紀檢,“黨紀檢查”或“紀律檢查”的簡稱。主要指中國共產黨的紀律檢查部門對黨組織和黨員執行黨的路線、方針、政策情況的檢查和監督。以下是小編為大家收集的加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議【三篇】,僅供參考,歡迎大家閱讀。

加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議1
近年來,各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求,切實履行監督責任,聚焦監督執紀問責主業,取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因,基層紀委(紀檢組)在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下,如何履行紀委的監督責任,推動黨風廉政建設責任制的落實,是各級紀委(紀檢組)必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調:各級紀委履行好監督責任,既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設,又要督促檢查,落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題,這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。
紀委的監督責任既是黨章賦予的權力,又是紀委的重要職責,各級紀委作為黨內監督的專門機關,必須緊緊圍繞“三轉”要求,把監督責任牢牢扛在肩上,強化使命擔當,讓監督責任落地生根。但實際工作中,基層紀委在履行監督責任時,還存在著以下幾方面的困難和問題:
(一)同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在,主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記(紀檢組長)作為黨委(黨組)班子成員,“一口鍋”里吃飯,監督主體在人、財、物方面依附于監督客體,一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來,過多地強調服從,而忽視了監督,“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長,在監督同級黨委(黨組)時,對發現的一些苗頭性、傾向性問題,向上級紀委報告,怕受到“愛打小報告”的指責;向班子成員本人指出又怕引起別人反感,思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求,但配套的監督制度不完善、未跟進,缺乏操作性強的實施細則,同級監督沒有抓手、缺乏依據,“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督,思想和行為上卻規避監督,如少數基層部門,班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理,工作聯系少、思想交流少、生活交往少,形成一道無形的墻,產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象,制約著基層同級監督職能作用發揮。
(二)“四風”根治難。當前,作風建設成效顯著,但病源還在、病根難除,停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時,有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求,工作的連貫性不強,執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整,但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式,甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開,投資購買一些辦公用品,在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大,但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定,制度制訂得好,廣大黨員干部擁護得多,但在基層想一下子根治則比較困難,如嚴禁午餐飲酒規定,對于農村黨員干部,受民風習慣影響,有的不理解不配合,治理起來“事多面廣”、難監督難問責,群眾監督的參與度也不高,給執紀監督工作帶來了難度。同時,新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題,再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽,但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現,給作風建設帶來了新的挑戰。
3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺,從近幾年查處的幾起典型案例看,少數基層黨員干部面對作風規定,在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,而是如何避開監督不被發現。同時,“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在,這些都為根治“四風”帶來負面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責,加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與,才具有合法性和權威性,常常讓紀委出面做一些“老大難”工作,如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與,讓紀委在一線推動,既當裁判員,又當運動員,且經常出現“協調變牽頭,牽頭變主抓,主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體,使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色,很難聚焦主業,結果是“種了別人田,荒了自家地”,導致紀委工作任務繁重。
(四)監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重,樂當“泥瓦匠”和稀泥,不敢當“鐵匠”硬碰硬,不愿監督,不敢監督,不敢負責,作風檢查,懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多,監督少,作風督查失之于寬,失之于軟,查處的作風問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強,讓一些人心存僥幸,頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多,手段缺乏,督查時松時緊,未形成常態,對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力,早發現早處置機制不完善,使一些單位作風問題糾而復生,難以根治。
(五)自身建設弱。近年來,各級紀檢監察部門切實加強自身建設,紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高,但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委(紀檢組)工作人員少,且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全,雖然配備了2名紀檢監察員,但都是兼職。有的由于沒有適當的人選,紀委班子難于配齊。另外,雖然有編制,但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人,年輕的要么不是黨員或其它條件不符,符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到,導致紀委班子出現人員編制空位問題,人員匹配與所擔負的重任難相適應,造成“小馬拉大車”現象。
2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委(紀檢組)工作人員作風飄浮,律已不嚴,自覺接受監督意識差,辦關系案,人情案,對一些不正之風不抵制,甚至還參與其中。
王歧山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字,這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?本人認為主要有以下幾個方面的原因:
(一)基層紀委沒有理清自己的主責脈絡,弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定,但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織,什么工作僅需紀委配合協調,比較難把握,往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施,缺乏可操作的規范性做法。
(二)黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做,由紀委大包大攬而外,有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理,過分相信與依賴紀委,認識上缺乏一定的高度,存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。
(三)有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因,各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署,經費開支要同級黨委政府的支持,往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督,怕大膽工作傷及情面,得罪領導,心存畏懼,不敢履職,特別是在監督檢查,查辦案件時,紀檢干部最擔心領導不支持,更怕查出問題領導不滿意,以后工作難以開展,導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩,不愿履職,把紀檢崗位當作個人升遷的跳板,對本職工作漠不關心,“主業、副業”嚴重倒置,敷衍塞責,不負責任,工作推一下,動一下,以會議貫徹會議,以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通,不能履職,對工作無所用心,心中無數,知識結構單一,執紀能力滯后,協調能力不強,難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢,導致監督責任難以落實到位。
(一)履行監督責任要有新認識。履行好監督責任,提高思想認識是基礎,要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神,把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,牢固樹立“抓好監督是本職,抓不好監督是失職”的理念,自覺克服好人主義思想,切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
(二)落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度,扎緊責任體系“籠子”的基礎上,要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段,出臺“兩個責任”考核辦法,健全責任考核體系。在總體規劃上,變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核,變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核;在“主體責任”考核份量設計上,應與經濟社會發展考核平行,結果運用同比重;在考核指標設計上,應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標;在責任追究上,建立剛性的問責追責機制,突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責,倒逼“兩個責任”落實到位。
(三)監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變,及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”,實現“監督與再監督”的無縫對接,避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條,不斷提升監督效果,切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。
(四)體制機制創新要有新突破。強化頂層設計,出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范,推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革
方案
,針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題,建議參照“法、檢”機構改革模式,推行鄉鎮紀檢監察體制改革,制定明確的工作路線圖,實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責,“人、財、物”上收縣紀委管理。
(五)持續改進作風要成新常態。履行好監督責任,強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神,省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查,加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮,同時從“四風”問題延伸下去,抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設,健全完善長效機制,推進作風建設常態化、長效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任,加大懲治腐敗力度是重中之重,要堅持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源,強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合,探索鄉鎮紀委、部門紀檢組(系統)協作辦案模式,重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
(七)監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任,健全機制制度是關鍵,要積極推進紀律檢查體制改革,貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時,向上級紀委報告,探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能,定期聽取履行監督職責情況匯報,研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法,保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”,對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查,既追究當事人的責任,又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任,增強責任追究的剛性。
(八)紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任,紀檢干部隊伍建設是保障,要認真落實王歧山書記“對自身的監督必須更加嚴格,執行紀律必須更加剛性”的要求,強化紀檢監察干部的日常監督管理,做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓,以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設,健全內部監督制約機制,對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處,決不姑息,防止“燈下黑”,努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議2
內容摘要隨著市場經濟的發展完善,企業之間的市場競爭也日益嚴峻,為此,企業在日常的生產經營過程中也逐漸地開始重視紀檢工作,以此來提高企業經營的廉潔性,促進企業的長久發展。基于此,文章就新時代下加強企業紀檢工作的重要性、當前企業在紀檢工作中的問題及相關的優化措施方面進行了簡單分析,希望對提高企業紀檢工作的水平,充分發揮紀檢的作用等方面有所啟示和幫助。
關鍵詞新時代紀檢工作重要性問題措施
1引言
黨的十九大以后,我國政府和國民對于企業廉政反腐工作的重視程度越來越高。為此,企業也需要積極響應國家號召,明確新時代下加強企業紀檢工作的重要性,立足于當前企業紀檢工作中的問題,研究響應的強化措施,以此來提高企業紀檢工作的水平,促進企業的順利經營發展[1]。
2新時代下加強企業紀檢工作的重要性
2.1有利于企業經營發展的各項措施的順利實施
新時代下,加強企業紀檢工作,其首要意義就是有利于企業經營發展的各項措施的順利實施。具體表現為:第一,企業在貫徹落實紀檢監察工作的過程中,其本質就是為了提高企業的內部管理水平,對企業的日常經營和發展進行有效監督,因此在很大程度上也可以規范企業管理人員的行為,保證企業各項規定的有效落實,督促企業的各級工作人員履行自己的工作職責;第二,通過加強企業紀檢工作,還有利于促進企業的可持續發展,在實際的紀檢監察工作中,需要企業的管理人員和決策人員的積極參與,圍繞企業的日常經營生產活動進行有效的監管,以此來實現對企業生產經營的保護,充分調動企業黨員干部的工作積極性,明確自身的工作范圍,在實際的工作過程中,建立完善的獎懲制度,對企業的貪污腐敗的現象進行嚴厲處罰,最終幫助企業建立廉潔的工作氛圍。
2.2有利于提高企業領導干部拒腐防變的能力
新時代下,通過加強企業紀檢工作,還有利于提高企業領導干部拒腐防變的能力。具體表現為:第一,企業的紀檢監察工作可以促進企業的可持續發展計劃的穩定實施,企業在實際的紀檢監察工作中,一般情況下所采取的方式都是事前監督和事后監督的方式,通過制定預防措施和事后的處理措施,可以規范企業領導干部的行為,不斷提高企業領導干部的拒腐防變能力;第二,企業的紀檢監察工作還可以提高企業管理層的忠誠度和積極性,降低企業實施廉潔工作的風險,并提高企業管理層的管理水平,使其在日常的工作過程中,自覺地實施廉潔教育和警示工作。
2.3有利于幫助企業領導樹立正確的職工觀念
正確的職工觀念是一個企業實現良性發展的必備條件,因此新時代下通過加強企業紀檢工作,還有利于幫助企業領導樹立正確的職工觀念,從而使企業的領導得到基層員工的認可,并與基層員工建立良好的溝通和交流,最終強化企業基層員工的思想觀念。另外,通過加強企業紀檢監察工作,還可以提高基層員工的工作自覺性和堅定性,并充分發揮企業領導層的引領作用,幫助基層員工更好地完成本職工作。除此之外,通過加強企業紀檢監察工作,還可以實現企業的領導層和基層員工的思想交流,幫助企業的領導掌握基層員工的思想動態,進而認真落實基層觀念,建立正確的企業文化和工作作風,最終促進企業的發展進步。
3當前企業在紀檢工作中的問題
3.1對紀檢監察工作的重視程度有待提高
現階段,企業在紀檢監察工作中,存在的最主要的問題就是部分企業對紀檢監察工作的重視程度還有待提高。主要表現為:第一,部分企業的管理層對紀檢監察工作的認識還有待提高,沒有意識到紀檢監察工作對企業發展的重要意義,從而使企業的紀檢工作存在較多的阻礙;第二,由于部分企業對紀檢工作的重視程度不足,最終導致企業的紀檢工作流于表面,難以發揮實際作用。
3.2紀檢監察工作機制有待完善
當前,隨著企業的整體發展進步,對企業的紀檢監察工作也提出了新的要求,但是就目前企業紀檢工作的基本現狀來看,紀檢監察工作機制還有待完善,進而難以為實際的紀檢工作提供機制支持。另外,還有部分企業雖然有紀檢監察工作機制,但是其創新水平還有待加強,難以滿足當下的企業紀檢工作的需要,企業的紀檢工作責任的落實還不夠到位,存在較多的工作漏洞[2]。
3.3紀檢監察覆蓋范圍還較為有限
企業紀檢監察工作的實施是否有效主要表現在其覆蓋的范圍大小,而目前企業紀檢監察工作的覆蓋范圍還較為有限,沒有實現對企業的所有員工的監督,包括企業的管理層和普通職工群眾。另外,還有部分企業在實際的紀檢監察工作中,受到一些人際關系、領導權利等各個方面的影響,面對存在問題的工作人員,紀檢人員無法下決定對其進行處罰,最終導致企業的紀檢工作失去效用。
4新時代下加強企業紀檢工作的措施
4.1提高企業紀檢監察工作的主動性
企業在實際的紀檢監察工作中,要想提高紀檢工作的整體水平,充分發揮紀檢工作的作用,首先應該做得就是不斷提高企業紀檢監察工作的主動性。第一,企業內部的紀檢監察部門需要加強對紀檢工作的認識,明確紀檢工作對于企業發展的重要性和其開展的必要性,從而加強對企業經營的監督和檢查,從根本上杜絕企業的腐敗現象;第二,企業在日常的經營發展過程中,除了重視企業經濟效益的提升以外,還需要增加對紀檢監察工作的資源投入,不斷完善企業紀檢監察部門,將其納入企業的重點經營發展范圍,以此來保證企業的紀檢監察部門可以發揮最大的作用,促進企業的良性發展;第三,企業的基層員工也需要加強對紀檢監察工作的認識,注意規范自身的工作行為,將紀檢監察工作落實到企業內部工作的方方面面,提高對紀檢監察工作的配合度。
4.2注意保證企業紀檢監察工作應有的放矢
企業在實際的紀檢監察工作中,還需要保證其應有的放矢。企業內部的紀檢監察部門是企業防止腐敗浪費等不良問題的有效途徑。因此,新時期下企業經濟發展雖然仍然是首要任務,但是企業的黨風廉政建設和反腐敗工作也尤為重要,是企業持續穩定健康發展的首要前提。在企業管理、生產、財務管理和運行機制中,紀檢監察工作是其不可或缺的工作環節。第一,企業需要提高紀檢工作的針對性,將其融入企業的經營發展過程中,及時發現并解決企業發展中的問題;第二,企業在做好業務的同時,還需要完善內部紀檢監察結構,建立有效的紀檢監察制度和獎懲辦法,一方面可以激發從業人員的主觀工作主動性,另一方面可以提高從業人員的工作積極性,客觀地提出紀檢監察工作的具體工作要求;第三,在實際的紀檢工作中,企業需要實施考試獎懲機制,激發紀檢監察人員的工作積極性,落實工作措施,并保證考核的公正性。
4.3不斷提高企業紀檢監察工作人員的素質水平
企業在實際的紀檢監察工作中,還需要加強對紀檢監察工作人員的培訓,不斷提高企業紀檢監察工作人員的素質水平。第一,企業需要加強對紀檢監察人員的專業知識的培訓,幫助紀檢監察人員具備完善的專業知識技能;第二,企業還需要加強對紀檢監察人員的責任意識的培訓,使其意識到自身工作的重要意義,從而在日常的紀檢監察工作中,做到認真負責,以嚴謹的工作態度面對企業的紀檢工作;第三,企業還需要加強對紀檢監察人員的政治意識的培訓,不斷提高紀檢監察人員的思想政治覺悟,使其進行時時的自我完善和自查自糾;第四,企業還需要適當地提高紀檢監察人員的招聘門檻,完善整體的紀檢監察人才隊伍[3]。
5結語
綜上所述,在新時代下,加強企業的紀檢監察工作,對企業各項發展經營措施的有效落實,提高企業領導人員的拒腐防變能力,以及幫助企業領導樹立正確的職工觀念等方面有著至關重要的現實意義。因此,企業需要加強對紀檢監察工作的重視,完善紀檢監察部門,落實各項工作措施,最終促進企業的廉潔發展。
加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議3
紀檢監察機關作為黨的監督部門,具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執行情況的職責,而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領廣大人民群眾貫徹實施。為全面建設小康社會創造良好的政治環境,紀檢監察干部肩負著重大責任。加強紀檢監察機關隊伍建設,是加強黨的執政能力建設的必然要求,是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要,是提高紀檢監察干部拒腐防變能力的重要保證,必須不斷適應新形勢、新任務的要求,以提高素質為目標,堅持內強素質、外樹形象,建設一支“思想端正靠得住、業務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監察干部隊伍,為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
一、加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性
(一)加強紀檢監察干部隊伍建設是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展的需要。隨著改革開放和經濟建設的深入,反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度上來,并呈現出向縱深發展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗新的內容,對紀檢監察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大,從源頭預防和治理腐敗的任務也越來越重,需要進一步從體制、機制、制度上進行改革,有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,社會主義市場經濟的不斷發展,對外開放的不斷擴大,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系的日益多樣化,對紀檢監察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
(二)加強紀檢監察干部隊伍建設,是提高紀檢監察干部拒腐防變能力和提高業務能力的需要。隨著形勢的不斷發展和改革開放的不斷深入,新情況新問題不斷出現,新領域也不斷產生。紀檢監察干部的思想政治素質和理論水平、業務能力都需要跟上時代發展的需要,主要應該做到:一是準確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力,在重大問題上分清是非,提高辨別是非的能力;二是增強反腐敗斗爭的決心和信心,增強原則性,在人情、風情、關系網面前理直氣壯;三是要保持積極向上的態度,開拓進取,辦事嚴謹;四是堅定立場,經得起市場經濟和改革開放的考驗,決不被形形色色的腐敗分子拉下水,在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監察干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面還存在很多不容忽視的問題,個別同志深入實際、調查研究不夠,工作缺乏創新意識,辦事效率不高等。因此,提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務素質,增強反腐蝕能力和業務能力,顯得非常必要和緊迫。
二、紀檢監察干部必備的基本素質和基本要求
在中紀委第五次全會上強調,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,對紀檢監察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求,新的形勢和任務,對紀檢監察干部提出了必備的基本素質和基本要求:
(一)紀檢監察干部必備的基本素質
1、政治素質。政治素質是紀檢監察干部政治思想水平的集中體現,要從工作任務出發,不斷增強全面準確地貫徹執行黨的基本路線的自覺性,準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵,勇于開拓和創新。
2、業務素質。業務素質是紀檢監察干部必須具備的與工作職責相適應的知識能力。紀檢監察工作是一項涉及面非常廣的工作,特別是基層紀檢監察干部,同時還要求具備非常強的專業知識,要時刻把握好紀檢監察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識,還要有較強的能夠獨立開展工作的業務能力和水平。
3、道德素質。道德作為行為規范,是以善惡、榮辱等觀念為標準,通過社會輿論、傳統習慣和內心信念來評估人們的行為,調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規范。紀檢監察干部與黨的其他干部一樣,應以共產主義道德為指導、調整自己的行為,培養良好的職業道德。
4、心理素質。包括性格、氣質、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監察干部面臨復雜、艱苦的工作環境和條件,決定了必須具備良好的心理素質。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等,這些都是紀檢監察干部不可缺少的心理素質。
(二)紀檢監察干部必備的基本要求
1、政治堅強,明辨是非。這是紀檢監察干部素質的最起碼要求。首先要政治上過的硬,忠于黨和人民,堅貞不渝,百折不撓,始終堅定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行,始終堅定不移地與一切腐敗現象做堅決的斗爭。同時要認真學習“三個代表”重要思想,并用以指導黨風廉政建設和反腐敗工作,積極探索加強和改進紀檢監察工作的有效途徑和方法,堅定理想信念,增強明辨是非的能力,確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀檢監察干部要結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際,通過創造性地開展工作,堅決貫徹落實黨中央關于反腐敗的一系列方針、政策,樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明,有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性,牢固樹立群眾觀點,自覺維護黨和人民群眾的利益。
2、恪盡職守,精通業務。要求紀檢監察干部把自己從事的工作當作自己的職業理想,要有神圣的職業責任感、使命感和愛崗敬業精神。紀檢監察干部所在的機關是“清水衙門”,但工作任務卻相當繁重和艱巨。這就要求紀檢監察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關系。
紀檢監察干部要具備較強的實際工作能力,如觀察、分析、判斷、調查研究、組織協調、語言文字表達能力等,要能夠運用“三個代表”重要思想的觀點、方法以及黨和國家的有關政策,去分析處理紀檢監察工作中的實際問題,運用調查研究的基本功,根據不同的情況,運用不同的方法進行深入細致的調查,把問題解決在萌芽狀態,精心維護安定團結的大局,給黨的工作創造良好的政治穩定環境。
紀檢監察干部接觸的工作,是一項政策性、業務性很強的工作,涉及到政治、經濟、文化等各個領域,要求紀檢監察干部是一位學習型干部,不斷補充和更新知識,創造性地開展工作。
3、堅持原則,秉公執法。這是紀檢監察干部職業道德的核心內容之一。堅持黨性原則,其核心就是實事求是。以黨和人民的利益為重,在工作中堅持以事實為依據,以法律為準繩,做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”,忠實履行職責。樹立法制觀念,依法辦案,堅持原則,不徇私情,堅決維護黨紀國法的尊嚴。
4、清正廉潔,一身正氣。加強黨風廉政建設,是紀檢監察機關的首要任務,紀檢監察工作的性質決定了紀檢監察干部首先要做到廉潔奉公,決不能貪贓枉法,以權謀私。紀檢監察干部擔負著教育、挽救、處理人的工作,自己首先要以身作則,高標準,嚴要求,始終保持清醒的頭腦,站得穩,行得正,始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性,一身正氣,兩袖清風,真正做到耐得住清苦,抗得住誘惑。
5、勤奮工作,樂于奉獻。紀檢監察干部要牢記自己肩負的重任,時刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望,增強自己工作的光榮感和責任感,以飽滿的熱情和積極的態度投入到本職工作中去。雖然紀檢監察干部處于比較艱苦的地位,工作清苦,但是越是在這樣的環境和地位,越要講黨性,顧大局,講奉獻。站得穩,挺得住,艱苦奮斗,任勞任怨,自覺當好黨的忠誠衛士。
三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策
隨著改革開放的不斷深入,市場經濟條件下反腐敗斗爭的形勢和任務更加艱巨復雜,對紀檢監察干部提出了新的更高要求,要充分發揮紀檢監察干部的工作積極性、主動性和創造性,加強紀檢監察干部隊伍建設,增強紀檢監察機關監督的有效性,提高紀檢監察干部的整體素質尤為重要。為使紀檢監察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務相適應,就必須努力提高紀檢監察干部隊伍的政治思想素質、文化業務素質、紀律作風素質、道德品質素質,完善領導體制和工作機構。
1、努力提高政治思想素質。紀檢監察干部隊伍從整體上看是好的,
政治堅定、作風正派,能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕,較好地實施其監督和服務職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕,在我們的紀檢監察干部隊伍里也有極少數人經不住權力、金錢、美色誘惑和考驗,墮落為腐敗分子。正人先正已,作為紀檢監察干部,首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦,要保持堅定的立場,有較高的政治思想覺悟,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,淡泊名利,樂于奉獻,做清正廉潔的模范。
2、不斷增強文化業務素質。紀檢監察工作政策性強、原則性強、
涉及領域比較廣,工作難度比較大,因此要努力學好科學文化知識,學習和掌握各種相關的法律知識,精通黨紀政紀法規,了解和熟悉市場經濟管理中有關金融、貿易、財務、審計、稅收等各種業務知識,擴寬知識面,由過去“單一型”的知識結構轉變為“復合型”的知識結構。
3、加強紀律作風素質的培養。紀檢監察干部要做到恪盡職守、
公正嚴明、依法辦事、不徇私情,就要有嚴格的組織紀律觀念和優良的工作作風,要在工作實踐中繼承和發揚我們黨的優良傳統和作風,既做到堅持和發揚實事求是、理論聯系實際的作風,又要反對弄虛作假、言行不一;堅持和發揚密切聯系群眾的作風,反對官僚主義、形式主義;堅持和發揚批評與自我批評的作風,反對好人主義、阿諛奉承;堅持和發揚廉潔奉公、勤政為民的作風,反對以權謀私、敷衍塞責;堅持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風,反對鋪張浪費、奢侈揮霍。
4、保持高尚的道德品質素質。在商品經濟大潮的沖擊下,很多
人經不起考驗,抵制不住資產階級腐朽思想和生活方式的侵蝕,經不住權力、金錢、美色的誘惑,在資產階級糖衣炮彈面前敗下陣來,損害了黨的威信和紀檢監察干部隊伍的形象,在群眾中產生了極壞的影響。所以紀檢監察干部要有嚴格的自律精神,要堅定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,要身體力行共產主義道德,堅持自重、自省、自警、自勵,要耐得住“寂寞”,守得住“清貧”,受得住“委屈”,把得住“原則”,永遠保持共產黨人的高風亮節。
5、完善領導體制與工作機構。
一是提升紀檢監察領導干部職務力度。現在機關部門的紀檢監察工作一般只設紀委書記(紀檢組長),個別單位由黨委(黨組)副書記兼任紀委書記(紀檢組長)。從行政領導職務排位來看,同是副科級領導干部,紀檢書記(紀檢組長)排在行政領導的末位,這樣的監督讓紀檢書記(紀檢組長)感到力不從心。建議統一由黨委(黨組)副書記兼任紀檢書記(紀檢組長),有利于開展工作。因為從行政領導職務的排位來看是部門、單位的二把手,排在黨委(黨組)書記的后面,有利于監督其它班子成員。
二是實行紀檢監察領導干部片組制。部門、單位只設一名紀檢書記(紀檢組長)身單力薄,行政上又受同級黨委(黨組)的領導,給監督工作帶來一定的難度。建議由3~5名紀檢書記(紀檢組長)組成一個紀檢監察片,負責此3~5個單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作,片組紀檢監察干部實行統一調配,根據此3~5個單位工作輕重開展輕重緩急的紀檢監察工作。各片組紀檢監察干部統一由上級紀檢監察部門統一調配,根據工作和查辦案件需要進行定期不定期交流使用,實行片組紀檢監察工作,有利于集中力量查辦案件和開展反腐倡廉工作。
三是實行部門、單位派駐紀檢監察干部制。學習中紀委的做法,部門、單位紀委書記(紀檢組長)統一由上一級紀委監察部門管理,統一工資福利、統一人事調配。上一級紀檢監察部門可設立干部調配科,對派駐部門的紀委書記(紀檢組長)進行定期不定期的交流派駐。這種派駐不受部門、單位黨委(黨組)的領導,有利于加大監管力度。




