以下是為大家整理的關于優化營商環境大會講話的文章20篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】優化營商環境大會講話
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區域競爭、招商引資、企業發展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發達地區，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優化營商環境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優化營商環境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環境中的堵點，以此破除制約經濟社會發展的痛點。下面，我講四個方面的意見。
一、為什么要實施“一號服務工程”
第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環境。今年，國務院頒布的《優化營商環境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現出黨中央、國務院在改善營商環境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業投資興業營造一流營商環境，加快打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。”習近平總書記有要求，國家有法規，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優勢的戰略選擇。進入新時代，營商環境和自然資源一樣，都是未來發展的核心競爭力，未來的發展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業“1+N”、工業“1+N”、三產“1+N”產業體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環境好，人才就往哪里走、企業就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興”。我縣有很多資源優勢，我們要讓資源優勢變為經濟優勢。資源優勢是蟲，營商環境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路。活力要靠營商環境來體現。近年來,各鎮鄉各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
二、怎么來實施“一號服務工程”
一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業嚴重違法時，你就是官，只要企業沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮鄉各部門務必按照《優化營商環境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業“強三手”、行政審批“五減少”、行政執法“三為主”、政策優惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環境建設局要統籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業“最后一公里”。
二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環境建設委員會第一次全體會后，縣營商環境建設局下發了《營商環境“不誠信、不規范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮鄉各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮鄉和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。
三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規則，要把規則搞清楚，弄明白。在×年的營商環境第三方評估結果中，我縣開辦企業、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監督、企業信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續發力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產、企業信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。
四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于我縣來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發現的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮鄉各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數據共享，實現實時性海量數據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰心驚，對破壞營商環境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。
三、如何保障“一號服務工程”
第一，強化調度保落實。優化營商環境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮鄉、各部門務必高度重視營商環境工作，主動作為、上下聯動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數，營商環境就是抓絕大多數，對營商環境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優化全過程服務，加強全過程管理。
第二，強化評估保指標。一是加強向上對接。縣營商環境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規則”，切實提高全縣優化營商環境的工作能力和水平，我縣已成立營商環境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強化宣傳保態勢。在優化營商環境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優化營商環境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業是營商環境的主體，我們的群眾也是營商環境的主體，我們的干部更是營商環境的主體，要形成“人人優化營商環境”的良好氛圍。為此，各鎮鄉各部門尤其是宣傳部門，要創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。
同志們，營商環境是一項常抓常新的系統工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優化營商環境作為推動高質量發展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環境，為高質量發展奠定堅實基礎！
【篇2】優化營商環境大會講話
同志們：
今天我們召開全市整頓作風優化營商環境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環節不松勁不停步盡快實現干部作風營商環境根本好轉”，主要任務是：深入貫徹落實全省整頓作風優化營商環境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環境的突出問題持續發力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環境實現持續好轉。
下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談談幾點看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。
第一，這些問題怎么看?
一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應付。
二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務當成群眾求他辦事，擺架子、耍態度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。
三是傷害群眾、濫用職權問題。有的部門粗暴執法、隨意執法，搞內外勾聯、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經營充當保護傘，甚至直接參與不法經營。
四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執法隨意性強，使企業和投資者正當權益受到損害，嚴重影響司法公信力。
五是政策梗阻、弄權勒卡問題。有的部門在執行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業不滿意就怕自己擔責任，導致優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。
六是流程不優、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關于我市基層工作作風、營商環境的暗訪紀實片。片中涉及的XXX個部門、單位作檢討發言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。
七是能力不足、不在狀態問題。有相當一些機關干部業務不精、本領不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業務知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。
八是不負責、不擔當問題。有的單位和領導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應發生的失誤頻頻發生。
九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現，在我市都不同程度存在。調查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調研、解剖麻雀很少;聽取領導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現象仍有發生，走規劃好的路線，調研變作秀。
十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經驗卻出了一大堆。
第二，面對問題怎么辦?
第一，要有強烈的看齊意識。我們經常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，繼續緊盯突出問題，抓住薄弱環節，向群眾反映強烈、影響營商環境、自身建設不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優化營商環境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務，必須把整頓干部作風、優化營商環境作為破題開路的關鍵一招，持續深入抓下去，為我市全面建設發展提供堅強保證。
第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務，作為糾治“四風”新表現的有效舉措，從具體事項入手、從具體環節抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關心的作風和環境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。
第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關審批等權力就要取消;二是下放，把該放的權力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區找差距、優化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。
第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、壟斷行業等五項專項清理整治，讓企業和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質能力短板，針對工作人員服務企業和群眾的知識空白、經驗盲區、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續補足能力上短板，盡快適應崗位需要。要落實落靠責任，持續不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關”思想、“躲繞”現象、“拖沓”問題。
第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監督問責力度，形成獎優罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉變觀念、提升服務意識和辦事效率上，推動作風建設常態化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執政為民、造福于民。
【篇3】優化營商環境大會講話
這次會議的主要任務是貫徹落實全市優化營商環境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優化營商環境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發展提供強勁動力。
一、切實提高思想認識，以擔當負責的精神抓項目促攻堅
扎實推進經濟高質量發展，產業是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發展的關節點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環境優化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。
（一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去X在改革發展的大潮中錯失幾次X高速發展的“黃金期”，造成我們與其他縣區特別是核心區發展距離越來越大。現在我們能不能在新一輪發展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發展，我縣產業基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環境不斷優化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰略部署，省、市支持X生態經濟帶建設、推動現代能源經濟發展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區域發展格局的主動權，為經濟高質量發展培育有效的動力源。
（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰略任務，這是一場必須打好的持久戰。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風。現在我縣面臨著經濟發展增長乏力，“三大攻堅戰”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續健康發展，唯有加大增量投入、多上優質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數”換取項目突破的“成功指數”和發展的“績效指數”。
（三）項目落地建設是優化環境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發展的強勁引擎，優化營商環境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。可以說，一個地區發展活力如何，關鍵取決于營商環境，營商環境好了，大企業就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環境不好，不光招不來商、引不來資，就連現有的企業、項目也會慢慢流失走掉。營商環境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發展全局，決定發展質量，只有打好優化營商環境和擴大招商引資這場陣地戰，才能贏得項目落地、經濟發展的最終勝利。
（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰斗力、執行力的最大檢驗。優化環境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發有為的狀態，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優的服務和環境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現更好更快的發展。
二、始終堅持問題導向，以只爭朝夕的干勁解難題促趕超
堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環境方面，政務服務環境還不夠優質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現象還沒有得到根本解決；市場環境還不夠公平、有序，辦事優親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現象仍時有發生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業優勢結合不緊密；圍繞產業鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創業的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。
有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優環境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。
一要傾力打造優質營商環境。全縣上下要樹牢“抓營商環境就是抓發展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創業“軟環境”，形成新的比較優勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到X%以上。項目投資審批要進一步優化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯評聯審、聯合驗收等工作措施，持續優化審批服務，切實讓企業和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環境。縣委、政府要成為企業經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業和外來企業一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業的誠信監管，嚴格執行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業受尊重，讓違法違規失信企業沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環境。地方經濟發展，離不開項目拉動、企業帶動；企業發展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業家建立更加直接、更加緊密的溝通聯系機制，坦蕩真誠地同企業家打交道、交朋友，實打實為企業發展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現地方同企業互利共贏、和諧共進。要強化營商環境領域的監督執紀問責。優化營商環境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為長期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，X營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監察部門要切實為優化營商環境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環節，加大督辦檢查力度，持續開展明察暗訪，嚴肅查處營商環境領域違規違紀問題。
二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業基礎薄弱、本土企業規模較小，要發展還必須依靠上級資金支持和外來企業投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是X縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業、基礎設施、生態環保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現有新型煤化工、清潔能源產業基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現代煤化工產業集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區。X工業園區、新能源產業示范區是我縣大工業的主要載體，要圍繞落實園區振興計劃，把園區做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創新園區管理體制運行機制、選優配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區招商引資、服務企業和助力地區經濟發展的能力和水平，真正把園區打造成為產業洼地、企業福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各X、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當的重要標準。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業政策的大中小項目源源不斷地帶到X來。縣招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。
三要合力攻堅推動項目建設。發展是解決X所有問題的關鍵，而項目是解決發展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續清單，一項一項領著企業提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩”、坐等上門，更不能讓項目因為手續問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業所想、急企業所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環節，和手續辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現場服務企業，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協要邀請縣內企業家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環節要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。
三、時刻擰緊責任螺絲，以善作善成的狀態轉作風抓落實
習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。現在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。
一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業項目推進工作領導小組，統領項目攻堅工作全局、協調各方工作力量，每季度對重大工業項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯的企業和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現場、去實地，幫助解決實際困難。
二要強化責任擔當。X這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是X發展的關鍵少數、關鍵力量，引領X發展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創造性的結合X實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數字準、底數清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態多、調門高、行動少、落實差等問題。
三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發展環境、損害企業和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優化營商環境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創業氛圍。
同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發展的迫切需要，是爭先進位、趕超發展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創全縣經濟社會高質量發展的新局面，以優異成績慶祝新中國成立70周年！
【篇4】優化營商環境大會講話
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經濟下行壓力持續加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導致區域競爭、招商引資、企業發展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復雜，給經濟社會發展增加了很多不確定性。我縣處于西部內陸欠發達地區，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優化營商環境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經濟社會發展核心競爭力的“關鍵一招”。因此，我們必須把優化營商環境作為“一號服務工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環境中的堵點，以此破除制約經濟社會發展的痛點。下面，我講四個方面的意見。
一、為什么要實施“一號服務工程”
第一，實施“一號服務工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔當。習近平總書記多次強調“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調要打造一流的營商環境。今年，國務院頒布的《優化營商環境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應出臺了相關政策。這樣的速度和效率，充分體現出黨中央、國務院在改善營商環境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業投資興業營造一流營商環境，加快打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。”習近平總書記有要求，國家有法規，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務工程”。營商環境建設抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。
第二，實施“一號服務工程”是放大資源稟賦優勢的戰略選擇。進入新時代，營商環境和自然資源一樣，都是未來發展的核心競爭力，未來的發展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農業“1+N”、工業“1+N”、三產“1+N”產業體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環境好，人才就往哪里走、企業就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業就在哪里興”。我縣有很多資源優勢，我們要讓資源優勢變為經濟優勢。資源優勢是蟲，營商環境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優勢這條蟲引進金鳳凰，務必要筑好營商環境這個巢，務必要以更加解放的思想和更超常規的舉措，推動“一號服務工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實施“一號服務工程”是提升效能、釋放活力的必經之路。活力要靠營商環境來體現。近年來,各鎮鄉各部門一把手親自深入推進“限時辦結、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應群眾正確期盼作為第一責任，把解決企業實際困難作為第一要務，政務服務效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。
二、怎么來實施“一號服務工程”
一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業嚴重違法時，你就是官，只要企業沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。各鎮鄉各部門務必按照《優化營商環境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業“強三手”、行政審批“五減少”、行政執法“三為主”、政策優惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環境建設局要統籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業“最后一公里”。
二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。營商環境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業頭上的“三座大山”。在這里要著重強調下，營商環境建設委員會第一次全體會后，縣營商環境建設局下發了《營商環境“不誠信、不規范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮鄉各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮鄉和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。
三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規則，要把規則搞清楚，弄明白。在×年的營商環境第三方評估結果中，我縣開辦企業、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監督、企業信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續發力、久久為功。同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產、企業信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。
四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環境說到底是向自己開刀。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于我縣來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發現的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮鄉各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數據共享，實現實時性海量數據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰心驚，對破壞營商環境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。和風細雨是換不來營商環境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。
三、如何保障“一號服務工程”
第一，強化調度保落實。優化營商環境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮鄉、各部門務必高度重視營商環境工作，主動作為、上下聯動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔當，營商環境就要反著抓，我們抓主要領導，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關鍵少數，營商環境就是抓絕大多數，對營商環境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領導親自調度，分管領導具體抓，把責任落實到人，把措施落實到位，進一步優化全過程服務，加強全過程管理。
第二，強化評估保指標。一是加強向上對接。縣營商環境建設局要加強對指標牽頭單位的調度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規則”，切實提高全縣優化營商環境的工作能力和水平，我縣已成立營商環境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務工作。大家工作要主動，敢于擔當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間回復，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區），請大家務必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強化宣傳保態勢。在優化營商環境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優化營商環境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業是營商環境的主體，我們的群眾也是營商環境的主體，我們的干部更是營商環境的主體，要形成“人人優化營商環境”的良好氛圍。為此，各鎮鄉各部門尤其是宣傳部門，要創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳政府服務的典型案例。
同志們，營商環境是一項常抓常新的系統工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優化營商環境作為推動高質量發展的重大任務，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環境，為高質量發展奠定堅實基礎！
【篇5】優化營商環境大會講話
同志們：
市局已制定了《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監察的角度，就如何優化營商環境，講幾點意見。
一、認識形勢，提高優化營商環境的自覺性。
1、新冠疫情半年以來對我國經濟建設影響很大，許多企業復工復產面臨很多問題，許多服務行業受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經費壓縮了10%，項目經費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業復工復產，恢復正常經濟運行迫在眉婕。
2、市委將制定優化營商環境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優化營商環境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。
3、優化營商環境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領導小組規格之高足以說明市委市政府對我市優化營商環境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監委已建立破壞營商環境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執法、亂執法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環境的行為進行嚴厲追責問責。
二、切實解決營商環境中存在的突出問題
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數個別工作人員存在業務不熟悉、服務態度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業務培訓力度，推進“一門全辦、一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，全面提升政務服務水平，著力提高政務服務便利度、企業和群眾滿意度，著力打造企業和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。
2、行政執法工作方面的問題。一是執法業務不熟悉。對本系統執法法律依據不熟悉，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規不準確;二是執法程序不規范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規范;三是濫用自由裁量權，搞“釣魚執法”“獅子大張口”，選擇性執法，該立案不立案，辦關系案、人情案，大案小辦，執法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應、解決企業和消費者訴求。嚴控涉企檢查執法頻次，規范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執行企業“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經營秩序，依法依規保障各類市場主體合法權益。
3、特種設備安全監管方面的問題。一是責任未壓實，特監股與各監管所責任邊界不明確，監管責任未認領。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發區所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監管所未認領監管任務。二是各監管所主要負責人和監管人員對特種設備安全工作認識不夠，監管人員怕擔責。三是監管能力不足，對特種設備法律、法規、技術規范業務不熟悉，對現場監察缺乏直觀認識，安全監管工作基本未展開。要求特監股要繼續組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監管所進行現場指導、示范，逐步提高基層監管所特種設安全監管能力。
4、財務方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續不合規，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監督履行不夠。三是結算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結算。這里我強調一下，各所要嚴格按照財務規定的時間結完帳、結好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關心愛護同事出發，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。
6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。
7、抓好營商環境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優化營商環境“五大行動”和優化營商環境重點工作任務清單，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結合各自的崗位職責，把握好時間節點，按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監察、主責辦要加強任務清單督查督辦，確保任務清單全面完成。
三、強化履職監督，堅決懲治腐敗
市局紀檢監察、主責辦結合各基層監管所、直屬單位、機關各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監督。領導班子層面：主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督，既要監督領導班子成員又要監督其分管聯系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執行中央“八項規定”和各級規定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監管到位。對違反中央“八項規定”和各級規定的廉潔紀律，造成不良影響的，發現一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優化營商環境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。
【篇6】優化營商環境大會講話
同志們：
召開這次會議，主要目的是通報情況、分析問題、研究措施，推進全區營商環境進一步優化提升。剛才，田太軍局長對2019年度全區優化營商環境評價考核總體情況進行了通報，各指標牽頭部門匯報了單項指標評價考核情況、存在問題及提升措施。下面，我就如何進一步提升優化全區營商環境，落實好2020年省市對區縣考核任務，再強調三點：
一、提高政治站位，不斷加大工作力度
張店區發改局應著重加強與部門協調配合，對評價指標體系進一步解讀，積極與上級部門溝通匯報，切實增強評價工作的主動性和針對性。各指標牽頭部門要充分認識優化營商環境的重要性和緊迫性，真正轉變觀念，將優化營商環境作為穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的重要措施，想企業所想、急企業所急，消除制約企業發展的各種障礙。
二、對標先進一流，完善服務流程標準
圍繞“一窗受理、一次辦好”目標，以貫徹落實市委市政府提出的“實施‘一號改革工程’對標學習深圳優化營商環境改革攻堅”為契機，緊盯簡化辦理環節、精簡申報材料、壓縮辦理時限等關鍵節點，研究提出最簡、最少、最快的審批辦理流程，推進政務服務規范化標準化。大力推行網上辦、集中批、聯合審、代辦制等審批服務便民化措施，切實增強企業和群眾的獲得感和滿意度。
三、堅持問題導向，立即推進落實整改
針對2019年營商環境評價工作中的短板問題和薄弱環節，各指標牽頭部門要根據梳理分析出的本部門營商環境存在的突出問題，找準政策落實中的堵點難點，舉一反三，按照整改提升方案，細化、明確責任人、時間表和路線圖，立即開展整改。
【篇7】優化營商環境大會講話
同志們：
這次區委全會的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示精神，全面落實自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，報告區委常委會過去一年工作，安排部署2019年經濟工作。
首先，我代表區委常委會，向全會報告工作。
2018年，面對復雜變化的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，區委常委會總攬全局、協調各方，堅持把方向、管大局，抓當前、謀長遠，深入貫徹落實中央、自治區黨委和市委決策部署，團結帶領全區各族干部群眾，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，持續抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會各項事業取得了新進步和新成效。
（一）堅決落實“兩個維護”政治責任。區委常委會始終堅持把政治建設放在首位，帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向，確保各項事業始終沿著正確方向前進。認真執行《中共鄂爾多斯市東勝區委堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的規定》，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的各項決策部署在東勝落地生根、開花結果。自覺把習近平總書記重要講話、重要指示、重要批示作為黨內政治要件，第一時間傳達學習，第一時間部署落實，先后召開2次全會，19次區委常委會，研究部署貫徹落實舉措，堅持在學習中吃透精神、統一思想、提高認識、抓好落實。認真學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，制定實施7個方面24條貫徹意見，出臺任務落實分解方案，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到實踐中、落實到崗位上、體現在行動上。
（二）扎實推動經濟高質量發展。區委常委會始終堅持將高質量發展作為東勝經濟轉型發展的根本要求，積極應對宏觀經濟形勢新變化，集中精力調結構、抓項目、擴投資，主要經濟指標保持在合理區間。預計全年地區生產總值實現740億元，增長4%；一般公共預算收入完成45.47億元，增長9.2%；社會消費品零售總額實現263億元，增長6.5%；城鎮常住居民人均可支配收入完成48400元，增長7.5%，經濟發展穩中有進、穩中向好，綜合實力位居全國百強區第46位。招商引資和項目建設取得新進展。簽約中氣電力裝備、山東方大煤機、中科世源無人機、亞泰東方會展等25個項目，協議總投資150億元。166個重點項目開復工。傳統產業改造升級穩步推進。啟動煤炭行業提升綜合競爭力三年行動計劃，生產原煤8183萬噸。承辦夏季全國煤炭交易會。生產羊絨制品500萬件，實現產值29億元，舉辦首屆國際羊絨羊毛大會暨展覽會。新興產業加快培育壯大。久科環保、鋰佳能源鋰電池等5個項目加快建設。奇瑞新能源汽車、雙瑞風電葉片等7個項目全線投產。全年生產乘用車9.5萬輛、手機顯示屏6476萬片，裝備制造業實現產值161億元。現代服務業提檔升級。星河購物、億融動批城投入運營，萬達廣場城市綜合體項目進展順利。動物園改造、海洋館二期等文旅項目加快建設。全年累計接待游客396.6萬人次，同比增長24.1%，旅游業實現收入121.8億元。二手車交易實現交易額53億元。城鄉建設品質持續提升。呼準鄂鐵路東勝東站連接線工程全線開工，G210改線、G65改擴建工程加快推進。改造提升綠地1000萬平方米，城鄉生態宜居水平進一步提升。推動66個在建房地產項目復工。房地產去庫存150萬平方米。全面推行城市綜合管理網格制和物業管理專項治理三年攻堅行動，累計投入9000余萬元，改造提升市政道路和老舊小區。加強“美麗鄉村”后續管護，農村人居環境綜合整治扎實推進。
（三）聚焦聚力打好三大攻堅戰。區委常委會始終堅持把打好三大攻堅戰作為實現東勝高質量發展必須跨越的重大關口，突出問題導向，壓緊壓實責任，集中全力推進。有效防范化解重大風險。堅持把政府債務作為防范化解重大風險的重中之重，化存量、控增量、保質量，通過預算安排、資產變價、審計核減、債券置換、債務核銷等措施，化解債務132.6億元，完成年度任務的102%。“十個全覆蓋”十項工程債務全部化解。18起非法集資案件完成資產處置。積極化解企業金融風險，為138家企業續貸287億元，守住了不發生系統性金融風險的底線。精準施策推進脫貧攻堅。大力推行“企業+黨支部+合作社+貧困戶”模式，強化產業支撐帶動，建立4大類73項扶貧產業項目庫，整合400萬元產業扶持資金，引導3家農牧業龍頭企業與31戶貧困戶建立利益聯結機制，31戶77人建檔立卡貧困戶全部達到退出標準。重拳出擊防治污染。持續推動中央、自治區和市環保督察反饋問題整改落實。藍天、碧水、凈土保衛戰穩步推進。全年空氣質量優良天數達291天。水源地退出及整改工作全面完成。深入推進礦區環境綜合治理,綠化復墾礦山400公頃，全部煤礦及洗選煤廠實現全封閉運行，礦區生態環境進一步改善。
（四）持續深化改革創新。區委常委會始終堅持把深化改革作為推動高質量發展的重要動力,突出問題導向抓重點，突出結果導向求實效。先后召開4次深化改革領導小組會，完成改革任務90項，研究出臺重要改革方案81個。縱深推進重點領域改革。深化“放管服”改革，453項審批服務事項實現“最多跑一次”，39項實現“零跑腿”，一窗受理辦理、投資項目審批實現提速55%和83%。國有企業“三供一業”分離移交穩步推進，農村集體產權制度改革進展順利，國稅地稅征管體制改革全面完成。強化創新驅動發展。20家企業與40多所高校及科研院建立產學研合作。7家創業園吸引入駐377家企業，實現收入2.2億元。引進高層次和創新型人才91人、優秀專家7人。著力優化營商環境。制定優化提升營商環境18條政策措施。降低或取消收費21項，減免小微企業所得稅778萬元。全年新增市場主體1.1萬戶，非公經濟實現增加值503億元。全力擴大開放合作。組織26家采購企業參加中國國際進口博覽會，達成意向額2527.5萬美元。20家進出口企業完成出口額8.9億美元，到位外商投資6.54億美元。舉辦進出口商品采購會等展會，交易額突破6000萬元。
（五）著力保障和改善民生。區委常委會始終堅持以人民為中心的發展思想，扎實推進各項重點民生工程，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。堅持教育優先發展。教育綜合改革持續深化，投入資金11.5億元，整合、盤活、優化教育資源，完成市三中新校區建設和衡水高中搬遷，啟動一完小分校區，教育教學質量穩步提升，校際間辦學差距逐漸縮小。引進優秀教育人才454人。全力提升醫療衛生服務質量。公立醫院綜合改革扎實推進，加快分級診療和區鎮村醫療機構一體化建設。穩步推進全民參保登記計劃，整體參保率達到95%以上。異地就醫直接結算運行良好。順利通過國家衛生城市復審。持續強化兜底保障。大力推進就業創業，新增就業6900多人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內，290名退役軍人實現就業。著力提升住房保障水平，推進7個公共租賃住房項目建設，分配公租房1073套。大力推進文化惠民。掛牌成立烏蘭牧騎，原創民族舞劇《不落的太陽》《千古情緣》開展全國巡演。組織7大類60項特色文體活動和300場惠民演出。榮獲全國“書香城市”稱號。深入推進平安東勝建設。縱深推進掃黑除惡工作，破獲涉黑涉惡刑事案件52起，打掉涉黑涉惡團伙14個。緊盯農民工工資清欠、非法集資資產處置、涉府案件執行等重點工作，有效解決了一批疑難復雜問題。全面加強安全生產、食品藥品、網絡輿情監管和信訪矛盾糾紛化解，治安刑事案件、安全生產事故、信訪總量均持續下降，社會大局保持和諧穩定。
（六）切實加強民主政治建設。區委常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，持續加強社會主義民主政治建設。區委常委會專門聽取人大、政府、政協、法檢兩院黨組工作匯報，專題研究工青婦黨組工作。全面推進依法治區，“七五”普法深入推進。持續深化監察體制改革，區監察委員會派出鎮、街道監察辦公室掛牌成立。廣泛調動統一戰線人士參政議政，民盟東勝區總支被民盟中央評為思想宣傳工作先進集體。全面貫徹黨的民族宗教政策，獲評全國民族團結進步創建示范區。
（七）全面提升管黨治黨水平。區委常委會始終堅持將全面從嚴治黨作為做好一切工作的前提和根本，深入落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，統籌推進黨的建設各項工作。帶頭強化理論武裝。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織開展13次區委中心組學習、4輪學習研討、1輪講黨課和12輪主題黨日活動，組織各級各類干部培訓班23期，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。牢牢掌握意識形態工作領導權。嚴格落實意識形態工作責任制，推行意識形態陣地網格化管理模式。深入開展慶祝改革開放40周年、三大攻堅戰等重大主題宣傳。全面啟動運營區融媒體中心。組建“新時代講習團”隊伍，主流輿論不斷鞏固壯大。試點成立1個新時代文明實踐中心、2個實踐所、10個實踐站，著力構建“服務在東勝、滿意在東勝”精神文明創建品牌。全面提升基層黨建質量。圓滿完成村社區“兩委”換屆選舉。認真開展基層黨組織書記抓黨建述職評議。結合全國城市基層黨建示范市建設，打造“黨建引領，溫暖前行”城市黨建品牌，成功承辦全市城市基層黨建工作推進會。推進“兩個覆蓋”提質增效行動，基層黨建基礎進一步夯實。精準科學選人用人。選優配強新一屆政府組成部門負責人，加大部門與鎮、街道干部交流力度，分門別類建立后備干部庫，干部隊伍結構和梯隊日趨優化。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。支持保障紀委監委監督執紀問責，深入開展“3+5”專項治理行動，全力打好四套“組合拳”，受理問題線索415件，立案146件，給予黨紀處分62人，政務處分37人。評出134名“清風干部”。持續推進巡視巡察反饋問題整改。開展兩輪區級巡察，巡察監督政治效果不斷增強。此外，人民武裝、檔案史志、工青婦、殘聯、供銷等各項工作也取得了新成績。
一年來，區委常委會高度重視自身建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，常委會各位同志認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責”，在模范遵守黨章、執行“三重一大”集體決策制度、嚴肅黨內政治生活、帶頭廉潔自律、改進工作作風等方面作出了表率，共同營造了風清氣正的政治生態。
以上報告的是區委常委會一年來的主要工作。這些成績和進步的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是堅定不移貫徹落實中央、自治區黨委和市委決策部署的結果，是東勝區各級黨組織和廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。各位區委委員、候補委員和區各大班子、各級各部門，對區委常委會工作給予了充分的信任和支持。我代表區委常委會，向同志們表示衷心的感謝！
在總結工作的同時，區委常委會認真分析了面臨的挑戰和存在的不足。主要是，經濟下行壓力依然較大，重大支撐項目儲備不足，固定資產投資大幅下滑；新舊動能轉換不暢，產業投資接續能力不強，有效投資拉動乏力，經濟增長的基礎還不夠牢固；全面建成小康社會還有不少短板弱項，防范化解重大風險、污染防治任務艱巨，脫貧攻堅成果還需進一步鞏固；改革措施的銜接配套和工作協同不夠，改革舉措針對性、有效性不強，一些領域還沒有破題；全面從嚴治黨“兩個責任”落實仍需加強，“四風”問題隱形變異仍然存在；一些黨員干部學用轉化能力欠缺，推動政策落實找不到結合點，底數不清、招數不多、動力不足，擔當作為的勁頭和干事創業的精氣神與高質量發展的新要求還不相適應。針對這些問題，區委常委會進行了深入思考和研究，將采取措施認真加以解決。
請同志們對常委會的工作提出意見和建議。
下面，我就貫徹落實中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，做好今年經濟工作，講幾點意見。
在去年12月19日至21日召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記和李克強總理分別發表重要講話。習近平總書記的重要講話，全面總結了去年經濟工作取得的成績和規律性認識，深入分析了當前國際國內經濟形勢，系統闡述了我國發展的重要戰略機遇期，明確提出了今年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務，是指導當前和今后一個時期經濟工作的綱領性文獻。李克強總理的重要講話，對貫徹黨中央重大決策、做好今年工作作出具體部署，具有很強的指導性、針對性和操作性。1月3日至4日召開的自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議，系統總結過去一年工作，深入分析當前全區面臨的經濟形勢，明確提出2019年的七項重點任務。1月11日，市委召開四屆七次全會暨全市經濟工作會議，全面總結2018年工作，深入分析當前我市經濟發展面臨的新形勢和有利條件，從深化供給側結構性改革、繼續打好三大攻堅戰、推動產業結構轉型升級、大力實施鄉村振興戰略、深化改革創新和對外開放、用心用情用力增進民生福祉、加強黨對經濟工作的領導七個方面作出全面安排部署，明確了2019年全市工作的主攻方向。
中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議和市委四屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，為我們做好今年的工作提供了行動指南和基本遵循。我們務必要深刻理解、準確把握其核心要義和內涵實質，不斷增強做好經濟工作的思想自覺和行動自覺，不折不扣推動中央決策部署和自治區黨委、市委工作要求在東勝落地見效。
務必深刻理解、準確把握“五個必須”的規律性認識。中央關于做好新形勢下經濟工作提出了“五個必須”規律性認識，貫徹落實中央經濟工作會議精神，做好2019年經濟工作，關鍵就在于把這“五個必須”體現到東勝經濟社會發展的各項工作中去，體現到推動高質量發展的各項任務中去。
務必深刻理解、準確把握“重要戰略機遇期”的重大判斷。我們既要頭腦清醒、增強憂患意識，也要善于從長遠大勢認清前景，認識到“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期”的重大判斷沒有變，善于發現機遇、抓住機遇、用好機遇，把各種有利條件和利好因素轉化為推動東勝高質量發展的新動力。
務必深刻理解、準確把握“鞏固、增強、提升、暢通”的重大方針。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，圍繞改變“四多四少”狀況，更多采取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，找準東勝轉方式、調結構與宏觀政策的銜接點，不斷提高經濟發展質量和效益。
務必深刻理解、準確把握中央關于今年經濟工作的重點任務。中央著眼于保持經濟持續健康發展，明確提出了推動經濟高質量發展的政策取向和重點任務，我們要統籌抓好推動制造業高質量發展、發揮投資關鍵作用、推進鄉村振興戰略、深化四梁八柱性質的改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等重點任務，扎扎實實做好推動高質量發展各項工作。
務必深刻理解、準確把握中央關于提高黨領導經濟工作能力和水平的重要要求。必須堅持黨中央集中統一領導，管大事、議大事，從長期大勢認識當前形勢，著力激發干部群眾推動發展的積極性、主動性和創造性，形成推動經濟高質量發展的強大合力，確保東勝經濟社會發展始終沿著正確的方向不斷前進。
觀勢識勢，方能順勢得勢。總的來看，去年以來，在外部環境復雜多變、經濟下行壓力加大，內部主動擠水分、化債務、防風險的多重考驗下，我們按照高質量發展要求，積極應對、綜合施策，集中精力破解發展的瓶頸難題，經濟保持穩中有進、穩中向好態勢，成績來得十分不易，應該倍加珍惜。著眼未來，盡管不確定性因素依然存在，但發展的基本面是好的，支撐經濟高質量發展的基礎不斷夯實，近年來采取的系列政策效應正在逐步顯現，積極因素不斷積累，對此我們要有信心、有定力、有決心，不為雜音噪聲所困，全力以赴做好自己的事。機遇總是垂青那些有準備的人，一個城市的發展也是如此，要想在發展中贏得主動，就必須抓住機遇、用好機遇。從國家層面講，習近平總書記親自為內蒙古量身定制行動綱領、擘畫宏偉藍圖，是我們推動經濟社會發展的科學指南和強大動力；中央提出加快經濟結構優化升級，是我們加速產業重構、加快生產要素重組布局，在重要產業領域與沿海發達地區縮小差距、進而站在同一起跑線上的難得機遇；中央把推動制造業高質量發展作為今年重點工作任務，是我們在鞏固現有裝備制造業發展優勢的基礎上，延鏈補鏈、做優做強、拓展新領域的難得機遇；中央強調要發揮投資關鍵作用，是我們扭轉投資下滑局面，拉動有效投資，加快實施一批補短板、增后勁大項目好項目的難得機遇；中央提出要實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模，是我們全力以赴打好三大攻堅戰，特別是化解財政金融風險的“及時雨”，是爭取資金的難得機遇。從自治區層面看，提出瞄準汽車及零部件、顯示面板、新材料等中高端產業，著力培育一批成長性高的瞪羚企業，這是推動東勝裝備制造業邁上新臺階的有利條件；提出大力推進大型煤炭機械設備等制造業發展，促進紡織服裝、生物制藥、食品加工等產業振興，這是我們發揮基礎優勢、加快制造業“多點開花”的有利條件；提出全面優化營商環境，支持民營經濟發展，出臺促進民營經濟高質量發展26條措施，這是我們推動民營經濟健康發展、充分激發市場主體活力的有利條件。從市級層面看，提出重點培育高端裝備制造、電子信息、節能環保、生物技術等產業，有助于我們立足比較優勢，走出一條以制造業為特色的高質量發展之路；提出推動城鎮治理和城市品質提升，有助于我們進一步推進舊城區有機更新、新城區品質功能日趨完善；提出完成重點旗區棚戶區改造任務，加快半拉子工程復工修建，有助于我們加快解決房地產領域遺留問題，統籌推進房地產去庫存和棚戶區改造。與此同時，作為全市核心區的主城區之一，我們在推動產業發展、提升基礎設施、改善民生保障等方面，歷來受到市委、市政府的高度重視和鼎力支持，這也是我們要倍加珍惜的難得機遇和有利條件。從我區自身看，經過多年的快速發展，城市體量初具規模，綜合承載力、產業支撐力、區域競爭力顯著提升，為我們在新起點上推動高質量發展積蓄了新勢能；作為靠實體經濟起家、民營經濟蓬勃發展、民營企業最為集中的旗區，我們集聚了一批實力雄厚的企業和創新實干的企業家，新形勢下做大做強民營經濟具有突出優勢；東勝廣大干部群眾面對發展中的挫折與前行中的困難，敢闖難關、敢涉險灘，始終保持著不折腰的骨氣、不低頭的志氣，始終堅守著東勝這方我們共同生活工作的熱土。這些都是我們一往無前、勇毅前行的活力、動力、競爭力所在。
總之，機遇無處不在，關鍵看能否抓住。高質量發展是經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理演進的過程，在此過程中，哪個地區在思想上搶先一步、在行動上快行一招，就能夠抓住機遇，贏得發展主動權。我們一定要在認清形勢中明確方向、在把握機遇中務實有為，保持定力、頂住壓力，咬緊牙關、迎難而上，奮力推動東勝經濟邁向高質量發展新階段。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。做好2019年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神和中央經濟工作會議精神，全面落實自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議精神、市委四屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長10%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，公共財政預算收入增長4%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮居民人均可支配收入增長7%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，經濟發展的質量和效益不斷提升。這樣安排，綜合考慮了“穩”和“進”、當前和長遠、需要與可能等諸多因素，是一個比較積極的目標，既能滿足全面建成小康社會的增長需要，又為轉方式、調結構、換動能留出了空間，體現了跳起來摘桃子的導向，經過努力完全可以實現。
圍繞實現上述目標，重點做好以下七個方面工作：
（一）繼續打好三大攻堅戰，保質保量完成目標任務。按照已確定的行動方案，針對突出問題，集中資源、靶向攻堅，扎實推進工作落實，著力打好重點戰役。
一要積極穩妥防范化解重大風險。對于我區來說，風險突出表現為政府債務，當前要重點關注政府隱性債務風險。雖然風險總體平穩可控，但潛在風險隱患仍然存在，決不能掉以輕心。清理核查摸底數。要進一步核準隱性債務底數，精準判斷是限額內債務還是隱性債務，是長期債務還是短期債務，是政府償還還是其他主體償還，不能“一刀切”“急剎車”，防范“處置風險的風險”。積極穩妥化存量。要盡快梳理2019年債務化解臺賬，剖析債務成因，找準問題癥結，分類施策、對癥下藥，通過增收節支、清稅化債、債券置換、資產處置等方式加快化解進程，在資產證券化、債權流轉、債轉股等方面創新化債舉措，確保完成全年債務化解任務。全面完成“十個全覆蓋”相關債務化解。標本兼治控增量。要堅持標本兼治，在發揮政府規范舉債積極作用的同時，嚴格控制地方政府隱性債務風險，開前門要更大，堵后門要更嚴。要把推動高質量發展與打好打贏三大攻堅戰有機統一起來，通過做大發展的“蛋糕”降低政府債務率，按照“堅定、可控、有序、適度”原則，堅持在發展中逐步化解隱性政府債務風險。要進一步完善預算支出績效評價機制，加強政府投資項目審計力度，健全完善債務風險預警機制，堅決杜絕高負債保增長。同時要重點關注房地產領域、非法集資案件處置和地方法人金融機構風險等問題。
二要大力提升脫貧攻堅質量。始終把提高脫貧質量放在首位，堅持把產業扶貧和健康扶貧作為重中之重，精準識別、精準分類、精準施策。在長效脫貧上精準發力。堅持在發展中解決貧困問題，推進產業精準扶貧，結合深入實施鄉村振興戰略，擴大產業覆蓋面，統籌好“后兩年”和“兩年后”工作，推進一二三產融合發展，持續發展壯大村集體經濟，實現持續穩定增收。在特殊群體上持續用力。緊緊圍繞我區因病因殘致貧人口占比大的實際，進一步完善健康扶貧政策，不斷強化基本醫保、大病救助、商業保險等多項政策綜合保障作用，從制度層面解決因病因殘致貧返貧問題。健全完善保障“邊緣戶”政策體系，確保全面實現小康路上不讓一個人掉隊。在多方參與上凝心聚力。深化“百企幫百村”行動，引導更多的企業把幫扶重點放在村集體經濟和產業發展上，堅持扶貧、扶志、扶智協同發力，發動群眾積極參與項目論證和實施、資金使用管理等過程。加強扶貧資金監督管理，加大資金整合力度，確保各類扶貧資金及時兌付、高效使用。
三要全力打好污染防治攻堅戰。要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路，要以更大力度解決突出問題，進一步改善生態環境。全力以赴攻難點。緊盯中央、自治區生態環保督察及中央環保督察“回頭看”反饋問題的持續整改落實與鞏固提升，認真落實自治區“四大環保”專項整治任務，認真做好中央第二輪環保督察迎檢工作。持續推進烏蘭木倫流域治理和礦區環境綜合治理，加快推進違法占用草原和違規取用地下水問題整改，確保按期完成整改任務。多措并舉抓源頭。全面開展第二次全國污染源普查工作，堅持邊查邊改、立行立改。下大力氣抓好污染防治能力建設，優化環保基礎設施規劃布局，補好污水污泥處理、危廢處置能力缺口。統籌推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”，同時，繼續保持良好空氣質量，穩步推進土壤污染防治。嚴格監管強體制。進一步優化污染防治攻堅推進機制，設立環境保護最嚴門檻，在增量上，嚴把環境準入關，嚴禁不符合綠色發展要求的項目落地；在存量上，引導煤炭、電力等重點行業按照環保標準和要求實施技術改造，形成政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理格局。保護為先強修復。優化生產、生活、生態空間布局，組織實施京津風沙源治理、森林植被恢復等重點生態工程，繼續做好遺鷗自然保護區濕地保護，構建生態廊道和生物多樣性保護網，做好“生態+”文章，實現在保護中發展、在發展中保護，讓東勝人民共享良好生態建設成果。
（二）做實做強做優實體經濟，加快構建現代產業體系。高質量發展的根基是實體經濟。要堅持以供給側結構性改革為主線，認真落實習近平總書記在內蒙古考察時提出的“五個結合”要求，全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持精準定位產業方向，下大氣力謀產業、抓產業、興產業，持續推進新舊動能轉換。
以高端化、規模化為主攻方向，持續壯大制造業。制造業是實體經濟的主力軍，是技術創新的主戰場，是供給側結構性改革的重要領域。今后，制造業占工業增加值比重將成為衡量高質量發展的重要指標。作為全市制造業起步較早的旗區，東勝的制造業具有相對優勢，但也存在短板，短就短在制造業層次和水平還處于中低端。面向未來，數字經濟、共享經濟、產業協作正在重塑實體經濟形態，制造業正處于轉換發展理念、調整失衡結構、重構競爭優勢的關鍵節點，我們必須抓住難得機遇，重點推進高端制造業、改造升級傳統制造業、大力發展優勢制造業，推動東勝制造向東勝智造轉變。在高端制造領域集中發力，圍繞物聯網、云計算、移動互聯、智能終端等先進技術應用，大力發展汽車及其零部件、顯示面板、自動數據處理設備、新材料等制造業，以高端制造為重點加快轉型升級步伐。年內確保推動泛勝通用計算產業園、鋰佳能源鋰電池新材料、協鑫集團新能源重卡等項目落地開工，力爭裝備制造業產值突破200億元。在傳統制造領域加快集聚，圍繞落實中央經濟工作會議提出的“注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群”要求，以我市多點布局煤電產業、煤化工、煤炭深加工等現代能源產業項目為契機，大力推進大型煤炭機械設備、智能輸變電設備、煤化工成套設備、節能環保設備、信息通訊設備等傳統制造業改造升級，加快集聚發展、融合發展、組團發展步伐。在優勢制造領域釋放潛力，絨紡產業是鄂爾多斯聞名于世的標志性產業，也是我們最具競爭力的制造業之一。我們要立足于絨紡加工產業基礎，深入實施羊絨產業振興計劃，抓轉型、補短板、促升級，打通絨紡加工與紡織服裝之間的行業瓶頸，在完善紡織服裝產業鏈中，培育新的增長點。依托鄂爾多斯現代羊絨產業園，主動與浙江寧波、福建石獅、廣東惠州等服裝產業集聚城市進行合作對接，積極引進集設計制造、貼牌加工于一體的加工及配套廠商，集中打造紡織服裝生產基地，推動紡織業由絨紡加工向紡織服裝全產業鏈轉變，在羊絨紡織名城基礎上，努力打造北方知名服裝之都。繼續辦好國際羊絨羊毛大會暨展覽會。在其他制造領域拓展新空間，一提起傳統的食品加工、生物制藥等產業，很多人都將其與“夕陽”“陳舊”聯系在一起，事實上，世界上沒有落后的產業，只有落后的技術；沒有落后的行業，只有落后的產品。我市從上世紀八十年代年開始實施沙棘生態建設工程，沙棘種植面積近700萬畝，是全球最大的人工沙棘種植基地。我區已基本建成了集沙棘原料處理、有效成分提取、食品藥品保健品生產等為一體的沙棘加工集聚區，要充分挖掘利用好這一資源，做大做強沙棘產業，支持組建沙棘產業集團，提升科技含量，研發高端產品。在此基礎上，以建設綠色食品加工產業園為載體，突出綠色、安全、智能主導方向，著力打造綠色健康農副產品加工區、食品檢測研發服務中心，依托億利制藥和中蒙醫藥企業，發展生物制藥產業，著力打造新興食品藥品加工基地。
以綠色化、清潔化為主攻方向，持續壯大現代能源產業。高質量發展不是把我們一直以來倚重的產業拋開再搞一套，不是把多年打拼出來的局面搞丟。我們反復強調，傳統產業不等于落后產業。習近平總書記指出：“要把現代能源經濟這篇文章做好，緊跟世界能源技術革命新趨勢，延長產業鏈條，提高能源資源綜合利用效率。”我們要把總書記指示要求作為發展現代能源經濟的總綱，緊緊圍繞資源轉化增值，深入實施煤炭行業提升綜合競爭力三年行動計劃，推進煤炭分級分質利用，不斷提升煤炭產業綠色化、潔凈化、品牌化水平。立足我區煤質資源低灰、低硫、特低磷、中高發熱量適于發電的特征優勢，大力發展清潔燃燒發電技術，適度發展大型熱電聯產和低熱值煤發電項目，積極推進東勝大型外送電站群規劃建設。緊盯李家壕煤礦、泰生煤礦、神通煤礦等重點項目建設，推動煤炭產業提質增效，爭取在煤炭脫水提質項目等方面尋求突破，打造我區“煤頭電尾”產業體系，讓資源優勢充分轉化為經濟優勢、發展優勢。
以專業化、多元化為主攻方向，持續壯大現代服務業。現代服務業是經濟發展新動能的密集區，也是東勝推動高質量發展的重要抓手。要適應消費提速升級新趨勢，制定現代服務業高質量發展三年行動計劃，推動生產性服務業向專業化發展，推動生活性服務業向多元化發展。文化旅游方面，圍繞打造“鄂爾多斯城市會客廳”文化旅游融合發展定位，深入實施全域旅游戰略，大力推行“文化旅游+”模式，以推進非洲草原野生動物世界、中青旅文旅綜合體、威客主題公園等精品旅游項目為契機，帶動城市旅游服務配套設施提檔升級，重點支持文化旅游總部大廈、新昌奧萊文旅項目、東勝記憶老街區、亞高原體育訓練基地、鄂爾多斯19號、三口街等文旅項目盡早落地。探索“國企+民企”文旅合作新模式，加速文旅資源資本化進程，合力推動文化旅游綜合體企業打包上市。提高全民健身中心等各類場館綜合利用水平，積極承辦國內外知名賽事會展活動。商貿物流方面，制定推動商貿業高質量發展實施意見，明確“核心商圈-特色街區-社區網點”三級商貿業發展布局。推進中心商圈商業設施整合再造，確保萬達廣場如期建成運營。鼓勵發展眾籌、共享經濟新模式，構建線上線下體驗式智慧商圈，推動現有購物商場向體驗型多元化消費場所轉型。全力推進生產性服務業與制造業高質量發展相協同，以大力發展快遞物流業為切入點，著力破解我區物流成本高于周邊地區的難題，加快分撥中心、倉儲等物流基礎設施建設，重點培育扶持宏業快遞物流園、云鹿物流產業園等標準化試點，全力推進公鐵多式聯運智慧物流園區、呼鐵物流基地工程項目建設，打造一批自治區級、市級綜合性物流和生產性物流園區，加快構建便捷高效、智能先進、服務優質、覆蓋城鄉的快遞物流服務體系。金融保險方面，鼓勵各類金融機構在我區設立分支機構，把更多金融資源配置到東勝經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。鼓勵壯大股權投資、風險投資，發展小額貸款、融資租賃。鼓勵駐區銀行發展民營銀行和社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。切實落實自治區三年上市行動計劃，重點做好蒙泰煤電集團上市、鄂爾多斯煤炭交易中心新三板掛牌跟蹤服務工作，推進西部天然氣H股上市發行工作。
（三）抓緊抓實項目建設，著力擴大有效投資補短板。從根本上講，發展不夠是東勝最大的實際，我們的交通、水利、管網等基礎設施保障能力不足，教育、醫療等公共服務資源的優質供給不足，涉及民生的配套設施還不夠完善、創業就業的渠道和機會還很有限。李紀恒書記指出：我們強調抓投資，絕不僅僅是為了GDP增長，而是要通過擴大有效投資來補齊短板，解決發展不平衡不充分的問題，發揮投資的關鍵效應、乘數效應。擴大有效投資是穩增長的關鍵支撐，項目是擴大有效投資的有力抓手，我們要緊緊圍繞補短板、強弱項、提質量，繼續深入實施項目建設三年行動計劃，以更大魄力、更大力度、更實舉措抓投資、抓項目、抓招商，以高質量投資、高質量項目為高質量發展做大做強底盤。
要堅持抓新項目擴總量。我區的三次產業結構比為0.2:34.7:65.1，看上去基本趨于合理，也符合發達經濟體的產業發展走向，但是總體盤子較小、結構效益不高、可持續發展的動能不足，依然是亟待改變的現狀。要把招商引資擺在更加突出位置，進一步摸清全區資源、政策等要素“家底”，立足產業定位、城市規劃和園區主導功能，進一步增強主動“發牌”能力。要加大已出讓未利用土地清理力度，充分利用閑置土地、廠房資源，實現優質項目嫁接合作。要加快組建國有招商公司，通過專業化運作、市場化招商，推動招商引資工作由政府主導向市場主導轉變，充分發揮國有公司平臺作用，加快完善一批標準化廠房、商業樓宇，筑巢引鳳，推動更多項目盡快落地，最大限度縮短投資周期，力爭讓企業“一簽約就能入駐，一入駐就能見效”。要創新招商思維，堅決打破園區、部門之間在招商引資時各自為政的舊格局，以共享思維統籌利用好全區招商資源。要堅決樹立起“誰英雄、誰好漢，招商引資比比看”的評判導向，把招商引資任務“指標化”，既要有額度指標，也要有數量指標。要將招商引資作為干部培養鍛煉的重要平臺和提拔使用的重要渠道，大膽提拔一批招商引資實績突出干部，公開選拔一批優秀干部充實到招商引資一線。要創新方式提高招商引資實效，實行產業鏈招商、深化定向招商、拓展以商招商，力爭今年的招商引資工作能有大動作、實現大突破。
要堅持抓大項目增體量。長期以來，缺乏優質的大項目、好項目是制約東勝發展的短板之一。去年我們提出，未來三年東勝至少要完成1000億元以上的投資，這是必須要完成的目標，在此過程中，要注意“抓大不能放小”：既要抓大項目，也要抓小項目；既抓項目量的提升，也抓項目質的保證。要重點圍繞高鐵建設、鐵路擴能、高速公路骨干網架完善、綜合交通樞紐、能源外送通道等領域，謀劃和儲備一批“牽一發而動全身”的大項目，要圍繞補齊公共服務短板，擴大教育、醫療、育幼、養老、文化、體育等領域投資，實打實、硬碰硬地推進一批實體經濟項目和現代服務業新項目，提高履約率、開工率和竣工率，既要集中精力推進10億元、50億元的重大項目，也要靜下心來務實抓一批5000萬元、1億元的優質項目。
要堅持抓政策機遇提質量。中央經濟工作會議閉幕不久，國家發改委立即發聲：“2019年我國將制定基礎設施高質量發展的總體戰略，加大脫貧攻堅、農業農村、水利、生態環保、社會民生、能源、交通基礎設施等領域補短板投資力度。”各級各部門要進一步強化項目思維，認真研究國家投資政策導向，瞄準重點支持領域的市場需求變化，抓住國家實施積極財政政策、增加地方政府專項債券的戰略機遇，認真學習、深入研究自治區發改委近期出臺的《進一步穩投資和保持基礎設施領域補短板力度指導意見》，找準上級政策與東勝實際的結合點和切入點，有針對性地研究爭取措施，有的放矢地謀劃和組織一批符合國家、自治區投資政策和投資方向的項目。要通過服務促進、轉嫁盤活、依法處置、拓展空間等清理閑置土地、閑置廠房的組合拳，讓園區及城區中沉淀的資源資產“活”起來，有效承接重點項目，成為政策落地的重要載體。要把市場作為最大的資金池，在政府直接投資系列政策逐漸收緊的大前提下，善于到市場上“找錢”，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”效應，推動“政府投資瘦身，社會投資擴容”，盡快形成內部資本和外來資本加快涌入、本土企業和外地企業加快入駐、國有企業和民營企業加快發展的良好勢頭。
（四）大力實施鄉村振興戰略，著力提升城鄉發展品質。高標準編制鄉村振興戰略規劃與專項規劃，以產業發展、人居環境、公共服務的提升，激活“三農”發展新動能，加快農業農村現代化，重塑新型城鄉形態。
一要夯實鄉村振興產業基礎。圍繞“服務城市、以城帶鄉、城鄉一體”的發展思路，按照三鎮自然立地條件，依托各自資源稟賦，打造叫得響信得過品牌。打好特色牌。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，按照“突出特色、突出增收、面向城區”的發展思路，瞄準城市需求端消費結構升級，加快綠色、有機、無公害農畜產品生產。圍繞瓜果蔬菜、豬牛羊驢等主導種養殖業，打造標準化生產、加工、物流集聚區。同時，按照三鎮有不同、村村有側重，深度挖掘農家休閑、農事體驗資源，推動以觀光、休閑、體驗為主的“周末經濟”業態發展壯大。打好融合牌。加快一二三產業融合發展，建設一批集循環農業、創意農業、農事體驗、休閑旅游于一體的田園綜合體，完善提升九城宮現代休閑旅游農業園，帶動休閑農業與鄉村旅游示范點建設。深入實施電子商務進農村行動計劃，建立綠色放心食品供銷體系，打通農產品供銷渠道，打造產業融合發展新平臺。打好規模牌。推動發展多種形式的適度規模經營，大力培育家庭農場、種養大戶、專業合作社、龍頭企業等新型經營主體，支持衍生多種經營合作方式，形成規模效應，促進農業增效、農戶增收。加強龍頭企業培植建設工作，力爭新培育2家市級農業產業化龍頭企業。
二要打好人居環境整治這場硬仗。鄉村振興離不開生態宜居好環境。要以建設美麗宜居鄉村為導向，按照“村莊美、產業興、農民富、風尚新”目標，突出抓好垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌整治提升，扎實開展以“三清一改”為重點的村莊清潔行動。在開展試點治理的基礎上，堅持先易后難、先集中后分散、先點后面原則，加快補齊農村人居環境突出短板。堅持建管并重，完善農村基礎設施和公共服務設施管護長效機制，鞏固提升美麗鄉村建設水平。持續加強鄉風文明建設，以人居環境、鄉風民風、文化生活“三個美起來”為目標，重點實施農民素質、人居環境、文明創建、移風易俗、文化惠民“五大提升工程”。用好新時代文明實踐中心，深入推進新時代文明實踐體系建設，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
三要強化要素保障促進城鄉融合發展。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，深化土地和草牧場制度改革，全面完成27個村集體產權制度改革工作，完成三鎮土地確權登記頒證工作，加快礦區綠化復墾進度，為土地流轉、規模化經營打好基礎，讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來。正視我區“農村空心化、農民老齡化”的現狀，豐富農業業態，讓農村不僅成為居住的空間，更要成為創業的空間，引導城市資源要素向農村流動，推動城鄉各種生產要素取長補短、互通有無、優勢互補。加大涉農資金統籌整合力度，落實融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免等扶持政策。
四要推動城鎮治理與城市品質提升協同共進。緊扣補短板、強弱項，推動城市管理向城市治理轉變，由外延式擴張向內涵式發展轉變，由粗放式管理向精細化治理轉變，著力打造內外兼修、氣韻俱佳的宜居宜業品質城市。堅持量力而行搞建設，突出重點、分步實施，繼續推進道路交通、地下管網、污水垃圾處理等基礎設施升級完善，力爭完成G210改線工程，抓緊推進“四好農村路”建設。積極推進包括保障性住房、逾期商品房、回遷安置、棚戶區改造安置房等內在的51個在建項目建設。利用爭取到位的棚改、土儲專項債券和貸款資金，加快完成1524戶棚戶區改造任務。力爭完成房地產去庫存150萬平方米。堅持以“繡花”功夫推進城市綜合治理網格化，推動部門職能下沉，服務靠前。加大拆遷閑置地塊圍擋拆除整治力度，新建改建一批公共停車場，為廣大市民打造便捷、整潔、有序的城市立面環境。加快推進智慧城市建設。常態長效推進文明城市創建。本著“節約型園林綠化”原則，組織實施重要節點園林景觀改造提升工程，年內改造提升綠地面積1000萬平方米。深入實施物業管理專項治理三年攻堅行動，有序推進老舊小區管網改造。
（五）全面深化改革開放，激發高質量發展活力。認真貫徹落實習近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會上的講話精神，著力破除體制機制障礙，不斷拓展發展空間，充分激發市場主體活力和創造力。
一要深入實施創新驅動發展戰略。深度融入呼包鄂國家自主創新示范區建設。充分依托現有企業工程中心、重點實驗室等平臺，推動新能源汽車、清潔能源、羊絨紡織等重點產業關鍵技術攻關，加速科技成果轉化。深入實施“人才強區”戰略，特別是對與我區產業導向高度契合的優勢學科、領軍人才和科研團隊，要專門進行溝通對接，以更好環境、最大誠意讓人才引得進、留得住、用得好，打造推動高質量發展的“智慧引擎”。
二要推動重點領域改革走深走實。圍繞解決關系人民群眾切身利益的熱點難點問題，高質量完成好承擔的自治區和市級試點改革任務。圍繞解決制約經濟社會發展的關鍵問題，善于從發展的難點、堵點、痛點中尋找突破口，謀劃一批符合東勝實際的自選改革任務。深化行政審批制度改革，繼續加大“放管服”力度，切實做好企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作，最大限度增強市場活力、減輕企業負擔。積極穩妥深化國資國企、財稅金融等重點領域改革。以推進治理體系和治理能力現代化為重點，深化黨政機構改革，實現職能優化協同高效。要以釘釘子精神加快推進未完成的承接類任務改革，及時開展第三方成果評價督查。
三要全方位擴大開放合作。深度融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，釋放裝備制造、煤炭、絨紡、沙棘等產業優勢，積極創造條件盡快開通洲際班列，擴大與“一帶一路”沿線國家特別是俄、蒙等國家的對外貿易，建設草原絲綢之路經濟帶重要節點城市。積極與京津冀、長三角、珠三角、粵港澳臺等地建立經貿合作關系，全力推動國內外大企業在東勝設立區域總部、研發中心、營銷中心和財務結算中心。主動深化區域經濟交流合作，認真落實呼包鄂榆城市群發展規劃，加強城市群周邊合作。積極參加第二屆中國國際進口博覽會、第三屆中蒙俄博覽會。
四要進一步優化營商環境。高質量發展必須要有高質量的營商環境做保障。要把優化營商環境作為高質量發展的基礎性、全局性、先導性工作，作為發展的“生命線”來抓，為企業“松綁”、給市場“騰位”，抓好自治區促進民營經濟高質量發展26條措施落地，激發全社會創新創造活力。進一步降低創業門檻，支持草根創新、微創業，鼓勵科技人才、高校畢業生、轉移農民等群體創業。全面落實國家減稅降費政策，著力消除民營企業在準入許可、經營運行、招投標等方面的不公平待遇。嚴肅整治損害營商環境的慢作為、不作為、亂作為現象。建立健全守信激勵、失信懲戒機制，建立各行業誠信紅黑名單制度。力爭用3年左右時間，推動東勝營商環境和競爭力指標保持全市、自治區領先水平。
（六）加強保障和改善民生，用心用情用力增進民生福祉。堅持優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。把穩就業擺在突出位置。統籌抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、“零就業”家庭、退伍軍人等重點群體就業。進一步落實就業援助政策，幫助困難群體就業，確保“零就業”家庭動態清零，年內新增就業6800人以上。深入開展工程建設領域欠薪問題源頭治理，建立健全治理拖欠農民工工資問題長效機制。促進教育公平發展。深化教育領域綜合改革，抓緊編制促進教育高質量發展中長期規劃。聚焦質量、精準施策，通過提升師資、創新管理，讓薄弱校不弱、優質校更優，進一步提升優質教育資源覆蓋率。加強教師隊伍建設，深化課堂教學改革，解決好中小學生負擔重問題。續建改擴建中小學幼兒園，著力解決好義務教育和學前教育資源不足問題，縮小校際間差距，補齊教育短板。深化醫療衛生體制改革。堅持大健康大衛生理念，深化醫藥衛生體制改革，努力破解看病難看病貴問題。繼續推進分級診療服務，深入推進“醫聯體”“醫共體”“醫生集團”建設。完善國家衛生城市管理長效機制，鞏固國家衛生城市創建成果。加快發展健康養老業，推進“醫養結合”，積極申報國家級服務業標準化試點。健全完善社會保障與社會服務。實施醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，加快推進“三保合一”。實行全民參保登記計劃，擴大社會基本保障覆蓋面。逐步統一城鄉低保等社會保障標準。支持殘疾人事業發展。統籌推進公共文化服務。認真開展全民閱讀活動。廣泛開展群眾性精神文明創建活動和全民健身活動。加強和創新社會治理。加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、監督權力。推進司法體制改革，保證審判權、檢察權依法獨立行使。扎實開展“七五”普法。強化自媒體時代意識形態工作，扎實抓好融媒體中心建設，注重網絡導控，牢牢掌握輿論話語權和主動權。加強安全生產監管，扎實做好風險防范、食藥安全等工作，堅決遏制各類安全生產事故發生。深化平安東勝建設，緊扣中央政法委實現“十個新突破”部署要求，深入推進掃黑除惡專項斗爭。推動“綜治中心+網格化+雪亮工程”一體化綜合平臺建設全覆蓋。健全社會矛盾排查化解和信訪協調化解機制，認真執行縣處級領導大接訪制度，聚焦國慶70周年等重大節點，扎實有效做好安全穩定工作。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，持續維護社會穩定。
（七）加強黨對經濟工作的領導，切實提高駕馭新時代經濟建設的能力和水平。習近平總書記強調，經濟工作是我們黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經濟工作負總責，實行全面領導。全區各級黨組織要充分發揮領導核心和政治核心作用,扛起黨對經濟工作的領導責任，將加強黨的領導貫穿于經濟建設的各領域、全過程，以黨的建設高質量為經濟發展高質量提供堅強保證。
一要把方向、謀全局。推動高質量發展，要堅決聽從黨中央號令，加強和改善黨對經濟工作的領導，確保全區上下同心同向、步調一致地做好工作。要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央對形勢的判斷和確定的工作方針上來，以實際行動維護黨中央一錘定音、定于一尊的權威，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面對標對表、全面貫徹落實，確保經濟發展始終朝著正確的方向前進。要堅持因地制宜創造性開展工作，在堅決貫徹執行中央、自治區黨委和市委決策部署的前提下，充分發揮積極性、主動性、創造性，善于把各級精神轉化為具體的思路、舉措和工作任務，體現為實實在在的發展成效。要用心用腦謀發展，把黨對經濟工作的領導落實到抓產業、抓項目等具體工作上，落實到項目現場、企業車間一線，按月分析研判形勢，把情況摸清楚，把問題弄明白，把對策定具體。
二要抓學習、強本領。要始終用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，從中找方向、找定力、找思路、找對策，把握經濟社會發展規律，提升推動高質量發展的能力素養，努力成為講政治、懂城市、會經濟、善治理的“行家里手”。要重點增強六個方面的能力：一是對發展形勢、方向特別是具體產業發展的研究能力；二是對政策的理解把握能力；三是對形勢發展的預判能力；四是推進政策協同、部門協作的能力；五是不達目的不罷休的制勝能力；六是善于提煉總結經驗、做法、教訓的綜合能力。同時，要自覺轉變思維方式和工作方式，深入實際調查研究，加強產業、行業政策研究，特別是要吃透拿準、用足用活本部門本行業政策規定。要徹底改變僅靠行政命令來管理經濟的方式，自覺用法律思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。領導干部尤其要帶頭依法辦事，依法協調和處理各種問題，避免埋釘子、留尾巴。要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，拿出三分之一的時間深入一線調研，多聽取企業家、基層干部、普通群眾意見建議，察實情、出實招、辦實事、求實效。
三要敢擔當、有作為。推動東勝高質量發展，人人都是執行者，人人都是推動者。擔當，意味著付出、意味著奉獻，但同時也意味著尊重，意味著價值。各級領導干部要進一步強化主角意識、集體意識、大局意識，擔負起該擔的責任、履行好該履行的職責，把東勝的事當成自己家的事來辦，一件接一件，一年接一年，踏踏實實、認真負責地做好各項工作。要大力弘揚雷厲風行的作風，對區委政府作出的部署要求，要定了就干、干就干好，把理念、思路、決策轉化為實實在在的行動、實實在在的項目、實實在在的發展。要健全崇尚實干、加油鼓勁的正向激勵機制，全面落實關于激勵干部新時代新擔當新作為的部署要求，睜大眼睛“賽場識馬”，區委將旗幟鮮明地支持擔當者，為他們撐腰、打傘，讓敢擔當者有舞臺，讓真擔當者擔大任。要持續全面對標考核“指揮棒”，更加注重選拔基層一線干部，更加注重選拔實績突出、作風過硬的干部，更加注重選拔敢于擔當、勇于創新的干部，以強大的向心力、執行力、凝聚力推動東勝實現高質量發展。
同志們，任務目標已經明確，新的形勢催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，解放思想、凝心聚力，擔當作為、務實進取，奮力譜寫新時代東勝高質量發展新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
【篇8】優化營商環境大會講話
今年以來，新冠肺炎疫情的發生增加了發展的不確定性。在這個節點上，習近平總書記強調，要善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊，對事關經濟高質量發展的體制機制問題，抓住優化營商環境等九個重要方面，加強系統集成，統籌部署推進。淄博市委、市政府實施“一號改革工程”，對標學習深圳優化營商環境，就是認真貫徹習近平總書記重要指示要求，對標國際國內一流標準和世界銀行評價體系，舉全市之力破解我市營商環境中的堵點痛點難點，以更加優良的營商環境促進全市高質量發展。
實施“一號改革工程”為什么
實施“一號改革工程”，是貫徹落實中央改革決策部署和省委改革工作要求的有力實踐。習近平總書記高度重視優化營商環境，明確指出要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本。2019年10月，國務院頒布《優化營商環境條例》，從七個方面對優化營商環境提出全面要求。省委書記劉家義對優化營商環境高度重視，要求各級把加快流程再造作為“牛鼻子”工程，抓綱帶目、持續優化。今年，省委又把流程再造改革攻堅列為九大改革攻堅行動之一，更彰顯了優化營商環境的堅定決心。我市實施“一號改革工程”，是立足淄博實際創造性貫徹落實上級改革部署的生動實踐，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。
實施“一號改革工程”，是新時代背景下淄博傳承齊文化改革基因、提升城市核心競爭力的戰略抉擇。營商環境是一個地區思想解放程度、對外開放程度、市場發育程度和執政水平的綜合體現，是城市生產力、競爭力、吸引力的重要衡量標尺，是擴大對外開放和高質量發展的根本和關鍵所在。作為齊文化發源地，淄博自古以來孕育了改革創新、尊商重商的濃厚基因。兩千多年前，齊國奉行“關譏而不征，市廛而不稅”“一乘者有食；三乘者有芻菽；五乘者有伍養”等外貿政策，已孕含了“自由貿易區”和“綜合保稅區”的萌芽形態，以致天下商賈“歸齊若流水”。進入新時代，城市發展的競爭很大程度上表現為營商環境的競爭，正從要素資源供給的較量轉變為規則制度創新的比拼。淄博作為一個正處于發展拐點時期的老工業城市，粗放式發展過程中積累的一系列矛盾問題集中顯現，尤其需要用好改革“關鍵一招”，以超常規的理念思路舉措，強力破除制約淄博營商環境的體制性障礙、機制性梗阻，為打贏高質量發展“絕地反擊戰”提供堅強保障。
實施“一號改革工程”，也源于我們具備了向更高水平、更高質量營商環境發起沖擊的基礎和條件。近年來，我市認真貫徹落實中央、省“放管服”改革部署要求，深入推進“一次辦好”改革，政務服務效能不斷提升，市場主體動力活力充分釋放，“一業一證”、居民身份證電子信息應用等一批改革事項走在全省、全國前列，連續兩年在全省營商環境評價中位列前三，全省“一次辦好”改革現場會在我市召開。梳理對照深圳市優化營商環境210條改革事項，我市有121條沒有達到深圳標準，也有76條達到或好于深圳標準，這說明只要敢想肯干，淄博有基礎、有能力與深圳對標、向深圳看齊，完全有可能實現營商環境省內第一、全國前列的工作目標。
綜上所述，我們將優化營商環境放在全市“一號改革工程”的高度聚力突破，勢在必行。各級各部門要拿出上甘嶺、長津湖戰役那種敢打必勝、勇往直前的拼勁和血性，以不破樓蘭終不還的氣概，向一個個“梗阻”山頭發起全面攻勢，堅定不移為企業發展、群眾幸福、社會滿意創造最優生態。
實施“一號改革工程”干什么
取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們實施“一號改革工程”，就是要取法其上、高標定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑。今年3月，《人民日報》刊登了深圳市2020年優化營商環境改革《任務清單》，這是深圳市優化營商環境的最新探索3.0版，也是其作為對外開放前沿陣地、適應全球競爭新格局進行的深度改革。《任務清單》列出的改革舉措，條條是真正走在前列的改革，條條是真正企業所需、群眾所盼的改革，條條是真正求實效的改革，為我們對標學習提供了很好的樣板和載體。前段時間，我市相關部門將深圳市210項重點任務梳理劃分為ABC三類，A類為淄博標準沒有達到深圳標準，B類為淄博標準達到或好于深圳標準，C類為需要法律法規授權或特區才能實行，并按照A類事項補齊短板、B類事項放大優勢、C類事項在于法有據前提下探索創新的原則，精準制定形成了《淄博市實施“一號改革工程”對標學習深圳優化營商環境重點任務清單》，核心就是聚力攻堅實現“五大目標任務”。
第一，以系統思維打造效率最高、服務最優、收費最低的政務服務環境。政務服務涉及事項繁雜，參與部門單位廣泛，單兵突進式的改革難見成效。必須善用系統思維，統籌優化政務服務全周期、各環節，才能實現服務效能整體最優。一是實施審批流程全周期革命性再造。以企業和群眾眼里“一件事最多跑一次”為標準，深化53項“主題式審批”，年內在15個行業推行綜合許可一證化改革，實現“一窗通辦”“一次辦好”“一業一證”。二是推動政務服務高頻事項“一網通辦”。突出加快新一代信息技術開發應用，打造智慧政務服務大廳，推動各類政務信息聯通共用，年內再推出20項“秒批”“秒辦”高頻事項。三是深化重點領域、關鍵環節審批改革。進一步深化工程建設項目審批制度改革，將簡易低風險工程建設項目審批時限壓縮到20個工作日之內；持續優化市政設施接入服務模式，推動水電氣報裝審批5個工作日內完成；加力促進跨境貿易便利化，實現出口退稅“一日辦結”。
第二，以市場化思維打造資源跟著項目走的要素保障環境。要素保障是各地營商環境普遍存在的“木桶短板”。近期，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，為我們指明了破題方向。我們要搶抓機遇，加快要素配置市場化改革，切實破解這一瓶頸制約，努力在激烈營商環境競爭中脫穎而出。一方面，要大力創新項目市場化融資機制。全面拓展市智慧金融綜合服務平臺功能，推行市重大項目“專項債券+市場化融資”組合融資，推動“政銀保”“人才貸”“無還本續貸”“銀稅互動”等金融政策和產品落地落實。另一方面，要全面優化公共資源交易平臺市場化交易功能。盡快制定淄博市公共資源交易地方標準和目錄，將公共資源交易平臺覆蓋范圍逐步擴大到自然資源、資產股權和環境權，提升公共資源配置效率。
第三，以有解思維打造讓企業家放心投資、舒心經營的市場監管環境。優化營商環境既需要“筑巢引鳳”，也需要“固巢養鳳”，良好的市場監管環境在“固巢”上具有至關重要的作用。市場監管過嚴、過密則擾企發展，過寬、過松則秩序紊亂，是一道長期存在的“兩難”問題。我們必須以有解思維答好這道題，才能讓企業扎根淄博、安心發展。一是深化商事登記制度改革。積極推廣電子證照、票、章應用，推進“證照分離”全覆蓋，實現商事登記“零材料、零成本、零障礙、1天辦結、全程免費”。二是創新以信用為核心的市場事中事后監管模式。深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，探索企業信用風險分類監管制度，將隨機抽查的比例頻次與抽查對象信用等級、風險程度掛鉤，做到對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。三是加強政府誠信建設。建立健全政務失信責任追究制度和倒查機制，堅決杜絕“新官不理舊賬”的情況。
第四，以法治思維打造最具安全感的社會法治環境。法治既是營商環境的內在要求，也是良性運行的重要保障，必須從企業最迫切的法治需求入手精準施策，為市場主體平等競爭、健康發展厚植法治土壤。在涉企案件執法上，堅持寬嚴相濟，建立輕微違法首次免罰制度，對企業依法慎重查封、扣壓、凍結涉案財產，避免或加劇企業經營風險。在對企犯罪打擊上，建立“零延遲”機制，實行掛牌督辦制度，確保打擊行動快速及時；開通綠色通道，實現涉案資金快速凍結、涉案財物快速返還。在涉企糾紛化解上，健全多元糾紛化解機制，加強糾紛線上、線下訴調對接，提升維權便利度；深化案件繁簡分流機制改革，探索民商事案件納入速裁團隊審理，確保快立、快審、快執。在企業破產處置和企業家個人財產保護上，積極推進個人破產制度試點，降低市場主體退出成本，實現企業家個人對企業經營性負債合理免責；對陷入經營困境但有市場前景的企業，多渠道協助企業市場化重整。
第五，以生態思維打造一切活力充分涌流、競相迸發的創新創業環境。創新創業環境是科研、人才、商業、民生等各類創新創業要素的集成，是衡量城市發展活力和潛力的重要標尺。我們要堅持生態思維，著眼長遠發展，全方位改革創新，加快構建有利于留住創新人才、激發創造活力的創新創業生態圈。一是增強科技創新推動力。加強各類創新創業載體建設，重點打造“企業出題、高校院所破題”的產學研精準對接平臺。探索開展知識產權證券化試點，嚴格落實知識產權保護直通車制度和懲罰性賠償制度。二是增強企業家和高層次人才吸引力。深入實施市級領導擔任服務重點企業聯絡員、企業評議部門優劣、開通優秀企業家綠色服務通道等關心關愛企業家十條措施，在全社會營造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。實行“淄博精英卡”“淄博優秀企業家服務卡”一卡通辦，探索構建“辦理事項全鏈條”“要素保障全方位”“創業發展全周期”的人才創新創業服務體系。三是增強城市品質活力。圍繞醫療、教育、住房、交通、環境等民生領域事項，持續深化居民生活便利化改革，讓企業、人才在淄博投資興業更加便捷舒適。
實施“一號改革工程”怎么干
營商環境不務虛功，一切在“干”。前段時間，我市“一號改革工程”《任務清單》已正式印發并向社會公開發布，怎樣讓《任務清單》落到實處、取得實效？我們既要有真抓的實勁、敢抓的狠勁，更要有善抓的巧勁、常抓的韌勁。具體到工作上，就是做好做足“比、學、趕、超”四篇文章。
“比”，就是敢與高手比，比出差距比出決心比出干勁。深圳市營商環境已是國際標準、國內一流，卻仍然把優化營商環境作為“一號改革工程”來推動，展現了改革不停步、永爭一流的境界和追求，為我們樹立了標桿。各級各部門要沉下心來同深圳市的營商環境全方位比一比，在比較中正視我們的差距和不足、發現自己的問題和短板，徹底扭轉“同過去比”“同自己比”“同水平不如自己的比”的慣性思維，切實增強對標追趕的緊迫感和責任感，以“事爭一流、唯旗是奪”的戰斗姿態，全力跑出優化營商環境“加速度”。
“學”，就是全面對標學，學到實處學到深處學到精髓。我們對標學習深圳，不僅是學深圳的改革舉措、流程細節，更重要的是學思路境界、工作理念。一是精準學。學習不能大而化之，必須與淄博實際相結合，加強謀劃、分類對標，逐項找差距、定改進措施，這樣才能真正“擊中靶心”。二是深入學。學習不能滿足于表面上、淺層次，比著葫蘆畫瓢，必須深度學習、觸及根本。要認真研究每一個服務場景、審批場景，帶著問題進一步找準對標學習的具體對象，通過多種方式“請進來、走出去”，開展更深層次的溝通交流，切實把真經學到手。三是動態學。要把深圳作為我們優化營商環境道路上的一面鏡子，習慣于站在巨人的肩膀上，探索建立常態化對標學習機制，實時對照、實時學習，大膽“拿來”、及時“改造”，確保我市在營商環境競爭中始終走在前、不掉隊。
“趕”，就是全力以赴趕，趕出效率趕出速度趕出質量。優化營商環境改革是一個大的“角逐場”，想在激烈競爭中占據優勢，必須敢于刀刃向內、自我革命，在提升效率上想辦法、在加快速度上謀思路、在提高質量上下功夫。一是堅持結果導向。要堅持效率和質量并重，把群眾便利和企業滿意作為優化營商環境的第一優先級，更多從市場化的角度想問題、辦事情、定政策，持續提升群眾企業獲得感、滿意度。二是盯緊時間節點。要按照確定的時間表、路線圖和任務書，倒排工期、掛圖作戰，能提前完成的必須提前，能拓展范圍的必須拓展，能優化路徑的必須優化，確保各項任務序時推進、壓茬落實。三是強化工作推進。短板如何補齊、難關如何攻克、壓力如何傳導、責任如何落實，這些是推進營商環境改革中必然面臨的問題，需要我們認真探索符合實際、行之有效的推進落實體系，逐步形成“調度、會商、督導、考核、宣傳、推介”全鏈條工作機制。
“超”，就是改革創新超，超出品牌超出特色超出精彩。我們對標深圳，在“比”中增動力、“學”中強本領、“趕”中爭一流，歸根結底是為了實現更好的“超”。在優化營商環境上，淄博不能只做傳統老路上的追隨者，而要敢于爭做改革新路上的探索者。一是深入貫徹省委最新部署。把貫徹落實省委優化營商環境、加快流程再造的新部署、新要求，作為我們優化營商環境的重要指引和組成部分，與我市“一號改革工程”一體實施、協同推進，打造具有淄博特色的優化營商環境改革樣板。二是持續放大原有優勢。對于優勢領域的經驗做法，要及時頂格推介、繼續深化提升，拉開領先距離。三是不斷擴大對標范圍。在對標深圳的基礎上，對其他先進城市的改革經驗，要兼收并蓄、博采眾長，早學早用、敢學敢用，形成優化營商環境的集成效應。
【篇9】優化營商環境大會講話
同志們：
今天我們召開全市整頓作風優化營商環境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環節不松勁不停步盡快實現干部作風營商環境根本好轉”，主要任務是：深入貫徹落實全省整頓作風優化營商環境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環境的突出問題持續發力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環境實現持續好轉。
下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談談幾點看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。
第一，這些問題怎么看?
一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應付。
二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務當成群眾求他辦事，擺架子、耍態度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。
三是傷害群眾、濫用職權問題。有的部門粗暴執法、隨意執法，搞內外勾聯、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經營充當保護傘，甚至直接參與不法經營。
四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執法隨意性強，使企業和投資者正當權益受到損害，嚴重影響司法公信力。
五是政策梗阻、弄權勒卡問題。有的部門在執行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業不滿意就怕自己擔責任，導致優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。
六是流程不優、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關于我市基層工作作風、營商環境的暗訪紀實片。片中涉及的XXX個部門、單位作檢討發言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。
七是能力不足、不在狀態問題。有相當一些機關干部業務不精、本領不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業務知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。
八是不負責、不擔當問題。有的單位和領導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應發生的失誤頻頻發生。
九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現，在我市都不同程度存在。調查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調研、解剖麻雀很少;聽取領導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現象仍有發生，走規劃好的路線，調研變作秀。
十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經驗卻出了一大堆。
第二，面對問題怎么辦?
第一，要有強烈的看齊意識。我們經常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，繼續緊盯突出問題，抓住薄弱環節，向群眾反映強烈、影響營商環境、自身建設不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優化營商環境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務，必須把整頓干部作風、優化營商環境作為破題開路的關鍵一招，持續深入抓下去，為我市全面建設發展提供堅強保證。
第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務，作為糾治“四風”新表現的有效舉措，從具體事項入手、從具體環節抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關心的作風和環境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。
第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關審批等權力就要取消;二是下放，把該放的權力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區找差距、優化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。
第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、壟斷行業等五項專項清理整治，讓企業和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質能力短板，針對工作人員服務企業和群眾的知識空白、經驗盲區、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續補足能力上短板，盡快適應崗位需要。要落實落靠責任，持續不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關”思想、“躲繞”現象、“拖沓”問題。
第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監督問責力度，形成獎優罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉變觀念、提升服務意識和辦事效率上，推動作風建設常態化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執政為民、造福于民。
【篇10】優化營商環境大會講話
***以優化營商環境為工作導向，創新工作模式，推動全區征收工作又快又好發展，具體措施如下：
一、加強思想建設提高認識
***多次組織全體工作人員集中學習，加強認識提高思想，營造優化營商環境人人有責的濃厚氛圍。同時加強思想建設學習省市區改善營商環境政策措施，充實自我、完善自我，思想上創新思維、工作上落實政策，弘揚中國特色社會主義的核心價值，切實提高優化營商環境的思想自覺和行動自覺。
二、加強隊伍建設保證項目落地
**工作中影響營商環境的難點多、問題大，**隊伍是優化營商環境的強有力的工作保障。**加強工作隊伍建設，形成了一批不畏困難、勇往直前，業務精、能力強、作風好的工作隊伍。在工作中及時發現存在的環境優化、項目落地等方面的問題，形成意見清單，集中梳理集中解決。針對凈地不凈等工作難題，組織多部門聯動形成合力，逐一梳理問題，形成解決方案，保證項目正常、順利的開展，實現營商環境最優化。
三、作風整頓警示教育營造公平公正營商環境
進行作風整頓，學習身邊人和身邊事的反面典型，和違法違紀案件，利用的警示教育提高征收工作運用法治思維，和法治方式解決征收問題的能力，促業務工作進步著力營造了依法辦事，公平公正的營商環境。
【篇11】優化營商環境大會講話
為貫徹落實全省“優化營商環境會議精神，下面我從三個方面就我市優化營商環境工作作一簡要安排部署。
一、工作進展情況
（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規范群眾和企業到政府辦事事項，深入推進審批服務事項便民化改革，根據省政府辦印發的《群眾和企業到政府辦事事項指導目錄》，市審改辦組織市直有關部門編制了《臨川市群眾和企業到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權力事項61項，公共服務事項89項，便民服務事項132項）。
（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“×××等材料”、“法律法規規定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。
（三）行政許可標準化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質監局、市大數據管理局對全室287項行政許可事項設置依據、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數據業務手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務服務網上運行，方便群眾和企業在線辦理。
（四）公布群眾和企業到政府辦事事項目錄。進一步規范群眾和企業到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據省審改辦編制印發的《群眾和企業到政府辦事事項指導目錄》，4月12日發布臨川市群眾和企業到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務服務事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22%，43個單位全部將辦事指南加載至國務院相關部委、省政府政務服務網上運行。
（五）整合重組綜合審批區域窗口。將市政務服務大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務、公安服務、稅務服務、衛生健康、醫保社保、無差別受理9個綜合性服務區；
對辦件量少、辦事關聯度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設立了“非常駐部門事項綜合窗口”；
對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設立了4個分服務廳進行辦理。采取“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標準不統一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業辦事“只進一扇門”。
（六）政務服務事項向鎮、村（社區）延伸。按照“服務重心下移，增強服務時效”的工作要求，全市11縣（市、區）58個鎮、街道統一設置“一站式”便民、政務服務中心，集中辦理服務事項59項。在車管所、出入境、不動產登記交易中心、公積金中心設置四個分服務廳，共辦理政務服務事項38項。同時，在市區123個社區居委會全部設立了便民服務代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設立了便民服務代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮、街道網上共辦理政務服務事項28401件。
（七）進一步加大政務服務事項的進駐。目前，我市政務服務事項進駐市政務大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內部管理2項、服務事項51項），進駐17鎮便民服務中心23項、進駐4分服務廳22項，在此基礎上，參照《群眾和企業到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務服務事項基本實現“應進必進”，在各政務服務中心進駐率達到70%以上。
（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優化工作。通過減層級、減要件、減環節、減時限、減材料的方式，取消重復證明、循環證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結”。流程優化調整后，行政審批事項全部進駐政務大廳，層級比改革前壓縮了60.5%，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現政府“瘦身”和群眾“減負”。
二、存在的問題
總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。
一是思想認識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領導盯得不緊，分管領導抓得不實，對現有行政審批事項如何審批、如何監管重要環節研究不深、措施不力，心中無數、手上無招。
二是群眾和企業辦事的“堵點”問題仍然存在。根據每月的辦件情況統計，有的部門“五減一優”落實不到位，群眾和企業辦事還存在先在原單位辦事，后到政務大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔不減反增”。有的單位對政務大廳窗口放權、授權不充分,“人進去了，業務沒進去”，在政務大廳設置的窗口成為擺設，窗口人員根本辦不成事,“二次辦理”現象依然存在，群眾和企業到政府辦事一次辦結，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。
三是政務服務事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務信息系統互不兼容的原因，但更多的是相關單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關部門在管理制度建立、窗口整合設置和事項網上辦理等標準化建設情況進行了集中督查，下發了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。
四是優化服務不到位。有的部門服務意識不強，沒有設身處地為企業和群眾著想，沒有帶著責任和感情去服務，工作作風不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。
三、下一步打算
按照黨中央國務院“放管服”“一網一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務”“三集中、三到位”等相關精神，切實提升政務服務水平，不斷優化政務服務環境。
一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務大廳窗口充分授權，使政務大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優”要求，對進駐大廳的政務服務事項從流程優化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標準和審查標準，對涉及多部門辦理的事項整合優化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規范精準。并組織有關單位進行集中督查，對進駐窗口要授權不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環”的單位進行通報，切實提高政務大廳事項可辦率。
二是對各類政務服務事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業到政府辦事事項目錄》，按照“應進必進”的要求，市服務中心要對622項群眾和企業到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”政務服務的標準模式，調整完善窗口設置，加強督促落實，確保到年底70％的政務服務事項進駐市政務大廳，進一步方便群眾和企業辦事。
三是加強對基層政務服務能力建設的督促指導。相關職能部門加強對基層分服務廳的業務指導，督促還沒有落實便民服務中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優化窗口設置，完善各項管理制度，進一步提升標準化建設水平，最大程度便民利民。
同志們，優化營商環境工作事關經濟社會發展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優化營商環境改革會議精神，共同打造良好營商環境，為推動我市經濟社會發展作出新的更大貢獻。
【篇12】優化營商環境大會講話
為貫徹落實全省“優化營商環境會議精神，下面我從三個方面就我市優化營商環境工作作一簡要安排部署。
一、工作進展情況
（一）公布“最多跑一次”辦事清單。為深化“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革，進一步規范群眾和企業到政府辦事事項，深入推進審批服務事項便民化改革，根據省政府辦印發的《群眾和企業到政府辦事事項指導目錄》，市審改辦組織市直有關部門編制了《臨川市群眾和企業到政府辦事事項目錄》，分兩批次公布了群眾和企業到政府“最多跑一次”辦事事項292項（其中，行政權力事項61項，公共服務事項89項，便民服務事項132項）。
（二）“減證便民”行動初顯成效。各部門對在實施行政審批和提供公共服務過程中要求申請人出具的各類證明材料進行了全面清理，反復修訂，嚴格審核，并與省政府公布的《第一批取消的證明事項目錄》比對，篩選出我市第一批取消證明事項70項，取消不必要的申報材料、“奇葩證明”，消除“×××等材料”、“法律法規規定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，做到“人人看得懂、個個會辦事”。
（三）行政許可標準化全面完成。編制了《臨川市政府部門行政許可事項目錄》，市審改辦會同市質監局、市大數據管理局對全室287項行政許可事項設置依據、時限、要件、流程圖、申請對象、申報條件等數據業務手冊和辦事指南進行了集中審核，并打印裝訂成冊。加載在甘肅政務服務網上運行，方便群眾和企業在線辦理。
（四）公布群眾和企業到政府辦事事項目錄。進一步規范群眾和企業到政府辦事事項和“最多跑一次”事項，根據省審改辦編制印發的《群眾和企業到政府辦事事項指導目錄》，4月12日發布臨川市群眾和企業到市政府辦事事項保留622項（含駐市單位150項政務服務事項），涉及市政府部門和單位43個（含4個駐市單位），其中“最多跑一次”事項599項，所占比例90.22%，43個單位全部將辦事指南加載至國務院相關部委、省政府政務服務網上運行。
（五）整合重組綜合審批區域窗口。將市政務服務大廳36個部門辦事窗口，整合為投資項目、商事登記（證照辦理）、社會事務、公安服務、稅務服務、衛生健康、醫保社保、無差別受理9個綜合性服務區；對辦件量少、辦事關聯度低的氣象局等5個部門的11項審批事項設立了“非常駐部門事項綜合窗口”；對受場地、特殊條件限制的部分事項，在不動產登記大廳、公積金中心、車管所、公安局出入境便民大廳設立了4個分服務廳進行辦理。采取“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，有效解決部門各自受理效率低、要求標準不統一、群眾在不同部門之間來回跑路等問題，努力讓群眾和企業辦事“只進一扇門”。
（六）政務服務事項向鎮、村（社區）延伸。按照“服務重心下移，增強服務時效”的工作要求，全市11縣（市、區）58個鎮、街道統一設置“一站式”便民、政務服務中心，集中辦理服務事項59項。在車管所、出入境、不動產登記交易中心、公積金中心設置四個分服務廳，共辦理政務服務事項38項。同時，在市區123個社區居委會全部設立了便民服務代辦點，辦理事項19項，全市1129個行政村全部設立了便民服務代辦點，辦理事項11項。截止目前，全市各鎮、街道網上共辦理政務服務事項28401件。
（七）進一步加大政務服務事項的進駐。目前，我市政務服務事項進駐市政務大廳236項（市直部門行政許可177項、垂管單位行政許可6項、內部管理2項、服務事項51項），進駐17鎮便民服務中心23項、進駐4分服務廳22項，在此基礎上，參照《群眾和企業到政府辦事事項目錄》（622項），正在進一步梳理進駐，力爭年底前622項政務服務事項基本實現“應進必進”，在各政務服務中心進駐率達到70%以上。
（八）立足“四減一建”，提升辦事效率。對民政、人社、公安等12個部門單位的46項民生領域和辦件量較大的“最多跑一次”事項集中開展辦事事項流程優化工作。通過減層級、減要件、減環節、減時限、減材料的方式，取消重復證明、循環證明、奇葩證明等不合理證明材料，所有行政審批事項實行一個窗口受理，一站式服務，做到了“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結”。流程優化調整后，行政審批事項全部進駐政務大廳，層級比改革前壓縮了60.5%，有效解決了群眾反映的辦事難、辦事繁等問題，實現政府“瘦身”和群眾“減負”。
二、存在的問題
總體來看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比還存在一定差距。
一是思想認識不到位。一些部門和單位對“接放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要領導盯得不緊，分管領導抓得不實，對現有行政審批事項如何審批、如何監管重要環節研究不深、措施不力，心中無數、手上無招。
二是群眾和企業辦事的“堵點”問題仍然存在。根據每月的辦件情況統計，有的部門“五減一優”落實不到位，群眾和企業辦事還存在先在原單位辦事，后到政務大廳窗口受理，群眾“兩頭跑負擔不減反增”。有的單位對政務大廳窗口放權、授權不充分,“人進去了，業務沒進去”，在政務大廳設置的窗口成為擺設，窗口人員根本辦不成事,“二次辦理”現象依然存在，群眾和企業到政府辦事一次辦結，“最多跑一次”甚至“零跑腿”還有差距。
三是政務服務事項在線辦理進展緩慢。從去年開始，要求各窗口單位加大在線辦理力度，但從目前運行情況看進展比較緩慢，這里面雖然有政務信息系統互不兼容的原因，但更多的是相關單位和窗口工作人員重視不夠，雖然近期市政府督查室會同相關部門在管理制度建立、窗口整合設置和事項網上辦理等標準化建設情況進行了集中督查，下發了整改通知單，但截至目前，還有部門無動于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗訪督查組反饋情況來看問題很多。
四是優化服務不到位。有的部門服務意識不強，沒有設身處地為企業和群眾著想，沒有帶著責任和感情去服務，工作作風不實，過去“門難進、臉難看、事難辦”，如今是“門好進、臉難看、但事情還是難辦”。
三、下一步打算
按照黨中央國務院“放管服”“一網一門一次”和省委省政府“一窗受理、集成服務”“三集中、三到位”等相關精神，切實提升政務服務水平，不斷優化政務服務環境。
一是全力推進“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口單位要對政務大廳窗口充分授權，使政務大廳各窗口能獨立完成行政審批工作。近期，由市政府督查室牽頭，督促具有審批權的各窗口單位對“三集中三到位”情況“回頭看”，按照“五減一優”要求，對進駐大廳的政務服務事項從流程優化再造等方面認真進行自查，進一步明確受理標準和審查標準，對涉及多部門辦理的事項整合優化申請材料和表單，堅決消除模糊語言、兜底條款，確保每個項目的受理材料規范精準。并組織有關單位進行集中督查，對進駐窗口要授權不到位到位，對行政許可事項至今仍“兩頭受理、體外循環”的單位進行通報，切實提高政務大廳事項可辦率。
二是對各類政務服務事項全面梳理完善。參照省政府《群眾和企業到政府辦事事項目錄》，按照“應進必進”的要求，市服務中心要對622項群眾和企業到政府辦事事項進行詳細分析研判，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”政務服務的標準模式，調整完善窗口設置，加強督促落實，確保到年底70％的政務服務事項進駐市政務大廳，進一步方便群眾和企業辦事。
三是加強對基層政務服務能力建設的督促指導。相關職能部門加強對基層分服務廳的業務指導，督促還沒有落實便民服務中心辦事地點的力爭在年底前落實辦事地點，優化窗口設置，完善各項管理制度，進一步提升標準化建設水平，最大程度便民利民。
同志們，優化營商環境工作事關經濟社會發展大局和人民福祉，惠及黨下、利在長遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發有為、扎實工作，認真貫徹落實今天的全市優化營商環境改革會議精神，共同打造良好營商環境，為推動我市經濟社會發展作出新的更大貢獻。
【篇13】優化營商環境大會講話
月18日，全區優化營商環境大會在呼和浩特召開。自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強調要突出問題導向、目標導向、結果導向，以更大力度和過硬舉措掃除營商環境亂象、破除思想觀念障礙、革除作風頑疾和腐敗沉疴，堅決打好優化營商環境、凈化政治生態整體攻堅戰，為堅定不移走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子提供強力引領和有力保障。
自治區黨委、人大常委會、政府、政協領導同志和法檢“兩長”出席會議，自治區黨委副書記、政法委書記林少春主持會議。自治區黨委常委、紀委書記、監委主任劉奇凡通報了對12個盟市優化營商環境開展專項巡視情況。
石泰峰指出，營商環境是發展環境的重要內容，是一個地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。自治區黨委和政府之所以把優化營商環境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來抓，就是因為當前內蒙古營商環境問題已經成為各類市場主體反映最強烈、影響地區形象最突出、制約高質量發展最嚴重的問題，已經成為開啟全面建設現代化新征程、深化改革開放、加強法治建設和黨的建設、凈化和修復政治生態非解決不可的問題。各地區各部門一定要從政治大局和發展全局上去認識把握我區優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，把優化營商環境作為推動高質量發展的重要突破口和著力點，強化責任落實，強化制度建設，強化監督考核，強化宣傳引導，確保各項部署要求落到實處，全力以赴促進營商環境盡快好起來、持續優起來。
石泰峰強調，要凈化政治生態、深化專項整治，從根源上解決好營商環境突出問題。要在破除思想堅冰上狠下功夫，有針對性地開展思想教育，引導廣大干部增強市場意識、服務意識、法治意識、誠信意識，自覺按市場經濟規律開展工作，更多從企業和群眾需求出發解決問題，堅持用法治思維和法治方式推動發展，營造起守信踐諾、誠信履約的良好風尚。要在糾治作風頑疾上狠下功夫，緊緊盯住關鍵少數、重點領域、重要環節和服務窗口，緊緊盯住那些普遍存在的、反映強烈的、治而未絕的突出問題，堅持規制懲戒、教育引領同向發力，堅決清除污染營商環境的“作風病毒”和破壞營商環境的“害群之馬”，切實端正干部的發展觀、政績觀、權力觀、群眾觀。要在懲治腐敗沉疴上狠下功夫，對營商環境問題背后的腐敗問題全面起底、全面徹查，在決策施策、執法司法、工程項目等問題集中領域開列專題、分類專治，以反腐的重拳打出營商環境優化的拐點。
石泰峰強調，要強化政治擔當、落實重點任務，扎實推動營商環境持續全面優化。要縱深推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度，抓緊清理多頭重復審批，下決心取消不必要審批，改革創新審批方式，繼續下放基層能夠行使好的權力。要依法公正加強監管，切實解決和有效防止多頭執法、重復執法、“一刀切”執法等問題，努力營造公平競爭的市場環境。要精益求精搞好服務，著力加強數字政府建設，充分發揮地方政務大廳“一站式”服務功能，加強誠信政府建設，以服務型政府建設為抓手，在提升服務質效上不遺余力做“加法”。要千方百計降低成本，嚴格落實國家更大規模減稅降費政策，著力解決好融資難融資貴問題，加快補齊基礎設施和配套服務短板，讓企業得到真金白銀的實惠。要系統強化法治保障，把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法各個環節，完善產權保護制度，精準把握執法司法的力度和溫度，保護好企業和企業家合法財產，健全政策統籌協調機制，確保政策執行到位、執行準確。
林少春指出，貫徹好這次會議精神，要在統一思想上抓落實，深刻反思、汲取教訓、知恥后勇，切實把思想和行動統一到黨中央精神和自治區黨委部署要求上來；要在動真碰硬上抓落實，發揚斗爭精神，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志把新老問題一起解決；要在取得實效上抓落實，力戒形式主義、官僚主義，推動我區優化營商環境取得扎實成效。
會上，與會同志觀看了營商環境暗訪片《營商環境“傷不起”》。自治區發改委、政務服務局、住建廳主要負責同志作了發言。
【篇14】優化營商環境大會講話
同志們：
這次會議的主要任務是，按照全市整頓作風優化營商環境大會要求，部署今年全區深化機關作風整頓優化營商環境工作，動員全區上下深入貫徹黨的十九大精神，凝神聚力、奮發有為，以過硬作風和良好環境推動新時代東風區全面振興發展。
剛才，大家觀看了教育片，陳輝同志傳達了全省深化機關作風整頓集中整治窗口服務突出問題專項工作會議精神及《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》，金光同志宣讀了《2018年全區深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，大家要認真學習貫徹省會精神，對照方案抓好落實。下面，就深入做好機關作風整頓優化營商環境工作，我講四點意見。
一、作風整頓優化營商環境，必須提高認識、正視問題
2016年3月，習近平總書記在全國“兩會”期間參加我省代表團審議時著重指出，“東北地區振興發展，優化發展環境很重要。法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展”，明確要求黑龍江要“著力打造全面振興好環境”，并專門講了干部作風問題。當年4月，習近平總書記又作出重要批示，要求東北地區要建設好投資、營商等軟環境，有效遏制東北資本、人才流失現狀，使資本、人才成為東北發展振興的重要助力。當年5月，習近平總書記親臨黑龍江調研指導工作，并就優化發展環境和作風建設工作進一步提出了一系列具體要求，明確要求我們堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證。在短短兩個多月的時間里，總書記先后三次就發展環境問題作出重要指示、批示，抓住了東北全面振興的癥結要害，也可見總書記對于我們作風建設和優化發展環境工作的重視程度。我們既應該深切體會習近平總書記和黨中央對龍江發展的高度重視和關切，更應該把習近平總書記的批示、指示和重要講話精神作為我們做好工作的根本遵循，以高度的政治自覺，把作風建設和優化發展環境作為全局性重大戰略任務，切實抓緊抓實抓好。
省委歷來高度重視作風建設和優化發展環境工作。特別是省第十二次黨代會以來，省委以作風建設破題開路，以省直機關為牽引，從省直機關開始，輻射帶動全省各級，突出問題導向，大抓作風整頓。今年春節后上班第一天，省委又專門召開全省整頓作風優化營商環境大會，省委書記張慶偉同志親自出席并作了專題部署，指出了五個方面的突出問題，明確了五個方面的具體要求，充分表明了省委旗幟鮮明講政治的堅決態度和敢于揭短亮丑的政治勇氣，彰顯了省委將作風整頓和優化環境進行到底的堅定決心。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，慶偉書記當著媒體的面，直言龍江在發展環境上存在的種種問題，并明確表示，“只要我在黑龍江擔任省委書記，每年春節后的第一個工作日，都要開整頓作風優化營商環境大會。每年重點抓幾件事，重點解決幾個問題，久久為功”，“用鋼牙啃硬骨頭，沒有退路，是‘毒瘤’就得動刀子。”
市委書記徐建國同志到佳木斯工作后，就明確提出，“營商環境是一個地區的第一競爭力。因為作風建設的力度、環境優化的程度決定著振興發展的速度，作風問題和發展環境問題解決得怎么樣，直接決定著我們的振興發展之路能走多遠，我們對此要有清醒的認識”。作為區級黨委、政府來說，是最需要抓落實的一級組織，特別是區直各行政部門，肩負著對上溝通協調、對下為民辦事的各種職能，方針政策要靠大家來貫徹落實，工作任務要靠大家來共同推動，督導檢查要靠大家來具體執行，作風建設的好壞既關系到上級和區委決策思路的落地，也關系到重要工作的運轉，更是直接作用于全區營商環境的決定因素。大家一定要充分認識到開展作風整頓優化營商環境的重大意義，自覺對標對表，自動向區委看齊，切實把思想和行動統一到省委、市委、區委的有關要求上來，落實到區委的具體任務部署上來。
(一)加強作風建設，是實現東風區跨越發展的迫切需要。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放四十周年。市委十三屆二次全會明確提出“農業富民、工業強市、城市提檔、開放興市”的戰略目標，區第十一次黨代會第二次會議也提出了要堅決完成“八項重點”工作的具體任務，可以說，只有全區上下咬定目標不放松，搶抓機遇不懈怠，趁勢而上不停步，才能把好的優勢、好的環境、好的機遇轉化為發展的好局面。全區上下要牢固樹立一盤棋思想，在東風區的發展事業上，沒有局內局外之分，所有部門單位、所有干部職工都要擰成一股繩，目標同向、行動同步、事業同干，最大限度地激發和調動各方面的積極性和主動性，努力營造同心同德搞建設、群策群力促發展的良好氛圍。
(二)加強作風建設，是密切黨群干群關系的迫切需要。群眾信任我們，把權力交給我們，把希望寄托于我們，我們深感使命光榮，責任重大，應倍加珍惜這份信任，切實擔負起這份責任。每一名黨員干部，都要牢記自己的初心，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經濟發展快，越要執政為民、發展為民;越是發展任務重，越要凝聚民心、珍惜民力;越是面臨困難多，越要傾聽民聲、體察民情，以愛民為民的良好作風、富民安民的實際行動，進一步贏得群眾的信賴和支持。
(三)加強作風建設，是提升干部綜合素質的迫切需要。良好的作風是推動工作的強大力量，也是促進發展的重要保證。近年來，我們在作風建設上采取了一系列措施，干部作風有了明顯進步，但是，新形勢下，我們干部也出現了一些問題，具體表現在：一是不愿干事。一些干部面對經濟社會發展的新形勢和新任務，存在等待、觀望思想;一些干部在經濟運行下行壓力持續加大和競爭加劇的新常態下，找不到解決經濟社會發展問題的有效辦法，“守攤子、保位子”思想開始出現，工作按部就班、得過且過、安于現狀，謀事缺想法，遇事沒辦法，干事少章法，遇到矛盾和問題束手無策，對分配的任務無法按要求完成，結果攤子不但守不住，還誤了事。二是不敢干事。一些干部認為現在制度越來越多、監督越來越嚴，工作干的越多，可能出問題的概率越大，抱著多一事不如少一事的思想，寧可無成績，不可犯錯誤;一些干部工作標準不高，甘于平庸，只求過得去，不求過得硬，導致我們許多項目不能突破，很多矛盾問題不能得以化解;一些干部工作創新力度不夠，遇到問題老是跟在別人后面學，亦步亦趨，結果就很難超過別人。三是不想干事。一些干部組織紀律觀念缺乏，上班遲到，下班早退，缺會不請假，外出不報告，我行我素;一些干部只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力，對有好處的事就搶著干，沒有好處的事就拖著不干，甚至個別部門“一把手”自認為資歷老，干一點事情就討價還價，主要領導不出面不買賬;個別干部“為官不為”，把上級安排當耳旁風，“算盤珠子”扒拉一下動一下，跟在別人后面吃“現成飯”。這些問題雖然發生在部分單位、少數干部身上，但影響著全區經濟社會發展大局，損害了區委、區政府在群眾心中的威望和形象。對此，我們必須下更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，強化干部作風建設，樹立新風正氣，提升工作效能。
二、作風整頓優化營商環境，必須突出重點、把握關鍵
在剛才金光同志宣讀的實施方案中，已經明確了在作風整頓優化營商環境方面，需要集中解決的7個方面突出問題。全區上下要以解決問題作為著力點和突破口，拿出恒心、韌勁和務實管用的措施，持之以恒的抓下去，重點從以下八個方面持續發力。
(一)要在加強思想政治教育上持續發力。要堅持把“兩學一做”學習教育貫穿始終，結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主體教育，切實改進思想作風和學風。一要強化理論武裝。認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《黨章》、《準則》、《條例》，教育引導干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀，始終把群眾利益放在第一位，保持黨員的先進性。二要強化能力培訓。緊緊圍繞黨的執政能力建設等重大課題開展干部培訓，增強黨員干部黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識。堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性提高黨員干部的履職能力。三要強化以學促能。健全完善學習例會、教育培訓以及評學考學等制度，把學習考核作為衡量黨員干部基本素質、業務能力、委以重任和提拔重用的重要內容，推動黨員干部學習的經常化、制度化和規范化。各戰線、各基層單位要高度重視，認真組織思想作風整頓，通過靈魂深處鬧革命，讓干部思想上受觸動、行為上有約束，切實增強“四個意識”，做“四講四有”合格黨員。
(二)要在領導干部帶頭示范上持續發力。說一千，道一萬，不如領導帶頭干。當前，我們干部存在的一些問題，根子主要在上面而不在下面，主要在領導干部而不在普通干部。所以，這次抓作風集中整頓，區委就是抓各級領導班子成員。一要發揮好“一把手”的帶頭作用。火車跑得快，全靠車頭帶，“一把手”是單位領導班子的班長，一言一行都被單位干部職工所關注，也影響著班子其他成員和干部職工的行為，可以說“一把手”直接影響著整個單位的風氣。如果“一把手”帶頭示范作用發揮的不好，還怎么要求其他班子成員、干部職工做到。所以，各部門“一把手”必須帶頭堅決服從區委、區政府的決策部署，帶頭強化責任、改進作風、解決問題、樹立正氣，真正把“一把手”的作用發揮好。二要發揮好班子其他成員的示范作用。其他班子成員，一方面要認識到管好自己，才能帶領大家;抓好本級，才能帶好下級;只有一級帶著一級干，才能體現一級對一級負責的道理。要堅決做到身體力行、以身作則、守土有責，當好榜樣、做好表率。另一方面，要管好下屬、教育好干部，各戰線各部門要自行組織好中層干部和一般職工的集中整頓。
(三)要在解決突出問題上持續發力。作風整頓必須敢于動真碰硬，切實改變陋習，實實在在地解決存在的問題，最終實現紀律觀念、工作作風、營商環境的大轉變。一要著力解決“二傳手”問題。現在有些同志對待工作要求，只是一級傳一級，一傳了事，充當簡單機械的“文件處理器”;對于基層出現的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，而是匯報了事，問題上交。我們看一個單位、一個部門的執行力，不是看開了多少會、發了多少文件，而是看究竟解決了多少實際問題，辦成了多少事情，工作落實的基本標準最終應落腳到圓滿完成任務上，最終的成果應該體現在群眾和企業的滿意度上。二要著力解決“踢皮球”問題。“踢皮球”作風，“踢”掉的是黨和政府的威信、是群眾和企業的信任。我們的發展和穩定涉及大量工作，每一項工作都會涉及到方方面面，需要大家齊心協力、共同推進，絕不允許“踢皮球”，要重點解決推諉、扯皮，不擔當、不負責問題。三要著力解決“中梗阻”問題。“中梗阻”是作風建設的一個“頑癥”，現在盡管有了明顯好轉，但還沒有從根本上解決，門好進了、臉好看了、話好聽了，但是事還是難辦，一些部門單位仍然存在執行能力弱、工作進度慢、落實不到位的問題。各部門單位要緊緊盯住關鍵崗位，圍繞部門關鍵崗位活力不足、執行力不強的問題，綜合運用輪崗交流、監督評議、責任追究等多種舉措，堅決打通“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。四要著力解決“和稀泥”問題。有些人崇尚處事圓通、好人主義，喜歡當瓦匠“和稀泥”，喜歡當木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當鐵匠“硬碰硬”。我們抓發展，不可避免要觸及利益的調整，為了全局的利益，難免會影響局部的、少數人的利益，在這個問題上，我們的領導和干部要不怕得罪人，要敢于擔當負責，我再強調一下，由于改革突破、大膽嘗試形成的問題區委、區政府給你擔責，不要有顧慮，要迎著矛盾上，頂著壓力沖。五要著力解決“慢作為”問題。“慢作為”主要表現為：不求有功，但求無過;辦事效率低下，辦事成本高，嚴重浪費公共的行政資源;能推則推，能拖則拖。“慢作為”決不是小事，它影響發展、影響穩定。解決“慢作為”問題，要以“快”治“慢”，對重點工作、重大項目和重要政策落實情況快速跟進、全程督辦;對群眾反映強烈的問題快速跟進、及時處理;對工作落實不及時不到位而影響發展穩定的人和事快速跟進、嚴肅追究。
(四)要在維護群眾利益上持續發力。把整頓作風體現到為群眾謀利上，牢固樹立“民事不可緩”、“群眾利益無小事”的理念，誠心誠意為群眾辦實事、解難題，群眾合理訴求要及時解決，不合理的要進行政策解釋，要積極協調有關部門給予答復。要牢固樹立群眾觀點，堅持工作重心下移，經常深入基層、深入群眾，真正做到帖著老百姓的心去想事、辦事。要拓展深化服務型基層黨組織建設，引導基層黨組織和廣大黨員干部密切聯系群眾，切實解決群眾實際困難，積極化解社會矛盾，促進和諧穩定。要積極推行黨務、政務、村務公開，規范完善公開內容，該公開的要全部公開到位，確保權力在陽光下運行。要高度關注民生，切實增強民生工作透明度，重點解決好涉及民生的作風和環境問題，決不允許出現以權謀私，損害群眾利益的行為發生，確保涉及民生的資金及時到位、發揮作用。
(五)要在狠抓工作落實上持續發力。大家都知道“一分部署、九分落實”的道理，任何一項工作任務的完成，都是執行和落實的結果。當前，有的部門一些工作仍然浮在面上，抓的不實、不深、不透。個別同志往往是對一些問題看得很準，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，主要原因就是抓落實的力度不夠，工作中不能親歷親為，決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上，有些事情本來該到現場的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現場，怎么能了解工作實際情況?怎么能把握群眾的喜怒哀樂?又怎么能夠抓好落實?下一步，對于區委、區政府的中心工作，責任單位必須盯住靠上、抓緊實施，不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣。對各項業務工作，戰線領導就是負責人，主管部門就是責任單位，必須負起主要責任，對確定的目標、議定的事項、明確的重點，要限定時間，一抓到底，切實做到“誰主管、誰負責”，真正打通工作落實的“最后一公里”。
(六)要在優化營商環境上持續發力。當前，我們要想擺脫困境、跨越趕超，就必須招引項目、擴大投資、發展經濟。服務就是競爭力，環境就是生產力，服務設施和要素保障直接影響著招商引資和項目建設的成效，是打造良好營商環境的重要前提和基礎。對于招商引資來的企業，要熱情服務，因此，無論是一個部門還是一名工作人員，都要切實提升服務發展的能力和水平，真心實意為投資商辦事，尤其是發改、財政、住建、安監等部門，要把企業的事當成自己的事辦，高效解決好企業發展和項目實施中的具體問題，決不能讓等待和推脫，冷了投資商的熱情。特別是在招商引資的優惠政策上，要做到言必行、行必果，我們能做到的可以承諾，做不到的堅決不說，不能拍拍腦門定事、拍胸脯承諾，隨意開空頭支票，更不能招商時說得天花亂墜，項目落地后就萬事大吉、溜之大吉。
(七)要在嚴明紀律規矩上持續發力。守紀律講規矩事關黨的肌體健康和事業發展，不能中道而返，必須義無反顧!我區經濟社會各項事業的發展離不開風清氣正的政治環境、離不開清正廉潔的干部隊伍，我們的隊伍必須是一支既能干成事、同樣不出事的干部隊伍。要堅決落實全面從嚴治黨的要求，把對干部的關愛體現在敢于管理、敢于教育、敢于監督上，把責任落實到實踐監督執紀“四種形態”特別是第一種形態上，對存在苗頭性、傾向性問題的干部要及時咬咬耳、扯扯袖，讓他們紅臉出汗、振聾發聵，防止小問題演變成大問題，把踩到紀律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。對那些無視紀律規矩、不收斂、不收手、頂風而上，甚至變本加厲的，要敢于亮劍、毫不含糊，有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。
三、作風整頓優化營商環境，必須強化措施、壓實責任
這次作風整頓優化營商環境事關全區振興發展大局，我們絕不能走過場、搞形式，要出重拳、下猛藥，不僅要觸動思想靈魂，而且要見人見事。確保工作效率得到全面提高，單位形象得到全面改觀，群眾滿意率得到全面提升。
(一)要狠抓組織領導，強化責任落實。深化機關作風整頓優化營商環境是區委、區政府今年的重點工作之一，更是全區各戰線、各部門、全體黨員干部不可推卸的政治任務，必須時刻緊盯不放，狠抓推進落實，我們成立了全區深化機關作風整頓領導小組，并下設辦公室牽頭抓總，對相關工作進行統籌謀劃和組織實施，各相關單位也要相應成立領導機構，抓好本部門本單位作風整頓優化營商環境工作的開展。要一把手牽頭抓，有什么樣的領導就有什么樣的隊伍，領導干部的作風直接關系到干部的狀態，尤其是各部門主要負責同志一定要帶頭遵守各項規定，按照方案要求，抓好本戰線、本部門作風整頓優化營商環境工作，親自謀劃推動抓落實，把責任擔起來、壓力傳下去、任務落到位，不能當“甩手掌柜”，凡是有利于提高效率、有利于招商引資和項目建設、有利于加快發展的工作，不講條件、不找借口，抓緊落實、早見成效。各部門之間要搞好結合、統籌推進，處理好各項工作之間的關系，需要多部門聯動開展的，戰線領導要負起責任，不能互相推諉。
(二)要狠抓督促檢查，嚴格考評問責。加大明察暗訪的力度，加大曝光的頻次，努力做到監督檢查全履蓋，及時糾偏正向。要拓寬舉報渠道，通過設立專項舉報電話、設置舉報箱，利用政府網站、微信平臺等多種形式，切實讓作風整頓優化營商環境工作在社會的監督下、參與下推進。要狠抓責任追究，動員千遍不如問責一次，這次作風整頓工作，區紀委監委要切實負起責任，讓落實責任不力被追責問責成為常態，誰沒有落實好作風整頓優化營商環境責任，誰就要受到追究，對外要釋放一個強烈的信號，作風整頓工作不是一陣風，要形成“有專人、長期查”的長效機制。在集中整頓期間，要堅持一切從嚴，對每一起干部違規違紀問題，除查處直接責任人外，還將一律實行“一案雙查”“一問三責”，嚴肅追究分管領導和主要負責同志責任，這一點絕不手軟，也絕不留情面。區委組織部要把深化機關作風整頓優化營商環境納入“兩強四雙”考評體系，并與單位先優評定、干部提拔使用相掛勾。
(三)要狠抓政策宣傳，營造良好氛圍。開展作風整頓，離不開群眾的參與和監督。各級黨組織要加強對干部作風整頓工作開展情況的宣傳，充分利用網站、微信平臺等載體，開設專欄，廣泛宣傳經驗做法、先進典型和工作成效，形成比學趕超的濃厚氛圍。要大力選樹先進典型，對作風整頓效果顯著、群眾認可的先進單位，敢于擔當、貢獻突出的先進個人。要深入發掘宣傳，發揮示范引領作用，把深化干部作風建設最終體現到調動廣大黨員干部積極性、推動事業發展上。要大力曝光反面典型，剖析典型案例，點名批評、公開通報，讓破壞環境的人付出代價，讓那些想伸手的人不敢伸手，真正營造出優化環境光榮、破壞環境可恥的濃厚氛圍。
四、作風整頓優化營商環境，必須提高窗口單位的服務質量和效率
近日召開的全省深化機關作風整頓集中整治窗口服務突出問題專項工作會議，是省委、省政府著眼推動全省深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展，著力解決服務大廳、辦事窗口“事難辦”問題，召開的一次重要會議。一要迅速抓好會議精神的貫徹落實。把思想和行動統一到會議部署上來，全區各窗口單位要采取有效形式，認真組織學習《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》和省委領導的講話精神，把會議精神迅速傳達到每個窗口，傳達到每名具體的工作人員，使其真正成為廣大黨員干部群眾的統一意志和自覺行動。特別是各級領導干部要帶頭學習，當好學習的表率，推動會議精神落地落實。二要狠抓自查自糾。各窗口單位要深入查找在履行職責、服務態度、工作作風、辦事流程、工作質效等方面存在的具體問題，開展自查，制定切實可行的整改措施，要實行賬單時掛賬管理，確保整改一個銷號一個，窗口單位的主管部門要切實負起領導責任，區作風整頓優化營商環境領導小組辦公室要開展專項監督檢查。三要突出工作重點。區作風整頓辦公室要結合區情，進一步細化我區專項推進方案。區作風整頓辦公室各工作組、政法專項組、各相關單位要根據職責分工，把各自承擔的任務部署全面納入各自的專項推進方案。按照推進“四零”承諾服務創建、再造流程、限時辦結、工作人員實名服務、配齊配強工作隊伍等省、市要求，在認真學習的基礎上，緊密結合全區任務特點，準確把握時間節點、階段步驟、推進措施、完成標準等具體要求，豐富完善細化方案內容。
同志們，作風建設永遠在路上，優化營商環境永無休止符。全區各戰線、各部門和廣大黨員干部一定要以開展作風整頓優化營商環境為新的契機，進一步樹立紀律觀念，轉變工作作風，強化實干精神，狠抓工作落實，以作風建設的實際成效取信于民、推進工作，為東風區全面振興發展提供堅強保障!
【篇15】優化營商環境大會講話
同志們：
這次全區優化營商環境大會，是區委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項目建設推進發展動能轉換動員大會，也對營商環境進行了安排部署，今年我們專題召開營商環境大會，說明營商環境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區黨委、政府和市委、市政府關于優化營商環境的各項決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務、強化措施，對標先進、強力攻堅，進一步釋放活力、激發內力，傾力打造全市乃至全自治區環節更少、效率更高、服務更優旗區，以優化營商環境的新成效推動東勝經濟高質量發展。
第一，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，以改革創新精神引領營商環境改善提升
營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，也是一個地區軟實力的重要體現。世界銀行發表的報告表明,良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，習近平總書記在不同場合多次強調優化營商環境的重要性：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優化辦事創業和營商環境，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加福建省代表團審議時，再次對營商環境建設作出重要指示。李克強總理在《政府工作報告》中，也明確要求“激發市場主體活力，著力優化營商環境”。自治區黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環境建設，去年8月，自治區政府出臺了優化營商環境工作實施方案，并提出要爭取經過3年左右的努力，使全區營商環境達到國內經濟發達地區水平。3月4日，市委、政府召開全市優化營商環境大會，提出要把好“三個維度”、打造“六大環境”、突出“五個到位”，向全市發出優化營商環境的“集結號”和“動員令”。區委在年初召開的八屆八次全會暨全區經濟工作會議上提出，要把優化營商環境作為高質量發展的基礎性、全局性、先導性工作，作為發展的“生命線”來抓，為企業“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時間，推動東勝營商環境和競爭力指標保持全市、自治區領先水平。
當前，全國一二線城市都把全面優化營商環境擺上突出位置，作為推動產業轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個月，我和區里相關的同志到深圳洽談招商項目，并到華為、騰訊等國內知名企業進行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業選擇在深圳落戶，并不斷發展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨特優勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創新，都是我們學習的樣本和典范。同時，我們熟知的民營經濟強省浙江的“最多跑一次”也已經推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實現了網上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關”的擔憂，到杭州、佛山等地提出“企業家之城”的打造，再到銀川實施“九大創新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優化營商環境“組合拳”，無論是發達地區還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉向了對一流營商環境的極致追求。這也是適應投資商的一種改變，當前已經不允許地方再隨意制定給予企業優惠條件的政策，吸引企業來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉向現在的“拼環境”。營商環境，正成為各地檢驗高質量發展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點”，如果我們跟不上這個大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。
營商環境好，則市場活力足;營商環境優，則發展后勁強。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產投資下滑嚴重，項目儲備數量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現了增速明顯放緩的現象。“春江水暖鴨先知”，民間投資放緩、民營經濟活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經濟下行壓力加大，我們的營商環境也面臨著巨大的挑戰和考驗：創新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業活力不足等問題，越來越成為制約東勝發展的“瓶頸”，也是推動新舊動能轉換的突出“短板”。這些問題的出現，主要是由于體制機制不靈活、市場意識淡薄、不善于運用社會資本。現在看來，要想再現過去那種“大小項目紛至沓來、干事創業熱情競相迸發”的景象，優化營商環境是關鍵之關鍵，重中之重，同時也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實中央、自治區和市相關部署要求，區委、政府決定把優化營商環境作為貫穿今年各項工作的“一號工程”，作為區委全面深化改革的第一重點任務，區委深化改革委員會、改革辦要把這項改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動改革進度。面對嚴峻的經濟形勢、發展大勢和競爭態勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠發展，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，深化“營商環境就是生產力”認識，統一思想、自覺擔當，舍得掏出“口袋里的權力”，愿意打動“本單位的奶酪”，這不僅考驗著我們干部的工作能力，也是體現干部思想認識的程度、改革發展的視野和謀求東勝高質量發展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰、持久戰的姿態，以更大的力度、更實的舉措推動我區營商環境持續優化根本好轉，切實以營商環境的新面貌激發高質量發展的新活力、構筑城市競爭的新優勢。
第二，突出問題導向，清醒認識我區營商環境存在的短板與不足，切實找準優化提升的突破口
要想優化營商環境，必須找到痛點、堵點、難點去優化，才能實現我們的目標。所以，不斷優化營商環境，發現問題是前提，直面問題是態度，解決問題是關鍵。近年來，雖然我們在改善營商環境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質量發展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現在以下四個方面的“不相匹配”上：
(一)政務服務水平與發展需求不相匹配。審批服務方面，部門審批權限下放不同步、不配套，多部門、多事項的并聯審批機制還沒有真正建立，跨部門審批權責、流程不協調，審批耗時長、環節多;一些審批事項只在形式上集中到了政務服務中心，審批權限還在原單位;有的窗口工作人員專業水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統搪塞為“上級規定”。服務作風方面，有的干部不愿擔當、辦事機械，沒有具體規定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協調;有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區里;涉及多個部門聯合辦理的事項，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業和群眾被“推來推去”。政策服務方面，對國家、自治區和市級層面出臺的優惠政策缺乏系統梳理整合，政策落實與市場需求之間信息不對稱，企業和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限;區級層面政策的針對性普遍不強，多數是對上級政策的照搬照抄，綜合經濟部門和行業主管部門真正深入企業了解實際、反映實情、研究實策不夠，企業主動找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時候企業只能望“政”興嘆。
(二)營商服務理念與公眾期盼不相匹配。營商環境屬于軟環境范疇，更多時候是一個柔性指標，很多領導干部說起來都是至關重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節當中就能反映出來。比如，去年年底，聯邦銀座大廈電梯不知何種原因長時間停運未及時解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態度繼續下去，還談何優化營商環境。我們的一些領導和部門對營商環境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環境是什么，沒有認識到優化營商環境與日常工作生活的細節之間有什么關系，而是把更多的時間精力用在了打造典型、總結經驗等方面，忽視了看似平常的細節和辦事群眾的真實感受。
(三)市場環境與改革導向不相匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導向，總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個典型地區之一，我們東勝作為核心區更是在解放思想、改革創新方面走在了全市乃至全自治區的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數領導干部的思維觀念沒有及時跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養成尊重市場規律、研究市場需求的思維習慣，還沒有引導全社會形成“不找市長找市場”的干事創業共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經比較到位了，該放的權放了，該簡化的流程也簡化了，658個集中審批事項中，有39個可以網上辦理實現“零跑腿”、331個實現了“最多跑一次”，只占集中審批事項總數的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項”要達到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項”必須達到70%以上，距離目標，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。
(四)法治環境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區過程中，對依法保護企業及企業家合法權益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規范市場秩序、產權保護、“執行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領導干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時有發生;個別司法執法人員執法隨意、執法不公、執法不嚴，有時還存在彈性執法現象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦;有的司法執法部門隊伍管理不嚴，甚至被舉報存在吃拿卡要問題;還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經驗來工作;有些政策待遇過于強調對重點領域、外來投資企業的傾斜，有些方面讓本土企業有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。
上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態度和決心，看到差距、找準問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，真正在優化營商環境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優勢奠定堅實基礎。
第三，緊盯目標任務，突出重點領域，全力推動營商環境大提升大變樣
新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業負責的高度，切實把優化營商環境作為東勝發展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環境打造為東勝經濟高質量發展的第一品牌。
——努力做強“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監管把服務企業和群眾的事情一次辦好辦到位。
——努力做優“東勝服務”。圍繞提升企業和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優質便捷服務，切實做到“有求必應、無事不擾”。
——努力做實“東勝信用”。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵、失信聯合懲戒治理格局，營造“政府兌現承諾，企業兌現投資，個人以誠立身、以信興業”的良好氛圍。
——努力做精“東勝標準”。積極探索建立符合東勝發展定位、體現高質量發展要求的營商環境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有東勝特色的標準體系。
實現上述四個具有東勝特色的營商環境目標體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環境”上體現新作為：
一要營造高效的政務環境。推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內部環節，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環節、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據的要一律取消，凡是上級下放和調整給區直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網、一窗、一次”改革為抓手，推動政務環境改革，按“最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，推動實體大廳和網上大廳數據實現同步共享。強化政務信息數據跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。現在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務服務事項數據進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現對自然人和企業身份核驗、納稅證明、資格資質、社會保險等數據共享共用。要擴大政務服務局“一枚印章管審批”事項覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項審批服務事項，推動行業主管部門從審批職能向監管職能轉變和優化，暢通審批服務“高速路”。
二要營造公平的市場環境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現“照后減證”，進一步解決企業“準入不準營”問題。要把政策落實作為優化環境的重要切入點，認真開展專項評估行動，要對近五年的重要政策文件進行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實的馬上形成責任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現承諾，把好事辦好，讓企業滿意。要對國有企業和民營企業、大企業和小企業、內資和外資一視同仁，執行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內外有別的現象發生。對新產業、新業態要堅持包容審慎監管，支持其創新發展，守住基本規則和安全底線，堅決破除阻礙企業活力發揮的各類壟斷。要學習借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務官”做法，構建三級首席服務官工作網，做到“有求必應、無需不擾”。要推行代辦制，在政務服務大廳設立代辦窗口，對企業開展“一對一”精準服務、全程幫辦代。
三要營造優質的生產環境。“便企利民”是優化營商環境的根本出發點，能不能為群眾和企業辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經營服務性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。要強化用地供給，探索工業用地彈性出讓制度和靈活的土地供應方式，提升土地開發使用效益，進一步清理盤活存量建設用地，實現土地資源的優化配置和集約利用。要進一步釋放電價優惠政策紅利，目前我區工業電價是0.4478元/度，戰略性新興產業優惠電價是0.26元/度，電力多邊交易電價是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優勢，要確保企業用電優惠政策應享盡享。要嚴禁供電、供熱、供氣、供水等企業向市場主體收取接入費、碰口費等，切實規范涉企收費行為。
四要營造包容的人才環境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區域競爭和城市高質量發展的戰略需要，深入實施“人才強區”戰略。相比于一些南方發達城市，我區盡管也有創業園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進辦法來吸引，中端人才要按照“用事業留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進地區的創業孵化模式，探索運用第三方機構專業運營創業園、孵化園來進行培養。此外，還要積極延伸孵化創業基地“培育鏈”，提供服務創新企業、創新項目“中試”基地，推動其產品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續研究這項工作。要注重全方位、情感式、個性化的服務，優化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業、子女入學等方面提供全方位服務，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。
五要營造公平的法治環境。公平正義的司法環境是良好營商環境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環境11項一級評價指標中，直接反映法治環境的就有5項指標。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領導干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業的承諾不兌現等問題。要從心底認可和珍視廣大企業家的勞動，像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業誠信踐諾的良好形象。對企業失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區別對待。要堅決查處向企業亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創業者、尊重納稅人、服務企業家的鮮明導向。政法機關要充分發揮職能作用，重點解決執法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。尤其要結合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各行業各領域破壞正常市場經營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權益，為優化整體營商環境保駕護航。
六要營造向上的人文環境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業投資興業的重要因素。很多企業家來東勝考察，都希望和區里的分管領導、主要領導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。各級領導干部要善于同企業打交道、同企業家交朋友，不能“臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業家不親，也不讓人懷疑與企業家不清”的想法。要學習借鑒廣東佛山的經驗做法，制定《政商關系行為準則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規范性、引導性文件，將構建“親”“清”新型政商關系形成制度和規矩，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業家交朋友，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環境”的理念，對企業和群眾多一些理解、少一些質疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個“不”字，就可能把一個企業擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。
七要營造宜人宜居宜業的城市環境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區還是蘇州工業園，這些對企業、人才具有較強吸引力的發達城市、先進園區，無不擁有山清水秀的生態景觀和精致舒展的城市品質。所以說，城市環境也是營商環境。我們要將建設品質城市作為優化營商環境、提升城市吸引力的重點工作，以“繡花”功夫推動城市內涵式發展，補齊基礎設施短板、提升規劃建設水平、強化城市精細管理。要以“生態優先、綠色發展”為導向，抓緊修訂城市總規、控規，統籌優化城市產業空間布局，打造集約高效的城市生產空間。要著力提升城市承載能力和服務能級，為生活在東勝的市民和外來創業者提供更加優質高效、快捷便利的多樣化服務。要持續鞏固國家園林城市、國家森林城市創建成果，推進產業和生活低碳化、綠色化發展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風光與城市交相輝映，優化城市生態，提升城市價值，增強東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。
第四，強化責任擔當，積極務實作為，確保優化營商環境各項舉措落到實處見到實效
營商環境的每一件“小事”，都是關系東勝未來發展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環境建設，以堅定的決心、堅決的態度，動真碰硬，抓緊抓實。
一是領導要盡責。縣處級領導要充分發揮好優化營商環境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統籌協調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務官”，到一線、到企業、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門主要負責同志要把優化營商環境工作作為開展一切業務工作的，先決條件，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是統戰、工商聯、發改、工信、商務、政務服務等部門都要主動靠前，真正站在企業的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保每個企業遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。
這里要特別強調的是，好的經驗、好的做法我們該學習，但不是統統“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據自治區政府《優化營商環境工作實施方案》制定出臺了《東勝區優化提升營商環境工作實施方案》，明確了18項重點任務。今年，政府各分管領導和牽頭部門，要從東勝實際出發，對去年明確的重點任務進行“回頭看”，看看哪些已經做到了，哪些還需要修改調整完善。在學習先進的同時做好轉化文章，不斷完善相關舉措，在分析原因、解決問題中抓落實、見成效。
二是監督要跟上。要適應在監督中開展工作、在監督中做好工作的常態。區紀委監委、各派駐紀檢組和各派出監察辦公室要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態度粗暴等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業和群眾在短時間內看到區委政府抓營商環境的決心和力度。
三是考核要動真。區委組織部會后要盡快研究出臺優化營商環境考評辦法，考評結果要與領導班子年度實績考核、干部評優選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“召回”管理的重要參考依據。從今年起，自治區將會對各盟市營商環境評價結果進行通報，盟市也相應會通報旗區，我們也要同步開展此項工作，抓緊制定《營商環境評價實施方案》，定期對各部門優化營商環境情況進行考核通報。組織部和發改委會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核評價方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業和群眾為評價主體，以園區、鎮街道和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠。
四是氛圍要強化。區委宣傳部要做好優化營商環境輿論宣傳工作，大力宣傳優化營商環境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優秀民營企業和企業家，給予他們政治待遇，積極推薦優秀企業家作為人大代表、政協委員提名人選。要在全東勝培育“營商環境無小事”“優化營商環境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業職工積極參與、主動維護營商環境、優化營商環境，不斷擦亮優質營商環境這張名片。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為推動新時代東勝高質量發展提供高質量的環境保障。
【篇16】優化營商環境大會講話
2月19日，固陽縣十二屆紀委第179次常委會暨監委131次委員會召開。會議專題學習落實石泰峰在全區優化營商環境大會上的講話精神及孟凡利在全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上的講話精神并就安排部署下一步工作。
縣委常委、紀委書記、監委主任苗耀光主持會議并講話。
領導班子成員、各部室負責人、各派駐組組長參加會議。
會議強調，2月18日，大年初七，牛年開年第一個工作日，包頭就接連召開了兩場大會，給全市領導干部擰緊優化營商環境和擔當作為、狠抓落實的兩道“螺絲”。尤其是18日中午，在收看全區優化營商環境視頻會議之后，包頭市第一時間召開優化營商環境會議，學習貫徹自治區黨委部署要求，安排部署全市優化營商環境工作，顯示出市委的決心。全縣紀檢監察干部在下一步工作中要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于優化營商環境、構建親清政商關系的系列講話精神有機結合，充分認識優化營商環境在實現經濟社會高質量發展中的重要地位，增強責任感緊迫感，找準紀檢監察機關職責定位，協助縣委落實好上三級關于優化營商環境決策部署。
會議強調，全縣紀檢監察干部要抓緊從春節假期中收心歸位，迅速進入工作狀態，深入學習領會全市“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神，把思想和行動統一到市委部署要求上來，紀檢監察干部一定牢固樹立“律人必先律己，執紀必先履紀”的思想理念，堅決執行“擔當作為、狠抓落實”工作要求，確保上級各項決策部署和工作要求落到實處。
【篇17】優化營商環境大會講話
同志們：
這次全區優化營商環境大會，是區委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項目建設推進發展動能轉換動員大會，也對營商環境進行了安排部署，今年我們專題召開營商環境大會，說明營商環境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區黨委、政府和市委、市政府關于優化營商環境的各項決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務、強化措施，對標先進、強力攻堅，進一步釋放活力、激發內力，傾力打造全市乃至全自治區環節更少、效率更高、服務更優旗區，以優化營商環境的新成效推動東勝經濟高質量發展。
第一，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，以改革創新精神引領營商環境改善提升
營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，也是一個地區軟實力的重要體現。世界銀行發表的報告表明,良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，習近平總書記在不同場合多次強調優化營商環境的重要性：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優化辦事創業和營商環境，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加福建省代表團審議時，再次對營商環境建設作出重要指示。李克強總理在《政府工作報告》中，也明確要求“激發市場主體活力，著力優化營商環境”。自治區黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環境建設，去年8月，自治區政府出臺了優化營商環境工作實施方案，并提出要爭取經過3年左右的努力，使全區營商環境達到國內經濟發達地區水平。3月4日，市委、政府召開全市優化營商環境大會，提出要把好“三個維度”、打造“六大環境”、突出“五個到位”，向全市發出優化營商環境的“集結號”和“動員令”。區委在年初召開的八屆八次全會暨全區經濟工作會議上提出，要把優化營商環境作為高質量發展的基礎性、全局性、先導性工作，作為發展的“生命線”來抓，為企業“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時間，推動東勝營商環境和競爭力指標保持全市、自治區領先水平。
當前，全國一二線城市都把全面優化營商環境擺上突出位置，作為推動產業轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個月，我和區里相關的同志到深圳洽談招商項目，并到華為、騰訊等國內知名企業進行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業選擇在深圳落戶，并不斷發展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨特優勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創新，都是我們學習的樣本和典范。同時，我們熟知的民營經濟強省浙江的“最多跑一次”也已經推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實現了網上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關”的擔憂，到杭州、佛山等地提出“企業家之城”的打造，再到銀川實施“九大創新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優化營商環境“組合拳”，無論是發達地區還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉向了對一流營商環境的極致追求。這也是適應投資商的一種改變，當前已經不允許地方再隨意制定給予企業優惠條件的政策，吸引企業來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉向現在的“拼環境”。營商環境，正成為各地檢驗高質量發展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點”，如果我們跟不上這個大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。
營商環境好，則市場活力足；營商環境優，則發展后勁強。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產投資下滑嚴重，項目儲備數量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現了增速明顯放緩的現象。“春江水暖鴨先知”，民間投資放緩、民營經濟活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經濟下行壓力加大，我們的營商環境也面臨著巨大的挑戰和考驗：創新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業活力不足等問題，越來越成為制約東勝發展的“瓶頸”，也是推動新舊動能轉換的突出“短板”。這些問題的出現，主要是由于體制機制不靈活、市場意識淡薄、不善于運用社會資本。現在看來，要想再現過去那種“大小項目紛至沓來、干事創業熱情競相迸發”的景象，優化營商環境是關鍵之關鍵，重中之重，同時也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實中央、自治區和市相關部署要求，區委、政府決定把優化營商環境作為貫穿今年各項工作的“一號工程”，作為區委全面深化改革的第一重點任務，區委深化改革委員會、改革辦要把這項改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動改革進度。面對嚴峻的經濟形勢、發展大勢和競爭態勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠發展，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，深化“營商環境就是生產力”認識，統一思想、自覺擔當，舍得掏出“口袋里的權力”，愿意打動“本單位的奶酪”，這不僅考驗著我們干部的工作能力，也是體現干部思想認識的程度、改革發展的視野和謀求東勝高質量發展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰、持久戰的姿態，以更大的力度、更實的舉措推動我區營商環境持續優化根本好轉，切實以營商環境的新面貌激發高質量發展的新活力、構筑城市競爭的新優勢。
第二，突出問題導向，清醒認識我區營商環境存在的短板與不足，切實找準優化提升的突破口
要想優化營商環境，必須找到痛點、堵點、難點去優化，才能實現我們的目標。所以，不斷優化營商環境，發現問題是前提，直面問題是態度，解決問題是關鍵。近年來，雖然我們在改善營商環境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質量發展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現在以下四個方面的“不相匹配”上：
（一）政務服務水平與發展需求不相匹配。審批服務方面，部門審批權限下放不同步、不配套，多部門、多事項的并聯審批機制還沒有真正建立，跨部門審批權責、流程不協調，審批耗時長、環節多；一些審批事項只在形式上集中到了政務服務中心，審批權限還在原單位；有的窗口工作人員專業水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統搪塞為“上級規定”。服務作風方面，有的干部不愿擔當、辦事機械，沒有具體規定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協調；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區里；涉及多個部門聯合辦理的事項，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業和群眾被“推來推去”。政策服務方面，對國家、自治區和市級層面出臺的優惠政策缺乏系統梳理整合，政策落實與市場需求之間信息不對稱，企業和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限；區級層面政策的針對性普遍不強，多數是對上級政策的照搬照抄，綜合經濟部門和行業主管部門真正深入企業了解實際、反映實情、研究實策不夠，企業主動找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時候企業只能望“政”興嘆。
（二）營商服務理念與公眾期盼不相匹配。營商環境屬于軟環境范疇，更多時候是一個柔性指標，很多領導干部說起來都是至關重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節當中就能反映出來。比如，去年年底，聯邦銀座大廈電梯不知何種原因長時間停運未及時解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態度繼續下去，還談何優化營商環境。我們的一些領導和部門對營商環境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環境是什么，沒有認識到優化營商環境與日常工作生活的細節之間有什么關系，而是把更多的時間精力用在了打造典型、總結經驗等方面，忽視了看似平常的細節和辦事群眾的真實感受。
（三）市場環境與改革導向不相匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導向，總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個典型地區之一，我們東勝作為核心區更是在解放思想、改革創新方面走在了全市乃至全自治區的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數領導干部的思維觀念沒有及時跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養成尊重市場規律、研究市場需求的思維習慣，還沒有引導全社會形成“不找市長找市場”的干事創業共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經比較到位了，該放的權放了，該簡化的流程也簡化了，658個集中審批事項中，有39個可以網上辦理實現“零跑腿”、331個實現了“最多跑一次”，只占集中審批事項總數的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項”要達到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項”必須達到70％以上，距離目標，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。
（四）法治環境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區過程中，對依法保護企業及企業家合法權益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規范市場秩序、產權保護、“執行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領導干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時有發生；個別司法執法人員執法隨意、執法不公、執法不嚴，有時還存在彈性執法現象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦；有的司法執法部門隊伍管理不嚴，甚至被舉報存在吃拿卡要問題；還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經驗來工作；有些政策待遇過于強調對重點領域、外來投資企業的傾斜，有些方面讓本土企業有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。
上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態度和決心，看到差距、找準問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，真正在優化營商環境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優勢奠定堅實基礎。
第三，緊盯目標任務，突出重點領域，全力推動營商環境大提升大變樣
新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業負責的高度，切實把優化營商環境作為東勝發展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環境打造為東勝經濟高質量發展的第一品牌。
——努力做強“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監管把服務企業和群眾的事情一次辦好辦到位。
——努力做優“東勝服務”。圍繞提升企業和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優質便捷服務，切實做到“有求必應、無事不擾”。
——努力做實“東勝信用”。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵、失信聯合懲戒治理格局，營造“政府兌現承諾，企業兌現投資，個人以誠立身、以信興業”的良好氛圍。
——努力做精“東勝標準”。積極探索建立符合東勝發展定位、體現高質量發展要求的營商環境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有東勝特色的標準體系。
實現上述四個具有東勝特色的營商環境目標體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環境”上體現新作為：
一要營造高效的政務環境。推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內部環節，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環節、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據的要一律取消，凡是上級下放和調整給區直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網、一窗、一次”改革為抓手，推動政務環境改革，按“最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，推動實體大廳和網上大廳數據實現同步共享。強化政務信息數據跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。現在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務服務事項數據進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現對自然人和企業身份核驗、納稅證明、資格資質、社會保險等數據共享共用。要擴大政務服務局“一枚印章管審批”事項覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項審批服務事項，推動行業主管部門從審批職能向監管職能轉變和優化，暢通審批服務“高速路”。
二要營造公平的市場環境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現“照后減證”，進一步解決企業“準入不準營”問題。要把政策落實作為優化環境的重要切入點，認真開展專項評估行動，要對近五年的重要政策文件進行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實的馬上形成責任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現承諾，把好事辦好，讓企業滿意。要對國有企業和民營企業、大企業和小企業、內資和外資一視同仁，執行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內外有別的現象發生。對新產業、新業態要堅持包容審慎監管，支持其創新發展，守住基本規則和安全底線，堅決破除阻礙企業活力發揮的各類壟斷。要學習借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務官”做法，構建三級首席服務官工作網，做到“有求必應、無需不擾”。要推行代辦制，在政務服務大廳設立代辦窗口，對企業開展“一對一”精準服務、全程幫辦代。
三要營造優質的生產環境。“便企利民”是優化營商環境的根本出發點，能不能為群眾和企業辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經營服務性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。要強化用地供給，探索工業用地彈性出讓制度和靈活的土地供應方式，提升土地開發使用效益，進一步清理盤活存量建設用地，實現土地資源的優化配置和集約利用。要進一步釋放電價優惠政策紅利，目前我區工業電價是0.4478元/度，戰略性新興產業優惠電價是0.26元/度，電力多邊交易電價是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優勢，要確保企業用電優惠政策應享盡享。要嚴禁供電、供熱、供氣、供水等企業向市場主體收取接入費、碰口費等，切實規范涉企收費行為。
四要營造包容的人才環境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區域競爭和城市高質量發展的戰略需要，深入實施“人才強區”戰略。相比于一些南方發達城市，我區盡管也有創業園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進辦法來吸引，中端人才要按照“用事業留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進地區的創業孵化模式，探索運用第三方機構專業運營創業園、孵化園來進行培養。此外，還要積極延伸孵化創業基地“培育鏈”，提供服務創新企業、創新項目“中試”基地，推動其產品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續研究這項工作。要注重全方位、情感式、個性化的服務，優化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業、子女入學等方面提供全方位服務，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。
五要營造公平的法治環境。公平正義的司法環境是良好營商環境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環境11項一級評價指標中，直接反映法治環境的就有5項指標。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領導干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業的承諾不兌現等問題。要從心底認可和珍視廣大企業家的勞動，像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業誠信踐諾的良好形象。對企業失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區別對待。要堅決查處向企業亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創業者、尊重納稅人、服務企業家的鮮明導向。政法機關要充分發揮職能作用，重點解決執法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。尤其要結合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各行業各領域破壞正常市場經營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權益，為優化整體營商環境保駕護航。
六要營造向上的人文環境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業投資興業的重要因素。很多企業家來東勝考察，都希望和區里的分管領導、主要領導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。各級領導干部要善于同企業打交道、同企業家交朋友，不能“臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業家不親，也不讓人懷疑與企業家不清”的想法。要學習借鑒廣東佛山的經驗做法，制定《政商關系行為準則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規范性、引導性文件，將構建“親”“清”新型政商關系形成制度和規矩，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業家交朋友，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環境”的理念，對企業和群眾多一些理解、少一些質疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個“不”字，就可能把一個企業擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。
七要營造宜人宜居宜業的城市環境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區還是蘇州工業園，這些對企業、人才具有較強吸引力的發達城市、先進園區，無不擁有山清水秀的生態景觀和精致舒展的城市品質。所以說，城市環境也是營商環境。我們要將建設品質城市作為優化營商環境、提升城市吸引力的重點工作，以“繡花”功夫推動城市內涵式發展，補齊基礎設施短板、提升規劃建設水平、強化城市精細管理。要以“生態優先、綠色發展”為導向，抓緊修訂城市總規、控規，統籌優化城市產業空間布局，打造集約高效的城市生產空間。要著力提升城市承載能力和服務能級，為生活在東勝的市民和外來創業者提供更加優質高效、快捷便利的多樣化服務。要持續鞏固國家園林城市、國家森林城市創建成果，推進產業和生活低碳化、綠色化發展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風光與城市交相輝映，優化城市生態，提升城市價值，增強東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。
第四，強化責任擔當，積極務實作為，確保優化營商環境各項舉措落到實處見到實效
營商環境的每一件“小事”，都是關系東勝未來發展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環境建設，以堅定的決心、堅決的態度，動真碰硬，抓緊抓實。
一是領導要盡責。縣處級領導要充分發揮好優化營商環境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統籌協調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務官”，到一線、到企業、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門主要負責同志要把優化營商環境工作作為開展一切業務工作的，先決條件，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是統戰、工商聯、發改、工信、商務、政務服務等部門都要主動靠前，真正站在企業的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保每個企業遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。
這里要特別強調的是，好的經驗、好的做法我們該學習，但不是統統“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據自治區政府《優化營商環境工作實施方案》制定出臺了《東勝區優化提升營商環境工作實施方案》，明確了18項重點任務。今年，政府各分管領導和牽頭部門，要從東勝實際出發，對去年明確的重點任務進行“回頭看”，看看哪些已經做到了，哪些還需要修改調整完善。在學習先進的同時做好轉化文章，不斷完善相關舉措，在分析原因、解決問題中抓落實、見成效。
二是監督要跟上。要適應在監督中開展工作、在監督中做好工作的常態。區紀委監委、各派駐紀檢組和各派出監察辦公室要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態度粗暴等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業和群眾在短時間內看到區委政府抓營商環境的決心和力度。
三是考核要動真。區委組織部會后要盡快研究出臺優化營商環境考評辦法，考評結果要與領導班子年度實績考核、干部評優選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“召回”管理的重要參考依據。從今年起，自治區將會對各盟市營商環境評價結果進行通報，盟市也相應會通報旗區，我們也要同步開展此項工作，抓緊制定《營商環境評價實施方案》，定期對各部門優化營商環境情況進行考核通報。組織部和發改委會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核評價方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業和群眾為評價主體，以園區、鎮街道和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠。
四是氛圍要強化。區委宣傳部要做好優化營商環境輿論宣傳工作，大力宣傳優化營商環境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優秀民營企業和企業家，給予他們政治待遇，積極推薦優秀企業家作為人大代表、政協委員提名人選。要在全東勝培育“營商環境無小事”“優化營商環境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業職工積極參與、主動維護營商環境、優化營商環境，不斷擦亮優質營商環境這張名片。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為推動新時代東勝高質量發展提供高質量的環境保障。
【篇18】優化營商環境大會講話
同志們：
今天我們召開全市整頓作風優化營商環境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環節不松勁不停步盡快實現干部作風營商環境根本好轉”，主要任務是：深入貫徹落實全省整頓作風優化營商環境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環境的突出問題持續發力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環境實現持續好轉。
下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談談幾點看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。
第一，這些問題怎么看?
一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應付。
二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務當成群眾求他辦事，擺架子、耍態度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。
三是傷害群眾、濫用職權問題。有的部門粗暴執法、隨意執法，搞內外勾聯、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經營充當保護傘，甚至直接參與不法經營。
四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執法隨意性強，使企業和投資者正當權益受到損害，嚴重影響司法公信力。
五是政策梗阻、弄權勒卡問題。有的部門在執行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業不滿意就怕自己擔責任，導致優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。
六是流程不優、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關于我市基層工作作風、營商環境的暗訪紀實片。片中涉及的XXX個部門、單位作檢討發言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。
七是能力不足、不在狀態問題。有相當一些機關干部業務不精、本領不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業務知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。
八是不負責、不擔當問題。有的單位和領導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應發生的失誤頻頻發生。
九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現，在我市都不同程度存在。調查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調研、解剖麻雀很少;聽取領導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現象仍有發生，走規劃好的路線，調研變作秀。
十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經驗卻出了一大堆。
第二，面對問題怎么辦?
第一，要有強烈的看齊意識。我們經常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，繼續緊盯突出問題，抓住薄弱環節，向群眾反映強烈、影響營商環境、自身建設不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優化營商環境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務，必須把整頓干部作風、優化營商環境作為破題開路的關鍵一招，持續深入抓下去，為我市全面建設發展提供堅強保證。
第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務，作為糾治“四風”新表現的有效舉措，從具體事項入手、從具體環節抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關心的作風和環境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。
第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關審批等權力就要取消;二是下放，把該放的權力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區找差距、優化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。
第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、壟斷行業等五項專項清理整治，讓企業和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質能力短板，針對工作人員服務企業和群眾的知識空白、經驗盲區、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續補足能力上短板，盡快適應崗位需要。要落實落靠責任，持續不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關”思想、“躲繞”現象、“拖沓”問題。
第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監督問責力度，形成獎優罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉變觀念、提升服務意識和辦事效率上，推動作風建設常態化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執政為民、造福于民。
【篇19】優化營商環境大會講話
同志們：
之所以把今年定為“營商環境提質年”“重大項目會戰年”，并將營商環境與項目建設這兩項重點工作，放在新春第一會上一同研究、一同部署，一同動員、一同推進，主要基于以下三點考慮：環境是金，項目為王。營商環境是市場經濟根植之土、市場主體活力之源、地方發展生命之氧，項目建設是集聚要素的載體、驅動發展的引擎、改變面貌的基石，二者一體兩翼、互促共進，都是推動高質量跨越式發展的題中要義。上級有部署，xx有行動。從營商環境的起步、優化再到提質，從項目建設的提升、提速再到會戰，既是市委、市政府抓發展、促趕超的三年持續發力，也是落實省委、省政府打造“營商環境一等省份”和實施“項目大會戰”的xx行動。開戰就要沖刺，會戰必需共為。今年是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化的開局之年，邁好第一步、見到新氣象至關重要，必須以沖刺的狀態開戰，以共為的行動會戰。
近年來，市委、市政府緊緊咬定打造“四最”營商環境xx樣板目標，接續實施“營商環境起步年”“營商環境優化年”，促進全市營商環境實現較大提升。2020年，xx獲全省營商環境“十佳”，“一站式惠企政策平臺”獲第x屆全國營商環境“親清環境創新獎”，為全國x個獲此殊榮城市之一。在營商環境持續優化的帶動下，項目建設也取得了豐碩成果，去年全市集中開工重大工業項目x個，總投資近x億元，項目的數量和質量不斷攀升。就這兩項重要而緊迫的工作，我講四點意見。
一、要站在“解放生產力、提升競爭力”這一高度，在深化認識中狠抓營商環境
當前和今后一段時期，既是xx開啟全面建設社會主義現代化新征程的開局起步期，也是全面建成小康社會成果的鞏固提升期，更是區域競爭重新洗牌帶來的嚴峻挑戰期。只有進一步優化營商環境，才能讓各種要素資源加速聚集、各類市場主體活力迸發，才能真正解放生產力、提升競爭力。全市上下要站在政治、全局、戰略的高度，充分認識優化營商環境的極端重要性和緊迫性。
第一，優化營商環境是關系“國之大者”的戰略工程。現在，“營商環境”已成為高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。習近平總書記始終把優化營商環境擺在治國理政的重要位置，多次強調要營造國際一流營商環境。國家和省級層面相繼出臺了優化營商環境條例，將營商環境上升到法律制度的層面。聚焦優化營商環境，省委省政府也提出了打造“營商環境一等省份”的目標。由此可見，優化營商環境不僅是事關一域的經濟工作，更是關乎全局的戰略工程，我們必須堅決對標對表，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強打造一等營商環境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二，優化營商環境是贏得區域比拼的實力工程。好的營商環境，不僅是生產力，更是競爭力。區域發展的比拼，歸根結底是營商環境的比拼。人才往哪里走、資金往哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。市委全會提出，未來五年xx經濟總量在全國排名要前移20位，這對我市營商環境提出了更高要求。我們必須牢牢把握世界經濟有望出現恢復性增長、我國構建新發展格局這個“窗口期”，搶抓沿海地區產業外溢、央企二次布局、領軍型企業二次創業和全省項目大會戰的重大機遇，用好優化營商環境這“關鍵一招”，真刀真槍上、大刀闊斧改，擦亮xx營商環境的“金字招牌”，在新一輪區域競爭中下好先手棋、跑出加速度、贏得主動權。
第三，優化營商環境是提升發展質量的引領工程。實踐反復證明：營商環境與發展質量正相關。營商環境好的地方，往往發展就快、質量就高;營商環境差的地方，往往發展就慢、質量就差。尤其是當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發展質量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于高質量跨越式發展的關鍵期，傳統產業還是主導，新興產業還較薄弱，產業基礎高級化、產業鏈現代化的根基還不穩固，無論是推動產業升級、調優產業結構、增強創新能力、提高科技含量，還是暢通大循環、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環境，吸納更多先進生產要素，否則高質量跨越式發展將會成為一句空話。
第四，優化營商環境是鍛造干部作風的基礎工程。營商環境，不僅是經濟發展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。營商環境好的地方，干部作風必然務實;營商環境差的地方，干部作風必然漂浮。實事求是地講，我們很多地方和部門在服務企業、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風與高質量營商環境的要求很不匹配。為此，我們要通過抓營商環境優化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風”，著力解決好企業和群眾反映的突出問題，帶動干部作風根本性轉變。
二、要堅定“對標第一流、爭創第一等”這個追求，在自我革命中重塑營商環境
什么是營商環境?它是一個綜合性經濟概念，主要包括政務環境、市場環境、法治環境和人居環境，涵蓋招商引資、項目建設、企業生產、產業發展、要素保障等方方面面，涉及經濟發展的全領域、全方位、全過程。如何打造一流的營商環境?優化營商環境條例給出了明確答案，就是要最大限度減少政府對資源的直接配置、最大限度減少政府對市場活動的直接干預、最大限度提高企業認可度和群眾滿意度。
年前，我叫市委辦、政研室組成聯合調研組，到相關部門和企業進行調查了解。通過調查發現，我市營商環境主要存在“小鬼”難纏、清而不親、政策不惠、執法不公、服務不優、創新不夠、格局不大、保障不力等“八大問題”。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決。各地各單位要堅持問題導向，認真對照、深刻反思，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞。從全市層面來說，我們優化營商環境，主要是重點打造好三大環境。
一要打造高效便捷的政務環境。政務服務能力強不強、效率高不高，直接影響市場主體的滿意度、獲得感。營商環境評價指標中，集中度最高的指標就是政府服務效率和效果。從上述八個方面問題來看，大部分都是政務環境的問題，我們要精準聚焦、刀刃向內、動真碰硬，切實在政務環境建設上下功夫。要真正把市場主體當作“衣食父母”。沒有企業的枝繁葉茂，地方的發展就是無源之水、無本之木，最終損害的是我們自身的發展。全市上下要真正把服務意識刻在腦海、融入血脈、注入靈魂，大力弘揚“店小二”精神，以企業評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可自己麻煩和辛苦，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務對象從政務服務中感受到營商環境的變化。要真正以政務效率換取發展效率。對于企業來說，時間就是金錢，效率就是生命，我們為企業減一天時間跑審批，企業就能多一天時間謀發展。瑞昌首創“企業開辦直通車”，整合市監、公安、銀行、稅務四個環節到一個窗口辦公，實現企業開辦全流程1天之內完成，最快只需1個小時。正是這樣高效政務環境的帶動下，瑞昌實現了從出門招商到在家洽談的轉變，客商扎堆抱團落戶。各地都要以提高政務服務效率為導向，推進跨部門、跨層級、跨地區的業務流程再造與系統重構，加快“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，真正做到數據多跑路、干部邁開腿、群眾零跑腿，用干部的“辛苦指數”換取企業的“發展指數”、群眾的“幸福指數”。要真正通過要素保障為企業排障。要素保障在營商環境中具有十分重要的基礎作用，決定了企業的生存和發展。我們要著力降低融資成本，創新融資授信服務機制，搭建更多“銀企”合作平臺，著力解決企業融資難融資貴的問題。要切實加強電力設施、供水管網、燃氣管道等基礎設施建設力度，提升保障能力，降低用能成本。同時，要依托職教院校資源，用好市高層次人才產業園，為企業用工用才牽線搭橋。
二要打造公平競爭的市場環境。公平競爭的市場環境，能夠保證不同市場主體平等獲取生產要素，推動要素配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。我們要以政府有為，推動市場有效、企業有利、社會有序。“非禁即入”的原則要堅持到位。最近，中辦國辦發布了《建設高標準市場體系行動方案》，提出要全面落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區、各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單。我們要嚴格對標、精準對表，抓好貫徹落實。要堅決摒棄地方保護主義，在放寬準入的基礎上，逐項清障，促進公平競爭。特別是對政府投資的基礎設施、公共服務等工程，要引進有實力、有技術、有業績、有信譽的大型專業化公司和行業領軍企業參與共同開發建設。“無事不擾”的要求要落實到位。監管是一道難題，把握得不好，就會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。我們要創新辦法，全面推行“雙隨機一公開”監管、大數據監管等新型監管模式，通過事前信用承諾、事中分類監管、事后信用獎懲等機制，推動事前審批向事中事后監管轉變、嚴進寬管向寬進嚴管轉變，既提高監管效能，又減少企業干擾。要實施容錯機制清單化管理，與時俱進提高監管能力。“信用立市”的理念要貫穿到位。全市上下要把信用建設擺在突出位置，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅決兌現，用政府的誠信換取客商的信心。要保持政策的延續性，不能“新官不理舊賬”。不管是這屆那屆，我們都是為地方發展盡責、為造福百姓盡心，要維護好黨委政府的信譽。市營商辦要協調好“三庫(文件庫、政策庫、企業庫)一平臺(惠企政策服務平臺)”建設，全面梳理政策措施，推動各項惠企政策落地落實。同時，建立企業信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發布制度，構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。
三要打造依法辦事的法治環境。習近平總書記指出，法治是最好的營商環境。只有執法司法公平公正，各類產權所有者才能安心經營、放心投資、專心發展。我們要推動“找市長”向“找市場”轉變、“找門路”向“找政策”轉變、“找靠山”向“找法治”轉變，著力打造依法辦事的法治環境。要提高企業經營的安全保障。我們要堅持以提高投資安全感為導向，依法平等保護好企業和企業家的合法權益，嚴厲打擊破壞市場秩序、營商環境的違法犯罪行為。要不斷提升知識產權管理和服務水平，堅決清理不利于知識產權保護的有關障礙，加大對專利、商標等知識產權侵權違法行為的查處懲戒力度。要防止自由裁量的任性而為。留出自由裁量權，是為了在執法過程中不搞一刀切，但在實際操作過程中，有的濫用自由裁量權，甚至滋生腐敗。我們要結合實際，對涉及營商環境的法律法規進行再梳理，細化出臺我市的執法標準，用制度的力量規范執法行為，壓縮權力尋租空間，堵塞腐敗的源頭。同時，要運用法治思維和法治方式，針對營商環境建設，抓好地方性法規、規章和規范性文件的立改廢工作。要推進剛柔執法的有機統一。我們要精準把握執法司法尺度和溫度，規范政府權力運行，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要嚴格區分經濟糾紛和刑事犯罪，嚴格區分違法所得和合法財產，最大限度減少執法司法活動對企業正常生產經營的影響。尤其是對涉企案件慎用強制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現“辦了一個案件，搞垮一個企業”的后果。
三、要突出“拉動大投入、助推大循環”這條主線，在項目會戰中提升營商環境
項目建設，是拉動大投入的原動力、助推大循環的支撐點、鍛造營商環境的大熔爐。我們在規劃“十四五”時期發展時，謀劃布局了一大批具有前瞻性、基礎性和支撐性的重大投資和重大項目，今年提出“項目大會戰”，制定“七大會戰”計劃，就是要把這些重大投資和重大項目盡快落地落實，穩定經濟基本盤，助推經濟雙循環。我們要把開展項目大會戰和營商環境鞏固提升兩項工作有機結合起來，在優化營商環境中不斷提高項目建設水平，在項目大會戰中優化提升營商環境，以項目大會戰的成效檢驗優化營商環境的成果。
第一，要在強化項目生成中夯實會戰之基。新發展格局下，大投入帶動大發展的作用更加凸顯。我們開展項目大會戰，就是要通過“一年三千億、三年近萬億”的大投入，為實現“十四五”規劃目標和2035年遠景目標開好局、起好勢，這是宣戰書，也是軍令狀。這么大的資金量要確保序時投下去、足額投到位，首當其沖要解決好投入從哪里來、項目怎么生成的問題。怎么解決?關鍵要抓好三塊。重大產業項目關鍵在招商引資。招商引資是抓經濟的大事，也是抓發展的難事。我們不僅要招大項目、好項目，更要招真項目、實項目，切實防止以小充大、以次充好。招商引資的核心就是三條：敬業負責是前提，創新辦法是手段，優化環境是根本。年前全市縣域經濟巡回看變化活動后不到兩個月的時間，xx縣連續簽約了x個50億元、x個30億元和x個20億元項目，甚至有企業放棄在別的地方固定資產投資獎勵x%的優惠條件而落戶xx。為什么有的地方一年到頭都湊不齊幾個好項目，xx卻可以在這么短的時間內招到這么多大項目?客商的口碑最有說服力。所以，只要做到敬業負責、創新辦法、優化環境三條，就不愁招不來項目。重大基礎設施項目關鍵在爭資爭項。當前，正處于“十四五”開局起步期，國家出臺了一系列政策，擴大有效投入，暢通大循環、構建新格局，重大基礎設施項目建設迎來了最好的時期。同時，各地都在搞規劃、做盤子、擴投入，千方百計爭資爭項。在這種大爭奪、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能搶到更多、爭到更多、抓到更多，否則只能步人后塵，甚至連殘羹冷炙都撈不到。因此，我們要增強政策敏銳性、洞察力，關注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握國家投資方向、熱點及趨勢，積極對接爭取，對一些支撐性強的項目，拼命去爭、拼命去搶，緊盯不放、常抓不懈。重大城建項目關鍵在市場運作。當前，我們正在加速推進中心城區“五大組團”建設，項目布局有需求、有空間、有資源，關鍵是要包裝好、運作好，關鍵是要選擇有信譽、有實力、有眼光的投資商。否則，這些項目就會拖拖拉拉、反反復復。縣里在推進重大城建項目建設時，也同樣要注重包裝運作，做到建一個成一個、成一個帶一批。
第二，要在創新操作推進中提升會戰之效。完善的指戰體系和健全的推進機制，是大會戰取勝的重要保障。搞項目大會戰，也是“大兵團”作戰，組織構架必須合理，排兵布陣必須科學。我們大會戰總的組織構架是“1+7+1+1”推進體系，各個機構都要各司其職、各盡所能。開展為期三年的項目大會戰，要堅持以往的好做法，并在此基礎上進行完善。概括起來，就是在三個層面，都建立健全“五個一”的機制。全市層面要構建“五個一”的工作機制。即“一季一觀摩、一季一開工、一季一排位、一季一發言、一季一分析”。每季度召開一次現場觀摩會，現場觀摩會以往只看好的，從今年開始，我們既要看好的，也要看差的;每季度舉行一次重大項目開工儀式;每季度進行一次排位通報，曬一曬、比一比、促一促;每季度組織一次會議發言，好的作典型發言、差的作表態發言;每季度進行一次項目推進情況分析，提出對策，這“五個一”可以結合起來開展。各個領域要建立“五個一”的推進機制。“項目大會戰”七個牽頭單位都要制定本領域“一案一庫一表一單一牌”。一案，就是專項方案，明確工作目標、具體任務、保障措施。一庫，就是項目庫，動態謀劃儲備一批項目。一表，就是進度表，既標明計劃進度，也掌握實際進度。一單，就是調度單，建立調度臺賬，強化調度管理。一牌，就是紅黃牌，對進度不達標、時間有滯后的項目，由專項指揮部給予“黃牌”警告，并重點調度、提級督導;掛“黃牌”整改不力的項目，由市總指揮部給予“紅牌”警告，并全市通報。各條鏈要完善“五個一”的責任機制。要把產業“五個一”機制延伸覆蓋到全市十大產業鏈上來，把城建項目“五個一”機制延伸覆蓋到重大基礎設施、新基建、公共服務等項目上來，著力解決項目招引任務完成率不高、開工率不足、序時率不達標、竣工率不理想的問題。對于一些重大問題采取一事一議的方法，及時提交“五人決策小組”研究解決。同時，各縣區也要建立相應的機制，不必完全復制，不需大而全，關鍵是要管用有效。
第三，要在做好幫扶服務中成就會戰之功。檢驗“項目大會戰”成效，關鍵在于工業、農業、服務業等產業項目能否盡快竣工投產、產生更好經濟效益，關鍵在于城建、基礎設施、新基建、公共服務項目能否盡快建成運營、發揮更大社會效益。我們要緊扣“兩個關鍵”，切實做好“掛幫管”工作。掛，就是領導掛點。今年我們將開展市級領導掛園區、掛項目“雙掛”活動，每名市級領導掛點一個園區(工業園區、農業園區、科技園區)，掛點一個以上帶動性強、示范作用明顯的重大項目。掛點要真掛，不能假掛。真掛就是要在一線服務項目、在前線協調矛盾、在火線解決問題，發揮好頭雁效應。掛點既要掛責，也要掛心。掛心就是要掛出進度、掛出成效、掛出作風。掛點既要掛帥，也要出征，就是要腳踏實地、跋山涉水、披荊斬棘，幫助企業解決融資、用地、用工、審批等方面難題。幫，就是部門幫扶。從今年開始，為配合為期三年的項目大會戰，我們將在全市范圍內開展“千個部門進千企、精準幫扶促發展”活動，組織市、縣兩級1000個以上部門，對全市1000戶以上規上企業實行結對幫扶。怎么幫?第一是盡職責，就是按照活動方案的要求，重點圍繞“三幫兩保一加強”，把幫扶職責范圍內的事情做好做到位;第二是破難題，就是要著力解決好企業生產經營中的痛點、難點、堵點問題，幫助企業調處矛盾糾紛;第三是當高參，真正成為能夠為企業把脈問診、謀劃長遠的高參，引導企業融入本地產業鏈，融入區域大格局，加快做大做強。管，就是項目管理。去年已確定開工而沒有開工的，要迅速組織開工建設;今年確定開工的，要抓緊做好前期工作，力爭早日開工;目前在建的，要搶抓晴好天氣，日夜兼程加快建設;對已竣工的，要盡快明確管理主體、辦理移交手續、投入運營使用。尤其是城建、基礎設施、新基建、公共服務等公益類項目，我們還存在著重建設輕管理的傾向，造成了這樣那樣的問題。我們不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管長效。純公益項目要加大建后管養財政資金投入，功能性項目要積極探索引入第三方運營機制，有效盤活資源，最大發揮效益。
四、要用好“企業認可度、群眾滿意度”這把標尺，在擔當實干中檢驗營商環境
評判一個地方的營商環境，包括企業評、部門評、第三方評三個方面，但不管怎么評，最終依據還是企業認可度和群眾滿意度。全市上下要動真碰硬、真抓實干，切實把“人人都是營商環境”的要求落實落細，不斷提升企業認可度、群眾滿意度。
第一，責任要再加壓。優化營商環境，人人皆有責，人人要盡責。市四套班子領導既要發揮“領頭羊”效應，也要“一崗雙責”，抓好抓實分管領域優化營商環境工作，既帶頭抓好統籌協調，更要帶頭做一名“首席服務官”，到企業、到群眾中靠前服務。市營商辦要起到“牽引器”功能，統籌協調好全市營商環境建設工作，及時發現問題，定期調度。市行政審批局要樹立“主戰場”意識，發揮“主力軍”作用，著力提升服務能力、改進服務作風、優化服務態度，不斷提升企業群眾辦事的認可度和滿意度。市工商聯要發揮“娘家人”作用，利用非公企業維權服務中心這個重要平臺，傾聽企業呼聲，回應企業訴求，真正站在企業角度，為企業排憂解難。其他責任部門要積極配合，主要負責同志要親自抓、負總責、帶頭干，把優化營商環境作為開展一切業務工作的先決條件，抓好關鍵事、關鍵人、關鍵環節，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題，真正形成全市上下齊抓共管營商環境的工作合力。
第二，監督要再加力。要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、作風疲沓等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。要整合重大城建項目督查辦和重大項目辦力量，成立優化營商環境和項目大會戰聯合督查辦。聯合督查辦要科學制定督查計劃，不僅督進度、督問題，還要查責任、查作風，要督到關鍵、查到要害，真正督出效果。要對排名靠前的大張旗鼓地表揚，對排名靠后的公開通報并督促整改。要把平時的督查結果與考核掛鉤，避免督而無果、查而不究的現象發生。紀委監委要結合“怕、慢、假、庸、散”作風整治，瞄準營商環境領域，每季度查處一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，抓典型、強震懾、促整改。要堅持有反映就調查、有舉報就核實、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，形成查處一個、警示一片、教育全體的效果。
第三，考核要再加實。要對標國家和省里考核評價體系，盡快研究出臺我市優化營商環境考評辦法，對各地各部門優化營商環境情況進行考核。考核工作要以企業和群眾為評價主體，重點衡量企業群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠等。考評結果要與部門和地方領導班子年度考核、部門績效考核、干部提拔使用、評優評先以及項目資金支持等掛鉤，作為實施激勵問責的重要依據。今后，針對各地各單位在營商環境中出現的問題，堅決做到“曝光必約談、約談必問責”。要通過考核的“指揮棒”作用，真正把干部的積極性和主動性調動起來。
第四，氛圍要再加濃。抓工作既要埋頭苦干，確保成效，也要宣傳造勢，濃厚氛圍，讓企業和群眾看到我們工作的決心，贏得對我們投資環境的信心。要通過多平臺、多渠道、多方式的宣傳，利用報紙、廣播、電視、網絡、公眾號等新舊媒體，及時宣傳各地各部門的好經驗好做法。通過廣泛深入的宣傳，引導各級干部和企業群眾參與優化營商環境，切實形成人人都關營商環境、事事都關營商環境的濃厚氛圍。同志們，“十四五”發展大幕已經拉開，xx的發展站到一個新的起點上。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴優化營商環境、全身投入項目大會戰，確保“十四五”開局良好，以優異成績慶祝建黨100周年。
【篇20】優化營商環境大會講話
這次會議的主要任務是貫徹落實全市優化營商環境大會精神，全面啟動“項目落地攻堅年”行動，動員全縣上下以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全力以赴優化營商環境，攻堅克難推進項目建設，為全縣經濟高質量發展提供強勁動力。
一、切實提高思想認識，以擔當負責的精神抓項目促攻堅
扎實推進經濟高質量發展，產業是基礎，項目是根本。全縣各級黨員干部必須始終堅持將項目建設作為推動發展的關節點和切入點，進一步增強推進項目落地大突破的責任感、使命感和緊迫感，迅速在全縣范圍內掀起抓環境優化、抓招商引資、抓項目落地的熱潮。
（一）項目落地建設是經濟工作的第一抓手，是一場必須打好的突圍戰。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的稅收。當前，發展不充分仍然是我縣最主要的矛盾，發展不充分的原因是有效投入不足。我們常講“三十年河東、三十年河西”。過去X在改革發展的大潮中錯失幾次X高速發展的“黃金期”，造成我們與其他縣區特別是核心區發展距離越來越大。現在我們能不能在新一輪發展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產業、關鍵在投入、抓手在項目。經過多年的培育發展，我縣產業基礎逐步形成，城市功能日臻完善，營商環境不斷優化，推動項目大突破的條件基本具備，特別是今年國家在支持實體經濟發展、增加基礎設施投入、減費降稅等方面出臺了一系列重大戰略部署，省、市支持X生態經濟帶建設、推動現代能源經濟發展等政策機遇疊加交匯，為我縣加快項目建設提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識，從現在開始將工作重心轉移到項目落地建設上來，牢牢掌握重塑新一輪區域發展格局的主動權，為經濟高質量發展培育有效的動力源。
（二）項目落地建設是打基礎利長遠的戰略任務，這是一場必須打好的持久戰。今天上午，我在全縣“五位一體”綜合考評表彰大會上講，縣委將2019年確定為“項目落地攻堅年”，這是圍繞問題導向，把握宏觀形勢、對標上級要求、緊扣縣情實際而作出的重要決策部署，不是權宜之計，更不是一陣風。現在我縣面臨著經濟發展增長乏力，“三大攻堅戰”、民生剛性支出壓力越來越大等問題，如果我們不能在做大經濟總量、做優經濟增量上有突破，財政增收就沒有稅收來源，持續保工資、保運轉、保民生的壓力就會越來越大。如何推動經濟社會持續健康發展，唯有加大增量投入、多上優質項目。全縣各級黨員干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韌勁，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命擔當，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實干指數”換取項目突破的“成功指數”和發展的“績效指數”。
（三）項目落地建設是優化環境、招商引資的有效檢驗，這是一場必須打好的陣地戰。我們要充分認識項目落地建設是推動經濟高質量發展的強勁引擎，優化營商環境、抓好招商引資又是項目落地建設的先決條件。項目要落地，首先要招得來企業、留得住項目，而資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。可以說，一個地區發展活力如何，關鍵取決于營商環境，營商環境好了，大企業就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來；反之，營商環境不好，不光招不來商、引不來資，就連現有的企業、項目也會慢慢流失走掉。營商環境、招商引資和項目落地，三者緊密相關、相互作用，共同牽動發展全局，決定發展質量，只有打好優化營商環境和擴大招商引資這場陣地戰，才能贏得項目落地、經濟發展的最終勝利。
（四）項目落地建設是錘煉黨員干部過硬本領的舞臺平臺，這是一場必須打好的攻堅戰。項目建設是一項實打實、硬碰硬的工作，能不能實現大突破，是對我們干部隊伍凝聚力、戰斗力、執行力的最大檢驗。優化環境一線、招商引資一線、項目建設一線，是彰顯水平、展示能力的最佳舞臺，是鍛煉干部、錘煉作風的最好平臺。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項目一線一目了然。招商工作、項目建設沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進資金人才、落地項目，誰就是我們的功臣。我們一定要始終保持奮發有為的狀態，增強攻堅克難的意識，要比別人付出更多的艱辛和汗水，要比別人提供更優的服務和環境，才能贏得比別人更大的機會和成功，實現更好更快的發展。
二、始終堅持問題導向，以只爭朝夕的干勁解難題促趕超
堅持問題導向是我們黨治國理政的鮮明特點。我們在認清形勢、鼓足干勁的同時，還必須直面存在問題，突出問題導向，靶向精準施策。在實際工作中，我們必須清醒地認識到，我縣在營商環境、招商引資、項目服務等工作中還存在很多亟待解決的問題。營商環境方面，政務服務環境還不夠優質、高效，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現象還沒有得到根本解決；市場環境還不夠公平、有序，辦事優親厚友、弄權設障、推諉掣肘、不守誠信等現象仍時有發生；社會氛圍還不夠重商、親商，政企溝通聯系的體制機制不夠健全，對全社會的宣傳發動、輿論引導還不夠。招商引資方面，引進的重大項目少、中小微項目也不多；已儲備項目不僅數量少，包裝質量也不夠高，與我縣資源稟賦、產業優勢結合不緊密；圍繞產業鏈延伸而開展精準招商、定向招商做得不到位，招商方式比較單一、陳舊；項目招商力量不強，缺少懂技術、通市場、精政策、會謀劃、善決策專業團隊，全縣廣大干部的主動招商意識普遍比較淡薄。項目服務方面，基礎設施配套還不夠健全、完備，生產要素保障還不夠充分、到位，全程跟蹤服務還不夠細致、高效。分析這些問題成因，既有我縣經濟欠發達、財政收支矛盾突出、基礎差、底子薄和資源稟賦、環境條件等方面的客觀原因，更多的是干部隊伍思想作風方面的主觀因素。我們一些干部的衙門習氣還沒有很好扭轉，在思想上不愿為，行動中不作為、慢作為，成了政策落實的“中梗阻”；一些干部畏難情緒嚴重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不認真研究政策，對項目市場前景、技術來源、長短期效益等方面的可行性研究不透徹，思路僵化、工作被動；一些干部干事創業的“精氣神”不足，沒有主動出擊招引項目的意識，就是項目來了，還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬，面對基礎設施配套難、生產要素保障難等“硬骨頭”，拿不出“咬定青山不放松”的勁頭，一定程度上造成“項目年年提，年年不見效”，甚至導致一些好項目半途而廢。
有問題不可怕，可怕的是我們沒有警醒，沒有責任感、緊迫感和危機感。當前，正是抓環境、抓招商、抓項目的關鍵期，全縣各地各部門務必以只爭朝夕的干事勁頭，補短板、優環境，促招商、上項目，全力推動縣委的各項決策部署落細落實。
一要傾力打造優質營商環境。全縣上下要樹牢“抓營商環境就是抓發展”的理念，破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創業“軟環境”，形成新的比較優勢和核心競爭力。要著力打造高效便捷的政務環境。緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，組織開展專項行動加快“一網、一門、一次”改革進程，推進實體政務大廳、網上政務平臺服務功能提檔升級，年內縣級政務服務事項“一網”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務事項“最多跑一次”覆蓋率均要達到X%以上。項目投資審批要進一步優化流程、精簡材料，通過一家牽頭、多部門配合落實聯評聯審、聯合驗收等工作措施，持續優化審批服務，切實讓企業和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。要著力打造公平有序的市場環境。縣委、政府要成為企業經營、項目建設的堅強“后盾”。要大力維護市場秩序，落實公平競爭審查制度，規范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，做到“有熟人沒熟人一個樣、本土企業和外來企業一個樣”。全縣各級各部門要帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現象，全面清理處置政府違約失信問題；有效強化對企業的誠信監管，嚴格執行信用紅黑名單制度，讓依法經營、照章納稅、熱心公益的企業受尊重，讓違法違規失信企業沒有市場、處處碰壁。要著力打造既親又清的政商環境。地方經濟發展，離不開項目拉動、企業帶動；企業發展壯大，也離不開地方政府支持。全縣廣大黨員干部特別是領導干部，要同企業家建立更加直接、更加緊密的溝通聯系機制，坦蕩真誠地同企業家打交道、交朋友，實打實為企業發展想辦法、解難題、辦實事，在全縣上下營造“親商、重商、安商”的濃厚氛圍。同時，在政商交往中也要嚴守規矩底線，做到“親”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦蕩蕩辦事，實現地方同企業互利共贏、和諧共進。要強化營商環境領域的監督執紀問責。優化營商環境不是一日之功、不會一蹴而就，必須經常抓，長期抓，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為長期堅持的具體行動、自然而然的行為習慣，X營商品牌才能在社會上樹得起、立得住。縣紀檢監察部門要切實為優化營商環境保駕護航，聚焦審批服務、資金撥付、干部作風等重點環節，加大督辦檢查力度，持續開展明察暗訪，嚴肅查處營商環境領域違規違紀問題。
二要千方百計擴大招商引資。我縣自身財力有限、產業基礎薄弱、本土企業規模較小，要發展還必須依靠上級資金支持和外來企業投資，我們要始終把招商引資工作擺在突出位置，出實招、下硬功取得更大突破。要大力向上爭取項目資金。去年是X縣財政支出最多的一年，也是獲得上級資金最多的一年，我們利用爭取來的寶貴資金干成了一批打基礎、利長遠的大事。今年，要保持向上爭取資金的力度不減、勁頭不松，全縣各級干部要主動跑市赴區、進京跑部，積極爭取中央、省、市預算內投資，重點爭取各類專項債券，爭取一批重點產業、基礎設施、生態環保、社會民生等大項目在我縣落地實施。要圍繞產業鏈延伸抓招引。我縣要抓好這一政策機遇，在現有新型煤化工、清潔能源產業基礎上，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，力爭每年都有標志性的大項目開工建設，努力把我縣打造成全市現代煤化工產業集群的新高地、清潔能源綜合集約供應的示范區。X工業園區、新能源產業示范區是我縣大工業的主要載體，要圍繞落實園區振興計劃，把園區做為錘煉干部過硬本領的重要舞臺，通過創新園區管理體制運行機制、選優配強人員力量、改進服務方式等辦法，切實提升園區招商引資、服務企業和助力地區經濟發展的能力和水平，真正把園區打造成為產業洼地、企業福地、財源寶地。要全面強化招商力量。今年，各X、縣直各部門都要承擔招商引資任務，主要領導要人人頭上有指標，招商引資成效要作為考量各級領導干部能力大小、能否擔當的重要標準。全縣各地各部門要科學擺布工作力量，按照常規工作、重點工作、招商引資項目攻堅三條戰線來合理分配人力資源，讓服務招商引資、項目建設的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到項目落地攻堅戰的第一線。要大力倡導“全員招商”的理念，廣泛發動全縣各族干部群眾、社會各界，利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、專家招商、小組團招商等靈活多樣的方式方法，把更多符合產業政策的大中小項目源源不斷地帶到X來。縣招商部門要拿出切實可行的激勵辦法，不求面面俱到、但求條條管用，用精神和物質的雙重獎勵嘉獎在招商引資中貢獻突出的集體和個人，充分激發全員招商的熱情。需要強調的是，雖然我縣發展經濟的需求十分迫切，但我們堅決不能走“盲目鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長”的老路，在引資金、上項目時，要把好入口關，從源頭上將高污染、高耗能、不符合國家產業政策的劣質項目拒之門外，切實做到“既要金山銀山，又要綠水青山”。
三要合力攻堅推動項目建設。發展是解決X所有問題的關鍵，而項目是解決發展問題的關鍵。推進項目落地是今年全局工作的主基調，全縣上下要樹牢“項目為基”的理念，九牛爬坡各個出力，一切工作圍繞項目開展，一切工作服務項目推進、一切工作服從項目建設，堅決推動“項目落地攻堅年”取得實效。要抓緊手續辦理。這是推進項目落地的當務之急和有力抓手。每個項目的服務團隊都要扭轉被動的工作思路，主動上手為項目推進梳理流程，拉出需要辦理的手續清單，一項一項領著企業提前跑辦，縣級能辦的要馬上辦、立即辦，縣級沒有權限的要指派專人跟進服務、積極向上協調，力求以最快速度辦成，千萬不能“四平八穩”、坐等上門，更不能讓項目因為手續問題卡殼、停頓。今年，縣里將要組建國有投資公司或專業團隊主抓項目前期和項目儲備工作，針對一些潛力大、前景好的項目，前置開展可行性研究和立項審批等工作，全程跟進服務，切實為項目落地打好“提前量”。要全力保障要素供給。在不突破生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的框架下，全力保障項目的土地、水資源、環境容量等關鍵要素供給，各相關部門要吃準吃透政策，主動爭取指標，千方百計保證項目落地所需。要跟進配套基礎設施。堅持項目走到哪里，水、電、公路、鐵路、通訊、排污等基礎設施就跟蹤配套到哪里，同時要注重同規劃的有效銜接，為未來的項目擺布留足空間。要盡心盡力提供周到服務。在服務企業、服務項目上要用足“繡花功夫”，經常換位思考，想企業所想、急企業所急，在項目引進、落地、投產、見效等每個環節，和手續辦理、要素保障、生產生活等每個方面，提供“保姆式”“店小二”式貼心服務。要探索實施“企業服務官”制度，圍繞“溝通更順暢、關系更親密、服務更高效”這一目標，把機關干部的身份封存起來，成為市場一份子，到現場服務企業，建立起政企溝通的“高速公路”。縣人大、政協要邀請縣內企業家，采取匿名方式對部門服務進行測評，查找各部門在服務中的存在問題，針對性地予以解決。要切實提升辦事效率。對部署了的工作要立說立行、雷厲風行，對定下來的事情要不折不扣、一抓到底，對事關項目落地的關鍵性環節要集中精力、務求突破，做到“說辦就辦”“一次辦成”“辦就辦好”，實現“項目建設能快就不要慢，項目落地能先就不要后”的目標。近期，我們要舉行全縣春季重大項目集中開工儀式，大家要迅速行動起來，確保所有具備條件的項目集中開工、啟動建設，掀起項目落地攻堅的第一輪熱潮。
三、時刻擰緊責任螺絲，以善作善成的狀態轉作風抓落實
習近平總書記講過，如果沉不下心來抓落實，再好的方針、再好的政策、再好的措施也會落空，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月。現在，我們的各項工作都有了部署要求，關鍵在于抓好落實。
一要強化組織領導。為確保項目建設高標準、高質量開展，縣委、政府成立了重大工業項目推進工作領導小組，統領項目攻堅工作全局、協調各方工作力量，每季度對重大工業項目建設進行調度，聽取情況匯報、研究解決重大問題，確保項目攻堅工作朝著既定目標穩步推進。全縣縣級領導要在項目攻堅中以身作則、“掛帥出征”，當好“領頭雁”，對包聯的企業和項目要真包干、真服務，帶頭落實好一個項目、一名領導、一個團隊、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，主動到現場、去實地，幫助解決實際困難。
二要強化責任擔當。X這片熱土把大家緊密連在一起，大家都是X發展的關鍵少數、關鍵力量，引領X發展是我們的職責所在。全縣各級干部要緊緊圍繞中央、省、市部署要求，創造性的結合X實際，抓好工作落實，推動項目落地。不僅要當好指揮員，更要當好戰斗員，身先士卒、沖鋒在前，該擔的責任自覺擔，決不能當“甩手掌柜”，認準了的、定下來的，就要以釘釘子精神一抓到底，一件接著一件干，確保抓一件成一件。要敢于唱黑臉，真正做到數字準、底數清、情況明、措施實，把責任傳導嚴實起來，把真實情況反映上來，把目標任務落實下去，切實防治和糾正表態多、調門高、行動少、落實差等問題。
三要從嚴督察落實。對縣委、政府決定的事項和工作部署，要跟蹤督查、及時通報，盯住不落實的人，抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重大項目的督查督辦，對工作進度慢、推進不力的單位及時通報、限期整改。要加大督查問責力度，對工作嚴重滯后、破壞發展環境、損害企業和群眾利益的典型案件，要指名道姓通報曝光，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續為擔當者撐腰，對干部既要嚴管又要厚愛，褒獎重用在招商引資、重大項目落地、優化營商環境等工作中實績突出的干部。同時，對那些表態調門高，落實力度差，工作推不動的干部，縣委要予以嚴肅問責，以鮮明的用人導向營造履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創業氛圍。
同志們，實施“項目落地攻堅年”是搶抓機遇、加快發展的迫切需要，是爭先進位、趕超發展的迫切需要，是打牢基礎、積蓄后勁的迫切需要。全縣上下要以這次會議為契機，團結一心，勇于擔當，奮力開創全縣經濟社會高質量發展的新局面，以優異成績慶祝新中國成立70周年！
