【篇一】鎮領導班子換屆工作的調研報告
自2015年村委會支委換屆以來，已經三年了。在此期間，在鎮黨委和政府的正確領導下，我村深入貫徹科學發展觀，認真落實村兩委會制定的工作計劃和村民代表大會確定的工作任務。團隊成員團結一致，心往一處想，力往一處使的好局面。同時，我村全體黨員群眾依托村老干部、老黨員的垂范作用，積極努力，為村各項事業的發展做好了各項工作。
一、黨建工作深入開展
根據鎮黨委關于加強基層黨組織標準化建設的工作要求，以及基層黨組織標準化建設的任務和內容，我村認真落實各項工作。
一是加強宣傳學習，抓住學習趨勢，努力營造良好的學習氛圍。認真組織第二小組和干部學習相關法律法規。同時，利用黨員會和村民代表大會，借助各種學習平臺開展理論和精神宣傳教育，共同提高思想和意識。
二是加強村工作隊伍建設。黨的事業需要新鮮血液，我村也重視村工作隊伍建設和新人培養。目前我村兩委共3人，條線干部3人，臨時干部1人，大學生村官2人。支部確保每年培養積極分子，吸收預備黨，加強對預備黨員轉為正式黨員的檢查。同時，注重后備干部的培養，為積極要求進步的年輕人創造良好的學習環境和工作平臺，根據不同特點輪換工作，提高綜合素質和能力，為培養良好的后備干部奠定基礎。三年來，預備黨員轉為正式黨員3人，協管員隊伍中提拔干部2人，吸收大學生村官2人(一人目前借調鎮人大辦)。
三是加強黨員隊伍建設，建立健全黨員慰問機制。目前，我村有171名黨員。目前，該村每月開展黨員活動日。除黨員會議外，還為黨員提供各種政策講座和豐富的志愿者活動。每年都有紅色之旅，主要通過各種活動提高黨員的思想意識，發揮黨員自己的榜樣。同時，我村還建立了黨員住院慰問機制，及時探望慰問黨員住院情況，增強黨員對組織的歸屬感。
四是加強黨風廉政
設，樹立勤政為民思想。結合“二學一做”教育活動的深入開展，我們緊緊圍繞“二學”開展針對性的學習，通過學習，使廣大黨員真正認識到“一做”的原則是要做一個合格的共產黨員，在黨風廉政建設方面，主動自覺上交各類禮金禮卡，做到自覺自律，自覺接受群眾和黨委的監督。
五是推進黨的陣地延伸。村積極創建各類微家，有效拓展黨的陣地建設。目前我村由婦女微家4家、黨建微家5家、黨建服務站1處、醫療微家1處、宅基客堂17處，通過活動把村里百姓集中在這些陣地進行溝通交流，有效的將黨的聲音傳播到最基層第一線的老百姓耳中，聽到真實的聲音，了解真實民意，是我們宣傳政策精神、掌握輿情的重要陣地。
二、村務各項工作推進有效，成效顯著
一是生態環境綜合治理工作開展有序
1、違章建筑拆除工作：我村2017年的任務量是16000平方米，自我增壓至2萬平方米。截至9月底，我村已經完成點位銷項137個，合計面積2.1萬平方，順利完成預定計劃。目前正在抓緊全面落實整村制推進全村違章建筑的拆除工作。
2、河道改造工程工作：我村今年在錢橋地區河道改造工程中涉及我村中橫河、西沿塘河、錢星河、錢橋鎮河4條河道，時間緊，任務重。我村在4到6月對涉及村組的河岸的違章建筑進行及時的取締，對涉及河岸村民的青苗、樹木進行了統計，并做好村民的思想工作，村工作人員做了大量的工作和精力，目前此次項目已到收尾，河道環境大有改觀，百姓得到了很好反響。
3、和美宅基創建：2017年根據鎮級文件精神，我村決定在3組進行和美宅基試點村組的創建，通過前段時間底數排摸、宣傳動員、垃圾清運、道路拓寬等基礎工作的陸續開展，目前該村組整治效果初現，預計通過1個月的整修，將呈現一個美麗的和美宅基村落。
4、企業整治方面：企業整治是村當前的一項重要工作，我村涉及關停企業22家，主要集中在中橫河及西沿塘河岸兩側，目前在簽訂承諾書的基礎上，基本整頓完畢，其中有6家企業已經走減量化程序，并陸續拆除復土。
二是結對共建工作深入開展
我村自2012年起就同區農委和上海國泰君安進行深入的共建結對，至今已有5年。每年春節、重陽節和暑期，2個結對單位都會多次來村，對村里困難家庭、困難學生、高齡老人、5保戶等對象進行結對慰問，同時也會通過座談會同村進行深入的探討，一同研究更深入的結對共建方式和更符合雙方職能優勢的造血項目。
三是加強保障惠民生、辦實事
1、為全村60歲以上老年人統一購買意外傷害綜合保險。2016年起區政府取消了對全區60歲以上老年人購買意外綜合保險的政策，我村為了解決老年人的意外后顧之憂，繼續統一為其購買保險，目前全村980位60歲以上老年人購買了保險，這幾年來已有20余人得到實惠補償，補償總額上萬元以上。
2、我村每年針對全村18周歲—55周歲的女性、18周歲—60周歲的男性購買了工會救濟保險，每年約計1400余人，三年內已有70余人得到了補償。
3、充分利用各類項目，建設村基礎設施。2016年我村利用三峽移民項目進行全村主干道亮燈工程，將中橫河、錢忠1路和2路、竹奉路等主要干道安裝了路燈，照亮了路面，方面了村民，消除了安全和治安隱患。同時這些年也在全村范圍內大力翻修舊損的村級道路路面和橋梁，解決好村民出行問題，改善起村容村貌。
三、工作奮斗目標
這些年在鎮黨委的關心指導下，在村二班子的帶領下，在全體工作人員的努力下，在廣大黨員、村民代表的關心支持下，在全村人民的積極配合下，村各項事業健康平穩發展，成效顯著。在總結成績的同時，我們也清醒的認識到，我們的工作與鎮黨委、鎮政府的要求和人民群眾的期盼還存在一定差距，今后的工作形勢更嚴峻，要求更嚴格，但是我們也相信，在全村工作人員緊密團結下，上下一條心、擰成一股繩，團結一致、鼓足干勁，定能開拓我村社會事業發展的新思路和新道路。
【篇二】鎮領導班子換屆工作的調研報告
鄉鎮領導班子在農村基層工作起著核心作用，鄉鎮干部在農村基層工作中起著出思路、謀發展的主導作用，鄉鎮干部隊伍的建設，對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎十分重要，關系著事業發展的全局，關系著農村經濟的發展和國家基層政權的鞏固。通過對本縣鄉鎮干部隊伍建設有關情況的調研，現結合實際，形成以下調研報告。
一、鄉鎮干部隊伍基本情況
（一）領導班子基本情況
目前，本縣共轄12個鄉、鎮，2個農牧業開發區，1個農場，設鄉鎮場區黨委15個，鄉鎮政府12個、開發區管委會2個、場1個，鄉鎮場區享受副縣待遇2名，科級干部169名，其中：男性149名，占88%；女性20名，占12%；漢族113名，占67%；少數民族56名，占33%；領導干部151名，占89%；非領導職務干部18名，占11%。第一學歷大專以上30名，占18%；第一學歷中專及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%；31歲至35歲40名，占24%；36歲到40歲48名，占28%；41歲至45歲51名，占31%；46歲以上24名，占14%，平均年齡40。2歲。
（二）干部隊伍整體情況
目前，本縣共轄15個鄉鎮場區行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%；女性155名，占34%；漢族297名，占65%；少數民族160名，占35%；大專及以上學歷189名，占41%；中專及以下學歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%；36歲至40歲108名，占24%；41歲至45歲86名，占19%；46歲及以上57名，占12%。
事業編制干部905名，其中：男性522名，占58%；女性383名，占42%；漢族533名，占59%；少數民族372名，占41%；大專及以上學歷588名，占65%；中專及以下學歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%；36歲至40歲238名，占26%；41歲至45歲118名，占13%；46歲及以上137名，占15%。
二、鄉鎮干部隊伍建設的主要做法
近年來，縣委著眼于提高科學發展水平，增強服務群眾能力，主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強鄉鎮干部隊伍建設的有效舉措。
（一）改善鄉鎮干部隊伍結構
1、鄉鎮干部隊伍呈現年輕化趨勢。近年來，將一批工作有魄力、綜合素質高的年輕干部選拔至鄉鎮任職，20xx年、20xx年兩次鄉鎮黨委換屆共提拔41名35歲及以下優秀年輕干部到鄉鎮任職，且每個鄉鎮都配有1—2名30歲左右的干部的年輕干部，20xx年以來，共有300余名年輕干部參加公務員或事業單位工作人員招錄考試進入鄉鎮工作，有效改善了鄉鎮干部隊伍的年齡結構及活力。
2、鄉鎮干部的學歷呈現不斷提高趨勢。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施，使鄉鎮干部學歷大幅度提高。目前鄉鎮干部中在職研究生學歷1名，大學學歷名，大專學歷名。具備大學以上學歷的鄉鎮干部比20xx年鄉鎮黨委換屆時增長%。
3、鄉鎮干部在保持相對穩定性。縣委嚴格控制鄉鎮主要領導干部在規定任期內的職務變動，目前，任鄉鎮場區黨委書記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員，一般要求在鄉鎮工作不滿3年的禁止調動工作。通過保持鄉鎮干部隊伍的相對穩定，進而促進鄉鎮各項工作的有序開展。
4、民族結構、性別結構有所改善。目前，鄉鎮黨委班子中，少數民族干部、女干部人數有所增加，各鄉鎮黨委共有25名少數民族領導干部，比20xx年換屆時增加3名；共有10名女干部，比20xx年換屆時增加3名。少數民族干部、女干部在改善干部隊伍結構、維護民族團結、社會穩定的大局以及保證社會各項事業發展上起到了積極的作用。
（二）形成正確的用人導向
1、突出“政治上堅定”的導向。近年來，縣委始終把解決干部政治上強的問題作為一項重中之重的工作來抓，通過各種途徑著力提高干部隊伍政治素質。尤其對鄉鎮黨委書記的選用，要求更高，對政治上不堅定、大局意識不強、民族情緒嚴重、思想上及行動上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業務水平，也堅決不予提拔重用；反之，對那些政治素質較強的干部，在干部選拔任用時，則優先考慮。
2、突出“以績取人，群眾公認”的導向。堅持看政績和貢獻，交叉看、全面看，把群眾“公認”作為考察提拔干部的重要一環。對群眾認可、工作實績好的干部予以獎勵表彰或提拔重用，如在近年來的科級干部年終考核中，縣委對考核為前三名的鄉鎮（部門）均給予了一定的物質獎勵；對連續三年考核為前三名的鄉鎮黨委書記，則在地委選拔后備縣級后備干部時予以推薦。
3、突出“關愛基層，傾向一線”的導向。縣委在工作上支持、生活上關心鄉鎮一線干部，有意識地培養長期在一線埋頭苦干的鄉鎮基層干部，20xx年出臺了《加強鄉鎮工作的意見》，提出了選拔干部向鄉鎮一線傾斜（原則上要求今后無鄉鎮基層工作經驗的干部不予提拔任用）、提高鄉鎮干部政治待遇、為鄉鎮營造良好的工作環境等積極有效的措施；20xx年
出臺了《巴里坤縣鄉（鎮）場（區）基層一線工作人員業績考核獎勵辦法（試行）》，對鄉鎮基層一線工作人員實行業績考核獎勵制度，獎金發放不搞平均主義、不搞一刀切，根據每位工作人員業績考核結果發放，極大地提高了鄉鎮干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經歷，現任的12名鄉鎮黨委書記中，在任現職前，有3名曾任鄉鎮黨政正職；7名曾任鄉鎮黨政副職。26名鄉鎮黨委副職中，在任現職前，有22名曾任鄉鎮黨政副職。進一步形成了“基層出干部，領導干部來自基層”的用人導向。
4、注重把握“優化結構，提高素質”的導向。近年來，縣委高度重視對優秀年輕干部、少數民族干部以及婦女干部的培養和選拔，并注重選拔高學歷的干部到鄉鎮領導崗位任職。20xx年、20xx年鄉鎮黨委換屆及20xx年鄉鎮人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優秀年輕干部到鄉鎮任職；20xx年鄉鎮黨委換屆中，25名少數民族干部、10女干部被選任進入鄉鎮黨委任職。通過正確的用人導向，使鄉鎮干部隊伍的整體素質有所提高，結構進一步優化。
（三）加大對鄉鎮干部的培訓力度
加強教育培養，是全面提高鄉鎮黨委書記綜合素質和領導能力的基礎。為全面提高鄉鎮干部隊伍的整體素質，縣委對鄉鎮干部隊伍的教育培訓工作，做到兼顧一般，突出重點，堅持把思想教育放在首位，加強能力的培養，不斷創新培訓方式，拓寬培訓渠道。縣委組織部和黨校共同研究制定培訓各類學習教育活動內容和教學計劃，充分利用縣委黨校教學平臺，對各鄉鎮領導干部及業務骨干進行了以政治理論、政策法規、貫徹民主集中制觀念、文化素養、領導藝術為主，輔以貫徹科學發展觀的能力、駕馭市場經濟的能力、構建和諧社會的能力和聯系群眾服務群眾的能力等能力培訓。20xx年以來鄉鎮干部共在地、縣黨校培訓180余人次。在此基礎上采取送出去學習培訓、掛職鍛煉等形式進行培訓。讓鄉鎮干部到區外學習培訓或掛職，學習先進管理理念，開闊視野，提高水平。借助廣東援巴優勢，開辟了干部培訓工作的新途徑，先后派20余名鄉鎮干部赴廣東（港澳）、河南等地參加各類培訓和參觀考察，這種跨地域、跨發展階段的培訓，使鄉鎮干部能夠零距離地了解發達地區的經濟和社會發展經驗，親身領略發達地區的先進思想和觀念。
（四）注意儲備優秀年輕干部
縣委針對鄉鎮干部特別是年輕干部“斷層”現象，并根據鄉鎮科級后備人選的不同情況，經常研究分析，從提高政治素質、工作水平和實踐能力入手，加強年輕干部的鍛煉和培養，制定培養計劃，有計劃地選派到上級機關、經濟發達地區或情況復雜地區鍛煉，并堅持備用結合、動態管理機制，努力形成一支素質優良、數量充足、結構合理、堪當重任的鄉鎮科級后備干部隊伍。20xx年下派12名30歲以下機關干部到鄉鎮掛職，至20xx年1月鄉鎮黨委換屆時，12名年輕干部中，有6名被提拔進入鄉鎮領導班子任職。
（五）加強對鄉鎮領導干部的監管
1、強化上級監督。對鄉鎮領導干部實行任前談話、誡勉、函詢等，做到事前監管；實行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監管；實行經濟責任審計制度，做到鄉鎮黨政正職“凡離必審”，并把監督觸角延伸到了任中經濟責任審計，有效約束了鄉鎮黨政“一把手”的經濟責任行為。
2、強化內部監督。要求各鄉鎮認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，重大事項集體決定。堅持民主生活會制度，切實保證質量，鄉鎮黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監督，相互提醒。
3、強化制度約束。縣委相繼出臺了《科級領導班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領導干部進行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉（鎮）場（區）基層一線工作人員業績考核獎勵辦法（試行）》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。
三、目前鄉鎮干部隊伍建設面臨的一些問題
近年來，雖然本縣在加強鄉鎮干部隊伍的建設方面做了一些努力，鄉鎮干部隊伍建設較以往有明顯好轉，但對照建設一支高素質鄉鎮干部隊伍的要求，我們發現，還存在一些不容忽視的問題，需進一步改進和加強。
（一）干部結構不盡合理。本縣自20xx年以來，未分配大中專畢業生，目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉鎮任職等措施，為鄉鎮基層補充了一些“新鮮血液”，但數量較少，無法滿足工作需要，鄉鎮基層干部普遍年齡偏大、部分專業崗位人才嚴重短缺，干部的年齡和知識結構均不合理。目前，全縣鄉鎮科級干部平均年齡為40。2歲，第一學歷大學學歷的僅有9人，占鄉鎮科級干部總數的5%。鄉鎮36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業的“科班出身干部”較少，絕大多數干部在參加工作時，學歷僅為高中或中專，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學歷“含金量”較低。鄉鎮領導班子中，業務型領導偏少，專業技術型人才缺乏。鄉鎮領導班子成員涉農、法律、經濟等專業畢業的領導干部較少，部分從部門提拔下派鄉鎮任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農村復雜問題的能力和經驗不足，制約著鄉鎮領導班子整體功能發揮。目前，169名鄉鎮科級干部中，第一學歷涉農專業47名、占27%，高中學歷50名，占30%。
（二）干部成長周期較長。目前，本縣鄉鎮黨政正職中，大多數是在鄉鎮成長起來的干部，大多數都曾在鄉鎮任過副職，12名鄉鎮黨委書記中由一般干部晉升到副科級干部時間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級干部時間為6年以上的有6名，占50%。鄉
鎮干部成長周期普遍較長，致使鄉鎮領導干部年齡相應偏大。因鄉鎮領導職數有限，20xx年以前也未設非領導職務，在鄉鎮能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時工作上還較為積極，但一旦年齡超過35歲，若仍未得到提拔使用，往往會產生消極情緒，缺乏工作熱情，對待工作得過且過，從而影響整體工作效率和各項事業的發展。
（三）干部“出入口”不暢。因現有體制限制，鄉鎮干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自20xx年以后，本縣未分配學生到鄉鎮機關、站所工作，只有近幾年通過公開招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數不多。目前，鄉鎮工作一線干部，主要是20xx年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉干部交流、鄉鎮之間干部交流難度較大。從工作環境、家庭因素方面來講，一般縣直機關的干部，若非提拔進入鄉鎮黨政班子任職，大多不愿意去鄉鎮工作；農業鄉鎮干部、城郊鄉鎮干部不愿去邊遠或牧區鄉鎮工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉鎮工作，形成了邊遠和牧業鄉鎮空編缺少干部，農業鄉鎮、城郊鄉鎮超編的鄉鎮之間不平衡現象。三是鄉鎮大多數干部編制為事業性質，有一些事業單位站所干部工作方面比較優秀，但因領導職數的限制，加之事業單位不能逆向流動的管理機制，除新招錄的年輕干部或優秀鄉鎮科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進入縣直機關工作的機會較少，很多干部從一參加工作就在一個鄉鎮，直至退休，工作積極性、主動性較難調動，導致鄉鎮干部隊伍活力不夠。
（四）干部作風有待進一步轉變。一是思想不穩，工作主動性差。個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環境工作或年齡過大等原因，思想消極，不主動適應工作，不主動承擔責任，不主動履行義務，在機關和群眾中產生了不良影響。二是觀念守舊，創新意識不強。個別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作，欠缺大局意識、服務意識和人本意識，不能與時俱進的開展工作。三是作風不實，工作方法簡單。一些干部對加強自身能力建設的認識不夠。認為鄉鎮工作主要靠經驗、靠面子去開展，協調能力好就行了，沒有必須再去學習，解決問題停留在表面或當前，還缺乏對專業技能和新知識的學習。
（五）干部待遇有待改善。在激勵機制方面，鄉鎮干部晉升空間較小，導致一部分鄉鎮干部產生悲觀思想。加上鄉鎮干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動難、流動慢的問題突出。目前，全縣在鄉鎮工作10年以上的科級干部達128人，占鄉鎮科級干部總數的76%。鄉鎮干部因工作環境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題，加之鄉鎮干部的管理約束缺乏有效手段，鄉鎮干部走讀現象較為普遍，導致一部分鄉鎮干部主觀能動性缺乏。在待遇方面，鄉鎮干部工作環境較為艱苦，學習培訓的機會較少，農牧區工作直接面對的是基層群眾，矛盾較多，有時得不到農牧民的理解，心理壓力較大。
四、加強鄉鎮干部隊伍建設的意見和建議
（一）充分利用現有編制和人力資源，加強和改善干部隊伍建設
1、加大技能培訓力度，提高服務能力。通過舉辦各類業務技能培訓班，采取鄉鎮干部與農戶一起興辦農業推廣基地、科技示范點，幫扶農民發展經濟項目等有效形式，加強對鄉鎮干部在農牧業方面的實用技術培訓，使廣大鄉鎮干部能在實際工作中堅持以農業增效、農民增收為核心，推動農村經濟建設。
2、合理使用鄉鎮各個年齡段干部。在加大對鄉鎮年輕干部的培養使用力度的同時，注重兼顧各個年齡段干部的培養和使用。在領導班子搭配時，充分考慮中年干部工作經驗豐富、群眾基礎扎實等因素，對工作成績突出的'適時解決他們的政治待遇，發揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領導班子結構，班子凝聚力、活力得到有效提高。
（三）加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發展潛力，但缺乏鄉鎮基層工作經驗的年輕干部安排到鄉鎮、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協調能力和基層工作經驗，同時也在一定程度上緩解了鄉鎮因人力資源不足而導致工作開展較為艱難的局面。
（四）深化人事制度改革。一是堅持公開選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過建立健全公開、公平、競爭、擇優的選人用人機制，促進各類人才脫穎而出，為優化鄉鎮干部隊伍提供條件。同時，加強干部交流工作，采取措施，促進干部在縣直和鄉鎮之間，不同崗位中進行交流。二是靈活設置機構。鄉鎮機構設置上要通過因事定崗、因崗定責來設立機構，確定有充足的力量來抓經濟、促發展。
（二）進一步提高鄉鎮干部待遇
適當提高鄉鎮干部待遇，逐步改善工作條件、優化生活環境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩定干部隊伍。一是結合本地實際，適當提高鄉鎮干部的政治、經濟待遇，在生活上、工作中多給予關心和照顧，尤其在干部人事調整中，對一些綜合素質高、群眾基礎好的年輕鄉鎮干部，要優先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉鎮任職的干部要相應地給以一些優惠政策。并建議自治區財政部門在鄉鎮干部現有工資基礎上，適當增加邊遠津貼、交通補助、加班費等，切實提高鄉鎮干部的經濟待遇，幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度，完善鄉鎮機關基礎設施，重視文化娛樂場所建設，努力改善鄉鎮干部的辦公條件和生活環境。開展形式多樣的娛樂活動，組織鄉鎮干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業余生活，又能擴大干部的視野，增長見識。三是對在鄉鎮基層工作表現較為突出的鄉鎮黨政領導干部，要縮短提拔周期，在落實“連續擔任鄉鎮黨委書記8年以上的，經考核稱職者？報
請享受副縣待遇”這一政策時，時間不宜太長，6年為宜。因為鄉鎮黨政正職任職時間較長時，就會產生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調整干部時，只要鄉鎮黨政正職無大錯，對5、6年以上的鄉鎮黨政正職一般不予調整，長此以往不利于鄉鎮工作的開展。對任鄉鎮副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。
（三）強化培養鍛煉，提高能力素質
要結合當前鄉鎮工作實際，突出培訓教育和交流鍛煉兩個重點，進一步加強鄉鎮干部特別是領導干部的培養和鍛煉。一方面要強化培訓，認真貫徹《干部教育培訓條例》，完善干部教育培訓檔案管理制度，建立組織調訓與鄉鎮自主培訓、在職學歷教育與自學相結合的干部教育培訓體制。靈活方式方法，豐富培訓內容，采取請進來、走出去，舉辦專題培訓班、召開現場交流會等方式，定期邀請專家就科學發展觀、執政能力建設、依法行政、產業結構調整、新農村建設等開展培訓，不斷提高鄉鎮領導班子和鄉鎮干部科學執政的能力、依法行政的能力和帶領農牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機制，把干部交流同干部掛職鍛煉結合起來。在保持領導班子相對穩定的前提下，采取在經濟部門、農業部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉鎮之間交流鍛煉，選派年輕干部到經濟發達地區學習鍛煉等形式，開寬眼界，積累經驗，進一步提高鄉鎮干部解決復雜問題的能力。
（四）加強鄉鎮黨委書記后備力量的建設
分近、中、遠儲備一批鄉鎮黨政領導干部后備人選，儲備時，對干部的知識、專業結構進行調整完善，注意發現和挑選一些擁有高學歷、熟悉宏觀經濟管理、農業技術等方面工作的優秀年輕干部；后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機關、事業單位選派政治強、素質好、懂技術、善管理、潛力大的優秀年輕干部，到鄉鎮擔任領導職務，拓寬后備干部來源，進行有意識地培養和鍛煉，儲備一批專業型鄉鎮黨政正職后備干部。對年輕鄉鎮黨政領導干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經驗，提高組織領導能力，加速鍛煉成長。對儲備為近期的，且已培養成熟的，鄉鎮領導班子出現空缺崗位時，及時提拔重用，做到備用結合。
【篇三】鎮領導班子換屆工作的調研報告
根據縣教育體育黨工委的部署，今天，我們在這里召開牛街鄉教育黨總支新一屆支部委員會換屆選舉大會。現在，我代表上一屆黨總支委員會向全體黨員作工作報告，請予以審議。
一、三年來的主要工作及取得的成績
（一）三加強一鞏固，全面突出黨的核心領導
一是政治建設全面加強。把黨的政治建設擺在首位，堅持黨建工作和教育教學工作同安排、同部署，把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，提高政治站位，增強“四個意識”，堅持“兩個維護”。
二是思想建設全面加強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，結合“三會一課”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育及教職工大會，認真抓好理論學習。按照縣教育體育黨工委的安排，積極組織黨員參加“萬名黨員進黨校”學習活動。
三是組織建設全面加強。扎實推進各黨支部規范化建設，認真抓好教師隊伍建設，著力培養教育教學及管理人才，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。
四是陣地建設更加堅固。從檔案規范化和支部規范化建設兩面入手，逐一對標對冊、細化落實。同時，立足各支部實際，組織多種活動，強化陣地建設。2019年4月，組織各支部書記到青華鄉漾江小學黨支部學習，學習他們在“三會一課”、主題日活動的做法和經驗。2019年7月7日，舉辦了建黨98周年慶祝活動，其中有《砥礪奮進正當時，青春建功新時代》演講，有黨員生日、黨課、紅歌比賽、拔河賽、校園大課間操比賽，有對上一年總支工作的總結等內容。10月份又組織了慶祝中華人民共和國成立70周年的“甘守三尺講臺”演講比賽；同時，赴賓川紅色教育基地開展了“參觀紅軍村、學習紅軍精神”的活動，使全鄉教職工受到了一次黨性大教育。通過促進陣地建設，參與旗幟鮮明的各類活動，極大地增進了全鄉教職員工之間的感情，更大程度上消除了黨務和校務兩張皮的現象，增強了凝聚力和戰斗力。
（二）加強黨風廉政建設，全面推進從嚴治黨
一是黨總支切實擔負主體責任，堅持黨建工作、黨風廉政建設工作和教育教學工作同研究、同布置、同檢查、同考核，切實加強黨的組織領導。層層壓實責任，推動我鄉各黨支部主體責任的落實。黨總支主要領導切實履行第一責任人職責，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，既抓教育教學，又抓黨風廉政建設。
二是健全制度機制。完善制度，實行師德承諾踐諾和一票否決制度，層層簽訂責任書，嚴格督查考核。堅持和完善民主集中制，執行議事規則，堅持“四重一大”事項集體決策制度，自覺接受監督，按規矩辦事、按制度辦事、按程序辦事。
三是全面履行監督責任，突出重要時間點和關鍵環節。嚴守中央“八項規定”，認真開展“六個嚴禁”“不作為、慢作為”和師德師風專項治理等。開展“嚴禁教師有償補課”、“校園欺凌”、“微腐敗”“涉黑涉惡”等專項排查整治，每年召開領導班子民主生活會和黨員組織生活會，開展批評與自我批評，加大作風整治力度，抓早抓小，用紀律管住大多數，用追責震懾違紀者，真正讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。
（三）抓牢意識形態工作，把握正確思想導向
一是全面落實意識形態工作責任制，將意識形態工作列入黨建年度工作要點和重要議事日程。二是加強意識形態陣地管理。用好新媒體陣地，安排專人負責外宣工作，以“革命紅歌”、“校園歌曲”為形式統一規范各學校校園廣播區間播放曲目，組織全體黨員參加“學習強國”學習，通過留言、跟帖、轉發的方式對網上輿論進行正面引導，讓黨的聲音成為網絡最強音。同時，將鄉內先進典型的事跡和優秀的教師事跡向各級媒體推薦宣傳，提高正能量教育，其中，愛民小學的三屆文化節都受到了州縣電視臺的報道，其勞動教育片段還上了云南新聞聯播；直捷小學“溫馨工程”工作受到省級媒體宣傳；牛街中心園園長事跡受到州電視臺宣傳；愛國小學臨聘教師“停課不停學”事跡受到省級媒體宣傳；牛街鄉2019年教師節活動、2020年“六一節”活動，受到了州電視臺宣傳報道。三是認真開展思想政治教育。黨總支扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真學習十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格按照方案開展相關工作，及時召開動員部署會，制定黨建任務清單，分類明確重點任務，壓實工作責任。活動期間，通過總支書記和各支部書記講黨課、黨員活動日、民主生活會、組織生活會等形式，廣泛征求意見，全面查擺問題，深刻剖析根源，認真推進整改，切實清除了思想病灶，凝聚了干事創業的精氣神。
（四）注重隊伍建設，激發戰斗活力
一是抓班子建設。按照德才兼備、“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”標準選配總支支委班子和學校管理干部，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝班子成員的頭腦，打造強有力的領導集體。
二是用“四有”好老師的要求培養骨干教師、優秀教師、研究型教師和學科帶頭人。讓學校涌現出越來越多的好老師，從而培養合格的社會主義事業建設者和接班人。
三是加強“三培養工作”。把優秀教師培養成黨員，把黨員培養成教學骨干，把黨員中的優秀人才培養成學校管理干部，三年來，發展了2名優秀教師加入黨組織。
（五）黨政同責，立足實際，引領地區基礎教育特色發展
牛街鄉教育黨總支從實際出發，在地區基礎教育內涵發展上下功夫，從學校特色辦學理念方面作努力，現已經初步形成一定模式的學校教育發展路子，取得了喜人的成績。
一是從實際出發，由黨總支、各支部和校行政決定，擬定了愛民以校園勞動文化、愛國以地方特色文化、牛街以民族團結文化、直捷以行為習慣文化、中學以體育發展文化、幼兒園以自然農耕文化的學校特色發展主題，并以此形成學校校訓。在特色主題發展的工作中，各支部充分發揮黨員干部的戰斗堡壘作用，廣大黨員帶頭牽引，以身作則，和學校師生一同群策群力，擼起袖子加油干，在不折不扣圓滿完成了各項教育教學任務的同時，為學校特色發展盡心盡力，盡職盡責，推波助瀾，創新發展，取得了一定成績。目前，牛街鄉中心幼兒園的自然農耕文化創設和打造已經頗具特色，并以此成功晉升為云南省一級三等幼兒園；直捷小學日常行為文化的創建已經日益成熟，多次被外鄉各學校學習借鑒；愛民小學被定為我縣小學唯一一家“大理州勞動教育示范學校”，并以勞動文化特色成功舉辦了三屆校園勞動文化節，其影響積極深遠，頗受好評；愛國小學、牛街小學和牛街中學也在努力發展學校特色，學校特色理念發展已經在工作中展頭露角。
二是支部發展齊頭并進，樹立旗幟，以先進促后進。2019年起，黨總支倡導各學校以“直捷模式、幼兒園精神”為抓手，學習直捷小學和中心幼兒園的管理和發展。同時，借“解放思想再討論，敢想敢干再出發”主題系列活動，讓先進學校作經驗交流，讓其他學校談差距找不足，并在工作中相互幫助，協同發展。目前，各支部各項工作穩妥推進，勢頭喜人。
三是依托“支部月常規管理方案”、“各類人員考核方案”等，在進一步規范學校管理，嚴格要求學校辦學和教學行為的同時，激發了教職工干事創業的熱情，提高了基礎教育辦學的社會效益。中心校支部每月對各學校進行月考核，內容包括常規業務、安全、文體衛、食堂、財務、扶貧資助、黨團隊等全方面工作，考核過程公開透明，結果明確公示；學期末，全鄉教師統一考核，優秀者脫穎而出，杰出者榜上有名，努力付出者欣有回報。規范、全面、公正、統一、科學、嚴謹的管理，讓地區基礎教育工作張弛有度，健康發展。
四是以教學為中心，狠抓質量，成績喜人。近三年來，牛街中學中考成績一直名列全縣前三，為地區培養和輸送了很多合格、優秀的人才。小學成績居于全縣中上，穩步健康發展。學前教育發展規模持續擴大，質量穩中有進。不少教師教學成績躍入全縣前三，有的被評為州級優秀教師，縣級“十佳教師”，有的受省教育廳、縣人民政府表彰。值得一提的是，我鄉有兩名教師先后被評為“云南省山區教師連續工作20年優秀獎”，一名教師被評為“大理州山區教師連續工作15年優秀獎”，為全鄉教師作出了榜樣。學生方面，2016年，愛民小學在縣“中華文化傳統知識競賽”中獲第一名，2019年牛街中學男子足球隊在縣青少年足球比賽中獲第三名等等，為全鄉教育增添了光彩。
二、存在的主要問題
（一）全面加強黨的建設方面
一是黨的核心作用發揮不充分，總攬全局、協調各方的力度有待進一步加大。黨總支對全領域、多方面、多環節還沒有形成整體全面的領導，還存在短板。比如抓教育教學工作的力度還不夠。在教育教學管理中分解責任、聽取匯報多，點對點、面對面研究解決問題少，跟蹤督辦、溝通協調不到位。
二是黨建工作整體謀劃推進不夠。存在重教育教學、輕黨建現象。堅持把思想建設擺在首位，擰緊全面從嚴治黨“總開關”方面仍有不足。對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不夠深入，思考不夠深入，研究不夠透徹。
（二）抓牢意識形態工作方面
一是抓思想建設不嚴。對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不夠深入，思之不深、研之不透。一些黨員教師思想觀念，思想意識存在偏差。比如，部分黨員教師對意識形態工作的重要性認識不足，沒有將意識形態工作擺上重要議事日程，往往把意識形態工作作為一項軟任務，沒有真正認識到意識形態工作是教育教學工作的重要組成部分，片面認為只要把教育教學工作干好了就是盡職盡責了；部分教師大局意識不強、集體觀念淡薄，觀念更新慢、思想較保守，進取心不強，接受新技術、新事物積極性不高；部分學生養成習慣較差，道德情操不高，學習不求上進，甚至有較突出的厭學情緒，紀律觀念淡薄。
二是意識形態宣傳工作水平不高。隊伍結構不盡合理，專業人才較為缺乏，黨員干部培訓不能經常化、制度化，與當前工作要求不相適應。意識形態工作的專業水準相對較低，短期內難以做好宣傳工作。
（三）遵守政治紀律、政治規矩方面
一是對中央和上級指示精神貫徹執行不及時不徹底不全面，對矛盾集中、困難較大的工作有觀望思想。特別是在貫徹黨的教育方針、全面推進素質教育、全面深化教育改革和招生考試制度改革等方面，思考不深，研究不透，行動遲緩。
二是政治敏銳性有待提高。少數領導干部對意識形態領域斗爭的復雜性認識不夠，只滿足于自身能在大是大非問題上和黨中央保持一致，但對于社會上的不當言論和消極現象，自覺抵制不夠，沒有挺身而出與其堅決斗爭的政治自覺性，政治站位不高。
三是系統學習運用不扎實。對習近平新時代中國特色社會主義思想、習總書記系列重要講話精神和黨中央、國務院出臺的系列政策文件傳達學習不夠具體、不夠到位，學習的系統性、及時性、針對性還需進一步加強，黨員干部在真正學懂、弄通、做實上仍須下功夫。
（四）執行組織紀律方面
一是民主集中制執行不夠到位。支委會會議時間有時安排匆忙，會前征求意見不夠廣泛，溝通不夠深入，醞釀不夠充分；少數同志關心自己分管的領域多一些，會上討論不直接分管的事項時，附和的多，提出不同意見的少，民主決策、科學決策沒有完全落實到位。黨總支決策作用沒有充分體現，存在黨政不分現象。黨務、校務公開形式單一，內容不夠全面；聽取師生意見建議不及時，特別是事情緊急時就采取臨時決策、事后通報的方式。
二是干部配備及隊伍結構不盡合理。部分管理干部出現斷層，急需培養后備干部；干部培養教育力度不夠，提拔后管理工作仍需加強。
（五）執行工作紀律方面
干部作風建設有待進一步加強。黨員干部學習多，與實際聯系不夠緊密，運用到實踐中去的能力和程度都有待加強。少數干部履職盡責方面，敢于擔當，但不敢碰硬，缺乏攻堅克難的勇氣和精神，面對繁重的工作，有時存在懈怠思想。在落實工作方面，有時也存在以會議貫徹會議的情況。
三、今后奮斗的目標與努力的方向
（一）全面落實黨建工作責任
要堅持以上率下，逐層逐級壓緊壓實全面從嚴治黨責任，旗幟鮮明地抓，動真碰硬地抓，鍥而不舍地抓，推動從嚴治黨責任有實效，為教育教學樹好標桿，鋪好道路。
一是強化責任傳導落實。推動總支書記嚴格履行第一責任人職責，除分別與班子成員簽訂黨建工作責任書，細化任務、明確責任外，還要嚴格執行基層黨建工作考核制度，堅持定性評價與量化考評相結合，細化量化指標，強化結果運用。嚴格執行基層黨建工作問責制，加強監督檢查，強化跟蹤問效，建立“通報+約談+考核+問責”黨建工作推進機制，落實各級談話交流制度，對基層黨建工作重視不夠、措施不力的支部書記，嚴格落實問責。
二是強化督促檢查指導。全面加強對基層黨建工作的統籌謀劃，堅持一級抓一級、層層抓落實。科學制定學校黨建工作要點，做到責任明確、任務明確、時限明確，強化全程紀實，突出過程管理，實時通報、實時調度，變黨建工作“軟任務”為“硬指標”，以黨建促教育教學，確保黨建目標任務落地生根、開花結果。
（二）嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩
一是堅持和創新黨內學習制度。強化意識形態工作責任制，廣泛開展“書記、校長講黨課”活動；運用新媒體技術，不斷拓展黨員干部學習教育載體平臺，進一步提高黨總支理論學習的質量和效果，推動黨員干部讀原著、學原文、悟原理，悟大道、明大德、識大局，確保黨性教育抓在日常、嚴在經常。
二是加強黨內政治文化建設。把嚴守紀律作為政治準繩，把嚴守規則作為行為準則，進一步健全黨總支工作規則、議事規則和決策機制，嚴格執行重大事項請示報告等制度，完善落實民主集中制，嚴格按程序辦事、按規則辦事、按集體意志辦事，著力構建清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系，不斷培厚良好的政治生態土壤。
三是嚴格執行黨內生活制度。堅持以黨支部為基本單位，以《準則》為基本綱領，扎實推進“兩學一做”學習教育、警示教育常態化、制度化，把學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想融入日到常教育教學管理中。嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、談心談話等黨內生活制度，用好批評與自我批評的武器，講黨性不講私情、講真理不講面子，讓黨內生活真正嚴起來、實起來。
（三）建設高素質干部隊伍
一是堅持任人唯賢。牢牢把握新時期好干部“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準，堅持以事擇人、人崗相宜，注重對干部的日常監管考核，堅持和完善集體約談、提醒談話、誡勉談話、述責述廉、領導干部個人事項報告等制度。
二是加強干部教育管理。加大培訓力度，全面執行干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明地為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責，對不負責的干部問責，通過實施容錯免責和懶政追責的剛性約束，切實調動廣大教職工干事創業積極性。
四）特色興校，質量強校，一如既往搞好地區基礎教育工作
牢固樹立“育人是辦學的根本，教師是辦學的基礎，質量是辦學的關鍵”的理念，堅持各校辦學特色，加強學校管理，向管理要效益，以質量謀發展。
一是堅持各校辦學特色理念，促進學校教育特色發展。學校辦學有特色，久而久之就能厚積薄發，形成文化的積定，這對學校以及教育的傳承作用而言，意義是不言而喻的。我們要持續發展既定的學校特色，依靠更大師生的智慧和力量，將特色更加鮮明，內涵充分開拓，發展有條不紊，讓地區教育呈現別樣的繁榮，讓學校教育增添特色的力量，既定特色目標，就當絕不動搖，就當承前啟后，無畏向前。
二是完善管理網絡和監督機制，向教育管理要質量。不斷完善“月考核管理制度”等，抓實教育教學工作常規，嚴肅紀律，規范行為，同時激發教師隊伍工作的信心和熱情，向教育管理要質量。這一點，這學期我總支已經在努力，而且開始了新制度和管理方式的創新，本月份開始實施。另外，管理要體現民主性，師生以主人翁的意識、高度的責任感積極參與學校管理，參于學校事務的決策，執行學校的決定。從而，構建一個平等對話、和諧發展的平臺，師生理直氣壯地參與管理，在凸顯主人意識的同時廣泛調動師生的積極性，凝聚人氣也接地氣，實現了學校發展和師生成長的共贏局面。
三是教學為中心，努力提高教學質量。首先要加強教師隊伍建設，建設一支業務精、能力強、師德好、素質高的教師隊伍。通過抓實各類培訓，組織各種競賽，夯實學校教研，提高教師教書育人本領；同時激勵教師學會吃苦，要靜心深學，吃得書中苦；要用心多干，嘗盡工作苦；要樂于奉獻，讓苦不再苦。其次要加強教學管理，提高教研質量。嚴格教師的常規業務管理，針對薄弱學科、薄弱班級有的放矢地明確教研重點，以研促訓，如我鄉語文成績差，就要加強課外閱讀活動，師生書寫練習活動等等。最后要規范考核和考試行為，狠抓基礎，以練促考。中學要組織月考等考試形式，各學校都要研究課改，研究考試命題方向等等，另外獎懲結合，誠信考試，提高各項成績和質量。
各位黨員、同志們:在大家的努力和支持下，黨總支各項工作正有條不紊地向前推進，成績喜人，成效顯著。我們已經站在新的歷史起點上，我們對各學校的未來充滿了信心。當然，挑戰總是與機遇并存，成功總是與困難同在。我們堅信，只要我們敢于知難而進，迎難而上，一往無前，只要我們能夠凝心聚力，同心同德，銳意進取，只要我們有“衣帶漸寬終不悔，為伊寧可人憔悴”的精神，就一定會戰勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定會創造出牛街鄉教育更加輝煌燦爛的明天!
