監督是一個漢語詞匯，拼音為jiāndū，基本意思是即對現場或某一特定環節﹑過程進行監視﹑督促和管理﹐使其結果能達到預定的目標。 以下是為大家整理的關于監督工作存在的問題和不足的文章19篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
【篇一】監督工作存在的問題和不足
黨的十八大以來，黨中央按照從嚴治黨的方針，加強了黨風廉政建設和反腐敗工作，各級黨委和紀檢監察部門都對反腐敗工作給予了高度重視，并嚴格按照紀檢工作的要求，把抓好紀檢工作責任制的貫徹落實擺上重要議事日程，按照抓緊抓細抓實抓出成效的思路，切實做好貫徹落實紀檢工作責任制的各項工作。在認真抓好紀檢工作的同時，我們也應該清楚地認識到，由于種種原因，某些紀檢監察干部在工作中仍存在一定的問題。本文分析了當前紀檢監察工作存在的問題，并有針對性地提出一些改進措施。
一、當前紀檢監察工作存在的主要問題
1、缺乏堅定的理想信念，思想懈怠。俗話說，“人無志則不立”。如果一個人沒有志向，沒有目標，做什么事情都不會仔仔細細、認認真真、兢兢業業。面對日趨復雜、任務艱巨的反腐敗斗爭形勢，我們有少數紀檢監察干部理想信念不堅定，思想消極、工作懈怠，缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，存在精神懈怠的問題，導致行動上找不準方向、盯不準目標，干工作沒思路，抓落實沒招數，逐漸喪失了銳意進取的戰斗力和戰勝困難的信心，遇到問題不敢碰硬、不愿擔責，世界觀、人生觀出現偏差，甚至犯下嚴重錯誤。
2、缺乏執政為民的優良傳統。“為官一任，造福一方”、“執政為民”是各級官員的標準。官員是代表國家來行使權力的，這個權力來自于人民，是人民賦予了的權力；所以作為官員要權為民所用、情為民所系、利為民所謀。但目前的實際是，某些干部群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦漠不關心、麻木不仁，對群眾的訴求敷衍了事，不是深入群眾察民情、解民憂、幫民困，而是以權謀私、與民爭利，有的部門和行業不給好處不辦事，給了好處亂辦事等，嚴重損害群眾的利益，敗壞了人民公仆的形象。
3、政治和業務素質不高，能力不強。思想決定行動，認識決定成敗。面對新形勢、新任務，加強理論學習、自覺運用科學發展觀指導實踐，顯得更為重要、更為緊迫。但有的紀檢干部對理論學習不感興趣，導致理論水平不高；還有的干部學習不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫，導致思想水平不高、理論功底不深、處理復雜問題能力不強等現象。另外在紀檢干部隊伍中還存在辦案工作水平低、效率低，處理問題的技巧掌握不夠等現象，不能沉下心來走近群眾、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難，存在浮躁心理和奢靡之風。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。
4、辦案不公，不能秉公執紀。有的紀檢同志在處理工作時存在人情心理，往往在處理上級領導、同事、熟人、朋友等利益方面，看人臉、講人情。其主要原因有下面幾個：一怕得罪上司，在上司面前畏畏縮縮，在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部既擔心得不到領導的支持，更怕查出問題得罪領導，引火燒身；二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發展；三怕影響工作目標任務的完成。怕管嚴了、限制多了，影響干部工作積極性，于是對可查可不查的事件便不了了之；四是在查處有關涉及領導的案子時更是沒有主見，不能秉公執紀、維護社會公正，甚至有歪曲事實的行為，最后走上執法犯法的道路。
二、紀檢監察工作的改進措施
1、堅定理想信念，把握時代方向。樹立崇高的理想信念是立黨強黨的一個重大原則。理想是人們對美好未來的向往和追求。對黨忠誠，這是紀檢監察干部必備的政治操守。紀檢監察干部要，堅持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動搖，堅決同黨中央保持高度一致。對黨忠誠是紀檢監察干部的最高信仰。紀檢監察干部要永做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人，共同奏響新時期黨員干部忠誠于黨、忠誠于黨的事業、忠誠于組織的時代頌歌。
2、改進紀檢工作作風，樹立紀檢監督新形象。加強作風建設是我們黨的一項優良傳統和寶貴經驗，也是在新的形勢下從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務群眾、虛心向人民群眾學習的新要求。我們要帶著責任和感情與群眾打交道，認真傾聽群眾的意見建議，千方百計為群眾排憂解難，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要堅持求真務實，發揚理論聯系實際的學風，樹立正確的政績觀，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，真抓實干、狠抓落實，克服浮躁心態，始終保持昂揚向上、奮發有為、開拓進取的精神狀態，自覺接受各方面監督，始終保持共產黨人的政治本色、高風亮節和浩然正氣。
3、加強學習，增強素質，提高本領。練就過硬的工作本領，是黨和國家事業發展的要求。一是要提高紀檢干部的政治素質。堅持學習黨的方針政策，不斷提高理論水平和政治素養，自覺遵紀守法，保持清正廉潔，增強拒腐防變能力。加強思想道德建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，特別要信奉和遵守職業道德規范，努力做到敬業、樂業、勤業、精業。二要提高業務素質。我們在學習業務知識的同時要拓寬知識面，掌握多學科知識；同時還要立足本職，努力鉆研與本職工作相關的多方面知識，不斷提高工作效率和質量。
4、堅持原則，秉公執法。堅持原則、公正無私是恪盡職守的基本前提條件和重要思想保障。紀檢監察干部具有公平正義的政治情懷和大公無私的高尚情操，始終堅持秉公執紀，以維護黨和人民的利益為根本出發點，以坦蕩胸懷捍衛黨紀政紀的嚴肅性，做到在法紀原則面前人人平等，不偏不倚，不徇私情、不畏權勢、敢于碰硬，不公報私仇、不假公濟私，勇于同一切違法違紀行為作毫不妥協的斗爭。在處理督察大案要案時堅持以事實為依據、以法紀為準繩，始終堅持依法履行紀檢監察職責，用權為民，公正執法。
總之，只有堅定理想信念，把握時代方向，改進紀檢工作作風，樹立紀檢監督良好形象，不斷加強學習、增強素質，提高本領，堅持原則，秉公執法，才能真正做好紀檢監察工作。
【篇二】監督工作存在的問題和不足
一、存在的問題
1、監督意識不強。主要表現在兩個層面，一是有些縣鄉領導干部自覺接受監督的意識不強，認為上級監督是“不信任”、同級監督是“找茬”，群眾監督是“不自量力”，思想上消極抵觸；二是“上級監督不到、同級監督不力、群眾監督不了”的現象在一定范圍內仍然存在。不少群眾對干部監督信心不足，認為“殺雞給猴看，猴子不看，照樣前腐后繼”。
2、黨內監督不力。當前，基層黨組織黨內監督乏力的主要癥結是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間缺乏強有力的內部約束。班子內部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風氣，民主生活會質量不高。
3、監督機制不暢。領導干部“下”的機制還不健全，如領導干部責任追究制、干部失察失誤責任追究制、領導干部引咎辭職制等，還沒有實質性動作。職能部門還沒有形成高效聯動的全程監督運行機制，有時監督沒有到位。人大、政協對“一府兩院”的監督力度不夠。群眾監督條件不完備，渠道不通暢，監督保障體系還不能有效保護群眾監督的合法權益。
4、制度落實不夠。當前，干部監督的制度規定措施已經不少，但可操作性不強，缺乏后續措施。一些基層干部認為，制度不落實關鍵在黨政“一把手”，沒人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”。
5、監督氛圍不濃。群眾監督、民主監督、社會輿論監督有時流于形式，有的監督主體的積極性、主動性不高，“睜一只眼、閉一只眼”，不同程度地存在著不愿監督、不敢監督的現象。
二、加強和改進干部監督工作的幾點建議
加強基層干部監督工作，增強監督實效，要在營造氛圍、健全制度、真管嚴查上下功夫。
一要加強教育，切實增強監督意識。一方面要通過構筑大宣教格局，加強廉政文化建設，努力增強基層領導班子、領導干部自我監督和自覺接受監督的意識，在班子內部和領導干部中間營造“人人接受監督，人人自覺監督”的氛圍。另一方面要不斷增強廣大干部群眾的監督意識，形成強大的社會監督氛圍，促使基層領導班子和領導干部真正能夠從自我約束、自我監督做起，以良好的政風和過硬的作風取信于民，造福于民。
二要突出重點，切實加強黨內監督。在干部監督體系中，黨內監督是最直接、最有約束力的監督。黨內監督的關鍵是要認真貫徹落實好民主集中制，要結合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，提高貫徹執行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排、大額度資金的使用等方面，嚴格進行監督。黨內監督的重點是黨政“一把手”，要建立和完善領導班子內部權力制衡機制，通過合理分權，以權力監督權力，以權力約束權力，科學制衡黨政“一把手”權力過大的問題。
三要抓住根本，切實落實各項制度。要認真落實黨政領導班子、領導干部定期考核制度，充分發揮年度考核、屆中考察、屆末考察對領導班子、領導干部實行有效監督的作用。要注重加強對領導班子特別是對黨政“一把手”的經常性監督，落實各項制度，關鍵在黨政“一把手”，要嚴格實行領導干部責任追究制，保證干部監督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。要通過狠抓各項制度的落實，不斷提高制度的約束力、強制力，使權力運行機制更加程序化、規范化和法制化。
四要明確職責，切實理順監督機制。基層組織、紀檢部門要發揮黨內監督的職能作用，既要明確分工，又要相互協調，形成黨內監督的合力。要不斷加強以領導班子內部監督，完善領導班子內部權力制衡機制。要在政策規定許可的范圍內，與人大監督、政協監督、群眾監督、社會輿論監督有機整合，互通信息，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。
五要發揚民主，切實搞好群眾監督。民主監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點。普通群眾掌握了知情權，才有監督權。因此，加強群眾監督必須切實擴大民主，增強黨政機關公務、政務和政治生活的透明度，保證群眾的知情權、參與權、建議權和一定程度的決策權。組織人事、紀檢監察、審計司法等監督職能部門要進一步疏通群眾監督和社會監督渠道，創造條件，保障權益，使自下而上、由外到內的監督更加嚴密有力，將基層領導干部真正置于社會和人民群眾的廣泛監督之中。
【篇三】監督工作存在的問題和不足
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，XX市監督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
一、存在問題
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，XX市紀委監委處置的XX件問題線索中，日常監督發現問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如：監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管XX市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“XX”部署，推動XX高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
【篇四】監督工作存在的問題和不足
紀檢監察隊伍是推進黨的自我革命的重要力量，紀檢監察干部要始終做黨和人民的忠誠衛士。中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組認真學習領會十九屆中央紀委六次全會精神，準確把握派駐紀檢監察組在黨的自我革命中的職責任務，勇于自我革命，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，為新時代統一戰線服務大局發揮好監督保障執行、促進完善發展作用。
堅持鍛造對黨忠誠的政治品格，以黨性立身做事。全面從嚴治黨首先要從政治上看，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。針對統戰對象結構復雜思想多元、統戰工作肩負使命任務更加艱巨的特點，派駐紀檢監察組要著力在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上下功夫。以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為根本，鞏固拓展黨史學習教育成果，圍繞立場、權力、責任強化政治監督，緊盯“兩個維護”落實情況、政策建議制定執行權、組織人事安排權、思想政治引領話語權、行政事務管理權和管黨治黨責任落實情況，保障黨中央對統一戰線工作的重大決策部署貫徹落實。
堅持完善規范用權的制度體系，嚴格權力邊界。執紀執法權都是公權力，要嚴格按照權限、規則、程序開展工作，確保權力在正確軌道上運行。針對統戰系統派駐機構組建時間短、開展監察監督缺少制度依據的情況，派駐紀檢監察組要著力在健全完善監督制度體系上下功夫，努力做到規范用權。圍繞民主黨派機關公職人員紀律處分、宗教團體行使公權力人員信訪舉報件辦理、工商聯企業家副主席副會長行為規范等，會同主管部門研究出臺制度，使監督于法有據。圍繞討論和決定黨員處分事項、運用第一種形態等，會同綜合監督單位制定具體程序，指引規范用權，限制權力濫用。圍繞會商、駐點監督、意識形態工作責任制、司局級一把手監督談話等，制定詳細實施辦法，規范監督行為。加強對年輕干部的教育管理監督，扣好廉潔從政的第一粒“扣子”，守住拒腐防變底線。
堅持錘煉全面從嚴的紀律作風，不斷提高自身免疫力。正人必先正己，紀檢監察機關要接受嚴格的約束和監督，紀檢監察干部要秉公執紀執法，堅決防止“燈下黑”。針對紀檢監察組處在監督一線、與統一戰線成員接觸廣泛的實際，必須加大嚴管嚴治、自我凈化力度，主動接受各方面監督。堅持教育從嚴，深化干部任前廉政談話，以案為鑒開設紀律課堂，讓紀檢監察組干部首先受教育、做表率。堅持管理從嚴，嚴格落實“三會一課”各項制度，嚴格把好黨風廉政意見回復關，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。堅持處理從嚴，對反映紀檢監察組干部的問題不護短，對有苗頭性問題反映的及時提醒談話，對干部考察中有問題反映的及時中止考察程序，要求其在組織生活會上進行說明，讓全體同志受教育，對存在問題受到黨紀處分的調離紀檢監察崗位。
堅持提高紀法雙施的監督能力，推進工作規范化、法治化、正規化。面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，紀檢監察干部必須不斷提高政治能力和專業化水平。針對監察法出臺后對紀檢監察工作高質量發展的新要求，著力在提升紀法意識、紀法思維、紀法素養上下功夫。深入開展全員培訓，認真學習紀律檢查委員會工作條例、監督執紀工作規則、監督執法工作規定、監察法、監察官法、監察法實施條例等紀法規定，嚴格依規依紀依法履職盡責。強化法治意識、程序意識、證據意識，認真落實重要情況報告、審查調查安全責任制等要求，做到程序合法、證據確鑿、精準處置，確保每起案件每項工作都能經得起檢驗。強化實戰練兵，讓干部在日常監督、審查調查、案件審理、處置處分等工作中經受歷練，在推進紀法貫通、法法銜接的實踐中增長本領。
【篇五】監督工作存在的問題和不足
摘要：內部監督是對內部控制的再控制，是內部控制有效運行的保證。本文探討了內部監督應以風險為導向、植入企業的持續控制過程為目標，以提高內部監督的有效性，從而為相關政策的制定提供參考。
關鍵詞：內部監督問題對策
美國安然公司等重大舞弊案件催生了薩班斯法案，我國在美上市的企業從2006年開始實施該法案。然而在全球金融危機愈演愈烈的背景下，美國最大的AIG保險公司深陷次貸危機泥潭等事件，再次推動了全球市場監督部門對公司內部監督問題的進一步關注。在國內《企業內部控制基本規范》及其配套指引于2011年正式實施，作為全面提升上市公司和非上市大中型企業經營管理水平的重要舉措及應對國際金融危機的重要制度安排。眾所周知，一個沒有免疫系統或免疫系統偏低的生命體是不可能健康成長的，而內部控制就是企業“生命體”的免疫系統。在內部控制五要素中，內部監督是對內部控制的再控制，以保證內部控制目標的實現，促進企業健康發展。本文通過分析企業內部監督工作中存在的不足，提出提高內部監督效率和效果的對策和建議。
一、企業內部監督工作存在的問題
一是內部監督有效性待提高。我國《企業內部控制基本規范》2008年6月28日發布，自2009年7月1日起施行。不可否認，在管理基礎、風險技術待方面與發達國家相比還有很大的差距。內控規范體系是一項復雜的系統工程，而大部分企業近幾年才開展內控審計，審計方法和思路仍沿襲了固有的基于財務核算的會計控制的審計思維，監督方法亟待創新、深度亟待提高。從執行效果上看，發現問題的層面主要停留在內控制度的執行性上，對于影響與阻礙企業健康發展的深層次內控問題、關鍵性內控問題等方面存在監督不足的問題。內部審計部門在本級企業直接領導下開展工作，人員任免等切身利益受所在企業控制，客觀上造成內部審計為本企業利益服務的依附性，內部審計的獨立性、工作質量受到一定制約，內部監督弱化的問題依然存在。從近幾年審計署的審計結果公告可以看出，企業涉及違規金額動輒數億。
二是內部監督資源整合不充分。企業不同層級不同職能的部門開展形式多樣的日常監督檢查工作，與內控自我評估工作尚未有效融合。各職能部門是日常監督的最重要的執行部門，能夠在第一時間識別內控缺陷，但由于在監督權利、對象、任務缺乏必要的溝通、交流，資源整合不充分。從日常監督開展工作展情況看，主要依靠內審部門推動開展，職能部門未發揮主導作用。如大部分部門不愿將重大的、深層次的內控缺陷及問題暴露出來，自我評估、自我矯正、自我完善的日常監督效果大打折扣。由于不能從日常監督中獲取有價值的監督信息，內部審計部門就必須增加日常監督的工作量，不但增加了監督成本，同時對涉及企業發展戰略等重點控制領域專項監督仍停留在事后階段，特別是關鍵崗位人員的監督有待加強。從監督效果看，無論是重要風險發現的完整性、評估建議的深度和價值，與管理層通過內控促進管理的目標仍存在一定的差距。
三是內部監督考核制度亟待完善。內部監督管理鏈中考核是重要的一個環節，而不少企業對內部監督檢查出的問題不處罰或是處罰過輕，考核執行不到位，威懾性不強。如企業對內部監督發現的管理缺陷，沒有制定改進方案，對管控體系進行持續的改進；未與領導班子崗位績效考核直接掛鉤，發現的問題得不到及時整改，屢查屢犯現象嚴重。2009年2月賀國強在部分中央企業調研時強調，要把懲防體系植于企業內部控制和風險管理制度之內，融入企業經營管理體制之中，為國有企業改革發展提供有力的保證。企業的業績考核和評價，不應單純依靠財務指標，也應當與企業管理層的控制態度緊密相連，與企業內部監督的有效性緊密相連。內部監督考核制度、方法、措施和途徑還需進一步探索完善。
二、提高內部監督工作有效性的相關建議
（一）以人為本，構建勤勉盡責的內控執行文化
無論是多么完善的內控制度，如果沒有一以貫之的有效執行，都有可能形同虛設。一個成功的企業文化決定了企業境界、未來發展格局，也是企業核心競爭力之一。在現階段，基于企業文化基礎之上，構建勤勉盡責的內控執行文化，可以克服內部監督的局限性、有效解決制度約束的短板問題，服務企業發展戰略。
一是高層引領內控文化建設。如光明集團管理層凌駕于內控制度之上，前董事長馮永明一個人就貪了7.9億元。因此《企業內部控制基本規范》強調了董事、監事及其他高級管理人員應在企業文化建設中發揮重要作用。內控文化建設，關鍵在領導。從管理層著手，推行以人本的控制理念，培育其社會責任感、高尚的道德情操、正確的風險意識，通過公司日常會議宣導等方式，不斷地培訓教育，以身作則地帶頭執行，推動勤勉盡責的內控執行文化建設。
二是積極培育員工的價值觀。企業要充分重視員工的價值，樹立以人為本的管理觀念。內部監督，是一個受人影響的過程，需要由組織內部每一層級共同執行。工作中，注重宣導全員參與的控制理念，引導和規范員工行為，提供學習與參與管理的機會，增強其控制意識和責任心，達到自我提升的目標。將有形控制轉化為員工的自覺行為，實現員工個人價值與企業控制目標有機的統一，打造整體團隊的執行文化。
（二）以風險為導向，形成內部監督管理合力
《企業內部控制基本規范》明確由審計委員會負責審核公司內部控制，監督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，明確了內部審計部門在公司內部控制中的地位和作用。監督是要將有限的資源集中在企業重大風險的控制上，有效利用風險評估結果，提高監督的效率和效果。內部審計部門應以風險為導向，整合職能部門、風險管理部門等內部監督資源，形成內部監督管理合力。
一是內部監督工作內嵌入日常工作流程，避免“兩張皮現象”。從各職能部門風險管控需求出發，將內控自我評估工作與日常的檢查監督方法相結合。在業務經營活動中，通過開展日常專項檢查監督，減少內控評估的重復性工作，不斷改進管理與業務流程，提升監督質量。形成管理促進內控、內控融入管理的互動機制。
二是聚焦關鍵風險及重大風險。內審部門要以風險為導向，圍繞企業的戰略目標和中心任務，聚焦外部監督部門確定的重點監管領域、內部評估中發現的管理漏洞、職能部門檢查所發現的重大風險等問題，深入分析企業面臨的重要風險，對有重大影響的風險領域進行重點關注，關注管理效益，向管理層提出防范及化解經營風險的建議，從而為企業增加價值。
（三）以考核為抓手，強化內部監督責任落實
為保障企業戰略發展，切實提高企業可持續健康發展能力，建立科學高效的內部監督體系至關重。企業應構建以“內部審計為主導，職能條線為重點，員工崗位為基礎”的內部監督體系，落實崗位責任，強化整改規范，完善考核機制，強化監控的再監督，促進有效履職。
一是落實崗位責任。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。建立崗位管理標準，通過層層簽訂和落實崗位責任書，把責任人、責任目標、責任獎罰以文書形式固定下來，強化責任意識、明確責任分工，進一步明確各負其責的工作機制、確保執行力。強化崗位源頭管理，要層層查擺，找出突出問題，要深入分析產生問題的根源，制定行之有效的整改措施，發揮制度的持續效應。
二是完善考核機制。建立科學的考核制度，提高內部監督水平。應將內部監督執行情況作為對領導層級、部門層級、員工層級的考核指標，落實到各個崗位，各個環節，各項操作中，促進有效監督。對有令不行有禁不止的，履查履犯的要按規定進行處罰，造成較大損失的要進行問責，為企業持續、監控、穩定發展保駕護航。
參考文獻：
[1]COSO．內部控制體系監督指南．
[2]魯江津．論中國在美上市電信運營企業的內控控制管理．北京：財政部財政科學研究所，2011．
[3]衛星云．企業內部控制評估實踐與改進思考．現代經濟信息，2010．
[4]王晶．圍繞社會經濟發展大局加快建設企業內部規范體系．會計之友，2008，（5）．
[5]任悅．上市公司內部控制效率問題研究．天津：天津大學，2009．
[6]郭燕敏．內部控制監督要素之應用性發展．廈門：廈門大學，2009．□
【篇六】監督工作存在的問題和不足
摘要：內部監督是對內部控制的再控制，是內部控制有效運行的保證。本文探討了內部監督應以風險為導向、植入企業的持續控制過程為目標，以提高內部監督的有效性，從而為相關政策的制定提供參考。
關鍵詞：內部監督問題對策
美國安然公司等重大舞弊案件催生了薩班斯法案，我國在美上市的企業從2006年開始實施該法案。然而在全球金融危機愈演愈烈的背景下，美國最大的AIG保險公司深陷次貸危機泥潭等事件，再次推動了全球市場監督部門對公司內部監督問題的進一步關注。在國內《企業內部控制基本規范》及其配套指引于2011年正式實施，作為全面提升上市公司和非上市大中型企業經營管理水平的重要舉措及應對國際金融危機的重要制度安排。眾所周知，一個沒有免疫系統或免疫系統偏低的生命體是不可能健康成長的，而內部控制就是企業“生命體”的免疫系統。在內部控制五要素中，內部監督是對內部控制的再控制，以保證內部控制目標的實現，促進企業健康發展。本文通過分析企業內部監督工作中存在的不足，提出提高內部監督效率和效果的對策和建議。
一、企業內部監督工作存在的問題
一是內部監督有效性待提高。我國《企業內部控制基本規范》2008年6月28日發布，自2009年7月1日起施行。不可否認，在管理基礎、風險技術待方面與發達國家相比還有很大的差距。內控規范體系是一項復雜的系統工程，而大部分企業近幾年才開展內控審計，審計方法和思路仍沿襲了固有的基于財務核算的會計控制的審計思維，監督方法亟待創新、深度亟待提高。從執行效果上看，發現問題的層面主要停留在內控制度的執行性上，對于影響與阻礙企業健康發展的深層次內控問題、關鍵性內控問題等方面存在監督不足的問題。內部審計部門在本級企業直接領導下開展工作，人員任免等切身利益受所在企業控制，客觀上造成內部審計為本企業利益服務的依附性，內部審計的獨立性、工作質量受到一定制約，內部監督弱化的問題依然存在。從近幾年審計署的審計結果公告可以看出，企業涉及違規金額動輒數億。
二是內部監督資源整合不充分。企業不同層級不同職能的部門開展形式多樣的日常監督檢查工作，與內控自我評估工作尚未有效融合。各職能部門是日常監督的最重要的執行部門，能夠在第一時間識別內控缺陷，但由于在監督權利、對象、任務缺乏必要的溝通、交流，資源整合不充分。從日常監督開展工作展情況看，主要依靠內審部門推動開展，職能部門未發揮主導作用。如大部分部門不愿將重大的、深層次的內控缺陷及問題暴露出來，自我評估、自我矯正、自我完善的日常監督效果大打折扣。由于不能從日常監督中獲取有價值的監督信息，內部審計部門就必須增加日常監督的工作量，不但增加了監督成本，同時對涉及企業發展戰略等重點控制領域專項監督仍停留在事后階段，特別是關鍵崗位人員的監督有待加強。從監督效果看，無論是重要風險發現的完整性、評估建議的深度和價值，與管理層通過內控促進管理的目標仍存在一定的差距。
三是內部監督考核制度亟待完善。內部監督管理鏈中考核是重要的一個環節，而不少企業對內部監督檢查出的問題不處罰或是處罰過輕，考核執行不到位，威懾性不強。如企業對內部監督發現的管理缺陷，沒有制定改進方案，對管控體系進行持續的改進；未與領導班子崗位績效考核直接掛鉤，發現的問題得不到及時整改，屢查屢犯現象嚴重。2009年2月賀國強在部分中央企業調研時強調，要把懲防體系植于企業內部控制和風險管理制度之內，融入企業經營管理體制之中，為國有企業改革發展提供有力的保證。企業的業績考核和評價，不應單純依靠財務指標，也應當與企業管理層的控制態度緊密相連，與企業內部監督的有效性緊密相連。內部監督考核制度、方法、措施和途徑還需進一步探索完善。
二、提高內部監督工作有效性的相關建議
（一）以人為本，構建勤勉盡責的內控執行文化
無論是多么完善的內控制度，如果沒有一以貫之的有效執行，都有可能形同虛設。一個成功的企業文化決定了企業境界、未來發展格局，也是企業核心競爭力之一。在現階段，基于企業文化基礎之上，構建勤勉盡責的內控執行文化，可以克服內部監督的局限性、有效解決制度約束的短板問題，服務企業發展戰略。
一是高層引領內控文化建設。如光明集團管理層凌駕于內控制度之上，前董事長馮永明一個人就貪了7.9億元。因此《企業內部控制基本規范》強調了董事、監事及其他高級管理人員應在企業文化建設中發揮重要作用。內控文化建設，關鍵在領導。從管理層著手，推行以人本的控制理念，培育其社會責任感、高尚的道德情操、正確的風險意識，通過公司日常會議宣導等方式，不斷地培訓教育，以身作則地帶頭執行，推動勤勉盡責的內控執行文化建設。
二是積極培育員工的價值觀。企業要充分重視員工的價值，樹立以人為本的管理觀念。內部監督，是一個受人影響的過程，需要由組織內部每一層級共同執行。工作中，注重宣導全員參與的控制理念，引導和規范員工行為，提供學習與參與管理的機會，增強其控制意識和責任心，達到自我提升的目標。將有形控制轉化為員工的自覺行為，實現員工個人價值與企業控制目標有機的統一，打造整體團隊的執行文化。
（二）以風險為導向，形成內部監督管理合力
《企業內部控制基本規范》明確由審計委員會負責審核公司內部控制，監督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，明確了內部審計部門在公司內部控制中的地位和作用。監督是要將有限的資源集中在企業重大風險的控制上，有效利用風險評估結果，提高監督的效率和效果。內部審計部門應以風險為導向，整合職能部門、風險管理部門等內部監督資源，形成內部監督管理合力。
一是內部監督工作內嵌入日常工作流程，避免“兩張皮現象”。從各職能部門風險管控需求出發，將內控自我評估工作與日常的檢查監督方法相結合。在業務經營活動中，通過開展日常專項檢查監督，減少內控評估的重復性工作，不斷改進管理與業務流程，提升監督質量。形成管理促進內控、內控融入管理的互動機制。
二是聚焦關鍵風險及重大風險。內審部門要以風險為導向，圍繞企業的戰略目標和中心任務，聚焦外部監督部門確定的重點監管領域、內部評估中發現的管理漏洞、職能部門檢查所發現的重大風險等問題，深入分析企業面臨的重要風險，對有重大影響的風險領域進行重點關注，關注管理效益，向管理層提出防范及化解經營風險的建議，從而為企業增加價值。
（三）以考核為抓手，強化內部監督責任落實
為保障企業戰略發展，切實提高企業可持續健康發展能力，建立科學高效的內部監督體系至關重。企業應構建以“內部審計為主導，職能條線為重點，員工崗位為基礎”的內部監督體系，落實崗位責任，強化整改規范，完善考核機制，強化監控的再監督，促進有效履職。
一是落實崗位責任。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。建立崗位管理標準，通過層層簽訂和落實崗位責任書，把責任人、責任目標、責任獎罰以文書形式固定下來，強化責任意識、明確責任分工，進一步明確各負其責的工作機制、確保執行力。強化崗位源頭管理，要層層查擺，找出突出問題，要深入分析產生問題的根源，制定行之有效的整改措施，發揮制度的持續效應。
二是完善考核機制。建立科學的考核制度，提高內部監督水平。應將內部監督執行情況作為對領導層級、部門層級、員工層級的考核指標，落實到各個崗位，各個環節，各項操作中，促進有效監督。對有令不行有禁不止的，履查履犯的要按規定進行處罰，造成較大損失的要進行問責，為企業持續、監控、穩定發展保駕護航。
參考文獻：
[1]COSO．內部控制體系監督指南．
[2]魯江津．論中國在美上市電信運營企業的內控控制管理．北京：財政部財政科學研究所，2011．
[3]衛星云．企業內部控制評估實踐與改進思考．現代經濟信息，2010．
[4]王晶．圍繞社會經濟發展大局加快建設企業內部規范體系．會計之友，2008，（5）．
[5]任悅．上市公司內部控制效率問題研究．天津：天津大學，2009．
[6]郭燕敏．內部控制監督要素之應用性發展．廈門：廈門大學，2009．□
【篇七】監督工作存在的問題和不足
紀檢監察機關是實施黨內和行政監督的專門機關，在監督別人的同時，更要注重自身的監督。xxx書記在中央紀委x次全會上指出“信任不能代替監督”，這對紀檢監察干部監督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認識加強紀檢監察干部監督工作的重要性，才能不斷實現自我凈化、自我完善、自我提高。
一、充分認識紀檢監察機關內部監督工作的現狀
自恢復紀檢監察機構以來，其在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，維護黨的威信和保護人民群眾利益方面，發揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設和內部監督方面還存在一些薄弱環節。
少數紀檢監察干部主觀上缺乏監督意識。個別領導干部對內部監督工作認識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態導致對干部的監督管理偏寬、偏軟。個別紀檢監察機關和干部特權思想比較嚴重，自認為是監督別人的人，不愿接受別人監督。
紀檢監察干部的監督體制不夠完善。一是監督辦法缺乏統一規范。按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍”的要求，各級紀檢監察機關在成立干部監督室后，各地對干部監督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內部監督工作的文件和規定，但缺乏系統性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關法規文件或指導性意見。二是監督渠道不夠暢通。《黨章》規定紀律檢查機關實行雙重管理，但上級紀委也有具體工作，對下級不能形成常態監督；同級黨委對紀檢監察機關往往信任大于監督；下級對上級缺乏有效的監督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導致群眾監督力量不足。三是監督方式簡單。對紀檢監察機關和紀檢監察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監督，監督方式不夠全面直接，有待改進。
監督的力量比較薄弱。一是監督機構設置不統一。從目前看，各級紀檢監察機關設立了紀檢監察干部監督室，縣級以下紀檢監察機關多數沒有設立干部監督室，沒有形成統一的專門的干部監督機構。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴重影響工作效率。三是干部的能力素質與干部監督工作新形勢新任務不完全適應的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網絡技術、財會電算等知識的專業型人才，熟悉市場經濟、現行法律法規，具有實踐經驗的復合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監督工作職能的發揮。
二、推進紀檢監察機關內部監督工作的建議
紀檢監察機關是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負著重要的歷史使命。只有充分認識新常態，主動適應新常態，才能聚焦主責主業，打贏反腐敗這場戰爭。
加強教育引導，強化自我監督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監督意識。通過專題講座和黨課等形式，學習《黨內監督條例》和中央紀委有關文件等法律法規，引導紀檢監察干部不斷增強自律和自覺接受監督的意識。二是紀檢監察機關和干部要帶頭，充分發揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執行的，紀檢監察機關首先執行，凡要求別人做到的，紀檢監察干部首先做到，凡要求紀檢監察干部做到的，紀檢監察機關的領導首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結合“三嚴三實”專題教育，把深入學習紀檢監察工作紀律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導活動，促進紀檢監察干部隊伍公眾滿意度穩步提升。
改進紀律審查工作流程，加強內部日常監督管理。按照中央紀委關于“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進行大起底，逐一清理，規范分類處置工作，完善和細化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進一步嚴格工作程序和時限要求。同時加強干部監督室、案件監督管理室和案件審理室等業務監督部門的力量，認真履行審核把關和監督的職責。通過實現決策權、調查權、處分權和監督權的相互分離，保證辦案工作環環制約、管控嚴密，嚴防以案謀私。
健全紀檢監察內部監督辦法，強化制度監督。一是吃透上級精神，探索干部監督制度體系建設。結合實際，制定《紀檢監察干部監督暫行辦法》等制度規定，從體制機制上筑牢監督防線。二是強化紀律監督。要求紀檢監察干部嚴格遵守“四不準”規定，即不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項；不準以案謀私、辦人情案；不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。強調違反辦案紀律就是違反政治紀律，為紀檢監察干部架設規范執紀用權的“高壓線”。三是嚴格落實干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流，加強權力監督，防止出現以權謀私，以案謀私，辦人情案、關系案等問題。四是深入落實責任追究制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分層追責。對紀檢監察干部公務活動中有違紀行為的，紀檢監察機關主要負責人承擔第一責任人的責任，分管領導承擔重要領導責任，室主任承擔直接領導責任，有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀檢監察工作的干部堅決調離。
拓寬紀檢監察干部監督渠道，強化立體監督。一是組織監督。堅持上級監督下級，定期向上級紀委匯報工作，接受上級監督。定期向本級人大、政協、民主黨派等通報工作，接受組織監督。干部監督室定期巡訪紀檢監察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關涉案人員，了解紀檢監察干部工作情況，并把結果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據。二是社會監督。聘請人大代表、政協委員、特邀監察員、離退休老干部等為黨風政風建設監督員，定期召開座談會，讓監督員為紀檢監察干部“號脈”。三是輿論監督。將紀檢監察機關業務流程在網站上公開，讓群眾監督紀檢監察干部正確行使權力，使權力在陽光下運行。建立紀律審查通報制度，及時向社會公開紀律審查情況，接受社會對紀律審查工作的監督。四是家庭監督。向每名紀檢監察干部家庭發放《助廉倡議書》，教育引導紀檢監察干部家屬當好助廉“哨兵”，把住八小時之外關。
加強紀檢監察干部監督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴格地把自身置于監督之下，用鐵的紀律打造一支政治強、業務精、作風硬的紀檢監察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
【篇八】監督工作存在的問題和不足
一、主要問題
近年來，各地基層紀檢監察機構落實“三轉”，聚焦主業，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”， 使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監督執紀問責工作取得了一定成效，農村政治生態得以修復，社會風氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監督執紀工作的深入開展。
一是基層紀檢監察干部工作流動性差，不利于基層監督執紀工作的有效開展。有的基層紀檢監察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監察工作開展。但如果經常性調換紀檢監察干部，又存在工作業務技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。
二是基層紀檢監察干部缺乏辦案經驗，很難適應新形式下監督執紀工作的要求。有的基層紀檢監察干部缺乏業務培訓和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規等業務知識，對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，存在著業務能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監察機關的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監督執紀工作增加了不少難度。
三是基層紀檢辦案基礎設施設備欠缺，基層監督執紀辦案安全壓力較大。大多數基層紀檢監察機構沒有建設專門的談話室，缺乏必要的辦案設施設備，需要對調查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規范場所，缺乏必要的醫護人員和安保人員，遇到突發事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。
二、對策及建議
一是強化擔當意識，優化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔當基層紀檢監察隊伍。要加大對基層紀檢監察干部的思想教育力度，紀檢監察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔當的精神，更要有善于擔當的方法。同時，對那些敢于監督、敢于碰壁、不畏權勢卻受到不公平待遇的紀檢監察干部，要進行深入細致地調查，予以公正合理的澄清，保護好干事創業的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔當的良好工作環境。在推薦提拔紀檢監察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監察機關的經費運轉，以激勵基層紀檢監察干部工作積極性。
二是拓寬培訓渠道，強化協調機制，提升基層紀檢監察干部監督執紀能力。進一步拓寬基層紀檢監察干部培訓渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監察干部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓，選派基層紀檢監察干部參加上級紀委組織的業務培訓班，采取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”、派員直接指導具體業務工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監察人員素質和能力建設。強化協調機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復雜的問題線索，要由上級紀委為統領，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區域交叉紀律審查、聯合紀律審查，實現資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。
三是加強基層基礎設施建設，強化安全意識，筑牢基層監督執紀安全防線。加大資金投入，為基層紀檢監察機構建設專門的談話室，配備必要的硬件設備，準備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎條件上解決基層紀檢監察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規范的監督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應急預案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓，增強安全意識，落實安全責任，從細節上抓起，筑牢監督執紀安全防線。
【篇九】監督工作存在的問題和不足
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，XX市監督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
一、存在問題
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，XX市紀委監委處置的XX件問題線索中，日常監督發現問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管XX市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“XX”部署，推動XX高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
【篇十】監督工作存在的問題和不足
構建科學有效的監督體系是國有企業推進全面從嚴治黨、從嚴治企的重要戰略部署和制度安排，也是實現企業治理體系、治理能力現代化的強力引擎。本文著眼國有企業監督工作現狀，深入分析了存在的主要問題。
關鍵詞：企業；監督；問題
監督是指企業為不斷提升監督合力和質效，協調整合巡視巡察、紀檢、人事、法律、內控風控、財務、審計、民主和輿論等監督資源，發揮專業優勢，搭建監督平臺，構建科學完善的監督體系，融入企業治理各環節，是企業落實全面從嚴治黨和從嚴治企要求、加速全面依法合規嚴格規范管理的重要載體和保障。
1國有企業開展監督工作的簡要情況
一直以來，黨中央高度重視國有企業監督工作。為了有效解決企業體制機制障礙、溝通協作不順、多頭做功以及監督難以聚焦等問題，習近平總書記強調，要“整合監督資源，形成監督合力”。黨的十九大也指出，要構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。近幾年以來，隨著國有企業監督體制機制改革不斷深入，各企業積極探索開展監督工作，在發揮監督發現并推動問題整改等方面取得了一定成效，但各企業在監督工作質效上還有進一步提升的空間。
2監督工作存在的主要問題和不足
2.1監督責任沒有壓實，監督工作難以落地。
企業監督格局雖已建立，但各層級監督責任還沒有完全壓實，還存在責任鏈條松扣，壓力層層衰減的現象。一是企業監督委員會責任沒有完全壓實。各企業雖然成立了監督委員會，但與上級監督委員會聯系不緊密，上下貫通不夠，上級層面指導不具體，企業層面請示報告不經常。二是企業監督委員會各部室責任沒有完全壓實。有的部室對監督工作認識不深，站位不高，履行監督主體責任的意識不強，積極性不高，對監督工作不研究、不分析，沒有將監督職責寫入本部室內部職責中，造成監督不伴隨業務走，管業務不管監督，行權不控制風險，職能監督不做功、不出力、不走心。三是基層黨組織監督責任沒有完全壓實。黨組織負責人是監督工作“第一責任人”的定位不準，認識不到位，基層監督責任和效應衰減、監督工作向基層延伸乏力的問題仍然存在。四是領導干部監督工作“一崗雙責”沒有完全壓實。黨組織負責人對班子副職成員監督工作指導、檢查不多，班子副職成員也很少向同級黨組織請示報告監督工作，造成有的領導干部管業務同步管監督的意識淡薄，履行監督職責不主動，甚至存在不知所為、“左顧右盼”的現象。
2.2監督人員能力不足，監督發現的問題質量不高
企業監督雖然實現了有形覆蓋，但由于專兼職監督人員能力素質參差不齊，企業監督工作發現問題數量還不多，質量還不高。一是觀念未轉變不認真查找問題。有的監督干部監督意識不強，認為監督是紀檢、審計等專責監督部室的事，與我無關，有的兼職監督人員掛名不履職、出工不出力。二是不愿監督不想深挖問題。有的監督干部比較浮躁、怕吃苦，不愿意深入一線、深入現場開展耐心細致的調查走訪工作，監督工作有時是裝裝樣子、走走過場，自然難以捕捉到深層次的問題。三是不敢監督無法直面問題。有的監督人員礙于人情，抹不開面子，怕得罪人，不敢監督，不敢奔著問題而去，向著問題而行。四是不會監督，不善于發現問題。有的監督人員工作方法簡單，東拉西扯，繞來繞去，就是找不到切入點，不善于發現問題。五是素質能力不強，難以聚焦問題。比如，有的審計人員雖然財務知識豐富，但對有些違規違紀表現不夠敏感；有的紀檢人員對黨規黨紀把握得比較透徹，但是對有些專業性問題卻無法開展深入分析并準確研判，監督過程中對專業部室依賴過多，有時容易被誤導等。
2.3監督信息共享不暢，監督合力難以形成。
監督工作著力構建全主體、全方位、全領域、全過程、全時段、全手段的“六全”監督新格局，有效提升了監督工作的全局化、系統化水平，但在實際過程中，各單位各自為戰，監督力量分散，監督合力不強的問題仍然比較突出。一是慣性思維作祟，協作意識不強。有的單位仍然習慣于內部事務內部解決，“自家事自家了”沒有從思想上、行動上真正融于監督體系，不習慣共享監督信息和成果。二是體制機制作梗，滋生形成“信息孤島”。在企業監督工作中，由于缺乏健全完善的溝通交流、協調協作平臺和機制，各單位各自為戰，對于監督發現的問題線索或者遇到的問題，沒有及時有效地開展溝通交流和協商協作，造成資源斷路，信息屏蔽，多頭工作，重復做功，影響監督效率和效果。三是“本位主義”作祟，產生人為信息“壁壘”。有的單位不愿意“自曝家丑”，故意“捂蓋子”“護犢子”，人為設置監督信息共享障礙，造成監督有關的數據資源無效流失，極大地制約了監督合力的提升。
2.4問題整改不深不透，監督作用發揮不充分。
監督工作效能一分在發現問題，九分在問題整改。有的企業轟轟烈烈開展監督工作，但問題整改時卻虎頭蛇尾，草草了事，監督工作效能盡失。一是問題原因未分析清楚，被表面現象所迷惑，被單個現象蒙蔽雙眼，領導“生病”，同志“吃藥”。二是考核處罰“蜻蜓點水”，責任單位和人員“輕松過關”，幾乎沒有因此受痛，“不敢”的震懾沒有得到強化。三是警示教育不到位，責任單位、人員和相關單位、人員沒有從中吸取深刻教訓，既沒有強化因敬畏而“不敢”，也沒有鞏固因覺悟而“不想”。四是舉一反三抓整改，抓防范力度不夠。對于監督發現問題研究不多，分析不深，對問題背后的責任缺失、體制機制性障礙、管企治企寬松軟等深層次問題和不足掃描診斷模糊不清，造成問題整改不深不細，透過問題補短板、強弱項用力不準，通過建章立制抓防范功夫不深，同類問題重復發生，“按下葫蘆起了瓢”。
3國有企業監督工作存在上述問題的主要原因
對于上述存在問題和不足，筆者分析認為主要是基于以下幾方面原因：一是思想認識不到位，職能部室監督意識不強，監督責任沒有壓實，壓力傳遞逐級衰減；二是監督干部隊伍能力和素質有待進一步提升，不愿不敢不會監督的問題比較突出，監督不聚焦、效果打折扣；三是監督資源整合、監督信息共享不充分，資源互享、信息互通存在障礙，信息不對稱導致各單位發力不均、多頭監督、重復監督，監督工作整體效率不高；四是問題整改就事論事，舉一反三抓整改的主動性和自覺性不強，針對問題抓體制機制和規章制度整改不到位等。
【篇十一】監督工作存在的問題和不足
一、存在的問題
1、監督意識不強。主要表現在兩個層面，一是有些縣鄉領導干部自覺接受監督的意識不強，認為上級監督是“不信任”、同級監督是“找茬”，群眾監督是“不自量力”，思想上消極抵觸；二是“上級監督不到、同級監督不力、群眾監督不了”的現象在一定范圍內仍然存在。不少群眾對干部監督信心不足，認為“殺雞給猴看，猴子不看，照樣前腐后繼”。
2、黨內監督不力。當前，基層黨組織黨內監督乏力的主要癥結是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間缺乏強有力的內部約束。班子內部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風氣，民主生活會質量不高。
3、監督機制不暢。領導干部“下”的機制還不健全，如領導干部責任追究制、干部失察失誤責任追究制、領導干部引咎辭職制等，還沒有實質性動作。職能部門還沒有形成高效聯動的全程監督運行機制，有時監督沒有到位。人大、政協對“一府兩院”的監督力度不夠。群眾監督條件不完備，渠道不通暢，監督保障體系還不能有效保護群眾監督的合法權益。
4、制度落實不夠。當前，干部監督的制度規定措施已經不少，但可操作性不強，缺乏后續措施。一些基層干部認為，制度不落實關鍵在黨政“一把手”，沒人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”。
5、監督氛圍不濃。群眾監督、民主監督、社會輿論監督有時流于形式，有的監督主體的積極性、主動性不高，“睜一只眼、閉一只眼”，不同程度地存在著不愿監督、不敢監督的現象。
二、加強和改進干部監督工作的幾點建議
加強基層干部監督工作，增強監督實效，要在營造氛圍、健全制度、真管嚴查上下功夫。
一要加強教育，切實增強監督意識。一方面要通過構筑大宣教格局，加強廉政文化建設，努力增強基層領導班子、領導干部自我監督和自覺接受監督的意識，在班子內部和領導干部中間營造“人人接受監督，人人自覺監督”的氛圍。另一方面要不斷增強廣大干部群眾的監督意識，形成強大的社會監督氛圍，促使基層領導班子和領導干部真正能夠從自我約束、自我監督做起，以良好的政風和過硬的作風取信于民，造福于民。
二要突出重點，切實加強黨內監督。在干部監督體系中，黨內監督是最直接、最有約束力的監督。黨內監督的關鍵是要認真貫徹落實好民主集中制，要結合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，提高貫徹執行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排、大額度資金的使用等方面，嚴格進行監督。黨內監督的重點是黨政“一把手”，要建立和完善領導班子內部權力制衡機制，通過合理分權，以權力監督權力，以權力約束權力，科學制衡黨政“一把手”權力過大的問題。
三要抓住根本，切實落實各項制度。要認真落實黨政領導班子、領導干部定期考核制度，充分發揮年度考核、屆中考察、屆末考察對領導班子、領導干部實行有效監督的作用。要注重加強對領導班子特別是對黨政“一把手”的經常性監督，落實各項制度，關鍵在黨政“一把手”，要嚴格實行領導干部責任追究制，保證干部監督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。要通過狠抓各項制度的落實，不斷提高制度的約束力、強制力，使權力運行機制更加程序化、規范化和法制化。
四要明確職責，切實理順監督機制。基層組織、紀檢部門要發揮黨內監督的職能作用，既要明確分工，又要相互協調，形成黨內監督的合力。要不斷加強以領導班子內部監督，完善領導班子內部權力制衡機制。要在政策規定許可的范圍內，與人大監督、政協監督、群眾監督、社會輿論監督有機整合，互通信息，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。
五要發揚民主，切實搞好群眾監督。民主監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點。普通群眾掌握了知情權，才有監督權。因此，加強群眾監督必須切實擴大民主，增強黨政機關公務、政務和政治生活的透明度，保證群眾的知情權、參與權、建議權和一定程度的決策權。組織人事、紀檢監察、審計司法等監督職能部門要進一步疏通群眾監督和社會監督渠道，創造條件，保障權益，使自下而上、由外到內的監督更加嚴密有力，將基層領導干部真正置于社會和人民群眾的廣泛監督之中。
【篇十二】監督工作存在的問題和不足
一、概述
行政執法監督有廣義和狹義兩種含義。廣義上的行政執法監督是指各類監督主體依法對國家行政機關及其公務員及有權行政主體的行政行為實行監察、督促、督導活動。是一個包括權力機關的監督、司法機關的監督、行政機關的內部監督、執政黨的監督、社會團體和社會輿論監督等多層次、多形式的監督體系。狹義上的行政執法監督是行政機關對一定范圍內的行政執法機關和行政執法人員的行政執法活動依法進行評判、監控、督促和制約，是行政機關內部對行政執法的層級監督。本文在狹義上探討行政執法監督的有關問題，即政府內部的行政執法監督。
隨著我國“依法行政”、“建設法治政府”時代的到來，政府法制工作也得到了更多的重視，在行政決策，法律事務的處理處理等方面發揮了重要的作用。行政執法監督是政府法制工作的重要職權之一。主要通過行使通知限期改正權、提請同級政府處理決定權、與政府工作部門協調溝通權等權力來發現和糾正執法中存在的問題，從而達到監督的目的。政府法制工作機構的執法監督是一種內部監督，與行政訴訟等監督方式相比，在監督方式上可以更加靈活，溝通上也較為方便，一方面減少了行政機關的糾錯成本，另一方面，這種內部監督更加注重從執法隊伍建設等基本層面進行監督，更加有利于行政機關從根本上解決行政執法中存在的問題，而且通過在作出具體行政行為之前提供一些執法意見，降低了違法行政的幾率，從而很大程度上減少了行政機關因其他監督可能成為被告的不利地位，將違法行政帶來的負面影響降到最低限度。但是，行政執法監督還存在著很多與自身職權不相適應的制約因素，如何正確這些因素，并找出切實可行的對策，對于更好地發揮執法監督功能具有重要的意義。
二、存在問題
一是監督力量較為薄弱，不利于我國依法行政目標的實現。改革開放之前，特別是十年內亂時期，“法律虛無主義”盛行，我國政府法制機構基本上處于癱瘓或者空白的狀態。改革開放以來，隨著我國市場經濟體制的逐步確立，政治體制改革也不斷深化。政府法制工作正是在這種大的經濟、政治變革環境下得以恢復、重建并正常運轉起來。但是，由于我國法治理念的缺失，特別是在政府行政領域，認為行政就是管理，“政府不能為非”的思想還占據著統治地位，這就造成了對政府法制機構建設重視不夠，存在著機構過于簡單，人員配備不齊全的情況。有些地方沒有設置專門的政府法制機構，法制工作由相關部門作為一項“兼職”來對待。有些政府法制機構人員、設備配置較為薄弱、辦公經費不足。沒有足夠的人力物力來完成對政府行政的監督職能。監督職權得不到有效的行使和落實。
二是行政執法監督理論上的缺失。在行政法學關于行政監督法律關系的論述之中，幾乎沒有涉及到政府法制機構的行政執法監督職能。我國行政法理論對于行政監督的論述，包括國家立法機關、司法機關以及專門的監督機關（監察、審計等）以及社會力量對政府行政活動的監督。而對于政府法制機構這一重要的政府內部監督力量，卻論之甚少。理論上的缺失使得這一內部監督的存在和重要性容易被忽略。而在立法層面，我國缺少一部統一的政府法制監督法。而其他的監督方式都有與之職權相適應的立法，例如立法機關對政府的監督以《憲法》作為依據，監察部門有《監察法》，司法機關有《行政訴訟法》，作為廣義上的政府內部監督行政復議有《行政復議法》作為法律支撐。而行政執法監督沒有全國統一的法律文件，盡管各地大都有法律文件規范行政執法監督行為，但是，就我國行政執法監督對依法行政工作的重要性而言，制定一部統一的政府行政執法監督法，更有助于我國依法行政工作的開展。
三是監督制度設計不完善，與我國行政執法現狀不協調。
第一，監督制約機制過于薄弱。我國的行政執法監督工作主要由以下幾個制度來實現：行政執法證件管理制度、規范性文件備案制度、執法情況通報制度、重大處罰案件報備制度、案卷評查制度以及對政府各部門法制工作的檢查制度。首先，這些制度在運行中，沒有相應的反饋機制，行政機關對監督機構的處理意見采納執行等后續行為往往陷于監督空白。其次，有些監督結果沒有納入行政機關工作考核體系之中，這樣一來，工作好壞，制度落實的優劣情況就不能反映到行政機關的整體工作之中，從而也就引不起行政機關對執法工作的重視，不利于行政執法工作的提升。
第二，有些制度是“表面文章”，形式大于內容。例如執法通報制度，每個季度一報，其數字完全由各相關單位報送，而且對其報送的數字并不要求有相關的案卷資料予以佐證，這樣就很難避免有些部門錯報、漏報甚至是編造一些數字來應付，這項制度就是典型的“表面文章”，完全是形式，使得監督變成了統計，起不到真正的監督作用。
第三，監督配套機制不夠健全。監督內容規定過于簡單，沒有建立起相應的配套措施。例如對拒絕或者拖延履行法定職責行為，只是規定通知其限期改正，逾期不改正的，可以提請同級人民政府作出處理決定。但是沒有具體的制度來規定如何獲得此類行為，如何認定此類行為，改正的期限以及改正后是否需要反饋給監督機構等內容。
三、完善行政執法監督制度的對策
一是更加重視行政執法監督工作，加強行政執法監督隊伍建設，夯實執法監督工作的物質、人力等資源基礎。進一步規范、加強行政執法監督崗位建設，增加崗位工作人員數量，加大建設中的人力物力投入，把行政執法監督建設成與其他監督方式力量平衡發展的重要監督方式。
二是加強行政執法監督理論和立法建設。以行政法理論和執法監督實踐為基礎，建立一套完善的政府執法監督理論體系，彌補我國行政法對執法監督研究缺位的不足，可以從行政執法監督法律關系著手，定位監督方與被監督方的權力義務關系。結合各地行政執法實際，統籌兼顧，盡快制定統一的執法監督法律文件，以使得該監督方式有更加具體明確的法律支持，避免監督無據、監督隨意、監督不力的情況，從而促進執法監督工作的開展。
三是進一步完善監督制約機制，建立一套與行政執法狀況相適應的監督制度。我國的執法監督還存在著表面化、制約機制不健全等情況，不能解決困擾行政執法的一些問題。因此，建立起一套措施得力、監督有效的制度勢在必行。筆者以為。可以從以下幾個方面著手建設。首先建立一套行政執法動態信息收集制度。通過實地調查、電視廣播、群眾反映等方式，對涉及行政執法的相關信息進行分析、判斷、篩選，從而將這些信息與相關行政機關的職權相聯系，從而提出執法建議，建議相關執法部門開展有的放矢的重點執法活動。例如，監督機構在接受群眾對某些執法部門不作為的舉報，調查核實之后，就可以督促有關職權部門開展行政執法活動。第二、強化制約機制。監督需要有相應的制約機制，我國政府執法監督的制約機制過于薄弱，不利于行政機關自我糾錯。針對這種情況，應該建立起一套權責統一的監督制約機制，一是建立對監督機構的處理意見采納反饋制度。有關行政機關要重視監督機構的建議，并將處理意見采納與否等相關情況反饋給監督機構。二是建立監督結果與工作考核掛鉤制度。要把執法監督作為各部門工作考核的一項重要內容，直接與單位政績掛鉤。
結語
總之，我國的行政執法監督制度作為政府法制工作的一項重要制度，在推動行政執法部門自我糾錯，提高依法行政能力，打造“法治政府”實現“依法行政”的目標等方面發揮著重要的作用。但是，不可否認，我國的行政執法監督機制受傳統思想、經濟發展、民風民俗等諸多方面的影響，還存在著這樣那樣的問題，只有加大監督機構自身建設，完善執法監督理論體系，加大監督制約機制，這一制度才會更加完善，從而發揮出更大的監督作用。
【篇十三】監督工作存在的問題和不足
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，XX市監督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
一、存在問題
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，20-年，XX市紀委監委處置的XX件問題線索中，日常監督發現問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管XX市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“XX”部署，推動XX高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
【篇十四】監督工作存在的問題和不足
近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。
一、基層紀委（紀檢組）在落實監督責任過程中面臨的困難與問題
紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：
（一）同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。
1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委（黨組）時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。
3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。
（二）“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。
2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。
3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。
（三）工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。
（四）監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。
（五）自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。
1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。
2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。
二、存在的問題原因分析
xxx書記在中紀委x次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：
（一）基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。
（二）黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。
（三）有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。
三、履行好監督責任的對策建議
（一）履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。
（二）落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核；在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。
（三）監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。
（四）體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革方案，針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。
（五）持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。
（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組（系統）協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
（七）監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。
（八）紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。
【篇十五】監督工作存在的問題和不足
監督議題是人大監督工作的重要載體。如何根據實際選準、定好監督議題，是開展工作必須認真思考和面對的現實問題。筆者認為，當前地方人大常委會選擇、確定監督議題，主要存在三個方面的不足：
1.內容安排偏多。由于顧及平衡、難以取舍，議題內容的安排往往偏多，造成重點不夠集中、準備不夠充分、監督不夠深入。同時，由于人大常委會召開會議的次數和時間安排有限，相當一部分議題無法納入會議內容進行審議，只能采取召開主任會議聽取匯報、組織專題視察等形式進行監督，雖也能起到發現問題、推動工作的目的，但由于缺乏明確的法律效力，在一定程度上弱化了監督力度，也影響了實際監督效果。
2.理念存在偏差。在選定議題時存在兩個偏重：一是偏重于工作監督工作監督和法律監督是人大監督工作的兩種主要形式。但在具體實踐中，由于法律監督程序相對復雜，且人大機關法律專業人才欠缺，在監督形式的選擇上較多采用聽取審議專項工作報告、組織工作視察，執法檢查明顯偏少，規范性文件備案審查工作也剛步入正軌。二是偏重于政府工作。對本級“一府兩院”實施監督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。但在實踐中，由于對圍繞中心、服務大局的理解不夠全面、準確，對人大在民主法制建設中的主導作用重視不夠，在選擇議題時往往過多關注政府工作，針對“兩院”工作的監督議題安排較少。
3.行權不夠到位。地方組織法規定，地方人大常委會討論決定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境與資源保護、民政、民族等工作的重大事項，其內容涉及經濟、政治和社會生活的各個方面。在實踐中，對于常規性的監督內容，比如國民經濟和社會發展計劃、半年預算執行情況、財政決算、上年財政預算執行和其它財政收支的審計工作報告等議題，常委會每年都依法安排審議，但對于一些事關區域發展和群眾切身利益、社會普遍關注的問題，如較大的規劃變動和重大建設事項，較少或未能及時列入監督的計劃，導致監督“盲區”、“缺位”現象的存在，影響了人大法定職權的有效行使。
筆者認為，監督議題的選定，是一個需要長期探索和持續努力的實踐過程。監督法關于發現和選定監督議題的三個標準和六條途徑都是原則性的規定，只有從人大工作的特點和規律出發，積極探索符合監督工作內在要求的選題路子，才能有效避免選題的隨意性和盲目性，真正做到突出重點、客觀務實、安排合理。
在選題思路上，要正確處理“三個關系”
一是全局性與普遍性的關系。人大的制度設計和工作性質決定了監督議題必須帶有全局性與普遍性。一方面，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。做好監督工作，必須著眼全局，找準定位，緊緊圍繞經濟建設這個中心，緊緊圍繞區域工作大局，緊緊圍繞發展中的重大問題，積極行使法定監督職權，充分體現人大工作謀全局、議大事、促發展的總體思路和要求。另一方面，人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，檢驗人大工作成效，最終要看大多數群眾的意愿是否得到體現、切身利益是否得到維護、民主權利是否得到保障。人大工作只有始終堅持以人為本，堅持群眾路線，高度關注民生，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，努力在推進發展中解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能具有更加堅實的群眾基礎，才能保持旺盛的生命力。因此，科學選定監督議題，要兼顧和平衡好全局性與普遍性的關系，把各個途徑反映的關系經濟社會發展大局和群眾切身利益的帶有全局性、普遍性、傾向性的重要問題列為監督內容，確保監督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發展大局、順應群眾實際訴求。
二是工作監督與法律監督的關系。工作監督和法律監督是人大監督工作的兩大重要手段，能否處理好兩者之間的關系，在很大程度上影響和決定著監督議題的效果與質量。正確處理兩者的關系，要按照敢于監督、善于監督的要求，針對不同領域、不同內容科學安排監督議題，在保證監督效果的基礎上合理選擇監督形式，使兩者互融互補，保證監督工作在廣度和深度上取得更佳效果。工作監督方面，重點要放在事關改革發展穩定大局和社會普遍關注的突出問題上，綜合運用聽取和審議專項工作報告、計劃和預算審查等形式，通過有效監督支持促進“一府兩院”工作;法律監督方面，重點要放在保障法律法規正確實施上，通過開展執法檢查、規范性文件備案審查，促進依法行政、公正司法，推動和諧社會建設。
三是嚴格依法選題與適時調整議題的關系。依法按程序辦事是人大工作的基本特點。體現在議題的選定上，每年監督計劃都在年初以書面文件的形式下發，做到“一年早知道”，且一般情況下鮮有調整，這是由人大工作的性質所決定的，也體現了權力機關履行法定職權的嚴肅性。但是，當今社會是一個瞬息萬變的信息社會，有些新情況、新問題不一定都能在年初前瞻和預計到，也就無法在議題的安排上予以充分的考慮和顧及，這在一定程度上影響了監督工作的靈活性和針對性。因此，要在執行年度工作計劃的基礎上，根據形勢變化，結合實際情況，適時調整議題，使監督工作更加符合實際、更加切實可行。
在實際運作中，應探索完善“四項機制”
1、監督議題的征集機制。根據監督法的.有關規定，逐步建立相應的議題收集反饋機制，及時把六個途徑反映的問題和監督法規定的“突出的問題”、“集中反映的問題”和“普遍關注的問題”準確全面完整地傳遞給人大及其常委會，確保相關信息不遲滯、不阻梗、不失真，為人大更加科學合理地選定監督議題提供原始素材，奠定堅實基礎。
2、監督議題的篩選機制。人大監督議題，重在篩選，貴在精煉。有些議題監督效果不盡人意，與選題不當有著直接的關系。從實踐來看，只有進行必要的分析論證和提純過濾，才能保證選定的議題、監督的事項屬于事關最廣大人民利益或是某一社會群體迫切需要解決的問題，從而使監督具有更高的社會價值，實現監督效益的最大化。因此，在篩選監督議題時要注重選擇那些事關發展大局、事關廣大群眾的根本利益、事關社會和諧穩定的議題。對準備列入監督內容的議題，事前要組織可行性研究，分析預測可能的監督效果，確保議題的選定切實可行、利于操作。
監督議題的評價機制。建立必要的評估制度，對經過篩選的議題進行系統評價，以判斷是否具有全面性、普遍性和可操作性，是否體現事關全局、事關民生、事關長遠的要求。通過對篩選議題的評價，力求使監督議題更能把握全面、服務大局，更加切合實際、體現民意。此外，還可定期對監督效果進行綜合評價，以利于總結經驗、查找問題、分析根源，不斷提高監督工作的質量和水平。
監督議題的公開機制。積極探索常委會監督計劃、監督內容、監督議題的公開工作。通過報刊、電視、網站等平臺，通過與新聞單位建立互動機制，對不同的監督工作，選擇合適有效、生動活潑的公開形式，及時向代表通報，向社會公開。要進一步創新公開的形式，豐富公開的內容，堅持正確的輿論導向，力求使議題的選定和實施過程成為匯民情、集民意、聚民智的過程，使人大工作自覺置于代表和社會的監督之下。
【篇十六】監督工作存在的問題和不足
摘要：內部監督是對內部控制的再控制，是內部控制有效運行的保證。本文探討了內部監督應以風險為導向、植入企業的持續控制過程為目標，以提高內部監督的有效性，從而為相關政策的制定提供參考。
關鍵詞：內部監督問題對策
美國安然公司等重大舞弊案件催生了薩班斯法案，我國在美上市的企業從2006年開始實施該法案。然而在全球金融危機愈演愈烈的背景下，美國最大的AIG保險公司深陷次貸危機泥潭等事件，再次推動了全球市場監督部門對公司內部監督問題的進一步關注。在國內《企業內部控制基本規范》及其配套指引于2011年正式實施，作為全面提升上市公司和非上市大中型企業經營管理水平的重要舉措及應對國際金融危機的重要制度安排。眾所周知，一個沒有免疫系統或免疫系統偏低的生命體是不可能健康成長的，而內部控制就是企業“生命體”的免疫系統。在內部控制五要素中，內部監督是對內部控制的再控制，以保證內部控制目標的實現，促進企業健康發展。本文通過分析企業內部監督工作中存在的不足，提出提高內部監督效率和效果的對策和建議。
一、企業內部監督工作存在的問題
一是內部監督有效性待提高。我國《企業內部控制基本規范》2008年6月28日發布，自2009年7月1日起施行。不可否認，在管理基礎、風險技術待方面與發達國家相比還有很大的差距。內控規范體系是一項復雜的系統工程，而大部分企業近幾年才開展內控審計，審計方法和思路仍沿襲了固有的基于財務核算的會計控制的審計思維，監督方法亟待創新、深度亟待提高。從執行效果上看，發現問題的層面主要停留在內控制度的執行性上，對于影響與阻礙企業健康發展的深層次內控問題、關鍵性內控問題等方面存在監督不足的問題。內部審計部門在本級企業直接領導下開展工作，人員任免等切身利益受所在企業控制，客觀上造成內部審計為本企業利益服務的依附性，內部審計的獨立性、工作質量受到一定制約，內部監督弱化的問題依然存在。從近幾年審計署的審計結果公告可以看出，企業涉及違規金額動輒數億。
二是內部監督資源整合不充分。企業不同層級不同職能的部門開展形式多樣的日常監督檢查工作，與內控自我評估工作尚未有效融合。各職能部門是日常監督的最重要的執行部門，能夠在第一時間識別內控缺陷，但由于在監督權利、對象、任務缺乏必要的溝通、交流，資源整合不充分。從日常監督開展工作展情況看，主要依靠內審部門推動開展，職能部門未發揮主導作用。如大部分部門不愿將重大的、深層次的內控缺陷及問題暴露出來，自我評估、自我矯正、自我完善的日常監督效果大打折扣。由于不能從日常監督中獲取有價值的監督信息，內部審計部門就必須增加日常監督的工作量，不但增加了監督成本，同時對涉及企業發展戰略等重點控制領域專項監督仍停留在事后階段，特別是關鍵崗位人員的監督有待加強。從監督效果看，無論是重要風險發現的完整性、評估建議的深度和價值，與管理層通過內控促進管理的目標仍存在一定的差距。
三是內部監督考核制度亟待完善。內部監督管理鏈中考核是重要的一個環節，而不少企業對內部監督檢查出的問題不處罰或是處罰過輕，考核執行不到位，威懾性不強。如企業對內部監督發現的管理缺陷，沒有制定改進方案，對管控體系進行持續的改進；未與領導班子崗位績效考核直接掛鉤，發現的問題得不到及時整改，屢查屢犯現象嚴重。2009年2月賀國強在部分中央企業調研時強調，要把懲防體系植于企業內部控制和風險管理制度之內，融入企業經營管理體制之中，為國有企業改革發展提供有力的保證。企業的業績考核和評價，不應單純依靠財務指標，也應當與企業管理層的控制態度緊密相連，與企業內部監督的有效性緊密相連。內部監督考核制度、方法、措施和途徑還需進一步探索完善。
二、提高內部監督工作有效性的相關建議
（一）以人為本，構建勤勉盡責的內控執行文化
無論是多么完善的內控制度，如果沒有一以貫之的有效執行，都有可能形同虛設。一個成功的企業文化決定了企業境界、未來發展格局，也是企業核心競爭力之一。在現階段，基于企業文化基礎之上，構建勤勉盡責的內控執行文化，可以克服內部監督的局限性、有效解決制度約束的短板問題，服務企業發展戰略。
一是高層引領內控文化建設。如光明集團管理層凌駕于內控制度之上，前董事長馮永明一個人就貪了7.9億元。因此《企業內部控制基本規范》強調了董事、監事及其他高級管理人員應在企業文化建設中發揮重要作用。內控文化建設，關鍵在領導。從管理層著手，推行以人本的控制理念，培育其社會責任感、高尚的道德情操、正確的風險意識，通過公司日常會議宣導等方式，不斷地培訓教育，以身作則地帶頭執行，推動勤勉盡責的內控執行文化建設。
二是積極培育員工的價值觀。企業要充分重視員工的價值，樹立以人為本的管理觀念。內部監督，是一個受人影響的過程，需要由組織內部每一層級共同執行。工作中，注重宣導全員參與的控制理念，引導和規范員工行為，提供學習與參與管理的機會，增強其控制意識和責任心，達到自我提升的目標。將有形控制轉化為員工的自覺行為，實現員工個人價值與企業控制目標有機的統一，打造整體團隊的執行文化。
（二）以風險為導向，形成內部監督管理合力
《企業內部控制基本規范》明確由審計委員會負責審核公司內部控制，監督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，明確了內部審計部門在公司內部控制中的地位和作用。監督是要將有限的資源集中在企業重大風險的控制上，有效利用風險評估結果，提高監督的效率和效果。內部審計部門應以風險為導向，整合職能部門、風險管理部門等內部監督資源，形成內部監督管理合力。
一是內部監督工作內嵌入日常工作流程，避免“兩張皮現象”。從各職能部門風險管控需求出發，將內控自我評估工作與日常的檢查監督方法相結合。在業務經營活動中，通過開展日常專項檢查監督，減少內控評估的重復性工作，不斷改進管理與業務流程，提升監督質量。形成管理促進內控、內控融入管理的互動機制。
二是聚焦關鍵風險及重大風險。內審部門要以風險為導向，圍繞企業的戰略目標和中心任務，聚焦外部監督部門確定的重點監管領域、內部評估中發現的管理漏洞、職能部門檢查所發現的重大風險等問題，深入分析企業面臨的重要風險，對有重大影響的風險領域進行重點關注，關注管理效益，向管理層提出防范及化解經營風險的建議，從而為企業增加價值。
（三）以考核為抓手，強化內部監督責任落實
為保障企業戰略發展，切實提高企業可持續健康發展能力，建立科學高效的內部監督體系至關重。企業應構建以“內部審計為主導，職能條線為重點，員工崗位為基礎”的內部監督體系，落實崗位責任，強化整改規范，完善考核機制，強化監控的再監督，促進有效履職。
一是落實崗位責任。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。建立崗位管理標準，通過層層簽訂和落實崗位責任書，把責任人、責任目標、責任獎罰以文書形式固定下來，強化責任意識、明確責任分工，進一步明確各負其責的工作機制、確保執行力。強化崗位源頭管理，要層層查擺，找出突出問題，要深入分析產生問題的根源，制定行之有效的整改措施，發揮制度的持續效應。
二是完善考核機制。建立科學的考核制度，提高內部監督水平。應將內部監督執行情況作為對領導層級、部門層級、員工層級的考核指標，落實到各個崗位，各個環節，各項操作中，促進有效監督。對有令不行有禁不止的，履查履犯的要按規定進行處罰，造成較大損失的要進行問責，為企業持續、監控、穩定發展保駕護航。
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【篇十七】監督工作存在的問題和不足
執紀監督是紀檢監察機關基礎性的工作，結合實際，將現階段紀檢監察機關執紀監督工作中存在的問題和對策分析如下：
一、存在問題
（一）監督隊伍專業化的問題。隨著轉錄融合和派駐監督全覆蓋，紀檢監察干部隊伍不斷壯大，內部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下，特別是監察體制改革后，對執紀監督隊伍的專業化水平提出了更高要求，必須做到執紀執法一專多能。當前執紀監督隊伍專業化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部沒有專業知識，也沒有紀檢監察工作經驗，全面掌握紀檢監察監督工作要求需要較長時間，距離專隊伍業化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構檢監察干部參與問題線索處置的機會相對較少，紀檢監察業務不夠熟悉，執紀監督水平難以在短期內得到有效提高。二是政治經濟體制改革的不斷深化，各類矛盾不斷突顯，問題線索不斷增加，隨著干部轉錄一起從各級檢察機關移交到紀檢監察機關的問題線索較多，各級紀檢監察機關為了消化積淀的問題線索，只有不斷強化執紀審查力量，將專業化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上，執紀監督隊伍一定程度上有所弱化。
（二）執紀監督機制規范化的問題。一是內部協調機制不暢。執紀監督和執紀審查分設工作開展時間不長，各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌。紀檢監察機關內設機構協調配合不夠到位，黨風政風監督與執紀監督、巡視巡察監督、派駐監督的工作聯動沒有形成有效機制，存在“各自為政”的問題。二是監督手段不多。當前執紀監督大多停留在查資料和現場檢查層面，難以深入發現問題，要深入、系統、精準地掌握被監督地區和單位的腐敗和作風問題，只有探索拓展監督辦法，真正實現執紀監督“長牙”“帶電”。
（三）執紀監督定位的問題。執紀監督定位“監督的再監督”職能不夠準確，沒有站在紀檢監察視角剖析問題，有效破解執紀監督短板。一是過分依賴主責部門。把執紀監督等同于主責部門的行業監督，監督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距，一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業務監督，監督發現的問題停留在主體責任部門業務監督視點層面。二是監督沒有緊扣紀檢監察職責。執紀監督發現的問題很多是主責部門程序規范、資金管理、項目推進等方面的問題，執紀監督變成了為主責部門拾遺補漏，發現的問題與紀檢監察工作的契合度較低，與六大紀律和違法犯罪關系不緊密，沒有深入發現或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風問題。
（四）執紀監督質量方面的問題。一是執紀監督部門職責權限的問題。紀檢監察機關執紀監督更多是運用“第一種形態”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執紀監督部門工作人員可以采取哪些方式進行監督，目前尚無準確界定。二是談話函詢后續工作深入的問題。當前由執紀監督部門負責處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉為初核后交執紀審查部門辦理，讓“第一種形態”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。
二、對策分析
（一）完善工作機制。一是優化線索管理機制。執紀監督部門要建立內部監督制約機制，落實專人管理問題線索，對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領導層層審批制度，防止有價值的線索流失。二是探索建立執紀監督、執紀審查信息互通機制，由執紀監督和執紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況，并可在開展重點執紀監督檢查和重大審查調查案件過程中，及時通報、交流有關信息，避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協作聯動機制。針對監督工作涉及面廣、政策性專業性強等特點，建立健全監督工作對外協作聯動機制，增強監督合力，強化司法、財政、審計等有關部門前置監督職責的履行，提高監督的規范化水平。
（二）強化運用“四種形態”。認真踐行“四種形態”，加強形態間相互轉化，切實提高執紀監督的靈活性和有效性。發揮好談話函詢的作用，以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索，在開展談話函詢的同時，對相關問題進行核查。建立談話函詢倒查制度，凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的，對其已了結的談話函詢問題線索一并開展核查。
（三）不斷創新監督方式。探索研究將監督范圍擴展到監察全覆蓋公職人員的有效途徑，實現從單純的發現違紀問題線索到善于挖掘違紀違法問題線索的轉變。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢＋”“面對面”談話等方法，增強執紀監督工作的專業性、實效性，精準性。紀檢監察機關“監督的再監督”中，重點要督促主責部門監督發現問題并整改，執紀監督中要以兩個責任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀律作風問題為重點，把執紀監督重點放在違反六大紀律、違法行政、職務違法和職務犯罪的苗頭和問題線索上，讓執紀監督工作“長牙”“帶電”，充分體現紀檢監察機關的監督特點。
（四）強化監督隊伍建設。一是加強培訓。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓，將執紀監督業務素質強干部派出去培訓，派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓，將學到的知識傳達給所有執紀監督人員。二是加強業務指導。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰指導，讓執紀監督干部在實踐中增長才干，提高水平。三是加強監督。由執紀監督部門加強對對應聯系的派駐機構和下級紀檢監察機關開展執紀監督工作進行再監督，積極探索與被監督單位黨委（黨組）溝通聯系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發放紀檢監察建議等方式，形成發現問題、糾正偏差的有效機制。
【篇十八】監督工作存在的問題和不足
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，XX市監督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
一、存在問題
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，XX市紀委監委處置的XX件問題線索中，日常監督發現問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如：監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管XX市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“XX”部署，推動XX高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
【篇十九】監督工作存在的問題和不足
一、存在問題
在學校黨支部的正確領導下，我通過不斷學習，對標檢查，思想認識有了新提高，增強了努力搞好本職工作的責任感和使命感，但是離領導和同志們的要求還有一定差距。籠統地講：缺乏工作經驗，從2013年底畢業來到學校，這個學期不管是上課還是輔導員工作都是剛剛接手。下面我本著批評與自我批評的原則，對照自己的實際，挖掘思想，剖析不足。
學習和鉆研政治理論及專業知識沒有一定的高度。創新意識不足，缺乏亮點。
缺點一，自己的定位不夠準確，把自已當成學生保姆等等!
缺點二，工作藝術性不夠。
不成熟、不穩重做事風風火火走馬觀花不認真不細致。主要表現在工作方法簡單，只安于表面，處理事情方法比較簡單，缺少靈活性和藝術性，對問題深層次思考不夠，對工作方法的完善會給自己的工作帶來動力認識不深刻。粗心大意，在平時的工作忽略小節，而小節往往導致事故的發生，小節是事故的到火點，在今后的工作中我會認真從小節入手，以仔細的態度對每一件事。
缺點三，平時工作細節做得不夠，平時細節做得不夠，沒能起到很好的模范帶頭作用。例如：需要批改的作業本有時擺在桌面上太亂;看到辦公室臟沒能及時清掃;看到不是自己本班的孩子踩草坪時，沒有做到及時教育
缺點三，學習知識鉆研業務精神還不夠。創新點不足，缺乏亮點。
沒有主動擠出時間來開展自學，系統的學習創先爭優理論。未能夠做到把課余的時間多用于提高教學管理能力的學習上。對新知識，新技術的學習不足，表現沒有沉下心認真的學習理論知識，對東西一知半解。有時放松對自己的要求和標準，滿足于能應付過得去、差不多。具體工作不夠扎實，存在急于求進的情況，接到工作首先想到的是盡快完成，而不是做到做好。對事實情況未作詳細了解之前便枉下結論導致事與愿違使事情未收到預期結果。做事雖有計劃，但很難按計劃實施，經常給人虎頭蛇尾的感覺。
二、今后努力方向及整改措施
1、作為一個新人，工作的經驗還不夠豐富，駕馭課堂能力還不強，在備課方式和課堂組織上還有許多需要改進的地方，這需要我平時多向經驗豐富的教師請教，同時注意也要注意這方面的積累。
2、理論學習不夠深入，缺乏深刻的認識，理論學習與實踐操作存在距離，有些只能是想法，并沒有演化為具體的做法。
3、工作上膽子不夠大，有瞻前顧后的思想，惟恐事情做的不到位。而實際上思想包袱背的越重，工作反而越難開展。這需要我解放思想，放下包袱，本著只要立足點站穩，基本點站牢的原則，大膽、細致地開展本職工作。
在工作中暴露出問題是正常的，關鍵是如何面對這些問題，更好地提升自己的認識，加強理論學習，增長自己的才干。
