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【篇1】市域社會治理現代化理論文章心得體會
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(X委辦〔X〕8號)、《關于印發
一、建設目標
(一)總體目標
全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標
1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
二、工作措施
(一)建設組織架構
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
(三)強化一線排查
深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理,發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規范
加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執法協調
建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍,組織開展聯合執法,執法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度,強化條線執法的協調配合,形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局,增強行政執法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
【篇2】市域社會治理現代化理論文章心得體會
為深入貫徹落實xxxxx系列重要講話精神,學習全國農村基層黨委、黨支部工作座談會的會議精神,按照堅持黨的領導、改革創新的原則,堅持以人民為中心的發展思想,以創建幸福村居為抓手,促進市域社會治理平穩發展。根據中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用三年左右的時間,開展基層平安創建活動,以基層治理提升市域社會治理現代化水平,從源頭上清除基層的不穩定因素,解決基層矛盾問題,完善農村“三資”管理,強化農村基層黨組織的指導核心地位。堅持以人民為中心的發展理念,以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點,解決民生問題,提高服務水平,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)深入推進化解社會矛盾,維護基層和諧穩定
1、深化矛盾排查化解工作,圍繞涉農問題,開展專項治理活動,堅持和完善每月摸排調查機制,做實工作臺賬,落實到人、限期化解。
2、維護群眾的合法權益,妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪,査處基層黨員干部失職、瀆職、涉農領域違紀等損害群眾利益的行為。
3、加強維穩分析研判,落實和加強對基層維穩形勢的分析研判,推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩定風險評估。加大保障和改善民生力度,妥善協調各方面利益關系,源頭預防和減少社會矛盾。
4、切實解決歷史積案,對“釘子案”“骨頭案”實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決,認真總結發現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解,解決信訪積案和群眾合理合法訴求,切實把上訪問題解決在市,域范圍內。
(二)深入推進涉農土地問題整治,維護群眾合法權益。
5、解決被征地農民的征地補償款,積極推進土地制度改革,開展自查自清,逐項落實整改,3年內全面完成清理任務。
6、落實農村留用地。建立歷史用地臺賬,力爭用3年左右的時間,基本解決全鎮留用地歷史欠賬。
7、集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查。
(三)深入推進農村土地權益保護,規范農村“三資”管理。
8、推進農村土地承包經營權確權工作,認真研究出現的新情況、新問題,尊重農民意愿,認真做好確權工作。
9、加強農村“三資”管理,抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發、監督管理,規范化運用。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設,統一規范公共服務運行。
10、大力開展民主法治示范村建設。加快公共服務平臺建設,統籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。
爭取到2022年建成文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
11、推進基層民主和法制建設,完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設,強化黨的領導核心地位。
12、強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權。
13、規范村極組織運作,全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作流程。
14、持續整頓軟弱渙散組織,制定三年行動計劃(2020---2022),按比例排查整頓,形成常態化機制。
六)其他方面
創建工作開展以來,我鎮將“三零創建”與市域社會治理相結合,堅持邊掃邊治邊建邊創。設置了專門的域社會治理辦公室,域社會治理領導組及各項職責。
因xx鎮位于城郊,按照市委的指導意見,結合工作實際,我鎮制定了十戶聯防、五級聯動、三村聯控的“1053”工作法。以十戶為一個單元,推選出一位政治素質高、工作認真負責、在群眾中有威望的黨員(或群眾)擔任網格長,積極發揮“監控員”“宣傳員”角色,認真落實人防、物防措施。五級聯動抓落實。包鎮市領導、鎮干部、村“兩委”主干、網格長、個戶五個層級形成聯動機制。
包鎮市領導強化督促指導,鎮干部具體落實工作任務,村“兩委”主千直接上手、直接抓,網格長發揮紐帶作用,暢通信息渠道。通過五級聯動工作機制,能夠快速有效地下達指令、收集信息、解決問題,進一步形成聯控。通過村與村之間進一步加強了信息互通、團結協作,進一步強化工作合力,真正實現各項工作落細落實。
以黨建為核心,堅持以“法治鄉村”、“平安鄉村”、“和諧鄉村”建設為主線,以點帶面,通過強化黨建引領、加強治安管理、加強掃黑除惡、完善矛盾糾紛多元化解等措施,著力助推市域社會治理工作。
我鎮XX村為了更好的提高綜合治理服務水平,建成了300平米的便民服務大廳,集中辦公、陽光作業,將整個農村的所有服務項目分工明確,值班上崗,大大的方便和提升了服水平,同時還制定詳細的管理制度,使村民們辦任何事情有章可循、規范執行,進一步提升了民主監督的平臺。矛調委員會由一名支委主要負責,并且由村老干部、老黨員、老教師共同組成領導組,村里邊的糾紛矛盾一般都在基層得到了很好的解決,多少年來零上訪,綜合治理創造良好的發展環境,各項工作齊頭并進,取得了可喜的成績。
下一步,我鎮將繼續推進市域社會治理工作,將社會治理關口前移、重心下沉、力量下傾,夯實社會穩定基礎,提升基層治理效能,努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位,全力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感,為建設更高水平的平安做出更大的貢獻。
【篇3】市域社會治理現代化理論文章心得體會
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作,確保承擔的試點建設任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案(滄字〔2020〕14號)的要求,結合滄州市科協工作職能,現制定以下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設更高水平平安滄州。2020年,根據全市試點工作部署要求,建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構,結合科協系統職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現試點工作良好順利開局。2021年,全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。2022年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。
二、實施步驟
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統一部署,成立滄州市科協推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據滄州市科協系統試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。對未完成的試點建設任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設任務。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接中央、省考核組驗收。
三、重點工作
1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制;
成立平安建設領導小組,統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組,建立健全領導小組組織架構及其辦事機構,明確工作職責和工作任務。(完成時限:2020年底)
2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用,深入農村、社區和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段,宣傳相關政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
四、組織保障
(一)加強組織領導。加強對試點工作的組織領導,統籌資源力量,加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組,市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協副主席韋士興同志任副組長,負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣(市、區)科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區)科協要制定試點工作實施方案,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協系統營造良好的科普氛圍。
【篇4】市域社會治理現代化理論文章心得體會
紅山區被確定為赤峰市市域社會治理現代化試點以來,紅山區區委、區政府高度重視,嚴格按照中共中央、國務院《關于加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面的意見》《全國市域社會治理現代化試點工作實施方案》《內蒙古自治區推進市域社會治理現代化試點工作方案》要求,對照《全國市域社會治理現代化試點工作指引》《內蒙古自治區市域社會治理現代化試點工作指引暨目標任務清單》進行周密部署,積極開展創建工作。
一、整體思路
堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于社會治理現代化重要論述,堅持發展新時代“楓橋經驗”,以市域社會治理現代化為契機,加強社會系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平,推進我區社會治理能力和平安紅山建設邁向新臺階。
二、具體做法
(一)提高站位,頂層設計,全力推進
1.組織精兵強將,考察學習先進地區經驗。2020年3月,市委常委、區委書記袁文英帶隊,組織政法委、組織部、宣傳部等相關單位主要領導,到阿拉善盟及阿左旗學習考察社會治理、政務服務、黨的建設、黨群工作等先進做法。并對黨群綜合服務中心、政務服務中心、矛盾預防和多元化解中心、社會治理聯動指揮中心、新時代文明實踐中心、做了詳細的學習、考察,對我區持續推進社會治理工作起到了重要推動作用。
2.立足實際、多方研判、頂層推動。通過學習外地先進經驗,結合我區實際,打造黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參點、法治保障、科技支撐的社會治理體系,組建了以市委常委、區委書記袁文英為組長的市域社會治理現代化工作領導小組。市委常委、區委書記袁文英多次調度紅山區黨群服務中心試點建設工作,組織召開座談會共商共議黨群服務中心建設工作,同時分組分片由組織部、宣傳部、統戰部、政法委等部門,整合資源,合力打造紅山區黨群服務中心。
3.“四心合一”入駐黨群服務中心,推進黨群工作一體化建設。以市域社會治理為統領,整合區綜治指揮中心、區網格化服務管理中心、區矛盾糾紛調處中心、涉法涉訴信訪問題化解中心,四心合一,統一進駐區黨群服務中心。打造綜治信息化指揮平臺,以綜治9+X平臺為基礎,將公安一標三實、應急指揮、綜治視聯網、信訪、15個公共安全領域管控工作接入指揮中心,指揮全區平安建設工作同時推進全區市域社會治理現代化工作有序開展。以網格化管理中心為平臺,整合綜治、城管、消防、民政等多個網格。網格化管理工作交由網格化服務管理中心統一安排部署。矛盾調解中心與涉法涉訴矛盾化解中心合并,實現公檢法司及各專業調解組織合力化解社會矛盾。同時積極探索法庭進黨群服務中心模式,實現立案、司法終結、司法送達一站式服務。
(二)以黨建為引領推進網格精細化治理
1.注重科學設計。制定了《黨建引領網格精細化治理工作實施方案》,明確了“黨建引領·精治紅山”理念,確定了“一核心三體系四維度”工作思路,形成了“1+5+80”的制度體系,構建起區、鎮街和村(社區)三級黨組織工作構架,開展了“區、鎮(街)、村(社區)”三級黨群服務中心建設。堅持“量力而行、因地制宜”原則,對區級黨群服務中心進行了升級改造,整體打造“五中心一平臺”。另外,不斷對鎮街、村(社區)兩級黨群服務中心進行服務場所功能拓展和特色服務品牌培樹,持續增強基層平臺承載力。
2.完善網格設置。以常住人口300-500戶或1000人為單位,設置基礎網格417個。以商務樓宇、園區、商圈市場、學校、醫院等為單位,設置專屬網格184個。并按照“一長一員一團隊”工作標準,每個網格配備網格長1名(可同時兼任2-3個網格),由村(社區)專職工作人員擔任。網格至少配備專職網格員1名,由政府統一聘任,承擔信息采報、定期走訪、民意收集、矛盾化解、隱患排查、政策宣傳、工作報告七項職能。配備4+N服務團隊,即分別配備1名網格指導員、網格警務員、網格調解員、網格安全員和“N”支網格黨員先鋒隊、網格志愿服務隊等。目前已配備網格長463名、專職網格員748名,“4+N”工作團隊人員842支、7200人。
3.強化智慧驅動。依托蒙東云計算大數據優勢,建立集數據采集、綜合指揮、線上處置、交流互動、督考評級為一體的網格化治理聯動指揮平臺,全面采集網格內人口、建筑、物業、學校、公共設施、企業工廠等信息,并運用GIS地理信息、GPS全球定位、視頻監控、綜合執法子系統等現代信息技術手段,形成全區網格感知體系,實現各工作要素全面收集、多部門數據實時共享、基礎服務網絡全面覆蓋。目前,已融合公安、衛健、市場監管等14個部門48個系統,整合視頻監控2000余路和物聯傳感器1.4萬個,實現了數據實時共享。
4.規范工作流程。暢通區、鎮街、村(社區)三級聯動指揮,不斷完善“事件上報→分撥調度→協調處置→情況反饋→考核評價”五步閉合工作流程。網格員通過日常巡查分別按照一般事務、重要事務、重要緊急事務三個類別上報區網格化服務管理中心,上報事件實行“五單辦理”工作方法,即對于網格員所報事件,鎮街可在第一時間“搶單辦理”,未進行搶單辦理的事件由區級平臺“派單辦理”;鎮街作為“行動中樞對于一般性事務可以向下聯動“分單辦理”;對于不能自行解決的問題可由鎮街啟動“執哨權”橫向與部門“聯單辦理”;對于一些疑難重點問題鎮街可向區級平臺進行“返單辦理”,由區級領導牽頭相關部門共同解決,做到應處理盡處理。所有辦結事項實行“一單一反饋一考評”,確保件件有著落、事事有回音。
三、工作進展
(一)打造智能化、信息化綜治指揮中心和多元化矛盾糾紛化解中心入駐黨群服務中心。
紅山區黨群服務中心,采取科學分流、快速辦理、一樓、二樓打造3000平米的政務服務中心,在5樓搭建1600平米的網格化服務管理中心,建立數據采集、綜合指揮、線上處置、交流互動,督考評級為一體的全區網格化治理聯動指揮平臺。在6樓搭建新時代文明實踐中心(少數民族服務中心)。重點打造“兩心一室八個專項組織”。參照群眾辦事“最多跑一次”“一次就辦完”的設計理念,打造多部門合署辦公集成服務模式。“兩心”即:多元化調解中心和綜治指揮中心;“一室”即:市域社會治理現代化辦公室;“八個專項組織”即:物業糾紛、道路交通糾紛、醫療糾紛、勞動爭議糾紛、環境保護糾紛、婚姻家庭糾紛、預防青少年違法犯罪、心理干預等8個專項組織。統一進駐區黨群服務中心。充分發揮黨群綜合服務中心聯系服務群眾優勢,根據社會需求,協同相關單位,打通聯系服務群眾“最后一公里”。
(二)構建網格化管理“三個體系”。
1.精準科學的網格巡查服務體系。“格中有網、網中有人、人盡其責”是網格治理的基礎。網格劃分上,紅山區按照精細化的要求,在劃定601個網格的基礎上,同步成立網格黨支部159個、網格黨小組463個,實現了黨的組織和工作有效延伸。進一步整合網格服務資源,加快工作重心下移力度,共計梳理出14類534項“吹哨清單”為鎮街賦權擴能,網格員依據清單包片定責,按流程對網格內的各類信息實時采集、分類處置。基層治理的精準度進一步提高,協同作戰能力不斷增強。
2.聯動共享的網格智慧驅動體系。通過研發“一庫一端一平臺”智慧服務指揮系統,推動網格治理與信息化深度融合。開展基礎信息采集專項工程,繪制2.5維立體網格圖并全部編碼管理,形成人、地、事、物、組織等數據全覆蓋的信息資源庫。為網格員配備平板電腦300余個,暢通APP移動終端上傳報送信息的工作渠道。優化網格智慧服務平臺數據采集、綜合指揮、線上處置、交流互動、督考評級服務功能。住建、城管、司法、人社等13家職能部門數據實時共享,打破“信息孤島”,初步建立起互聯互通互動的智慧化治理系統。
3.多元參與的網格協同共治體系。積極引導職能部門、群團組織、社會組織和居民自治組織等有效參與網格治理。實施“鎮街吹哨、部門報到”城鄉精細化管理工作機制和考核機制,通過“1+8+2+N”黨建引領群團一體化工作模式,可為全區居民群眾提供10類112項暖心服務。制定網格員服務清單,實現居民醫療保險繳納、就業培訓、心理咨詢、低保申報、高齡津貼發放、司法調解、環境整治等109個事項在家門口辦理,切實打通了服務群眾“最后一米”。目前已辦理各類群眾訴求1696件,群眾滿意度和幸福感明顯增強。
(三)試點先行,打造兩個試點。
1.社區試點??西城街道紅山郡社區試點,構建了以社區黨組織為核心,駐街單位、社會組織及居民協同共治的“一核多元、四輪齊驅”扁平化社會治理新模式,整合綜治、公安、城管、市場監管等相關部門,打造市域社會治理分指揮中心,依托社區陣地,建立法檢、訴求、議事、調解、平安建設、掃黑除惡、宣傳發動、為民服務聯調聯控機構,制定“一心為民,只跑一次”服務清單,通過實施全覆蓋視頻監控網絡、小區進出人臉識別系統、無人機空中巡查隊等智慧化社區手段,構建了黨建引領、多網合一的網格化社會治理體系。實施“雙向進入、交叉任職”工作機制,由居委會副主任兼任物業公司副經理,物業公司副經理兼任居委會副主任,通過資源共享、工作共促,共同解決社區建設、物業服務、項目開拓等問題,實現轄區居民受益最大化。制定《紅山郡社區市域綜合治理考核制度》,對部門下沉力量、社區工作者、網格員和志愿者實施多軌制考評,有效壓實人員責任。同時,建立級聯晉升機制,為志愿者、網格員提供晉升機會,最大發揮各類人員潛力。
2.鄉村試點??紅廟子鎮東南營子村試點,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,充分發揮黨組織領導、村委會主導、人民群眾為主體的新型社會治理框架,打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,組織村民參與制定《村規民約》明確了“什么不可為”,規定了“違反后怎么辦”,并將《村規民約》張貼在明顯處,樹立了“有約就要守,有法就要依”的社會風尚。
【篇5】市域社會治理現代化理論文章心得體會
區政府:
為全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神以及全國市域社會治理現代化工作會議精神,推動我區更快更好地開展區域社會治理現代化試點工作,經區委政法委班子研究討論,結合本區實際情況,建議整合相關部門現有資源優勢,搭建起集制度化、信息化、智能化、網格化于一體的區社會治理中心。現將有關情況報告如下:
一、建設區社會治理中心的必要性
2018年6月4日,中央政法委秘書長陳一新在新任地市黨委政法委書記培訓示范班開班儀式上首次正式提出“市域社會治理現代化”的概念。2019年10月,黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,吹響了推進國家治理體系和治理能力現代化的時代號角。2019年12月,在全國市域社會治理現代化工作會議上,討論通過了《全國市域社會治理現代化試點工作實施方案》,為實現市域社會治理現代化提供了根本遵循和方法路徑。省委政法委隨即申報了全國試點工作任務,并把xx市列為第一批試點地市,要求按照試點工作任務,到2022年基本實現市域社會治理現代化。市委政法委xx書記也作出明確指示,xx區、xx區作為全市綜治建設先進地區,必須扛起試點工作的任務重擔,力爭在2020年底初步實現社會治理能力和治理體系現代化,為全市推開社會治理現代化工作提供建設經驗。近幾年,在區委、區政府主要領導高度重視和大力支持下,由政法委牽頭組織,經過相關各部門的積極配合,我區綜治中心、網格化服務管理中心、公共法律服務中心、群眾接待中心“四位一體”綜治建設模式已初步形成,并在矛盾化解、信訪穩定、隱患排查、服務管理、應急處置等方面發揮著重要作用。但對照中央提出的市域社會治理現代化的總要求,我區在集成運行、信息處理、智能應用等方面還存在很多薄弱環節,促使我們應該立足實際著手做好破題工作。因此,打造一個有記憶、可感知、會思考、善指揮、能戰斗的社會治理中心,既是貫徹國家頂層設計的形勢所迫,也是落實省、市試點任務的要求所需,更是實現我區社會治理能力和體系現代化的關鍵所在。
二、區社會治理中心發揮的重要作用
區社會治理中心作為區域社會治理現代化的“大腦”,在加快系統集成、數據融合、技術提升和力量整合的進程中將發揮著不可替代的指揮中樞作用。一是實現綜合治理體系共建。建設綜合指揮中心可以有效解決部門之間指揮體系亂、資源整合難、社會服務散等問題,構建起黨委領導、政府負責、部門協同、群眾參與的綜合治理體系,十指緊握、合力出擊,把分散的優勢聚起來、用起來。按照“部門所需、群眾所盼”的原則,匯集涉及各行各業的監管信息及綜治相關信息,所有成員既是參與者,也是建設者,可以提高整體參與社會治理的積極性和熱情度,實現優勢互補、分類推進、快速處理,推動治理責任由“虛”向“實”的轉變。二是實現視頻監控資源共享。我區各行業、各部門之間視頻監控目前大多處于布局分散、各自為營的現狀,不能完成實現互聯互通,造成區域實時監控能力較弱、綜合應用能力不強。通過綜合指揮中心視頻平臺把所有視頻資源整合在一起,搭建起以公安機關視頻監控網為主體,政府職能部門的行業視頻監控網為輔助,鄉鎮、街道、企業、商鋪、娛樂場所、重要區域等社會面監控網為補充的監控體系,24小時監控畫面實時傳入平臺,有效提升公共場所管控、重點部位及人員監管、案件分析研判、警情快速響應等能力。同時,各職能部門通過申請授權,可以實現常規檢查與遠程監管的雙應用,能夠節省大量地人力、物力及財力,推動監控作用由“弱”向“強”的轉變。三是實現基礎信息平臺共創。綜合指揮中心信息平臺匯聚多部門、多行業、多領域基礎信息,通過微信公眾號、區長電話熱線、網絡問政等平臺,收集民意反饋的熱點難點問題,匯總整合為滿足各種需求的“柱狀圖”“餅狀圖”“趨勢圖”,形成涵蓋面廣、信息量大的“大數據云平臺”。這種用綜合數據指標來說話、來分析、來預警的模式,更容易掌握經濟、民生、農村等領域的矛盾變化,為黨委政府科學決策提供參考,推動治理信息由“堵”向“暢”的轉變。四是實現網格管理服務共用。通過綜合指揮中心地圖應用功能,我們將區域每個鄉鎮的村屯、街道的小區航拍畫面進行標注,點開圖層,可以直觀看到每家每戶的基本情況以及社會面視頻監控情況。一旦發生突發情況,通過視頻連線直接可以通知附近的民警及網格員到現場進行處置。比如,我們把消防指揮中心接警功能融合進綜合指揮中心,出現火災警情,第一時間通知屬地網格員按照規定流程,提前做好事發地點交通引導、安排就近取水位置等工作,最大程度降低火災給群眾帶來的損失。同時,對網格員進行統一管理,實時定位工作活動軌跡,收集每個網格員調解、排查、服務、宣傳等工作信息,為年末考核工作提供打分依據,制定獎懲辦法,提高網格員工作積極性,推動網格服務由“散”到“精”的轉變。五是實現治安隱患問題共管。綜合指揮中心在匯總信息的同時,將排查出隱患信息進行自動預警,按照部門職責,分類移送預警信息。如遇到復雜問題,可以通過多部門協作聯合執法的方式進行處理,并將解決情況傳送回指揮中心,形成問題發現、問題移送、問題處置、問題反饋的閉合回路,推動治安排查由向“簡”向“全”的轉變。
三、建設區社會治理中心的總體思路
緊緊圍繞共建共治共享的指導方向,突出體制創新、機制完善、制度建設,充分融合各部門資源優勢,全力建成制度化、信息化、智能化、網格化的區社會治理中心,為推動全市社會治理現代化不斷提供新經驗、貢獻新方案。一是以制度化建設為核心,增強社會治理中心聚合力。建立完善黨委領導體制、政府負責體制、部門協同體制、群眾參與體制,打造以公安、綜治為主體,城管局、民政局、文體局、信訪局、消防大隊、農業農村局、應急管理局、市場監督管理局等部門共同參與的綜合治理體系。設置矛盾調解、心理服務、視頻監控、治安研判等功能,制定領導坐班、信息集成、流轉交辦、會商研判、輿情預警、聯席指揮、聯防聯控、臺賬管理、定期督辦、應急處置等運行機制,形成統籌利用、統一指揮的數據共享平臺,做到事務聯辦、矛盾聯調、人員聯管、治安聯防、問題聯治、平安聯創。二是以信息化處理為保障,增強社會治理中心統籌力。搭建數據集成平臺,實時匯聚部門基礎數據、網格采集數據、政法專業數據、治安穩控數據等黨務、政務、警務、勤務、事務信息,構建社會治理“數據池”,實現信息資源共建共聯共享。打造風險預警平臺,通過平臺專業的數據分析,第一時間發現風險、控制風險、化解風險,推動事后處理向事前預測預警預防轉變,努力實現防患未然、快處即然、妥處已然。建設綜合指揮平臺,突出平戰結合,建立縱向貫通、橫向聯通、信息暢通的綜合指揮體系,減層級、簡流程、快處置,提升日常管理效率,優化社會治理方式,增強應急指揮能力。三是以智能化應用為牽引,增強社會治理中心驅動力。在充分發揮龍江視聯可視、小魚易連可見、綜治助手可查、研判中心可控作用的基礎上,應用大數據、云系統、物聯網、人工智能等新技術手段,融合數字化城市管理系統、油田企業智慧指揮系統、信訪案件流轉系統等平臺,打造更加智能、更加完備、更加全面的社會治理新平臺。把“雪亮工程”建設與智慧交通、智慧城管、智慧社區有機結合起來,在油田重要部位、校園周邊地帶、企業生產車間、公共重點區域、村屯監視死角安置高清攝像頭,監控畫面實時傳入指揮中心,增強社會面的管控能力。四是以網格化管理為支撐,增強社會治理中心服務力。打破各部門、各單位的原有網格劃分,實行統一編號、統一管理,在劃分378個鄉鎮網格、182個街道網格的基礎上,將油田領域、中小學校同步納入網格管理,由相關部門負責人任網格長,打造一支能調解、能排查、能辦事的千人網格專業隊伍,力爭做到多“員”合一、一“員”多能,實現人在網格走、事在網格辦。開展心理咨詢師、法律明白人、社區民警、義務巡邏隊、平安志愿者進網格行動,在矛盾調解、信訪化解、法律服務、治安穩控等工作領域發揮實戰作用,不斷延伸網格公共服務觸角,推動形成各方社會力量參與的基層社會治理共治格局。
四、建設過程中需要協調解決的具體事項
為保障區社會治理中心順利落地建成,發揮平臺最大效能,我們充分考慮建設過程中可能會出現的困難和挑戰,需要區委區政府統籌協調各相關單位,統一建設思想,整合優勢資源,分工配合協作,形成工作合力。
一是關于組織保障的問題。為更好推進區域社會治理現代化,統籌全區資源創建綜合指揮平臺,建議區委區政府成立由區委書記、區長任“雙組長”,區委政法委書記任副組長,相關部門(單位)主要負責人為成員的區域社會治理現代化試點工作領導小組。制定各相關部門的任務清單、責任清單和特色清單,建立健全區域社會治理考核體系,以責任落實倒逼區域社會治理任務執行力、落實力和創新力。
二是關于場所保障的問題。我們通過前期走訪調研和評估調查,考慮到現有場所無法滿足創建綜合指揮中心建設的現實問題,現需征求區委區政府的同意,初步打算在區信訪局樓后建設占地500平方米左右的社會治理中心,用于搭建各相關部門業務平臺,實現資源整合,共同在社會治理領域發揮作用。
三是關于資金保障的問題。建設社會治理中心場所、硬件設備購置和軟件平臺開發初步預算需要資金300萬元左右,我們在考慮采取設備分期付款、爭取企業投入等辦法最大限度地緩解財政壓力。目前,據我們初步了解,市委政法委已經開始搭建社會治理中心場所,并與軟件開發公司進行了洽談。商定后,我們就可以共享市里的軟件平臺,只需再進行完善和補充就行,省去了大部分軟件開發費用。
四是關于人員保障的問題。我們計劃把原有的10余名數字城管管理人員、公安指揮中心工作人員補充到社會治理中心。同時,區委政法委選派科級干部負責中心的日常管理工作,就可以保障中心的正常運轉,無需再額外聘用工作人員。
以上情況僅是我們建設區社會治理中心的初步打算和想法,具體的實施方案還需要各相關部門細化措施、完善機制、落實責任。我們堅信在區委區政府的堅強領導下,能夠盡快完成區域治理現代化的各項工作任務,早日建成這一功在當代、利在千秋的惠民利民項目。
【篇6】市域社會治理現代化理論文章心得體會
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神,深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理,堅持和完善新時代‘楓橋經驗’,深化掃黑除惡專項斗爭,加強安全生產和食品藥品監管,切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神,全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標,踐行“五個扎實”,落實“五項要求”,以改革創新的思路,在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化,著力防范化解市域社會治理難題,精準精細精致提升市域社會治理效能,探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,全力捍衛政治安全,著力維護社會安定,有力保障人民安寧,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安**建設向更高水平邁進,不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務,各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人,分管負責同志是直接責任人,領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
二、工作任務推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制,將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節,推動社會治理融入市域經濟社會發展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農土地問題整治、農村土地確權,完善農村“三資”管理,建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心,強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位,為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾,維護基層和諧穩定責任小組:涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制,推動工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決。認真總結發現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治,維護群眾合法權益責任小組:涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,20xx年x月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為,經舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法,解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底,完成資金分配任務20%;20xx年12月底,完成資金分配任務50%;20xx年3月底,完成資金分配任務75%;2016年6月底,完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權,規范農村“三資”管理責任小組:農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作,認真研究出現的新情況新問題,尊重農民意愿,因地制宜做好確權工作,20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發、監督管理,規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對,完成數據錄入,建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設,統一規范公共服務運行責任小組單位:農村(社區)公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前,選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點,爭取到2016年底,全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設,強化黨的領導核心地位責任小組:農村(社區)黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權,實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導,把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區),由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區),區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的,村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位,2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養,市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓,全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃,注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門,重點解決村(社區)辦公場所問題,支持村(社區)黨群活動陣地建設,配套完善設施設備,發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前,制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件,規范村務監督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室,加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,發揮職能優勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責,統籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關重點問題,切實發揮一線指揮部作用,抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”,要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任,樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識,促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。




