招標是招標的專業術語，是指投標人應中標人的邀請，按照招標公告或招標書規定的條件，在規定期限內向中標人提交報價的行為。 以下是為大家整理的關于國有企業混合所有制改革中存在的問題及對策的文章6篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 國有企業混合所有制改革中存在的問題及對策
當今語文教學中仍然不同程度地存在少、慢、差、費的情況，語文教學怎樣走出狹窄的“瓶頸”？我認為很有必要對我們課堂教學的現狀作一番深入的調查研究。首先要找到問題，然后客觀地分析問題，探求解決問題的辦法。我帶著這個目的，聽了一定數量的課：有本校老師的課，有兄弟學校老師的課；有的是隨堂聽課，有的是研究課、觀摩課。聽后我分析歸納了一下，有相當多的課都不同程度地存在以下幾方面的問題。
一、該講的不講課堂教學變“灌輸式”為“啟發式”后，有一部分教師認為啟發式教學就是多提幾個問題。
因此“滿堂灌”在一定程度上也變成了“滿堂問”。我作過統計，一堂課問題多的達82個，少的也有37個。其實，教師的講解在課堂教學中是必不可少的，尤其是小學基礎教育，因為小學生的自學能力畢竟是有限的。古語講：“師者，傳道、授業、解惑也。”“道”要靠教師“傳”，“業”要教師“授”，“惑”要靠教師“解”。大綱上說得好：“教師要把知識講清楚，要抓住重點和難點；不在講得多，而要講在點子上；不在講得深，要抓住重點和難點；不在講得多，而要講在點子上；不在講得深，而要講究實效；不在講得細，而在于啟發學生的思考。”那么哪些地方需要教師講解呢？我認為：
①新的知識點要靠教師講解。例如《白楊》一文中寫父親回答孩子問題的一段話只用了冒號，沒有加引號，這是新的知識，以前學生沒有學過。如果教師不作任何講解，不管怎樣啟發誘導也無濟無事。這就需要講解：不直接引用別人原話，而是用自己（作者）的話把別人的意思概括起來時，只用冒號，不用引號。這樣一講，學生就多了點知識，以后在讀書作文時就能理解和運用了。所以老師在備課時，一定要排出新的知識點，并考慮如何把新知識講解準確、清楚。
②課文的重點需要教師講解。例如《落花生》一課按種花生、收花生、吃花生、議花生順序，重點寫了“議花生”，“議花生”中的重點又是父親的話語，父親把花生和桃子、石榴、蘋果作對比的一段話。就需要教師講解。通過講解，落花生那實在、謙遜、相互的品格才能給學生以深刻的印象。因此，我們就多研究如何講解好各篇課文的重點。
③學生理解上的難點需要講解。這一點尤為重要。要求我們在備課時既要備教材，又要備學生，吃透兩頭，了解學生理解中的難點。例如《繁星》一文，第三小節中“海上的夜是柔和的，是靜寂的，是夢幻的”一句，就是學生理解的難點，夜怎么是“柔和”、“夢幻”的呢？我上課時就引導學生理解“柔和”，從作者當時的感受和在陸地看繁星的感受去對此引導學生理解“夢幻”。這樣學生心中的疑團就解開了，起到了“解惑”的作用。
二、該導的不導導，指教師的啟發引導，這是啟發式教學的關鍵，也是教師主導作用的集中體現。
可是課堂教學現狀是相當一部分教師在引導上下功夫，該導的時候不引導，一任學生的思維兜圈子、走岔路。那么什么時候需要做教師引導呢？
①當學生的思維受阻時，教師要給予引導。思維受阻也有幾種情況，其一是學生原有知識儲備不足，不能解答新的問題，這時教師要給予學生知識上的補充。其二是老師提問有相當的難度，學生的思維一下子難以躍上這一高度，這時需要教師鋪設思維的階梯，讓學生拾階而上。鋪設階梯的辦法可變換角度或化大為小。有的問題換個角度一提，學生就豁然開朗，有的大問題分解成幾個小問題，就能迎刃而解。
三、該問的不問教師的提問是啟發式教學的核心，什么地方應該問，什么地方不應該問，確實應該好好研究。
現今課堂教學中經常出現的問題是該問的不問，或問不好；不該問的一味發問。什么地方不該問呢？那些學生已經完全理解的地方就不該發問，在這些地方提問，一是激發不起學生思考的興趣，二是浪費學生寶貴的學習時間，長此以往，學生必然對學習語文失去舉。那什么地方該問呢？
（一）學生自以為懂而實際沒懂的地方教師要設問。例如《馬背上的小紅軍》第3節“小鬼擺出一副滿不在乎的樣子，盯著陳賡那長著絡腮胡子的瘦臉，微微一笑”這句，表面意思很簡單，但內含卻比較豐富，學生自認為懂了，其實卻沒有真正理解。因此教師應提問：“小鬼看一下陳賡的瘦臉就行了，為什么要‘盯著’看呢？小鬼盯著陳賡的瘦臉心里可能會想些什么呢”？這叫做無疑處設疑，教師引導學生得出結論后可總結：祖國的語言文字表現力極其豐富，我們不僅要理解它的“字面意”，更要理解它的“字中意”和“字外意”。
（二）學生朦朦朧朧，半懂不懂的地方教師要設問。例如上文最后一節“陳賡一把摟住小鬼，狠狠地給自己一個嘴巴：”陳賡啊，你怎么對得起這個小兄弟啊！‘“學生對陳賡打自己的嘴巴這一點基本能理解，而陳賡為什么要摟住小鬼，說自己對不起小反不太理解。教學時教師就應該提問：
①小鬼已經犧牲了，陳賡為什么還要把小鬼緊緊地摟在懷中？
②從陳賡的表現中可以看出陳賡不時怎樣的心情？
（三）學生不理解地地方教師要設問，通過教師的引導、講解，使學生經歷由不懂到懂的過程，獲取成功的快樂。再如上文中“陳賡突然喊了一聲‘不對，我受騙了！’”。為什么陳賡會知道自己受騙呢？學生不理解，教師可提問：
①陳賡坐在馬背上想到了什么？他打過交道的孩子都有什么共同的特點？
②陳賡打過交道的孩子，回想到小鬼的哪些方面感到自己是受騙了？如果我們能在以上三方面提問，并且提問設計得富有啟發性，那課堂教學的效益一定會有所提高。
四、該讀的不讀讀指朗讀和默讀。
大綱提了：“朗讀和默讀是最主要最經常的閱讀訓練，是理解課文的'重要方法，也是必須具備的閱讀能力。”可是在教學實際中，教師對讀，尤其對朗讀沒有擺到重要的位置，該讀的時候不讓學生讀，脫離課本搞一些問題，架空了搞一些分析，結果一節課下來，還有好多學生連課文都讀不通，長此以往，學生的水平如何提高？那么什么時候該讀呢？
（一）講前要讀。這是感知性的讀，要起到讀正確、了解課文內容的作用。可運用指名朗讀或全班默讀，輕讀的方式，要帶著問題讀，讀后能回答有關問題。
（二）講中要讀，這是理解性的讀，要讀出感情，尤其對講解的重點記號、重點句要讀好。可運用教師范讀，指名朗讀或全班齊讀的形式。
（三）講后要讀。這是品味性的讀。要讀出“味道”。可運用全文朗讀、配樂朗讀、表演朗讀等形式朗讀，加深理解；通過朗讀，帶入情境；通過朗讀，訓練語感；通過朗讀，陶治情操。
五、該練的不練訓練是把知識轉化為技能的唯一途徑。
學生語文水平提高不快，很重要的一點是課堂訓練的針對性不強，訓練時間得汪以保證，該練的不練。譬如中年段是以段的訓練為重點，但事實上許多老師設計的練習仍然是詞句訓練，段的訓練只是其中的一些點綴。這個問題在教材中也存在。再如這節課是講讀分析課文，可讓學生做的作業卻是抄寫詞語。講的和練的不一致，知識難以轉化為技能。我認為，課文、單元，年度的重點是什么就應訓練什么，教什么就應該練什么，要增加訓練的針對性。例如教學《鳥的天堂》，重點訓練項目是“動態和靜態”，可課后卻沒有這方面的筆頭練習，針對這一情況，教師就應補充讓學生寫一段靜態和動態的小練筆，使學生不僅掌握這一知識，還能運用知識，變成寫作能力。
當然，課堂教學的弊病不只是以上例舉的幾種，我們要面對現實，不斷發現問題，分析問題，尋求解決問題的方法和途徑。那么課堂教學中少慢差錯的現象就會越來越少，語文教學定會從狹窄的“瓶頸”走向廣闊的天地。
第二篇: 國有企業混合所有制改革中存在的問題及對策
近年來，獨山縣各鄉鎮黨委十分重視思想建設，在理論學習上方法很多、為完成各項工作奠定了扎實的基礎。但從我們到鄉鎮進行學習調研的情況來看，有的鄉鎮黨政干部的理論學習氛圍不濃，效果并不理想，發展不平衡。
一、理論學習中存在的問題
１、中心學習組學習沒有計劃，沒有學習主題，沒有學習時的專門記錄。
計劃是做好一切工作的基礎，沒有計劃工作就會雜亂無章，無輕重緩急，收獲不到預期效果。有了計劃卻不能按照計劃開展，按照制度辦事，往往一到中心組學習日，就臨時選題，拼揍內容，不能按照計劃去選好學習主題，做好學習記錄，有的鄉鎮把理論學習變成事務研討會和工作安排會，沖淡了理論學習的主題，使學習成了形式主義，成了一種過場。我認為這個問題的存在，很大程度上是黨委不重視理論學習的表現。等到年終考核檢查，才讓學習秘書拼命造假補上材料。這是不該發生的事情。
二是黨委中心組學習形式單一，就學習而學習，沒有創新方式。
所謂單一，就是只是宣傳、聽讀、記錄。沒能將學習進一步消化、運用。消化過程就是一種學習與思考的過程，學習什么，什么能引起思考。同是學習，有的鄉鎮領導學習有體會，而有的沒成果。
三是黨委中心學習組的學習成果不明顯。
要有成果，就要讓所有成員結合自己分管的工作做好工作調研。可是，一提到工作調研，很多鄉鎮領導感到很頭疼。鄉鎮的領導工作在第一線，最有條件進行調查研究。只要勤于動腦、動手，就會有大量的研究成果。而現在的情況是：部分領導的調研，不是上網復制粘貼，就是找以前的文章改個地名、日期上交了事；有的復制粘貼居然連地名和日期都不改，只改名字，這種投機取巧的方法最終害的是自己。
第二個大問題是干部理論學習中普遍存在的問題，理論學習是我們加強干部思想建設的主要途徑，是干部改造思想、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的基礎。從我們調研和了解到的情況看，目前在干部理論學習中存在以下幾個問題；
一是干部對理論學習、思想不重視，認識有偏差，主要表現在：一些干部認為自己考進干部隊伍就是有文化的人，學習不學習是自己的事，黨政單位組織學習是走形式、多此一舉，一些干部受“學不學習一樣，有無背景不一樣”的思想影響，而放棄自己的理論學習和思想教育，還有的認為只要埋頭工作，完成任務，不學習也錯不到哪里，反正不會影響自己的工資就行。不愿靜下心來再學習，再鞏固，有的干部受急功近利思想的影響，認為理論學習對人的思想建設只起潛移默化的作用，需要一個長期的過程，不會取得立竿見影的效果。
二是學習制度不完善，學習管理不嚴格。
學習制度是促進學習不斷深入的有力保證，目前，很多單位、鄉鎮的干部理論學習制度還沒有制定，形不成制度化，即使有，也執行得不嚴格，不到位，如考勤制度、考核制度等執行不嚴，就會給干部的自覺性帶來一定的影響。再加上，部分組織者本身對理論學習不重視，在學習的認識上存在著這樣或那樣的偏差。因此在學習時就存在一種為完任務而應付的心態，缺乏學習積極性和主動性，把學習變成一種負擔，因而在單位組織理論學習時，就出現了遲到、早退、請假、開小會，打嗑睡的現象。
二、解決問題的對策
要解決當前黨委中心組學習和干部理論學習中存在問題，我們必須做到：
（一）提高認識，保證干部自覺學
認識是人們行動的先導。從分析上述理論學習中存在的問題可以看出，關鍵是要解決認識上的問題。為此我們首先要將著眼點放在提高認識上，變“要我學習”為“我要學習”。這個問題我們首先要從改造世界觀的高度上來認識學理論的必要性。
胡錦濤同志指出：大多數領導干部為適應新形勢、新任務而在努力學習，經受磨練、不斷進步，成長起來了；也有些領導干部不求進取，無所作為，在不斷發展的形勢面前落后了；還有些領導干部在各種腐敗思想侵襲和政治風浪沖擊下垮掉了，干部隊伍中存在的種種問題，原因不盡相同，都不重視學習，頭腦里缺乏甚至沒有馬克思主義是共同的。縱觀當前一些領導干部之所以跟不上時代的步伐或者墮落，其重要原因就是因為他們不注重理論學習，不注重用正確的理論來指導自己的言行，不注意用正確的理論來改造自己的世界觀。因此，我們必須從改造世界觀這一高度上來認識加強理論學習的重要性。只有加強理論學習，才能以正確的立場和科學的態度來認識客觀事物及其發展規律；才能在復雜的國際環境中不斷沖破陳舊落后觀念的束縛，大膽探索，銳意進取；才能在認識事物、處理矛盾的時候，比較接近實際；才能少犯錯誤，少走彎路。
其次要從關系到單位本鄉鎮長遠發展的高度上來認識學理論的重要性
當前改革開放不斷深入、市場經濟不斷發展，不少同志的思想仍受傳統觀念的束縛，這就需要廣大干部重視理論學習，用先進的理論來武裝頭腦，進一步解放思想、更新觀念，為單位的改革和發展提供強有力的智力支持。實踐證明，如果干部不加強理論學習，不解放思想，不堅定政治信念，就會影響到本單位的改革與發展的進程。因此，每位干部必須要認識到理論學習關系到單位的長遠發展，具有非常重要和緊迫的意義，必須努力提高自身綜合素質，為單位的長遠發展奠定堅實的理論基礎。
再次要從終身學習的角度來增強學理論的自覺性
黨的十七大報告把建設學習型政黨作為新形勢下加強和改進執政黨建設的重大戰略任務。也就是說，在未來社會里每個黨員干部都是學習者。而且，在當今瞬息萬變的社會中，我們也必須重視學習，終身學習，成為學習型的干部。實踐證明，如果一個人不加強理論學習，不用科學的理論來武裝頭腦，就很容易被時代所淘汰，受到其他不良思想的侵蝕而影響到“三觀”的正確樹立，進而走向墮落。因此，我們要深刻認識到終身學習、經常接受教育，是我們領導干部生存、發展和做好工作的需要，是堅定共產主義理想信念、推動社會發展、為人民謀利益的需要。只有基于這樣的認識，參加理論學習才有了原動力。
（二）科學組織，吸引干部積極學習
一個好的學習計劃，多種行之有效的學習形式是吸引干部積極學習并收到良好效果的重要因素。因此，我們在組織學習的過程中，也要像抓經濟工作那樣，做到計劃安排得當、學習內容有重點、學習要求有可操作性、學習時間安排科學、學習形式靈活。
１、學習內容選擇要得當
一是要跟上“步伐”。理論學習的內容必須跟上形勢的發展，要能及時傳播正確的時勢、政策信息，增加學習的信息量，使人學有所得。二是要結合實際。通過學習來研究和解決重大現實問題和熱點、難點問題，解答同志們在工作、學習、生活中的種種疑慮，指出解決問題的方法，使人學有所用。三是詳略要得當。內容要求精、求實、求管用，盡量把學習內容與學習者的心拉近，這樣我們組織的學習才會為人所接受、所喜愛、所向往、所吸引。
２、學習要求要符合本單位和學習者的實際，不應照抄照搬上級所提出的要求
上級提出的要求是面對全局的，要求上較為廣泛。因此，組織理論學習不能憑空想象，應參照上級的要求，緊密結合本單位實際，提出切實可行的要求，只有這樣，學習要求才有可操作性。
３、學習時間安排要科學
各單位在確保理論學習時間不被占用的前提下，對學習時間要作統籌安排。要充分了解基層的情況，在安排學習時要做到心中有數，正確處理好工作和學習的矛盾。獨山縣委宣傳部在學習時間安排上，選擇每周一早上進行，這對于更好地開展一周的工作，督促檢查一周的任務有積極的作用。
只有這樣黨員領導干部才能自覺地把精力放在學習上，在全面系統掌握馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系走在前面；在學習掌握現代科學知識上走在前面；在弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風上走在前面，努力成為建設學習型黨組織和學習型機關的精心組織者和促進者，以此帶動本單位本鄉鎮形成良好的學習風氣。
第三篇: 國有企業混合所有制改革中存在的問題及對策
為準確掌握機構改革后市市場監管局和直屬各單位黨建工作現狀，有效解決黨建工作中存在的突出問題，發揮黨建引領和服務中心工作的作用，市局機關黨委于近期對局機關和直屬單位各黨支部開展了黨建專題調研活動。這次調研采取實地調查、聽取匯報、查閱資料、座談討論和征求意見等方式，了解掌握了各黨支部黨建工作基本情況，也發現了存在的一些比較突出的問題。結合黨建工作新要求，本文提出了相應對策和建議，愿與各位同仁商榷。
一、市局機關和直屬各單位黨支部基本情況
市市場監管局xx年xx月xx日正式掛牌成立后，按照市委直屬機關工委文件要求，xx月成立了市市場監管局機關黨委，xx月初召開黨員大會選舉產生了機關黨委書記在內的xx名黨委委員。xx月提拔了xx名科級干部任機關黨委專職副書記，并配備xx名xx年輕干部作為黨務專干，負責機關黨建工作的具體落實。目前，我局機關黨委下設xx個黨支部，共有黨員xx名，其中正式黨員xx名(其中在職黨員xx名，退休黨員xx名)、預備黨員xx名。
1.市局機關：xx個黨支部，黨員共xx人(在職黨員xx人，退休黨員xx人)。
第一黨支部：xx年xx月換屆，選舉支部書記x人，支部副書記x人，組織、宣傳、紀檢委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員。
第二黨支部：x年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員。
第三黨支部：x年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳、學習、紀檢委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員。
退休干部黨支部：為加強機構改革后市局機關退休干部黨員管理工作，機關黨委于x年x月批準成立了退休干部黨支部，為退休黨員干部參與黨建活動、豐富文化生活、發揮余熱開辟了新的陣地。選舉支部書記x人，支部副書記x人，組織、宣傳、群工委員各x人，支部共有x名黨員。
2.直屬各單位：x個黨支部，黨員xx人。
(1)市食品稽查局黨支部：黨支部xxxx年進行了換屆，現有支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有xx名黨員。
(2)市xxx局黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，支部共有x名黨員。
(3)市xxx中心黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有xx名黨員。
(4)市xxx中心黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員，入黨積極分子x名。
(5)xxx研究院黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有xx名黨員，預備黨員x人，發展對象x人。
(6)市xxx所黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，支部共有x名黨員，預備黨員x名。
轉隸劃歸市局管理單位：x個黨支部，x名黨員。
市知識產權局黨支部因機構改革于xxxx年x月轉隸劃歸市局機關黨委管理，該支部xxxx年xx月換屆，選舉支部書記x人，共有x名黨員。價格檢查局x名黨員于xxxx年x月轉隸劃歸市局機關黨委管理。
二、黨建工作存在的主要問題與原因分析
通過調研我們發現，當前市市場監管局和直屬單位黨建工作普遍向著好的方向發展，黨建工作根基得到有效筑牢。但與全面從嚴治黨要求、黨建標準化規范化還有一定距離，還存在不容忽視的問題，主要表現在：
(一)黨建共性問題：
一是黨建工作與業務工作存在脫節問題。找不準黨建工作推動業務工作的結合點，存在就黨建抓黨建問題，黨務工作圍繞服務中心工作、服務大局作用發揮受到局限。
二是重業務輕黨建的現象比較普遍。在實際工作中，特別是在機構改革后，市局機關、各直屬單位各項業務工作特別繁忙，對黨建工作無暇顧及或者投入精力不多，重業務、輕黨建現象比較普遍。
三是開展黨員學習教育思路不活，方法形式單一，針對性不強，黨員處于被動接受狀態，學習效果不明顯。
四是開展支部標準化建設、黨員積分制管理距離上級黨組織要求差距較大，直屬黨支部普遍好于局機關黨支部，人數少的黨支部普遍好于人數多的黨支部，年輕黨員多的黨支部普遍好于年輕黨員少的黨支部。
五是發揮利用黨建資源不豐富，抓手還不夠有力，載體還不夠充實，黨建工作信息化水平不高，活動內容陳舊，形式缺乏創新，吸引力不足，品牌創建意識有待提升。
六是黨建工作經費緊張，黨費收繳后全部上解給上級組織部門，在開展大型黨建主題教育活動、組織黨員赴外地開展黨性鍛煉教育等由于經費不足原因往往不能按計劃予以落實。
以上存在問題，分析其原因，主要是：(1)思想認識重視不夠，抓黨建工作的主動性不強。支部領導班子在抓促業務工作上，頭腦是清醒的，工作積極性是高的，認識是到位的，完成任務也是堅決有力的。但在抓黨支部建設方面，認為支部工作費力大，見效慢，導致黨建工作經常處于被動應付、無暇顧及、流于形式的狀態。(2)用政治理論武裝頭腦還不夠扎實，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想還不系統、不深入、不全面，沒有正確處理工作與學習的關系，以忙碌為借口，以工作為理由，學習效果打了折扣，黨建工作就進展緩慢。(3)由于正處于機構改革的過渡期，市局一些新的業務職能、新設立的科室機構、人員配置正在逐步落實，市級綜合行政執法機構成立相關政策還沒有完全明確，機構尚未正式組建。由于工作體制機制還未完全理順，黨建整體工作在落實上受到一定影響。(4)隨著經濟社會的發展，市場監管工作任務日益繁重，常態化繁雜的業務工作和突發性、臨時性的工作數量多、責任重、時間緊，一定程度擠占了黨建工作時間。(5)黨的紀律規矩意識不夠強，黨建工作抓得還不緊不實。對全面從嚴治黨的工作要求在落實上仍有差距，政治紀律和政治規矩意識沒有完全內化于心、外化于行，黨建責任意識需要進一步強化，以抓黨建促進各項業務工作的態度還需更加堅定，工作作風建設還缺少“久久為功”的韌勁。(6)黨建工作的方式方法不靈活，創新引領示范欠缺。
(二)支部具體問題：
一是機構改革后，市局機關第一、第二、第三黨支部尚未完成換屆改選。二是市xxx局、xxx局黨支部反映由于機關用房緊張，沒有專門的黨建陣地，如會議室、黨員活動室，對開展黨建學習、營造活動氛圍有很大制約。三是市xxx中心黨支部反映受場地、經費、人員等因素影響，黨支部陣地建設還不規范，學習教育的形式還比較單一，不夠靈活多樣。四是市xxx中心黨支部反映由于單位人員少，辦理黨建業務的均為各科室的檢驗人員，當單位檢驗任務重的時候，在黨建業務辦理的質量上會打折。五是市xxx所黨支部反映在單位檢驗車輛無法保障，人員嚴重缺乏的情況下，還要按期完成各項檢驗任務和完成扶貧任務，對開展好黨建工作有較大影響。六是市xxx黨支部反映，在機構改革后上級部門對質檢院的黨組織設置不合理，一是由原來x個黨支部合并為x個黨支部，職工普遍認為對黨建工作是一種削弱;二是在擴大黨支部數量后，建議將單位黨組織升格為黨組或黨總支，仍然隸屬市市場監管局黨組領導管理。
(三)其他問題：按照市委機構改革相關文件要求，知識產權局、價格檢查局、鹽業局轉隸到市市場監管局，由于市級綜合執法機構還未正式成立，機構編制、人員職數尚未明確，除鹽業局黨員未劃轉外，另外x家單位黨員已由市委直屬機關工委劃轉市局機關黨委，但因機構未明確原因無法編入黨支部進行日常管理。
三、解決問題的對策與建議
針對調研中發現的問題，市局機關黨委將在下一步的黨建工作安排中，按照市委直屬機關工委和市局黨組的部署要求，進一步完善機制、強化融合，奮力拼搏、扎實工作，推動全局機關黨建工作再上新臺階。一是加強總體謀劃，強化科學指導。堅持市委機關工委和局黨組堅強領導，充分發揮機關黨委的主觀能動作用，全面了解和掌握當前工作的現狀和形勢，以黨支部標準化建設為重點，切實加強對機關黨建工作科學指導。二是加強思想建設，堅定理想信念。不斷強化黨性鍛煉，提高黨性修養，持續不斷深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，用黨的最新理論不斷武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是創新活動載體，增強教育實效。通過開展建國xx周年愛國主義教育、黨建主題教育、市直系統職工運動會等活動，找準黨員主動參與的切入點，增強黨員愛國愛黨情懷。組織黨員到社區服務、到幫扶村實踐鍛煉，拓展“兩學一做”、精準扶貧、“黨員主題日”、“黨性錘煉日”等活動載體，深入基層，服務群眾，增強理想信念和宗旨意識。四是強化量化考核，推進全局工作。結合實際，認真研究，科學的把黨建工作指標納入考核體系，做到黨建工作與業務工作的有機結合，在檢查、考核具體業務工作的同時，也要檢查考核黨建工作的落實情況。做到“抓黨建，從具體業務出發;抓具體業務，從黨建入手”;使黨建工作有具體實在的內容，有強有力的落實措施，與市場監管業務有機融合，由“軟指標”變成“硬任務”; 用黨建引領業務，以黨建促進發展，在業務中體現黨建成效;“堅持兩手抓，兩不誤兩促進”，建立推進機關黨建工作的長效機制。
在完善基礎工作、解決共性問題的基礎上，針對各黨支部反映客觀存在的突出問題，市局機關黨委將堅持問題導向，認真研究對策，能自身立即解決的立即解決，需要在一定時間內解決的明確時限和責任單位進行解決，自身無法解決的積極匯報銜接協調上級部門研究解決。主要有：
(1)需要提請上級部門研究解決的：主要涉及市xxx黨支部反映保障檢驗車輛的問題、xxx院黨支部反映黨組織設置的問題、普遍反映黨建工作經費少的問題。針對這些問題，局機關黨委將積極向市委機關工委匯報，在結合各單位上報的正式文件材料，在提請局黨組會議研究的基礎上，積極向上級相關部門銜接，如實反映困難問題，爭取取得上級相關部門的關注和研究，列入議事日程盡早解決。
(2)需要局機關黨委研究解決的：主要涉及市局機關第一、第二、第三黨支部改選換屆的問題，xxx局、xxx局反映無黨建陣地的問題。針對市局第一、第二、第三黨支部改選換屆工作，機關黨委按照機關科室樓層分布情況，已初步列出換屆人選，待科室工作人員調整到位后進行修改完善，提交局黨組研究同意后正式啟動，這項工作在預計在xx月底前完成。針對xxx局和xxx局黨員轉隸管理問題，市局機關黨委將積極向市委機關工委匯報，在市級綜合行政執法機構未成立前過渡期間，將知識產權局黨支部暫時納入局機關黨支部序列，價格檢查局x名黨員暫時納入第一黨支部進行管理。市食品稽查局、藥品稽查局反映辦公場所少無黨建陣地的問題，在兩家單位向局黨組請示匯報后，局黨組根據綜合行政執法改革落實情況，結合原市食藥局辦公樓空余情況統籌協調解決。
(3)需要各黨支部自行研究解決的：涉及市xxx中心、xxx中心反映黨建工作人員少的問題，由x家單位根據編制、職數、崗位空缺情況，可采取通過向市級人社部門申請考錄、向社會或高校聘請專業技術人員和大學生的方式，逐步解決人員力量少的問題。同時，要求各黨支部要對在這次調研工作發現的共性問題，以及各黨支部在黨建工作自查或征求到的能自行解決的普通問題，各黨支部領導班子切實樹立責任意識，支部主要負責人扛起黨建第一責任人的擔當職責，認真研究解決自身存在問題的措施，在規定時限內扎實完成整改。
第四篇: 國有企業混合所有制改革中存在的問題及對策
一、指導思想和總體目標
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和市委書記火榮貴在全市基層黨建工作會暨縣區黨委書記述職評議大會上的重要講話精神，充分認識全面從嚴治黨對于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重大意義，牢固樹立抓好基層黨建是最大政績的理念，強化責任擔當，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，把推進全面從嚴治黨貫穿到衛生計生行業黨建工作全過程，堅持黨建工作與業務工作深度融合，推進基層黨建工作有力有效開展，為推動全市衛生計生事業持續健康發展提供堅強組織保證。
二、存在問題及整改措施
(一)缺乏創新思路和舉措，調研不夠，辦法不多，教育引導和督促黨組織和廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章，貫徹黨章，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。
整改措施：
1. 牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，黨委成員帶頭認真學習黨的創新理論，堅持用黨的創新理論指導工作、指導實踐，特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實踐相統一。
2. 科學處理抓黨建與抓發展的辯證關系，自覺加強黨建理論、業務學習思考，把抓基層黨建作為黨組織書記的首要職責，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每兩月至少開展1 次專題調研和督查，不斷完善抓黨建促發展的思路措施。
3. 圍繞增強黨性、提高素質目標，要求和督促各級黨組織黨員深入學習習總書記系列重要講話精神，著力抓好黨員理想信念教育、黨風黨紀教育和能力素質教育，不斷增強黨員的黨性意識、宗旨意識、紀律觀念和學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章的行動自覺，提高為民服務的本領。
(二)抓具體工作落實上，個別基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不足，建議在改進作風，提質增效方面進一步加大工作力度。
整改措施：
1. 在市直衛生計生系統深入先鋒引領“天馬先鋒號”六項爭創活動，持續抓好軟弱渙散基層黨組織常態整頓，對整頓效果不明顯的，對黨組織書記進行嚴肅問責。對市直衛生計生系統基層黨組織進行新一輪對標定位、分類排序，推進基層黨組織晉位升級，促使基層黨組織不斷改進工作。
2. 深入貫徹中央八項規定和盛市委“雙十條”規定，弛而不息抓整改，從嚴從實糾“四風”，把推進整改落實、建章立制與推動衛生計生工作結合起來，進一步改進工作作風。
3. 深入組織開展“工作落實年” 活動和 “效能風暴” 行動 ， 積極推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，及時解決影響行政效能的突出問題，有效提升工作質量與效能。
總負責人：施春年
責 任 人：各黨委委員
責任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部
落實時限：月底前
(三)對黨員干部管理不嚴的情況。
整改措施：
1. 認真貫徹落實《中共武威市委關于進一步加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的實施意見》，制定市直衛生計生系統發展黨員和黨員管理工作實施細則，進一步規范發展黨員和黨員管理工作。
2. 嚴格 “ 三會一課 ” 、專題組織生活會、民主生活會等經常性的黨內組織生活，落實黨員向黨組織定期匯報思想和工作、自覺按時足額繳納黨費等制度。
3. 圍繞深化先鋒引領行動，建立黨員 “ 先鋒引領創績評星 ” 制度，分類設置評定指標，通過黨員述績、群眾評績、公示亮績、支部定績、評星公示、組織用績，引導黨員在聯系和服務群眾中當先鋒、創佳績。
4. 及時處置不合格黨員，充分運用民主評議黨員和黨員 “ 先鋒引領創績評星 ” 結果，及時發現、準確認定、從嚴處置不合格黨員。
5. 健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口、黨員到居住地報到并參加活動、開展雙聯富民行動等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務活動。
總負責人：施春年
責 任 人：張學龍
責任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部
落實時限：底前
(四)抓具體工作落實上，面上安排的多，深入基層督促檢查少，盯辦落實不夠，管理不夠規范。對黨員干部的嚴格管理教育上，對貽誤工作、違紀違規的人和事追責力度不大。
整改措施：
1. 按照“三嚴三實”和“工作落實年”要求，緊盯發展目標和重點工作任務，堅持抓細、抓孝抓實、抓好，分解任務，細化措施，明確責任人，排出時間表，一抓到底，抓出實效。
2. 加強督導檢查，采取日常督查、定期督查、專項督查、跟蹤督查、暗訪督查等多種形式，增強督查實效，提高督查質量。每季度督促檢查1 次直屬單位黨建工作進展情況，對抓黨建工作思想不重視、工作不得力的，及時批評、限期整改;對不認真履職而造成不良影響或嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人責任，確保黨建各項工作落到實處、取得實效
3. 嚴格管理干部隊伍，抓好黨員干部黨性黨紀、醫德醫風教育和警示教育，嚴格用制度管人，按規范做事，強化正風肅紀，加大各項規章制度的執行力度，加大對貽誤工作、違紀違規的人和事的責任追究力度，從嚴落實責任追究制度。
總負責人：施春年
責 任 人：各黨委委員
責任單位：各縣區衛生計生局黨委、委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部
落實時限
(五)進一步強化主體責任落實，夯實基層黨組織建設，創新抓黨建工作思路，鞏固和拓展教育實踐活動。
第五篇: 國有企業混合所有制改革中存在的問題及對策
摘 要：隨著時代的不斷發展，各行業及人們對電能的需求量不斷增多，并且對電能質量提出了更高的要求，為了給各行業生產及人們生活提供充足電能，需要做好各方面管理工作。供電所在日常供電中發揮著重要的作用，其管理效果對供電質量有較大的影響，為此供電所需要對日常管理工作產生足夠的重視，但是當前部分供電所在管理工作中仍然存在一些問題，對正常供電產生一定影響，本文對供電所管理中存在的問題及對策進行分析。
關鍵詞：供電所;管理;問題;對策;分析
現階段，各供電所對管理工作均產生足夠重視，但是通過實際調查發現在實際管理工作中仍然存在不同程度的問題，使供電質量無法得到保證，對電力事業進一步發展有一定的制約，為此采取何種有效措施對現存問題進行合理處理成為供電所當前研究的關鍵內容之一，下面筆者對供電所管理現存問題進行分析，并且根據自身經驗提出一些解決對策，以期為供電所管理工作效果的提升提供一定的參考和建議。
一、供電所管理現存問題分析
第一，供電所管理體系不健全。健全且合理的管理體系是保證管理工作順利進行及取得預期效果的基礎所在，在供電所管理工作中同樣如此。但是當前一些供電所在管理體系方面存在不健全的問題，具體體現在未制定完整的管理制度和管理工作內容分配較為模糊等等，上述情況導致管理人員對自身責任和工作存在不明確的情況，并且因制度的缺失在實際管理工作中存在草草了事的情況，導致管理工作落實效果較差，實際管理工作效果同預期要求存在較大偏差，無法為供電質量提供更多的保障。
第二，電力設備配置方面存在一定問題。電力設備在供電所日常運行中占據較大比例，其是否完善及工作情況對供電質量有較大的影響，為此需要做好電力設備配置及管理工作。但是當前一些供電所因為經濟條件有限在電力設備配置方面存在不完善的問題，并且后期未嚴格按照要求做好檢修及維護工作，上述情況對供電所實際運行及經營均產生一定影響，嚴重時甚至會出現一些安全事件，對工作人員生命安全產生一定威脅。
第三，工作人員專業水平及綜合素質有待提升。供電所日常運行過程中可能會出現不同程度的故障問題，如果故障問題未及時得到處理將會帶來不可估量的后果，為此對各類工作人員專業水平及綜合素質提出了更多更高的要求。但是當前一些供電所工作人員專業水平及素質參差不齊，在實際工作過程中出現人為失誤的幾率較大，對供電質量會產生一定不利影響。除此之外工作人員服務意識較差，在用戶到供電所對自身問題進行詢問時服務態度較差，并且后期不能及時解決用戶問題，用戶滿意度較低。
二、提升供電所管理工作效果的對策
第一，建立完善且合理的管理體系。為了更好的實現提升供電所管理效果的目標，各個供電所需要對管理體系的構建工作產生足夠重視，需要根據實際情況和相關規定的要求對自身現有管理體系進行完善創新，在實際構建過程中供電所可以從如下幾方面進行：首先，制定相應的管理制度。供電所需要對我國當前同供電有關的法律法規進行了解和掌握，將其作為主要依據對管理制度進行合理制定，利用管理制度對實際管理工作進行規范及約束，對以前管理工作中草草了事及不負責任的情況進行規避，為管理工作效果的提升創造更多的有利條件;其次，嚴格貫徹和落實責任制度。以往供電所管理工作中管理內容分配模糊不清的情況較為常見，此種情況使管理工作效果明顯較低，為了有效解決此種問題供電所可以實行責任制度，在實行此項制度前需要做好管理工作細分工作，在劃分完成后根據每項工作內容的特點及管理要求分配至相應管理人員的頭上，保證每名管理人員明確知道自身工作，在實際管理工作中會嚴格按照要求執行自身任務，進而提升供電所管理工作的落實效果;最后，制定激勵機制和獎懲制度。激勵機制和獎懲制度的針對對象包括管理人員和各類工作人員，根據管理人員及工作人員的實際工作效果對其進行適當的獎勵或者懲罰，讓其對自身工作產生更多的重視，并且能夠最大程度的調動其工作積極性，能夠在實際工作中投入更多的精力和時間，進而為供電所管理工作效果的提升奠定堅實的基礎。
第二，對電力設備配置進行優化。為了保證供電質量供電所需要將國家有關規定的要求作為依據對當前電力設備配置進行不斷的優化，對當前缺失的電力設備及設施等進行購進及合理設置，提升供電系統的完整性，對于經濟條件相對較差的供電所國家電網部門需要給予其一定的資金支持，為設備及設施完善工作提供充足的資金。除此之外供電所需要對電力設備及設施后期管理及維護工作產生足夠重視，定期派專業人員對兩者進行檢修，通過檢修過程及時發現故障問題，在經過專業、系統分析后可以盡快采取合理措施進行處理，保證兩者正常運行，減少老化情況出現的幾率，進而為各行業及人們提供更加優質的電能。
第三，做好各類工作人員培訓工作。為了有效解決上文各類工作人員專業水平及綜合素質有待提升的問題，供電所需要做好如下兩方面工作：一方面，嚴格把控準入制度。在招聘工作人員時人力資源部經理需要對應聘者的專業水平、工作經驗以及各方面綜合能力等進行嚴格考核，嚴格按照準入制度的要求對應聘人員能否進入供電所進行判斷，避免選擇專業水平較低及“走后門”的情況出現，進而提升供電所工作隊伍的整體專業水平及綜合素質;在新工作人員入職后做好崗前培訓工作，通過崗前培訓工作讓其對供電所日常工作進行熟悉，能夠更快的投入到實際工作中。另一方面，對日常培訓工作產生足夠重視。在新形勢背景下，一些新技術和新式的管理方法被逐漸應用至供電所管理工作中，為了更好的發揮新技術及管理方法的優勢及作用，供電所需要做好培訓工作，通過培訓過程讓各類工作人員對技術和管理方法的使用流程及相關注意事項等進行了解和掌握，可以更好的應用至實際工作中，進而更好的實現提升供電所管理效果的目標。
第四，對服務質量進行提升。供電所日常工作中面對的對象主要指廣大用戶，用戶滿意度對電力事業進一步發展有一定的積極作用，為此供電所需要做好用戶服務工作，對以往服務質量較差的情況進行及時改進。在實際工作過程中供電所需要根據所管轄區域的大小設置一至兩個用戶服務部，專門為用戶提供相應的服務，并且需要對服務人員進行專業培訓，提升其服務意識，以溫柔和藹的態度進行服務，能夠最大程度的提升用戶滿意度，對于用戶反饋的問題需要及時反映給管理人員，保證在短時間內對相關問題進行解決，為用戶提供充足且穩定的電能。
結束語：
上述文章筆者對供電所管理工作現存問題進行分析，并且給出建立完善且合理的管理體系、對電力設備配置進行優化、做好各類工作人員培訓工作以及對服務質量進行提升等解決對策，希望各個供電所能夠根據自身現存問題合理借鑒文中對策及時進行調整，在提升供電所管理效果的同時能夠為人們提供更加優質的電能，為各行業生產及人們日常生活提供更多的便利條件，加快我國經濟發展速度。
參考文獻：
[1]李華.淺談當前供電所管理中存在的問題及對策[J].經營者，2014(11)：84-84.endprint
第六篇: 國有企業混合所有制改革中存在的問題及對策
完善工作機制加強監管力度
促進建設工程項目招投標規范運行
——章貢區對重大工程項目監督工作的調研
社會經濟的不斷發展，必然伴隨著工程建設市場的日趨活躍。而工程建設因其涉及的環節較多，涉及資金較大，所以這個領域一直是違紀違法的高發區。抓好招投標的監管，對于規范工程建設市場，提高投資效益，保證工程質量以及從源頭上預防和治理腐敗，促進地區經濟又快又好地發展至關重要。在此，筆者針對章貢區對重大工程項目監督工作的做法、當前招投標工作中存在的突出問題與原因、解決其問題的對策四個方面，并結工作實際，談談看法。
一、章貢區對重大工程項目監督工作的經驗與做法
近年來，為規范建筑領域市場，確保工程建筑質量，章貢區積極采取各種有效措施，努力做好建筑工程項目招標工作，主要體現在以下幾個方面：
（一）建立了長效管理制度
區紀委、監察局結合實際，制定了有關監理、招標代理、直接發包、建筑企業不良行為扣分、潛在投標人確定、工程業績評審等一系列管理辦法。
（二）規范程序、嚴把準入關
從擬發招標通知開始到簽訂施工合同，監督人員主動介入、全程監督，實行陽光操作。招標公告發布后，先由招標辦、建設單位等通過審查書面材料，對報名企業進行篩選，確定投標候選單位，再會同區紀委、監察局對候選單位逐一進行實地考察。嚴格審查參加招投標單位（企業）的資質準入關。
（三）招投工作做到“三公開”
在建筑工程項目招投標工作中，做到“三公開”：一是招投標信息公開。工程項目立項批復后，建設單位必須委托有招標投標資質的中介機構作為招標代理，將工程概況、招標條件等在社會上公開發布。二是招投標工作程序公開。從工程登記備案開始，建設單位委托代理機構進行全程代理，起草招標文件，現場勘查答疑，明確各項招標規定和時限要求。三是招投標結果公開。從專家庫隨機抽取評標專家，對所有標書進行評審，評標結果由專家簽字留存，中標結果報招標辦備案并進行公示，公示期限為3天。
（四）加強監管與查處力度
區紀委、監察局對工程建設項目進行全程監督，確保招投標工作的公平、公正。同時會同有關部門定期對建設工程項目履行招投標手續的情況進行專項檢查，對必須依法招標的項目不招標、擅自確定施工單位，串標、圍標等行為，積極介入進行嚴肅查處，確保建設工程項目招標投標無違規、無違紀、無隱患。
截到目前，該區共對16項重點建設工程項目招標投標工作開展了執法監察，檢查單位共98個（次），發現問題共25個，提出工作意見與建議33項，發監察建議書2份，避免經濟損失210萬元。
二、當前工程建設招投標工作中存在的突出問題
近幾年來，由于加強了對工程建設市場的清理整頓工作，工程建設市場逐漸趨于規范，有效促進了建設工程項目招投標活動健康、有序地開展。但由于各種體制機制和制度不夠完善，工程建設領域仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下六個方面：
（一）規避招標
規避招標行為主要有下面三種情況：一是將工程進行肢解。建設單位將造價大的單項工程肢解為若干個小工程，各小工程的造價低于招標限額，從而規避招標。二是壓低預算價。想方設法將工程造價降低到招標限額以下，確定施工單位后，再進行項目調整，最后按實結算，最后工程結算造價往往大大超過招標價格。三是中標后改變工程量。比如說有的單位先將主樓工程拿出來招標，確定施工單位后，再明確工作內容不僅僅是主樓，同時還增加一些附屬建筑，規避了附屬建筑的招標。
（二）工程項目招投標信息公告發布不規范
工程項目招投標信息公告發布不規范，主要表現在兩個方面：一是限制信息發布范圍，不按要求在規定的媒體上發布信息，而只將公告發布在了某一發行量不大的不知名的地方報紙上，有的甚至只將公告張貼在單位門口。二是公告發布時間過短，往往以工期緊任務重等等借口，公告只發布一兩個星期，就匆匆開標。這在客觀上造成了獲知信息的不平等。
（三）工程項目招標文件編制不科學
工程項目招標文件編制不科學，主要存在兩個問題：一是文件編制中存在不公平、有傾向性和有歧視性的情況。傾向性有時表現明顯，例如在招標文件中注明品牌、設備型號等，但有時是比較隱蔽的，如在技術指標方面的傾向性描述是不容易識別的。另外，有的招標文件制定時，會制定一些特定技術條款，使大多數建筑商被拋之圈外。二是評標標準存在：（1）可信度差，評標標準不公開的情況。不緊扣招標文件的內容和要求，不根據采購產品的特點制定其具有個性的評標標準，內容、比重和權值的設置無的放矢，有的面面俱到沒有重點，有的有意加大個別指標權值。（2）可操作性差，量化指標少，定性指標多，有些指標很難用一個統一的指標去衡量或只能在投標文件中做出承諾，而在評標時無法以事實為依據，事后又很難核查。有的內容盡管可以量化，但由于評標時不提供相應的資料（如市場占有率、企業信譽度）致使評委憑個人掌握的資料進行評標，分值相差懸殊。3、有的甚至不在招標文件中載明評標標準，評標細則。
（四）存在串標、圍標現象
一些承建商為承攬工程，相互串通投標報價，在私下達成協議，進行暗地交易，以非法的手段參與投標競爭。另外，還存在一家施工單位（包工頭）掛靠數家施工企業參加投標，通過編制不同的投標方案進行圍標，從而將其他投標人排擠出局；
在有的工程招投標中，甚至所有的投標單位均為一家掛靠。這些行為，形式上是進行了招投標程序，看上去接受了監督，但實質上是變相壟斷，躲避了監督。
（五）合同簽訂或合同內容存在偷梁換柱現象
簽訂合同時不注意審查，簽訂合同的乙方并不是中標方。這種情況主要發生在沒有資質而去掛靠的施工單位上，或者是中標方將工程進行轉包了。有的承建商是通過合同條款對招標文件進行了實質性的改變，如改變工程量、改變中標價等等。這實際上是種欺詐行為，為工程質量安全問題埋下了伏筆。
（六）存在后續監管松懈現象
目前招標管理工作中普遍存在重場內管理、輕后續監督的的現象。施工隊伍的年檢和日常管理歸屬建設主管部門，因此招標辦和建設部門之間常常存在互相推諉的現象，這使得招投標管理的后續監督工作出現真空，一些原本可以通過后續檢查發現的問題未能得到及時的揭露和糾正。比如：一些施工單位與監理單位相互串通，搞重復簽證、虛假簽證，虛報工程量；
有的參加招投標單位在合同簽訂時，總經理、工程師、優秀的項目經理、各種技術人員應有盡有，但在中標后和工程開工時，卻換上了低資質甚至無資質的人員。在實際工作中，對這些現象都沒有得到有效的監管，這給工程質量和安全留下了隱患。
三、這些問題產生的主要原因
產生這些問題的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：
（一）配套制度不夠完善
雖然目前已出臺了《招標投標法》和一些相關的法律法規，但與之相配套的一些實施辦法和細則較少，在具體操作過程中彈性過大，使得人為因素影響較大。
（二）多頭管理，各自為政
當前工程建設由于涉及的部門較多，部門與部門之間有缺乏相互協調溝通，出現政策法規定互相“打架”現象。當建設工程進場交易后，有關專業部門依然按照各自系統的規定執行，各自為政，協調管理和統一服務的意識差，缺乏培育建立統一的有形建設市場的意識。
（三）行政監督乏力
有的領導干部為了追求政績，置法律于不顧，用行政手段強行使工程上馬。同時監督和執法部門缺乏相對獨立性，難發揮應有的監督作用。另外，有的行政主管部門履行監管職責不到位；
紀檢監察機關參與這項工作的定位又還不夠準確，還未找準對行政主管部門招投標執法實施監督的切入點，查處違法違紀案件的力度不夠。
（四）有法不依、執法不嚴
近幾年來，雖有《建筑法》、《招標投標法》、《施工管理條例》等法律法規相繼出臺，但在實際工作中，有法不依的現象時有發生。比如，在對一些工程進行執法監察時，發現存在議標、非法掛靠企業投標的問題較多。這些有法不依、執法不嚴的現象，使得建設領域的混亂現象難以真正得到有效遏制。
四、促進建設工程項目招投標規范運行的幾點對策
要有效地解決當前建設工程項目招投標工作中存在的這些問題，更有效地促進建設工程項目招投標工作規范運行，筆者認為，應該從以下幾個方面入手：
（一）建立健全招投標管理制度
建立健全招投標管理制度，主要有兩個方面：一是要配合督促各行政主管部門推進工程建設招標投標制度的改革和創新。不斷對現有的招投標管理制度進行完善、細化。盡量使招投標工作的每一個環節，每一種操作方式都有章可循，最大限度地消除人為因素對招投標結果的影響。二是要形成有關各行政主管部門對招投標工作進行監督的相關制度，如廉政合同制、重大工程項目派駐紀檢監察員制度，重大工程項目負責人離任經濟審計制度、重大工程項目執法監察多部門協調機制等等。
（二）加強對招投標活動的監督
一是嚴格依照法定權限和程序對招標投標活動實施全過程監督。特別是要對招標公告發布、評標辦法制定、專家抽取、開標、評標、定標等易發多發腐敗問題的關鍵部位、環節、工作加強監督工作，防止政府部門和個人直接參與和干預具體的招投標活動。
二是聯合有關部門開展執法檢查，加大執法力度。當前應著重檢查這幾個方面：1、行政主管部門違法設立審批、核準、登記等涉及工程建設招標投標的行政許可事項；
2、部門和地方實行行業壟斷、地區封鎖；
3、政府和部門假借應急工程、保密工程等名義規避招標；
4、行政主管部門對違法行為查處不力；
5、政府和部門領導直接介入或違規干預工程建設招標投標活動。通過執法檢查發現和糾正違反制度、破壞制度的行為，督促行政主管部門加強管理。
（三）加強對建設單位行為的監管
要按照政企分開的原則，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程建設全過程負總責。項目法定代表人必須具備相應的政治、業務素質和組織能力，具備項目管理工作的實際經驗。同時要建立項目法人責任追究制，對工程項目實施過程中出現的各種違紀違法和工程質量、安全問題，不但要追究項目法人單位責任，還要依法追究項目法定代表人的責任。
（四）完善投訴處理機制
根據《招標投標法》第六十三條：“對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；
不構成犯罪的，依法給予行政處分。”及《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》第二十四條：“行政主管部門在處理（投訴）過程中，發現被投訴人單位直接負責的主管人員和其他責任人有違法、違規或違紀行為的，應當建議其行政主管機關、紀檢監察部門給予處分”；
第二十七條：“行政主管部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，對投訴人打擊報復的，依法給予行政處分”的規定，紀檢監察機關應督促行政主管部門認真履行監管職責，對發現問題的可通過監察建議書等形式，及時向行政主管部門進行反饋，并要求其及時進行整改。
另外，紀檢部門也應該在對工程建設項目實施全過程監督的過程中形成投訴處理制度，接受投標人及群眾的投訴，并依法依紀進行處理。
（五）對違紀違法行為，加大查處力度
懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治必須有力，才能有說服力和威懾力。紀檢監察機關在工程建設中通過執法檢查、全程監督、接受投訴等方式了解違紀違法的線索，并進行嚴密的調查。對查實違紀違法的應根據有關制度予以立案，加大對違紀違法案件的查處力度，嚴格責任追究，通過查辦案件推動工程建設招標投標制度的落實。同時還要針對案件中暴露出的問題，進行深入的剖析，查找出現的原因，及時采取措施堵塞漏洞。
