應急(yìngjí),應對突然發生的需要緊急處理的事件, 以下是為大家整理的關于應急預案編寫3篇 , 供大家參考選擇。
應急預案編寫3篇
【篇1】應急預案編寫
幼兒園極端天氣應急預案編寫
為了加強幼兒園安全工作,保障全園師生員工的生命安全,打造和諧校園,防范惡劣天氣安全事故的發生,并能快速、及時、妥善的處理突發事件,切實有效降低惡劣天氣安全事故的發生。依照上級有關要求及有關法律法規,根據我園實際,制定本預案。
一、指導思想
防范事故,確保人員安全,減少財產損失。
二、適用范圍
暴雨、暴雪、雷電、大風等各種惡劣天氣。
三、惡劣天氣安全應急管理領導小組
組 長:xx
副組長:xx(具體負責應急工作的督查和落實)
xx(協調處室、班級應急工作的開展)
組 員:xx(負責園內校舍安全)
xx(負責聯系學生家長)
xx(負責道路場地等的暢通和清理)
xx(負責與上級部門信息聯絡)
xx(負責醫療救護)
四、應急預案
(一)惡劣天氣來臨之前
1、注意天氣預報,時該關注暴雨等惡劣天氣的動向,隨時向全園師生發布暴雨等惡劣天氣狀況(xx負責);
2、園校舍、消防、用電等安全職能小組加強對校舍設施的巡回排查,發現問題,及時解決。(xx負責);
3、關緊教室、走廊門窗。(各班主任負責);
4、班主任加強對幼兒預防惡劣天氣知識的教育(各班主任負責)。
5、儲備好應對各種惡劣天氣的應急處理工具和設備(xx負責)。
(二)預防惡劣天氣具體措施
1、如果幼兒下午離園前,出現惡劣天氣或惡劣天氣仍就不停,允許家長提前將孩子接走。
2、孩子在家未入園時,如遇惡劣天氣,可以推遲入園時間,直至天氣好轉,家長可與班主任聯系具體事宜,班主任并將幼兒到園情況報保教處。
3、一旦出現險情,班主任應立即組織幼兒沿預定疏散通道,有秩序的進行疏散。
4、雨雪過后,園班子成員立即到位,組織人員做好低洼地的排水、校舍排查、積雪清除等工作。
5、惡劣天氣來臨的整個時段,當日帶班領導和應急領導小組成員應24小時堅守工作崗位,若發現險情,立即進行應急處理。
6、在雷電等惡劣天氣發生時,要切斷園內一切電源,禁止撥打手機。
7、若有人員受傷,立即送醫院救治或打120急救電話。
【篇2】應急預案編寫
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應急預案范文(篇一)
為了有效預防、及時控制和消除發生于本校內應消防安全方面所引發的緊急突發事件的危害,保障在校教職員工、在校學生的身體健康與生命安全,確保學校的財產萬無一失,維護正常的教學秩序,特制定本預案。
第一條 加強領導,成立防火領導小組
學校組織成立防火領導小組,負責領導和處理本預案下的突發事件:
組 長:倪曉倫
副組長:劉 霞
成 員:陳祖根、唐玉杰、武文彪、駱迎國、張 耀、朱青華、王永華、孫建東
1、領導小組職責:
(1)掌握師生思想動態,注意化解影響安全穩定工作的矛盾。
(2)對師生進行政治形勢和維護穩定的宣傳教育,提高師生維護校園安全
穩定意識。
(3)把提高思想認識作為搞好安全防火的切入點,把嚴肅對待事故隱患當
作管理工作的重中之重抓落實。
2、各職能部門工作職責:
(1)按照“誰主管,誰負責”原則,各部門要重點做好安全穩定工作,實行維護穩定工作責任制。
(2)要把防火作為安全工作重點,樹立保證安全也是服務的重要目標,做到持之以恒,警鐘長鳴。
(3)要加強對住宿學生進行安全防火的教育,把安全教育寓于各項活動之中,在新生入學、新學期開學時進行廣泛的宣傳教育,在節假日和特殊時機進行有針對性的提示教育。
(4)各部門要認真貫徹執行“誰主管、誰負責,誰在崗、誰負責”的原則,工作落實到位,抓好制度落實。
(5)各部門要加強安全教育,提高職工的消防意識,并通過會議、談話等多種手段來提高職工的消防意識、憂患意識、防控意識。作到人人知消防,人人重消防的局面。
第二條可能引起學校火災事故的原因
(1)電線老化、亂拉亂接臨時線、違章使用電爐和其他電器設備、液化煤氣和煤爐共用、食堂油鍋過熱、實驗操作不當、易燃易爆物品使用保管不當、違章動用明火、亂扔煙蒂、小孩玩火等是可能引起學校火災的主要原因。
(2)定期對消防器材進行檢查和維護,對不符合要求的器材要及時更換,滅火器要及時更換滅火劑,搶修、搶救器材要處于良好待用狀態,將防火、滅火建立在科學的技術保障條件下,將事故消除在萌芽狀態
第三條預防措施
1 、校長是學校消防安全第一責任人,對本校的消防安全工作全面負責,根據消防法律、法規,結合實際制定學校消防安全管理制度,落實學校消防安全責任制。
2 、學校應當成立校義務消防隊伍,選拔身強力壯的老師擔任隊員(嚴禁組織學生參加)。制定學校防火計劃,繪制防火平面圖,教室門后掛緊急疏散路線圖。寄宿制學校應當每個樓層都要有兩個通道,樓道懸掛應急燈,學生寢室門后掛緊急疏散路線圖。
3、學校應當按規定配備消防器材,指定專人負責消防器材、設備的維護與保養,經常檢查和定期更換滅火器藥品。
4、對師生員工進行消防安全教育,普及基本消防知識,學會正確使用滅火器材,掌握逃生方法和“三分鐘”撲救。新生到校報到后的第一節課應當是接受消防安全教育。
5、加強檢查,發現火災隱患要及時整改。
6、保持通道暢通,不堆雜物。
第四條 防火預案
發現火情后,要保持冷靜,明辨方向和火勢大小,火災剛發生時,可視火勢大小,用滅火器、自來水等在第一時間滅火,同時呼喊周圍人員參與滅火和報警,迅速判斷危險地點和安全地點,盡快搬離險地。值班教師首先引導學生進行疏散,要迅速用的消防器材力爭把火控制、撲滅在初期階段。
應立即在最短時間到達現場并通知相關的各部門領導盡快增加援助人手。
重大火情,同時向“119”報警,工作人員根據火情發生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度首先通知起火樓層,然后,再根據火情擴大附近區域,逐區域的通知
發現火災呼救并向學校領導報告,由學校領導視火情情況決定是否向“119”報警,晚間和節假日由行政值班人員決定報警與否。
第五條處理程序
一旦發生火災,一般應按下列程序處理;
1、打 "119" 電話報警,同時報教育局突發事件處理小組辦公室和業務科室。
2、立即切斷著火樓的電源。
3、按照平時消防演練逃生的線路迅速疏散學生,同時由受過訓練的教職工進行三分鐘火災緊急撲救。如三分鐘不能撲滅明火,則迅速撤離。
4、如有傷者要及時送往區級以上醫院救治,并及時通知家長或者家屬。
5、在等待消防車到來期間,可組織學校教工義務消防隊在保證安全的前提下進行撲救。
6、滅火后立即通知律師,配合學校相關部門進行相應的調查工作。
7、配合消防部門調查事故,追究責任,維護學校的利益,并協助處理善后事宜。
為了在學校發生火災等緊急情況時,全校師生能安全、快速地進行疏散工作,特制訂本安全疏散預案,并進行實際演練。
一、領導小組
總指揮:黃海軍,為安全事故應急處理臨時指揮最高負責人。
疏散引導組:校中層領導、各年級主任、班主任、生活老師,負責指揮師生進行疏散。
通訊聯絡組:劉艷、鄒承玉,專門負責與上級或有關部門緊急聯系或求援事宜。
醫護救護組:校醫,校車司機,專門負責臨時救護工作。
后勤保障組:總務處,負責消防物資準備。
滅火行動組:成良祥、楊 華、李朝暉、羅俊龍、曾凡新、吳海寧,為安全事故應急處理現場指揮負責人。
二、組織實施安排
1、火災等緊急情況發生時,消防安全領導小組迅速組織全校師生疏散逃生,中層以上領導負責在各樓層指揮疏散,班主任及當時上課的教師負責組織本班學生疏散逃生。寢室生活老師負責組織本樓層學生疏散逃生。
2、具體疏散工作安排:
(1)教學樓樓梯口疏散指揮員安排:
總負責:楊 華,五樓:馬大武,四樓:揭清平,三樓:方文,二樓:周文,操場指揮:許盛濤
(2)教室內學生疏散指揮人員安排:
A、當時在教室上課的教師迅速組織學生排隊,指揮學生用手絹或衣物重疊后捂住口鼻,帶領學生彎腰、半蹲降低高度,有次序下樓疏散;
B、當時在辦公室內的班主任、副班主任立即趕回本班教室組織學生,如情況危急,交通擁擠趕不回教室則前往最靠近辦公室的樓道口等待本班學生,遇到本班學生后立即協同任課教師帶領本班學生到操場,按體操隊形安排集結學生
C、上體育課的班級立即在操場集合,由上課的體育教師帶領學生到安全地帶集合。
(3)學生公寓內發生火災等緊急情況時,寢室生活老師立即報告消防安全領導小組,并按規定路線組織學生用濕毛巾或衣物重疊后捂住口鼻,彎腰、半蹲降低高度,有次序下樓疏散。
3、救護組人員安排:
(1)校醫攜帶緊急藥箱到升旗臺處待命,及時處理傷病員。
(2)校車在江邊大門待命,及時把傷情較重的師生送往醫院。
(3)帶領本班學生疏散到安全地帶后,不擔任班主任的男教師如當時沒有帶班任務,則立即到升旗臺處待命,參加救護組工作。
三、疏散要求與注意事項
1、 聽到學校發出的警報聲后,全校師生立即快速、安全進行疏散,不能再收拾物品。
2、疏散集合地點:按照體操隊形在操場集中,如情況需要,再聽從指揮疏散到校外。
3、疏散順序:教師領隊,學生排二列縱隊,按出操集合順序、規定的疏散路線,分班依次快速、安全下樓,不能搶先下樓,樓層低的年級要快速出教室或寢室為樓層高的年級讓出通道,以免發生擁擠踩踏事故。
四、消防滅火緊急預案
1、發生火情應立即采取應急措施,切斷與火災相關的電源、氣源、火源,搬遷易爆物品等;使用附近滅火器或消防栓進行滅火。如果火勢無法撲滅,立即向學校辦公室報警,同時撥打“119”火警電話;防火領導小組根據實際情況判斷是否立即啟動消防滅火應急預案。
2、啟動消防滅火緊急預案后:①通訊聯絡組派人到約定地點指引消防車進入火災現場。利用校園廣播宣布學校進入消防安全緊急狀態,公布火災發生地點,需要疏散的范圍。按照預案或現場指揮員的指令通知相關各組,迅速投入滅火戰斗,同時注意保持通訊聯絡暢通,及時準確地將各種指令、情況及信息上傳下達。 ②學校安全事故應急領導小組領導立即趕赴現場,預案各專業組人員按照職責分工迅速到位(接報后3分鐘內趕到),組織安全疏散人員、物資和滅火撲救工作。 ③滅火行動組接到報警后,應立即趕赴現場,根據預案的指令,迅速檢查是否切斷起火現場電源、火源和氣源,檢查是否存放有易燃、易爆物品,啟用攜帶或利用就近配置的滅火器、消火栓等滅火器材進行撲救。如火勢較大,暫撲滅不了,應根據現場情況及時采取冷卻、隔離等措施,防止火勢進一步蔓延,待消防隊趕到,配合完成滅火任務。④疏散引導組應立即趕赴著火現場,根據預案或指揮員的指令,疏通緊急疏散通道,先疏散現場師生,再疏散危險品及物資。對現場實行警戒,保證消防車暢通無阻,防止無關人員進入現場。維護好現場秩序,避免人員傷亡。⑤醫護人員接到報警后,應立即趕赴著火現場,按照預案或現場指揮員的指令,配合專職消防隊員搶救火場內被困傷員及重要物資。 如有受傷師生,進行現地簡單處理后,送醫院救治。⑥后勤保障組接到報警后,應按照預案或現場指揮員的指令,迅速調集準備滅火所需物資、設備,為完成滅火、疏散、救護任務提供必要的支持和保障。
五、安全疏散場地和路線
1、安全疏散場地:教學樓、綜合樓、辦公樓和學生公寓內所有師生在緊急疏散后到田徑場集中。
2、安全疏散線路:
靠夷陵大道的教室:905、906、803、804、711、712、704、705班沿主樓梯下一樓疏散,907、908、805、806、713、706班沿副樓梯下一樓疏散;
靠運動場的教室:901、902、804、805、801、802、707、708、701、702班沿主樓梯下一樓疏散,903、904、709、710、703沿副樓梯下一樓疏散.
女生公寓疏散路線:
A、二樓女生:
201-211室女生,經201室——走連廊——經2#餐廳——下樓梯到一樓——操場(帶隊:劉大青老師)
213-217室女生,經217室——下樓梯到一樓——操場(帶隊:***老師)
B、三樓女生:
301-314室女生,經301室——順樓梯下到一樓——1號餐廳——右拐至操場。(帶隊:魯芳老師)
315——317室女生,經317室——下樓梯至二樓——走連廊——右拐經竹子走廊——右拐下樓梯到一樓——操場(帶隊:汪文新)
C、四樓女生:
401-411室女生,經401室——順樓梯下到2樓——經女201室走連廊———經2#餐廳——總部財務部——左拐下樓梯到一樓——操場(帶隊:王健老師)。
413-417室女生,經417室——下樓至一樓——右拐走過道——右拐經竹子走廊——操場。(帶隊:***老師)
D、五樓、六樓女生:
501-511經501室——順樓梯下到一樓——走過道——經1#餐廳——右拐至操場。(帶隊:劉小娟老師)
511-517室女生,經517室——順樓梯下至二樓——走連廊——右拐經竹子走廊——右拐下樓梯至一樓——操場(帶隊:***老師)
602、604、606、608室女生,順樓梯下到一樓——走過道——經1#餐廳——右拐至操場。(帶隊:***老師)
男生公寓疏散路線
A、二樓男生:
201-209室男生,經201室——順樓梯下到一樓——洗衣房——水泥路右拐——操場。(帶隊:陳梅老師)
210-218室男生,從215一頭的樓梯順下到一樓——左拐到水泥路——左拐前行——操場。(帶隊:***老師)
B、三樓男生:
301-309室男生,經301室——順梯下到一樓——洗衣房——水泥路右拐 ——操場。(帶隊:***老師)
310-318室男生,從315室一頭的樓梯順下到一樓——左拐到水泥路——左拐前行——操場。(帶隊:舒德玉老師),
C、四樓男生:
401-409室男生,經401室——順樓梯下至一樓——洗衣房——水泥路右拐——操場。(帶隊:馬征香老師)
410-418室男生,從415室一頭的樓梯順下到一樓——左拐到水泥路——左拐前行——操場。(帶隊:***老師)
D、五樓六樓男生:
501-509、602室男生,從501室一頭的樓梯下到一樓——洗衣房——水泥路右拐 ——操場。(帶隊:王永莉老師)
510-518室男生,從515室一頭的樓梯順下到一樓——左拐到水泥路——左拐前行——操場。(帶隊:***老師)
3、到達指定集中地點后,由德育處人員組織疏散引導組成員維持秩序,保持安靜,并清點人數,等待進一步指令。
六、善后工作
1、經過滅火行動組確認明火已經撲滅,普查災害造成的損失,報告學校安全工作領導小組。
2、學校安全工作領導小組根據火災的危害程度,決定即時復課或休課。
3、德育處、總務處草擬消防安全事故報告,上報學校安全工作領導小組。
4、學校安全工作領導小組查明事故原因,追究事故責任。
應急預案范文(篇二)
一、應急預案
(一)發生火災時,要做到及時報警,迅速切斷電源,組織人員離開火源、電源,避免更大的危險性發生。
(二)發生火災情況緊急時,安全領導小組的同志及各部門的防火責任人,必須負責引導職工安全疏散轉移,避免擁擠和推搡現象發生。逃離時應用濕毛巾掩住口鼻,盡量伏下身軀,迅速地沿疏散通道進行疏散。如果人被困在室內,不要驚慌失措。應側身打開房門觀察火勢,以免大火傷及自身。當確信無法從房門逃生,應關閉房門,用衣物或被褥塞緊門縫,并且往門縫上澆水,以延緩火勢。打開窗戶大聲呼救。當樓層不是很高時,可將被褥等撕成條狀結成繩索,綁在暖氣管上,確定結實后逃離。
(三)要迅速組織人員展開自救工作,派人到規定地點或路口迎接消防人員到來。
辦公樓內如果發生初起火災,可根據起火的物質、地點等情況采取滅火器滅火、消火栓滅火等滅火方法。如果是辦公桌、沙發等物品起火可利用干粉滅火器、消火栓直接滅火。如果是電器或是儀器發生火災,應首先切斷電源,普通電器可利用干粉滅火器滅火,儀器設備起火必須使用1211或二氧化碳滅火器滅火。液體物質如化學試劑等千萬不可用水撲救,必須用滅火器滅火。儀器設備如發生電器火災,應切斷電源,然后用二氧化碳、1211滅火器滅火,不得用干粉滅火器滅火。
滅火器的使用方法是:拔下滅火器的保險銷,將噴嘴對準火源,壓下滅火器開關進行滅火。
二、安全防火有關規章制度
辦公樓內原則上禁止動用明火,確因工作需要動用明火的,由動火科室填寫動火證,經辦公室審批,動火科室派員到用火現場監督、檢查,并做好火災撲救準備工作。各部門要設防火安全員1--3名。防火安全員要熟練掌握防火、滅火知識和消防器材使用方法,做到能撲救初起火災。
辦公樓內的樓道、樓梯、出口等部位,嚴禁堆放物品,保持暢通無阻。疏散標志和指示燈,要保證完整好用。
干部職工應掌握工作環境附近的消防報警裝置和滅火器材的使用方法。在無火災情況時,禁止啟動消防報警裝置和動用滅火器材。
三、安全應急小組
組 長:
副組長:
組 員:
四、安全領導小組職責:
要本著“安全第一、預防為主”的方針,層層建立安全工作責任制。切實加強車輛、辦公樓和職工宿舍防火設施及用電、火等場所安全工作,及時對安全隱患和漏洞進行專項整治,確保各項安全措施的落實
應急預案范文(篇三)
一、組織機構:
組 長:
副組長:
組 員: 各班主任、政教干事和治安人員
二、活動前的準備工作。
1、活動前要充分認識安全工作的重要性,全方位做好學生的安全教育工作。要求各班主任組織學生參加活動前,要對本班的學生進行晚會活動安全的教育,對每個細節提出紀律要求和注意事項。
2、要求學生統一穿校服,不準帶手機,不允許將社會閑雜人員帶入校園。
3、切實加強安全保衛工作。加強校園巡邏,防止校外不良人員進入校園。
三、組織過程。
1、加強學生考勤。各班主任要清點好本班學生人數。
2、堅守崗位,履行職責。各班主任不得遠離本班學生,時刻注意活動場內各種安全動態,以便及時處置突發事件。
3、加強活動現場管理。各班主任要教育本班學生提前進場,按照指定位置就座。活動期間嚴禁學生私自離開晚會活動現場。
4、設活動期間加強校園安全巡查和保衛工作,嚴禁無關人員私自進入校內或滋事。各班主任負責全程安全監察,加強巡視,隨時準備處理可能發生的各種意外和傷害事故,確保活動安全順利進行。
5、活動結束退場時,各班學生要服從指揮,清理會場垃圾,按秩序退場。
四、應對突發事件的措施。
1、若有學生發生意外沖突和傷害,各班主任要立即采取果斷措施進行處置。第一時間向年級、學校領導反映情況。
2、校外人員破壞秩序、經勸阻不離開活動現場的,可由保衛人員強行將其帶離,拒不配合,情節嚴重的,視情況報110。
3、活動中,如果出現各種不可預知的緊急情況,各班主任要及時組織學生,聽從領導統一指揮。
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【篇3】應急預案編寫
近年來,水旱災害、非典型肺炎等突發公共事件頻繁,迫切要求加強應急管理。要健全應急管理體系,首要環節就是編制突發公共事件應急預案(以下簡稱“預案”)。預案,是在搜集相關信息、分析其后果以及應急能力的基礎上,針對可能發生的突發公共事件而提前制定的計劃。編制預案,對于提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力,最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展具有重要的意義。
??? 預案具有預見性、應急性、系統性、可操作性等特點。它以科學的態度和前瞻的意識對突發公共事件作出恰當的分析和推斷;堅持快速和高效的原則,以便及時有效地應對;事項完整且相互銜接,下級機關與上級機關、專項與總體的預案保持一致;無論是程序設計還是措施擬定都力求周密、具體,便于理解和操作。
??? 預案的種類很多。按突發公共事件的性質、演變過程和發生機理分,有自然災害預案,包括氣象災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災、重大生物災害等預案;事故災難預案,包括重大交通運輸事故、企業各類重大安全事故、城市生命線事故、核與輻射事故、重大環境污染和生態破壞事故等預案;突發公共衛生事件預案,包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒、重大動物疫情、其他嚴重影響公眾健康事件等預案;突發社會安全事件預案,包括重大刑事案件、涉外突發事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件以及規模較大的群體性事件等預案。按預案體系分,有國家總體預案,《國家突發公共事件總體應急預案》是全國預案體系的總綱,是國務院應對特別重大突發公共事件的規范性文件;國家專項預案,是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的規范性文件;部門預案,是國務院有關部門根據總體預案、專項預案和部門職責為應對突發公共事件而制定的規范性文件;地方預案,包括省級人民政府的總體預案、專項預案和部門預案,各市(地)、縣(市)人民政府及其基層政權組織的預案;單位預案,是企事業單位根據有關法律法規而制定的應對突發公共事件的規范性文件;重大活動預案,是舉辦大型會展和文化體育等重大活動時,主辦單位為應對突發公共事件而制定的規范性文件。
??? 一般說來,預案的格式包括以下幾個項目:
一、標題
標題的寫法主要有三種:一是適用范圍(包括國家、地區、單位等)+事由+文種,如《國家通信保障應急預案》、《××市特大洪澇災害救災應急預案》;二是期限+事由+文種,如《2005年中晚稻最低收購價執行預案》;三是事由+文種,如《供電事故應急預案》。
此外,總體預案應當在標題中注明“總體”二字,如《××市突發公共事件總體應急預案》;需要限定該預案所涉及的突發公共事件級別的,多在標題中提示,如《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《××省特大自然災害救災應急預案》;試行性預案往往在標題這后標明“試行”等字樣,并外加圓括號,如《化學品安全事故應急預案(試行)》。
二、目錄
包括一、二級序數和小標題。總體預案以及其他條文較多的預案需要加目錄,顯示其基本輪廓,起到導讀的作用。
??? 三、正文
????(一)基本內容
??? 有下列幾項:
??? 目的。即該預案的預期效果,大多起筆交代。寫法有兩種:一是用“為(為了)……,制定本預案”的句式;二是直接用一組動賓短語說明,如“有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作,最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全”(《國家突發公共衛生事件應急預案》)。
??? 工作原則。如以人為本,依法規范、職責明確,統一領導、分級負責,條塊結合、以塊為主,資源整合、信息共享,依*科學、反應及時、措施果斷,平戰結合、軍民結合、公眾參與等。要切合實際、抓住要點。
??? 編制依據。即制定該預案所根據的有關法律、法規、上級機關文件、其他情況等。用“根據(依據》……,制定本預案”的句式表述,如“根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、〈××省突發公共衛生事件應急預案》,制定本預案”(《××省防治人禽流感衛生應急處置預案》)。有時將編制依據與目的合寫。
??? 現狀。簡述有關突發公共事件的現狀與趨勢。如《××市突發公共事件總體預案》劃分了××市主要突發事件4大類13分類34種類型,概括了“以非自然因素為主,災害種類多、損失重、影響大、連發性強、處置難度大”等特點,并作出“大風及沙塵暴、濃霧、冰雪、強降雨和雷電等氣象災害仍將是××城市的主要自然災害。環境災害、地質災害、地震、信息災害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市工業化災害與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛在災害”的預測。
??? 適用范圍。指出適用于該預案的各類突發公共事件。如“本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害”(《國家突發地質災害應急預案》)。
??? 組織機構與職責。明確領導、指揮、日常工作的機構及其職責、權限;以應急響應全過程為主線,多用圖表描述由主管部門、協作部門、參與單位構成的組織體系框架;明確與該區域內的外駐單位、軍隊、武警的應急聯動機制。
預測、預警。包括信息監測與報告、預警、預測預警支持系統、預警級別及發布等。其中,按其嚴重性和緊急程度,可分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)四級預警,并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
??? 應急響應。包括分級響應、信息共享和處理、指揮與協調、新聞報道、應急結束等。其中,依可控性、嚴重程度和影響范圍,原則上可按一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ)、特別重大(I)四級啟動相應預案。
??? 后期處置。說明人員安置與補償、物資和勞務的征用補償、災后重建、污染物收集、現場清理與處理等善后處置;明確社會救助的程序和要求;交代保險機構的職責和任務、事件調查承辦機構和審核程序。
??? 保障措施。包括通信與信息、現場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、治安、物資、經費、社會動員、技術等保障。要統籌安排、落到實處。
宣傳、培訓和演習。公布有關預案、報警電話等,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識;明確上崗前和常規性培訓的要求;交代演習的隊伍、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結等事項。
??? 名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明。包括突發公共事件類別、等級以及對應的指標定義,統一信息技術、行動方案和相關術語等編碼標準。
??? 總體預案和專項預案目錄。即與該預案相配套的其他預案的目錄。
??? 預案管理。明確預案修訂、完善、備案、評審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機構。如“本預案由國家防總辦公室負責管理,并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次,并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構,各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構根據本預案制定相關江河、地區和重點工程的防汛抗旱應急預案”《國家防汛抗旱應急預案》)。?
??? 監督檢查與獎懲。明確監督主體,對預案實施的全過程進行監督檢查;明確獎懲方案,寫出獎懲的依據、主要規定。
??? 制定與解釋。寫明制定與解釋該預案的機構全稱或者規范化簡稱,并標注聯系人和電話。
實施時間。多在最后寫“本預案自發布(印發)之日起實施(生效)”等。
上述內容在總體預案中大多載明,專項等預案則根據實際需要有所取舍。
??? (二)主要寫法?
??? 有以下幾種:
??? 分部式。它適用于條文較多的預案。全文分成幾個大部分,每個部分就是一個層次。第一部分是總則,概述目的、工作原則、編制依據、現狀、適用范圍等;中間各個部分是分則,具體說明有關方案;最后一個部分是附則,對名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明,總體預案和專項預案目錄,預案管理,監督檢查與獎懲,制定與解釋,實施時間等加以補充。在每個部分中,又逐級劃分,分層序數依次為“1.”、“1.1”、“1.1.1”等,其中一、二級序數后面多加小標題。國家預案、省級總體預案基本上采用此種寫法。
??? 章條式。它適用于條文較多的預案。全文以章為序劃分層次,第一章是總則,中間各章是分則,最后一章是附則。各章內分若干條,而且每條之間連續編號,也就是所謂的“章斷條連”。條的序數可用“第一條”或者“—、”的形式編排,條下可以設款、項、目,款不編序數,項寫成“(—)”,目寫成“1.”等。《陜西省防御災害性洪水應急預案》即采取此種寫法,全文分11章,各章又分若干條、款、項、目。
??? 條陳式。它適用于條文較少的預案。有兩種寫法:一是前言+條陳式。第一段為開頭,從第二段起分條表述。例如,《全國高致病性禽流感應急預案》的第一段以“為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養殖業持續發展和人民健康安全,依據〈中華人民共和國動物防疫法》,制定本預案”作前言,從第二段起分六條對“疫情報告”、“疫情確認”、“疫情分級”、“應急指揮系統和部門分工”、“控制措施”、“保障措施”作了說明。二是條陳貫底式。即從第一段起就列若干條,直至最后一段,而且多用公文的“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”四級序數,這種寫法在單位、重大活動等預案中普遍運用。
??? 四、附錄 包括歸屬于該總體預案的各專項預案、其他與該預案相關的重要預案(如與各省、自治區總體預案密切相關的該省會或該自治區首府的預案〉、各種規范化格式文本(如新聞發布、預案啟動、應急結束及各種通報的格式)、相關機構和人員通訊錄等。預案如有附錄,在正文之后依次寫明。
??? 五、具名 一般寫在正文的右下方。
??? 六、日期 多寫在具名的右下方。
??? 需要說明,有些預案的具名和日期寫在標題的正下方,也就是題注。此外,預案一般通過公文發布或印發,公文中已說明其制定機關和日期,因此有的預案不再單獨具名和寫日期。
??? 編制預案是一項非常重要的工作,應當注意以下幾點:其一,求實。在符合黨和國家的方針、政策以及上級機關預案的前提下,根據該區域、該單位、該次活動的突發公共事件的特點,制定出切實有力的預案,確保遇事拿得出、用得上、行得通。其二,創新。要有勇于改革的意識,憑借超前思維,注重內容開放,重視制度創新,尤其是在社會資源和力量整合利用等方面提出新辦法。其三,嚴密。在內容上,力求涵蓋全面、重點突出、關聯密切;在結構上,做到框架合理、項目齊全、銜接自然;在語言上,達到字端、詞穩、句妥。其四,循序。預案的編制有特定的程序,成立預案編制小組、風險分析與能力評估、草擬預案、預案的評審與發布、預案的實施等環環相扣,每個環節又各有特定的內容和要求。可以說,嚴格的程序是預案科學化、規范化的一個重要保證。




