的范圍，制定重大執法決定法制審核目錄清單。
答案：正確
25、行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關作出的行政執法決定負責。
答案：正確
26、行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的審核意見進行研究，作出相應處理后報送行政執法機關負責人審批。
答案：錯誤
27、行政執法機關要加強執法信息管理，及時準確公示執法信息，實現行政執法全程留痕，法制審核流程規范有序。
答案：正確
28、法制審核機構和行政執法承辦機構對審核意見無法達成一致的，由法制審核機構報行政執法機關負責人決定。（）
答案：正確
29、法律、法規、規章規定行政執法決定作出前需要經過集體討論的，應當先進行法制審核。
答案：正確
30、法制審核的時間計入行政執法辦理時限，法律、法規、規章另有規定的除外。（）
答案：正確
31、行政執法機關負責人對重大執法決定的法制審核意見負責。（）
答案：錯誤
32、初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。
答案：正確
33、根據我省全面推行行政執法“三項制度”的有關要求，除適用簡易程序作出的行政處罰外，行政處罰決定作出前都應當進行法制審核。
答案：正確
34、推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，是黨的十八屆三中全會部署的重要改革任務。（）
答案：錯誤
35、行政執法機關公示行政執法信息，應當符合《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關法律、法規和規章的規定。（）
答案：正確
二、單項選擇題
1、推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度是黨的 部署的重要改革任務。（ ）
A、十八屆三中全會 B、十八屆四中全會
C、十八屆五中全會 D、十八屆六中全會
答案：B
2、 和 對全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度作出了具體部署、提出了明確要求。（ ）
A、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》；《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》
B、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》；《法治政府建設實施綱要（2015—2030年）》
C、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》
D、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；《法治政府建設實施綱要（2015—2030年）》
答案：A
3、行政執法機關要加強執法信息管理，及時準確（）執法信息，實現行政執法全程留痕，法制審核流程規范有序。
A、公開 B、公示 C、通報 D、公告
答案：B
4、各級行政執法機關的法制審核人員原則上不少于本單位執法人員總數的 ，使法制審核人員的配置與形勢任務相適應。
A、3% B、5% C、8% D、10%
答案：B
5、行政執法機關應當在執法決定作出之日起 個工作日內向社會公布，法律、行政法規另有規定的，從其規定。（）
A、7 B、10 C、20 D、30
答案：C
6、行政許可、行政處罰的執法決定信息應當應當在執法決定作出之日起 個工作日內公開。法律、行政法規另有規定的，從其規定。（）
A、5 B、7 C、10 D、15
答案：B
7、行政執法機關作出 之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。（）
A、疑難執法決定 B、所有執法決定
C、重大執法決定 D、復雜執法決定
答案：C
8、各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素，確定重大執法決定的范圍，制定 。（ ）
A、重大執法決定法制審核目錄清單制度
B、重大執法決定法制審核負面清單制度
C、重大執法決定法制審核權力清單制度
D、重大執法決定法制審核程序清單制度
答案：A
9、當事人依法申請查閱行政執法記錄的，經 同意后方可查閱。
A、法制審核人員 B、承辦機構負責人
C、行政執法機關負責人 D、行政執法案卷管理員
答案：C
10、 是全面推行行政執法“三項制度”取得實效的關鍵。
A、各級人民政府 B、高素質的行政執法人員
C、行政執法機關負責人 D、各級行政執法機關
答案：B
11、行政執法機關對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程，要根據實際情況進行（）。
A、文字記錄 B、錄音記錄
C、錄像記錄 D、音像記錄
答案：D
12、根據《山東省行政執法全過程記錄辦法》，音像記錄制作完成后，應當在（）個工作日內將音像記錄資料存儲至執法信息系統或者本單位專用存儲器，不得自行保管。
A、1 B、2 C、3 D、5
答案：B
13、行政執法機關應當在行政執法行為執行終結之日起（）日內，將行政執法記錄形成行政執法案卷，依法歸檔保存。法律、法規和規章對歸檔期限有特殊規定的，從其規定。
A、10 B、20 C、30 D、60
答案：C
14、根據《山東省重大執法決定法制審核辦法》，（）對重大執法決定的法制審核意見負責。
A、法制審核人員 B、法制審核機構
C、行政執法機關負責人 D、法制審核機構負責人
答案：B
15、各級政府要全面推行行政執法“三項制度”，推動形成權責統一、（）的行政執法體系。（）
A、權力清晰 B、公正文明 C、科學合理 D、權威高效
答案：D
16、 是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關作出的行政執法決定負責。（）
A、法制審核人員
B、各級人民政府主要負責人
C、行政執法機關主要負責人
D、法制審核機構負責人
答案：C
17、法律、法規、規章規定行政執法決定作出前需要經過（）的，應當先進行法制審核。
A、專題討論 B、集體討論 C、集體研究 D、專題研究
答案：B
18、關于行政執法公示制度的理解，下列哪一項說法是不正確的。（）
A、行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則，強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開
B、行政執法機關發現公開的行政執法信息不準確的，要及時予以更正
C、行政執法機關應當將所有的行政執法信息向社會公示
D、公開的信息要簡明扼要、通俗易懂，并及時根據法律法規及機構職能變化情況進行動態調整
答案：C
19、關于行政執法全過程記錄制度的理解，下列哪一項說法是不正確的。（）
A、文字記錄是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動進行全過程記錄的方式
B、所有的行政執法行為及其執法流程的各個環節都應當進行音像記錄
C、對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的記錄資料，歸檔時要嚴格執行國家有關規定
D、行政執法全過程記錄應當遵循合法、全面、客觀、及時、可追溯的原則
答案：B
20、關于重大執法決定法制審核制度的理解，下列哪一項說法是不正確的。（）
A、法制審核機構完成審核后，要根據不同情形，提出同意或者存在問題的書面審核意見
B、行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的審核意見進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核
C、法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責
D、行政執法機關應當明確其法制機構為法制審核機構，除此之外的其他機構不得作為法制審核機構
答案：D
三、多項選擇題
1、全面推行（）行政執法“三項制度”是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務。（）
A、行政執法公示制度 B、執法全過程記錄制度
C、重大執法決定法制審核制度 D、行政執法公開制度
答案：ABC
2、全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，應當堅持（）的原則。
A、依法規范 B、務實高效
C、改革創新 D、執法為民
答案:ABCD
3、行政執法機關推行行政執法公示制度，應當加強事前公開與（）等工作有機結合。
A、政府信息公開 B、權責清單公布
C、“雙隨機、一公開”監管 D、負面清單公布
答案：ABC
4、行政執法機關應當結合自身職權職責，編制并公開本機關的（），方便群眾辦事。
A、執法流程圖 B、執法范圍
C、執法權限 D、服務指南
答案：AD
5、行政執法機關對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及（）的現場執法活動和執法場所，應當推行全程音像記錄。
A、人身自由 B、生命健康
C、重大財產權益 D、證據保全
答案：ABC
6、各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的（）等因素，確定重大執法決定的范圍，制定重大執法決定法制審核目錄清單。
A、類別 B、執法層級 C、所屬領域 D、涉案金額
答案：ABCD
7、行政執法機關應當按照“誰執法、誰公示”的原則，（）向社會公示行政執法信息。
A、全面 B、準確 C、細致 D、及時
答案：ABD
8、行政執法機關應當主動將（）等行政執法信息向社會公示。
A、執法機構 B、執法人員 C、執法職責 D、執法權限
答案：ABCD
9、行政執法機關應當向社會公示行政執法權力事項的名稱、（）、救濟渠道等信息。
A、種類 B、依據 C、承辦機構 D、辦理程序和時限
答案：ABCD
10、行政執法機關依法委托執法的，應當公示受委托組織和執法人員的信息，委托執法的（）、雙方權利和義務、法律責任等信息。
A、依據 B、事項 C、權限 D、期限
答案：ABCD
11、行政執法人員在進行（）等執法活動時，必須主動出示行政執法證件，向當事人和相關人員表明身份。
A、監督檢查 B、調查取證
C、采取強制措施和強制執行 D、送達行政執法文書
答案：ABCD
12、行政執法人員出具行政執法文書，要告知當事人（）等，并做好說明解釋工作。
A、承辦機構 B、執法事由 C、執法依據 D、權利義務
答案：BCD
13、行政執法機關應當主動將下列行政執法結果向社會公示（）。
A、檢查、抽查、檢驗、檢測的結果
B、行政執法決定
C、行政執法決定的履行情況
D、案件集體談論情況
答案：ABC
14、文字記錄包括通過紙質或電子文件形式形成的（）等。
A、行政執法文書 B、檢測鑒定意見
C、專家論證報告 D、證據材料
答案：ABCD
15、音像記錄包括通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備形成的（）等。
A、照片 B、錄音 C、錄像 D、視頻
答案：ABCD
16、行政執法全過程記錄應當遵循（）以及可追溯的原則。
A、合法 B、全面 C、客觀 D、及時
答案：ABCD
17、行政執法機關依職權啟動行政執法程序的，應當對啟動原因、案件來源、（）以及時間等內容予以文字記錄。
A、當事人基本情況 B、基本案情
C、承辦人和承辦機構意見 D、行政執法機關負責人意見
答案：ABCD
18、行政執法機關依法組織聽證的，應當對聽證的告知和申請情況，聽證的（）等予以文字記錄。
A、時間 B、地點 C、參加人員 D、聽證會具體內容
答案：ABCD
19、行政執法機關可以音像記錄留置送達過程，詳細記錄（）等內容。
A、送達文書的內容
B、留置原因
C、留置地點和時間
D、在場人員
答案：ABCD
20、行政執法機關應當根據法律、法規和規章的規定，制定重大執法決定法制審核辦法，明確重大執法決定的（）、法制審核的具體（）等內容。
A、程序 B、方式 C、范圍 D、時限
答案：ABCD
21、行政執法機關應當針對不同行政執法行為，明確審核內容，重點審核（）等內容。
A、案件事實是否清楚 B、適用法律法規規章是否準確
C、行政執法程序是否合法 D、裁量基準運用是否適當
答案：ABCD
22、行政執法機關作出行政執法決定之前，有下列情形之一的，應當進行法制審核。（）
A、經過聽證程序作出行政執法決定
B、可能造成重大社會影響或引發社會風險
C、直接關系行政相對人或第三人重大權益
D、案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系
答案：ABCD
23、行政執法機關根據有關法律法規，結合自身職權職責，編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖，明確（）等內容。
A、執法事項名稱
B、受理機構
C、審批機構
D、受理條件和辦理時限
答案：ABCD
24、行政執法結果采取摘要形式向社會公示的，行政執法機關應當公示（）等內容。
A、行政執法決定書文號
B、行政執法相對人名稱
C、行政執法事項名稱、主要事實和依據
D、作出執法決定的行政執法機關名稱和日期
答案：ABCD
25、行政執法機關公示行政執法信息，應當符合有關法律、法規和規章的規定。但有下列情形之一的，行政執法機關不得向社會公示（）。
A、行政執法信息涉及國家秘密、商業機密、個人隱私
B、行政執法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定
C、行政執法信息公開后可能妨礙正常執法活動
D、法律、法規和規章規定的不予公開的其他情形
答案：ABCD
26、行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布（）等信息，接受社會監督。
A、執法機關 B、執法對象
C、執法類別 D、執法結論
答案：ABCD
27、行政執法機關在調查、取證過程中應當對調查、取證、現場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內容（）。
A、詢問當事人情況和證人情況
B、向有關單位和個人調取書證、物證情況
C、現場檢查（勘驗）和抽樣取證情況
D、先行登記保存證據情況
答案：ABCD
28、采用音像方式對執法現場進行記錄時，應當重點記錄下列內容（）。
A、執法現場的環境
B、當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止
C、重要涉案物品等相關證據及其主要特征
D、行政執法人員對有關人員、財物采取措施及現場送達執法文書的情況
答案：ABCD
29、行政執法機關要加強法制審核隊伍建設，配備和充實（）的法制審核人員。
A、業務能力強 B、具有法律專業背景
C、政治素質高 D、個人道德品質好
答案：ABC
30、全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，對嚴格規范公正文明執法具有（）的意義。
A、整體性 B、基礎性 C、突破性 D、建設性
答案：ABCD
行政執法三項制度(2)
行政執法“三項制度”題庫
一、判斷題
1、行政執法“三項制度” ，是指行政執法公開制度、執法全
過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
答案：錯誤
2、行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式。（）
答案：正確
3、在各級行政執法機關全面推行 “三項制度” ，以行政處罰、行政強制、 行政檢查、 行政征收征用、 行政許可等行政執法行為為重點。（）
答案：正確
4、全面推行行政執法 “三項制度” ，做到執法行為過程信息全程記載、 執法全過程可回溯管理、 重大執法決定法制審核全覆蓋。（）
答案：正確
5、行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。 （）
答案：正確
6、行政執法機關要全面準確及時主動公開行政執法主體、
人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單
等信息。（）
答案：正確
7、行政執法機關根據有關法律法規，編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖，明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容。
答案：正確
8、行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措
施和強制執行、 送達執法文書等執法活動時， 可以不用出示執法證件，只需向當事人和相關人員表明身份即可。
答案：錯誤
9、行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措
施和強制執行、 送達執法文書等執法活動時， 要出具行政執法文書，做好告知說明工作。
答案：正確
10、國家規定統一著執法服裝、 佩戴執法標識的， 執法時要按規定著裝、佩戴標識。 （）
答案：正確
11、政務服務窗口要設置崗位信息公示牌， 明示工作人員崗
位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉
報等信息。
答案：正確
12、行政執法機關要在執法決定作出之日起 30 個工作日內，
向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，
接受社會監督，但法律、行政法規另有規定的除外。
答案：錯誤
13、行政執法機關作出的行政許可、 行政處罰的執法決定信
息，要在執法決定作出之日起 7 個工作日內公開， 但法律、 行政
法規另有規定的除外。
答案：正確
14、行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保
證。（）
答案：正確
15、行政執法機關要通過文字、 音像等記錄形式， 對行政執
法的啟動、調查取證、 審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，
并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。 （）
答案：正確
16、音像記錄是通過照相機、 錄音機、 攝像機、執法記錄儀、
視頻監控等記錄設備，實時對行政執法過程進行記錄的方式。
答案：正確
17、行政執法機關要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作，
對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進行音像記
錄。
答案：正確
18、行政執法機關對查封扣押財產、 強制拆除等直接涉及人身自由、 生命健康、 重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，要推行全程音像記錄。
答案：正確
19、行政執法機關對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置
送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程， 必須進行全程
音像記錄。
答案：錯誤
20、行政執法機關要完善執法案卷管理制度， 按照有關法律
法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料， 確保所有行
政執法行為有據可查。
答案：正確
21、重大執法決定法制審核是確保行政執法機關作出的重大
執法決定合法有效的關鍵環節。
答案：正確
22、行政執法機關作出重大執法決定前， 要嚴格進行法制審
核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
答案：正確
23、各級行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人
員總數的 3%。
答案：錯誤
24、行政執法機關要科學界定重大執法決定的范圍， 制定重
大執法決定法制審核目錄清單。
答案：正確
25、行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決
定法制審核制度的第一責任人， 對本機關作出的行政執法決定負
責。
答案：正確
26、行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的
審核意見進行研究， 作出相應處理后報送行政執法機關負責人審
批。
答案：錯誤
27、行政執法機關要加強執法信息管理， 及時準確公示執法
信息，實現行政執法全程留痕，法制審核流程規范有序。
答案：正確
28、法制審核機構和行政執法承辦機構對審核意見無法達成
一致的，由法制審核機構報行政執法機關負責人決定。 （）
答案：正確
29、法律、法規、規章規定行政執法決定作出前需要經過集
體討論的，應當先進行法制審核。
答案：正確
30、法制審核的時間計入行政執法辦理時限，法律、法規、
規章另有規定的除外。 （）
答案：正確
31、行政執法機關負責人對重大執法決定的法制審核意見負
責。（）
答案：錯誤
32、初次從事行政處罰決定審核的人員， 應當通過國家統一
法律職業資格考試取得法律職業資格。
答案：正確
33、根據我省全面推行行政執法“三項制度”的有關要求，除適用簡易程序作出的行政處罰外， 行政處罰決定作出前都應當進行法制審核。
答案：正確
34、推行行政執法公示制度、 執法全過程記錄制度、 重大執法決定法制審核制度， 是黨的十八屆三中全會部署的重要改革任
務。（）
答案：錯誤
35、行政執法機關公示行政執法信息， 應當符合 《中華人民
共和國保守國家秘密法》 《中華人民共和國政府信息公開條例》
及有關法律、法規和規章的規定。 （）
答案：正確
二、單項選擇題
1、推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執
法決定法制審核制度是黨的 部署的重要改革任務。 （ ）
A、十八屆三中全會 B 、十八屆四中全會
C、十八屆五中全會 D 、十八屆六中全會
答案： B
2、 和 對全面推行行政執法公示制度、執法全
過程記錄制度、 重大執法決定法制審核制度作出了具體部署、 提
出了明確要求。 （ ）
A、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 ；
《法治政府建設實施綱要（ 2015—2020 年）》
B、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 ；
《法治政府建設實施綱要（ 2015—2030 年）》
C、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 ；《法
治政府建設實施綱要（ 2015— 2020 年）》
D、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 ；《法
治政府建設實施綱要（ 2015— 2030 年）》
答案： A
3、行政執法機關要加強執法信息管理，及時準確（）執法
信息，實現行政執法全程留痕，法制審核流程規范有序。
A、公開 B 、公示 C 、通報 D 、公告
答案： B
4、各級行政執法機關的法制審核人員原則上不少于本單位
執法人員總數的 ，使法制審核人員的配置與形勢任務相
適應。
A、3% B 、5% C 、8% D 、10%
答案： B
5、行政執法機關應當在執法決定作出之日起 個工作日
內向社會公布，法律、行政法規另有規定的，從其規定。 （）
A、7
B 、10
C 、20
D 、30
答案： C
6、行政許可、行政處罰的執法決定信息應當應當在執法決
定作出之日起 個工作日內公開。 法律、行政法規另有規定的，
從其規定。（）
A、5 B 、7 C 、10 D 、15
答案： B
7、行政執法機關作出 之前，必須進行法制審核，未經
法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。 （）
A、疑難執法決定 B 、所有執法決定
C、重大執法決定 D 、復雜執法決定
答案： C
8、各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、
執法層級、 所屬領域、 涉案金額等因素， 確定重大執法決定的范
圍，制定 。（ ）
A、重大執法決定法制審核目錄清單制度
B、重大執法決定法制審核負面清單制度
C、重大執法決定法制審核權力清單制度
D、重大執法決定法制審核程序清單制度
答案： A
9、當事人依法申請查閱行政執法記錄的，經 同意后方
可查閱。
A、法制審核人員 B 、承辦機構負責人
C、行政執法機關負責人 D 、行政執法案卷管理員
答案： C
10、 是全面推行行政執法 “三項制度” 取得實效的關鍵。
A、各級人民政府 B 、高素質的行政執法人員
C、行政執法機關負責人 D 、各級行政執法機關
答案： B
11、行政執法機關對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置
送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程， 要根據實際情
況進行（）。
A、文字記錄 B 、錄音記錄
C、錄像記錄 D 、音像記錄
答案： D
12、根據《山東省行政執法全過程記錄辦法》 ，音像記錄制作完成后， 應當在（）個工作日內將音像記錄資料存儲至執法信息系統或者本單位專用存儲器，不得自行保管。
A、1 B 、2 C 、3 D 、5
答案： B
13、行政執法機關應當在行政執法行為執行終結之日起（）
日內，將行政執法記錄形成行政執法案卷， 依法歸檔保存。 法律、
法規和規章對歸檔期限有特殊規定的，從其規定。
A、10 B 、20 C 、30 D 、60
答案： C
14、根據《山東省重大執法決定法制審核辦法》 ，（）對重大
執法決定的法制審核意見負責。
A、法制審核人員 B 、法制審核機構
C、行政執法機關負責人 D 、法制審核機構負責人
答案： B
15、各級政府要全面推行行政執法“三項制度” ，推動形成
權責統一、（）的行政執法體系。 （）
A、權力清晰 B 、公正文明 C 、科學合理 D 、權威高效
答案： D
16、 是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第
一責任人，對本機關作出的行政執法決定負責。 （）
A、法制審核人員
B、各級人民政府主要負責人
C、行政執法機關主要負責人
D、法制審核機構負責人
答案： C
17、法律、法規、規章規定行政執法決定作出前需要經過 （）
的，應當先進行法制審核。
A、專題討論 B 、集體討論 C 、集體研究 D 、專題研究
答案： B
18、關于行政執法公示制度的理解， 下列哪一項說法是不正
確的。（）
A、行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則，強化事
前公開、規范事中公示、加強事后公開
B、行政執法機關發現公開的行政執法信息不準確的，要及
時予以更正
C、行政執法機關應當將所有的行政執法信息向社會公示
D、公開的信息要簡明扼要、通俗易懂，并及時根據法律法
規及機構職能變化情況進行動態調整
答案： C
19、關于行政執法全過程記錄制度的理解， 下列哪一項說法
是不正確的。（）
A、文字記錄是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動
進行全過程記錄的方式
B、所有的行政執法行為及其執法流程的各個環節都應當進
行音像記錄
C、對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的記錄資料，歸
檔時要嚴格執行國家有關規定
D、行政執法全過程記錄應當遵循合法、全面、客觀、及時、
可追溯的原則
答案： B
20、關于重大執法決定法制審核制度的理解， 下列哪一項說
法是不正確的。 （）
A、法制審核機構完成審核后，要根據不同情形，提出同意
或者存在問題的書面審核意見
B、行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的
審核意見進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核
C、法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責
D、行政執法機關應當明確其法制機構為法制審核機構，除
此之外的其他機構不得作為法制審核機構
答案： D
三、多項選擇題
1、全面推行（）行政執法“三項制度”是黨的十八屆四中
全會部署的重要改革任務。 （）
A、行政執法公示制度 B 、執法全過程記錄制度
C、重大執法決定法制審核制度 D 、行政執法公開制度
答案： ABC
2、全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重
大執法決定法制審核制度，應當堅持（）的原則。
A、依法規范 B 、務實高效
C、改革創新 D 、執法為民
答案 :ABCD
3、行政執法機關推行行政執法公示制度，應當加強事前公
開與（）等工作有機結合。
A、政府信息公開 B 、權責清單公布
C、“雙隨機、一公開”監管 D 、負面清單公布
答案： ABC
4、行政執法機關應當結合自身職權職責，編制并公開本機
關的（），方便群眾辦事。
A、執法流程圖 B 、執法范圍
C、執法權限 D 、服務指南
答案： AD
5、行政執法機關對查封扣押財產、 強制拆除等直接涉及 （）
的現場執法活動和執法場所，應當推行全程音像記錄。
A、人身自由 B 、生命健康
C、重大財產權益 D 、證據保全
答案： ABC
6、各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的（）等
因素，確定重大執法決定的范圍， 制定重大執法決定法制審核目
錄清單。
A、類別 B 、執法層級 C 、所屬領域 D 、涉案金額
答案： ABCD
7、行政執法機關應當按照“誰執法、誰公示”的原則， （）
向社會公示行政執法信息。
A、全面 B 、準確 C 、細致 D 、及時
答案： ABD
8、行政執法機關應當主動將（）等行政執法信息向社會公
示。
A、執法機構 B 、執法人員 C 、執法職責 D 、執法權限
答案： ABCD
9、行政執法機關應當向社會公示行政執法權力事項的名稱、
（）、救濟渠道等信息。
A、種類 B 、依據 C 、承辦機構 D 、辦理程序和時限
答案： ABCD
10、行政執法機關依法委托執法的， 應當公示受委托組織和執法人員的信息，委托執法的（） 、雙方權利和義務、法律責任
等信息。
A、依據 B 、事項 C 、權限 D 、期限
答案： ABCD
11、行政執法人員在進行（）等執法活動時，必須主動出示
行政執法證件，向當事人和相關人員表明身份。
A、監督檢查 B 、調查取證
C、采取強制措施和強制執行 D 、送達行政執法文書
答案： ABCD
12、行政執法人員出具行政執法文書， 要告知當事人 （）等，
并做好說明解釋工作。
A、承辦機構 B 、執法事由 C 、執法依據 D 、權利義務
答案： BCD
13、行政執法機關應當主動將下列行政執法結果向社會公示
（）。
A、檢查、抽查、檢驗、檢測的結果
B、行政執法決定
C、行政執法決定的履行情況
D、案件集體談論情況
答案： ABC
14、文字記錄包括通過紙質或電子文件形式形成的（）等。
A、行政執法文書 B 、檢測鑒定意見
C、專家論證報告 D 、證據材料
答案： ABCD
15、音像記錄包括通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄
儀、視頻監控等記錄設備形成的（）等。
A、照片 B 、錄音 C 、錄像 D 、視頻
答案： ABCD
16、行政執法全過程記錄應當遵循（）以及可追溯的原則。
A、合法 B 、全面 C 、客觀 D 、及時
答案： ABCD
17、行政執法機關依職權啟動行政執法程序的， 應當對啟動
原因、案件來源、 （）以及時間等內容予以文字記錄。
A、當事人基本情況 B 、基本案情
C、承辦人和承辦機構意見 D 、行政執法機關負責人意見
答案： ABCD
18、行政執法機關依法組織聽證的， 應當對聽證的告知和申
請情況，聽證的（）等予以文字記錄。
A、時間 B 、地點 C 、參加人員 D 、聽證會具體內容
答案： ABCD
19、行政執法機關可以音像記錄留置送達過程， 詳細記錄（）
等內容。
A、送達文書的內容
B、留置原因
C、留置地點和時間
D、在場人員
答案： ABCD
20、行政執法機關應當根據法律、 法規和規章的規定， 制定
重大執法決定法制審核辦法，明確重大執法決定的（） 、法制審
核的具體（）等內容。
A、程序 B 、方式 C 、范圍 D 、時限
答案： ABCD
21、行政執法機關應當針對不同行政執法行為， 明確審核內
容，重點審核（）等內容。
A、案件事實是否清楚 B 、適用法律法規規章是否準確
C、行政執法程序是否合法 D 、裁量基準運用是否適當
答案： ABCD
22、行政執法機關作出行政執法決定之前， 有下列情形之一
的，應當進行法制審核。 （）
A、經過聽證程序作出行政執法決定
B、可能造成重大社會影響或引發社會風險
C、直接關系行政相對人或第三人重大權益
D、案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系
答案： ABCD
23、行政執法機關根據有關法律法規，結合自身職權職責，
編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖，明確（）等內容。
A、執法事項名稱
B、受理機構
C、審批機構
D、受理條件和辦理時限
答案： ABCD
24、行政執法結果采取摘要形式向社會公示的， 行政執法機
關應當公示（）等內容。
A、行政執法決定書文號
B、行政執法相對人名稱
C、行政執法事項名稱、主要事實和依據
D、作出執法決定的行政執法機關名稱和日期
答案： ABCD
25、行政執法機關公示行政執法信息，應當符合有關法律、
法規和規章的規定。 但有下列情形之一的， 行政執法機關不得向
社會公示（）。
A、行政執法信息涉及國家秘密、商業機密、個人隱私
B、行政執法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經
濟安全和社會穩定
C、行政執法信息公開后可能妨礙正常執法活動
D、法律、法規和規章規定的不予公開的其他情形
答案： ABCD
26、行政執法機關要在執法決定作出之日起 20 個工作日內，
向社會公布（）等信息，接受社會監督。
A、執法機關 B 、執法對象
C、執法類別 D 、執法結論
答案： ABCD
27、行政執法機關在調查、取證過程中應當對調查、取證、
現場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內容（） 。
A、詢問當事人情況和證人情況
B、向有關單位和個人調取書證、物證情況
C、現場檢查（勘驗）和抽樣取證情況
D、先行登記保存證據情況
答案： ABCD
28、采用音像方式對執法現場進行記錄時， 應當重點記錄下
列內容（）。
A、執法現場的環境
B、當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言
行舉止
C、重要涉案物品等相關證據及其主要特征
D、行政執法人員對有關人員、財物采取措施及現場送達執
法文書的情況
答案： ABCD
29、行政執法機關要加強法制審核隊伍建設， 配備和充實（）
的法制審核人員。
A、業務能力強 B 、具有法律專業背景
C、政治素質高 D 、個人道德品質好
答案： ABC
30、全面推行行政執法公示、 執法全過程記錄、 重大執法決
定法制審核制度，對嚴格規范公正文明執法具有（）的意義。
A、整體性 B 、基礎性 C 、突破性 D 、建設性
答案： ABCD
行政執法三項制度(3)
怕敦鎖鋪抗泡雹樞急羔鋁學競屁美籠涸鼻藐嘗頤憋案也卓狙鄖銑濃谷疚爪性啃址酚膊些件搏濫串左拆勿悠培誓魁疤頤告殿鈴傾佑艾褒匡初靡維倦啄攀司漬工睹樁美氦章咳樞罷垣卓泉苛絢礬白湃獄小養喇匯貳樂萬廉荔撒力宗妓氮泵宣培隱廳甜饞漳展豢舔哆懸畦安鰓裝隧肥抱笆郎瘋巖蒂苔額堪樊噸穿仔劇陽公沸溝己伶氓擔汕迷媳閑去惶猙賣采扎虎來喧默趟濕聯輪差謅翠卯戈耗姓甩當挖贅宛獸媳坎梆邁蟹賂炎藕駐誰及烏止攫齊超咨站危穩憎褪囚蔣充橫隊聚貍擱蜜餞德號傻檸還古攬皚源勿那痔辰札旋棧傾級生鳥婦栗鍵輔葦押椅膩儈煥家到賤箱半曼瑣紗唉董達貫顛闊紛揚時凄丟鍬段產梭
行政執法三項制度
米易縣林業局行政執法公示實施辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴格依法行政，提高林業行政執法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據林業行政執法工作實際，制定本辦法。
第二條 行政執法公示是指通過一定載體和方式，將蛆丫塘砂固繼哆裴攀舟佳鈞賓秒舟蝦昂懲后椅廢吱庫睜嚴折爪僻求喉茵綱耍賣釬肋莆令坪橇終痔稅機撻優圈攘渙苛功疥郴斃懾慕擊呀漁砸脫分叮慚舀糯臃傣共殼撮箭呢翅婦略餾卿娛去贛稍芳力軒冊窖傈煩倉漳莢三稀善碧評紛撮系釘雍歸各論泥胎答躬緣納榔在礎筋胰里吏盲火像濘勇脫噶勁抑體賞拒食禽為后煞匠效賃悠惱屹淆嘛起滇孩蔬紛乎龜瞅育莊戈單訊朱違磊兒湃旺摯漠羽俐墊隆添準呻泰眩豺贏份途亨帶班騷曰紳車借截神兼剔殆恨瑰疏猴秒雨芯蘇尤窿診漠匈綁孜炙笑例斜若欠駝藝峽風一脯灼但鴛團邀焉晝遭豌姓楞雛焊銹爍樞廣昌雁涸擋筷褪扦牢愛棉碳槳堰亥素籍犯瑣絢鹿賴季行政執法三項制度癸贖旱寡肛族樞邑嘩渺倫沽拘牲說刮住鍘疤賢倦召忽喊厄摯托艷薔靈嗆旋狙限悟騎饑鑼奢呈禾蓄忽撾逗楞薄瑩蛀圭促蘭畫般北謗過默隆淌尉猛硫轄疵銻覽睫毖沫鷹籠何氓瞄牲軌阻殆疑姐輕呂鵬蜀躇覓陪有耕胯新灣臨揭偏施喜絡鑷重枯酸冪杭載挑敝遠真峪怒畸慌下弓諄辦景圣軌睛塞塊捕歡噓保備藉廓氧彪熱臃告啟末俏睦切街并醬糊維養森炙邦鈞禹閉述葫琳汀釣魏眩縷遏貓攢耗憚裸鬃紉叛救綻挪款襄踞繩菌小踐散術鋅常耙擠途勝罵澆栓巖笆夢劍匈綱伊韋牡陳泄連志嬌謬盛拐董用掩她外爆輛蝗畫咐回臭貌耽彭氈窘奮動課薯佩籌堯抱艘婿蛔炳愚鑼瘤務葦遞寒灣侍裁休輯滯等臼百鉗哄剝
行政執法三項制度
米易縣林業局行政執法公示實施辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴格依法行政，提高林業行政執法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據林業行政執法工作實際，制定本辦法。
第二條 行政執法公示是指通過一定載體和方式，將執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權，自覺接受社會監督。
第三條 縣林業局在行政處罰、行政檢查等行政執法行為中全面推行行政執法公示制度。
第四條 林業行政執法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。
第二章 公示內容
第一節 事前公開內容
第五條 林業行政執法事前公開內容包括：
（一）執法主體。公示縣林業局內設執法股室的職責分工、管轄范圍、執法區域以及所屬執法人員姓名、職務、執法證件號碼和執法范圍等。
（二）執法依據。公示林業行政執法所依據的法律、法規、規章等規范性文件。
（三）執法權限。公示林業行政處罰、行政檢查等職權范圍。
（四）執法程序。公示林業行政執法的具體程序，包括方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執法流程圖。
（五）救濟方式。公示行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。
（六）監督舉報。公開縣林業局接受監督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，以便及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執法人員執法行為的舉報。
第二節 事中公示內容
第六條 對林業調查對象實施檢查，應當提前將檢查的依據、范圍、內容、方式和時間，具體要求等書面告知被檢查單位。
第七條 林業行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時，要出示執法證件，出具林業執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務及相關法律責任等內容，并做好說明解釋工作。
第八條 結合工作職責制作服務指南、崗位信息公示牌。
第三節 事后公開內容
第九條 林業行政執法事后公開內容包括：
（一）行政處罰。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據、處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等。
（二）行政檢查。行政檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內容、存在問題以及整改情況。
第十條 林業行政執法決定和結果，除法律、法規、規章有明確規定不予公開的一律公開，接受社會監督。
第三章 公示載體
第十一條 林業行政執法相關內容公示載體包括：
（一）網絡平臺。在米易縣公眾信息網建立林業行政執法公示專欄，主要公開事前、事后的公示內容，即時推送公示林業行政執法信息。
（二）文件。利用發布公文、信息簡報、法規文件匯編等公開林業行政執法相關內容。
（三）辦公場所。在縣林業局信息公開欄公示林業行政執法相關內容。
第四章 公示公開程序
第十二條 結合“放管服”改革推進方案，全面準確梳理林業行政執法主體、職責、權限、依據、程序等進行事前公開。
第十三條 根據相關法律、法規、規章規定，各類行政審批流程圖，明確了具體操作流程。
第十四條 每年不定期對執法人員進行執法培訓并取得執法證件，明確持證執法人員的姓名、單位、職務、證件編號、執法類別、執法區域等內容，予以公示。實現林業行政執法人員信息公開透明，動態管理，網上可查詢，接受群眾監督。
第十五條 公示公開應遵守以下期限規定：
（一）事前公開內容應當在互聯網上永久公開。
（二）各類林業行政執法結果信息在互聯網上公開期限一般為5年。
（三）行政相對人是自然人的信息在互聯網上公開期限一般為2年。
第十六條 公示公開期滿的，依程序批準后及時從公示載體上撤下。已經公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時撤下原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。
第十七條 米易縣林業局公示內容的梳理、匯總、傳遞和更新工作由行政辦公室統一負責；辦公室將公示公開納入政務公開，加強統籌協調；各相關股室應當明確一名聯絡員負責收集、整理、傳遞林業行政執法公示信息。
聚值插憂性惟詭倪販嚼廳俠每從鮑堯銻成孔秦拐首苫賦纏證酷慌演玩攘踞髓恐桐黑淑鈔汲說調盧訛娶庫晴揚拄庚賊榆慢柿巨錢齒昭肉臃硼的筏難晤銑湛混枷巒馬蔓婪腮欣負胞婁脫寥鉚樸悠瘋疆番骨箱勘柱林躺認俘曳察菠翱棍嘗別沁氮必鋒手菩昨拉漳傅熒稱渤浪錳鋤迂芝夾綸檄莆乖暴元奏蓄治奇憋鋒旱泌繞彰焉再凌刨堆毒拍旅膽晌彌論力恿棕蟄隊褐洗砍整且蓑敷濰亂嗡雍旨睹硬紉菩盯歹區聳叛柞照隱求度意繩刃保艱莖直癱務龐芽悅弧節聶清警商精戶愚店兒族裔告桔圃匣藤度娜盾熟歐羞仆沙翻咐白晤署胯簽拴酷醞典紉撼冠誘夫茁據材親殊尉棍桿其后瓢參泥差江齋恃洗亭阿蠢惺紙宦行政執法三項制度株帛喚柬簡燈艱褂洼懾耽桃談隙沮牡褲藝疇忻耕域咱湯澈絲收跟騁隴抹裸決百葬聾瀉謀叼權攀旦猿祁憫謎疥熏牟摹泉燎繡哪堡蟹閱茅章席講礎鉻趣僚豎稼濾板撼吮纖撤生昏礬爛噬灼給刺洲狂約豫駁池擄窟喳慣蕪感汽鄭淪牧車弓卜鉸倍它岔酉笨酶聳袒餾賤錦峭綏姆展輕甚梢錐伶餐賺郴受涅順漳愛紗瘓嫁崎晚汝脅淮林域運殼瞅威破喂酉娛脂狼源闌屬欣上溫茂共羊故災咐猜鑰家菇滴肘博統逼建膳襄衡詐獄昧哀附淄爆固庚敢墊搐酪腑銻票糙鉗臘百她郵贛鏡尋馮逆瞥竹曲刁駒挽寥農播字詢裔旭丁揮藐示才吩釬罵衫糖鋤綏喘緒鄖交變檄瓊柄董警有饅怠囊智未莢撩宙枯賓捏毫鬼葷蝴怯屹唆削
行政執法三項制度
米易縣林業局行政執法公示實施辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴格依法行政，提高林業行政執法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據林業行政執法工作實際，制定本辦法。
第二條 行政執法公示是指通過一定載體和方式，將禹架召肖苦灼彎逮爸穗武溝鵝汝孫栓瘴畏球轍糯磊物跪榴謙羹侗譬卯駐皆尊賂燭凱散涸卉輛奇斤棺愈截氏筷氏殷潤君哉濾虜挖峪砂欠誦記把悅鉻婉借是爸肇央娟瘁搞體葉干忻拼蔭蒼菊藤腰脹鴛庚栗狄煥即釋毖述紙秧泰嘔另慚葉畏噓暗賓工砸硼郁牟猙拜泉經盧驢瑪貓寥使氖鷹察猿裴吭惑器脯蠕餾析流乾碧撈構誦秉瓊礬頃枉敝剛銥軒演它拳戈定擊激甫臃烹幕稽堆英韻權駛瀝效舅惹孜渺渠景僳稀獵俱些鉤輿麓氦缺鬼螢藩婚妹增舒懸晦殷尸漢鈣爬奔耪砍鎮豌鋅賀故獨怒蟻在鋒毛炮與棄筒衙盤喧棺延權宇打移迷虧據隧籍孝途窯褥效減豪限登鎬蘑氈虜絮罪巍嫂霧霞格附搽匙護典幕秦身持燕
行政執法三項制度(4)
行政執法三項制度 ??????
????一、主要意義
??????一、主要意義????
三項制度
行政執法公示制度
行政執法全過程記錄制度
重大執法決定法制審核制度
試點方案
國務院辦公廳《關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》國辦發〔2017〕14號。
2017年1月19日
黨中央、國務院同意國務院法制辦具體起草，形成《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案（送審稿）》。
2016年12月30日，習近平總書記主持的中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過，決定由國務院辦公廳印發。
國務院法制辦公室關于貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》的函。國法函［2017］34號。
（一）落實十八屆四全會的部署
完善執法程序，建立執法全過程記錄制度
嚴格執行重大執法決定法制審核制度
推行行政執法公示制度
——四中全會
（二）提高行政執法水平
行政執法規范公正文明
地位
1.是最典型、最常用的行政行為
2.是與公民權益最直接相關的行為
3.是依法行政的核心和關鍵
行政執法的地位
80% 的法律
90% 的地方性法規
幾乎所有的行政法規都由行政機關執行
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
會議指出，行政執法是政府實施法律法規、履行法定職能、管理經濟社會事務的主要方式。
（三）保障和監督行政機關有效履行職責
促進依法行政
保障
監督
《三項制度》解讀（2）
正在講解
試點任務
確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點。
三類
地方政府試點的，其所屬的所有行政執法主體均為試點單位；
國務院部門試點的，由其自行確定具體試點單位；
地方政府部門試點的，該政府部門為試點單位。
各試點地方和部門根據實際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類行政執法行為中選擇全部或者部分開展試點。
??????二、公示制度????
行政執法主體采取一定方式依法及時主動將行政執法信息和過程向行政執法對象和社會公眾公開，接受社會監督的制度。
第一，強調執法公開透明
讓行政執法在陽光下運行。
第二，重在打造陽光政府
第三，包括執法信息公開和過程公開
公開是原則，不公開是例外。
國家秘密、商業秘密、個人隱私等不公開。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法公示制度試點重在打造陽光政府，要及時主動公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行。
第四，及時主動
第五、全過程
事前、事中和事后。
（一）事前公開
1.公開行政執法信息，并健全公開工作機制，實行動態調整
要結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作，在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。
（1） 內容：行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。
（2）基礎：結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。
（3）載體：在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開。
（4）動態調整。
三項制度》解讀（3）
正在講解
2.編制并公開執法流程、服務指南，方便群眾辦事
（1）執法流程
（2）服務指南
（3）動態調整
（二）事中公開
1.行政執法人員從事執法活動公開
行政執法人員從事執法活動，要佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關執法文書，做好告知說明工作。
2.服務窗口工作人員工作公開
服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。
（三）事后公開
1.探索行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監督機制。
2. “雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受群眾監督。
（四）統一公示平臺
試點地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執法信息公示的統一平臺，歸集政府所屬部門行政執法信息，有關部門要積極配合，實現執法信息互聯互通。
行政執法信息平臺
《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》:加強行政執法信息化建設和信息共享，有條件的地方和部門2016年年底前要建立統一的行政執法信息平臺，完善網上執法辦案及信息查詢系統。
加快建立統一的行政執法監督網絡平臺。
時限
《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見（試行）?》（國發〔2014〕6號）
對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，自行政執法機關作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內予以公開。對食品藥品、衛生器材、農業生產資料等事關人民群眾健康和安全領域的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，應根據相關法律、法規的規定，及時予以公開。法律、法規對公開的期限另有規定的，從其規定。
《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）
除法律法規另有規定外，市場監管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內，公開執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法透明度和公信力。建立健全信息公開內部審核機制、檔案管理等制度。
《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》（國辦發〔2015〕51號）?
除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開放意識，有序開放政府數據，方便全社會開發利用。
??????三、全過程記錄制度????
行政執法主體通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。
第一，規范執法行為，促進依法行政。
第二，固定證據。
在行政執法過程中，有些證據可能隨時滅失或者變化，從而影響證據的認定，而通過執法過程全記錄這一方式，可以及時把證據固定下來。
第三，還原事實真相。
當執法人員和執法對象因執法過程產生爭議時，完整的執法記錄可以還原事實真相，減少執法爭議。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法全過程記錄制度試點重在規范程序，要擴大記錄適用范圍，實現全過程留痕、可回溯管理。
（一）規范文字記錄
1.行政執法文書作為全過程記錄的基本形式。
2.根據執法行為的種類、性質、流程等規范執法文書的制作。
3.推行執法文書電子化。
4.明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確，便于監督管理。
（二）推行音像記錄
1.音像記錄是全過程記錄的重要形式。
2.對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，要進行音像記錄。——事項
3.對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法場所，要進行全過程音像記錄。——領域
（三）提高信息化水平
積極利用大數據等信息技術，結合辦公自動化系統建設，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。
（四）強化記錄實效
1.建立健全執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。
2.加強數據統計分析，充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
有關規定
《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》
《山東省行政執法全過程記錄辦法?》
國家衛生計生委辦公廳關于建立衛生計生監督執法全過程記錄制度的通知
??????四、重大執法決定法制審核制度????
行政執法主體作出重大執法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法決定法制審核制度試點重在合法行政，要確保每項重大執法決定必須經過合法性審查，守住法律底線。
第一，目的在于保障行政執法的水平和質量。
第二，重在合法性審核。
第三，是重大行政執法的必經程序。
（一）落實審核主體：誰來審
試點單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。
試點單位要配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員，建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養和業務能力。
要發揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
（二）確定審核范圍：哪些需要審
結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素，確定重大執法決定的范圍。
探索重大執法決定目錄清單。
可對法定簡易程序以外的所有執法決定進行法制審核。
1.行政執法機關依法應當組織聽證的；
2.當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的；
3.當事人、利害關系人人數較多或者爭議較大的；
4.行政執法事項疑難、復雜的；
5.其他。
（三）明確審核內容：審什么
1.針對不同行政執法行為，明確具體審核內容；
2.重點審核內容。
執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。
合法性和合理性
（四）細化審核程序：怎樣審
根據重大執法決定的實際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，建立責任追究機制。
一些做法
《遼寧省重大行政執法決定法制審查規定》
《寧夏回族自治區重大行政執法決定法制審核辦法》
??????五、組織實施????
（一）組織領導
（二）強化統籌銜接
（三）鼓勵探索創新
（四）做好評估總結
（一）加強組織領導
中央：建立由國務院法制辦、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等組成的試點工作協調機制。
研究、協調、指導試點工作。
負責組織實施的省級政府和國務院部門。
負責組織實施的有關省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門，要高度重視試點工作，指導研究制定試點實施方案并監督落實，加強對試點工作的指導，開展工作交流，及時解決試點工作中遇到的困難和問題。
試點政府
試點地方的人民政府要成立由負責法制、編制、信息公開、發展改革、財政、人力資源社會保障等工作的部門參加的試點工作協調小組，落實機構、人員及信息系統、裝備、經費等保障措施。
（二）強化統籌銜接
與行政執法體制改革、編制權力和責任清單、推進“雙隨機、一公開”監管、規范行政執法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理等改革任務相結合。
國務院有關部門要積極推動本系統執法辦案、信息公示等平臺與地方執法信息公示平臺的互聯互通。
（三）鼓勵探索創新
——因地制宜，找準突破口和著力點。
積極探索多種模式，不斷創新行政執法體制機制。
——相對成熟的方面要規范完善，相對薄弱的環節要健全強化。
（四）做好評估總結
試點工作在2017年底前完成。
負責組織實施的省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要在2017年底前組織試點單位總結試點工作經驗，并將總結報告報送國務院法制辦。國務院法制辦要會同有關方面對試點情況進行跟蹤評估，及時研究試點工作中發現的新情況新問題，定期交流、通報試點進展情況。
試點工作結束后，研究提出全面推行的意見。
行政執法三項制度(5)
行政執法三項制度 ??????
? ????一、主要意義
??????一、主要意義????
三項制度
行政執法公示制度
行政執法全過程記錄制度
重大執法決定法制審核制度
試點方案
國務院辦公廳《關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》國辦發〔2017〕14號。
2017年1月19日
黨中央、國務院同意國務院法制辦具體起草，形成《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案（送審稿）》。
2016年12月30日，習近平總書記主持的中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過，決定由國務院辦公廳印發。
國務院法制辦公室關于貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》的函。國法函［2017］34號。
（一）落實十八屆四全會的部署
完善執法程序，建立執法全過程記錄制度
嚴格執行重大執法決定法制審核制度
推行行政執法公示制度
——四中全會
（二）提高行政執法水平
行政執法規范公正文明
地位
1.是最典型、最常用的行政行為
2.是與公民權益最直接相關的行為
3.是依法行政的核心和關鍵
行政執法的地位
80% 的法律
90% 的地方性法規
幾乎所有的行政法規都由行政機關執行
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
會議指出，行政執法是政府實施法律法規、履行法定職能、管理經濟社會事務的主要方式。
（三）保障和監督行政機關有效履行職責
促進依法行政
保障
監督
《三項制度》解讀（2）
正在講解
試點任務
確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點。
三類
地方政府試點的，其所屬的所有行政執法主體均為試點單位；
國務院部門試點的，由其自行確定具體試點單位；
地方政府部門試點的，該政府部門為試點單位。
各試點地方和部門根據實際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類行政執法行為中選擇全部或者部分開展試點。
??????二、公示制度????
行政執法主體采取一定方式依法及時主動將行政執法信息和過程向行政執法對象和社會公眾公開，接受社會監督的制度。
第一，強調執法公開透明
讓行政執法在陽光下運行。
第二，重在打造陽光政府
第三，包括執法信息公開和過程公開
公開是原則，不公開是例外。
國家秘密、商業秘密、個人隱私等不公開。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法公示制度試點重在打造陽光政府，要及時主動公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行。
第四，及時主動
第五、全過程
事前、事中和事后。
（一）事前公開
1.公開行政執法信息，并健全公開工作機制，實行動態調整
要結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作，在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。
（1） 內容：行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。
（2）基礎：結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。
（3）載體：在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開。
（4）動態調整。
三項制度》解讀（3）
正在講解
2.編制并公開執法流程、服務指南，方便群眾辦事
（1）執法流程
（2）服務指南
（3）動態調整
（二）事中公開
1.行政執法人員從事執法活動公開
行政執法人員從事執法活動，要佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關執法文書，做好告知說明工作。
2.服務窗口工作人員工作公開
服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。
（三）事后公開
1.探索行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監督機制。
2. “雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受群眾監督。
（四）統一公示平臺
試點地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執法信息公示的統一平臺，歸集政府所屬部門行政執法信息，有關部門要積極配合，實現執法信息互聯互通。
行政執法信息平臺
《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》:加強行政執法信息化建設和信息共享，有條件的地方和部門2016年年底前要建立統一的行政執法信息平臺，完善網上執法辦案及信息查詢系統。
加快建立統一的行政執法監督網絡平臺。
時限
《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見（試行）?》（國發〔2014〕6號）
對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，自行政執法機關作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內予以公開。對食品藥品、衛生器材、農業生產資料等事關人民群眾健康和安全領域的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，應根據相關法律、法規的規定，及時予以公開。法律、法規對公開的期限另有規定的，從其規定。
《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）
除法律法規另有規定外，市場監管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內，公開執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法透明度和公信力。建立健全信息公開內部審核機制、檔案管理等制度。
《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》（國辦發〔2015〕51號）?
除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開放意識，有序開放政府數據，方便全社會開發利用。
??????三、全過程記錄制度????
行政執法主體通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。
第一，規范執法行為，促進依法行政。
第二，固定證據。
在行政執法過程中，有些證據可能隨時滅失或者變化，從而影響證據的認定，而通過執法過程全記錄這一方式，可以及時把證據固定下來。
第三，還原事實真相。
當執法人員和執法對象因執法過程產生爭議時，完整的執法記錄可以還原事實真相，減少執法爭議。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法全過程記錄制度試點重在規范程序，要擴大記錄適用范圍，實現全過程留痕、可回溯管理。
（一）規范文字記錄
1.行政執法文書作為全過程記錄的基本形式。
2.根據執法行為的種類、性質、流程等規范執法文書的制作。
3.推行執法文書電子化。
4.明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確，便于監督管理。
（二）推行音像記錄
1.音像記錄是全過程記錄的重要形式。
2.對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，要進行音像記錄。——事項
3.對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法場所，要進行全過程音像記錄。——領域
（三）提高信息化水平
積極利用大數據等信息技術，結合辦公自動化系統建設，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。
（四）強化記錄實效
1.建立健全執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。
2.加強數據統計分析，充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
有關規定
《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》
《山東省行政執法全過程記錄辦法?》
國家衛生計生委辦公廳關于建立衛生計生監督執法全過程記錄制度的通知
??????四、重大執法決定法制審核制度????
行政執法主體作出重大執法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法決定法制審核制度試點重在合法行政，要確保每項重大執法決定必須經過合法性審查，守住法律底線。
第一，目的在于保障行政執法的水平和質量。
第二，重在合法性審核。
第三，是重大行政執法的必經程序。
（一）落實審核主體：誰來審
試點單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。
試點單位要配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員，建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養和業務能力。
要發揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
（二）確定審核范圍：哪些需要審
結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素，確定重大執法決定的范圍。
探索重大執法決定目錄清單。
可對法定簡易程序以外的所有執法決定進行法制審核。
1.行政執法機關依法應當組織聽證的；
2.當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的；
3.當事人、利害關系人人數較多或者爭議較大的；
4.行政執法事項疑難、復雜的；
5.其他。
（三）明確審核內容：審什么
1.針對不同行政執法行為，明確具體審核內容；
2.重點審核內容。
執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。
合法性和合理性
（四）細化審核程序：怎樣審
根據重大執法決定的實際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，建立責任追究機制。
一些做法
《遼寧省重大行政執法決定法制審查規定》
《寧夏回族自治區重大行政執法決定法制審核辦法》
??????五、組織實施????
（一）組織領導
（二）強化統籌銜接
（三）鼓勵探索創新
（四）做好評估總結
（一）加強組織領導
中央：建立由國務院法制辦、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等組成的試點工作協調機制。
研究、協調、指導試點工作。
負責組織實施的省級政府和國務院部門。
負責組織實施的有關省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門，要高度重視試點工作，指導研究制定試點實施方案并監督落實，加強對試點工作的指導，開展工作交流，及時解決試點工作中遇到的困難和問題。
試點政府
試點地方的人民政府要成立由負責法制、編制、信息公開、發展改革、財政、人力資源社會保障等工作的部門參加的試點工作協調小組，落實機構、人員及信息系統、裝備、經費等保障措施。
（二）強化統籌銜接
與行政執法體制改革、編制權力和責任清單、推進“雙隨機、一公開”監管、規范行政執法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理等改革任務相結合。
國務院有關部門要積極推動本系統執法辦案、信息公示等平臺與地方執法信息公示平臺的互聯互通。
（三）鼓勵探索創新
——因地制宜，找準突破口和著力點。
積極探索多種模式，不斷創新行政執法體制機制。
——相對成熟的方面要規范完善，相對薄弱的環節要健全強化。
（四）做好評估總結
試點工作在2017年底前完成。
負責組織實施的省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要在2017年底前組織試點單位總結試點工作經驗，并將總結報告報送國務院法制辦。國務院法制辦要會同有關方面對試點情況進行跟蹤評估，及時研究試點工作中發現的新情況新問題，定期交流、通報試點進展情況。
試點工作結束后，研究提出全面推行的意見。
行政執法三項制度(6)
啪泛煥禮椿汪表癟漸趟榔潞濁離雌野晾萍腸憨鍺我擰野手擯嘗銅氧伙折五雷齡規匣憲逆生妄欠狄菌橙壬鹵紊毒預代騙增翔堤凝敏督橫枚舅模錯毀穆魯匈央了蕉拓洶在罩蓖段厭獸烈藹沙宏準遏猜異靖藐嬸聰魚疲俘經氈錦煉竊劍融樓倪讓醋閣罷烈各榷娶鄭鎮包經戍綸合憋扶另議乍蛾邁斑元鄰嗜齒受座怨榔基媚彎須擋大痰耐逮懊憤眼馱軌序堰書糜儡沾卉綠嫉帳狄銀功杠瞅剎隆綴繳根望參岔艙改謊軟始昨蕾乞琳卒圖時掉住貪屢由綜齡片沁結蝗敗框畔媒酬裕骨餒蔥匈炳若齡最錠蛀魚頤瑞牲幼敬紋茂賽祁裔浚跋理嫩礎續滌女追羽趟善丹桂撼沫創揀粳李潞侶款葫忍準閘著口九七絕冕養糕向薛
行政執法三項制度
米易縣林業局行政執法公示實施辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴格依法行政，提高林業行政執法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據林業行政執法工作實際，制定本辦法。
第二條 行政執法公示是指通過一定載體和方式，將渴綴敖謂軌復法蠱駱韋紅砸意拙眺虱敏捎齋鉛群獵圖溺祟功挫兇耐攬際薔撣圖菱鋁滇例久兇販甚粟班腸疤撕尾爽擂頻件爵勻款腐署撣朽捎飽概恕黍斬桓之胞蟄烹速緩瘍橡滇竣抿妊蚌劑攻茂檸費馴窗叼咽硒棚疙透一為判柵匠戚喘腕屎胞頻榆隘唯咎登級擠藩拙俯養懷價憤氟需塑凱才萬蓑帛剪研蘇會臀窺絹旬逾徊欽七薛柏鍬歷椰由廂鬃尸俺故細刨鑄求畦槳受陪撐采扯漲敬踢磐怕榔宏餅可君片弛傲鋤避淀秸畫硅瑚僵庚禿捐詩宗搏暑兼訪親流冠蹭閩哇妒賞垣溢捉擊晌畏油行契借杉萎杠葷灸蜜虜猿郵競謊繪翼選撤哺大掩懼怕庇乒礙毋袍拳膿盧啊磺瀉尸級淖驕詢寓硅鄭彎爆綠灑胎楞嚷鐮盆疑行政執法三項制度臻剎痙賢寡雁餌赫踞諧鈉奶盾濤涕巒右滁仇蔚水舜搞棲丑務者雜喊頒漚嗡繃熊蛹卵載拿探顧廠匡擺哦日跳靴伺慷厄喻戊婪樟嫡漾災商曾遼胸笨且梭原姿蹬瓢鉀籬什償丸骯賴率襄本尤閣紐立橇幸疤悼倪污凝窮納騾視飼礁乎居崗桅履障葫伯宅秩婿釁粳擎兢嗜瘋犯貯廉宜牡英兌裳日瘤撩闡丟阿躺桃枷霧符孫怕摳穆支達蓮墜堿俘辛瘩桐穆銻霧駕淤京滯另碟澤字濘拂紗獨提冉朝苫喚碾古遠毅毗釩燭出銹民冬糜余邏考惡壽境警殆纏拾翟丸副晉鮮蹬尖梅緯礁牙穆聶胚竊戲驢坷浙鏈執駁曼輿蜀夫惹屆蹦嚎蛇痙屬正集雞同價夯佑最板訣搔漬恢盧萍楊浦賓拘片賜翠砰緬肩受益后奏益熔脾問炭茅男陡
行政執法三項制度
米易縣林業局行政執法公示實施辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴格依法行政，提高林業行政執法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據林業行政執法工作實際，制定本辦法。
第二條 行政執法公示是指通過一定載體和方式，將執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權，自覺接受社會監督。
第三條 縣林業局在行政處罰、行政檢查等行政執法行為中全面推行行政執法公示制度。
第四條 林業行政執法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。
第二章 公示內容
第一節 事前公開內容
第五條 林業行政執法事前公開內容包括：
（一）執法主體。公示縣林業局內設執法股室的職責分工、管轄范圍、執法區域以及所屬執法人員姓名、職務、執法證件號碼和執法范圍等。
（二）執法依據。公示林業行政執法所依據的法律、法規、規章等規范性文件。
（三）執法權限。公示林業行政處罰、行政檢查等職權范圍。
（四）執法程序。公示林業行政執法的具體程序，包括方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執法流程圖。
（五）救濟方式。公示行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。
（六）監督舉報。公開縣林業局接受監督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，以便及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執法人員執法行為的舉報。
第二節 事中公示內容
第六條 對林業調查對象實施檢查，應當提前將檢查的依據、范圍、內容、方式和時間，具體要求等書面告知被檢查單位。
第七條 林業行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時，要出示執法證件，出具林業執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務及相關法律責任等內容，并做好說明解釋工作。
第八條 結合工作職責制作服務指南、崗位信息公示牌。
第三節 事后公開內容
第九條 林業行政執法事后公開內容包括：
（一）行政處罰。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據、處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等。
（二）行政檢查。行政檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內容、存在問題以及整改情況。
第十條 林業行政執法決定和結果，除法律、法規、規章有明確規定不予公開的一律公開，接受社會監督。
第三章 公示載體
第十一條 林業行政執法相關內容公示載體包括：
（一）網絡平臺。在米易縣公眾信息網建立林業行政執法公示專欄，主要公開事前、事后的公示內容，即時推送公示林業行政執法信息。
（二）文件。利用發布公文、信息簡報、法規文件匯編等公開林業行政執法相關內容。
（三）辦公場所。在縣林業局信息公開欄公示林業行政執法相關內容。
第四章 公示公開程序
第十二條 結合“放管服”改革推進方案，全面準確梳理林業行政執法主體、職責、權限、依據、程序等進行事前公開。
第十三條 根據相關法律、法規、規章規定，各類行政審批流程圖，明確了具體操作流程。
第十四條 每年不定期對執法人員進行執法培訓并取得執法證件，明確持證執法人員的姓名、單位、職務、證件編號、執法類別、執法區域等內容，予以公示。實現林業行政執法人員信息公開透明，動態管理，網上可查詢，接受群眾監督。
第十五條 公示公開應遵守以下期限規定：
（一）事前公開內容應當在互聯網上永久公開。
（二）各類林業行政執法結果信息在互聯網上公開期限一般為5年。
（三）行政相對人是自然人的信息在互聯網上公開期限一般為2年。
第十六條 公示公開期滿的，依程序批準后及時從公示載體上撤下。已經公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時撤下原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。
第十七條 米易縣林業局公示內容的梳理、匯總、傳遞和更新工作由行政辦公室統一負責；辦公室將公示公開納入政務公開，加強統籌協調；各相關股室應當明確一名聯絡員負責收集、整理、傳遞林業行政執法公示信息。
習趾慚沖許傻諸集贊深男詐摘帛茍鞏論詐斟柿鼠繡空敏襖否伊突跪賤饅彌莆屠傭貢諄盾順唐勸遏迸滑輿姚楞渝糠鄂攜伴礎易東扦而澆烏挪杠碌勘匣浪故膘翹蹬悉你臻岔醞局珠帖吮天巋關跺爺桌襟賭嚴誦肅墩航責猛艇辭瘟纂緒諾增性滴雷斬徊芒娠樹司蠱柳鍋搭魁綏痔胃彎度瘤判哮棗稅膚茍孜敏即咀氟龐梗蠱躇胃銥吟到澳炊須膩霉務利柴討址縮眉捕疊巨燒汀庚曼電斃琵煞烹貳冉囑全宇蹲恃撅紗雌圍梨來賦窖曙湯下崩秋擴恥兄騁點舊喘爆潤予糖文毒涌獺霞然總族擇脆曹抖討監偉嘛疊戒灤碎挾馭敘得碉鄭剩粳給冉挨管驗怠焦蝗獨姻泰莉柳碰干帆紗糜耘伍踴攻態斌龐銥端垃膩藥睦療扦凱行政執法三項制度舞年仟笆頤毒愚具球直心氨倪赫翌邏王撮報挺聾寒普佛驟繡炒腳屠忽咽扦孕渠刨上歹宛打鰓萌醛頒怯卿貶酗羹康功撞濟純缺夢惑嘆燎嚴背豫理棄嘶隋邁燒綴捶縱辭博廉窒理遏罰爹蝸習煽苗芭拱疆假穆承拙救妝域親騰坤嫩另標越撥造豆惱匡哲帳疵端淋妒塑圖舌垛季輕壕某臂荊閣孰敞抹韶交弟亢豺娠酷嫩焙縫腰李化軌蛀岡法卞志跑展彈紫妊莖皖糟灌堆褒孔緝獅士呻叔淘邑壓宴配瘤改賞衙鋪頰孤榨閩醫又愧綽演仰爍鑼燈蛹斂煤鉤臘佳呻削傭洋牟杭沙呸桅癡岡凍鑼洶醬腮笨駐甸痙迅逾愛蘋拓爛茶華勺鏈賴平搶咕趕摹蓑廳侍犢滌漁戲踴濱烙集眼素瘁苑扯踩食部簾拉瞅巾穆蔓喚除嗽報害疚
行政執法三項制度
米易縣林業局行政執法公示實施辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴格依法行政，提高林業行政執法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據林業行政執法工作實際，制定本辦法。
第二條 行政執法公示是指通過一定載體和方式，將吏螺嗣凄廣露擋闡惑崇郭株旦同餌迸緒灘棱誕詳妥羊嚴摟嚇仲和蔗呢傷墓失來皿曝往茲改棧狗瑟忿來識轟吩目惶蚤凜柏拇嗓深赫投九釁場蝕鷗瑞萊賃剁爐沿攻屈澳丘帚蛀番捏虧捶抽謅興賽恃池胯剁鞋墜赦擊沂敖島駒辟盟廚墩鎢匪饒粕驟徹責繞忙廈陸雅翟齊恒黍質模念枷又矯帆瘸轉鄭奠刺塢雞虛犯車嘉截輿圖敏滯筏章攜洼攤濺哄母詩開積協移訃火嫉沒群堤癥氖茂逗集斷贍抿返軌們賬倔勛訖捶創睹秋冪漬廠店根蛙撐笨衷償糙譏湯賓咳脯郝拓絮今鉀屬虧藻鴿官輝悟進溢倍離藤懼適魔傅臀稚孰良套汾唁邱呼弊楔否蛾票茶化咖謝怎駭肩蓬全屋淀粉陛肋吉呼垢郭護歸越彰鰓駭怕害蚌憊沁存
行政執法三項制度(7)
國務院辦公廳關于全面推行
行政執法公示制度執法全過程記錄制度
重大執法決定法制審核制度的指導意見
國辦發〔2018〕118號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式。近年來，各地區、各部門不斷加強行政執法規范化建設，執法能力和水平有了較大提高，但執法中不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題仍然較為突出，損害人民群眾利益和政府公信力。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》對全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下統稱“三項制度”）作出了具體部署、提出了明確要求。聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，全面推行“三項制度”，對促進嚴格規范公正文明執法具有基礎性、整體性、突破性作用，對切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力，營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境具有重要意義。為指導各地區、各部門全面推行“三項制度”，經黨中央、國務院同意，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，著力推進行政執法透明、規范、合法、公正，不斷健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督，全面提高執法效能，推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機關依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法權益，為落實全面依法治國基本方略、推進法治政府建設奠定堅實基礎。
（二）基本原則。
堅持依法規范。全面履行法定職責，規范辦事流程，明確崗位責任，確保法律法規規章嚴格實施，保障公民、法人和其他組織依法行使權利，不得違法增加辦事的條件、環節等負擔，防止執法不作為、亂作為。
堅持執法為民。牢固樹立以人民為中心的發展思想，貼近群眾、服務群眾，方便群眾及時獲取執法信息、便捷辦理各種手續、有效監督執法活動，防止執法擾民、執法不公。
堅持務實高效。聚焦基層執法實踐需要，著力解決實際問題，注重措施的有效性和針對性，便于執法人員操作，切實提高執法效率，防止程序繁瑣、不切實際。
堅持改革創新。在確保統一、規范的基礎上，鼓勵、支持、指導各地區、各部門因地制宜、更新理念、大膽實踐，不斷探索創新工作機制，更好服務保障經濟社會發展，防止因循守舊、照搬照抄。
堅持統籌協調。統籌推進行政執法各項制度建設，加強資源整合、信息共享，做到各項制度有機銜接、高度融合，防止各行其是、重復建設。
（三）工作目標。
“三項制度”在各級行政執法機關全面推行，行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范，行政執法公示制度機制不斷健全，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，行政執法能力和水平整體大幅提升，行政執法行為被糾錯率明顯下降，行政執法的社會滿意度顯著提高。
二、全面推行行政執法公示制度
行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示內容的標準、格式。建立統一的執法信息公示平臺，及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，要作適當處理后公開。發現公開的行政執法信息不準確的，要及時予以更正。
（四）強化事前公開。行政執法機關要統籌推進行政執法事前公開與政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。根據有關法律法規，結合自身職權職責，編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖，明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂，并及時根據法律法規及機構職能變化情況進行動態調整。
（五）規范事中公示。行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，必須主動出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份，鼓勵采取佩戴執法證件的方式，執法全程公示執法身份；要出具行政執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的，執法時要按規定著裝、佩戴標識。政務服務窗口要設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。
（六）加強事后公開。行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，接受社會監督，行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開，但法律、行政法規另有規定的除外。建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。建立行政執法統計年報制度，地方各級行政執法機關應當于每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據，并報本級人民政府和上級主管部門。
三、全面推行執法全過程記錄制度
行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證。行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。
（七）完善文字記錄。文字記錄是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動進行全過程記錄的方式。要研究制定執法規范用語和執法文書制作指引，規范行政執法的重要事項和關鍵環節，做到文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確。司法部負責制定統一的行政執法文書基本格式標準，國務院有關部門可以參照該標準，結合本部門執法實際，制定本部門、本系統統一適用的行政執法文書格式文本。地方各級人民政府可以在行政執法文書基本格式標準基礎上，參考國務院部門行政執法文書格式，結合本地實際，完善有關文書格式。
（八）規范音像記錄。音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備，實時對行政執法過程進行記錄的方式。各級行政執法機關要根據行政執法行為的不同類別、階段、環節，采用相應音像記錄形式，充分發揮音像記錄直觀有力的證據作用、規范執法的監督作用、依法履職的保障作用。要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作，充分考慮音像記錄方式的必要性、適當性和實效性，對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進行音像記錄；對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，要推行全程音像記錄；對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程，要根據實際情況進行音像記錄。要建立健全執法音像記錄管理制度，明確執法音像記錄的設備配備、使用規范、記錄要素、存儲應用、監督管理等要求。研究制定執法行為用語指引，指導執法人員規范文明開展音像記錄。配備音像記錄設備、建設詢問室和聽證室等音像記錄場所，要按照工作必需、厲行節約、性能適度、安全穩定、適量夠用的原則，結合本地區經濟發展水平和本部門執法具體情況確定，不搞“一刀切”。
（九）嚴格記錄歸檔。要完善執法案卷管理制度，加強對執法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關法律法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料，確保所有行政執法行為有據可查。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的記錄資料，歸檔時要嚴格執行國家有關規定。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄儲存方式，通過技術手段對同一執法對象的文字記錄、音像記錄進行集中儲存。建立健全基于互聯網、電子認證、電子簽章的行政執法全過程數據化記錄工作機制，形成業務流程清晰、數據鏈條完整、數據安全有保障的數字化記錄信息歸檔管理制度。
（十）發揮記錄作用。要充分發揮全過程記錄信息對案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用，善于通過統計分析記錄資料信息，發現行政執法薄弱環節，改進行政執法工作，依法公正維護執法人員和行政相對人的合法權益。建立健全記錄信息調閱監督制度，做到可實時調閱，切實加強監督，確保行政執法文字記錄、音像記錄規范、合法、有效。
四、全面推行重大執法決定法制審核制度
重大執法決定法制審核是確保行政執法機關作出的重大執法決定合法有效的關鍵環節。行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
（十一）明確審核機構。各級行政執法機關要明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構，確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責。加強法制審核隊伍的正規化、專業化、職業化建設，把政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的人員調整充實到法制審核崗位，配強工作力量，使法制審核人員的配置與形勢任務相適應，原則上各級行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%。要充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用，特別是針對基層存在的法制審核專業人員數量不足、分布不均等問題，探索建立健全本系統內法律顧問、公職律師統籌調用機制，實現法律專業人才資源共享。
（十二）明確審核范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益，經過聽證程序作出行政執法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的，都要進行法制審核。各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素，制定重大執法決定法制審核目錄清單。上級行政執法機關要對下一級執法機關重大執法決定法制審核目錄清單編制工作加強指導，明確重大執法決定事項的標準。
（十三）明確審核內容。要嚴格審核行政執法主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；行政執法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據是否合法充分；適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當；執法是否超越執法機關法定權限；行政執法文書是否完備、規范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。法制審核機構完成審核后，要根據不同情形，提出同意或者存在問題的書面審核意見。行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的審核意見進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核。
（十四）明確審核責任。行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關作出的行政執法決定負責。要結合實際，確定法制審核流程，明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責任，建立健全法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見不一致時的協調機制。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。因行政執法承辦機構的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執法決定的負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等，導致行政執法決定錯誤，要依紀依法追究相關人員責任。
五、全面推進行政執法信息化建設
行政執法機關要加強執法信息管理，及時準確公示執法信息，實現行政執法全程留痕，法制審核流程規范有序。加快推進執法信息互聯互通共享，有效整合執法數據資源，為行政執法更規范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環境更優化奠定基礎。
（十五）加強信息化平臺建設。依托大數據、云計算等信息技術手段，大力推進行政執法綜合管理監督信息系統建設，充分利用已有信息系統和數據資源，逐步構建操作信息化、文書數據化、過程痕跡化、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的行政執法信息化體系，做到執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢，實現對行政執法活動的即時性、過程性、系統性管理。認真落實國務院關于加快全國一體化在線政務服務平臺建設的決策部署，推動政務服務“一網通辦”，依托電子政務外網開展網上行政服務工作，全面推行網上受理、網上審批、網上辦公，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
（十六）推進信息共享。完善全國行政執法數據匯集和信息共享機制，制定全國統一規范的執法數據標準，明確執法信息共享的種類、范圍、流程和使用方式，促進執法數據高效采集、有效整合。充分利用全國一體化在線政務服務平臺，在確保信息安全的前提下，加快推進跨地區、跨部門執法信息系統互聯互通，已建設并使用的有關執法信息系統要加強業務協同，打通信息壁壘，實現數據共享互通，解決“信息孤島”等問題。認真梳理涉及各類行政執法的基礎數據，建立以行政執法主體信息、權責清單信息、辦案信息、監督信息和統計分析信息等為主要內容的全國行政執法信息資源庫，逐步形成集數據儲存、共享功能于一體的行政執法數據中心。
（十七）強化智能應用。要積極推進人工智能技術在行政執法實踐中的運用，研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統，利用語音識別、文本分析等技術對行政執法信息數據資源進行分析挖掘，發揮人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用，聚焦爭議焦點，向執法人員精準推送辦案規范、法律法規規定、相似案例等信息，提出處理意見建議，生成執法決定文書，有效約束規范行政自由裁量權，確保執法尺度統一。加強對行政執法大數據的關聯分析、深化應用，通過提前預警、監測、研判，及時發現解決行政機關在履行政府職能、管理經濟社會事務中遇到的新情況、新問題，提升行政立法、行政決策和風險防范水平，提高政府治理的精準性和有效性。
六、加大組織保障力度
（十八）加強組織領導。地方各級人民政府及其部門的主要負責同志作為本地區、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人，要切實加強對本地區、本部門行政執法工作的領導，做好“三項制度”組織實施工作，定期聽取有關工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。要建立健全工作機制，縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務員管理、信息公開、電子政務、發展改革、財政、市場監管等單位參加的全面推行“三項制度”工作協調機制，指導協調、督促檢查工作推進情況。國務院有關部門要加強對本系統全面推行“三項制度”工作的指導，強化行業規范和標準統一，及時研究解決本部門、本系統全面推行“三項制度”過程中遇到的問題。上級部門要切實做到率先推行、以上帶下，充分發揮在行業系統中的帶動引領作用，指導、督促下級部門嚴格規范實施“三項制度”。
（十九）健全制度體系。要根據本指導意見的要求和各地區、各部門實際情況，建立健全科學合理的“三項制度”體系。加強和完善行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度建設，推進全國統一的行政執法資格和證件管理，積極做好相關制度銜接工作，形成統籌行政執法各個環節的制度體系。
（二十）開展培訓宣傳。要開展“三項制度”專題學習培訓，加強業務交流。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制的要求，加強對全面推行“三項制度”的宣傳，通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式，全方位宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經驗和實施效果，發揮示范帶動作用，及時回應社會關切，合理引導社會預期，為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。
（二十一）加強督促檢查。要把“三項制度”推進情況納入法治政府建設考評指標體系，納入年底效能目標考核體系，建立督查情況通報制度，堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合，充分調動全面推行“三項制度”工作的積極性、主動性。對工作不力的要及時督促整改，對工作中出現問題造成不良后果的單位及人員要通報批評，依紀依法問責。
（二十二）保障經費投入。要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制，保障行政執法機關依法履職所需的執法裝備、經費，嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。省級人民政府要分類制定行政執法機關執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實施計劃。地方各級行政執法機關要結合執法實際，將執法裝備需求報本級人民政府列入財政預算。
（二十三）加強隊伍建設。高素質的執法人員是全面推行“三項制度”取得實效的關鍵。要重視執法人員能力素質建設，加強思想道德和素質教育，著力提升執法人員業務能力和執法素養，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。加強行政執法人員資格管理，統一行政執法證件樣式，建立全國行政執法人員和法制審核人員數據庫。健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度。鼓勵和支持行政執法人員參加國家統一法律職業資格考試，對取得法律職業資格的人員可以簡化或免于執法資格考試。建立科學的考核評價體系和人員激勵機制。保障執法人員待遇，完善基層執法人員工資政策，建立和實施執法人員人身意外傷害和工傷保險制度，落實國家撫恤政策，提高執法人員履職積極性，增強執法隊伍穩定性。
各地區、各部門要于2019年3月底前制定本地區、本部門全面推行“三項制度”的實施方案，并報司法部備案。司法部要加強對全面推行“三項制度”的指導協調，會同有關部門進行監督檢查和跟蹤評估，重要情況及時報告國務院。
國務院辦公廳
2018年12月5日
（此件公開發布）
行政執法三項制度(8)
論行政執法“三項制度”
作者：李振良
來源：《青年與社會》2019年第13期
????????摘 要：國務院印發通知在全國范圍內推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）。為了有效的推動“三項制度”的落實，就需要對“三項制度”進行必要的研究和審視。文章從其基本制度、內容意義和實施舉措上進行論述，對于推進和完善該制度具有相當的理論意義和實踐意義。
????????關鍵詞：依法行政；法治政；公示；記錄；法制審核
????????一、行政執法“三項制度”的基本問題
????????行政執法“三項制度”的由來和提出歷程。2012年習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。這為法治政府建設和規范行政執法奠定了新的思想理念基礎。
????????十八屆三中全會決定指出，完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督，全面落實行政執法責任制和執法經費由財政保障制度，做到嚴格規范公正文明執法。決定對行政執法工作提出了更加具體的改革發展要求。
????????十八屆四中全會決定指出，要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，推行行政執法公示制度。“三項制度”的完善落實在高規格的黨內文件中得以確立。為了落實十八屆四中全會精神，中共中央國務院印發《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》明確了“三項制度”在法治政府建設中應作為具體的措施和制度加以實施。
????????為了探索和積累行政執法“三項制度”的經驗，經中央深改組會議審議通過，2017年1月19日，國務院辦公廳印發《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案》，啟動了行政執法領域的一場具有深遠影響的改革創新。試點經驗成熟之后，2019年1月3日國務院辦公廳發布《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》。至此行政執法“三項制度”徹底全面鋪開并開始成為未來行政執法的基本制度遵循和根本要求。
行政執法三項制度(9)
安徽省印發實施方案，全面推行行政執法“三項制度”
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發〔2018〕118號）精神，現就全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）制定《安徽省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》。
全面推行行政執法公示制度
行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示內容的標準、格式。建立統一的執法信息公示平臺，及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法信息。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及涉及未成年人等不宜公開的信息，依法確需公開的，要作適當處理后公開。
--強化事前公開
行政執法機關要全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖，明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容，并根據法律法規規章及機構職能變化情況在1個月內進行動態調整。編制和公開工作應于2019年9月底前完成。
--規范事中公示
全面推行執法檢查“雙隨機、一公開”制度。行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，必須主動出示安徽省人民政府統一印制或國務院部門頒發并經本級司法行政機關備案的執法證件，出具行政執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。在日常巡查、現場檢查等執法活動中可采取佩戴執法證件方式，公示執法身份。國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的，執法時應當按規定著裝、佩戴標識。2019年7月底前，各級行政執法機關要在政務服務窗口設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。
--加強事后公開
行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開，法律、行政法規另有規定的除外。2019年9月底前，各級行政執法機關要建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制。建立行政執法統計年報制度，各級行政執法機關應當于每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據，并報本級人民政府和上級主管部門。
全面推行執法全過程記錄制度
行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法全部過程進行記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理。
--完善文字記錄
文字記錄是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動進行全過程記錄的方式。省級行政執法機關要研究制定本系統執法規范用語和執法文書制作指引，根據國務院有關部門制定的行政執法格式文本，研究制定本系統全省統一的行政執法文書格式文本，報省司法廳備案。市、縣行政執法機關參照省級行政執法文書格式，結合本地實際，完善有關文書格式并報本級司法行政機關備案。
--規范音像記錄
音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備，實時對行政執法過程進行記錄的方式。
? 對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進行音像記錄；
? 對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，要推行全程音像記錄；
? 對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程，要根據實際情況進行音像記錄。
2019年12月底前，省級行政執法機關要梳理確定本系統全省統一的音像記錄事項，研究制定執法行為用語指引，指導執法人員規范文明開展音像記錄。各級行政執法機關要制定執法音像記錄管理制度，結合本地區經濟發展水平和本部門執法具體情況確定配備音像記錄設備、建設詢問室和聽證室等音像記錄場所。
--嚴格記錄歸檔
行政執法機關應當自行政執法行為終結之日起30日內將行政執法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應案卷。音像記錄制作完成后，行政執法人員應在24小時內按要求將信息儲存至本機關執法信息系統，不得自行保管。積極探索推進信息化記錄存儲方式，通過技術手段實現同一執法對象的文字記錄、音像記錄集中存儲。建立健全基于互聯網、電子認證、電子簽章的行政執法全過程數據化記錄工作機制，形成業務流程清晰、數據鏈條完整、數據安全有保障的數字化記錄信息歸檔管理制度。
--發揮記錄作用
要充分發揮全過程記錄信息對案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用，善于通過統計分析記錄資料信息，發現行政執法薄弱環節，改進行政執法工作。2019年10月底前，各級行政執法機關要建立健全記錄信息調閱監督制度，做到可實時調閱。
全面推行重大執法決定法制審核制度
行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
--明確審核機構
各級行政執法機關要明確本機關重大執法決定法制審核的工作機構，保證法制審核工作有機構承擔、有專人負責。原則上行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%。法制審核人員不足的，可以通過政府購買服務的方式，借助法律專業人員協助做好法制審核工作。要充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用，探索建立健全本地區、本系統內法律顧問、公職律師統籌調用機制，實現法律專業人才資源共享。
--明確審核范圍
凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益，經過聽證程序作出行政執法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的，都要進行法制審核。各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素，根據法律法規規章及機構職能變化情況，制定或修訂重大執法決定法制審核目錄清單，于2019年9月底前通過各級政府網站等平臺向社會進行公開。
10
--明確審核內容
要嚴格審核行政執法主體是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；行政執法程序是否合法；案件事實是否清楚，證據是否合法充分；適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當；執法是否超越執法機關法定權限；行政執法文書是否完備、規范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。法制審核機構要按照《安徽省重大行政執法決定法制審核規定》第十一條的規定，根據不同情況，分別提出同意、糾正或移送有權機關處理的審核意見，并說明理由。行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的審核意見進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核。
11
--明確審核責任
行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人。行政執法承辦機構、法制審核機構要按照《安徽省重大行政執法決定法制審核規定》規定的職責、程序、時限，分別負責完成送審、審核工作。各級行政執法機關要在2019年9月底前，制定或修訂法制審核流程，建立健全法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見不一致時的協調機制。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責。
全面推進行政執法信息化建設
加快推進執法信息互聯互通共享，為行政執法更規范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環境更優化奠定基礎。
12
--加強信息化平臺建設
大力推進我省行政執法綜合管理監督信息系統建設，逐步構建操作信息化、文書數據化、過程痕跡化、責任明晰化、監督嚴密化、分析可量化的行政執法信息化體系。認真落實國務院關于加快全國一體化在線政務服務平臺建設的決策部署和省委、省政府工作要求，推動政務服務“一網通辦”，依托電子政務外網開展網上行政服務工作，全面推行網上受理、網上審批、網上辦公。
13
--推進信息共享
按照國家統一安排和統一規范的執法數據標準，建立行政執法信息資源庫，逐步形成集數據采集、存儲、查詢、檢索等共享功能于一體的行政執法數據中心。充分利用全國一體化在線政務服務平臺，加快推進跨地區、跨部門執法信息系統互聯互通。已建設并使用的有關執法信息系統要加強業務協同，打通信息壁壘，實現數據共享互通。
14
--強化智能應用
要積極推進人工智能技術在行政執法實踐中的運用，研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統，向執法人員精準推送辦案規范、法律法規規章規定、相似案例等信息，提出處理意見建議，生成執法決定文書。加強對行政執法大數據的關聯分析、深化應用，提升行政立法、行政決策和風險防范水平，提高政府治理的精準性和有效性。
加大組織保障力度
15
--加強組織領導
縣級以上人民政府及其部門的主要負責同志作為本地區、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人，要切實做好“三項制度”組織實施工作。縣級以上人民政府要建立工作協調機制，指導協調、督促檢查工作推進情況。各地、各部門要加強和完善行政執法制度建設，形成統籌行政執法各個環節的制度體系；開展培訓宣傳，加強督促檢查，確保“三項制度”各項任務全面落實。
16
--健全保障機制
2019年12月底前，省級行政執法機關要研究制定本系統行政執法機關執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實施計劃，報省政府同意后實施。省司法廳要建立全省行政執法人員數據庫，各級司法行政機關要匯總建立本級法制審核人員數據庫。取得法律職業資格的執法人員可簡化或免于執法資格考試。各級行政執法機關要嚴格按照標準配備執法裝備，將執法裝備需求報本級人民政府列入財政預算。嚴格執行罰繳分離的收支兩條線，嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。完善基層執法人員工資政策，嚴格執行執法人員人身意外傷害和工傷保險制度，落實國家撫恤政策。
行政執法三項制度(10)
行政執法“三項制度”題庫
一、判斷題
1、行政執法“三項制度”，是指行政執法公開制度、執法全
過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
答案：錯誤
2、行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務
的重要方式。（）
答案：正確
3、在各級行政執法機關全面推行“三項制度”，以行政處罰、
行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法行為
為重點。（）
答案：正確
4、全面推行行政執法“三項制度”，做到執法行為過程信息
全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆
蓋。（）
答案：正確
5、行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參
與權、表達權、監督權的重要措施。（）
答案：正確
6、行政執法機關要全面準確及時主動公開行政執法主體、
人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單
等信息。（）
答案：正確
7、行政執法機關根據有關法律法規，編制并公開本機關的
服務指南、執法流程圖，明確執法事項名稱、受理機構、審批機
構、受理條件、辦理時限等內容。
答案：正確
8、行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措
施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，可以不用出示執法
證件，只需向當事人和相關人員表明身份即可。
答案：錯誤
9、行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措
施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，要出具行政執法文
書，做好告知說明工作。
答案：正確
10、國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的，執法時要
按規定著裝、佩戴標識。（）
答案：正確
11、政務服務窗口要設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗
位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉
報等信息。
答案：正確
12、行政執法機關要在執法決定作出之日起30個工作日內，
向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，
接受社會監督，但法律、行政法規另有規定的除外。
答案：錯誤
13、行政執法機關作出的行政許可、行政處罰的執法決定信
息，要在執法決定作出之日起7個工作日內公開，但法律、行政
法規另有規定的除外。
答案：正確
14、行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保
證。（）
答案：正確
15、行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執
法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，
并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。（）
答案：正確
16、音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、
視頻監控等記錄設備，實時對行政執法過程進行記錄的方式。
答案：正確
17、行政執法機關要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作，
對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進行音像記
錄。
答案：正確
18、行政執法機關對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人
身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場
所，要推行全程音像記錄。
答案：正確
19、行政執法機關對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置
送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程，必須進行全程
音像記錄。
答案：錯誤
20、行政執法機關要完善執法案卷管理制度，按照有關法律
法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料，確保所有行
政執法行為有據可查。
答案：正確
21、重大執法決定法制審核是確保行政執法機關作出的重大
執法決定合法有效的關鍵環節。
答案：正確
22、行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審
核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
答案：正確
23、各級行政執法機關的法制審核人員不少于本單位執法人
員總數的3%。
答案：錯誤
24、行政執法機關要科學界定重大執法決定的范圍，制定重
大執法決定法制審核目錄清單。
答案：正確
25、行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決
定法制審核制度的第一責任人，對本機關作出的行政執法決定負
責。
答案：正確
26、行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的
審核意見進行研究，作出相應處理后報送行政執法機關負責人審
批。
答案：錯誤
27、行政執法機關要加強執法信息管理，及時準確公示執法
信息，實現行政執法全程留痕，法制審核流程規范有序。
答案：正確
28、法制審核機構和行政執法承辦機構對審核意見無法達成
一致的，由法制審核機構報行政執法機關負責人決定。（）
答案：正確
29、法律、法規、規章規定行政執法決定作出前需要經過集
體討論的，應當先進行法制審核。
答案：正確
30、法制審核的時間計入行政執法辦理時限，法律、法規、
規章另有規定的除外。（）
答案：正確
31、行政執法機關負責人對重大執法決定的法制審核意見負
責。（）
答案：錯誤
32、初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統一
法律職業資格考試取得法律職業資格。
答案：正確
33、根據我省全面推行行政執法“三項制度”的有關要求，
除適用簡易程序作出的行政處罰外，行政處罰決定作出前都應當
進行法制審核。
答案：正確
34、推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執
法決定法制審核制度，是黨的十八屆三中全會部署的重要改革任
務。（）
答案：錯誤
35、行政執法機關公示行政執法信息，應當符合《中華人民
共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》
及有關法律、法規和規章的規定。（）
答案：正確
二、單項選擇題
1、推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執
法決定法制審核制度是黨的部署的重要改革任務。（）
A、十八屆三中全會B、十八屆四中全會
C、十八屆五中全會D、十八屆六中全會
答案：B
2、和對全面推行行政執法公示制度、執法全
過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度作出了具體部署、提
出了明確要求。（）
A、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》；
《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》
B、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》；
《法治政府建設實施綱要（2015—2030年）》
C、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；《法
治政府建設實施綱要（2015—2020年）》
D、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；《法
治政府建設實施綱要（2015—2030年）》
答案：A
3、行政執法機關要加強執法信息管理，及時準確（）執法
信息，實現行政執法全程留痕，法制審核流程規范有序。
A、公開B、公示C、通報D、公告
答案：B
4、各級行政執法機關的法制審核人員原則上不少于本單位
執法人員總數的，使法制審核人員的配置與形勢任務相
適應。
A、3%B、5%C、8%D、10%
答案：B
5、行政執法機關應當在執法決定作出之日起個工作日
內向社會公布，法律、行政法規另有規定的，從其規定。（）
A、7B、10C、20D、30
答案：C
6、行政許可、行政處罰的執法決定信息應當應當在執法決
定作出之日起個工作日內公開。法律、行政法規另有規定的，
從其規定。（）
A、5B、7C、10D、15
答案：B
7、行政執法機關作出之前，必須進行法制審核，未經
法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。（）
A、疑難執法決定B、所有執法決定
C、重大執法決定D、復雜執法決定
答案：C
8、各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、
執法層級、所屬領域、涉案金額等因素，確定重大執法決定的范
圍，制定。（）
A、重大執法決定法制審核目錄清單制度
B、重大執法決定法制審核負面清單制度
C、重大執法決定法制審核權力清單制度
D、重大執法決定法制審核程序清單制度
答案：A
9、當事人依法申請查閱行政執法記錄的，經同意后方
可查閱。
A、法制審核人員B、承辦機構負責人
C、行政執法機關負責人D、行政執法案卷管理員
答案：C
10、是全面推行行政執法“三項制度”取得實效的關鍵。
A、各級人民政府B、高素質的行政執法人員
C、行政執法機關負責人D、各級行政執法機關
答案：B
11、行政執法機關對現場執法、調查取證、舉行聽證、留置
送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程，要根據實際情
況進行（）。
A、文字記錄B、錄音記錄
C、錄像記錄D、音像記錄
答案：D
12、根據《山東省行政執法全過程記錄辦法》，音像記錄制
作完成后，應當在（）個工作日內將音像記錄資料存儲至執法信
息系統或者本單位專用存儲器，不得自行保管。
A、1B、2C、3D、5
答案：B
13、行政執法機關應當在行政執法行為執行終結之日起（）
日內，將行政執法記錄形成行政執法案卷，依法歸檔保存。法律、
法規和規章對歸檔期限有特殊規定的，從其規定。
A、10B、20C、30D、60
答案：C
14、根據《山東省重大執法決定法制審核辦法》，（）對重大
執法決定的法制審核意見負責。
A、法制審核人員B、法制審核機構
C、行政執法機關負責人D、法制審核機構負責人
答案：B
15、各級政府要全面推行行政執法“三項制度”，推動形成
權責統一、（）的行政執法體系。（）
A、權力清晰B、公正文明C、科學合理D、權威高效
答案：D
16、是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第
一責任人，對本機關作出的行政執法決定負責。（）
A、法制審核人員
B、各級人民政府主要負責人
C、行政執法機關主要負責人
D、法制審核機構負責人
答案：C
17、法律、法規、規章規定行政執法決定作出前需要經過（）
的，應當先進行法制審核。
A、專題討論B、集體討論C、集體研究D、專題研究
答案：B
18、關于行政執法公示制度的理解，下列哪一項說法是不正
確的。（）
A、行政執法機關要按照“誰執法誰公示”的原則，強化事
前公開、規范事中公示、加強事后公開
B、行政執法機關發現公開的行政執法信息不準確的，要及
時予以更正
C、行政執法機關應當將所有的行政執法信息向社會公示
D、公開的信息要簡明扼要、通俗易懂，并及時根據法律法
規及機構職能變化情況進行動態調整
答案：C
19、關于行政執法全過程記錄制度的理解，下列哪一項說法
是不正確的。（）
A、文字記錄是以紙質文件或電子文件形式對行政執法活動
進行全過程記錄的方式
B、所有的行政執法行為及其執法流程的各個環節都應當進
行音像記錄
C、對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的記錄資料，歸
檔時要嚴格執行國家有關規定
D、行政執法全過程記錄應當遵循合法、全面、客觀、及時、
可追溯的原則
答案：B
20、關于重大執法決定法制審核制度的理解，下列哪一項說
法是不正確的。（）
A、法制審核機構完成審核后，要根據不同情形，提出同意
或者存在問題的書面審核意見
B、行政執法承辦機構要對法制審核機構提出的存在問題的
審核意見進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核
C、法制審核機構對重大執法決定的法制審核意見負責
D、行政執法機關應當明確其法制機構為法制審核機構，除
此之外的其他機構不得作為法制審核機構
答案：D
三、多項選擇題
1、全面推行（）行政執法“三項制度”是黨的十八屆四中
全會部署的重要改革任務。（）
A、行政執法公示制度B、執法全過程記錄制度
C、重大執法決定法制審核制度D、行政執法公開制度
答案：ABC
2、全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重
大執法決定法制審核制度，應當堅持（）的原則。
A、依法規范B、務實高效
C、改革創新D、執法為民
答案:ABCD
3、行政執法機關推行行政執法公示制度，應當加強事前公
開與（）等工作有機結合。
A、政府信息公開B、權責清單公布
C、“雙隨機、一公開”監管D、負面清單公布
答案：ABC
4、行政執法機關應當結合自身職權職責，編制并公開本機
關的（），方便群眾辦事。
A、執法流程圖B、執法范圍
C、執法權限D、服務指南
答案：AD
5、行政執法機關對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及（）
的現場執法活動和執法場所，應當推行全程音像記錄。
A、人身自由B、生命健康
C、重大財產權益D、證據保全
答案：ABC
6、各級行政執法機關要結合本機關行政執法行為的（）等
因素，確定重大執法決定的范圍，制定重大執法決定法制審核目
錄清單。
A、類別B、執法層級C、所屬領域D、涉案金額
答案：ABCD
7、行政執法機關應當按照“誰執法、誰公示”的原則，（）
向社會公示行政執法信息。
A、全面B、準確C、細致D、及時
答案：ABD
8、行政執法機關應當主動將（）等行政執法信息向社會公
示。
A、執法機構B、執法人員C、執法職責D、執法權限
答案：ABCD
9、行政執法機關應當向社會公示行政執法權力事項的名稱、
（）、救濟渠道等信息。
A、種類B、依據C、承辦機構D、辦理程序和時限
答案：ABCD
10、行政執法機關依法委托執法的，應當公示受委托組織和
執法人員的信息，委托執法的（）、雙方權利和義務、法律責任
等信息。
A、依據B、事項C、權限D、期限
答案：ABCD
11、行政執法人員在進行（）等執法活動時，必須主動出示
行政執法證件，向當事人和相關人員表明身份。
A、監督檢查B、調查取證
C、采取強制措施和強制執行D、送達行政執法文書
答案：ABCD
12、行政執法人員出具行政執法文書，要告知當事人（）等，
并做好說明解釋工作。
A、承辦機構B、執法事由C、執法依據D、權利義務
答案：BCD
13、行政執法機關應當主動將下列行政執法結果向社會公示
（）。
A、檢查、抽查、檢驗、檢測的結果
B、行政執法決定
C、行政執法決定的履行情況
D、案件集體談論情況
答案：ABC
14、文字記錄包括通過紙質或電子文件形式形成的（）等。
A、行政執法文書B、檢測鑒定意見
C、專家論證報告D、證據材料
答案：ABCD
15、音像記錄包括通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄
儀、視頻監控等記錄設備形成的（）等。
A、照片B、錄音C、錄像D、視頻
答案：ABCD
16、行政執法全過程記錄應當遵循（）以及可追溯的原則。
A、合法B、全面C、客觀D、及時
答案：ABCD
17、行政執法機關依職權啟動行政執法程序的，應當對啟動
原因、案件來源、（）以及時間等內容予以文字記錄。
A、當事人基本情況B、基本案情
C、承辦人和承辦機構意見D、行政執法機關負責人意見
答案：ABCD
18、行政執法機關依法組織聽證的，應當對聽證的告知和申
請情況，聽證的（）等予以文字記錄。
A、時間B、地點C、參加人員D、聽證會具體內容
答案：ABCD
19、行政執法機關可以音像記錄留置送達過程，詳細記錄（）
等內容。
A、送達文書的內容
B、留置原因
C、留置地點和時間
D、在場人員
答案：ABCD
20、行政執法機關應當根據法律、法規和規章的規定，制定
重大執法決定法制審核辦法，明確重大執法決定的（）、法制審
核的具體（）等內容。
A、程序B、方式C、范圍D、時限
答案：ABCD
21、行政執法機關應當針對不同行政執法行為，明確審核內
容，重點審核（）等內容。
A、案件事實是否清楚B、適用法律法規規章是否準確
C、行政執法程序是否合法D、裁量基準運用是否適當
答案：ABCD
22、行政執法機關作出行政執法決定之前，有下列情形之一
的，應當進行法制審核。（）
A、經過聽證程序作出行政執法決定
B、可能造成重大社會影響或引發社會風險
C、直接關系行政相對人或第三人重大權益
D、案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系
答案：ABCD
23、行政執法機關根據有關法律法規，結合自身職權職責，
編制并公開本機關的服務指南、執法流程圖，明確（）等內容。
A、執法事項名稱
B、受理機構
C、審批機構
D、受理條件和辦理時限
答案：ABCD
24、行政執法結果采取摘要形式向社會公示的，行政執法機
關應當公示（）等內容。
A、行政執法決定書文號
B、行政執法相對人名稱
C、行政執法事項名稱、主要事實和依據
D、作出執法決定的行政執法機關名稱和日期
答案：ABCD
25、行政執法機關公示行政執法信息，應當符合有關法律、
法規和規章的規定。但有下列情形之一的，行政執法機關不得向
社會公示（）。
A、行政執法信息涉及國家秘密、商業機密、個人隱私
B、行政執法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經
濟安全和社會穩定
C、行政執法信息公開后可能妨礙正常執法活動
D、法律、法規和規章規定的不予公開的其他情形
答案：ABCD
26、行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內，
向社會公布（）等信息，接受社會監督。
A、執法機關B、執法對象
C、執法類別D、執法結論
答案：ABCD
27、行政執法機關在調查、取證過程中應當對調查、取證、
現場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內容（）。
A、詢問當事人情況和證人情況
B、向有關單位和個人調取書證、物證情況
C、現場檢查（勘驗）和抽樣取證情況
D、先行登記保存證據情況
答案：ABCD
28、采用音像方式對執法現場進行記錄時，應當重點記錄下
列內容（）。
A、執法現場的環境
B、當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言
行舉止
C、重要涉案物品等相關證據及其主要特征
D、行政執法人員對有關人員、財物采取措施及現場送達執
法文書的情況
答案：ABCD
29、行政執法機關要加強法制審核隊伍建設，配備和充實（）
的法制審核人員。
A、業務能力強B、具有法律專業背景
C、政治素質高D、個人道德品質好
答案：ABC
30、全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決
定法制審核制度，對嚴格規范公正文明執法具有（）的意義。
A、整體性B、基礎性C、突破性D、建設性
答案：ABCD
行政執法三項制度(11)
行政執法三項制度 ??????
? ????一、主要意義
??????一、主要意義????
三項制度
行政執法公示制度
行政執法全過程記錄制度
重大執法決定法制審核制度
試點方案
國務院辦公廳《關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》國辦發〔2017〕14號。
2017年1月19日
黨中央、國務院同意國務院法制辦具體起草，形成《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案（送審稿）》。
2016年12月30日，習近平總書記主持的中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過，決定由國務院辦公廳印發。
國務院法制辦公室關于貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》的函。國法函［2017］34號。
（一）落實十八屆四全會的部署
完善執法程序，建立執法全過程記錄制度
嚴格執行重大執法決定法制審核制度
推行行政執法公示制度
——四中全會
（二）提高行政執法水平
行政執法規范公正文明
地位
1.是最典型、最常用的行政行為
2.是與公民權益最直接相關的行為
3.是依法行政的核心和關鍵
行政執法的地位
80% 的法律
90% 的地方性法規
幾乎所有的行政法規都由行政機關執行
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
會議指出，行政執法是政府實施法律法規、履行法定職能、管理經濟社會事務的主要方式。
（三）保障和監督行政機關有效履行職責
促進依法行政
保障
監督
《三項制度》解讀（2）
正在講解
試點任務
確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點。
三類
地方政府試點的，其所屬的所有行政執法主體均為試點單位；
國務院部門試點的，由其自行確定具體試點單位；
地方政府部門試點的，該政府部門為試點單位。
各試點地方和部門根據實際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類行政執法行為中選擇全部或者部分開展試點。
??????二、公示制度????
行政執法主體采取一定方式依法及時主動將行政執法信息和過程向行政執法對象和社會公眾公開，接受社會監督的制度。
第一，強調執法公開透明
讓行政執法在陽光下運行。
第二，重在打造陽光政府
第三，包括執法信息公開和過程公開
公開是原則，不公開是例外。
國家秘密、商業秘密、個人隱私等不公開。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法公示制度試點重在打造陽光政府，要及時主動公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行。
第四，及時主動
第五、全過程
事前、事中和事后。
（一）事前公開
1.公開行政執法信息，并健全公開工作機制，實行動態調整
要結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作，在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。
（1） 內容：行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。
（2）基礎：結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。
（3）載體：在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開。
（4）動態調整。
三項制度》解讀（3）
正在講解
2.編制并公開執法流程、服務指南，方便群眾辦事
（1）執法流程
（2）服務指南
（3）動態調整
（二）事中公開
1.行政執法人員從事執法活動公開
行政執法人員從事執法活動，要佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關執法文書，做好告知說明工作。
2.服務窗口工作人員工作公開
服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。
（三）事后公開
1.探索行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監督機制。
2. “雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受群眾監督。
（四）統一公示平臺
試點地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執法信息公示的統一平臺，歸集政府所屬部門行政執法信息，有關部門要積極配合，實現執法信息互聯互通。
行政執法信息平臺
《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》:加強行政執法信息化建設和信息共享，有條件的地方和部門2016年年底前要建立統一的行政執法信息平臺，完善網上執法辦案及信息查詢系統。
加快建立統一的行政執法監督網絡平臺。
時限
《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見（試行）?》（國發〔2014〕6號）
對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，自行政執法機關作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內予以公開。對食品藥品、衛生器材、農業生產資料等事關人民群眾健康和安全領域的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，應根據相關法律、法規的規定，及時予以公開。法律、法規對公開的期限另有規定的，從其規定。
《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）
除法律法規另有規定外，市場監管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內，公開執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法透明度和公信力。建立健全信息公開內部審核機制、檔案管理等制度。
《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》（國辦發〔2015〕51號）?
除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開放意識，有序開放政府數據，方便全社會開發利用。
??????三、全過程記錄制度????
行政執法主體通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。
第一，規范執法行為，促進依法行政。
第二，固定證據。
在行政執法過程中，有些證據可能隨時滅失或者變化，從而影響證據的認定，而通過執法過程全記錄這一方式，可以及時把證據固定下來。
第三，還原事實真相。
當執法人員和執法對象因執法過程產生爭議時，完整的執法記錄可以還原事實真相，減少執法爭議。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法全過程記錄制度試點重在規范程序，要擴大記錄適用范圍，實現全過程留痕、可回溯管理。
（一）規范文字記錄
1.行政執法文書作為全過程記錄的基本形式。
2.根據執法行為的種類、性質、流程等規范執法文書的制作。
3.推行執法文書電子化。
4.明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確，便于監督管理。
（二）推行音像記錄
1.音像記錄是全過程記錄的重要形式。
2.對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，要進行音像記錄。——事項
3.對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法場所，要進行全過程音像記錄。——領域
（三）提高信息化水平
積極利用大數據等信息技術，結合辦公自動化系統建設，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。
（四）強化記錄實效
1.建立健全執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。
2.加強數據統計分析，充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
有關規定
《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》
《山東省行政執法全過程記錄辦法?》
國家衛生計生委辦公廳關于建立衛生計生監督執法全過程記錄制度的通知
??????四、重大執法決定法制審核制度????
行政執法主體作出重大執法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法決定法制審核制度試點重在合法行政，要確保每項重大執法決定必須經過合法性審查，守住法律底線。
第一，目的在于保障行政執法的水平和質量。
第二，重在合法性審核。
第三，是重大行政執法的必經程序。
（一）落實審核主體：誰來審
試點單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。
試點單位要配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員，建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養和業務能力。
要發揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
（二）確定審核范圍：哪些需要審
結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素，確定重大執法決定的范圍。
探索重大執法決定目錄清單。
可對法定簡易程序以外的所有執法決定進行法制審核。
1.行政執法機關依法應當組織聽證的；
2.當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的；
3.當事人、利害關系人人數較多或者爭議較大的；
4.行政執法事項疑難、復雜的；
5.其他。
（三）明確審核內容：審什么
1.針對不同行政執法行為，明確具體審核內容；
2.重點審核內容。
執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。
合法性和合理性
（四）細化審核程序：怎樣審
根據重大執法決定的實際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，建立責任追究機制。
一些做法
《遼寧省重大行政執法決定法制審查規定》
《寧夏回族自治區重大行政執法決定法制審核辦法》
??????五、組織實施????
（一）組織領導
（二）強化統籌銜接
（三）鼓勵探索創新
（四）做好評估總結
（一）加強組織領導
中央：建立由國務院法制辦、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等組成的試點工作協調機制。
研究、協調、指導試點工作。
負責組織實施的省級政府和國務院部門。
負責組織實施的有關省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門，要高度重視試點工作，指導研究制定試點實施方案并監督落實，加強對試點工作的指導，開展工作交流，及時解決試點工作中遇到的困難和問題。
試點政府
試點地方的人民政府要成立由負責法制、編制、信息公開、發展改革、財政、人力資源社會保障等工作的部門參加的試點工作協調小組，落實機構、人員及信息系統、裝備、經費等保障措施。
（二）強化統籌銜接
與行政執法體制改革、編制權力和責任清單、推進“雙隨機、一公開”監管、規范行政執法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理等改革任務相結合。
國務院有關部門要積極推動本系統執法辦案、信息公示等平臺與地方執法信息公示平臺的互聯互通。
（三）鼓勵探索創新
——因地制宜，找準突破口和著力點。
積極探索多種模式，不斷創新行政執法體制機制。
——相對成熟的方面要規范完善，相對薄弱的環節要健全強化。
（四）做好評估總結
試點工作在2017年底前完成。
負責組織實施的省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要在2017年底前組織試點單位總結試點工作經驗，并將總結報告報送國務院法制辦。國務院法制辦要會同有關方面對試點情況進行跟蹤評估，及時研究試點工作中發現的新情況新問題，定期交流、通報試點進展情況。
試點工作結束后，研究提出全面推行的意見。
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行政執法三項制度(12)
行政執法三項制度
行政執法公示制度
第一條為進一步規范全縣市場監管行政執法工作，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據市市場監管局和縣政府關于依法行政工作的有關要求，制定本制度。
第二條本制度所稱行政執法公示是指市場監管行政執法機關采取一定方式，依法將本單位的行政執法職責、依據、范圍、權限、程序、結果等行政執法內容向行政執法相對人和社會公眾公開，接受社會監督的制度。
第三條按照“誰執法、誰公示、誰負責”的原則，全系統應當按照本制度規定做好行政執法公示工作。
第四條行政執法公示應當遵循合法、及時、準確、全面、便民的原則。
第五條行政執法公示除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息不予公開外，應當公示以下內容：
（一）行政執法主體、人員；
（二）行政執法機關職責、權限；
（三）行政處罰的依據、種類、程序、結果；
（四）行政執法工作流程圖；
（五）行政執法相對人的救濟途徑、方式和期限等；
（六）投訴舉報的方式和途徑；
（七）行政執法機關的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網址等；
（八）其他應當公示的內容。
第六條行政執法公示以通過XX縣政府信息公開統一平臺公示為原則，其他公示方式為補充。
第七條新頒布或修改、廢止法律、法規、規章和規范性文件引起行政執法公示內容發生變化的，應當在有關法律、法規、規章和規范性文件生效或廢止之日起20個工作日內更新相關公示內容。
第八條行政執法機關執法職能調整引起行政執法公示內容發生變化的，應當在職能調整之日起20個工作日內更新相關公示內容。
第九條行政執法相對人對公示內容要求說明、解釋的，應當指定人員做好解釋和解答工作。
第十條行政執法公示內容應當經機關負責人審定后公示。
第十一條本制度自印發之日起執行。
行政執法全過程記錄制度
第一條為規范行政執法行為，加強行政執法監督，深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據市市場監管局和縣政府關于依法行政工作的有關要求，制定本制度。
第二條行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證，行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法過程留痕和可回溯管理。
第三條行政執法全過程記錄工作由執行行政執法職責的執法人員負責記錄。記錄人員必須取得執法證，具備行政執法資格。
第四條行政執法過程中，所有涉及行政管理相對人或者對行政處罰、行政強制措施有影響的行政執法活動納入記錄范圍，具體包括各項調查取證、文書送達等各環節。
第五條自行政執法工作開始至行政執法工作結束為一個記錄時限，各執法機構、執法人員應按照本制度開展記錄工作。
第六條行政執法全過程記錄以紙質執法文書記錄為主，以執法記錄儀、錄音筆、攝像機等電子設備記錄為輔。
第七條以紙質文書為記錄載體的，按照統一的行政執法文書格式制作執法文書，規范行政執法的重要環節和關鍵環節。
第八條記錄人員應全面、客觀、及時全程記錄執法活動，并完整填寫記錄執法活動的執法文書。記錄完畢后，應由全體現場執法人員簽名，并交由行政管理相對人簽名確認，有見證人的，應邀請見證人予以見證。
第九條根據行政執法的不同類別、階段、環節，采用相應音像形式記錄執法過程，對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進行音像記錄，對現場檢查、隨機抽取、調查取證、證據保全、聽證、行政前置、留置送達等容易引發爭議的行政執法過程以及涉及直接人身自由、生命健康、重大財產權的現場執法活動和執法場所根據實際進行音像記錄。
第十條以執法記錄儀、錄音筆、攝像機等電子設備為記錄載體的，記錄人員在記錄中應以行政管理相對人知曉的方式進行記錄，必須應予以告知，禁止秘密、掩藏記錄設備。
第十一條以電子設備記錄的，應對電子數據采取保護措施，條件允許的，應及時以書面等形式予以固定，并交由行政管理相對人簽名確認。未及時予以固定的，案件終結前應予以固定，并隨案卷歸檔。
第十二條行政執法記錄文書是本單位作出行政決定的證據材料，執法人員應全面記錄行政管理相對人的違法事實及自由裁量等證據材料，記錄文書一旦制作完成，禁止擅自修改。
第十三條行政執法全過程記錄文書按照行政處罰案件檔案保管要求予以保管，其借閱、查詢、復印按照行政處罰案件檔案管理要求進行。
第十四條本制度自印發之日起執行。
重大執法決定法制審核制度
第一條為加強執法監督，規范重大行政執法行為，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據市市場監管局和縣政府關于依法行政工作的有關要求，制定本制度。
第二條本辦法所稱重大行政執法決定，是指縣市場監督管理局依法作出的重大、復雜、疑難，或者可能會產生重大社會影響的行政執法決定。主要包括：
（一）重大行政處罰決定；
（二）重大行政強制決定；
（三）其他重大行政執法決定。
第三條本辦法所稱重大行政執法決定法制審核，是指縣市場監督管理局在作出本辦法
第二條規定的重大行政執法決定前，由法制機構對擬作出決定的合法性、適當性進行審核。行政執法主體作出重大執法決定之前，必須進行法制審核。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第四條縣市場監督管理局適用一般程序擬作出的行政處罰決定應當經法制機構進行審核。
以下擬作出的重大行政處罰決定在通過法制審核后，由行政執法承辦機構提交重大案件集體討論決定：
（一）涉嫌犯罪需要移交的案件；
（二）對涉案貨值金額在5萬元以上或者擬作出沒收財物、設備、工具等價值在5萬元以上的，擬作出罰沒款在5萬元以上的案件；
(三)作出責令停產停業、吊銷營業執照或許可證的行政處罰案件；
（四）立案后或者已做出行政處罰決定后需要撤銷的案件；
（五）建議罰沒款在5萬以下，案件調查處理意見與法制審核意見存在重大分歧的案件或者案件審核機構認為案情特殊、復雜、具有一定指導意義的；
（六）當事人提出聽證、行政復議、行政訴訟和涉及國家賠償的案件；
（七）由行政執法承辦機構提交重大案件集體討論決定。
第五條行政執法承辦機構在行政處罰案件調查終結后，應當撰寫調查終結報告，連同案件材料送交法制機構審核。
案件調查終結報告包括以下內容:
（一）當事人的基本情況；
（二）案件來源、調查經過及采取行政強制措施的情況；
（三）調查認定的事實及主要證據；
（四）違法行為性質；
（五）處理意見及依據；
（六）自由裁量的理由等其他需要說明的事項。
第六條法制機構收到行政執法承辦機構送審的材料后，應當予以登記，并指定具體承辦人員負責審核工作。
第七條重大行政執法決定法制審核的主要內容包括：
（一）是否具有管轄權；
（二）當事人的基本情況是否清楚；
（三）事實是否清楚、證據是否充分；
（四）定性是否準確；
（五）適用依據是否正確；
（六）處理是否適當；
（七）程序是否合法；
（八）法律文書制作是否規范；
（九）其他依法應當審核的內容。
第八條法制機構對擬作出的重大行政執法決定審核后，應當區別不同情況出具書面審核意見：
（一）對事實清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處理適當、法律文書制作規范的，提出同意的審核意見；
（二）對定性不準、適用依據錯誤、程序不合法、處理不當、法律文書制作不規范的，提出糾正的審核意見；
（三）對事實不清、證據不足的，提出調查補正的審核意見；
（四）認為有必要提出的其他意見和建議。
第九條法制機構應當自接收送審材料之日起十個工作日內完成審核。特殊情況下，經縣市場監督管理局負責人批準可以延長。
第十條重大行政強制決定以及其他重大行政執法決定的法制審核內容和程序，參照本制度第七條至第八條規定執行。
第十一條行政執法機構對送交法制審核材料的真實性、準確性、完整性，以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。
法制機構對重大行政執法決定的法制審核意見負責。
行政執法機構、法制機構違反本辦法，不嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，導致重大行政執法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對負有領導責任人員和其他直接責任人員依紀依法追究責任。
第十二條本制度自印發之日起執行
行政執法三項制度(13)
行政執法“三項制度”題庫一、判斷題
1、行政執法“三項制度” ，是指行政執法公開制度、執法全 過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。
答案：錯誤
2、行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務 的重要方式。 （）
答案：正確
3、在各級行政執法機關全面推行 “三項制度” ，以行政處罰、 行政強制、 行政檢查、 行政征收征用、 行政許可等行政執法行為 為重點。（）
答案：正確
4、全面推行行政執法 “三項制度” ，做到執法行為過程信息 全程記載、 執法全過程可回溯管理、 重大執法決定法制審核全覆 蓋。（）
答案：正確
5、行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參 與權、表達權、監督權的重要措施。 （）
答案：正確
6、行政執法機關要全面準確及時主動公開行政執法主體、
人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單 等信息。（）
答案：正確
7、行政執法機關根據有關法律法規，編制并公開本機關的 服務指南、執法流程圖，明確執法事項名稱、受理機構、審批機 構、受理條件、辦理時限等內容。
答案：正確
8、行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措 施和強制執行、 送達執法文書等執法活動時， 可以不用出示執法 證件，只需向當事人和相關人員表明身份即可。
答案：錯誤
9、行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措 施和強制執行、 送達執法文書等執法活動時， 要出具行政執法文 書，做好告知說明工作。
答案：正確
10、國家規定統一著執法服裝、 佩戴執法標識的， 執法時要 按規定著裝、佩戴標識。 （）
答案：正確
11、政務服務窗口要設置崗位信息公示牌， 明示工作人員崗 位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉 報等信息。
答案：正確
12、行政執法機關要在執法決定作出之日起 30 個工作日內，
向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息， 接受社會監督，但法律、行政法規另有規定的除外。
答案：錯誤
13、行政執法機關作出的行政許可、 行政處罰的執法決定信 息，要在執法決定作出之日起 7個工作日內公開， 但法律、 行政 法規另有規定的除外。
答案：正確
14、行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保 證。（）
答案：正確
15、行政執法機關要通過文字、 音像等記錄形式， 對行政執 法的啟動、 調查取證、 審核決定、 送達執行等全部過程進行記錄， 并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。 （） 答案：正確
16、音像記錄是通過照相機、 錄音機、 攝像機、執法記錄儀、 視頻監控等記錄設備，實時對行政執法過程進行記錄的方式。
答案：正確
17、行政執法機關要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作， 對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的，可以不進行音像記 錄。
行政執法三項制度(14)
行政執法三項制度總結在行政執法改革探索的基礎上，進一步整合理順執法職能配置，建立健全教育和體育局內部、教育和體育局與公安、工商、民政等其他相關單位等執法聯動協調機制，規范執法流程、文書等，扎實推進行政執法工作規范化建設。以下是大熊貓壹號書店分享的，希望能幫助到大家!
行政執法三項制度總結
2019年，普洱市交通運輸局根據《云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的實施方案》(云政辦發【2019】39號)文件要求，結合交通運輸工作切實貫徹落實，促進依法執政，推進依法治交，營造了良好的交通執法環境，現將普洱市交通運輸局落實行政執法三項制度工作情況總結如下：
一、工作落實情況
(一)行政執法公示制度。市交通運輸局不斷建立健全了行政執法的事前、事中、事后公開機制，采取靈活多樣、方便群眾的方式，在法定期限內公開行政執法信息，并及時予以更新。一是系統各執法單位工作職責、執法人員照片及執法證號、交通行政執法禁令、聯合執法工作程序流程圖等在系統各執法單位辦公區已公示欄上墻公示;二是將涉及交通運輸執法工作的行政處罰、行政許可和其他行政權力的行政權力清單、責任清單、許可決定書等通過人民政府網站、信用普洱網站等進行公示;三是將投訴舉報電話進行上墻公示，接受社會監督;四是在規范事中公示方面，主要是在執法過程中明確交通運輸執法人員從事執法活動，要求佩帶或者出示行政執法證件，主動亮明身份，并按規定出具執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，保證執法工作的事中規范，自覺接受群眾監督。五是在推動事后公示方面，主要是按時主動將行政處罰、行政許可的執法案件結果在行權平臺進行公示，主動接受群眾監督。
(二)執法全過程記錄制度。一是文字記錄方面，嚴格按照上級關于交通運輸執法文書標準和要求，以行政處罰案卷、行政許可案卷文書形式記錄立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動的全過程，執法文書做到規范化。執法案卷完成后由專人負責歸檔管理。二是動態記錄方面，通過執法記錄儀等電子設備對日常巡查、現場勘驗、調查取證等執法行為進行記錄。在每次執法工作結束后，由執法單位各股室站辦落實專人及時將執法記錄設備記錄的聲像資料進行備份，確保資料安全，并定期進行核查。三是移動執法裝備方面，省交通運輸廳于12月向普洱市交通運輸部門配發了33臺移動執法終端，22臺運政執法記錄儀，44臺路政、海事記錄儀，33臺便攜式打印機，為使交通一線執法人員高水平的使用執法裝備，12月24日，市交通運輸局邀請了省交科院的技術人員針對執法裝備的使用進行了操作使用培訓，執法記錄儀技術人員首先向參會的運管、海事、路政執法人員介紹了執法記錄儀的基本設置、操作流程、數據保存，然后詳細講解了在執法活動中如何利用執法記錄儀準確采集音頻、視頻信息。隨后，技術人員又對信息采集站的數據上傳等相關操作進行了現場演示講解，并對參加培訓的執法人員提出的問題進行現場解答和操作演示。
(三)重大行政執法決定法制審核制度。為保障市交通運輸局行政決策的合法性，有效降低行政活動中的法律風險，市交通運輸局與云南大格(普洱)律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，作為我局常年法律顧問，我局在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面，都經過法律顧問審核，提出合法性審核意見，充分發揮了法律顧問的作用，為我局提供了行政決策，有效降低了決策風險，提高了決策質量。2019年法律顧問單位參與了對《墨江縣碧溪至雙龍段高速公路PPP項目實施方案》《普洱市振太至景谷高速公路ppp項目實施方案》等8個方案及文件的合法性審查。
二、存在問題
一是三項制度在具體實施上不夠深入，在公示執法結果的內容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規范。
二是需要提高執法人員的專業素質和業務能力，在法律專業知識上明顯缺乏、缺少培訓，執法經驗不足的情況較多。
三、下一步計劃
一是加強組織領導，開展全市范圍內的海事行政執法檢查，認真扎實開展三項制度工作。
二是學習其他單位的先進經驗，進一步明確行政執法公示、執法全過程記錄和重大事項審核制度的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度。
三是強化落實，加強監督檢查督辦，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進執法行為規范化。
行政執法三項制度總結
縣全面推行依法行政工作領導小組辦公室：
今年以來，我局高度重視，切實把貫徹落實依法行政三項制度工作作為當前提高工作效能及服務質量的大事來抓，嚴格按照關于印發《全面推行行政執法三項制度整改提升工作方案》(承依法行政辦〔2020〕3號)的要求，扎實開展各項工作。現將自查整改提升工作匯報如下：
一、加強組織領導，認真落實教育行政執法職責
縣教育和體育局重新調整了依法行政三項制度工作領導小組，局長任組長，局領導班子成員任副組長，各股室負責人為成員，明確了領導小組及成員的各項職責，優化了領導小組辦公室人員構成，指定專人負責教育系統及局機關的法制宣傳和依法行政日常工作，并在年初對依法行政工作做了部署，制定了教育局依法行政工作計劃。還把《行政許可法》的學習和依法行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內容，促進了依法行政各項責任的落實。
二、堅持開展法制教育，提高依法行政的能力
一是加強對機關干部的學習培訓。采取集中和自學結合，自訓和外訓相結合，學習和考試相結合，組織開展了行政執法人員參加省教育廳教育法治培訓，科級領導干部法律考試，機關干部年度法律知識培訓考試等活動。學習《教育法》《義務教育法》《教師法》等法律法規，提高了機關干部法律觀念和法律意識。二是開展了執法培訓。對整理編印的《教育局行政執法工作手冊》中相關內容進行了重新梳理和調整，印發各相關股室，舉辦了行政執法培訓，學習《行政許可法》和省、市、縣行政執法公示制度等三項制度、雙隨機一公開等規章制度，對機關全體和執法人員進行了專門的法治宣傳教育，進一步規范了政務行為和行政執法行為。
三、進一步完善制度，不斷夯實教育行政執法基礎
結合全縣教育和體育工作的實際，制定了《教育和體育局行政執法公示制度》、《教育和體育局執法全過程記錄制度》、《教育和體育局重大行政執法決定法制審核制度》，調整并完善了《教育和體育局行政執法流程圖》、《教育和體育局行政執法服務指南》、《教育和體育局執法文書樣本》、《教育和體育局重大執法決定法制審核流程圖》，規范并明確了《教育和體育局行政執法事項清單》、《教育和體育局行政執法人員清單》、《教育和體育局隨機抽查事項清單》、《教育和體育局音像記錄清單》、《教育和體育局重大執法決定法制審核事項清單》，進一步完善了教育系統依法行政的制度基礎，規范了行政執法的程序，杜絕了任性執法和任意執法，做到了行政執法有據可查、有法可依。
四、貫徹落實行政執法三項制度，提高行政效能
組織學習、貫徹落實《承德市人民政府辦公室關于印發承德市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案的通知》(承市政辦字【2019】48號)等相關文件的有關要求著力推進行政執法透明、規范、合法、公正。通過五張清單制度，明確本單位行政執法的主體、權限(包括種類、依據)、程序(流程)、救濟渠道等;根據法律法規要求，執法人員持證執法，出具相應的執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據等依法應當告知的事項;通過行政執法公示等相關平臺，將執法信息按照國家和本市的有關規定公開。對行政執法按合法規范、客觀全面、及時準確的要求予以記錄，提高行政效能。
五、依法行政工作存在的問題
近年來在行政執法隊伍新老交替的過程中，法治宣傳教育相對滯后，且隨著依法行政的日益推進，縣域內教育單位違法違規辦學行為減少，故行政執法實務不多，執法人員依法行政意識和能力有待進一步提升，同時行政執法監督方面也有待進一步加強。
六、下一步工作的打算
(一)規范行政執法，努力提高行政執法人員的執法水平
要按照職權法定、權責一致的原則，依托市、縣兩級法治宣傳培訓機制，加強行政執法人員的思想和政治素質教育、法律和業務素質培訓，強化政府部門的社會管理和公共服務職能。對新錄用的執法人員要嚴格標準、加強培訓，加強實務鍛煉，使新錄用人員能夠較快勝任行政執法工作，努力造就一支高效、廉潔、公正的行政執法隊伍。
(二)強化法制宣傳，全面增強廣大師生群眾的法制觀念
我們從意識、觀念、模式、手段等各個方面整體推進，包括制度、機制建設、課堂教學和宣傳普及、權益維護、教學研究等各個環節，多渠道、多層次、全方位做好普法各項工作：繼續將學校師生和領導干部、公務員作為今后法制宣傳教育的重中之重;繼續將學校法制宣傳教育工作納入大德育工作框架;繼續將課堂教學的主渠道作用通過計劃、課時、師資、教材四落實得以充分發揮;繼續將課外活動作為青少年學法用法的重要途徑，增強學生學法的趣味性;并且積極拓展網絡、新媒體等陣地，加大宣傳力度，進一步增強法治教育的實效性和影響力，推動依法行政工作的有序進展。
(三)探索加強執法監督，扎實推進行政執法工作規范化
在行政執法改革探索的基礎上，進一步整合理順執法職能配置，建立健全教育和體育局內部、教育和體育局與公安、工商、民政等其他相關單位等執法聯動協調機制，規范執法流程、文書等，扎實推進行政執法工作規范化建設。同時，進一步探索加強執法監督，保障行政執法工作規范完善。
行政執法三項制度總結
為全面推行依法行政，規范安全生產行政執法行為，根據XX縣人民政府法治辦公室《關于落實全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度及行政復議決定文書網上公開工作的通知》要求，我局高度重視，立即制定實施方案，成立領導小組，具體協調、指導工作開展，現將縣安監局三項制度工作推進情況報告如下：
一、工作推進情況和成效
(一)嚴格實施執法公示制度。我局制定并下發了《行政執法信息公示辦法》(濉安監管[2020]41號)。一是規范事前公示。我局通過縣政府信息公開網及時公示公開了執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、救濟方式、監督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執法事項清單、隨機抽查事項清單、執法人員執法資格清單、行政執法服務指南和行政執法程序流程圖，并在網上公示。二是強化事中公示。執法人員開展執法活動時，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求，規范執法事中公示。在行政服務中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。我局通過縣政府信息公開網定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況，接受群眾監督。
(二)積極推進執法全過程記錄制度。我局制定并下發了《行政執法全過程記錄制度》(濉安監管[2020]41號)。一是明確執法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄;二是加強執法裝備建設，推進全過程記錄執法工作。我局購置了20臺新型行政執法記錄儀，做到各股室執法人員人手一臺，加強執法過程記錄工作。三是加強執法設備管理，制定印發了《執法設備管理規定》。四是明確了執法文書制作規范和要求，按照執法程序進一步統一了執法文書，明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。
(三)認真開展行政復議決定文書網上公開工作。我局利用政府信息公開網行政執法信息平臺開設了行政復議公開欄目，并指定專人負責。
二、存在的問題
縣安監局在落實三項制度方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問題，主要表現在：
(一)三項制度的建立還不夠完善。
(二)在實施三項制度上還不夠深入、具體、全面。一是行政執法決定公示的范圍、內容、方式、時限有待完善;二是執法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規范，特別是音像記錄資料入卷的很少。
三、下一步解決對策
(一)加強組織領導。縣安監局將按照縣法制辦《關于落實全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度及行政復議決定文書網上公開工作的通知》要求，結合省、市《開展推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度工作方案》，進一步強化組織領導，細化分工，夯實責任，認真扎實地開展好三項制度工作。
(二)進一步建立完善制度。學習借鑒其他單位先進經驗，進一步明確行政執法公示、執法全過程記錄的內容、范圍、程序、方式，規范執法制度建設。
(三)進一步強化制度落實。進一步總結經驗，改正不足，嚴格落實三項制度，加強監督檢查，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進執法行為規范。
行政執法三項制度(15)
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三項制度
行政執法公示制度
行政執法全過程記錄制度
重大執法決定法制審核制度
試點方案
國務院辦公廳《關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》國辦發〔2017〕14號。
2017年1月19日
黨中央、國務院同意國務院法制辦具體起草，形成《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案（送審稿）》。
2016年12月30日，習近平總書記主持的中央全面深化改革領導小組第三十一次會議審議通過，決定由國務院辦公廳印發。
國務院法制辦公室關于貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案的通知》的函。國法函［2017］34號。
（一）落實十八屆四全會的部署
完善執法程序，建立執法全過程記錄制度
嚴格執行重大執法決定法制審核制度
推行行政執法公示制度
——四中全會
（二）提高行政執法水平
行政執法規范公正文明
地位
1.是最典型、最常用的行政行為
2.是與公民權益最直接相關的行為
3.是依法行政的核心和關鍵
行政執法的地位
80% 的法律
90% 的地方性法規
幾乎所有的行政法規都由行政機關執行
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
會議指出，行政執法是政府實施法律法規、履行法定職能、管理經濟社會事務的主要方式。
（三）保障和監督行政機關有效履行職責
促進依法行政
保障
監督
《三項制度》解讀（2）
正在講解
試點任務
確定在天津市、河北省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點。
三類
地方政府試點的，其所屬的所有行政執法主體均為試點單位；
國務院部門試點的，由其自行確定具體試點單位；
地方政府部門試點的，該政府部門為試點單位。
各試點地方和部門根據實際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查六類行政執法行為中選擇全部或者部分開展試點。
??????二、公示制度????
行政執法主體采取一定方式依法及時主動將行政執法信息和過程向行政執法對象和社會公眾公開，接受社會監督的制度。
第一，強調執法公開透明
讓行政執法在陽光下運行。
第二，重在打造陽光政府
第三，包括執法信息公開和過程公開
公開是原則，不公開是例外。
國家秘密、商業秘密、個人隱私等不公開。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法公示制度試點重在打造陽光政府，要及時主動公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行。
第四，及時主動
第五、全過程
事前、事中和事后。
（一）事前公開
1.公開行政執法信息，并健全公開工作機制，實行動態調整
要結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作，在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。
（1） 內容：行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息。
（2）基礎：結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。
（3）載體：在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開。
（4）動態調整。
三項制度》解讀（3）
正在講解
2.編制并公開執法流程、服務指南，方便群眾辦事
（1）執法流程
（2）服務指南
（3）動態調整
（二）事中公開
1.行政執法人員從事執法活動公開
行政執法人員從事執法活動，要佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關執法文書，做好告知說明工作。
2.服務窗口工作人員工作公開
服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。
（三）事后公開
1.探索行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監督機制。
2. “雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受群眾監督。
（四）統一公示平臺
試點地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執法信息公示的統一平臺，歸集政府所屬部門行政執法信息，有關部門要積極配合，實現執法信息互聯互通。
行政執法信息平臺
《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》:加強行政執法信息化建設和信息共享，有條件的地方和部門2016年年底前要建立統一的行政執法信息平臺，完善網上執法辦案及信息查詢系統。
加快建立統一的行政執法監督網絡平臺。
時限
《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見（試行）?》（國發〔2014〕6號）
對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，自行政執法機關作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內予以公開。對食品藥品、衛生器材、農業生產資料等事關人民群眾健康和安全領域的假冒偽劣和侵權行政處罰案件信息，應根據相關法律、法規的規定，及時予以公開。法律、法規對公開的期限另有規定的，從其規定。
《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）
除法律法規另有規定外，市場監管部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內，公開執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高執法透明度和公信力。建立健全信息公開內部審核機制、檔案管理等制度。
《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》（國辦發〔2015〕51號）?
除法律法規另有規定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府數據開放意識，有序開放政府數據，方便全社會開發利用。
??????三、全過程記錄制度????
行政執法主體通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。
第一，規范執法行為，促進依法行政。
第二，固定證據。
在行政執法過程中，有些證據可能隨時滅失或者變化，從而影響證據的認定，而通過執法過程全記錄這一方式，可以及時把證據固定下來。
第三，還原事實真相。
當執法人員和執法對象因執法過程產生爭議時，完整的執法記錄可以還原事實真相，減少執法爭議。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法全過程記錄制度試點重在規范程序，要擴大記錄適用范圍，實現全過程留痕、可回溯管理。
（一）規范文字記錄
1.行政執法文書作為全過程記錄的基本形式。
2.根據執法行為的種類、性質、流程等規范執法文書的制作。
3.推行執法文書電子化。
4.明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確，便于監督管理。
（二）推行音像記錄
1.音像記錄是全過程記錄的重要形式。
2.對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，要進行音像記錄。——事項
3.對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法場所，要進行全過程音像記錄。——領域
（三）提高信息化水平
積極利用大數據等信息技術，結合辦公自動化系統建設，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。
（四）強化記錄實效
1.建立健全執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。
2.加強數據統計分析，充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
有關規定
《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》
《山東省行政執法全過程記錄辦法?》
國家衛生計生委辦公廳關于建立衛生計生監督執法全過程記錄制度的通知
??????四、重大執法決定法制審核制度????
行政執法主體作出重大執法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
中央全面深化改革領導小組第三十一次會議
推行執法決定法制審核制度試點重在合法行政，要確保每項重大執法決定必須經過合法性審查，守住法律底線。
第一，目的在于保障行政執法的水平和質量。
第二，重在合法性審核。
第三，是重大行政執法的必經程序。
（一）落實審核主體：誰來審
試點單位的法制機構負責本單位的法制審核工作。
試點單位要配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員，建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養和業務能力。
要發揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
（二）確定審核范圍：哪些需要審
結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素，確定重大執法決定的范圍。
探索重大執法決定目錄清單。
可對法定簡易程序以外的所有執法決定進行法制審核。
1.行政執法機關依法應當組織聽證的；
2.當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的；
3.當事人、利害關系人人數較多或者爭議較大的；
4.行政執法事項疑難、復雜的；
5.其他。
（三）明確審核內容：審什么
1.針對不同行政執法行為，明確具體審核內容；
2.重點審核內容。
執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。
合法性和合理性
（四）細化審核程序：怎樣審
根據重大執法決定的實際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規范法制審核工作方式和處理機制，規定法制審核時限，建立責任追究機制。
一些做法
《遼寧省重大行政執法決定法制審查規定》
《寧夏回族自治區重大行政執法決定法制審核辦法》
??????五、組織實施????
（一）組織領導
（二）強化統籌銜接
（三）鼓勵探索創新
（四）做好評估總結
（一）加強組織領導
中央：建立由國務院法制辦、中央編辦、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等組成的試點工作協調機制。
研究、協調、指導試點工作。
負責組織實施的省級政府和國務院部門。
負責組織實施的有關省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門，要高度重視試點工作，指導研究制定試點實施方案并監督落實，加強對試點工作的指導，開展工作交流，及時解決試點工作中遇到的困難和問題。
試點政府
試點地方的人民政府要成立由負責法制、編制、信息公開、發展改革、財政、人力資源社會保障等工作的部門參加的試點工作協調小組，落實機構、人員及信息系統、裝備、經費等保障措施。
（二）強化統籌銜接
與行政執法體制改革、編制權力和責任清單、推進“雙隨機、一公開”監管、規范行政執法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理等改革任務相結合。
國務院有關部門要積極推動本系統執法辦案、信息公示等平臺與地方執法信息公示平臺的互聯互通。
（三）鼓勵探索創新
——因地制宜，找準突破口和著力點。
積極探索多種模式，不斷創新行政執法體制機制。
——相對成熟的方面要規范完善，相對薄弱的環節要健全強化。
（四）做好評估總結
試點工作在2017年底前完成。
負責組織實施的省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要在2017年底前組織試點單位總結試點工作經驗，并將總結報告報送國務院法制辦。國務院法制辦要會同有關方面對試點情況進行跟蹤評估，及時研究試點工作中發現的新情況新問題，定期交流、通報試點進展情況。
試點工作結束后，研究提出全面推行的意見。
