紀檢監察是黨的紀律檢查機關和政府的監察部門行使的兩種職能。以下是小編收集整理的加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議范文(精選七篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇1】加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議
加強紀檢監察隊伍自身建設,是紀檢監察部門全面履行職責的基礎，關系到紀檢監察隊伍的自身形象，關系到反腐倡廉工作的穩步推進及成果的鞏固。這既是一項長期的戰略任務，也是一項緊迫的現實任務。紀檢監察隊伍要進一步明確新形勢下紀檢監察工作的任務和方向，充分認識當前加強自身建設的必要性和緊迫性，切實加強思想政治、工作作風、業務能力和監督機制等方面的建設，不斷提高隊伍整體素質和工作水平，為倡廉建設提供強有力的組織保障和人才支持。
一、當前紀檢監察隊伍建設中存在的問題分析
(一)、紀檢監察干部隊伍存在監督執紀不愿為、不敢為的問題。
紀檢監察部門由于工作的特殊性，只要是開展工作，得罪人是在所難免的，這將會給紀檢監察干部帶來極強的精神壓力，加之紀檢部門工作壓力大，相關待遇水平也不高，甚至是政治待遇一般，這又會給紀檢監察部門帶來社會、家庭層面的壓力，這一系列的問題就會導致紀檢監察部門的干部在遇到比較特殊的案件時，畏首畏尾，不敢作為，不愿作為，也就是俗話說的“出力不討好”，當下的這個問題是比較致命的，這必將導致我們的紀檢監察工作難以很好的推進。
(二)、紀檢監察部門尚未探索出比較完善的人才培養機制，儲備人才欠缺。
反觀近年來的紀檢監察工作，成效顯著，但是在工作過程中經常會遇到需要法條解讀并適用，以及在工作中需要利用各種偵查手段與違紀違法甚至犯罪人員斗智斗勇等情況，專業性較強，自身知識儲備要求較高，但是我們的紀檢監察隊伍并不是所有人都有相關知識的積累，存在專業不對口的情況，這些問題必然會給我們在開展審查調查工作時產生阻力，故而我們現在的紀檢監察隊伍需要的是專才、專干，具備相關知識技能的人才，來引領我們的工作隊伍向更好的方向發展，將反腐倡廉、監督執紀工作做好，做扎實。然而，由于紀檢監察部門成立時間較短，尚未探討出一套比較合理實用的人才培養機制，這將會導致紀檢監察部門的人才儲備不足，難以為紀檢監察工作的穩步推進提供有效保障。
(三)、紀檢干部隊伍業務能力無法跟上時代的步伐。
隨著5G時代的到來，隨之而來的除了生活便利、推動全國上下各個方面的深刻變革以外，也將帶來新型犯罪違紀違法的問題，面對新時期的腐敗問題趨于多元化、網路化、集團性、復雜性壞人隱蔽性，紀檢監察機關及干部必須加強自我的知識積累，主動去適應形勢、任務和環境的深刻變化，才能做到實事求是、與時俱進。但是在紀委監察工作中由于工作繁重、復雜，辦理案件的周期較長，故而安排相關知識培訓的時間較少、機會不多，想要實現工作中的突破創新，也是難上加難。
二、出現以上問題的原因分析
(一)、思想認識不足，政治站位不高，干部思想不穩定。
紀檢監察工作很辛苦，所從事的工作具有一定的特殊性，往往“栽刺不栽花”的情況，在查辦案件過程中容易因工作而得罪人;待遇方面，紀檢監察干部經濟待遇不高，與其他部門相比，獎金、福利、補貼差距較大;另外政治待遇也得不到很好的體現，干部交流的速度較慢，交流機會少，升遷機會少，紀檢監察干部承受著較大的社會壓力和精神壓力。上述情況在一定程度上形成了紀檢監察隊伍的心理落差，造成了紀檢監察干部隊伍思想不穩定，認為同樣是為人民服務，卻是不一樣的回報，心理極不平衡，不能安心工作;同時，也會助長紀檢監察干部隊伍畏難情緒，少數紀檢監察干部回避矛盾，害怕困難，面對“人情案”、“熟人案”，礙于情面，顧慮較多，面對“特權案”怕打擊報復，畏于權勢，不敢碰硬，遇到困難繞道走，致使查案不深入，執紀不到位，案件質量不高，失去了查辦案件的威懾力。
(二)、紀檢監察部門成立時間短，相關的人才培養機制尚未成熟。
紀檢監察干部隊伍的初期組建是由各單位人員“湊合”起來的，一般不參與紀檢監察工作，派駐紀檢組和縣直各單位人員配置不足，加之紀檢監察工作時一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好這項工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的工作也越來越艱巨，違紀違法案件的廣泛涉及到各個方面，且違紀違法人員作案手段多變且詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力不斷增強，而在紀檢監察工作部門的人才很少，尤其是在這個老一輩干部與新一輩干部的更迭期，老一輩學習高端知識速度慢，但是具備相關知識的新一輩干部的辦案經驗卻有待提高的情況下，能夠探討出一套較好的人才培養機制將是紀檢監察工作的福音，為紀檢監察工作的穩步推進提供有力保障。
(三)、培訓機會少，相關知識的學習積累不夠
自從紀檢監察機關進入大眾視野以來，各類案件數不勝數，基本每天都在忙于為生民立命，為萬世開太平的路上，出差次數更是多如牛毛，所以，想要在紀檢監察部門推進技能培訓實施部易
三、建議對策
(一)加強思想教育，提高自我政治站位，同時提高紀檢監察干部的待遇水平。
紀檢監察工作的特殊性決定了很多時候不被親人理解，政治進步不快，生活方面更是壓力大，常常是別人能去的地方你不能去，別人能得的東西你不能得，這種種因素在一定程度上造成了紀檢監察干部思想的不穩定，各方面待遇差別大。只有補足紀檢監察干部待遇方面的問題，制造適合的公平晉升的機會，讓紀檢監察干部們有動力、有活力去努力，方能穩定干部思想，更加充分的發揮自我所長，為穩步推進紀檢監察工作以及鞏固成果獻策力。
(二)、集思廣益，探討合理實用的人才培養機制，充實紀檢監察干部隊伍。
紀檢監察部門普遍存在人員配備不足得的問題，基層紀檢監察部門更是如此，未得到應有的重視，一般單位只有兩三名工作人員，并且存在專職少、兼職多，綜合能力素質總體偏弱的問題。干部配備不齊、不專，已經嚴重影響紀檢監察機構工作的正常開展，加之紀檢監察部門工作繁重，涉及了每年日益增長的案件、信訪舉報案件、機關作風建設等各方面的工作，人數及人員的質量要求較高，然而，對于剛成立不久的紀檢監察部門來說，缺乏各類人才引進及培養的機制，這是十分致命的。故而，作為國家監督執紀的重要部門，充實自身隊伍是十分必要的甚至是迫切的，紀檢監察部門可以參考其他部門比較完善并適用的干部培養機制，如開設干部培訓班等，集思廣益，積極探討一套適合紀檢監察部門的人才培養機制，是紀檢監察部門的要求，也是時代的要求，更是人民群眾的殷切期盼。
(三)、積極做好相關培訓工作
紀檢監察部門的人員素質不高，業務水平不精，而且紀檢監察部門的工作變動頻繁，部分同志剛剛熟悉業務就變動了工作，新接手的同志以前也沒干過紀檢監察工作，理論水平、業務水平、辦案能力不足，工作處處受制，與被查案件的相關的業務知識和能力更是相當缺乏，接手前也不會進行系統地培訓。就當下的社會形勢來看，為了適應紀檢監察工作點多面廣的實際，對紀檢監察干部的業務水平提出了更高的要求，所以，加強業務水平的培訓是十分必要的，可以分三步走，首先是剛接手的新人應當開展業務培訓交流會，將所接手的工作進行基本的培訓了解;第二步沒隔一季度或是半年開展經驗交流會，選擇辦案水平較好的一批在會上分享經驗，同時，其他人有什么問題，也可提問討論;第三步是統計大家都比較陌生的知識技能，開設相關技能的培訓班，補足知識短板，在紀檢監察部門辦案過程中就能更加輕松。我相信進過三個階段的學習交流，定能提升我們紀檢監察部門的整體業務水平。
工欲善其事必先利其器，我們紀檢監察不能作為國家監督執紀的重要一環，絕不可因為自身業務水平的不足，而影響了反貪反腐工作的整體推進，只有我們自己的能力提上去，方能為國家的建設貢獻自己的一份力。
【篇2】加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議
紀檢監察機關作為黨的監督部門，具有督促檢查黨和國家的路線方針、政策和決議執行情況的職責，而黨和國家的路線、方針、政策和決議最終要靠基層黨組織帶領廣大人民群眾貫徹實施。為全面建設小康社會創造良好的政治環境，紀檢監察干部肩負著重大責任。加強紀檢監察機關隊伍建設，是加強黨的執政能力建設的必然要求，是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高紀檢監察干部拒腐防變能力的重要保證，必須不斷適應新形勢、新任務的要求，以提高素質為目標，堅持內強素質、外樹形象，建設一支“思想端正靠得住、業務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強有力的保證。
一、加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性
（一）加強紀檢監察干部隊伍建設是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展的需要。隨著改革開放和經濟建設的深入，反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度上來，并呈現出向縱深發展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗新的內容，對紀檢監察干部提出了越來越高的要求。隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大，從源頭預防和治理腐敗的任務也越來越重，需要進一步從體制、機制、制度上進行改革，有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，社會主義市場經濟的不斷發展，對外開放的不斷擴大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系的日益多樣化，對紀檢監察干部的思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
（二）加強紀檢監察干部隊伍建設，是提高紀檢監察干部拒腐防變能力和提高業務能力的需要。隨著形勢的不斷發展和改革開放的不斷深入，新情況新問題不斷出現，新領域也不斷產生。紀檢監察干部的思想政治素質和理論水平、業務能力都需要跟上時代發展的需要，主要應該做到：一是準確把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別能力，在重大問題上分清是非，提高辨別是非的能力；二是增強反腐敗斗爭的決心和信心，增強原則性，在人情、風情、關系網面前理直氣壯；三是要保持積極向上的態度，開拓進取，辦事嚴謹；四是堅定立場，經得起市場經濟和改革開放的考驗，決不被形形色色的腐敗分子拉下水，在任何情況下不犯錯誤。一些紀檢監察干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面還存在很多不容忽視的問題，個別同志深入實際、調查研究不夠，工作缺乏創新意識，辦事效率不高等。因此，提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務素質，增強反腐蝕能力和業務能力，顯得非常必要和緊迫。
二、紀檢監察干部必備的基本素質和基本要求
xx在中紀委第五次全會上強調，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，對紀檢監察干部提出了要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形勢和任務，對紀檢監察干部提出了必備的基本素質和基本要求：
（一）紀檢監察干部必備的基本素質
1、政治素質。政治素質是紀檢監察干部政治思想水平的集中體現，要從工作任務出發，不斷增強全面準確地貫徹執行黨的基本路線的自覺性，準確把握“三個代表”重要思想的精神實質和科學內涵，勇于開拓和創新。
2、業務素質。業務素質是紀檢監察干部必須具備的與工作職責相適應的知識能力。紀檢監察工作是一項涉及面非常廣的工作，特別是基層紀檢監察干部，同時還要求具備非常強的專業知識，要時刻把握好紀檢監察工作的原則、方針、任務、政策、方法和基本知識，還要有較強的能夠獨立開展工作的業務能力和水平。
3、道德素質。道德作為行為規范，是以善惡、榮辱等觀念為標準，通過社會輿論、傳統習慣和內心信念來評估人們的行為，調整人與人之間以及人與社會之間關系的原則和規范。紀檢監察干部與黨的其他干部一樣，應以共產主義道德為指導、調整自己的行為，培養良好的職業道德。
4、心理素質。包括性格、氣質、情緒以及自我意識中的道德感、理智感、責任感等諸多方面。紀檢監察干部面臨復雜、艱苦的工作環境和條件，決定了必須具備良好的心理素質。如堅定的理想信念、堅忍不拔的意志、沉著冷靜的情緒、樂觀開朗的性格等，這些都是紀檢監察干部不可缺少的心理素質。
（二）紀檢監察干部必備的基本要求
1、政治堅強，明辨是非。這是紀檢監察干部素質的最起碼要求。首先要政治上過的硬，忠于黨和人民，堅貞不渝，百折不撓，始終堅定不移地保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，始終堅定不移地與一切腐敗現象做堅決的斗爭。同時要認真學習xx同志“三個代表”重要思想，并用以指導黨風廉政建設和反腐敗工作，積極探索加強和改進紀檢監察工作的有效途徑和方法，堅定理想信念，增強明辨是非的能力，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次要始終保持與黨中央高度一致不動搖。紀檢監察干部要結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，通過創造性地開展工作，堅決貫徹落實黨中央關于反腐敗的一系列方針、政策，樹立反腐敗斗爭的信心和決心。在是非面前要旗幟鮮明，有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀點，自覺維護黨和人民群眾的利益。
2、恪盡職守，精通業務。要求紀檢監察干部把自己從事的工作當作自己的職業理想，要有神圣的職業責任感、使命感和愛崗敬業精神。紀檢監察干部所在的機關是“清水衙門”，但工作任務卻相當繁重和艱巨。這就要求紀檢監察干部要正確處理好名利、得失、苦樂的關系。
紀檢監察干部要具備較強的實際工作能力，如觀察、分析、判斷、調查研究、組織協調、語言文字表達能力等，要能夠運用“三個代表”重要思想的觀點、方法以及黨和國家的有關政策，去分析處理紀檢監察工作中的實際問題，運用調查研究的基本功，根據不同的情況，運用不同的方法進行深入細致的調查，把問題解決在萌芽狀態，精心維護安定團結的大局，給黨的工作創造良好的政治穩定環境。
紀檢監察干部接觸的工作，是一項政策性、業務性很強的工作，涉及到政治、經濟、文化等各個領域，要求紀檢監察干部是一位學習型干部，不斷補充和更新知識，創造性地開展工作。
3、堅持原則，秉公執法。這是紀檢監察干部職業道德的核心內容之一。堅持黨性原則，其核心就是實事求是。以黨和人民的利益為重，在工作中堅持以事實為依據，以法律為準繩，做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，忠實履行職責。樹立法制觀念，依法辦案，堅持原則，不徇私情，堅決維護黨紀國法的尊嚴。
4、清正廉潔，一身正氣。加強黨風廉政建設，是紀檢監察機關的首要任務，紀檢監察工作的性質決定了紀檢監察干部首先要做到廉潔奉公，決不能貪贓枉法，以權謀私。紀檢監察干部擔負著教育、挽救、處理人的工作，自己首先要以身作則，高標準，嚴要求，始終保持清醒的頭腦，站得穩，行得正，始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，一身正氣，兩袖清風，真正做到耐得住清苦，抗得住誘惑。
5、勤奮工作，樂于奉獻。紀檢監察干部要牢記自己肩負的重任，時刻想著黨和人民對自己所寄予的厚望，增強自己工作的光榮感和責任感，以飽滿的熱情和積極的態度投入到本職工作中去。雖然紀檢監察干部處于比較艱苦的地位，工作清苦，但是越是在這樣的環境和地位，越要講黨性，顧大局，講奉獻。站得穩，挺得住，艱苦奮斗，任勞任怨，自覺當好黨的忠誠衛士。
三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策
隨著改革開放的不斷深入，市場經濟條件下反腐敗斗爭的形勢和任務更加艱巨復雜，對紀檢監察干部提出了新的更高要求，要充分發揮紀檢監察干部的工作積極性、主動性和創造性，加強紀檢監察干部隊伍建設，增強紀檢監察機關監督的有效性，提高紀檢監察干部的整體素質尤為重要。為使紀檢監察干部的思想政策水平、觀察問題和處理矛盾的能力與新的形勢和任務相適應，就必須努力提高紀檢監察干部隊伍的政治思想素質、文化業務素質、紀律作風素質、道德品質素質，完善領導體制和工作機構。
1、努力提高政治思想素質。紀檢監察干部隊伍從整體上看是好的，
政治堅定、作風正派，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實施其監督和服務職能。由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們的紀檢監察干部隊伍里也有極少數人經不住權力、金錢、美色誘惑和考驗，墮落為腐敗分子。正人先正已，作為紀檢監察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，淡泊名利，樂于奉獻，做清正廉潔的模范。
2、不斷增強文化業務素質。紀檢監察工作政策性強、原則性強、
涉及領域比較廣，工作難度比較大，因此要努力學好科學文化知識，學習和掌握各種相關的法律知識，精通黨紀政紀法規，了解和熟悉市場經濟管理中有關金融、貿易、財務、審計、稅收等各種業務知識，擴寬知識面，由過去“單一型”的知識結構轉變為“復合型”的知識結構。
3、加強紀律作風素質的培養。紀檢監察干部要做到恪盡職守、
公正嚴明、依法辦事、不徇私情，就要有嚴格的組織紀律觀念和優良的工作作風，要在工作實踐中繼承和發揚我們黨的優良傳統和作風，既做到堅持和發揚實事求是、理論聯系實際的作風，又要反對弄虛作假、言行不一；堅持和發揚密切聯系群眾的作風，反對官僚主義、形式主義；堅持和發揚批評與自我批評的作風，反對好人主義、阿諛奉承；堅持和發揚廉潔奉公、勤政為民的作風，反對以權謀私、敷衍塞責；堅持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。
4、保持高尚的道德品質素質。在商品經濟大潮的沖擊下，很多
人經不起考驗，抵制不住資產階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經不住權力、金錢、美色的誘惑，在資產階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀檢監察干部隊伍的形象，在群眾中產生了極壞的影響。所以紀檢監察干部要有嚴格的自律精神，要堅定自己的理想和信念樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要身體力行共產主義道德，堅持自重、自省、自警、自勵，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠保持共產黨人的高風亮節。
5、完善領導體制與工作機構。
一是提升紀檢監察領導干部職務力度。現在機關部門的紀檢監察工作一般只設紀委書記（紀檢組長），個別單位由黨委（黨組）副書記兼任紀委書記（紀檢組長）。從行政領導職務排位來看，同是副科級領導干部，紀檢書記（紀檢組長）排在行政領導的末位，這樣的監督讓紀檢書記（紀檢組長）感到力不從心。建議統一由黨委（黨組）副書記兼任紀檢書記（紀檢組長），有利于開展工作。因為從行政領導職務的排位來看是部門、單位的二把手，排在黨委（黨組）書記的后面，有利于監督其它班子成員。
二是實行紀檢監察領導干部片組制。部門、單位只設一名紀檢書記（紀檢組長）身單力薄，行政上又受同級黨委（黨組）的領導，給監督工作帶來一定的難度。建議由3～5名紀檢書記（紀檢組長）組成一個紀檢監察片，負責此3～5個單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，片組紀檢監察干部實行統一調配，根據此3～5個單位工作輕重開展輕重緩急的紀檢監察工作。各片組紀檢監察干部統一由上級紀檢監察部門統一調配，根據工作和查辦案件需要進行定期不定期交流使用，實行片組紀檢監察工作，有利于集中力量查辦案件和開展反腐倡廉工作。
三是實行部門、單位派駐紀檢監察干部制。學習中紀委的做法，部門、單位紀委書記（紀檢組長）統一由上一級紀委監察部門管理，統一工資福利、統一人事調配。上一級紀檢監察部門可設立干部調配科，對派駐部門的紀委書記（紀檢組長）進行定期不定期的交流派駐。這種派駐不受部門、單位黨委（黨組）的領導，有利于加大監管力度。
【篇3】加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議
紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響著紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。據基層調研發現，部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。
一、主要問題表現
(一)干部思想不穩定。基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉鎮怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當地黨委政府工作業績，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。經濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。
(二)隊伍建設不完善。鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當地黨委、政府其他工作，不鉆研紀檢監察工作業務，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發揮不了監督執紀問責職能作用，影響了紀檢監察各項職能的發揮。
(三)業務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監察機關監督執紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉鎮紀委書記是從其他行業和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監察業務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業人才，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
二、原因分析
(一)認識存在誤區。一些鄉鎮(或基層單位)形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉鎮紀檢監察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監督執紀問責主業的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監督執紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
(二)體制機制不暢。監督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉鎮紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉鎮紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監督，開展工作難度大。
(三)業務能力不強。鄉鎮紀檢干部非專業人員較多，崗位培訓機會少，業務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協調能力不強，真正能“戰斗”的更少，執紀監督方式方法滯后，業務素質參次不齊。加之多數是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業知識了解不深，紀檢監察理論和業務水平低，開展監督執紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。
(四)“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專職不專”“名專實不專”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉鎮的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能。
三、對策建議
(一)強化思想政治教育。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。?
(二)加強業務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰”能力。對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力，使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監察機關及所屬內設機構的規格，在政策法規允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書記等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環境，讓干部有作為，鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業績突出、綜合素質良好的，優先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
【篇4】加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議
近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委(紀檢組)在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委(紀檢組)必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。
紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
(一)同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記(紀檢組長)作為黨委(黨組)班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委(黨組)時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責;向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。
(二)“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。
3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。
(三)工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。
(四)監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。
(五)自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委(紀檢組)工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。
2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委(紀檢組)工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。
王歧山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?本人認為主要有以下幾個方面的原因：
(一)基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。
(二)黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。
(三)有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。
(一)履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
(二)落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核;在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重;在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標;在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。
(三)監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。
(四)體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革
方案
，針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。
(五)持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。
(六)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組(系統)協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
(七)監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。
(八)紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
【篇5】加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議
縣級紀檢監察機關是黨內監督專門機關的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執行者和監督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協調者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經濟社會快速發展、懲防體系建設任務要求和反腐倡廉建設的需要，不斷加強縣級紀檢監察機關建設至關重要。
近年來，**區紀委機關不斷適應新形勢新任務的需要，注重從思想、組織、作風能力建設等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關建設，以機關建設來提升工作水平，紀委機關實力進一步增強。
(一)維護發展大局，注重加強縣級紀檢監察機關政治保障力。縣級紀檢監察機關作為基層組織，必須圍繞中心、服務大局，主動參與、積極介入經濟領域的關鍵環節，認真履行職責，在踐行科學發展觀中不斷強化區紀委機關政治保證作用。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。中央懲防體系建設《實施綱要》和《xx-2014年工作規劃》出臺以后，**區將其作為強化反腐倡廉工作和紀檢監察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀檢監察工作水平，切實加強機關自身建設，取得顯著成效。二是堅持以推進經濟發展環境優化來加強保障力。著眼于適應經濟發展和形勢需要，不斷提高縣級紀檢監察機關服務大局駕馭能力，聘請了16名紀檢監察暨經濟發展環境社會監督員，對30家重點工業企業實行掛牌保護，在13家商會建立了“發展環境聯系調研點”，設立50個紀檢監察暨軟環境建設監測點，建立企業繳費登記卡和便民便企聯系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關效能監督網絡。三是堅持以推進反腐敗機制制度創新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項
報告
、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監管機制，切實規范干部廉潔從政行為。
(二)關心關注民生，注重增強縣級紀檢監察機關群眾影響力。縣級紀檢監察機關處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護、實現、發展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監督檢查，深入糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫德醫風建設，探索醫療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團結群眾。針對近年來影響農村基層穩定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農村財務重點項目清理工作，檢查清理了xx年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產出租出讓收益款“體外循環”、規避“鄉管”、支出混亂等問題，由區一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”;實施農村小型工程招投標制度，將農村小型工程建設中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標范圍，維護了農村穩定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設的實際成果。三是以創新有效機制舉措來服務群眾。在加強對涉企、涉農政策執行情況監管的同時，從縣級紀檢監察機關更有效地服務新農村建設，結合**區建設和發展的實際，從容易滋生腐敗的各個環節入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農村財務定期審計制等制度，推進了基層民主建設，轉變了黨風政風，密切了黨群干群關系。
(三)強化資源整合，注重提高縣級紀檢監察機關綜合戰斗力。油地軍港共處一地是**的基本區情。區紀委監察局機關注重用長遠的眼光、發散的思維、聯合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協、紀委機關協同監督來促進黨外監督。建立“三機關”聯席會議制度，在執紀執法聯合檢查、政風行風聯合評議等方面建立協同配合機制，最大限度地整合監督資源，實現干部監督工作的制度化、規范化，提高監督的權威性和實效性。目前，“三機關”開展聯合監督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀委聯席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協調配合、優勢互補、相融并促、共同發展”，研究和探索油地紀委協調配合的運作機制和實施辦法，在事關**改革發展穩定大局和區域性黨風廉政建設重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設工作水平。三是以實行紀委常委分片聯系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。致力于全面加強紀檢監察工作，紀委常委每月至少1天到所聯系片內各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作調度會，每年至少組織召開2次聯系片內部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯系片內部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯系片內各部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作加強業務指導。
(四)發揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監察機關社會公信力。為進一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀檢監察干部隊伍形象，自去年以來，區紀委監察局機關精心打造“傾心護航”機關品牌，以創建“五型機關”為載體，加強紀檢監察機關和干部隊伍建設。注重融合品牌的學習理念，抓好學習型機關建設;注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關建設;注重融合品牌的創新理念，抓好創新型機關建設;注重融合品牌的服務理念，抓好服務型機關建設;注重融合品牌的機關精神，抓好節約型機關建設。
(一)機構編制不足。**區紀委監察局機關編制14人，包括2名工勤編，成立的經濟發展環境管理辦公室隸屬于紀委監察局，編制6人，合計編制20人。當前，紀檢監察機關的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應調整，遠遠不能適應反腐敗所面臨的新形勢、新任務，往往出現顧此失彼現象。
(二)機構設置不全。根據國家行政機構設置要求，行政機關內部機構一般對口設置，但對于縣級紀檢監察機關來講，科室設置合并現象普遍，某些科室承擔上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區紀委辦公室向上承擔市紀委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區紀委執法室承擔市紀委執法室、監察綜合室的職責。縣級紀檢監察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。
(三)個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除縣紀委書記異地交流任職外，大多數紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀委常委在同縣直單位主要領導談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現工作體制不理順問題。
(四)干部出口不暢。**區紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過xx年的3人，5年至xx年的2人，個別同志長期工作于紀檢監察戰線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。
(一)始終服從服務發展，協助黨委抓好反腐敗工作。要認真履行職責，切實發揮好縣級紀檢監察機關在推動貫徹落實科學發展觀方面的作用，協助各級黨組織加強對黨員干部執行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監督檢查。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把反腐倡廉工作融入政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。
(二)牢記黨的宗旨，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發，切實轉變工作作風，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關全局的熱點難點和事關群眾切身利益的民生問題上，嚴肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀案件。重點抓好農村基層黨風廉政建設工作，圍繞社會主義新農村建設這個主題，以落實黨的農村政策為著眼點，服從服務于農村改革發展穩定大局，緊緊抓住維護群眾利益這個根本，把改進干部作風體現到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要進一步提高基層干部素質，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進黨的基層黨風廉政建設深入開展。
(三)堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。各級紀檢監察組織特別是縣級紀檢監察機關，要敢于同各種違紀違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足于維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。
(四)加強機關組織建設，健全干部管理和內部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀檢監察機關的基礎上，加大干部交流力度，不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡機關內部進行交流。二是健全輪崗制度。應進一步健全機關內部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應有計劃地進行，合理設定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應建立縣級紀檢監察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓工作。改進培訓的方式方法，培養紀檢監察綜合人才，對在職紀檢監察干部進行專業系統培訓，既學業務，也學管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。
【篇6】加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議
在黨要管黨，從嚴治黨的新常態下，充分發揮紀檢監察隊伍的作用尤為重要。為了全面掌握我市基層紀檢監察隊伍建設情況，積極應對檢查體制改革，市紀委組織調研組深入全市5個區縣，對紀檢監察干部隊伍建設情況展開調研，全面了解區縣、鄉鎮、街道辦紀檢監察隊伍建設情況、工作實績和存在問題。這次調研，組織召開座談會5場，發放測評表128份，單獨談話106人，深入部分鄉鎮、街道辦和村組、社區專訪黨員群眾，比較全面地掌握了全市區縣紀檢監察干部隊伍建設情況。
一、全市紀檢監察干部隊伍基本情況
全市共有專職紀檢監察干部職工編制252名（不含企業紀委干部），其中，市紀委監察局（市委巡視聯絡辦）編制52名，市紀委派出機構編制61名，區縣紀委編制101名，鄉鎮紀委編制38名。目前實有人數222人。其中，地廳級干部1人，縣處級干部49人，科級及以下162人,工勤人員10人。
二、全市紀檢監察干部隊伍建設的主要特點
1、黨委普遍重視紀檢監察干部隊伍建設。各區縣黨委能認真學習中省紀委全會精神，重視支持紀委“三轉”和隊伍建設工作，各級黨委在紀委書記分工上能夠予以調整，在紀檢監察機關退出有關議事協調機構上督促職能部門（科室）予以接轉，在紀檢監察干部使用上予以重視、經費上予以保障，為推動“三轉”工作創造了良好的工作環境。宜君縣委對鄉鎮紀檢組織建設高度重視，為每個鄉鎮每年預算3萬元工作經費，并配備了必要的辦案設備，保證了鄉鎮紀檢工作的順利開展。耀州區委2次專題召開常委會，就區縣紀檢監察建設和鄉鎮紀檢組織建設進行研究，出臺了《耀州區進一步加強紀檢監察組織建設的意見》，區紀委通過民主推薦、實地考察談話、廉政法規考試、常委班子聯簽等程序，從鄉鎮（街道）和區級部門挑選9名干部充實到區紀委監察局機關工作。印臺區紀委加大組織協調力度，5月中旬，充實干部6名，其中正式調入5人，借調1人，解決了機關長期空編多的情況。王益區2015年5月20日區委常委會研究給區紀委增加行政編制3名，事業編制5名，在全區46個部門設立4個聯合紀檢組，正科級建置。四個區縣紀委共充實力量19人，有效緩解了機關人員不足的問題。
2、紀委職能定位明確，履行職責到位。各區縣紀檢監察機關能主動匯報，爭取支持，通過舉辦專題培訓、調整機構設置等一系列有效措施，積極推進紀檢監察干部隊伍建設。能按照“三轉”要求，明確工作思路，厘清職責權限，調整內設機構設置，開展議事協調機構清理工作，切實轉變職能。4個區縣紀委比照市紀委做法，設立黨風政風監督室、信訪與案件審理室，紀檢監察室由以前的1個增設為2個，每室增加1至2人，區縣紀委監督執紀力量占比60%以上。據統計，4個區（縣）紀檢監察機關議事協調機構由過去的30余項，清理退出后平均保留10項，精簡比例63.7%。同時，各區縣紀委能立足于“監督的再監督，檢查的再檢查”的定位，堅決從職能部門的業務工作中脫離出來，不再介入監管對象實施的具體監管行為，突出執紀監督和問責追究，防止越位，補上缺位，糾正錯位，集中精力，抓好主業。
3、干部隊伍整體素質明顯提高。各區縣能結合紀檢監察干部隊伍現狀和存在問題，采取多項措施提高紀檢監察干部的能力和素質。加大培訓力度。耀州區采取以案代訓的辦法，重點是對鄉鎮和派出派駐紀檢監察干部的訓練，王益區開展了“三轉”工作和案件檢查工作程序等培訓，使紀檢監察隊伍知責明責履責。宜君縣紀委對全縣紀檢監察干部進行了嚴明黨的紀律、嚴守黨的規矩專題培訓，開展“日學一小時、月讀一本書”、廉政黨課、學習新《黨章》、普法考試等教育培訓活動。基層紀檢干部隊伍的綜合素質有得到了有效提升。
4、干部管理和基層紀檢組織建設明顯加強，。各區縣紀委都能以更嚴更高的標準，對紀檢監察干部進行管理，均建立健全紀委常委會議事、領導班子民主生活會、調查研究等制度，能認真執行民主集中制，積極開展批評與自我批評，自覺加強班子成員之間的相互監督，班子的凝聚力和向心力進一步增強。都能結合貫徹落實中央八項規定精神，對機關《公務接待制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》等進行了重新修訂，強化內部監督管理，對紀檢監察干部嚴格管理、嚴格教育，干部的綜合素質明顯增強，機關管理更加規范。同時，各區縣紀委都能認真落實鎮村綜合改革要求，進一步加強鄉鎮（街道）紀檢組織建設，著力加強鄉鎮（街道）紀委專（兼）職干部的配備工作。各區縣都能全面落實紀檢監察干部津貼和村（社區）監委會人員待遇。
三、基層紀檢監察干部隊伍建設中存在問題
1、思想認識還不到位，少數黨委重視不夠，紀檢監察干部隊伍建設步伐不大。由于受多年的慣性思維和工作模式的影響，加上對新常態下紀檢監察政策學習還不夠系統、深刻，對紀委“三轉”認識還不到位，區縣黨委、政府在中心工作、項目建設等貫徹落實上，希望紀檢監察機關多挑重擔，多參與、多做事，導致上級紀委的要求難以落實。調研中發現，區縣黨委在紀檢監察干部隊伍建設和配備上，會議講得多、要求得高，但真正落實得少。2014年3月，市編辦對區紀委監察局第一輪內設機構已批復，但一年多以來，區縣委還未正式任命，科室負責人都是委局內部臨時負責。在區縣第一輪機構改革中，各區縣紀委均新設立的信訪與案件審理室，存在既當運動員又當裁判員的現象。部分鄉鎮（街道）紀委和派駐紀檢監察機構紀委委員津貼和社區監委會主任、委員待遇還沒有完全落實到位。調研中發現，王益區、印臺區鎮辦紀委書記均由黨委副書記兼任，同時還分管著黨建、綜治、信訪、維穩等工作，投入到紀檢監察工作上的精力很有限；有的紀委委員由紀檢組織宣傳員兼任，組織宣傳工作占用了大量的時間和精力；有的由鄉鎮辦所負責同志和部門股長等兼任，大多數身兼數職，沒有明確職級待遇，人員流動性大，工作疲于應付。區縣需派駐部門的專職紀檢監察干部普遍未落實，有的也是兼職，僅僅是掛名，致使一些紀委（紀檢組、紀工委）成了“單干司令”。
2、機構設立不科學，人員配置需要進一步優化。由于多種原因，紀檢監察機構設置跟不上形勢發展的需要，設置不科學的現象比較嚴重。王益區紀委，委局機關行政編制15個，其中領導職數13個，干部編制只有2個，形成領導多，具體干事工作人員太少的現象，同時4個專職常委，沒有被編制部門列入領導職數。新區管委會下轄5個黨委、97個支部、共有黨員2351名，在編干部350人。而新區紀工委目前編制4人，人員力量嚴重不足與當前紀檢監察機關職能轉變的要求不相適應。由于歷史原因王益區區級部門未設立紀工委（紀檢組），印臺區政府組成部門設立紀檢監察機構比例不足50%。在人員配置上，紀檢監察干部長期在同一崗位工作、工作年限長、年齡普遍偏大，特別是派駐紀檢組長、紀工委書記，幾乎成了安置性的職位，大部分是因為年齡問題、身體原因解決待遇、個人問題。而且一些領導干部從事紀檢監察工作時間較長，個別同志在同一個單位任職時間超過10年，交流不出去，干部成長進步緩慢，影響工作成效。
3、干部隊伍不夠優化，年齡結構不合理，業務素質待提高。在調研中發現，區縣紀檢監察隊伍普遍存在年齡老化、文化結構不盡優化等問題。如宜君縣紀委常委班子由7人組成，平均年齡50歲，文化結構不盡優化。耀州區19個區直部門紀工委（紀檢組）多數紀工委書記（紀檢組長）年齡偏大，年輕后備干部培養未形成梯隊，且專業知識未形成互補。由于現階段全市紀檢監察干部構成的主體是一些長期在基層一線工作、經過多崗位鍛煉的實干型干部，這些同志政治堅定、作風優良、經驗豐富，但是思維不夠敏捷、方式不夠創新，大多沒有經過系統的紀檢監察業務知識培訓，缺乏金融、財會、審計、法律等專業知識，難以適應新形勢下執紀監督、查辦案件工作需要。
4、系統管理不夠科學、體制不順暢，考核機制不完善。各區縣鄉鎮部門紀檢監察干部普遍還沒有實現統一管理，紀檢監察干部的人事管理、考核、推薦基本上以本單位為主，管理體制的錯位使他們更習慣于服從于本單位的工作安排及部署，履職履責難以保障，監管作用不明顯。部分鄉鎮、部門紀委書記、紀檢組長認為自己首先是單位的班子成員，要服從駐在部門黨委的領導，因此，有的擔心引起班子矛盾，不敢聚焦主業；有的認為工作所需的車輛、費用、年度考核等都在駐在單位，工作開展還需單位和同志們的支持，因而不愿監督；有的感到自己在紀委書記、紀檢組長的位置上干不了多長時間，不愿多得罪人；有的紀檢干部年齡偏大，面臨離崗退休，有湊合行為；有的紀檢干部是屬于前幾年照顧性安置的，業務能力差，不會監督。加之，大多數紀檢監察干部都是土生土長，有些同志在紀檢戰線工作10年以上，有的因為身份限制無法晉級轉任，長期在紀檢一線工作的干部流動較慢或者個人職務難以解決，工作中抹不開面子、放不開手腳、不愿得罪人的現象嚴重，對紀檢監察工作的開展造成了一定影響。
四、基層紀檢監察干部隊伍建設對策和建議
一是要強化思想認識，持續深化“三轉”。督促區縣紀檢監察機構負責人要爭取同級黨組織對紀檢監察機關科學履職的理解和支持，堅決克服思想不重視、等待觀望等模糊認識，擯棄僵化思維和陳舊工作模式，解決職能泛化和人員弱化的問題，出臺規范性工作意見，明確各級紀檢監察機構職責，落實紀委書記（紀檢組長）的排位，界定紀委干部分工范圍，扎實有效地推動“三轉”任務落實。
二是要科學設立機構，優化人員配置。結合政府機構改革，統一設置區縣紀委的內設機構，明確規定內設機構的職責和人員編制數，增加區縣紀檢監察機關的人員編制，充實紀檢監察干部隊伍。在區縣盡快推行派駐管理制度，切實加強對鄉鎮部門紀檢監察機構和干部的管理，把機構編制、人事管理、考核推薦、工作經費全部由市、區縣紀委統一管理，同時，按系統和單位特點增加黨群部門的派出派駐紀檢監察機構，實現全覆蓋。
三是優化干部隊伍，提高干部素質。探索紀檢監察干部資格準入制度，采取公開招考、基層遴選、競爭擇優等辦法，真正把政治立場堅定、道德品行端正、工作作風過硬、文化程度較高、有一定專業技術的人員選拔到紀檢監察崗位,切實解決區縣紀委和市級部門紀檢監察機構人員人員年齡偏大、結構不合理和人員不足的問題。同時，要利用以案培訓、以會代訓、以考促訓等方式，不斷提高紀檢監察干部的綜合素質；加強業務培訓，讓區縣紀檢監察干部有機會到中央、省、市紀委接受專業培訓或跟班學習；新進紀檢監察隊伍的基層干部能及時接受相關專業培訓，以保證基層干部隊伍政治業務素質的提高。
四是加強科學管理，理順管理體制，完善考核機制。科學制定工作目標考評實施細則、干部管理辦法，強化目標考核。建立紀檢監察后備干部人才庫，對符合條件的干部加強培訓鍛煉和交流提拔使用力度。健全崗位責任制，理順崗位編制，強化崗位職責，完善內部監督機制，規范紀委常委分工負責制，落實好內包科室、外包鄉鎮街辦部門職責，切實加強對紀律審查崗位和關鍵環節的監督，嚴肅查處紀檢監察干部自身違紀違法問題，處理好監督與被監督的關系，用鐵的紀律打造黨和人民信任的紀檢監察干部隊伍。真正把那些長期在紀檢監察戰線埋頭苦干、考評優秀、業績突出、群眾公認的干部推薦到更重要的崗位任職，用示范效應帶動紀檢監察干部愛崗敬業奉獻。
【篇7】加強紀檢監察機構干部隊伍建設調研報告問題及建議
按照文件要求，近期我對縣紀委、縣監察委，各鄉鎮紀委及部門紀檢組在隊伍建設中存在的相關問題進行了深入調研，為更好破解其履職困惑提出了建議思考，現將相關情況報告如下：
一、當前紀檢監察干部隊伍履職過程中存在的困難
(一)底氣不足，不敢監督。紀檢組長(紀委書記)作為黨委(黨組)班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，不敢大膽履行同級監督職責。少數領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，少數部門，班子成員與派駐紀檢組長(紀委書記)之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，制約了監督職能作用發揮。
(二)能力不足，不會監督。一是配備力量不足。黨把反腐敗的重要性擺到了前所未有的高度，但在我縣基層紀檢機構力量配備上明顯不到位。在我縣已設置的21個紀檢組(紀委)中，都只有紀檢組長一個“光桿司令”，未配備相關工作人員;21個鄉鎮紀委書記經過去年紀律體制改革已實現專職，但兩名鄉鎮紀委委員均是兼職。基層紀檢機構開展紀檢監察工作“單打獨斗”，紀檢監察工作缺編、缺位現象突出。二是業務能力不強。選配到基層紀檢機構崗位工作的干部大多屬半路“出家”，且缺乏相應的經濟、財會、審計、法律等基本功，有的甚至“依葫蘆畫瓢”也畫不好，不會辦案等現象較普遍，一時難以適應執紀監督問責的基本需求。三是年齡斷層現象突出。目前，我縣部門紀檢組長平均年齡45.2歲，最大52歲，50歲以上5人，40-50歲的13人，35歲以下僅1人，年齡明顯偏大。
(三)精力分散，不想監督。一是部分單位的“一把手”主體責任落實不到位，習慣用過去的思維抓黨風廉政建設工作，支持紀檢組履行監督責任的態度不堅決。鄉鎮紀委書記、紀檢組長不再分管紀檢監察以外的業務，但在實際工作中，又會給基層紀檢機構安排與紀檢監察工作無關的事務，讓紀檢干部“配合”，甚至出現越殂代庖“配合變主抓”的現象，大量精力被占用，存在“種了別人的田，荒了自己的地”的現象。二是部分紀檢監察干部存在松懈厭倦情緒。不能結合所在部門實際積極主動想辦法，提對策，滿足于上級紀委布置什么就做什么，不督促就不做。三是工作避重就輕。部分基層紀檢干部把工作重點放在傳達學習文件、制定完善制度和開展警示教育活動上，有意無意地回避作風監督、案件查辦、執紀問責等關鍵環節。派駐紀檢組長普遍感覺要對“一把手”實施監督很棘手，是“端著別人的飯碗舀別人的飯”，對其他班子成員實施監督效果也不理想。
二、對策建議
(一)完善組織機構，配齊配強干部隊伍。要配齊配強人員，在人員的配備上，要考慮干部的優化組合，堅持實行競爭上崗和定期輪崗制度，將選派紀檢監察干部到基層黨委紀委機關掛職任職鍛煉和從基層選調優秀干部到紀檢監察機關工作相結合。建立公開透明的人事制度，堅持用民主推薦、民主評議、民主測評的方法選拔干部，嚴把紀檢監察干部的入門關，著力引進熟悉會計電算化及法律知識的專業人才，進一步改善干部隊伍知識結構。紀檢監察干部努力做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢監察工作。
(二)加強思想教育，提高紀檢干部的政治素質和責任意識。紀檢監察干部，作為黨組織活動的檢查監督者，必須在政治上站得穩，經得住各種考驗。要通過主題教育，采用集體學習與個人自學、座談討論與專題交流、理論與實踐相結合等方法，著重加強對紀檢干部的職業道德、敬業意識的教育，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強他們的事業心和責任感，克服畏難情緒，倡導愛崗奉獻精神，規范其行為準則，促使紀檢監察隊伍更好地為人民服務，忠實履行黨和人民賦予的職責。
(三)加強業務培訓，提高業務水平。新形勢下的紀檢監察工作，涉及到許多不曾接觸的新知識，新領域，這就要求紀檢監察干部不斷提高業務能力。要定期舉辦基層紀檢監察干部業務培訓班，對基層紀檢監察干部輪流進行培訓，使每個在職干部每1-2年就有一次培訓學習的機會，幫助他們不斷提高業務水平和辦案能力。
(四)深化管理機制，加強對紀檢干部的管理。一方面要實行定期考察制。把對紀檢監察干部的提拔性考察與經常性考察、重點工作專項考察、重大活動跟蹤考察結合起來，隨時了解和掌握干部的表現;另一方面要實行實績考核制。在建立和完善科學考核制的基礎上，按照民主、客觀、公正的原則，不斷拓寬考核渠道，充實考核內容，量化考核標準，規范考核程序，全面掌握德、能、勤、績、廉等情況，為正確選人用人提供可靠的依據。
(五)健全獎懲機制，調動紀檢監察干部的工作積極性。建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監察干部創造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監察干部的注意力引導到靠素質競爭、憑能力進步上來。通過建立健全獎懲激勵機制，充分調動廣大紀檢監察干部的積極性、主動性和創造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。
(六)推進派駐紀檢機構改革。一是理順派駐管理體制。借助深化紀律體制改革契機，實現紀檢組綜合派駐，直接對縣紀委負責，實現派駐工作“超脫”于駐在部門，使派駐機構從駐在部門各種復雜的“關系網”、“人情網”中解脫出來。二是加強派駐機構力量。完成改革后，每個派駐紀檢組也僅3到4人，辦案力量相對薄弱，應適當予以補充。同時要加大對派駐紀檢干部的學習培訓力度，分批分次組織輪訓，全面提升其能力和素質，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。三是明確職責，突出主業。細化派駐機構工作指引。針對當前關于派駐工作制度具體操作指引缺乏的問題，推行派駐紀檢組長“專司主業”制度。一方面，明確要求派駐紀檢組長要積極參加駐在部門有關會議和活動、了解重要工作，以便更具針對性地實施監督;另一方面，明令禁止派駐紀檢組參與駐在部門具體業務、分管與紀檢監察業務無關的其他工作，確保派駐紀檢組更加專注執紀監督問責職能。
基層紀檢監察機構是加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作的“橋頭堡”，在全面從嚴治黨的新常態下，我們應積極穩妥推進基層紀檢監察體制機制改革、狠抓紀檢監察隊伍和人才建設，全面落實基層紀檢派駐機構的監督、執紀、問責職能，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供重要保障。
