這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以取得上級領導部門的指導。 以下是為大家整理的關于新區建設情況的調研報告的文章15篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 新區建設情況的調研報告
自國家土地督察機構建立以來，各派駐地方的國家土地督察局始終將廉政作為土地督察工作“生命線”，把黨風廉政建設作為干部隊伍建設的安身立命之本，不斷探索工作規律，構建了具有國家土地督察機構特點的黨風廉政建設新模式。
以實現全程監管為著力點，完善內外部監督體系。具體做法：一是層層簽訂黨風廉政建設責任狀，構建了副總督察與局級干部、局級干部與處級干部、處級干部與一般干部層次分明、各負其責的黨風廉政建設責任體系，并探索建立民主測評和社會評議等考核制度。
二是針對土地督察駐外工作時間較長的特點，要求派出工作時間超過一定天數的督察組建立臨時黨支部并配備臨時紀檢干部，進一步強化外出期間干部的監督管理。
三是督察組進駐地方后，要求各組在與地方政府對接工作會議上主動宣讀土地督察工作紀律，公布監督信箱、舉報電話，廣泛接受社會監督。
四是督察組進駐地方后，要主動將《土地督察工作紀律卡》和《督察工作廉政跟蹤卡》送達地方政府和國土資源部門，并由督察局紀檢部門及時收回，接受被督察地方政府和國土資源部門的廉政監督。
五是派出廉政巡視組到例行督察現場巡視，在被督察地區進行“背靠背”走訪座談，跟蹤、監管督察干部工作開展情況。此外，各督察局還建立了國家土地督察黨風廉政監督員制度，對土地督察工作以及督察人員廉潔自律、工作紀律、工作作風等進行有效監督。各局都制定了覆蓋會議、人事、財務、機關內部、車輛、檔案等方面的管理制度，做到用制度管事、管人、管權。
以規范核心業務為支撐點，消除潛在廉政風險點隱患。具體做法：一是強化制度建設，通過排查督察業務中的廉政風險點，各督察局圍繞例行督察、審核督察、專項督察等核心業務，梳理流程，找出關鍵點，制定出臺了一系列督察制度和規范，將風險防范措施融入業務規范和制度中，發揮了積極作用。如，從督察權配置制度上探索實行審核與驗收相分離、督察與決策相分離的權力運行機制，防止督察工作中出現弄虛作假、徇私舞弊等風險。督察業務工作開展前，由局統一制定例行督察、審核督察、專項督察等業務工作方案，加強土地督察業務統籌和指導，減少隨意性及其風險。二是強化科技防腐，在督察工作中，充分運用在線土地督察系統開展例行督察、審核督察和衛片執法檢查等業務工作，減少督察工作人為干預，保證督察結果的客觀、公正。
以鞏固“心防”體系為關鍵點，努力實現源頭防腐。具體做法：一是經常性開展形式多樣的廉政教育、警示教育活動，時刻提醒，警鐘常敲，時刻繃緊各級督察干部的廉政神經。外出督察前，督察局黨組召開黨風廉政會議，開展廉政談話。外出督察結束后，實行廉政情況“零報告”制度，即以書面形式匯報外出督察期間的廉政工作情況，并歸檔保存。
二是經常性地開展組織談心活動，主要領導同班子成員、班子成員與分管處室干部定期談心，及時掌握干部職工的思想動態，有針對性地提出希望和要求，加強思想引導，增強黨員干部的廉政意識。
三是注重培育督察廉政文化，以“嚴明勤廉、為國督察”為核心價值觀，引導約束干部堅持職業操守，讓清廉之風占領思想高地，塑造濃厚的廉政文化氛圍。
存在的問題
督察機構黨的關系及其領導體制尚未理順，紀檢工作組織機構有待進一步完善，后勤保障不足可能導致廉政風險和隱患
督察機構黨的關系及其領導體制尚未理順。目前，各督察局黨的關系實行雙重管理體制，既接受地方省直機關黨工委的領導，又要接受國土資源部黨建部門的工作安排。這樣的領導體制，帶來了三方面問題：一是省、部重復部署黨建工作，增加了督察局黨建工作的工作量和工作難度；二是按照現行黨組織隸屬關系，督察局大多不能向部機關黨委申報各類先進，而一些地方的省直機關工委也未把督察局納入先進申報范圍，導致督察局只有干好工作的義務而沒享受到被表彰的權利；三是督察局基層黨組織劃轉地方后，就要立足于服務地方省委中心工作，這就不利于督察局代表國務院獨立行使土地督察權，在一定程度上制約了土地督察工作獨立開展。
督察機構紀檢工作組織機構有待進一步完善。部黨組和駐部紀檢組高度重視督察機構的紀檢監察工作，在督察局設立了黨組紀檢組長，但因為不是專職紀檢監察機構，因此無印章，不能以紀檢組名義獨立開展紀檢監察工作。督察局黨務干部都由督察業務干部兼任，沒有專職黨務干部，這些干部長期處于超負荷運轉狀態，黨務工作的質量和層次得不到有效提升。
督察機構后勤保障不足可能導致廉政風險和隱患。一是各督察局在現行人事、財務管理制度下，很難解決好督察干部夫妻兩地分居、家屬戶口落地、子女入學等問題，只能商請駐地政府幫助解決，特別是駐在特大型城市、熱點城市的督察局。這類問題久拖不決，可能帶來督察干部私下找關系、托人情，形成廉政隱患。二是督察干部外出督察期間，一些被督察地方少有或沒有中央國家機關出差會議定點飯店，而督察局按照財務規定無法自行負擔定點外的住宿費用，存在超規格接待的可能性和廉政風險。
對策與建議
完善督察機構黨的領導體制和組織機構建設；切實加強人文關懷，加快解決督察干部實際困難；探索建立督察干部巡回交流任職制度；突出抓好常態化的黨風廉政教育；完善督察機構黨風廉政建設動態評估和制度更新機制
完善督察機構黨的領導體制和組織機構建設。建議將督察局黨的關系劃轉國土資源部機關黨委，不再實行屬地化管理，以此確保督察權獨立行使，提高黨建科學化水平。進一步健全紀檢組織機構，設立紀檢組和紀檢監察室，配備專職黨務干部，切實加強監督管理機制建設。
切實加強人文關懷，加快解決督察干部實際困難。統籌解決好督察干部兩地分居、戶口落地、子女入學等問題，避免因此影響督察工作，甚至產生廉政方面的問題。在出差住宿方面，督察機構要認真執行國家有關住宿管理規定。
探索建立督察干部巡回交流任職制度。從我國古代監察制度和國外監察制度的實踐經驗看，一個共同的做法是實行巡回交流任職制度。國務院派駐機構責任重大，人員身份特殊，如果人員長期固定，難免形成一些不利于嚴格督察的人情障礙，甚至廉政風險。因此，從完善督察制度建設、督察權力配置科學化的角度，應該在解決好兩地分居、子女教育等督察干部后勤保障問題的前提下，探索和實行巡回交流任職制度。
突出抓好常態化的黨風廉政教育。將黨風廉政教育納入督察局黨組中心組學習計劃和干部教育計劃，定期定量開展活動。注意加強理論武裝和法律素養，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴，確保依法行政、依法督察。加強適應督察機構特點的基層黨組織建設，建立“將黨支部建在督察組上”的制度，為落實“三課一會”提供組織和制度保障，使黨員干部經常性、制度化地交流思想、述職述廉，增強自覺接受監督的意識。加強廉政文化建設，加快總結、提煉督察機構廉政理念和口號，堅定理想信念，樹立廉政意識，營造廉政氛圍，用先進的文化引導人，用高尚的文化感召人。
完善督察機構黨風廉政建設動態評估和制度更新機制。一是定期開展廉政工作總結、制度評估和風險排查，及時更新作用不顯的制度、規范，完善疏漏之處，經過反復調研、理性建設，逐步構建起一套好用管用的廉政風險防控體系。二是加快督察業務的統一規范，分階段統一修訂各項督察業務規范，通過業務的規范不斷鏟除滋生廉政問題的土壤。三是開展關于督察權的理論研究和實踐總結，切實將審核權與驗收權相分離、檢查權與決策權相分離，明確各種督察權的權力邊界和行使路徑，通過權力科學配置、依法行使，規范權力運行，防范廉政風險。
第二篇: 新區建設情況的調研報告
2017年，吳江平均氣溫為17.9℃，較常年高1.4℃，屬于偏高，為歷史第三高值。年日照時數1903.1小時，屬于正常。
去年夏天，吳江高溫日數異常偏多，而且持續時間長、強度強。去年全年高溫日數達35天，比常年同期偏多24天，為僅少于2013年同期的歷史次多值，其中37℃以上的酷暑日數多達19天。在去年7月12日～29日和8月2日～8日，吳江分別出現了兩波持續高溫天，其中第一波長達18天的持續高溫天，與2013年的最長歷史紀錄持平。此外，去年7月20日～25日每天35℃以上高溫持續時間長達11～12小時；7月24日極端最高氣溫達40.8℃，創歷史新高。
去年冬天，吳江寒冷的日子很少。吳江2016～2017年度冬季平均氣溫為7.6℃，比常年同期偏高2.4℃，屬于異常偏高，創歷史同期新高。冬季日最低氣溫≤0℃的日數僅7天，創歷史同期新低；年極端最低氣溫-3.7℃，出現在去年1月21日。去年吳江全年僅有2次寒潮天氣過程，為近15年來最少。
2017年全年，吳江的降水量屬于正常發揮，但雨水月際分布不均，汛期暴雨和梅雨量均偏少。
據區氣象臺統計，去年吳江平均降水量1103.7毫米，較常年偏多8%，屬于正常；年降水日數146天，較常年偏少6天。入梅略遲、出梅早，梅期短，梅雨期內共出現2次較明顯的降雨過程，梅雨量為158.1毫米，比常年偏少27.1%。
不過，吳江去年秋季降水量為262.0毫米，比常年同期偏多21%，屬于偏多；秋季降水日數為40天，比常年同期偏多14天，為1986年以來同期最多值。
吳江去年共計出現6次暴雨，包括區域性暴雨4次，局地暴雨2次。其中，去年6~7月，吳江出現暴雨和短時強降水天氣的次數較多。例如去年6月29日，吳江大部分地區出現了雷雨、大風等局地強對流性天氣，其中梅堰社區日累積降雨量達95.9毫米，達暴雨級別；汾湖出現了每小時32.5毫米的短時強降水。
去年吳江臺風活動次數與常年持平，影響偏輕，全年共有3個臺風外圍影響吳江。其中，受第9號臺風“納沙”外圍東南氣流影響，去年7月29日起吳江高溫強度逐漸減弱，第二天下午逐漸出現分散性雷陣雨。受第9號臺風“納沙”和第10號臺風“海棠”減弱后的殘余環流合并北上影響，去年7月31日～8月2日吳江普遍出現6級左右偏東和東南風，并伴有分散性陣雨。去年9月受第18號臺風“泰利”外圍影響，吳江局部出現陣雨天氣，并伴有5～6級陣風7級的東北風。
第三篇: 新區建設情況的調研報告
認真貫徹落實中央八項規定，堅決反對“四風”、糾正“四風”、防止“四風”反彈，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，是基層黨組織的一項重要工作。上半年國土分局黨支部結合本局實際，圍繞如何落實兩個責任，扎實推進黨風廉政建設工作，進行了深入探討，梳理出了扎實推進黨風廉政建設必須牢牢抓住的四個關鍵環節。
一、現狀和特點
應該肯定，近兩年來通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，黨員干部和人民群眾的精神面貌發生了顯著變化，為改革和發展注入了新的活力和動力，但不可否認的是隨著全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的日益深化，那些明目張膽、明火執仗、群眾反感、社會痛斥的種種腐敗行為雖然有了明顯收斂，或基本銷聲匿跡。但“變相四風”、“隱形四風”依然沒有徹底鏟除，而且表現形式更為隱蔽，如有的領導干部坐公交、打的車去參加宴請，躲進培訓中心、私人會所大吃大喝就是例證。這說明以堅決反對“四風”、糾正“四風”、防止“四風”反彈為主要內容的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任重而道遠。
二、原因和對策
以“四風”反彈為主要特點的腐敗現象之所以屢禁不止而且更為隱蔽，分析起來原因有四：一是一些人積習難改，上有政策下有對策；二是一些人存有僥幸心態，認為只要隱蔽了，就不會暴露；三是相關制度不夠健全；四是督導檢查還不夠到位。針對以上特點和原因，在基層要扎實推進黨風廉政建設工作，必須牢牢抓住以下四個環節：
（一）思想上筑牢防線。今年以來，國土資源分局把對黨員干部職工的思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線放到首位，不斷豐富教育內容，創新教育形式，保證教育效果，使之能夠入耳、入腦、入心。一是節點教育以節為重點。上半年的每個節日前，國土資源分局都召開全員會議傳達各級規定，提出具體要求，保證廉政的弦兒越在節日越不能松；二是專題教育突出針對性。三月份，國土資源分局結合“清理清查”工作，制作了“做干凈、干事、敢于擔當的好干部，鍛造為民、務實、清廉的好機關”的宣傳櫥窗、六月份，修訂印發了《廉政知識》小冊子；三是廉政文化教育內容常更新。上半年更換了局機關一樓大廳的宣傳牌，將廉政桌牌風險點填上了新增加的內容；四是典型教育思源頭。用正反事例引導干部職工思考“為什么”，學會從思想上抓早、抓小、抓苗頭；五是集中教育抓共性。今年局黨支部二季度的黨課教材題目是《共產黨員要筑牢拒腐防變的思想防線》，集中解決怎么筑牢的問題。這些思想教育，必將有效增強干部職工的拒腐防變意識和能力。
（二）工作中把住制度。制度是規范權力運行的籠子，是防止權力異化的籬笆，是黨風廉政建設工作的遵循。國土資源分局把嚴格貫徹落實中央、省、市、市、區以及依據上級精神健全和制定的關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的相關制度，作為黨風廉政建設的主要任務。一是把黨的群眾路線教育實踐活動中關于反對“四風”中形成的諸如公車使用、辦公用房、財務管理、公務接待、清理吃空餉人員等相關制度落到實處，堅決不使其反彈；二是建立健全和落實黨風廉政建設和反腐敗工作的相關制度。上半年相繼制定和出臺了《關于落實2015年黨風廉政建設工作目標和履行“一崗雙責”的意見》《關于進一步加強黨支部建設的措施》《關于進一步落實黨支部主體責任、紀檢監督責任的意見》《關于在支部全體黨員中開展“五在前”活動的意見》《班子成員政治理論學習制度》《關于落實兩意見一措施的實施方案》等，目前正在依據上級精神制定《落實黨風廉政建設黨支部主體責任三項制度》；三是把住重要事項和業務工作中廉政建設的相關制度，主要是：《警示教育制度》《廉政風險點防控措施》《重大事項公示制度》等；四是有關黨員干部職工個人廉潔自律的相關制度，主要是層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》《黨員干部重大個人事項報告制度》《述職述廉制度》《監督制度》。《回避制度》等。這些制度措施的建立和健全必將為深入做好黨風廉政建設工作奠定堅實基礎。
（三）落實上依靠機制。為了把制度有效地落到實處，今年以來國土資源分局繼續探討建立相關機制：一是在落實宣教機制方面，有重點地突出了黨課教育和警示教育，因為黨課教育涵蓋的內容廣，警示教育更直觀具體；二是在完善公開機制方面，從局機關到科室所都進一步完善了陽光承諾制度，把工作職責、辦事程序、依據的法律條款公示于眾，既方便了服務對象，又加強了對自身的制約；三是在落實監督機制方面，把廉政風險點從桌牌上延伸到了公示牌上并在各科室上墻，既方便了工作人員履行職責，又便于服務對象監督；四是在落實同步機制方面，凡是涉及到權力運行的，黨支部都按“兩個責任”要求安排監督保障；五是落實績效評價機制方面，黨支部建立起了考廉考核登記測評、重大事項報告、完成重要事項廉政情況登記冊；六是在落實獎懲機制方面，增加了提醒、約談、集體談話、大會表揚等經常性舉措。每周一局務會，局領導都從保護干部的角度，提醒在某項工作中的注意事項，對苗頭性問題早發現、早制止、早警覺，把問題消滅在萌芽狀態。對好的做法早發現、早提倡、早推廣把典型培植在春苗階段；4月份,6名新股級干部上任第一天就是接受廉政集體談話。
（四）組織上常抓不懈。上半年,黨支部把履行黨風廉政建設的主體責任放在核心地位，黨支部書記自覺履行第一責任人的職責。廉政工作做到了年初有計劃，平時有督導落實，堅持了常抓不懈：一是理論學習和反腐敗教育常抓不懈。今年理論學習小組第一次學習內容就是中紀委18屆5次會議精神和習近平總書記在本次會議上的講話；二是加強作風建設常抓不懈。把落實八項規定和解決“四風”問題、“四難三亂”問題作為整治重點，第一季度黨課就是《共產黨員要做愛崗敬業的模范》，同時在全局開展了作風紀律專項整頓，使機關作風顯現出新常態；三是權力制約常抓不懈。上半年國土資源分局探討了建立六個機制加強對權力的制約；四是“一崗雙責”常抓不懈。凡有行政職責，就有廉政職責。每項工作紀檢方面的事前交代、事中督導和事后檢查都要落實到位。
第四篇: 新區建設情況的調研報告
一、基本做法及成效經驗
黨的xx以來，xx市深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，層層傳導壓力，堅持把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展和成效，為建設“強富美高”新xx提供了重要保證。
(一)強化責任擔當，形成“兩個責任”體系。xx緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，完善黨風廉政建設責任清單、責任制考核和責任追究等制度辦法，形成清單明責、考核確責、追究問責的履責體系。創新“兩個責任”落實體制機制，在全省率先成立市鎮兩級黨風廉政建設主體責任辦公室和監督責任辦公室。市委每年與各部門單位簽訂黨風廉政建設責任書，明確個性化責任內容。依托“兩個責任”管理考核信息化系統，對責任落實情況實施過程管理、動態監督。對xx街道、規劃局、xx公司等xx個單位開展黨風廉政巡查，對xx個紀檢組織開展監督責任巡查，專題聽取黨組織和紀檢組織主要負責人履行主體責任和監督責任述職并現場評議。市委常委、黨員副市長帶隊，檢查考核各部門單位落實責任制情況。認真配合省委第二巡視組對XX的巡視工作，督促反饋意見整改到位。嚴格問責追究，實行“一案雙查”、責任倒查，實施責任追究xx起，xx名責任人受到黨紀政紀處分或誡勉談話。
(二)堅持常抓不懈，深入推進作風建設。聚焦“四風”問題，嚴格落實中央八項規定和省市委十項規定精神。緊盯元旦春節、中秋國慶等重要節點，先后開展各類監督檢查X次，發出整改通知書、函詢單X份，問責追究X人，對X起典型問題點名道姓通報曝光。建立基層作風建設大督查機制，深化反浪費反奢侈專項整治行動，開展整治規范“一會所兩場所”、治理黨政機關干部收受購物卡問題等專項行動，確保厲行節約、公車管理、公務接待等制度規定剛性執行。健全聯動查糾機制，運用政風行風“空中熱線”和“面對面”媒體直播平臺，受理解決群眾咨詢、投訴xx件，督促x個行業xx個基層站所和服務窗口實現公共服務標準化，努力從源頭上改進作風。
(三)嚴格執紀審查，保持懲治腐敗高壓態勢。探索實踐“四種形態”，以零容忍態度懲治腐敗。深度整合反腐敗資源，不斷完善紀委組織協調，組織部、政法委、法院、檢察院、公安局等單位共同參與的反腐敗協調機制，形成各方聯動、共同發力的工作格局。市紀委共收到初信初訪xx件次，立案xx件，給予黨紀政紀處分xx人，挽回直接經濟損失xx億元。市檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪xx人。市法院審結一審貪污賄賂、瀆職侵權案件xx件。對x起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索進行了督查督辦，給予黨紀政紀處分x人，涉嫌犯罪移送司法機關x人。堅持抓早抓小、挺紀在前，信訪談話xx人，黨紀輕處分xx人、重處分xx人。
(四)加強制度規范，促進黨員干部廉潔自律。認真落實中央建立健全懲防體系XX―XX年《工作規劃》和市委《實施辦法》，不斷完善懲治和預防腐敗基本制度。建立權力清單，構建行政權力網上公開透明運行機制。對重點領域的xx多項制度開展“3+1”制度廉潔性評價，強化制度約束力。選取典型案例開展“一案四訪”，出臺了嚴禁黨員干部參與非法金融活動、規范舊房拆除殘值回收等制度規定。發揮再監督作用，切實加強對公共資源交易、惠農資金使用等方面的監管。開展“勤廉為民”示范鎮(街道)創建和村干部“勤廉指數”測評工作，強化農村三務公開信息“直通車”對集體“三資”的監管，促進基層干部勤政為民、廉潔履職。推進國有企業廉潔從業風險防控建設，加強對“三重一大”事項及國有資源配置的監督。堅持把黨風廉政教育融入黨的宣傳工作大格局，開展“弘揚勤廉精神，服務率先發展”“明準則、知條例、守紀律”等主題教育活動，深入學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，強化紀律和規矩意識。組織“xx”思廉日活動，編發黨紀條規口袋書，編印違紀違法黨員干部懺悔錄，拍攝警示教育片，召開警示教育大會，以案明紀，警鐘長鳴。深化廉政文化“六進”活動，開通廉政文化教育專線，建成省級廉政文化建設示范點xx家，舉辦“領導干部立家規，共產黨員正家風”主題活動、“立家規樹家風促政風”家規家訓征集活動，形成風清氣正的良好氛圍。
(五)聚焦主業主責，深化紀律檢查體制改革。認真落實中央和省市委全面深化改革部署要求，推進轉職能轉方式轉作風，對市紀委市監察局參與的xx個議事協調機構進行清理，保留和繼續參與xx個;在機構總數、人員編制和領導職數保持不變的前提下，先后兩次調整優化市紀委機關內設機構，直接從事監督執紀問責的部門和人員編制占比達X%和X%。規范紀委書記、副書記提名考察工作，制定出臺鎮(街道)紀(工)委、事業單位和市屬企業紀委書記、副書記，市紀委派駐紀檢組組長、副組長等X個提名考察辦法。加強上級紀委對下級紀委的領導，實行重要問題線索處置和紀律審查情況定期向市紀委報告制度。推進非公企業紀律監督組織建設，實現已建黨組織的規模以上非公企業紀律監督組織全覆蓋。
二、存在問題和不足
新常態下，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效，發揮黨風廉政建設主體責任和監督責任“兩辦”作用、執紀審查、制度廉評等工作受到了上級的高度評價，黨風廉政建設民意調查滿意度位列無錫第一。但對照中央的新要求、改革發展的新形勢、人民群眾的新期望，還有一些差距，主要表現是：
(一)落實全面從嚴治黨“兩個責任”存在不平衡性。一是個別單位責任落實壓力傳導還不到位。雖然形成了領導抓、抓領導，一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，但還沒有完全形成良性的壓力傳導，一定程度上還存在重部署輕落實、重形式輕效果的問題，影響了全市層級緊扣、責任共擔、同頻共振的責任落實體系的健全。二是少數單位責任清單的針對性還不強。主體責任清單與部門工作實際、行業領域特點結合還不夠緊密，班子成員對責任落實存在的薄弱環節排查得還不夠深入，責任清單體現關鍵環節、重要崗位風險防控，解決群眾反映熱點難點問題的舉措還不夠扎實。三是少數領導干部抓黨風廉政建設與抓業務工作的緊密度還不高。近年來，全市上下落實黨風廉政建設的責任意識有了明顯增強，把黨風廉政建設與業務工作納入了同部署、同落實、同檢查、同考核，但少數領導干部還不能自覺做到把黨風廉政建設要求貫穿業務工作始終，與工作職責和掌握的權力行使到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里的要求還存在差距。
(二)作風效能建設還跟不上經濟社會發展的新形勢。一是一些改革舉措還未全面真正落地。XX以來，上級行政審批制度改革步伐明顯加快，取消、下放了一批行政審批事項，但是基層承接行政審批改革的相關措施還不配套。涉及改革局部利益調整時，存在塞責拖拉、觀望等待的情況，甚至發生改革舉措“形放實不放”，有些行政審批事項仍需上級單位審批。二是審批服務效率還不高。雖然在信息化建設方面投入比較大、程度也比較高，但是一些部門間信息資源還不能完全共享，涉及多部門協商審批事項時，個別部門人員閉門造車，遇事扯皮推諉，造成了“多頭受理、沒有一頭負責”、辦事群眾無所適從的現象。少數部門內部改革不徹底，沒有與中介服務機構真正脫鉤，加上一些行業由于中介機構少，“體外循環”辦理行政事項時間長，服務效率低。三是少數黨員干部服務意識不強。少數黨員干部出現了“干多干少、干好干壞一個樣”的混日子心理，工作不主動、不作為;一些窗口審批人員執行一次性告知制度不到位，“擠牙膏式”回答問題，導致群眾辦事來回跑，造成了群眾反映強烈的“中梗阻”問題。
(三)一些重點領域和關鍵環節腐敗問題仍易發多發。一是工程建設領域案件多發。隨著經濟的高速發展，城市建設步伐的加快，工程建設領域腐敗逐漸進入腐敗犯罪高發期。近兩年來，我市共立案查處工程建設領域違紀違法案件x件，占所有貪污賄賂類案件的x%，涉及鄉科級干部X人，涉案金額x余萬元。二是基層違紀違法案件日趨增多。從近年來查處的案件來看，腐敗問題逐漸向基層蔓延，基層黨員干部違紀違法案件比較多。兩年來發生在我市基層站所的案件有x件。共有x名黨員干部在征地拆遷過程中違紀違法受到處理，其中x人被追究刑事責任。三是資本積累型特征日益明顯。當前資本經營比較活躍，一些滋生貪欲的黨員干部對資本經營心馳神往、底線失守，不僅僅滿足于生活上的安逸享樂，違紀違法的目的從消費享樂型向資本積累型轉換。
三、意見建議
全面貫徹落實黨的XX和XX全會精神，圍繞“四個全面”戰略布局，堅持全面從嚴治黨，增強“四個意識”，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦主業主責，加強執紀監督問責，推動黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
(一)強化責任擔當，推進全面從嚴治黨。圍繞推進全面從嚴治黨，深入落實“兩個責任”，做到有權必有責、有責要擔當、失責必問責。充分發揮“兩個責任”辦公室的作用，完善組織領導、督促檢查、考核通報、定期分析等制度。落實責任清單制度，強化“一崗雙責”，把責任落實情況作為履責、考責、問責的重要依據。運用“兩個責任”信息化管理考核系統，加強預警提醒、動態監管、節點考核、公開通報，每月定期開展廉政提醒和黨紀條規測試。加強對責任落實情況的督查，堅持市委常委、紀委常委帶隊“雙巡”制度，落實“雙述”制度，組織相關重點部門、鎮街黨委主要負責人、紀委書記向市紀委全會述責述廉。嚴格問責追究，落實《中國共產黨黨內問責條例》，堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。與此同時，要強化政協委員的民主監督職能，從政協提案、社情民意、民主評議等多種形式和途徑推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
(二)嚴明紀律規矩，加強黨的紀律建設。把嚴明政治紀律和政治規矩放在紀律建設的首位，貫徹落實中央新修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，深刻領會兩部黨內法規的精神實質，加強監督檢查，著力發現貫徹落實兩部黨內法規不力的問題，對于隨意變通、惡意規避、無視制度的現象批評教育、堅決糾正、督促整改、嚴肅問責，典型問題通報曝光。強化再監督職能，加強對職能部門履職情況的監督檢查，確保中央、省市決策部署落到實處。推進巡察全覆蓋，開展常規巡察、專項巡察、延伸巡察，突出問題導向，強化整改落實，開展整改情況“回頭看”，對整改不及時、不到位的，嚴肅問責。落實習近平總書記提出的“三個區分開來”要求，探索建立黨員干部容錯糾錯機制，激發黨員干部的工作干勁。
(三)突出長抓常管，推動作風建設常態化。堅持不懈貫徹執行中央八項規定和省市委十項規定精神，馳而不息推進作風建設，經常抓、抓經常，讓優良作風成為習慣、化為自覺。健全作風建設大督查工作機制，發揮鎮街園和職能部門作風建設主體督查職能，形成各司其職、相互配合、齊抓共管的合力。密切注意不正之風的新動向、新表現，查找隱形變異的“四風”，嚴格執行“四風”問題查處月報、定期通報曝光和整改情況回查制度。暢通監督渠道，辦好空中熱線和作風面對面全媒體直播節目，對反映的問題嚴肅督查整改。健全改進作風長效機制，落實領導干部直接聯系和服務群眾制度，完善“三公”經費監督管理制度。著力抓黨風、樹新風，培育“江上清風”廉潔文化品牌，引導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣，以優良的黨風帶動社風民風轉變。
(四)著力挺紀在前，加強紀律審查工作。實踐執紀監督“四種形態”，正確處理好“樹木”和“森林”的關系，突出執紀監督的特點和重點，嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為，重點查處XX后不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部，堅決把存量減下來、把增量遏制住。進一步完善反腐敗協調小組工作機制，加強信息共享、線索互送和力量調配，做好逃追逃贓工作。強化問題線索管理，嚴格按照五類標準分類處置問題線索。轉變執紀審理方式，運用紀言紀語，體現執紀特色。嚴格執行審查紀律，確保依規依紀安全審查。加強“一案五報告”、“一案四訪”工作，深入剖析典型案例，加強警示教育，督促建章立制，完善不敢腐敗、不能腐、不想腐制度機制。
(五)加強監督制約，深化農村基層黨風廉政建設。推進全面從嚴治黨向基層延伸，提升人民群眾獲得感。繼續開展整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項行動，督促職能部門重點對城鄉征地拆遷補償、基層工程建設、基層“三資”管理、民生救濟救助、惠農政策落實、基層服務執法等開展專項治理，完善小微權力運行機制，整治微腐敗，管住微權力。發揮農村三務公開信息“直通車”作用，加強農村“三資”監管。深化“3+1”制度廉潔性評價，全面開展問題導向監察。構建大宣教工作格局，落實黨政主要領導上黨課、崗位廉政教育、廉政談話約談等制度，推進廉政宣傳教育陣地建設，探索“互聯網+”宣傳教育新模式，運用線上線下教育平臺載體，開展定期提醒、黨紀知識考試、宣傳教育活動。堅持高標準和守底線相結合，加強黨章黨規黨紀教育，開展“xx”思廉日教育活動，學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等新修訂的黨內法規，引導黨員干部堅持理想信念宗旨“高線”、嚴守黨的紀律“底線”。
(六)提升履職能力，落實紀律檢查體制改革任務。適應黨風廉政建設不斷向縱深發展的需要，緊緊圍繞監督執紀問責、實踐“四種形態”，持續深化“三轉”，加大干部培訓、交流輪崗、崗位練兵、實戰鍛煉力度。全面落實紀律檢查體制改革任務，強化上級紀委對下級紀委的領導，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。推進紀檢組織全覆蓋，通過“單獨派駐”與“歸口派駐”相結合的方式，加強派駐紀檢組織建設，完善細化派駐紀檢組織工作制度機制。認真執行下級紀委向上級紀委報告線索處置和紀律審查情況制度，加強對基層上報情況的綜合分析和監督指導，完善簽字背書制。
第五篇: 新區建設情況的調研報告
按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調研工作計劃的要求，我局領導班子結合實際和今年重點工作任務針對制約雙城氣象事業高質量發展的監測體系和氣象服務體系方面存在的問題開展調研工作。
一、調研情況
1、調研部署和時間安排。首先2019年9月20日召開班子會議研究確定調研課題，部署工作任務，對有關工作任務進行了分工。二是利用秋季區域站巡檢的時間，2019年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領單位維護人員對所有鄉鎮區域站進行巡查，統計各雨量站汛期運行情況、檢查現場雨量站現狀、發現存在的問題、找出解決的途徑。
2、我區區域站建設現狀：我區的區域自動氣象站的建設，始建于2002年，十幾年的時間，共經過了四次較大的升級改造，達到現在的建設規模。目前轄區內共建設6個骨干站，分布在聯興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，為氣壓、溫度、濕度、風向、風速、降水六要素自動站，其他17個站為四要素自動站，實現了區域自動站鄉鎮全覆蓋。
隨著氣象現代化建設進程的加快,區域自動氣象站建設規模進一步加大。區域自動氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點,在防災減災中發揮著越來越重要的作用,并且在氣象服務工作得到了廣泛應用。
3、氣象區域站在氣象服務的作用。區域自動氣象站的建設使我區地面觀測網對天氣系統特別是中小尺度天氣系統和災害性天氣系統監測能力大大加強；
區域自動氣象站的形成，實現了氣象多要素連續動態實時監測，顯著提高了氣象監測時空精確度，大大增強了災害性天氣監測預警能力.使天氣預報更加精細化決策服務更加科學化，同時提高預報預警準確率。
區域自動站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點，這就為提高氣象災害監測能力奠定了基礎，從而提高了抵御農業氣象災害的能力，我區地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關系到農作物的增產增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預報初霜凍偏早，氣象局及時制預作發布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務材料，當日我局組織業務人員24小時值班值守，及時讀取各鄉鎮氣溫值，特別是對地勢低洼鄉鎮，當監測到溫度降低可能出現霜凍時，及時為防早霜現場提供服務，保證了全區防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務效果，從而增強了廣大農戶抵御災害的能力。
二、存在的問題。
1、區域站運行、維護情況及存在的問題。通過調研了解，區域站自升級改造以來，至今已經運行了5年多的時間，設備的運行保障基本是春季設備春檢、夏季巡查和秋季設備秋檢。維護維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發現故障及時去現場處理。特別是在汛期無論節假日還是周末休息只要出現故障都是第一時間趕到維修維護。
2、質量問題。區域站探測數據質量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設備的正常運轉、保證數據的質量也就變得至關重要。
影響自動氣象站數據質量的因素很多，主要為設備不統一、自身故障、網絡傳輸軟件不統一、通信線路、維護不當、現場觀測環境等方面。
一是由于無線傳輸(gprs)信號不穩定造成數據缺失。通訊基站信號強度不夠。
二是區城站的建設要服從當地政府的規劃，并根據規劃情況進行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準確性和可比性。
三是因全區23個區域自動站，維護工作全部由氣象局負責，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水數據異常。
四是由于區域站鄉鎮，離氣象局比較遠，設備出現故障后，反復維護的經費較高，而且，毎年還要交gprs的通信費。
五是設備安全得不到保障，個別鄉鎮站點沒有安全措施，出現過圍欄損壞、電池丟失的現象。
三、問題研討并提出相關建議和措施。
2019年10月14日召開座談會，領導班子成員和相關業務人員在一起討論氣象服務高質量發展的問題。就目前的預報服務方面如何提高預報準確率，大家積極獻言獻策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見。總結出提高氣象服務效能的方法和途徑，進一步提高服務質量。
對區域站目前存在問題及發揮保障作用的調研，我們認為，若想要解決區域站問題，需從科研、技術、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區域站正常運轉，保證業務效益的發揮。
通過研討我們認為如何實現氣象服務工作高質量發展，主要抓好以下八項工作：
1、著力提高氣象防災減災能力和水平
氣象災害防御形勢嚴峻，涉及面廣，社會關注度高。要切實履行基本職責，不斷加強能力建設，著力提高氣象防災減災水平和效益。
完善氣象防災減災工作機制。努力做到重大氣象災害與衍生次生災害預報準確，預警及時，信息傳播快速，確保預報預警信息發布不出現失誤。進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制，強化與各級防災減災及應急管理部門之間的信息共享和應急聯動，深化防災減災資源整合與協調配合。切實發揮國家突發事件預警信息發布體系建設效用。
加強基層防災減災體系建設。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災減災服務融入式發展。推進基層氣象防災減災工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進基層氣象防災減災發布手段融入地方社會治理體系和基層網格化管理體系，融入各部門減災示范社區、智慧社區創建，融入各類公共服務信息平臺，實現信息發布手段互聯互通、共建共享和安全運維。
依法開展氣象防災減災工作。強化依法履職意識和責任，扎實推進氣象防災減災的相關法律法規的有效實施，依法規范政府、部門、社會和公民在防災減災中的責任和義務。推動建立政府主導下重大氣象災害預警的社會應急響應機制。強化對重點領域、重點區域、重點單位極端天氣公共安全的依法監督職責。引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務。進一步加強氣象防災減災科普宣傳工作。
提高氣象災害風險管理水平。強化風險防范意識，逐步建立氣象災害風險管理業務。加強氣象災害風險普查，建設災情信息管理系統，初步實現災害信息實時、快捷、綜合采集。
2、全力做好各項氣象服務
氣象服務是立業之本。要始終把做好氣象服務放在首位，堅持“面向民生、面向生產、面向決策”，全力做好各項氣象服務。
努力提升氣象服務“三農”的水平。創新氣象為農服務機制，融入農業社會化服務體系。
全力提高公眾氣象服務水平。創新服務方式，發展更加適應需求的個性化、多樣化、專業化公眾氣象服務。繼續加強氣象服務品牌建設，強化按需服務、移動式交互、智能定位信息發布，推進新媒體技術在公眾氣象服務業務中的應用。繼續推進氣象服務進學校、進農村、進社區、進企事業單位、進工地，進一步擴大氣象預報預警信息發布的覆蓋面。
加強各項專業氣象服務。完成全國交通氣象災害風險普查，深入推進交通氣象沿線精細化預報和高影響天氣短臨預報試點。繼續推進與住建部城市內澇防治合作。發揮服務防汛抗旱及重大水利工程建設運行等職責。與國土資源部聯合開展地質災害氣象預報預警示范區建設。
3、做好應對氣候變化和生態文明建設服務支撐工作
應對氣候變化和生態文明建設是攸關當前和長遠利益的大事。要切實發揮應對氣候變化的基礎科技支撐作用，有力保障國家應對氣候變化和生態文明建設。
強化氣候變化適應工作。繼續開展氣候變化對特色產業和行業的影響評估。
更加重視氣候安全工作。根據國家應對氣候變化戰略，確定中長期氣候安全目標，減輕氣候變化對糧食生產、水資源、生態、能源、城鎮化建設和人民生命財產的威脅，保障我區經濟社會可持續發展。
4、全面深入推進氣象現代化
氣象現代化是興業之路。要大力推進氣象業務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，并將氣象業務現代化作為核心重點任務來推動，落實目標任務和主體責任，全面深入推進氣象現代化。積極發展現代氣象服務業務。
深入推進現代氣象預報預測業務。著力提升預報預測準確率和精細化水平。推進數值預報發展與應用，實現grapes全球模式業務運行，區域數值預報重點做好資料同化和產品應用工作。著力提高災害性天氣、局地性天氣的分析能力和預報技術。
大力推進現代氣象觀測業務。強化綜合觀測業務的自動化、集約化、標準化，著力提高觀測質量和效益。
5、著力深化氣象改革
改革是發展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標導向和問題倒逼，以氣象服務體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進重點領域和關鍵環節的改革。認真落實氣象服務體制改革部署。推進中央和地方政府氣象防災減災事權和支出責任劃分，健全政府購買氣象服務制度。以氣象為農服務社會化及大城市社區氣象防災減災為試點，培育基層氣象服務多元化提供主體。
穩步推進氣象業務科技體制改革。按照信息化、集約化、標準化的發展要求，改革氣象業務體制，優化氣象業務布局、業務系統和業務流程，提升氣象業務的效率和水平。
密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權力清單指導意見。繼續推進氣象行政審批制度改革。深化部門預算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應財務渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。
6、大力推動創新驅動發展
創新始終是推動事業向前發展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創新工程，培養創新型人才，著力推進氣象信息化建設，有力保障和支撐氣象現代化。
加強創新型人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責任制。圍繞國家氣象科技創新工程，組建核心技術領域創新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養計劃。
7、全面推進氣象法治建設
氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現代化的內在要求。要堅持依法發展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。
推進氣象立法和標準化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權力和責任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規的行為。繼續開展防雷綜合治理督導檢查，加強事中事后監管。
提高依法管理氣象事務水平。完善學法、用法制度，增強干部職工運用法治思維和方式推動改革發展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。積極推進市、縣級氣象部門法律顧問制度。
8、全面加強部門黨建和文化建設
加強黨的領導是全面推進氣象現代化和深化改革的重要保證。要強化責任，加強思想、組織、作風、廉政和制度建設，營造奮發有為團結和諧氛圍。
把從嚴治黨要求貫徹各項工作始終。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴明黨的各項紀律。自覺把維護黨中央權威、遵守黨的政治規矩落實到全部工作中去。持續深入落實中央八項規定精神，嚴格執行有關制度。
全面落實黨風廉政建設主體責任。黨風廉政建設主體責任是政治責任、直接責任。
第六篇: 新區建設情況的調研報告
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作交流研討會，市局領導班子、機關黨委委員、各直屬單位及各科室主要負責人參會。
會上，市局領導班子根據調研成果和發現的問題進行交流研討，涵蓋氣象事業改革發展和氣象現代化建設、防雷社會管理和氣象行政執法、紀檢監察和紀檢人才隊伍建設、專業氣象服務領域拓展和生態文明建設氣象保障以及精準扶貧等多項內容。
市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心、牢記使命”第22期簡報內容，學習領會中央關于第二批主題教育最新指示精神。
自主題教育開展以來，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導向，著眼于解決氣象事業發展中的實際問題，確定專題調研課題，深入開展調查研究。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源，為本次交流研討會打下堅實基礎。
鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會
10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會。
會上，黨組副書記石磊領學了《加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置》、《理想信念是中國共產黨人的政治靈魂》。會議強調，要按照主題教育部署的學習資料認真讀原文、悟原理，認真做好筆記，撰寫心得體會，將《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》和《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》作為個人自學重要內容，通過集中學習、個人自學，不斷增強主題教育實效。
副局長巫榮征、紀檢組長馬柱、副局長伍秀峰、副調研員韓雪梅出席會議，市局機關黨委委員、各支部書記、各科室、各直屬單位主要負責同志列席會議。
第七篇: 新區建設情況的調研報告
一、基本做法及成效經驗
黨的xx以來，xx市深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，層層傳導壓力，堅持把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展和成效，為建設“強富美高”新xx提供了重要保證。
(一)強化責任擔當，形成“兩個責任”體系。xx緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，完善黨風廉政建設責任清單、責任制考核和責任追究等制度辦法，形成清單明責、考核確責、追究問責的履責體系。創新“兩個責任”落實體制機制，在全省率先成立市鎮兩級黨風廉政建設主體責任辦公室和監督責任辦公室。市委每年與各部門單位簽訂黨風廉政建設責任書，明確個性化責任內容。依托“兩個責任”管理考核信息化系統，對責任落實情況實施過程管理、動態監督。對xx街道、規劃局、xx公司等xx個單位開展黨風廉政巡查，對xx個紀檢組織開展監督責任巡查，專題聽取黨組織和紀檢組織主要負責人履行主體責任和監督責任述職并現場評議。市委常委、黨員副市長帶隊，檢查考核各部門單位落實責任制情況。認真配合省委第二巡視組對XX的巡視工作，督促反饋意見整改到位。嚴格問責追究，實行“一案雙查”、責任倒查，實施責任追究xx起，xx名責任人受到黨紀政紀處分或誡勉談話。
(二)堅持常抓不懈，深入推進作風建設。聚焦“四風”問題，嚴格落實中央八項規定和省市委十項規定精神。緊盯元旦春節、中秋國慶等重要節點，先后開展各類監督檢查X次，發出整改通知書、函詢單X份，問責追究X人，對X起典型問題點名道姓通報曝光。建立基層作風建設大督查機制，深化反浪費反奢侈專項整治行動，開展整治規范“一會所兩場所”、治理黨政機關干部收受購物卡問題等專項行動，確保厲行節約、公車管理、公務接待等制度規定剛性執行。健全聯動查糾機制，運用政風行風“空中熱線”和“面對面”媒體直播平臺，受理解決群眾咨詢、投訴xx件，督促x個行業xx個基層站所和服務窗口實現公共服務標準化，努力從源頭上改進作風。
(三)嚴格執紀審查，保持懲治腐敗高壓態勢。探索實踐“四種形態”，以零容忍態度懲治腐敗。深度整合反腐敗資源，不斷完善紀委組織協調，組織部、政法委、法院、檢察院、公安局等單位共同參與的反腐敗協調機制，形成各方聯動、共同發力的工作格局。市紀委共收到初信初訪xx件次，立案xx件，給予黨紀政紀處分xx人，挽回直接經濟損失xx億元。市檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪xx人。市法院審結一審貪污賄賂、瀆職侵權案件xx件。對x起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索進行了督查督辦，給予黨紀政紀處分x人，涉嫌犯罪移送司法機關x人。堅持抓早抓小、挺紀在前，信訪談話xx人，黨紀輕處分xx人、重處分xx人。
(四)加強制度規范，促進黨員干部廉潔自律。認真落實中央建立健全懲防體系XX―XX年《工作規劃》和市委《實施辦法》，不斷完善懲治和預防腐敗基本制度。建立權力清單，構建行政權力網上公開透明運行機制。對重點領域的xx多項制度開展“3+1”制度廉潔性評價，強化制度約束力。選取典型案例開展“一案四訪”，出臺了嚴禁黨員干部參與非法金融活動、規范舊房拆除殘值回收等制度規定。發揮再監督作用，切實加強對公共資源交易、惠農資金使用等方面的監管。開展“勤廉為民”示范鎮(街道)創建和村干部“勤廉指數”測評工作，強化農村三務公開信息“直通車”對集體“三資”的監管，促進基層干部勤政為民、廉潔履職。推進國有企業廉潔從業風險防控建設，加強對“三重一大”事項及國有資源配置的監督。堅持把黨風廉政教育融入黨的宣傳工作大格局，開展“弘揚勤廉精神，服務率先發展”“明準則、知條例、守紀律”等主題教育活動，深入學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，強化紀律和規矩意識。組織“xx”思廉日活動，編發黨紀條規口袋書，編印違紀違法黨員干部懺悔錄，拍攝警示教育片，召開警示教育大會，以案明紀，警鐘長鳴。深化廉政文化“六進”活動，開通廉政文化教育專線，建成省級廉政文化建設示范點xx家，舉辦“領導干部立家規，共產黨員正家風”主題活動、“立家規樹家風促政風”家規家訓征集活動，形成風清氣正的良好氛圍。
(五)聚焦主業主責，深化紀律檢查體制改革。認真落實中央和省市委全面深化改革部署要求，推進轉職能轉方式轉作風，對市紀委市監察局參與的xx個議事協調機構進行清理，保留和繼續參與xx個;在機構總數、人員編制和領導職數保持不變的前提下，先后兩次調整優化市紀委機關內設機構，直接從事監督執紀問責的部門和人員編制占比達X%和X%。規范紀委書記、副書記提名考察工作，制定出臺鎮(街道)紀(工)委、事業單位和市屬企業紀委書記、副書記，市紀委派駐紀檢組組長、副組長等X個提名考察辦法。加強上級紀委對下級紀委的領導，實行重要問題線索處置和紀律審查情況定期向市紀委報告制度。推進非公企業紀律監督組織建設，實現已建黨組織的規模以上非公企業紀律監督組織全覆蓋。
二、存在問題和不足
新常態下，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效，發揮黨風廉政建設主體責任和監督責任“兩辦”作用、執紀審查、制度廉評等工作受到了上級的高度評價，黨風廉政建設民意調查滿意度位列無錫第一。但對照中央的新要求、改革發展的新形勢、人民群眾的新期望，還有一些差距，主要表現是：
(一)落實全面從嚴治黨“兩個責任”存在不平衡性。一是個別單位責任落實壓力傳導還不到位。雖然形成了領導抓、抓領導，一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，但還沒有完全形成良性的壓力傳導，一定程度上還存在重部署輕落實、重形式輕效果的問題，影響了全市層級緊扣、責任共擔、同頻共振的責任落實體系的健全。二是少數單位責任清單的針對性還不強。主體責任清單與部門工作實際、行業領域特點結合還不夠緊密，班子成員對責任落實存在的薄弱環節排查得還不夠深入，責任清單體現關鍵環節、重要崗位風險防控，解決群眾反映熱點難點問題的舉措還不夠扎實。三是少數領導干部抓黨風廉政建設與抓業務工作的緊密度還不高。近年來，全市上下落實黨風廉政建設的責任意識有了明顯增強，把黨風廉政建設與業務工作納入了同部署、同落實、同檢查、同考核，但少數領導干部還不能自覺做到把黨風廉政建設要求貫穿業務工作始終，與工作職責和掌握的權力行使到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里的要求還存在差距。
(二)作風效能建設還跟不上經濟社會發展的新形勢。一是一些改革舉措還未全面真正落地。XX以來，上級行政審批制度改革步伐明顯加快，取消、下放了一批行政審批事項，但是基層承接行政審批改革的相關措施還不配套。涉及改革局部利益調整時，存在塞責拖拉、觀望等待的情況，甚至發生改革舉措“形放實不放”，有些行政審批事項仍需上級單位審批。二是審批服務效率還不高。雖然在信息化建設方面投入比較大、程度也比較高，但是一些部門間信息資源還不能完全共享，涉及多部門協商審批事項時，個別部門人員閉門造車，遇事扯皮推諉，造成了“多頭受理、沒有一頭負責”、辦事群眾無所適從的現象。少數部門內部改革不徹底，沒有與中介服務機構真正脫鉤，加上一些行業由于中介機構少，“體外循環”辦理行政事項時間長，服務效率低。三是少數黨員干部服務意識不強。少數黨員干部出現了“干多干少、干好干壞一個樣”的混日子心理，工作不主動、不作為;一些窗口審批人員執行一次性告知制度不到位，“擠牙膏式”回答問題，導致群眾辦事來回跑，造成了群眾反映強烈的“中梗阻”問題。
(三)一些重點領域和關鍵環節腐敗問題仍易發多發。一是工程建設領域案件多發。隨著經濟的高速發展，城市建設步伐的加快，工程建設領域腐敗逐漸進入腐敗犯罪高發期。近兩年來，我市共立案查處工程建設領域違紀違法案件x件，占所有貪污賄賂類案件的x%，涉及鄉科級干部X人，涉案金額x余萬元。二是基層違紀違法案件日趨增多。從近年來查處的案件來看，腐敗問題逐漸向基層蔓延，基層黨員干部違紀違法案件比較多。兩年來發生在我市基層站所的案件有x件。共有x名黨員干部在征地拆遷過程中違紀違法受到處理，其中x人被追究刑事責任。三是資本積累型特征日益明顯。當前資本經營比較活躍，一些滋生貪欲的黨員干部對資本經營心馳神往、底線失守，不僅僅滿足于生活上的安逸享樂，違紀違法的目的從消費享樂型向資本積累型轉換。
三、意見建議
全面貫徹落實黨的XX和XX全會精神，圍繞“四個全面”戰略布局，堅持全面從嚴治黨，增強“四個意識”，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦主業主責，加強執紀監督問責，推動黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
(一)強化責任擔當，推進全面從嚴治黨。圍繞推進全面從嚴治黨，深入落實“兩個責任”，做到有權必有責、有責要擔當、失責必問責。充分發揮“兩個責任”辦公室的作用，完善組織領導、督促檢查、考核通報、定期分析等制度。落實責任清單制度，強化“一崗雙責”，把責任落實情況作為履責、考責、問責的重要依據。運用“兩個責任”信息化管理考核系統，加強預警提醒、動態監管、節點考核、公開通報，每月定期開展廉政提醒和黨紀條規測試。加強對責任落實情況的督查，堅持市委常委、紀委常委帶隊“雙巡”制度，落實“雙述”制度，組織相關重點部門、鎮街黨委主要負責人、紀委書記向市紀委全會述責述廉。嚴格問責追究，落實《中國共產黨黨內問責條例》，堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。與此同時，要強化政協委員的民主監督職能，從政協提案、社情民意、民主評議等多種形式和途徑推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
(二)嚴明紀律規矩，加強黨的紀律建設。把嚴明政治紀律和政治規矩放在紀律建設的首位，貫徹落實中央新修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，深刻領會兩部黨內法規的精神實質，加強監督檢查，著力發現貫徹落實兩部黨內法規不力的問題，對于隨意變通、惡意規避、無視制度的現象批評教育、堅決糾正、督促整改、嚴肅問責，典型問題通報曝光。強化再監督職能，加強對職能部門履職情況的監督檢查，確保中央、省市決策部署落到實處。推進巡察全覆蓋，開展常規巡察、專項巡察、延伸巡察，突出問題導向，強化整改落實，開展整改情況“回頭看”，對整改不及時、不到位的，嚴肅問責。落實習近平總書記提出的“三個區分開來”要求，探索建立黨員干部容錯糾錯機制，激發黨員干部的工作干勁。
(三)突出長抓常管，推動作風建設常態化。堅持不懈貫徹執行中央八項規定和省市委十項規定精神，馳而不息推進作風建設，經常抓、抓經常，讓優良作風成為習慣、化為自覺。健全作風建設大督查工作機制，發揮鎮街園和職能部門作風建設主體督查職能，形成各司其職、相互配合、齊抓共管的合力。密切注意不正之風的新動向、新表現，查找隱形變異的“四風”，嚴格執行“四風”問題查處月報、定期通報曝光和整改情況回查制度。暢通監督渠道，辦好空中熱線和作風面對面全媒體直播節目，對反映的問題嚴肅督查整改。健全改進作風長效機制，落實領導干部直接聯系和服務群眾制度，完善“三公”經費監督管理制度。著力抓黨風、樹新風，培育“江上清風”廉潔文化品牌，引導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣，以優良的黨風帶動社風民風轉變。
(四)著力挺紀在前，加強紀律審查工作。實踐執紀監督“四種形態”，正確處理好“樹木”和“森林”的關系，突出執紀監督的特點和重點，嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為，重點查處XX后不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部，堅決把存量減下來、把增量遏制住。進一步完善反腐敗協調小組工作機制，加強信息共享、線索互送和力量調配，做好逃追逃贓工作。強化問題線索管理，嚴格按照五類標準分類處置問題線索。轉變執紀審理方式，運用紀言紀語，體現執紀特色。嚴格執行審查紀律，確保依規依紀安全審查。加強“一案五報告”、“一案四訪”工作，深入剖析典型案例，加強警示教育，督促建章立制，完善不敢腐敗、不能腐、不想腐制度機制。
(五)加強監督制約，深化農村基層黨風廉政建設。推進全面從嚴治黨向基層延伸，提升人民群眾獲得感。繼續開展整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項行動，督促職能部門重點對城鄉征地拆遷補償、基層工程建設、基層“三資”管理、民生救濟救助、惠農政策落實、基層服務執法等開展專項治理，完善小微權力運行機制，整治微腐敗，管住微權力。發揮農村三務公開信息“直通車”作用，加強農村“三資”監管。深化“3+1”制度廉潔性評價，全面開展問題導向監察。構建大宣教工作格局，落實黨政主要領導上黨課、崗位廉政教育、廉政談話約談等制度，推進廉政宣傳教育陣地建設，探索“互聯網+”宣傳教育新模式，運用線上線下教育平臺載體，開展定期提醒、黨紀知識考試、宣傳教育活動。堅持高標準和守底線相結合，加強黨章黨規黨紀教育，開展“xx”思廉日教育活動，學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等新修訂的黨內法規，引導黨員干部堅持理想信念宗旨“高線”、嚴守黨的紀律“底線”。
(六)提升履職能力，落實紀律檢查體制改革任務。適應黨風廉政建設不斷向縱深發展的需要，緊緊圍繞監督執紀問責、實踐“四種形態”，持續深化“三轉”，加大干部培訓、交流輪崗、崗位練兵、實戰鍛煉力度。全面落實紀律檢查體制改革任務，強化上級紀委對下級紀委的領導，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。推進紀檢組織全覆蓋，通過“單獨派駐”與“歸口派駐”相結合的方式，加強派駐紀檢組織建設，完善細化派駐紀檢組織工作制度機制。認真執行下級紀委向上級紀委報告線索處置和紀律審查情況制度，加強對基層上報情況的綜合分析和監督指導，完善簽字背書制。
第八篇: 新區建設情況的調研報告
根據20xx年工作安排，縣人大常委會成立了以xx主任為組長的調研組，對全縣輔警隊伍建設管理工作情況開展了調研。x月x日，調研組實地調研了xx派出所、交管大隊、特(巡)警大隊輔警隊伍建設管理工作情況，召開座談會聽取了縣人民政府、縣人民法院關于輔警隊伍建設管理工作情況的匯報，縣委編辦、縣人社局、縣財政局等相關單位參加座談。調研情況如下：
一、全縣輔警隊伍建設管理現狀
(一)輔警隊伍已成規模
目前，縣內輔助警力主要有三部分。一是縣政府公安機關聘用管理的公安輔警x人(截至20xx年x月x日)，其中男性xx人、女性x人;按照崗位職責劃分，勤務輔警xx人、文職輔警x人。公安機關各業務警種、各基層所隊均有分布，但相對集中在交管大隊(x人)、特(巡)警大隊(x人)、xx派出所(x人)。該部分輔警自19xx年開始陸續入隊，人數與正式干警人數基本持平。二是縣監委使用、縣公安機關管理的留置看護中隊輔警x人，全部為男性。三是縣人民法院聘用、管理的聘任制司法警察x人，其中男性x人、女性x人。該部分人數是正式干警的x倍。
(二)發揮作用不可或缺
縣公安機關輔警在街面巡邏防控、道路交通秩序管控和治理、公安科技信息化建設及窗口服務、報警接轉等崗位上為我縣公安工作提供了良好的支持，部分警種輔警人數是正式干警的x倍，已經成為公安機關各項工作正常開展、維護全縣社會治安秩序和公共安全不可或缺的重要輔助力量。
縣人民法院聘用制司法警察彌補了正式干警年齡斷層，緩解了用警矛盾，是目前法警隊伍的重要力量，在審判輔助、案件執行中發揮了重要作用，特別是在近年強化案件執行工作中，促進了案件執行高執結率成績的取得。
(三)建設管理逐步規范
依據《國務院辦公廳關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》(國辦發[2016]15號)和《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省公安機關警務輔助人員管理辦法的通知》(皖政辦[2016]72號)，縣人民政府研究通過了《xx縣公安局警務輔助人員管理辦法》，推行了以定編制、定崗位、定保障和統一工資發放、統一輔警招錄 “三定二統一” 為主要內容的公安輔警隊伍管理改革，基本扭轉了以往公安輔警招聘上的各行其是、使用上的各自為政;各用工單位根據自身實際，建立了日常管理制度加強管理，如xx所的《輔警月工作清單》、《積分制考核》等制度，特(巡)警大隊的《隊員日常考核管理辦法》、《輔警八小時以外管理規定》等制度，促進了招聘、使用、管理逐步規范化。
縣人民法院制訂了《聘用人員管理辦法》，并依據最高人民法院《關于加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》(法發[2005]23號)，按照正式法警有關要求管理聘用制法警，目前正按司法改革相關要求，銜接輔警的經費保障和人員管理工作。
二、存在的主要問題
(一)輔警素質參差不齊。一是各單位輔警招聘工作不規范，學歷層次有高有低，少數人員自身素質比較低。二是崗前培訓時間短，主管部門培訓不到位，缺乏系統正規的職業化學習和訓練。三是后續教育跟不上，部分人員業務、作風不能適應新形勢下的工作要求，綜合素質有待進一步提高。
(二)隊伍思想不夠穩定。因為待遇保障等原因，部分素質較好、能力較強的輔警僅僅將輔警工作作為“臨時崗位”，一有機會就另謀出路。同時，因為激勵機制不夠完善，積極進取的導向功能缺失，部分輔警缺乏職業認同感和榮譽感。
(三)隊伍活力有待增強。在優秀人才留不住的同時，一些需要及時更替人員的崗位，沒有形成有效更替機制，已有淘汰機制“形同虛設”，隊伍競爭氛圍不濃，崗位危機意識不強，少數不能勝任崗位工作的輔警仍在聘用中，弱質人員難消化，長此以往影響隊伍活力。
三、幾點建議
(一)做好“進口”文章，夯實人員素質基礎。一是要科學設定進人計劃。人數規模既要滿足當前警務執勤的需要，也要用發展的眼光科學測定需求趨勢，嚴格實行員額管理;要考慮人員年齡結構，分年度按比例進人，確保隊伍力量基本保持均衡;要從嚴執行進人計劃，定期進人，堅決防止隨意進人、臨時動議進人。二是要合理擬設進人條件。要把政治合格放在首位，確保所進之人擁護黨的理論和路線方針政策，具有良好的政治素養、職業操守;要完善按崗位職責要求分類確定進人條件，確保所進之人適應崗位履責需要。三是要精心組織招聘。確保招聘程序公開、公平、公正;要堅持“寧缺勿濫”的原則，確保所進之人符合崗位履責的基本素質要求。
(二)加強教育管理，提高隊伍能力水平。一是要加強隊伍政治思想教育。要依照《人民警察法》有關警察義務和紀律的規定，以必要的形式加強輔警的言行約束;要善于發現隊伍中的不良苗頭和思想傾向，運用積極的、正面的引導方法，幫助輔警樹立正確的價值觀、事業觀，增強工作責任心。二是健全長效培訓提升機制，加強隊伍工作業務培訓。要按依法履職、依法執勤原則，開展系統性、針對性、經常性培訓，不斷提高輔警的服務意識、服務能力和服務質量。三是不斷完善與崗位職責相適應的人員考核評價體系，堅持定量為主的原則，促進輔警履職盡責。四是建立完善必要的崗位輪換制度，避免輔警公權私用風險。五是要按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，嚴格落實警務輔助力量執勤時處輔助地位的規定，結合各單位實際健全完善可操作性強的管理辦法，加強依法用警管理。
(三)加強勤務保障，確保隊伍基本穩定。縣人民政府應統籌縣內各部門輔警隊伍的用工員額、保障標準和用工要求。相關部門要按規定的分工，積極發揮作用，平衡各部門的輔警用工薪酬和基本福利標準，共同促進全縣輔警隊伍的健康發展。一是健全完善適應崗位特點、滿足用人需要、符合縣域經濟社會發展實際的工資報酬標準體系，建立崗位、履職與報酬相關聯，注重工作績效的、呈梯級晉升的薪資辦法，逐步減少報酬與崗位要求不相符的矛盾。二是用工費用要嚴格收支兩條線，由縣財政科學預算定額保障。三是要保障相關裝備條件滿足工作執勤需要，確保規定的包括統一著裝在內的警務裝備按時按質配發。四是各用工單位要落實專門機構、專門人員負責輔警的人事管理工作，及時關心他們在思想、生活上的困難和問題，并盡力解決。
(四)暢通人員“出口”，保持隊伍活力。要探索健全適應崗位需要的淘汰機制。一是完善用工合同，按合同用工。對工作表現差、思想漂浮、作風不實、難以勝任工作的人員，充分運用工作考核評價結果，依法解除用工合同。二是嚴格執行工作紀律，對觸犯黨紀國法、違反相關紀律規定的，一律予以及時清退。要探索建立優秀人才薦用晉升機制。對符合條件報考公務員、事業單位和國有企業崗位的，予以支持和必要的推薦;積極匯報爭取出臺從優秀輔警中選錄正式民警政策。要探索符合輔警實際的退養機制。針對輔警中一些崗位的特殊性，積極研究爭取老、弱輔警作為特殊工種提前退休、病退等政策;探索建立符合政策規定、對年輕輔警起激勵作用的內部退養機制。
第九篇: 新區建設情況的調研報告
省人大常委會：
根據常委會2016年監督工作計劃，9月份召開的常委會會議將聽取和審議省政府關于我省公共文化服務體系建設情況的報告。為了做好這項工作，從3月至9月上旬，我委先后組織赴廣西、湖南、海南、山東等兄弟省區學習考察，并在省內多地開展有關調研活動。4月中旬、9月上旬，劉群英副主任先后帶隊赴龍巖、長汀、上杭，廈門、同安等2市3縣區調研；8月中旬，宋閩旺主任帶隊赴福鼎、壽寧、周寧、屏南等4縣調研；我委還組織赴莆田調研。調研組認真聽取各地政府匯報并與有關單位、人大代表等座談，召開5場座談會，實地察看市、縣區級圖書館、文化館、博物館，社區文化服務中心、鄉鎮文化站，村級文體廣場、農家書屋、廣播站等，廣泛聽取社會各界意見，了解掌握我省公共文化服務體系建設的基本情況和主要問題。
一、基本情況
（一）公共文化服務保障機制逐步完善。我省各級政府把公共文化服務體系建設納入各地的經濟社會發展規劃，從機制上保證文化發展與經濟社會建設規劃同步、建設同步、發展同步。著力完善公共文化服務體系建設頂層設計，成立由省文化廳牽頭、25家單位組成的現代公共文化服務體系建設協調組，帶動全省各市、縣開始建立公共文化服務體系建設協調機制。相繼制定《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》《福建省基本公共文化服務指導標準(2015—2020)》《關于推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》等一系列政策文件，為推進我省公共文化服務體系建設提供了有力政策保障。不斷加大財政投入，逐步健全財政保障機制，全省文化事業費財政撥款從2011年的11.3億元增長到去年的19.1億元，年均增長14%，人均財政撥款及占財政支出比重略高于全國平均水平。
（二）公共文化服務設施網絡初步建成。“十二五”時期，我省基本實現省、市有圖書館、藝術館、博物館，縣市區有圖書館、文化館，鄉鎮街道有綜合文化站，村和社區有文化活動陣地的目標，覆蓋全省的省、市、縣、鄉和村的五級公共文化服務體系初步形成。截止2015年底，全省建成縣級以上公共圖書館90個，文化館（藝術館、群眾藝術館）97個，博物館119個，鄉鎮（街道）綜合文化站1125個，行政村和城鎮社區文化服務點（含農家書屋）13918個，各類文化藝術表演團隊近千個，激情廣場群眾性文化活動點2000多處，相對固定的群眾文化活動隊伍20000多支。大力抓好文化信息資源共享、公共數字圖書館、公共電子閱覽室等三大數字文化惠民工程建設，2014年文化信息資源共享工程實現全省鄉鎮的全覆蓋，目前所有縣級以上公共圖書館均已建立電子閱覽室。2012年全省提前三年實現廣播電視村村通建設任務。
（三）公共文化服務質量明顯改善。各類公共文化服務機構在繼續開展公益性演出、展覽、培訓、輔導等傳統服務基礎上，創新方式方法，拓寬服務渠道，增加服務內容，公共文化服務吸引力和群眾滿意度不斷提高。全省文化部門管理的博物館（紀念館）、公共圖書館、美術館、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站等“四館一站”已全部向社會免費開放。大力組織推進國家公共文化服務體系示范區建設，廈門、三明、福州先后成功入選，推動全省基本公共文化服務標準化、均等化工作得到進一步提升。創新公共文化服務工作機制，2004年創立至今的“福建藝術扶貧工程”開創了農村公共文化服務新模式；廈門“社區書院”集居民教育、文體活動、群眾議事于一體，成為我省社區文化建設的重要品牌。率先在全國設立村級文化協管員，目前在聘協管員達14800多名，已覆蓋全部行政村，成為農村文化建設的重要力量。全省公益性文化單位的活力明顯增強。
（四）公共文化服務產品供給日益豐富。積極培育和打造群眾文化活動品牌，群眾文體隊伍呈遍地開花之勢，涌現出諸如福州“激情廣場大家唱”、廈門“書香鷺島活動月”、莆田“我的舞臺我的夢”、龍巖“文化惠民周周有戲”、寧德“中國微演藝”等一大批知名品牌，惠及城鄉廣大群眾。著力拓寬公共文化供給主體和手段，鼓勵引導社會力量參與公共文化服務，一些民辦文化機構得到扶持發展，成為公共文化服務的重要補充。實施文化惠民工程，廣泛開展公益性惠民演出，2014年全省77個國辦藝術團體組織公益低票價演出11320場，受益群眾約858萬人次。加強文化藝術精品創作與生產，推出了閩劇《林則徐復出》、莆仙戲《葉李娘》、雜技情景劇《平安號》、大型舞劇《絲海夢尋》、畬族舞劇《山哈魂》等一批優秀文藝作品，藝術創作生產呈現可喜的新氣象。
二、存在問題
（一）公共文化服務城鄉短板有待補齊。雖然我省公共文化設施基本實現了按行政層級“全設置”，但基層公共文化設施布局發展不均衡，沿海、城區的相對較好，內陸山區、鄉村的相對薄弱。一些縣區的圖書館、文化館、博物館設施設備比較落后，鄉鎮（街道）綜合文化站、村級文化活動中心設施簡陋；現有的公共文化設施中硬件達到現行部頒標準的比例不高；部分公共文化服務設施布局不夠合理，設施建成后被挪為他用等問題仍然存在。
（二）公共文化服務投入亟需加大。由于長期以來文化建設經費基數低，歷史欠賬多，財政投入的增長與文化發展的需求之間仍有不小差距。一些地方公共文化專項經費被擠占、挪用，地方配套經費沒有落實到位的現象時有發生。部分縣區政府的財政投入主要集中于添置文化設施，對公共文化服務、組織開展群眾活動的經費明顯不足；一些鄉鎮的文化投入沒有納入經常性財政預算，由縣財政視情撥付，有的村級開展文化活動主要靠跑單位、拉贊助，文化投入經費得不到有效保障。多元化文化投入體系尚未形成，社會化資金投入較少，激勵政策不足，政府有限的資金難以滿足公共建設的實際需要。
（三）公共文化服務質量仍需提高。公共文化服務同時存在供不應求、供非所求問題。隨著經濟收入和生活水平提高，群眾的文化需求不斷提升，但現有供給能力難以充分滿足需求。目前為群眾提供什么樣的公共文化服務，基本上還是由政府部門指定或安排，事先并沒有對群眾文化需求進行深入調研，提供的一些文化產品群眾并不滿意，群眾參與程度有所下降，造成了文化資源和資金投入的浪費。比如，部分送下鄉的文化產品遭到群眾冷遇，“農家書屋”部分圖書長期閑置，“農村電影放映”活動在一些地方一些場次觀眾較少等。公共文化服務質量和水平有待提升。
（四）公共文化服務專業人才缺乏。部分公共文化機構人員編制為上個世紀定編，已遠遠不能滿足新時期公共文化工作的需要。鄉鎮文化站工作人員還不同程度存在“在編不在崗”、“專干不專”現象，村級文化協管員也多是村委會人員兼職或志愿服務，這在很大程度上制約著基層公共文化服務工作的長期穩定開展。同時，大多數基層文化單位缺乏穩定的專業化隊伍且待遇偏低，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊，能力和素質難以適應新時期基層文化建設的開展。
（五）公共文化服務運行機制還需完善。雖然我省建立了由省文化廳牽頭的現代公共文化服務體系建設協調組，但公共文化服務多頭管理、條塊分割的現象還比較嚴重，各個部門擁有一些公共文化設施、隊伍和資源，往往是各自為政、自成一體，協調和統籌的難度較大。“重設施建設、輕管理使用”的現象仍具有普遍性，長效服務運行機制未能有效建立，一些公共文化項目建成投入使用后由于運營管理力度不足，使用率偏低甚至閑置，公共文化資源沒有實現最大社會效益。
三、意見建議
（一）夯實基礎，推動城鄉均衡發展。要把統籌推進公共文化服務均衡發展作為當前公共文化服務體系建設的重中之重，著力補齊短板，推進落實《福建省基本公共文化服務保障實施標準（2015—2020年）》，引導文化資源向基層和農村傾斜，合理配置城鄉設施布局、服務提供、隊伍建設、資金配置。要大力推動蘇區、老區和少數民族地區等欠發達地區公共文化服務體系建設，編制專項規劃，加大幫扶力度，力爭較短時間內使欠發達地區公共文化服務能力有明顯改善。要把農村作為文化財政投入的重點，不斷提高對農村公共文化活動、公共文化基礎設施建設的財政補助標準，彌補農村文化建設的歷史欠賬。要充分發揮民政部門在村居文化建設中的重要作用，將加強村居文化建設納入民政工作職責，做好村居文化建設工作的指導和督促落實，不斷豐富居民的文化生活，增強村居文化教育功能，提高居民文明素質。
（二）政府主導，加大財政投入支持。要積極探索建立穩定增長的公共文化投入機制，逐步提高文化事業投入占財政總支出的比例。在保證公共文化建設項目資金的同時，逐步將公共文化服務運行經費納入各級財政預算，為公共文化服務長效運行機制的建立和運轉提供財力保障。要努力建立健全多元化的文化投入機制，制定并落實吸引社會力量參與公益性文化事業建設的相關政策，采取購買服務、委托承辦、項目外包、稅收優惠、鼓勵捐贈等形式，引導社會力量提供公共文化產品和服務，促進社會資金對公共文化的投入明顯增加。
（三）因地制宜，增強公共文化服務質量。要以社會主義核心價值觀為引領，加強公共文化服務內容建設，充分發揮文化育人、以文化人的作用。要加強對群眾文化需求的調查研究，建立文化產品的效果評估機制，針對社區居民、農民、外來工、老年人、未成年人、殘疾人等不同群體，提供有針對性的服務，以多元化的內容建設及服務供給，不斷增加公共文化產品的吸引力。要深入挖掘我省豐厚的傳統歷史文化資源，如朱子文化、閩都文化、海絲文化、紅色文化、畬族文化等，將其納入公共文化服務體系建設的重要內容，開發培育當地群眾喜聞樂見的公共文化特色品牌，使這些資源煥發現代活力，服務現代生活。
（四）強化隊伍，提供專業人才支撐。省政府及機構編制部門要科學合理配備各級各類公共文化機構人員編制，并根據需要進行動態調整。對實行免費開放后工作量增如，現有編制難以滿足需要的公益性文化事業單位，應當合理增加人員編制。要加強對農村文化隊伍的管理和使用，落實2010年中宣部、中編辦等六部委《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》中“每個鄉鎮綜合文化站（中心）編制配備不少于1至2名，規模較大的鄉鎮可適當增加”的要求。要重視培養扎根基層的鄉土文化人才，壯大文化志愿者隊伍，加強公共文化人才培訓，全面提高從業人員素質。
（五）深化改革，提升公共文化服務效能。要進一步完善黨委領導、政府管理、部門協同、權責明確、統籌推進的協調工作機制，采取有效措施支持和提高牽頭單位的協調效能。要按照中央和省委的決策部署，加快推進基層綜合性文化服務中心建設，整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源，實現人財物統籌使用。要堅持從實際出發，合理布局大型文化場館、標志性文化設施和群眾日常生活文化“綠地”，處理好基層公共文化設施建設與管理使用的關系。
此外，調研期間，廈門市公共文化服務體系建設的做法和經驗給調研組留下了深刻印象。建議省有關部門要認真研究總結廈門、福州、三明等國家示范區建設的好經驗、好做法，在全省宣傳推廣，充分發揮典型引路的作用。
第十篇: 新區建設情況的調研報告
基層黨組織建設調研報告 為進一步加強我區基層黨組織建設，近期，我們組成調研組，深入全區部分街道、社區、農村、機關企事業單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過召開座談會、入戶走訪和實地考察等方式，對全區基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。現將調研情況匯報如下：
一、城區基層黨組織的基本情況
目前，城區共有基層黨工委11個,黨委10個,黨總支19個,黨支部361個,黨員7475名。近年來，在區委的堅強領導下，全區基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，全區基層黨組織建設出現了新氣象，發生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。
二、存在的主要問題
(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優勢未能充分發揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準，把基層黨組織建設同經濟和業務工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，致使黨建工作與業務工作脫節，黨建的龍頭帶動作用不強;二是有的基層黨組織負責人對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點;三是有的盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
(二)少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，組織優勢未能充分發揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農村，由于沒有成規模的村辦企業，村集體收入普遍較少，而村級債務負擔比較重，據統計在28個村(菜場)中，年集體收入少于50萬元的8個，入不敷出的村13個，年收入達到200萬元的村僅有4個，集體經濟薄弱使修路、敬老等公益事業無力去辦，村級公共設施建設舉步艱難;同時群眾由于得不到實惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個人顧個人”思想。在社區，基本沒有集體收入，而區財政下拔的辦公經費一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經費無法保證和落實，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無地方辦事”問題突出，這點在社區表現尤其明顯，據統計，目前50個社區中還有2個社區沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個，50-100平米的11個，陣地建設步伐仍較緩慢，如和濟社區黨委，現有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴重影響了組織活動的開展;三是村、社區干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區委、區政府在農村、社區干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區干部待遇仍然偏低，以20xx年為例，農村主干年平均崗位報酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報酬為8123.5元;社區主干平均崗位報酬11400元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫療保險、養老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區干部的工作積極性。
(三)少數黨員干部的能力素質不高，人才優勢未能充分發揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多，在當前實現轉型跨越發展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實現這種角色的根本轉變，突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發展項目上來，同時，部分干部做群眾工作的本領不強，不善于或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。
(四)黨員教育、管理、監督比較薄弱，隊伍優勢未能充分發揮。在調研中發現，黨員隊伍建設方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化。這個問題在農村、社區和企業中表現尤為明顯，農村青年大多數外出務工，發展年輕黨員較難;部分改制和停產企業多年來未輸入年輕力量，發展黨員后繼乏人;近兩年新發展的26名大學生村干部黨員中有17名因參加公務員和事業單位人員招錄后流出城區;而離退休回村、回社區黨員逐年增多，從而造成了黨員隊伍年齡結構老化。截止20xx年底，全區1763名農村黨員中，55歲以上739名，占41.9%;35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區2582名社區黨員中，55歲以上1057名，占40.9%;35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監督比較薄弱。在教育方面，多數黨內組織生活仍以讀報紙、學文件為主，與工作實際結合不緊，遠程教育網等現代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經常因為工作忙或人員外出不易集中而減少活動次數，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發放5-50元“書報補貼”、“誤工費”的辦法，但“三會一課”制度的執行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉后一次性交納全年黨費，個別黨員甚至幾年聯系不上。在監督方面，黨內監督的方式方法都比較軟弱，在調研中發現，太西街道太西社區有1名10年無法聯系、未參加組織生活、未交黨費的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現象的存在反映出在黨員教育、管理和監督方面的有很多缺失。三是黨員先進性體現不夠明顯。受市場經濟等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務群眾和經營管理中充分體現出來。特別是接管的改制企業黨員，存在人戶分離較多、流動就業較多、不滿情緒較多的“三多”現象，導致這部分黨員聯系不方便、參加組織生活不積極、對社區黨組織不認同等問題，很難發揮先鋒模范作用。
(五)部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優勢未能充分顯示。主要表現在：一是部分基層黨組織負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住黨建工作重點，甚至忽略了黨務工作。二是民主集中制貫徹執行不自覺。有的正副書記集體領導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發揮成員的作用，甚至擔心發揚民主不利于集中;三是黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核因指標較為籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。
三、加強基層黨組織建設的建議和對策
當前，我區正處于轉型跨越發展的關鍵時期。在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
(一)圍繞中心工作，發揮黨組織的戰斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的各項工作中去，充分發揮黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結合學習型黨組織創建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統地學習科學發展觀，進一步堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與經濟和業務工作結合起來，層層落實工作責任，注重發揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強基層組織建設。以創先爭優活動為契機推動“黨建網聯工程”的實施，發揮網格優勢，創新組織設置，加大在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實現黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
(二)立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。一是要繼續抓好基層黨組織班子建設，以基層黨組織換屆選舉工作為契機，進一步選強配齊支部領導班子，切實加強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，切實提高社區、農村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調動他們干事創業的熱情，把基層黨組織班子建設成為堅強領導集體。二是要著力發展集體經濟。要結合實際，找準突破點，依托現有的經濟條件和優勢，做活工農結合文章，拉長產業鏈;通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設;利用自然條件優勢，構建集旅游觀光、購物消費、娛樂休閑為一體的產業帶，帶動旅游沿線村的經濟發展;三是抓好活動陣地建設。要加大區財政投入力度，同時積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區活動場所問題，改善社區辦公條件。同時，要落實黨組織活動經費，建立黨建活動經費列入財政預算的新機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。
(三)著眼發展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統教育手段與現代信息技術手段相結合的方式，通過組織培訓、示范點建設、大學生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉變觀念，在市場經濟的摔打中增長知識和才干;二是要加強作風建設，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞;三是要加強能力建設，要本著“實際、實用、實效”的原則，定期舉辦各種培訓班，對黨員干部進行政策法規、市場營銷、現代技術、產業調整等方面的培訓教育，培養他們適應和駕馭市場經濟的能力;有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓，現場學習，培養開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領。
(四)創新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監督。一是加強學習培訓，提高綜合素質。充分利用基層黨校、遠程教育、網絡媒體等教育教學資源，組織黨員進行市場經濟知識、科學技術知識的學習和就業技能的培訓，提高黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。二是加大發展力度，充實后備力量。在保證質量的前提下，加強對退伍軍人、高校畢業生、外出務工人員、大學生村(社區)干部中的優秀青年的教育和引導，把優秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創新教育、管理和監督的方式方法。在教育內容上，要把學習文件、了解上級精神與學現代知識、學業務、學法律、計算機知識等結合起來，增加廣泛性;在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力;在教育時間上，原則上要保證每月一次，但可以根據工作需要統籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監督和群眾的有效監督之下，引導黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業黨員，要進一步理順組織關系，按黨員居住地、工作單位為準，及時合理接轉組織關系，解決人戶分離問題;要創新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創業培訓、實用技能培訓、開發公益崗位等，為下崗失業黨員實現再就業創造條件，讓他們切實感受到黨組織的溫暖，增強認同感、歸屬感、責任感。
(五)健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。進一步完善黨組織建設的領導體制和工作機制，充分發揮各級黨(工)委、黨總支(支部)在黨的工作中的應有作用。一是建立和完善黨建目標責任制考核機制，以區委創先爭優活動領導小組且制定的《創建“五型”黨組織量化考核細則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細則》為參考依據，將黨建工作考核與各單位中心工作相結合，進一步細化工作任務，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運行機制，通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以農村“四議兩公開”工作法和社區“三議兩公開一監督”的決策機制、以黨務公開、村(居)務公開和財務公開的監督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以民主評議、結對幫扶、設崗定責、關心激勵為主的黨員發揮作用長效機制，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，創造環境。三是健全完善黨內民主制度，通過建立健全黨務公開制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內民主渠道，強化黨內民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統一領導下，發揮集體智慧，推動各項工作順利開展。
第十一篇: 新區建設情況的調研報告
按照縣委組織部的部署和要求，我局就“如何加強干部隊伍建設”課題進行了專題調研，對林業局干部隊伍建設的現狀、問題、原因及對策進行了認真調查和研究提出了一些思考和建議。
一、 目前干部隊伍現狀
石棉縣林業局目前設有辦公室、森林資源管理股、造林股、野生動植物保護與自然保護區管理股、森林防火指揮部辦公室、科技推廣站6個股站室，代縣政府管理四川栗子坪國家級自然保護區管理局、四川貢嘎山國家級自然保護區石棉管理處2個事業單位，管理二級單位石棉縣森林公安局。
林業局現有在職干部職工77人，中層干部18人。其中：具有研究生學歷的有3人，具有大學學歷的有34人，具有大專學歷的有24人，具有高中專學歷的有15人；年齡在35歲及以下的有28個，36歲到45歲的有34人，45歲以上的有15人；男職工58人，女職工有19人。
二、存在問題及原因
近年來，通過抓黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動，全局干部隊伍的思想認識明顯到位、整體素質明顯提升、工作作風明顯轉變、組織紀律明顯增強，有力地推動了林業工作的順利開展。但是與建設“美麗石棉生態強縣”要求相比，還存在很多問題和不足。主要表現為：
1、干部人員不足，工作推動困難。林業局班子成員長期缺1名副局長；四川栗子坪國家級自然保護區管理局缺局長1名，其他人員32名；四川貢嘎山國家級自然保護區石棉管理處缺處長1名，副處長1名，其他人員20名。石棉縣森林面積大，生態資源豐富，縣域內還有兩個國家級自然保護區，致使林業工作繁重，部分工作推動困難，不能及時保質保量的完成。環保督察工作是今年重點工作，人手不足，嚴重影響環保督察工作的順利開展。
2、干部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。部分所長和股長長期擔任同一職務，中層以上干部年齡偏大，當前林業局領導班子和中層干部共有18人， 45歲一下的只有5人。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的干部由于職數限制職務得不到晉升。林業內部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象；部分林業干部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制；對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心；人才激勵和獎懲機制還不夠有效，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
3、理論水平低，專業素養不足。一是普遍存在忽視理論學習的傾向。有部分干部認為學習為可有可無，不學習、不看報，習慣于靠老經驗、老辦法決策、辦事，與時代發展要求格格不入，或者視學習為支差應付，蜻蜓點水、走馬觀花、蜻蜓點水、淺嘗輒止、不求甚解、學用脫節。二是業務水平有待提高。隨著信息化的快速發展，對干部的業務水平和計算機技能要求越來越高，盡管林業部門都有針對性地加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓工作仍需加強。
4、高素質人才總量不足，復合型人才緊缺。從全局看，具有研究生學歷的干部僅有3人，占干部總數的3.8％，高級工程師僅有2人，占干部總數的2.5％，高級專業技術人員和高學歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專長，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業化、復合型人才需要加快培養。
三、建議和措施
1、轉變觀念，提高認識，招才引智，進一步營造良好的工作氛圍。認真貫徹落實石棉縣人才工作會議精神，召開干部工作會議，提出干部隊伍建設的戰略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。利用各種途徑，在縣內外廣泛宣傳石棉縣引進和吸納優秀人才的有關政策，吸引更多的人才來石棉縣發展，來林業系統發展。
2、加強和改進干部職工培訓和繼續教育工作，提高干部隊伍整體素質。建立健全干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上，結合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規、業務知識、產業技能等為基本內容。鼓勵干部多渠道地進行學歷提高教育，對所需經費予以適當補助。以創辦內容豐富、形式多樣的短期培訓班為主，進行專題培訓。在培訓經費上，要把干部培訓經費納入省級財政預算，建立干部的教育培訓保障機制。制訂干部培訓計劃，分層級對干部開展培訓，確保干部每年參加一次集中培訓。
3、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度。一是加強干部的培養和選用，特別是對年輕干部的提拔和任用。通過開展競爭上崗和雙向選擇，進一步整合人力資源，逐步優化中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了干部職工的危機感、責任感和緊迫感。二是注重推進交流，拓寬選用干部視野，打破干部部門化，加強干部跨條塊跨領域交流，加大黨政領導干部交流輪崗力度，繼續推進“一把手”及副職的交流換崗，推進部門之間的干部交流。
第十二篇: 新區建設情況的調研報告
為了進一步了解基層，貼近青年，更好地推動新形勢下湖南共青團工作，團省委書記李暉同志率“走進青年·湖南團情大調研”赴**調研組于20xx年8月14日至17日對**市基層團建工作進行了深入調研。這次調研以發放調查問卷、召開座談會、個別走訪和實地考察相結合的方式展開，共發放調查問卷300份(回收292份)、團情統計表100份(回收96份)，召開6個座談會，深入到寧遠、祁陽、冷水灘、零陵等縣區的機關、企業、學校、社區進行實地調研。
一、**市基層團建基本情況
**全市下轄2區9縣，188個鄉鎮，9個街道辦事處，5356個行政村，總面積2.2萬平方公里，總人口576萬，其中青少年182.8萬。全市共有團委535個，基層團(總)支部10305個;團員37.32萬人，專職團干部752人，兼職團干部8362人。
1、關于共青團干部隊伍建設情況
**市建立健全了基層團干部公開選拔、民主推薦、競爭擇優、培養考核的新機制。以高校選調生為重點，選準配強鄉鎮團委書記，優先把新到鄉鎮的高校選調生和遠程教育青年志愿者配備進鄉鎮團委班子，任命其為副書記，從源頭上優化了基層團干部隊伍的結構，全市各級團干部大專以上文化程度的占90%。目前，全市188個鄉鎮，75%以上的團委書記均由28歲以下的青年干部擔任，152個鄉鎮團委配備了兼職副書記。
對于村級團組織，團市委推行“團支書、青年能人、村委會副主任三位一體”配置村團支書，79%以上團干部除擔任團的職務外，還兼任其他職務、從事其他工作。**團干部的任用53%是采取組織任命的形式，33%是采取公開選拔的形式。該市目前還沒有通過海選任用的團干部。
團干部業務培訓也列入了同級干教領導小組的年度干訓計劃，團市委于20xx年、20xx年、20xx年先后在市委黨校舉辦了基層團干理論培訓班，各團縣區委也做到了每年開辦一期基層團干培訓班。20xx年、20xx年分批把11個縣區團委書記送至中央團校團縣委書記培訓班進行了輪訓。
調查顯示，**市團干部隊伍流動較快，36%的團干部任職時間為一年以下，44%的團干部任職時間為1-3年，持續擔任團干3年以上的人數僅占被調查人數的20%。
2、關于共青團工作的環境
調查表明，**市各級黨組織和黨政領導對共青團工作比較重視，市委下發了“黨建帶團建”的相關文件，絕大部分基層黨組織每年都召開一次研究團工作的專題會議，共青團工作的環境相對較好。但我們在調查中同時也了解到，少數地方對20xx年省委15號文件的貫徹落實情況不理想。有關調查情況見下表。
3、關于組織建設情況
**市“兩新”組織的團組織建設工作進展順利，并已全部覆蓋，團的基層組織不斷壯大。截止到20xx年底，全市“兩新”組織中共建有基層團組織323個，其中基層團委26個，團組織對“兩新”組織團員青年的覆蓋面得到較大提高。
一是在全市所有新型非公大中學校全面建立了基層團組織。九嶷職院團委、哈佛工程學校團委、育才科技學校團委等，已經成為非公院校團建工作的典范。二是非公經濟組織的團建工作局面良好。去年以來，相繼在祁陽白水工業園、步步高超市、江南奇正科技有限公司、萬喜登大酒店等226家非公經濟組織中建立了團組織。三是社區團組織建設開展較為順利。自20xx年以來，該市積極探索構建社區“基層團委+社區青年中心”的新型社區青年工作網絡，以社區為單位的“大團建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社區均成立了基層團組織，其中7個社區建立了青年中心。
二、存在的主要問題
1、團干部的思想作風建設方面
調研中，我們一方面感到**市團干部普遍具有較強的責任感和事業心，愛崗敬業、深入基層、求真務實、開拓進取，自覺服務大局、服務青年、服務社會，展示出了新時期青年干部良好的綜合素質和精神面貌，但同時我們也發現團干部的思想作風建設方面還存在一些帶共性的問題。
(1)畏難情緒較重。由于一些地方的共青團工作受到資金、人力等客觀因素的影響，共青團的工作難度加大，共青團的職能有弱化的趨勢。在嚴峻的挑戰面前，有的團干部知難而退、消極等待;有的自甘平庸、不思進取;有的不求有功，但求無過。在問卷中，90%以上的人提出了團工作目前面臨的問題和工作難點，但鮮有人提出實質性、可操作性的解決方案。調查顯示，82%的團干部對團的活動感興趣，但與此同時，大多數青年團員對團的活動表現出興趣不大和觀望的趨勢。畏難情緒的存在影響了團干部隊伍的主動性、積極性和創造性，削弱了團組織的凝聚力和戰斗力，致使部分青年對共青團事業的發展前景感到信心不足。
(2)活動創新不足。一些團干部往往依托和習慣于舊有的工作方式方法，不能適應現在日益發展變化的新形勢，以改革創新的精神，深入研究青年工作面臨的新情況、新問題，缺乏真正靜下心來深入謀劃共青團事業長遠發展的意識。團工作仍然僅僅停留在文藝表演、樹立典型等活動中，對青年所關心的切身問題認識不足，使團組織的吸引力和團的工作成效大打折扣。調查顯示，46.4%的青年認為團組織影響的事情是各類娛樂活動，65%的青年認為團組織只注重各類先進青年的選樹、表彰，而沒有充分發揮典型的示范、帶動作用，并有相當一部分青年對團組織開展的活動存觀望態度。
(3)存在短期行為。近幾年來，隨著團干部轉崗機制的建立和改善，團干部任職時間相對縮短，人員流動逐漸加快，約有80%的團干部從事共青團工作的時間在三年以下。這一方面是個好現象，說明團干部成長較快，但另一方面也使一些團干部的短期行為表現得更加突出。少數團干部把共青團崗位看作個人發展中的一個過渡時期，甚至是僅僅當作自己走上其他工作崗位的一個跳板。由于思想認識上的偏頗，導致了工作中的短期行為。少數團干部眼光短淺，作風漂浮，傾向于根據自己的主觀意志應付手頭工作，這一現象在鄉鎮團干部中反映得尤為明顯。調查顯示，近50%的農村青年認為身邊的團干部在“應付工作”。
2、團的基層組織建設方面
(1)農村團建薄弱問題沒有根本改善。一是組織不完善，班子不健全。二是團員流失嚴重，外出打工、經商及外來務工青年游離于團組織之外的趨勢沒有從根本上轉變。調查顯示38.46%的團組織沒有對團員實行團員年度注冊管理，沒有執行團員證管理制度，團員證失去作用，團員檔案無人轉接，**市個別學校積壓的團員檔案達五年之久。三是經費無保障，活動無陣地。由于缺乏必要的物質依托，難以有效開展各項工作，團組織地位下降。四是團干部待遇偏低。60%的村鎮團干部月工資收入在1000元以下;大多數企業團干部收入情況較好，能夠基本保持同級別工種的工資水平，但對于自己兼職的團工作則補貼很少，效益好的企業兼職團干部補貼也僅為每月20-100元;鄉鎮團干部的政治待遇落實得不好，調查中沒有發現縣級以下團委書記列席同級黨委會的。村一級團支部由于減少兩委班子人員編制和減輕農民經濟負擔等客觀因素的影響，專職團支書沒有經濟待遇，很難將有能力、有熱情的青年吸引到團的崗位上來，因此團支部書記一般由村支兩委班子成員兼任，導致村一級團干部隊伍年齡偏大，知識層次較低，思想觀念老化，嚴重困擾著農村共青團工作的發展。
(2)“兩新”組織建團難和鞏固難問題沒有根本解決。一方面，由于“兩新”組織的組織形式、管理體制和個體業主思想觀念等方面的特殊性，共青團組織得不到重視，建團比較困難。另一方面，“兩新”組織團的工作處于起步和探索階段，還沒有在新的環境中找到定位和生長點，加之在市場經濟的激烈競爭下“兩新”組織優勝劣汰頻繁和從業人員的不斷流動，給團組織鞏固和發展帶來一定困難。近兩年來，近一半的新建團組織由于企業經濟效益滑坡或企業轉產而再度萎縮。
(3)國有和國有控股企業團組織建設面臨一些亟待解決的問題。一是兼職團干部增多，團干部對共青團工作投入的時間和精力有限，團的活動受到一定沖擊;二是企業減員分流，招工減少，導致團的后備力量得不到及時補充，團員青年隊伍萎縮。某些國有企業在20xx年左右，平均每年招收大、中專畢業生100多名，到20xx年以后減少到每年十幾人，團員數量在以發展一個退兩個的速度遞減;三是在生產經營處于停產或半停產狀態的困難企業，團的工作也隨之停頓或半停頓，團組織失去載體、地位和作用;四是在改制后的中小型企業，合并或取消團組織機構的情況大量出現，團組織設置相對弱化。
(4)團組織最為健全的學校，團的基層組織建設也面臨一些新問題。在高校，由于普遍實行學分制和后勤社會化，原有的班級、團支部、宿舍的概念被打破，學生的組合模式發生了深刻變化，集體觀念淡化，人員、時間難以集中，團組織的設置和活動遇到新問題。由于高校并軌，特困生的數量逐年增加，幫助特困學生克服心理障礙、維持正常生活、順利完成學業成為高校團組織的一項重要工作。在中學，學生由于受到應試教育的影響和來自家庭、社會的壓力，不能積極參加團的各種活動，因此把團的活動與素質教育緊密結合是目前中學團組織迫切需要解決的問題。此外，學生價值觀念、個人需求等方面的變化，以及網絡、偽科學等對學生思想的侵蝕，也給新形勢下共青團工作提出了新的更高要求。
3、團的活動方式方面
(1)團的一些活動弱化了思想政治教育工作。在當前各種思想觀念互相沖撞、價值取向多元化的復雜形勢面前，思想政治教育工作在一些地方共青團組織的活動中，沒有得到足夠的重視和加強，并有放松和弱化的傾向。活動的謀劃比較側重考慮活動產生的經濟效益，沒有堅持把社會效益和人才效益放在首位;活動形式陳舊單一，口頭說教多，春風化雨少;活動的內容比較重視提供項目、信息、技術等服務，或是開展文化娛樂活動去滿足青年的淺層次需要，而結合當前廣大青年工作、學習、生活實際，針對他們的內心矛盾、思想困惑等精神方面的需求開展活動少，難以真正觸動青年的思想，引起他們的共鳴，教育效果不理想。
(2)打造活動品牌的意識不強。團組織開展的活動往往是出新多，深入開展下去的少;曇花一現的多，長抓不懈的少。由于缺乏精品意識，基層一些好的活動缺少深層次的挖掘和進一步的提升，缺乏具有較大規模的、在社會上產生廣泛影響的活動品牌，從而在一定程度上減弱了共青團活動的感召力和影響力。
(3)缺乏有效的活動載體。面對企業、學校、農村、社區等出現的新情況、新問題，不少地方共青團的活動陣地在日漸萎縮，不能適應形勢的發展，更與青年的需求有相當距離，因此造成團的活動牽強被動、缺乏活力。
三、建議
團的工作中存在的一些問題普遍是發展中的問題，主要是團的工作思路、工作模式、工作方法與不斷變化的青年群體、不青年需求不相適應引起的。要正確認識湖南共青團的工作現狀，看到成績，找準問題，從宏觀著眼，從微觀著手，不斷加強和改進團的各項工作。
1、從完善團的工作職責入手，找準共青團工作的定位
共青團是先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。共青團的這一屬性是團組織開展各項活動的基礎，是團的事業健康發展的保證。但是從現實來看，一些團組織一方面職責范圍內的工作沒有完成，一方面又做了許多不屬于團組織職責范圍內的事，工作貪多但沒有能力去完成，本職工作又沒有精力去完成，到頭來“種了別人地，誤了自家田”。明確團的工作職責，一要堅持團組織的群團性質，克服行政化傾向。共青團不是行政部門，沒有行政執法權，做行政工作沒有法律依據，也缺乏相應的人力、財力。要發揮團組織的傳統優勢，在行政工作中，要多“敲邊鼓”，多搞協調，做到工作目標的專一化和工作手段社會化的統一。二要切實發揮黨聯系青年的橋梁紐帶作用，增強黨的執政基礎。共青團組織肩負著凝聚和引導青少年緊密團結在黨的周圍的重任。這一職責看似宏觀，其實有許多具體的工作。共青團組織完成了這一職責，就是完成了黨賦予共青團的使命。要加強青少年的思想政治教育工作，使廣大青少年在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定青少年對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義事業的信念、對改革開放和現代化建設的信心以及對黨和政府的信任。要做好青少年的維權工作，培養和引導好青少年的參政議政意識，為青少年廣辟參與社會、接觸社會的渠道和舞臺，充分挖掘蘊藏在青少年身上的創新潛能和創業熱情，為經濟發展和社會進步作出更大貢獻。三要樹立共青團的品牌工作。無論是團的哪一方面的工作領域，都要有團的品牌工作，只要這些工作能堅持下來，鞏固下去，團的組織就有地位，團的干部就有作為。
2、從實現團的工作創新入手，增強共青團工作的前瞻性和適應性
目前共青團工作出現的一些問題，歸根結底是由于團的工作方法、設置方式不能適應新的形勢，出現了團的工作方式滯后于青年的需求，團的設置方式滯后于改革的需要。團組織不是在引導團員青年而是被改革的需要和青年的需求推著走。因此，有必要從根本上改革團的各項工作，徹底扭轉共青團工作的被動局面。一是要認真研究新形勢下團員青年的思想狀況和共青團工作的發展脈絡，使共青團的工作更加具有凝聚力、吸引力和親和力。二是要努力把握共青團工作的發展規律，不斷創新團的工作方式，增強共青團工作的前瞻性。三是要按照市場經濟的規律開展工作。要在組織建設工作中引入需求原則，注重團組織作用的發揮;在活動開展中引入競爭意識，增強團組織各項活動的活力;在團員教育中樹立平等觀念，尊重團員青年在思想教育工作中的主體地位;在團的各項管理工作中導入先進的管理模式，使共青團的工作全面與青年接軌，與社會接軌。
3、從加強團的基層組織建設入手，擴大共青團工作的覆蓋面
共青團工作不能有效地覆蓋和影響青年，使共青團組織的凝聚力和吸引力淡化。它從客觀上講，是因為團的基層組織不健全，團的組織設置不能有效覆蓋青年;從主觀上講，是因為一些團組織在工作中“抓大放小”、“抓易放難”，基礎性的、不容易出成績的、最需要團組織關懷的、不好抓的地方成為團組織的空白點。要加強團的基層組織建設，擴大團組織的覆蓋面。尤其是要把進城務工青年、農村留守青年、企業下崗或面臨下崗青年、“兩新”組織青年、社區閑散青年等相對弱勢群體納入團的工作視野，在這些人中間加大團組織的建設力度，把團的工作觸角進一步延伸，兼顧各項工作的平衡。
4、從完善團的各項機制入手，改進團干部的工作作風
團干部的作風轉變，要依靠團干部個人的自覺，更要靠機制的約束。一要完善團干部的選拔培養機制，真正把德才兼備的優秀青年干部選拔到團的各級領導崗位上來。積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗的選拔方式，嚴把團干部的入口關。要建立團干部掛職、鍛煉等制度，加大對團干部實踐能力的培養力度。二要完善團干部的教育培訓機制，努力提高團干部的思想水平和政治素質。按照“黨建帶團建”的原則，把團干部的培訓教育工作納入黨的干部培訓教育的整體規劃之中，落實團干部培訓經費，健全團干部的學習制度。三要完善團的工作的運行機制。團干部的作風不實，從主觀上講是因為團干部普遍比較年輕，黨性鍛煉和個人修養不夠;從客觀上講是因為團的一些活動項目本身不實，不具有可操作性引起的。因此，改進團干部的工作作風，最根本的還是要從抓團的工作的運行機制入手，使團的活動與團員青年的貼近度增強。通過進一步轉變團干部的工作作風，使團干部做到遠大理想與現實目標相統一，思想的活躍與行為的穩健相統一，工作品牌與工作創新相統一，團的崗位短期化與團的工作事業化相統一，促進團的干部健康成長和團的事業興旺發達。
第十三篇: 新區建設情況的調研報告
主任、各位副主任、各位委員：
為推動文化陣地、文化人才等工程實施，促進文化發展繁榮，根據市人大常委會年度工作安排，我們在常委會分管副主任帶領下，于8月中下旬就我市公共文化服務體系建設情況進行了專題調研。調研中，我們聽取了附海鎮、匡堰鎮和崇壽鎮的工作匯報，召開了由市文廣局、財政局、人事局、文化商務區指揮部等市級部門和部分街道分管負責人、基層綜合文化站負責人、部分文化企事業單位負責人參加的座談會，實地察看了部分鎮的綜合文化站和村落文化宮建設情況。現將調查情況報告如下：
一、基本估價
近年來，市委、市政府高度重視公共文化服務體系建設，積極實施文化陣地工程、文化精品工程、文化保護工程、文化產業工程、文化研究工程、文化人才工程、文化傳播工程，加大投入力度，創新體制機制，取得了較為顯著的成效。一是全市文化設施漸趨完善。市體育館工程基本完工，陳之佛藝術館竣工開放，文化商務區文化公建群項目順利推進。公共文化設施規模全省領先，綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心實現全覆蓋，20個鎮(街道)綜合文化站創建特級站11個、一級站7個、二級站2個，建立農家書屋297個、文化明珠企業104家、基層文化宣傳閱覽點500多個，設立圖書流通站70個。二是文化產品供給不斷豐富。實現每一行政村(社區)每年2場戲劇或文藝演出、每月1場電影的目標，每年組織高水準文藝演出50場次以上，推出“三北講壇”等具有地方特色的文化活動品牌，各類文化論壇、文化節慶活動的名片效應逐漸積累，全國文化信息資源共享工程的信息資源延伸到468個基層服務點。三是文化政策機制不斷完善。制定出臺了推動文化大發展大繁榮的若干政策，形成“1+9”的政策體系，支撐公共文化服務體系建設。文化發展專項資金納入市財政預算并實行專款專用，2015年起市財政每年安排3000萬元文化發展資金用于“七大工程”建設，各鎮、街道均有相應的配套政策保障和資金投入。四是文化人才隊伍不斷壯大。明確要求鎮、街道綜合文化站按人口規模配備專職文化干部，組織和管理各項文化活動的開展，免費培訓農村文化業務骨干。目前，全市有各類文體隊伍1292支，總人數超過3萬人。
我市公共文化服務體系在硬件設施建設、文化服務方面取得了一定的成績，但與全市經濟社會發展和群眾日益增長的文化需求相比，還存在著較大的差距。主要表現在：
(一)公共文化服務體系制度還不夠健全。盡管市委、市政府出臺了推進文化發展繁榮的“1+9”政策體系，對公共文化服務體系進行建設和管理，但還沒有形成系統化、長效化的財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，在一定程度上制約了公共文化服務體系作用的發揮和進一步發展。特別是在鎮級層面，調研中普遍反映公共文化服務體系建設取決于領導的主觀意愿，領導重視的就搞得好、干勁足、活動豐富、群眾歡迎，反之就搞得差。這些現象反映在設施建設、人員配備、活動開展、經費投入等多方面。
(二)公共文化服務體系資金保障和效用發揮的力度還不夠強。總的來講，這幾年市政府在公共文化基礎設施建設上投入非常大，一批場館陸續建成或開工建設，并且從2015年起每年都安排了3000萬元的文化發展資金。但回過頭來，整體力度還不夠強，首先，按《市委、市政府關于改革創新推進文化發展繁榮的決定》要求，每年的文化發展資金并沒有按不低于經常性財政支出的增長幅度予以增加。其次，預算安排的3000萬元資金每年都有大量結余，也就是說錢花不出去，資金的效用沒有充分發揮。再次，部分鎮、街道安排的文化活動經費不足，且沒有制定資金配套政策和具體操作規程，配套力度不夠。另外，調研中我們也了解到，這幾年市圖書館的購書經費一直維持在100萬元，但因書價上漲等因素，實際購書量在減少;每年預算安排的惠民演出經費總額實際上在下降;市文化館向社會免費開放后，相應費用上升，但財政沒有增加補助，影響服務能力等。
(三)公共文化人才隊伍建設仍有待加強。一是部分鎮、街道并沒有按照《關于進一步加強鎮(街道)綜合文化站建設的實施意見》(慈政辦發〔2015〕157號)要求，配齊綜合文化站工作人員。二是在編的綜合文化站干部兼職過多，全市真正專職從事綜合文化站工作的僅有14人，其中橫河鎮3名、龍山鎮和觀海衛鎮各2名，其余17個鎮、街道專職干部僅有7人，實際從事文化管理、文化服務工作的人員和精力有限。三是按照《關于進一步加強宣傳文化隊伍建設的實施辦法》(慈黨辦〔2015〕64號)規定，龍山鎮、觀海衛鎮和周巷鎮要各配備1名文化執法干部，但實際并未到位。四是基層文藝創作、展演、管理、培訓等方面的專業人才缺乏，文藝專業人才和文化活動帶頭人不多，影響和制約了群眾文化活動的深入開展。
(四)基層文化陣地作用沒有得到充分發揮。我市公共文化服務體系重建設、輕服務的現象還比較突出，對發揮文化陣地作用還不夠重視。一是部分鎮級綜合文化站建成后，實際開放率低，除廣場外，其他設施如圖書室、練功房，因圖書量少、設施不全、缺乏活動組織者或經費等原因，少有群眾使用。二是全市村落文化宮、社區文化活動中心雖然已基本實現全覆蓋，但部分村落文化宮、社區文化活動中心作為村、社區綜合服務站使用等情形較多，存在“建而不用、挪作他用”的現象。三是大型設施的利用率低。市體育場建成以來舉辦活動數量少，近年來設施日漸陳舊，需要維修的經費無法落實，功能發揮得不夠好。由于經濟效益等原因，市人民大會堂長期租給夜總會使用，影響惠民演出和群眾文化活動開展，群眾對此時有反映。
二、意見建議
為進一步加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，提升文化大市建設水平，滿足群眾文化生活需求，調查組提出如下意見和建議。
(一)完善公共文化服務體系運行機制。要對我市近年來公共文化服務體系建設做深入細致的研究和分析，總結經驗，通過制度加以固定。一要探索完善公共文化服務體系財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，使公共文化服務體系建設盡快走向規范化、制度化軌道。二要研究制定一套切合實際、具有可操作性的綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心等公共文化設施的日常管理使用制度，確保群眾文化活動的有序開展。三要建立健全公共文化服務體系建設的考核評價機制，重點對硬件設施的運行和活動經費的保障、專兼職人員配備、服務功能發揮及活動開展情況進行考核。
(二)加大公共文化服務體系建設的資金保障力度。一要針對市財政每年文化發展資金有積余而鎮級文化資金安排不足，影響基層文化活動開展和設施運行的現狀，加強市鎮兩級資金的聯動，擴大市文化發展資金獎勵補助的覆蓋范圍，充分發揮政策資金的導向作用。二要針對調研中普遍反映的獎勵補助資金兌現手續繁雜、速度慢的情況，市級相關職能部門要引起重視，盡量簡化手續、加快兌現速度。三要重點加大對公共文化活動開展、設施管理和運行經費的投入，進一步明確鎮級文化投入機制并加大投入力度，市級政策補助的方向要逐步調整到直接補助公共文化活動開展上，將綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心和農家書屋的管理、維護、運行經費等納入市鎮兩級文化發展專項資金。對調研中反映的圖書館購書經費不足、惠民演出經費下降、市文化館免費開放后相應設施運行費用上升等問題，建議市政府和相關部門能夠予以重視和解決。四要在增加財政資金投入的同時，出臺優惠政策，引入民間資金參與公共文化服務體系建設，通過政府購買、企業服務、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務產品相對不足的問題。
(三)加強基層文化隊伍建設。加強公共文化人才隊伍建設是保證公共文化服務體系建立、發展和運營的關鍵。一要嚴格落實相關政策規定，按照人口規模和文化建設實際需要配齊綜合文化站專職管理人員，逐步解決綜合文化站人員兼職過多、業務不精等問題。對基層反映的社會文化人才申報職稱時，有關部門辦理不及時的問題，要引起注意。二要優化文化人才政策，在引進高層次緊缺人才的同時，更要注意招錄適合基層實際需求的文化人才，吸引具有相應專業或經歷的人才投身基層公共文化事業。三要通過培訓，提高基層公共文化從業人員的業務素質，造就一批基層文化骨干，培養一批文化活動熱心人，做到每個村、社區都能有文化活動骨干和文化活動組織者。另外，對調研中了解到的龍山鎮、觀海衛鎮和周巷鎮尚未按要求配備文化執法干部的問題，建議盡快落實。
(四)充分發揮文化陣地作用。目前，我市公共文化服務體系基礎設施建設已經作了安排。今后，工作重心要轉移到豐富文化內容、提升文化服務、加強文化管理上來，把公共文化服務體系內容和服務管理納入重要的議事日程要管好、用好現有公共文化設施，對公共文化服務場所利用率不高或挪作他用的問題，市、鎮兩級政府要高度重視，采取積極有效措施加以解決，特別是綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心的陣地作用要發揮好。對市體育場、人民大會堂等大型文化設施運營問題，建議作些研究。文化商務區中幾個大型文化設施建設的功能配置中，要借鑒市體育場運營的經驗教訓，注意結合市民性、日常性功能配置，如書店、影視廳等。同時，針對調研中了解到的街道一級無規劃權限、文化場所難以落實的情況，在城區文化設施布局上要更加注意XX區文化點的保留，做到統盤謀劃、多點布置，不要建了大的拆了小的，避免出現文化設施規模變大但布點不增加的現象。關于目前我市圖書館已呈現滿負荷的問題，要研究單獨建立少兒圖書館的問題。小區建設中，配套社區用房往往是最差的，影響功能發揮，建議在小區建設方案會審時有鎮、街道有關同志參加。要探索以文化信息資源共享工程為平臺，以總分館形式建設市、鎮兩級圖書館共享機制，互通借閱網絡，提高圖書的利用率。市文化館、鎮級綜合文化站要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大群眾參與。要針對不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要根據社會發展實際，適當增加老年人文化活動場所。
以上報告，供常委會會議審議時參考。
第十四篇: 新區建設情況的調研報告
根據市人大常委會2014年監督工作計劃安排，近日，市人大常委會副主任韓衛民率市人大常委會財經（預算）工委，對江北新區今年以來建設情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，江北新區建設取得了積極進展，為區劃調整后江南江北聯動發展創造了良好條件，為搶抓國家長江經濟帶戰略機遇打下了堅實基礎，成績的取得來之不易，市政府及江北新區建設指揮部為此做了大量卓有成效的工作。
一是市委市政府高度重視。2011年8月，無為縣和沈巷鎮正式劃入蕪湖市，2012年，省委、省政府決定省江北產業集中區由“省市共建、以省為主”調整為“省市共建、以市為主”。隨后，無為縣的二壩、湯溝、白茆鎮先后并入市區，我市城市發展空間迅速擴容。為促進江北地區快速發展，2013年11月，市委市政府成立江北新區建設指揮部，指揮部下設辦公室，組建了由省江北產業集中區、鳩江區及市直相關部門同志參加的工作機構，加快推進江北新區建設步伐。市委、市政府主要領導每月召開跨江發展和重大項目調度會，協調解決跨江發展重大問題，江北新區建設指揮部靠前指揮，加快工作推進，加大落實力度，取得良好的工作成效。
二是精心編制江北規劃。高標準編制總體規劃、專項規劃和控制性詳規。江北產業集中區總體規劃已通過省規委會評審，完成了江北新區概念性規劃。江北新區供水、污水、燃氣等專項規劃通過市規委會評審，供電設施、排水防澇、加油站等專項規劃編制完成。完成了沈巷鎮區控制性詳規，大龍灣新型城鎮化示范區控制性詳規及城市設計，高新產業集聚區概念性規劃、控制性詳規及產業發展規劃。在精心編制規劃的同時，市政府搶抓國家重大項目建設機遇，推動相關重大項目建設，目前長江二橋正開工建設，商合杭江北站及周邊地塊城市設計已經完成招標，過江隧道選址進入規劃議程。這些重大項目的實施對江北新區發展意義重大、影響深遠。
三是認真落實市人大常委會去年的審議意見，加快城市路網建設。2013年，市人大常委會聽取和審議了省江北產業集中區建設發展情況的報告，提出了要加強城區主干路網建設工作等相關審議意見。省江北產業集中區高度重視，認真落實，一年來，市政道路建設有序推進，通江大道改造、和諧大道新建工程、大龍灣起步區道路建設進展順利。已開通直通江南江北的多條城市公交線路，極大地方便了群眾出行。
四是片區建設積極推進。江北新區堅持產城融合，宜居宜業，生態田園的發展理念，根據發展的遠期目標和現有基礎，將區域劃分為沈巷片區、大龍灣片區、白茆片區和都市農業示范區等四個產城綜合功能區。
關于沈巷片區。省江北產業集中區創新發展理念，按照“產城一體、以產興城、以城聚產”的發展思路，加強規劃編制和管理，加快項目建設進度，順利實現體制調整和行政區劃調整的平穩過渡，經濟發展和基礎設施建設取得階段性成效。截止今年9月底，已累計完成全社會固定資產投資197.7億，實現財政收入9.35億元。累計入園產業項目50個，在建5億元以上項目19個，總投資164.2億元。在基礎設施方面，北區20平方公里區域內，總里程約50公里路網已經建成，日供水3萬噸和日處理污水3萬噸能力的自來水和污水處理設施已經投入使用，新建及改建110kv高壓變電站各一座，天然氣管網基本建成，已實現撬車供氣。目前已建設80萬平方米安置房，如期保障老百姓住房需求。
關于大龍灣片區。基礎設施建設和征遷工作穩步推進，起步區道路總投資約4.94億元，目前已完成投資1.2億元。一期開工的經一路、經二路已全部完成，具備通車條件。緯一路、緯二路等其他路網建設正在建設當中。高新產業集聚起步區道路總投資1.66億元，累計完成投資0.56億元。一期一橫兩縱道路目前已建成通車，二期道路已經開工，三期道路預計于2015年元月中旬開工。近年來，片區起步區重點實施了一期路網、二期路網、項目及安置房建設用地等征遷工作，有力保障了招商項目用地及高新產業集聚區起步區道路的建設。高新產業集聚區博通、瑰寶陰沉木、華茜電纜等5個項目已于8月底集體開工，南京貝斯特、通曉防火門、鼎盛新能源等項目前期工作正加快推進。
從調研情況看，白茆片區和都市農業示范區目前仍處于概念性規劃階段。
二、存在的困難和問題
今年以來，江北新區建設取得了階段性進展。但在當前宏觀經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”形勢下，也存在一些困難和問題。一是國家嚴控用地指標、對政府融資平臺進行清理，銀行放貸更趨謹慎。二是一些前期確定的重大項目，如海螺、奇瑞等企業預定項目因各種因素尚未實施，與當初的預期有一定差距。三是江北新區的總體規劃尚未批復，水氣電等配套設施還處于原有水平，建設進度與當地群眾的期望相比還有一定差距。這些問題需高度重視，采取有效措施著力加以解決。
三、意見和建議
（一）市政府應進一步加大工作力度，加強江北新區規劃報批工作，力爭盡快獲省政府批復，將相關規劃落到實處，全力落實我市跨江發展戰略部署。
（二）經濟新常態下，面對土地、資金制約等瓶頸問題，市政府要加強研究，認真梳理，科學謀劃，統盤拿出一攬子解決方案和應對措施，切實緩解資源要素約束帶來的壓力。
（三）要進一步加大重大項目推進工作，對在手前期重大項目推進中遇到的具體問題進行專項研究，加強協調和服務，真正將項目推進工作落到實處。
（四）江北新區建設工作任務繁重，基礎設施建設投入量大，以江北產業集中區和鳩江區現有區級財力尚不足以全面支撐新區建設，對于江北新區建設，市政府要在政策、資金等方面進一步加大支持，推動江北新區更好更快發展。
第十五篇: 新區建設情況的調研報告
內容提要：近年來，我省不斷加大對公共文化設施建設的投入，但是縣以下公共文化設施建設的基礎還比較薄弱；基層文化事業的發展，圍繞公共文化設施的建設及管理使用，以及如何提升政府購買公共文化服務能力方面，出現了一些亟待解決的問題和困難。經過調研，我們認為：1.針對本地區特色,以五大理念引領文化建設的科學決策；2.對各項資源（包括設施、資金和人才等）的合理優化配置；3.合理規范、引導提升由當地各類物遺、非遺所傳承下來的豐富多彩各類民間文化活動（我們稱之為“活體”公共文化），使之作為基層公共文化最有生命力的展示平臺，從而真正提升我省公共文化的軟實力。這些方面都還需要進一步總結、改進、引導和推廣。主要有：1.通過蕪湖鏡湖區、合肥包河區引進民營文化企業儒林書業集團開展圖書館服務外包，說明政府引導社會力量購買公共文化服務，是構建公共文化服務體系的重要舉措，也是辦好基層公共文化事業的普及、發展方向。2.通過考察黃山市黃山區舉辦的“清明公祭軒轅黃帝典禮”,池州市東至縣大力弘揚周氏家族優秀文化受到中紀委網站推介,合肥市廬陽區三十崗鄉，因地制宜，從無到有，創辦崔崗藝術節，說明富有地域特色的各地非遺所傳承和地方自創的豐富多彩各類民間文化活動，是基層公共文化最有生命力的“活體”文化，為這些文化活動搭建平臺，引導提升，是我們基層公共文化彰顯地域特色、繼承弘揚中華優秀文化傳統的有效手段和途徑。而這些方面正是我們構建現代基層公共文化服務體系的基本要素和創新方向。報告并對一些具體問題提出了改進的建議。
一、調研宗旨和目的
近年來，我省不斷加大對公共文化設施建設的投入，但是縣以下公共文化設施建設的基礎還比較薄弱；基層文化事業在發展中受到當地人、財、物緊缺和資源配置不合理等因素的制約；圍繞公共文化設施的建設及管理使用，以及如何提升政府購買公共文化服務能力方面，也出現了一些亟待解決的問題和困難。
本課題組經過對馬鞍山、蕪湖、黃山、池州，以及省會合肥等處于公共文化服務不同發展水平的有關縣區、鄉鎮、街道的走訪調研，認為:1.針對本地區特色，以五大理念引領文化建設的科學決策；2.對各項資源（包括設施、資金和人才等）的合理優化配置；3.合理規范、引導提升由當地各類物遺、非遺所傳承下來的豐富多彩各類民間文化活動（我們稱之為“活體”公共文化），使之作為基層公共文化最有生命力的展示平臺，從而真正提升我省公共文化的軟實力。這些方面都需要進一步總結、改進、引導和推廣，這正是我們構建現代基層公共文化服務體系的基本要素和創新方向。
二、值得借鑒和推廣的典型經驗
（一）政府引導社會力量購買公共文化服務，是構建公共文化服務體系的重要舉措，也是辦好基層公共文化事業的普及、發展方向。
公共圖書館建設是重要的文化民生工程之一。近年，我省開始試水公共圖書館服務外包。我們重點調研了我省率先“吃螃蟹”的蕪湖市鏡湖區、合肥市包河區和全省首家實行圖書館全方位外包服務的民營文化企業——儒林書業集團。
儒林書業集團是國內著名的圖書發行和圖示情報供應商，在新形勢下，組成安徽儒林圖書館咨詢服務有限公司（簡稱“儒林館服”），致力于推廣公共圖書館全流程服務外包。
2013年底，通過網上招標、洽談、簽訂合約等一系列流程，儒林館服成功與蕪湖市鏡湖區文廣新局簽訂該區圖書館服務外包合同，成為了我省第一個圖書館專業“管家”。根據服務合同，儒林館服結合自身優勢采取了一系列高效、靈活、創新的管理措施：1.建立優質高效的學習型團隊。實行扁平化管理，變傳統圖書館的“養人”為“養事”，降低了圖書館運營成本，提高了工作效率，解決了傳統圖書館在運營過程中面臨的編制緊張、人才匱乏等難題。2.以圖書館為平臺，開展各類新穎的閱讀活動，包括專題展覽、健康講座、知識講堂、讀書聯誼、演講朗誦、親子游戲等，活動對象涵蓋各個年齡層次。同時，儒林館服工作人員主動走進社區、學校、企事業單位，宣傳推廣全民閱讀理念，與讀者親密互動。3.致力于圖書館的智能化運作和數字化建設，開設網絡數字圖書館服務，有效拓寬了讀者的閱讀渠道。
數據顯示，承包經營一年半以來，鏡湖區圖書館到館人次已逾31萬人次，圖書借閱量達81145冊次，舉辦各類活動156場次，累計參與人次8000余次。在圖書館的意見登記簿和專項調查結果均顯示，幾乎所有的讀者對儒林館服的服務均表示滿意和認可。
2015年夏季起，儒林館服又與合肥市包河區合作，開始以全員承包的方式，運營“包河區社區讀書社聯盟”。該聯盟的各社區圖書館采取“政府投入、企業運營、業主監督”的運營模式，通過政府向社會力量購買服務，引進儒林館服，開展全程運營管理，由區文化主管部門、街道、社區、讀者共同監督運營質量。通過對濱湖明珠社區、南園社區、瑞園社區圖書館和淝南社區楠香書屋的實地考察，其運營模式及特色是：1.實行五全服務：基本服務全免費、場館開放全年化、讀者活動全公益、服務體系全覆蓋、數字資源全共享。2.實行四個一體化：圖書借閱藏一體化，圖書、報紙、期刊一體化，閱讀、休閑、娛樂一體化。3.追求三大特色服務：（1）特色文化服務：實現月月有主題，月月有活動；（2）特色功能布局：按基本功能明確，特色功能明顯的要求嚴格規范功能布局；（3）特色館藏資源建設。4.突出社區兩大服務對象：老人和孩子。5.正在實施：聯盟成員館之間通借通還。
實踐證明，運用社會力量采取政府購買文化服務，是一項值得普及推廣、行之有效的基層公共文化服務建設重要舉措，也是辦好基層公共文化事業的普及和發展方向。
建議省政府領導，通過儒林館服的典型事例，加大對地方各級政府購買基層文化服務的督促和宣傳力度，出臺更切實可操作的政策法規，將我省基層公共文化建設推上一個新的高度。
（二）富有地域特色的各地非遺所傳承和地方自創的豐富多彩各類民間文化活動，是基層公共文化最有生命力的“活體”文化，為這些文化活動搭建平臺，引導提升，是我們基層公共文化彰顯地域特色、繼承弘揚中華優秀文化傳統的有效手段和途徑。
為此，我們重點考察了黃山市黃山區、池州市東至縣、合肥市廬陽區，這三個縣區都有著自己標志性的“活體文化”：1.黃山市黃山區舉辦的“清明公祭軒轅黃帝典禮”。黃山原名黟山，唐天寶六年（公元747年），唐玄宗聽聞此山是軒轅黃帝采藥修道升仙之處，便下詔改黟山為黃山，因此黃山的本意即是“黃帝之山”。近年來,黃山區由區政府支持，成立黃山區軒轅文化研究會，圍繞軒轅黃帝文化，開展了一系列挖掘、整合工作。2006年該地民俗文化活動“軒轅車會”入選安徽省非物質文化遺產；自2013年至2016年，已連續四年在三口鎮境內的黃海仙都景區，舉辦清明祭祀的軒轅黃帝公祭活動，參加者有來自全國各地包括臺港澳的眾多客人。祭典地點位于黃山軒轅峰下，景區內有軒轅古剎，黃帝天位，祭祀廣場，黃帝文化墻，軒轅古剎內供奉黃帝以及幫助黃帝煉丹修仙的浮丘公、容成子三神像。整個景區風景宜人,黃帝文化氛圍濃厚，目前正在積極申報4A級景區。祭典上的壓軸演出就是省級非遺“軒轅車會”的表演，展現了黃帝用車輪大戰蚩尤的歷史場景，央視多次來現場直播，整個祭典呈現出濃郁的黃帝文化與黃山旅游深度融合的趨勢，越來越受到海內外炎黃子孫的關注，有與陜西黃帝陵祭祖大典、河南新鄭黃帝故里拜祖大典成為三足鼎立之趨勢。
2.池州市東至縣大力弘揚周氏家族優秀文化。東至縣是晚清大吏周馥、民國實業家周學熙父子的家鄉。近年來，在池州市委市政府和東至縣委縣政府的支持下，該縣一批地方民間人士，成立了東至周氏文化研究會，經過悉心搜集整理，形成“百年家風，六代傳承”的“東至周氏文化展覽”，2016年11月16日，中紀委網站在頭條刊文推介東至周氏家風。
回顧周氏家族在近代社會的歷程和影響，池州市和東至縣的領導部門都認為，周氏家風和周氏文化，不僅屬于周氏家族，也屬于養育周氏家族的這方土地，是一個值得千家萬戶共享的文化資源。因此，還要不斷深入挖掘其豐富的文化內涵，進一步弘揚這一優良家族風尚。決定在“周氏家風館”建設（原為臨時展覽）、城郊紙坑山周氏祖居保護與規劃周氏文化園方面，再給予切實的支持。
3.合肥市廬陽區三十崗鄉，因地制宜，從無到有，創辦崔崗藝術節。三十崗鄉位于合肥市西北郊，因其地處董鋪水庫和大房郢兩大水庫上游，滁河環繞西北，全鄉三面環水，境內綠樹蔥郁、空氣清新，是合肥地區重要的水源保護區和生態環保基地。數年前，一批畫家看中了這里的自然和生態環境，落戶崔崗，組成了崔崗畫家藝術村；隨后，又由幾位藝術家發起，辦起了以手工藝制品為主流的崔崗市集，拒絕批量化生產的工業產品，強調物品的小而美和原創性。久而久之，成為深受合肥愛好民間藝術群眾的一個公共文化活動場所。
廬陽區和三十崗鄉政府，針對這個形勢，因勢利導，在2013年11月，支持崔崗藝術村正式開村，并于每年秋天舉辦一次崔崗藝術節，由政府予以資金和物力支持，現已成功舉辦四屆，邀請國內鄉村建設和鄉村藝術領域的頂尖專家學者、藝術家，通過論壇研討，為崔崗乃至三十崗為代表城郊鄉村的未來轉型發展提供智力支持。
馬克思主義經典作家認為：文化，越是地域的、民族的，就越是世界的。在各地，由不同地域特色、通過千姿百態的物遺、非遺形式傳承和展現出來的“活體文化”，正是植根于人民大眾之中的基層公共文化活動的重要內容，并具有生生不息的濃郁生命力。精心培育、扶持、引導、提升這樣一些優秀的“活體文化”，使之燦若星斗，遍布在江淮大地，不僅可以使我們的基層公共文化建設充滿個性和創新的活力，也可以從基層細微處做起，提升文化軟實力。為我們的文化強省、為民族偉大的文化復興，添磚加瓦。
（三）創新是基層公共文化服務體系發展完善的不竭動力
在調研和考察中，我們發現，各地基層組織根據自身的實際情況，紛紛制定和推出各種創新舉措，如：廬陽區三孝口街道西平門社區，建立志愿者社區服務工作站，內設：關愛老人、關愛未成年人、社會管理創新、素質提升四支志愿者服務隊，大學生小巷總理志愿者周末興趣班、志愿者服務網絡，并在活動中心設立志愿者捐贈專柜、志愿者榮譽榜等，文明服務，創優品牌，獲得國家和省級多項榮譽。該區還聯合省供銷社旗下德嘉置業鼎力打造位于市中心桐城路和廬江路交口的“赤闌橋文化廣場”，引進數十名知名書畫家設立創作室、開辟高檔次文玩交易市場，成為合肥著名的文化產業地標，號稱安徽“琉璃廠”。
馬鞍山作為全國公共文化示范城市，率先推進公共文化服務標準化。該市以服務人口為依據，先后投入30億元資金，為各級公共文化設施的標準化建設提供了保障，并率先建成全國首家數字文化體驗館。使傳統的文化館從實體空間拓展到虛擬空間。在縣區，實現公共文化服務設施設置率100%全覆蓋，形成以15分鐘路程為半徑的現代化公共文化服務圈。青陽縣圖書館，根據少年讀者特點，創辦電子畫冊、圖書制作模擬教室，提高孩子的動手能力，富有實效，值得在中小學和幼兒園大班推廣。
綜上所述，在基層公共文化服務體系建設中，以標準化指標為基本依據，但不拘泥于量化標準，而是在此基礎上，因地制宜開展創新，這是基層公共文化服務體系發展完善的不竭動力。
三、需要革除的弊端和需要改進的問題
在調研中，我們還發現隨著社會的發展，一些陳舊的政策措施，有的需要考慮革除，有的需要加以改進。
1.農村電影放映隊的量化指標問題。在一個鎮文化站調研，聽到一個故事，一天放映隊兩位人員來放映，等到結束，只有一老一小兩人，放映員覺得老小二人堅持看完不容易，要表示感謝。誰知老人說：你們放映用的凳子是我家的，要不是等著收回，我們爺倆早就回家睡覺了，這些老片子，有什么可看的，還不如家里電視好看。這件事暴露了三個問題：一是農村有不少是空巢，按月計場次放映，不符合農村實際情況；二是村村通工程實施后，農村數字化網絡化日益普及，除了年節假期，廣場電影這種傳統的公共文化形式已跟不上形勢。三是現在用衛星數字監控電影放映場次，決定扣分與否和發放補貼，顯得是“高射炮打蚊子”，很荒唐。
2.農家書屋的書籍配送問題。有些地方用低價中標，統一配書，一是低價配送書籍出版年限、內容均較陳舊；二是各村雷同，資金資源極大浪費；三是網絡興起，年輕人大多上網查閱，讀者寥寥。而有的縣，如青陽縣，則實行由縣圖書館作為縣域內中心圖書館，集中購書資金，統一為鄉鎮村采購，統一配送，定期更新，通借通還。這是行之有效的方法，可以加以總結規范，在全省推廣。
3.基層公共文化場所建設中的形象工程問題。在皖南一個公共文化示范村的村口廣場，我們看到一個巨型的電子大屏幕，豎立在那里，比起城市也毫不遜色，購置費用不低。問他們一年能開幾次，說只有節慶日和領導來檢查才開一下。平時在露天，風吹日曬，維修成本代價巨大。村里日常人口也不多。這種耗資巨額的形象工程，應該盡量取消。
另外，在一個區圖書館的電子閱覽室，21臺電腦，細心者發現，有11臺貼著“正在維修”字樣，顯然已不能使用，其余10臺也十分老舊，中看不中用，這是另一種，作為擺設的形象工程。而池州市在“三館（文化、圖書、博物）”建設上，短短數年，從無到有，后來居上，尤其圖書館、電子閱覽室緊跟科技發展，配置一新，并分設老人、青少年閱覽區，還開辦了電子上網便民輔導講座。取得較好社會效益。
4.基層公共文化設施考核指標問題。皖南一些區縣，面積小、人口少，按照現有的文化館、圖書館評級標準，級別要與人口數量掛鉤，這些縣區由于人口數量的客觀因素，遲遲不能升級。
5.我省有關政策文本不明晰的問題。2016年由省委辦公廳和省政府辦公廳聯合下文的《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，第22條規定：“……加大公共文化服務財政投入，……加大政府性基金調入一般公共預算的力度，推動落實從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設。”這個“從城市住房開發投資中提取1%”的百分之一是什么概念，在調研座談中問了幾個市的財政、住建、文化部門，都沒有明確的說法。“一個城市的住房開發投資”到底有多少數額？也說不清楚。建議對此類實施政策所規定的意見，要有明確的界定，否則無法操作。
四、有關意見和建議
構建我省現代公共文化服務體系，重在基層，實事求是，因地制宜，創新驅動，是做好基層公共文化服務體系建設的有效途徑；關注基層最有地域特色的“活體文化”。并為其搭建平臺、提升展示，是做好基層公共文化服務體系建設的得力抓手。為此，我們建議：
1.請省政府領導關注扶持“清明黃山公祭軒轅黃帝典禮”，將其提升到省級祭祀活動的層面。從1979年鄧小平同志倡議，打好黃山牌，一直是省委省政府戰略關注的重點，黃山是“黃帝之山”，黃帝文化是黃山文化的靈魂和根脈，也是宣傳黃山的獨有品牌。清明黃山公祭軒轅黃帝典禮已經隱然與陜西黃帝陵祭祖、河南新鄭黃帝故里拜祖大典三足鼎立，取得較大社會影響。我省提升到省級公祭典禮，會從更高的層面吸引和凝聚海內外炎黃子孫廣泛關注參與，對于宣傳黃山、弘揚中華民族優秀傳統文化具有十分積極的意義。
2.請省政府領導關注扶持“東至周氏家族家風文化宣傳”。我省文化底蘊深厚，世家大族輩出，除周氏家族外，桐城張氏家族、宣城梅氏家族、壽州孫氏家族等，都是在歷史上有著深遠影響的文化世家，優良的家風，對于民族優秀文化的傳承和地方文化的建設、社會風氣的匡正，都有著積極的意義。我們可以在中紀委宣傳提倡的背景下，支持池州市和東至縣進一步深度挖掘，做成精品文化工程，帶動我省相關名人及其家族的研究，弘揚社會正氣。
