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第一篇: 增強歷史自覺方面存在的問題
摘要:本文以鹽城市銀行業為例,通過對近年來鹽城市銀行業稅收負擔水平進行對比分析,針對現行銀行稅收制度存在的問題,提出了改革和完善銀行稅制體系的相關政策建議,以期使得國內銀行業的稅收負擔水平更加合理、規范,從而提高我國銀行業的經營競爭力。
關鍵詞:銀行業;稅收制度;建議
中圖分類號:F832.3文獻標識碼:A文章編號:1003-9031(2008)08-0028-04
加入WTO后,按照市場準入和國民待遇原則,我國正逐步開放金融市場,銀行業的競爭將越來越激烈。我國銀行業如何面對競爭,除了自身加強經營管理外,極需一個公平、合理的稅收政策環境。然而我國銀行業稅收政策仍存在著一些問題,亟待加以解決和完善。因此,近期筆者以鹽城市為例,對銀行業稅收的基本情況進行了調查。
一、目前銀行業稅收負擔的基本情況
我國銀行業稅收政策是1994年稅制改革確定的,期間雖經幾次調整,但基本格局沒有大的變化。目前銀行業需繳納的稅種主要有營業稅、企業所得稅、城市維護建設稅、教育費附加、印花稅、房產稅、車船使用稅、證券交易稅等,其中營業稅、企業所得稅是銀行業的主體稅種,約占所納稅額的90%。從調查情況看,內資銀行業稅收負擔明顯偏重,名目繁多的稅費直接、間接加大了財務成本,稅后利潤減少,難以實現資本的有效積累,制約了我國銀行業的持續良性發展。
(一)銀行業繳納稅金的主要特征
近年來,隨著國民經濟的快速發展,鹽城市金融業已成為第三產業增加值的主要增長點,銀行業稅收收入增長迅速,稅收增速在2004、2005兩年達到峰值,之后增速有所下降(詳見表1)。但從不同類型銀行機構的稅負情況分析,存在以下主要特征:(1)國有商業銀行是銀行業納稅的主要貢獻者,稅負明顯高于其它類型金融機構,約占納稅總額的70%~80%之間;(2)農村金融機構的稅負同樣顯現上升趨勢,盡管其機構遍布城鄉,但納稅總額仍在相對低位徘徊,其中一個重要因素是得益于國家對涉農金融機構的稅收優惠政策。
(二)銀行業對地方財政收入的貢獻
2002―2007年鹽城市銀行業繳納的地方稅稅額逐年增長,但對地方稅收收入的貢獻率基本維持在7%左右(詳見表2),相對穩定;2002―2007年鹽城市銀行業繳納的各項收費(主要是地方政府非稅收費)也是逐年增長,但對地方非稅收入的貢獻率由2002年的7.33%降至2007年的2.54%,呈逐年下降的趨勢(詳見表3)。通過近年來鹽城市銀行業對地方財政收入的貢獻分析,雖然地方政府的稅外收費不同程度加重了銀行的經營成本,但從總體上看,銀行業對地方財政收入的貢獻率是呈下降趨勢。1994年的分稅制改革重新劃分了中央、地方間的稅收分享比例,地方政府的財政能力相對下降,為彌補其下降的財政汲取能力,便通過對銀行信貸流向的干預,導致了金融功能的財政化,一定程度上弱化了金融資源的優化配置功能。
(三)銀行業總體稅收負擔分析
首先,按照美國研究中國經濟的著名專家尼古拉斯?R?拉迪的計算方法“(營業稅及附加+所得稅)/稅前利潤”計算,從表4可以看出,2002―2007年鹽城市銀行業的實際稅負居高不下,總體稅負在48%-139%之間,而以銀行業發達的美國、日本為例,美國銀行業是實行累進稅率的所得稅制度,最高稅率為39%,平均稅率為35%,不需要繳納營業稅款;日本銀行業所得稅基本稅率為30%,也不征收營業稅。由此可見,鹽城市商業銀行業承受了遠高于外國同業的稅負水平。
其次,通過對稅收結構進行分析,可以發現,營業稅和企業所得稅是鹽城市銀行業總體稅負中的主體稅重,約占納稅總額的90%左右(詳見表5),鹽城市銀行業營業稅、企業所得稅負擔呈逐年波動遞增狀,由2002年的87.18%升至2007年的91.58%;而在不同類型的商業銀行中,國有商業銀行兩稅占納稅比重最高,而農村金融機構則相對偏低(詳見表6),這主要是由于國家對涉農金融機構(主要是農村合作銀行、農村信用社)實行稅收優惠政策,企業所得稅減半征收、營業稅率則下調至2%。因此,鹽城市銀行業繳納營業稅、企業所得稅的主體是國有商業銀行,而這類稅種主要是上繳中央財政收入。
二、現行銀行業稅收制度存在的主要問題
(一)營業稅計稅依據不合理
調查中發現,由于國內銀行業仍以傳統的存貸款業務為主,中間業務起步較晚,利潤主要來自存貸款利差,貸款利息收入占總收入的80%以上,且近年來并沒有出現明顯弱化的趨勢;盡管國家自2001年起調低了金融保險業的營業稅稅率,使其名義稅率從8%調低到5%,降低了3個百分點,但現行銀行業營業稅以貸款利息收入全額作為計稅依據,不受費用開支、盈虧狀況的影響,有利于保證中央財政收入,而由于盈利再差也要繳納營業稅,客觀上給銀行業增添了沉重的稅收負擔,影響了銀行業的長期穩健發展。特別是國有商業銀行還承擔了一部分沒有盈利甚至虧損的政策性貸款,銀行營業稅負擔過重也不利于國家政策的貫徹實施。
(二)企業所得稅稅前扣除項目限制過多
銀行業由于其行業的特殊性,與其它行業差異較大,應該說,與銀行業經營有關的合理支出和費用都應該允許在稅前如實扣除,但現行銀行稅制對許多支出項目制定了過于嚴格的稅前扣除標準,且稅務部門審批周期較長,這些限制性規定不符合銀行業防范經營風險的要求。呆賬認定和核銷標準過于嚴格,商業銀行在呆賬申報、核銷時要涉及多個部門,要提供有關借款人營業執照吊銷證明或公告、審計材料、法院判決書等數十種證明材料,而客觀上銀行難以做到,使得一些事實上的呆賬因不符合條件而被排除在外,例如市某一國有商業銀行2002-2007年呆、壞賬累計核銷54383萬元,而市國稅局實際同意稅前扣除4949萬元,稅前扣除率僅為9%。
(三)現行會計政策使得銀行業實際稅負高于名義稅負
現行會計政策規定,銀行業應收未收利息逾期(含展期后)未滿90天,銀行應予計算應收利息,并納入當期損益,逾期90天以上,無論貸款本金是否逾期,應收未收利息不再計入當期損益,而是于實際收到時計處當期損益。通常情況下,銀行正常和逾期90天以內的貸款一旦逾期,其收息率是較低的,但銀行仍要對虛增的利息收入計征營業稅及附加,并對凈利潤中的虛增部分計征所得稅,造成銀行在沒有應收利息收入的實際現金流入的情況下卻要墊付稅金的奇怪現象。
(四)在抵債資產業務中,存在重復征稅
銀行在接收以物抵債業務時,需要繳納契稅、印花稅、房產稅、土地使用稅等;由于受地方政府或借款企業的影響,抵債物的賬面價值或評估價值往往高于實際價值,加之抵債物處理市場不夠完善,抵債物很難變現;[1]即使變現,銀行業還要繳納各種稅費,如:處置抵債資產而發生的銷售或轉讓房地產行為,需要繳納營業稅、土地增值稅、房產稅和印花稅等。由此可見,上述稅收規定無形中加大銀行業的成本,使得銀行業既要承擔抵債資產變現損失,又要承擔多重征稅,信貸資產價值難以實現。
(五)貸款撥備稅收政策與國際慣例存在沖突
在計提呆賬準備方面,國際通行做法是要求銀行按照五級貸款分類提取呆賬準備并允許在所得稅前列支。但我國《銀行企業呆賬損失稅前扣除管理辦法》(2002年9月9日國稅總局令第4號)第五條規定:“銀行企業按下列公式計提的呆賬準備允許在稅前扣除:允許稅前扣除的呆賬準備=本年末允許提取呆賬準備的資產余額×1%―上年末已在稅前扣除的呆賬準備余額。”而銀行業作為特殊的高風險行業,尤其是作為支持三農的農村信用社,不良資產遠遠大于這個數字,導致資本充足率不斷下降。
(六)內外資銀行流轉稅稅負不公平
從流轉稅看,我國目前對一般性貸款按利息收入全額征稅,對外匯轉貸按利差征稅。表面上看,內外資銀行稅收政策一致,但實際上,內資銀行以人民幣存貸款業務為主,中間業務不到總收入的10%,而外資銀行以外匯轉貸業務為主,中間業務比較發達,非利息收入占總收入的50%左右,外資銀行的實際稅負遠低于內資銀行。[2]此外,內資銀行還要以其計征的營業稅為稅基,繳納城市維護建設稅和教育費附加,而外資銀行則無此要求,外資銀行享受了超國民待遇,使得內資銀行在競爭中明顯處于不利地位,構成了對內資銀行的“逆向歧視”。
三、完善銀行業稅收制度的對策建議
如何完善銀行業的稅收制度,逐步減輕銀行業的稅收負擔,為銀行業營造一個寬松的發展環境,實現公平與效率的兼顧,已成為當前一個現實而緊迫的課題。減低銀行業稅負短期會減少財政收入,長期則助推商業銀行的穩健發展,有助于涵養稅源。因此,建議對以下相關稅收政策加以改進。
(一)改革營業稅制度
1.逐步降低營業稅稅率。國有商業銀行營業稅稅率在目前5%的基礎上可以適當降低,由于各國有商業銀行總行集中繳納的營業稅屬于中央財政收入,為了不大幅度減少中央財政收入,可以逐年降低營業稅稅率,每年降低一個百分點,直到營業稅稅率降至2%,從而增強銀行業的盈利能力,不斷提高資本充足率。待條件成熟時,將營業稅改為增值稅,使我國銀行業的稅收制度與國際慣例接軌,增強我國商業銀行的競爭力。
2.按凈收入征收營業稅。由于銀行業屬于特殊行業,對銀行業征收營業稅時,可以按利差凈額(貸款利息收入減存款利息支出)征收,同時允許銀行將代收郵電費、憑證手續費等費用直接沖減相關費用支出;對金融機構的受托收款業務則按其受托收費減除支付給委托方款項后的余額計征營業稅。
3.改進權責發生制的計算方法。銀行業屬于高風險行業,其利息收入不能等同于其他行業的收入,對銀行業利息收入的會計核算應當將權責發生制與收付實現制有機結合。在會計核算時,對正常類貸款、關注類貸款項目的收益可采取權責發生制核算收入,以應收利息收入繳納營業稅;[3]對屬于損失類貸款的應收利息按收付實現制核算,以實際收到的利息收入繳納營業稅。
(二)完善所得稅制度
要規范所得稅稅前扣除,取消不合理限制,與國際通行的財務會計準則相銜接,對銀行業所得稅稅前不合理的扣除項目進行修改,允許與銀行經營有關的正常支出和費用在所得稅前據實扣除;進一步完善呆賬準備金和貸款損失的稅收政策,改革呆壞賬準備提取的稅前扣除規定,準予內資銀行按照實際風險提取貸款損失準備并在所得稅前扣除,具體做法是:對正常貸款設立普通準備金,對關注、次級、可疑和損失類貸款設立專項準備金,普通準備金不應在稅前扣除,專項準備金則按照一定比例在稅前扣除,具體扣除比例可根據一定時期內銀行業的平均水平確定,發生貸款損失,應先沖抵已在稅前扣除的呆賬準備,不足沖抵部分則據實稅前扣除。[4]
(三)對抵債資產業務實行免稅政策
抵債資產是在信貸資產收回無望的情況下為保全信貸資產而采取的措施,并不是一種交易行為,而是實現實物資產向貨幣資產的轉化行為,它并不以盈利為目的,政府應給予稅收政策的照顧,避免信貸資產遭受損失,確保銀行業的資本充足率。[5]可以參照國家對四大資產管理公司處置不良資產出臺的有關稅收減免的優惠政策(財稅[2001]10號),對銀行在接收、管理和處置抵債資產過程中發生的業務免稅。如:商業銀行接收和處置抵債的不動產和無形資產時,免征契稅、房產稅和營業稅;商業銀行拍賣、變現抵債的不動產和無形資產(包括土地、廠房等)取得的收入,免征營業稅等;對抵債房地產,為彌補信貸資產損失,在閑置或出租期間,免征房產稅和營業稅等。
(四)取消城市維護建設稅和教育費附加
為規范銀行業稅收制度,實現內外資銀行的稅負平衡,建議取消目前僅對內資銀行征收的城市維護建設稅和教育費附加,由此而減少的稅金收入可以通過規范的、符合國際慣例的其他稅種籌集。
(五)鼓勵和扶持對金融創新的稅收優惠
金融創新既是商業銀行自身發展的內在要求,又能通過銀行業整體水平的提升,增強對經濟發展的影響力,我國銀行在金融創新方面遠遠落后于外資銀行,稅收政策的創新更是沒有跟上金融業務創新的步伐,缺乏對新興金融業務的稅收優惠扶持。應借鑒國際慣例和國外發達國家的通行做法,結合我國實際,根據金融衍生工具的形式和特點,研究制定對金融衍生工具的稅收優惠政策,例如對離岸金融業務規定較低的稅率、給予較多的稅前扣除等,以此促進金融創新業務的健康發展,提高我國銀行業的競爭力。[6]
參考文獻:
[1][5]郭曉紅.構建和諧銀行業稅收制度的思考[J].福建金融管理干部學院學報,2006,(5).
[2]李紅坤.減輕銀行業稅負提高銀行業資本充足率[J].涉外稅務,2006,(18).
[3]楊奕淼.中外銀行業稅制的比較與借鑒[J].經濟論壇,2005,(13).
[4][6]潘功勝.對外開放中的銀行業稅制改革[J].中國金融,2006,(23).
第二篇: 增強歷史自覺方面存在的問題
一、存在的主要問題
1、政治思想意識不夠強。表現在對黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執行不夠堅定,不能做到與時俱進,及時的提高自己的思想政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足,不善于運用馬列主義、*思想和*理論來武裝自己的頭腦,透過事物表象把握事物本質的能力不足,發現問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。
2、為人民服務的宗旨觀念不夠牢固。表現在對待群眾不能始終保持熱情服務的態度,當手頭工作稍多時,性子就有些急燥,態度不夠和藹,遇到當事人反復詢問的問題時,缺乏耐心,沒有合理調整自己的情緒。有時過多考慮個人得失,存有“事不關己,高高掛起”的思想。
3、工作作風不夠扎實。表現在對待工作有時報有應付了事的態度,沒有做到腳踏實地,總想在工作中找到捷徑,不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪,存在“多做多錯,少做少錯,不做不錯”的態度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,有時因此產生工作效率低的問題。
4、存在好人主義、形式主義思想。表現在處理問題時的原則性有待加強,對工作中發現的問題,礙于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主義。有時有只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。
5、工作紀律的自我約束方面有待加強。表現在有時有遲到早退的問題,工作著裝有時不規范,有時在工作時間處理一些私人事務,特別是父親患病治療期間,因為照顧父親部分影響了工作。
二、存在問題的主要原因
一是思想上對政治學習缺乏正確的認識。平時雖然經常參加政治學習,但思想上未引起高度的重視,學習目的不夠明確,學習時缺乏思考,流于形式,理論與實踐相脫節,自己思想意識的更新與黨的政策、方針脫節。
二是為人民服務的意識不足。對“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領會不夠,為人民服務的宗旨意識不強。沒有堅實任何時候都要以群眾滿意不滿意作為自己得失的衡量標準,在個人利益與集體利益相沖突時,往往考慮個人得失較多,而忽略了群眾的想法,這是工作中缺乏耐心的根本原因。換位思考還做的不夠,不能站在勞資雙方的立場上考慮問題,經常處于旁觀者的位置解答咨詢,處理工作。
三是業務水平有待提高。對業務水平的高低對工作效率和質量起決定性作用的認識有不足,一方面,理論與實踐相結合做的不夠,有理論與實踐相脫節的情況存在。另一方面,缺乏敬業精神,對專業知識結構的更新不能跟上國家勞動法建設的速度,有知識結構滯后的問題。
四是工作方法簡單。對問題的認識不夠深入,思考不深刻,處理事情方法比較簡單,工作作風還不夠扎實。不能從講政治的高度認識問題,處理問題。
三、整改措施
一是進一步增強群眾觀念、公仆意識,真正提高自己的思想覺悟。首先,要加強政治理論學習,不斷用馬克思、恩格斯、列寧、*關于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀,不斷加強共產主義道德修養;其次,站在講政治、講正氣的高度要求自己。敢于開展批評與自我批評,自覺抵制各種腐朽落后思想的沖擊。最后,要把為人民服務意識落實到各項工作中去,以高度的責任感、事業心,勤勤懇懇、扎扎實實的做好各項工作。
二是加強自我改造,提高綜合素質。首先,加強業務學習,提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識,自覺、刻苦地鉆研業務,務實基礎,靈活運用合理的方法和措施,更新自己的知識結構、理論水平。其次,注重法律實務,將法律理論與實務相結合,提高案件處理的規范性、科學性。最后,虛心好學,遇到問題多看多問多想,多向周圍的同志請教。以高度工作責任感和踏實工作作風,嚴格、公正、文明地執法,真正做到全心全意為人民服務。
三是以高度的政治責任感、使命感和愛崗敬業的事業心,腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風完成黨和人民交辦的各項工作任務,提高工作效率。工作中多動腦子想辦法,做到既堅持原則又靈活主動,不做“老好人”。發揚勇于開拓創新、敢于斗爭的優良傳統和作風,努力開拓工作新局面。
四是要嚴格要求自己,以身作則,做遵守工作紀律的標兵。要求別人做到的,自己首先要做到,要形成嚴謹求實的工作作風,遵守工作紀律,嚴格執行法律程序,嚴謹、規范、科學地做好各項工作。
五是要始終保持清醒的頭腦,緊跟時代脈搏,充分發揮主觀能動性,以高度的政治責任感和踏實的工作作風,堅持全心全意為人民服務的宗旨,堅持實事求是的路線、方針、政策,做一名合格的機關工作者。
第三篇: 增強歷史自覺方面存在的問題
一、檢視存在的問題
(一)對新時代中國特色社會主義思想學得不夠深入、不夠系統、不夠全面,對其科學內涵把握不到位,對其精神是指理解不透徹,用理論來指導實踐存在很大的差距。只知道原原本本讀,對原理深思熟悟不夠,不求甚解。沒有做到深入鉆研,在推進工作中只知道機械式地應用,照搬照套。
(二)對照黨章黨規準則方面。黨員義務履行到位還存在差距,例如,繳納黨費的主動性、自覺性不夠,有時還要等到黨小組長催繳時繳納黨費的現象,執行請示報告制度不到位,對自己分管的工作遇到的一些重大問題匯報不及時。批評與自我批評做得不到位,平時自我檢視煩死不夠,不能及時查找自身存在的問題。在民主生活上,對他人的批評存在明哲保身的思想,寧做老好人,不愿得罪人。
(三)擔當意識不夠,主動作為不夠,斗爭精神缺乏,服務意識不強。害怕擔風險,畏懼挑戰,缺乏堅忍不拔的意志,缺少攻堅克難的銳氣,不愿碰硬,怕擔責任,怕擔風險。
遇到棘手的工作就推諉扯皮,繞著走,不遠碰硬怕擔責任,缺少苦干實干的精神,缺少開拓進取的朝氣,缺少攻堅克難的銳氣。對工作應付了事,敷衍搪塞,對問題一推了事,對困難以躲為上,缺少攻堅可難的勇氣。
(四)作為中心工會主席,關心幫助職工不多,提升中心工會工作有待進一步加強。平時工會工作,就是一年搞兩次活:幫職工體體檢、婚喪之時送點慰問金等,但沒有經常與職工交心談心,了解職工家庭實際存在的困難。二是向上級工會領導和單位黨政主管領導匯報思想動態工作不夠,自達上工會主席后,還沒有向上級工作領導和黨政主要領導匯報過一次工作。總認為工會是群團組織,匯不匯就是那么回事,匯報過多認為是工作作秀,還沒有思想重視工會工作。
為職工辦實事,做好事,解難事,促進單位文化和職工文化建設,積極開展各類健康向上的文體活動,豐富職工業余文化生活,陶冶職工思想道德情操,經常向上級領導及單位主要黨政領導匯報工作,爭取領導對工會工作的支持。
(五)存在一定程度的官僚主義,主動作為還不夠,調研次數不多,對基層情況不了解,幫扶工作不夠扎實,扶貧幫扶工作有待進一步加強。到服務對象單位調研次數不多,對業主單位服務需求了解不夠,沒有經常深入單位調研,聽取他們的業務需求,主動作為還不夠,黨的宗旨就是全心全意為人民服務,為業主單位做好服務思想樹得不牢。
二、分析問題存在的根源
(一)在學習黨章規上思想細研不夠,自己在學習黨章黨規上認識不到位,經常是等到用了才突擊,不用了就束之高閣。
(二)落實黨章黨規不夠嚴格,對自身存在的問題,沒有深入查找原因,剖析病根,自我批評的自覺性和主動性不強,不能主動自我凈化,自我完善,自我革新,自我提高,導致守紀律、守規矩、守底線的意識有所弱化。
(三)自我革命的精神有所減弱
對自身存在的問題,不能深入查找原因,剖析病根,自我批評的自覺性和主動性不強,守紀律、守規矩、守底線的意識有所弱化。
經常深入幫扶對象,與他們交心談心,聽取他們的意見,結合上級要求和工作實際激發他們自力更生,勤勞致富的內生動力,幫扶他們立志和技能的培訓,讓貧困戶“想干、敢干、能干、會干”,避免大包大攬。
(四)思想認識不到位,對扶貧工作政治意義認識高度不夠,認為只要幫扶對象達到脫貧標準就行了,幫扶實效差,對幫扶對象缺乏統籌管理,各吹各的號,各唱各的調,對幫扶對象效果參差不齊,幫扶效果沒有實現最大的。
三、努力方向和整改措施
(一)加強政治理論學習,嚴格遵守黨章黨規。
一是認真學習黨章黨規,把各項要求牢記于心,處理工作,切實把紅線劃出來,把黃線拉出來,把高壓線架起來,用黨章黨紀來規范和約束自己的一言一行。
二是進一步增強大局意識,擔當意識和宗旨意見,堅決落實黨章黨規各項要求,在執行上級決策部署時不搞變通,不打折扣,凡是都堅持按制度辦事、按程序辦、按規矩辦。
三是做好表率作用,帶頭落實黨章黨紀,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,從小事做起,從點滴做起,做遵守黨章黨規的模范表率,帶頭構建風清氣正的政治生態。
四是加強黨性修養,做一名講黨性,講政治,顧大局的共產黨員,時時處處體現黨員的先鋒帶頭作用。
五是堅定政治立場,、保持政治本色,堅定不移聽黨話,跟黨走,在行動上、思想上與當組織保持高度一致
六是增強政治敏銳性,對妄議中央的言論堅決制止,對不服從組織安排的行為堅決糾正。
七是堅定理想信念,強化宗旨意識,增強群眾觀念。
八是率先垂范,帶頭發揮黨員先鋒模范作用,要敢挑重任,攻堅克難。
(二)認真履職,做忠誠干凈,擔當的合格黨員
一是努力增強工作本領,不斷加強業務知識學習,認真審視自己的缺點,努力克服一些不足之處,不斷提高工作能力和業務本領成為工作中的**
二是敢于刀刃向內,經常對照自己進行大排查、大掃除,對發現的毛病、癥結,結合自身實際進行整改,做一個政治硬、思想硬,作風硬,業績硬的黨員干部。
三是深入學習好黨章黨規,嚴格要求自己,不碰紅線,不碰底線,嚴律自廉做事。
四是增強理論學習的自覺性,做到經常深入學、結合實踐學,結合形式發展學,真正把當的最新理論成果內化于心,外化于行。
提高學習教育針對性和實效性,在學懂,弄懂做實上當好示范,自覺主動學,及時跟進學,聯系實際學,篤信篤行學,學出堅定信仰,學出使命擔當,學以致用,身體力行,把學習成果落實到干部本職工作,推動事業發展上。
決不能把反腐敗當成不擔當、不作為的借口,把干凈和擔當、勤政和廉政統一起來,用于挑重擔子,啃硬骨頭。
把自己日常的實際工作,自覺同當的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,同黨中央決策部署對標對表,提高政治站位,把準政治方向,堅定政治立場,明確政治態度,嚴守政治紀律,經常校正偏差,做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。。
(三)牢固樹立清正廉潔意識,做嚴守黨的政治紀律和政治規矩的表率。
(一)在干事創業方面,擔當意識不強,對工作中遇到的一些難題,產生畏懼心態,不能主動去挑重擔,抓工作過于急躁,缺乏釘釘子精神,不能持之以恒地把決策部署抓到底,落到實處。
五是增強責任擔當,要在工作中勇敢重任,攻堅克難,用擔當的勇氣,務實的作風,推動各項決策部署落地生根。
(二)保持清正廉潔,從高嚴格要求自己,提醒自己做到清正廉潔,認真落實中央八項規定及其實施細則,力戒形式主義和官僚主義,管住自己,把住小節,守住底線,不碰紅線,清清白白做人,干干凈凈做實,擁抱共產黨員清正廉潔本色。
(三)加強政治理論學習,堅持吧學習貫徹新時代中國特色社會主義思想貫穿于工作始終,做到知行合一,把新思想融入到工作時間中去,持之以恒補精神之鈣,固思想之元,守為致之本,真正做到學懂、弄通做實的要求。
(四)是加強黨性修養,以黨章黨紀為準繩,規范約束自己的一言一行,聽黨話,跟黨走,不斷增強“四個意識”,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,嚴守黨的政治紀律,和政治規矩,保持政治本色,堅定政治立場,切實做到為當分憂,為國盡責,為民奉獻。
(五)是作為兩中心建制紀檢督察員,要以身作則,牢固樹立紀律規矩意識,在守紀律,講規矩上作表率,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在日常工作中從嚴執紀,克服不愿得罪人,做老好人的思想,認真履行監督執紀工作職責,加強監督檢查力度,敢抓敢管,在兩中心營造守紀律、講規矩的良好氛圍。
第四篇: 增強歷史自覺方面存在的問題
按照區經信局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組要求和局黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署,我個人通過學習、查擺和對照檢查,對自己存在的問題進行了深刻的剖析,為了進一步自我提高、修正缺點、增強黨性,本人對照上級活動辦要求,現制定如下整改落實方案。
一、整改的問題
經過初步梳理和排查,本人共查出四風方面存在的問題8條,其中形式主義方面2條、官僚主義方面2條、享樂主義方面2條、奢靡之風方面2條,自己在“四風”方面存在以下突出問題:
(一)形式主義方面
突出表現在:理論學習不系統不深入不持續,運用理論指導實際工作有差距,工作作風不夠扎實,調查研究不到位,存在以文件貫徹文件現象。具體表現在:
1.工作不實,落實不力,工作作風不夠扎實。表現在對經信局所屬企業情況掌握滿足于大概,對下屬所思所想關注不夠,工作方法簡單。
2.搪塞群眾,讓群眾“跑斷了退、說破了嘴、傷透了心”。在日常管理與服務中,存在只注重了解自己想要了解到問題,沒有更多地關心群眾想什么、盼什么、急什么,為群眾的服務意識樹立得不牢,幫助他們解決實際困難不多,對于關停企業職工的上訪,用“沒有政策支持”回答了事。
(二)官僚主義方面
突出表現在:宗旨意識樹立不牢,聯系基層貼近相對人不緊密,解決相對人和職工群眾期望的問題存在拖沓不到位現象,發揮班子整體合力上還有差距。具體表現在:
1.部門利益至上,有時考慮問題不從大局出發,缺乏大局觀。表現在一些問題上只強調部門利益,各打各的“小九九”,有利的事情爭著干,沒利的事情相互推。有時拘謹于職位角色,服從安排多、主動思考少。同時,深入企業職工中傾聽他們的心聲不夠,面對新情況、新矛盾,心存畏難情緒,開展工作缺乏創造性。
2、拍腦瓜決策、對不同意見不接受,民主集中意識不強。表現在有時在處理緊急情況時容易急躁、主觀武斷。在工作中遇到突發事件或緊急情況時,為了快速應對,有時容易急躁,對待下屬缺乏耐心細致的
指導,取而代之的是訓斥,工作方式粗暴;有時也自以為自己長期從事管理工作和安全維穩工作,有一定的工作經驗,對有些同志提出的好意見好建議聽不進,比較主觀武斷。
(三)享樂主義方面
突出表現在:滿足于現狀,時不我待的緊迫感不足,創新意識不強,工作存在得過且過思想。
1、因循守舊、按部就班,進取精神有所退步。82年參加工作至今,已32年,時有“干累了、歇口氣”的想法,工作熱情隨之降低。在思想上對工作重要性認識不足,習慣于老一套、舊框框,有“求穩多、求進少”傾向,忙于事務多、謀劃長遠少。
2、創新意識不強、干事動力不足,缺乏憂患意識。在思想上有求穩不求進,缺乏強烈的事業心、責任感,有當一天和尚撞一天鐘的想法。
(四)奢靡之風方面
突出表現在:勤政廉政自律不夠,執行規定不嚴格,艱苦奮斗思想淡薄,帶頭厲行節約做的不好,存在追求舒適思想。
1、艱苦奮斗精神有所弱化。現在條件好了,不自覺就提高了生活和消費標準,淡忘了艱苦奮斗的光榮傳統,勤儉節約意識減弱了;二是堅持學習黨員干部
廉潔自律的有關規定和自覺用黨的紀律約束自己還不夠,勤政廉政意識樹立不牢,對不良風氣和奢靡之事,糾結、麻木,有時甚至隨波逐流。
2、勤儉節約意識不強。對日常事務性管理松懈,費用控制不嚴,存在浪費現象。如日常辦公中對辦公用品管理不嚴存在浪費紙張的問題。
隨著近年來生活水平的逐漸提高,我自己家庭也確實存在一些揮霍、浪費、貪玩等思想,如家庭有時到飯店聚餐,吃剩不打包等。在企業的吃請上有時也不拒絕,逢年過節對企業的土特產(木耳、蘑菇等)偶有接受。
二、整改措施
1.工作不實,落實不力,工作作風不夠扎實。表現在對經信局所屬企業情況掌握滿足于大概,對下屬所思所想關注不夠,工作方法簡單。
整改措施:加強群眾觀點學習,切實解決好認識問題。要在深入學習馬克思主義群眾觀的基礎上,認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在的差距,以解決思想和工作中存在的實際問題為出發點,以改進自己的工作作風和工作方式,提高工作成效為落腳點,特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫,不斷提高理論學習的效果,實現理論與實踐相統一。
整改時限:9月底
2、搪塞群眾,讓群眾“跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心”。
整改措施:在今后的日常管理與服務中,要更多的關心群眾向什么、盼什么,牢固樹立為群眾服務的意識。多幫助他們解決實際困難,對于關停企業的職工上訪更應設身處地的為他們著想,并爭取政策,已解決實際問題。同群眾建立起水乳交融的關系,腳踏實地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服務水平。
整改時限:9月底
3.部門利益至上,有時考慮問題不從大局出發,缺乏大局觀。
整改措施:弱化部門利益,把各打各的“小九九”變成“一門心思”去干事。不拘泥于職位角色,服從安排,主動思考。深入企業職工中傾聽他們的心聲,面對新情況、新矛盾,不畏難,爭取有創造性的開展工作。
整改時限:9月底
4.拍腦瓜決策,對不同意見不接受,民主集中意識不強。
第五篇: 增強歷史自覺方面存在的問題
參加xx班的學習已近尾聲。通過這次系統學習政治理論知識,我的思想受到很大教育,內心感觸很深。我非常珍惜這次學習提高的機會,嚴格按照中青班學習要求,認真聆聽各位教師授課,學習的有關篇目,重讀了《*文選》、《江澤民文選》等。重走紅軍長征路,重溫了入黨誓詞,跟隨先烈的足跡,在“紅色圣地”—井岡山,凈化了心靈,一次次拓展活動,讓我熱血激蕩。充實而又緊張的學習生活不時鞭策著我多思、多想,容不得一絲雜念;前沿且先進的理論導向時刻推動著我多學、多記,來不得半點馬虎。沐浴在黨校嚴謹、求是的氛圍中,我抓緊這寶貴的時光接受著黨的洗禮。三個月的學習,讓我深感黨校確實是黨性鍛煉的熔爐,是個人修養的熔爐。
一、存在的問題及原因分析
通過在黨校系統地學習政治理論,在一定程度上掌握了思想分析的武器。對照剖析自己,我覺得自身還存在以下問題:
(一)深入學習上有差距,思想固步自封。通過三個月在黨校靜下心的系統學習,回顧以往的學習,既不夠扎實,也不甚全面,更不夠有效。不扎實表現在對所學內容浮光掠影,淺嘗輒止,滿足于一知半解,停留在學了看了,在掌握理論的科學體系和精神實質上下工夫不夠。沒有持之以恒的學習精神和學習習慣,雖然也制定了學習讀書計劃,但不能很好地堅持;不全面表現在對自身應具備的知識結構、技能結構缺乏清晰的認識,學習上搞實用主義,滿足于應時之學,與本職工作有關的就學一點,聯系不緊的就不去學或者很少涉獵,造成知識結構單一,知識鏈和技能鏈出現斷層;不夠有效表現在不善于理論聯系實際,運用理論指導實踐,分析和解決實際問題的能力有待增強。對改革開放新形勢下的一些新情況、新問題、新矛盾,不能從政治的高度正確理解和對待,對一些以偏概全的言論不能進行有力的抵制,對一些模糊認識不能及時地予以澄清。這些年來,自己雖然注重了政治和業務學習,但總感到在學習的深入性和系統性上還有很大不足,存在時緊時松的現象,致使自己對新知識、新思維掌握不多,了解不透。這說明自己在學習上還存在“懶”的思想,還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神,缺乏深學苦讀的恒心忍勁,缺乏把學習當作一種責任、一種境界的自覺行動。
(二)黨性鍛煉上有差距,創新精神欠缺。黨性問題是黨員干部思想政治建設的核心問題。對照在黨校學習的體會,分析自己在黨性黨風方面存在的問題,重要原因就是黨性修養不夠自覺,在樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀方面功夫下得不夠,缺乏批評和自我批評的勇氣,不能經常清理自己的思想,反思自己的行為。回顧總結過去,雖然總體上我在政治上對自己要求較高,在政治原則、大方向和立場上能與黨保持一致,但政治理論學習的確有所松懈。自以為已掌握了馬克思主義的基本理論,可以放一放了,可以只專注日常的業務工作了,現在看來,這些都是些借口,說到底是自己黨性修養不足,黨性鍛煉不夠,還沒有真正掌握馬克思主義的世界觀和方法論的真諦,沒有真正認識到理論學習對于堅定共產主義理想信念的重要性。再者就是自我滿足情況時有發生,認為自己業務功底扎實,無論如何也差不到哪去。再一個原因就是因循守舊,習慣按部就班,按照思維定勢工作,開拓創新精神有所退步,搶前爭先,創造亮點的意識淡化了。
(三)工作作風上有差距,效率意識需提高。一是在“快”字的體現上還不夠。風風活活、雷厲風行干事業的勁頭還不足,只爭朝夕、“任務不過夜”的要求還未達到,工作效率還需提高。二是在“深”字的體現上還不夠。沒有做到深入實際,調查研究,統計分析材料的深度遠遠不夠。三是在“嚴”字的體現上還不夠。高標準、嚴要求、高質量的意識還不夠強,平時有些工作只求過得去、不求過得硬,甚至放低標準,當“差不多先生”。四是在“實”字的體現上還不夠。工作抓細、抓實、抓具體和“一竿子插到底”的實干精神還不夠強。五是在“韌”字的體現上還不夠。工作上有時還有急躁情緒,存在急于求進、應付以求過關的想法,對問題作深層次的分析,思考不深刻,卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。沒有充分發揮主觀能動性,局限于上級布臵什么做什么,有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態。
以上是思想、紀律、作風等方面存在的問題,分析造成的原因,盡管是多方面的,但還是自己的世界觀、價值觀、人生觀有問題,還是自己的黨性觀念和黨性修養有差距。
二、今后的努力方向
通過三個月的深入學習,我深刻認識到了自身存在的問題和差距,思想認識提升到了新層次,責任意識得到了新增強,自身建設找到了新水準,奮斗方向確立了新目標。今后工作中,我要努力當好表率:
(一)樹立學習的理念,做先進理念宣傳的表率。我將在理論學習問題上首先解決學習態度,認真、全面、細致地學習中國特色社會主義理論體系。其次是帶頭學習和運用中國特色社會主義理論體系,學深一些,學透一些,努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,做到“真學、真懂、真用”。把中國特色社會主義理論體系學深、學懂,掌握其真正內涵,從而轉變思想觀念,把科學發展觀貫徹落實好,在實際工作當中保持清醒的頭腦,轉化思想動力,提高實際領導能力。
(二)樹立發展的理念,做解放思想的表率。在今后的工作中,自己要著眼于大思路、大視野、大舉措,要努力增強加快發展的緊迫意識和危機意識,要開動腦筋,著力研究適應黨的發展形勢的新方法、新舉措,要立足資源,發揮優勢,突出重點,帶頭轉變觀念,帶頭開拓創新,克服求穩和保守思想,通過深入實際的調查研究為人大監督工作提供強有力地保障。
(三)樹立楷模的理念,做廉潔自律的表率。堅持嚴以律已,帶頭執行廉潔自律的規定,認真履行一崗雙責,嚴格約束自己。堅持從實際出發,實事求是的思想路線,深入基層,調查研究,時刻牢記黨的宗旨,不斷加強黨性鍛煉,做敢于負責、善于團結的模范,做聯系黨內干部、廉潔奉公的模范,清清白白從政、堂堂正正做人、扎扎實實辦事。
(四)樹立自強的理念,做轉變作風的表率。今后工作中,我將把同志們對我的殷切期望作為自己干好工作的不竭的精神動力,努力改變工作方法,改進工作作風,堅持高起點、高標準、高要求,自強不息,爭創一流。
黨校學習是短暫的,但對我而言,理論學習是長期的、黨性鍛煉是永恒的,我將把在黨校養成的良好思想作風、工作作風和好的學風帶到實際工作中去,把自己在黨校學到的理論知識運用到平時的工作實踐中去,在實際工作中充分發揮帶頭作用,為人大工作的創新和發展做出自己應有的貢獻。
第六篇: 增強歷史自覺方面存在的問題
存在問題及特征
調研表明,在黨的基層組織中,絕大多數黨員干部都是能執行黨的政治紀律的,這是取得經濟社會發展成就的重要保證。同時,我們也應清醒地看到,當前確有少數黨員干部政治紀律意識淡化,政治紀律執行不力,違反政治紀律的現象也時有發生。其主要表現呈現以下“四性”:
(一)政治上的迷茫性。
一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發展進程中遇到矛盾和困難,比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等,就在政治方向把握上搖擺不定,甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。
二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人,在重大原則問題上,立場不堅定;在大是大非面前,態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上,沒有始終與黨中央保持高度一致。自認為:反腐敗越反越多,積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼,查處時說情開脫,袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作,不是主動把自己擺進去,而是做局外人,持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子,走走過場,陣風吹過,難以持久。
三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能,口無遮攔,慣于傳播小道消息,議論網上熱門話題,甚至喪失黨性原則,傳播政治謠言、政治笑話,對黨的重大政治問題說三道四,在社會和群眾中造成了極壞影響。
(二)思想上的片面性。
一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓,消極遁世,不問政治。認為自己無職無權,黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部,則認為自己有職無權,黨的政治紀律也沒有約束的必要。
二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由,不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話,做了一些違反政治紀律的事。
三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神,而是片面曲解原意,甚至把自己的不正確理解當成中央精神,使之在執行中變形走樣。比如在執行黨的強農惠農政策過程中,一些鎮、村干部嫌工作麻煩,將強農資金擅自改變資金用途,將應發到戶的惠農補貼資金,違規套取、截留使用,嚴重背離了黨的強農惠農政策精神。近兩年來,已查處7件此類案件,對相關人員及時給予紀律處分。
(三)工作上的本位性。一方面重局部利益,輕整體利益。有少數黨員領導干部缺乏大局意識,不顧國家整體利益,片面強調本單位本部門局部利益,對黨和國家政策、上級部署的工作,有利爭著上,難事繞道走,合口味的立馬照辦,不合口味的消極應付。有的強調以本地工作特色為由,對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益,輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅動,不從經濟社會發展長遠利益考量,只顧眼前利益,不顧長遠利益,從而出現“利大快執行,利小慢執行,無利不執行”現象。比如少數行政執收執罰部門,踩紅邊線,打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由,另設辦事大廳,規避集中監管。致使“三亂”現象仍時有發生,嚴重損害經濟發展環境。
(四)行為上的自由性。
一是陽奉陰違,我行我素。有少數單位黨員領導干部貌似“雙面人”,對中央方針政策和上級決定陽奉陰違,說一套做一套,或者消極應付,難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時,仍然存在當面不說,背后亂說,會上不說,會后亂說的違紀行為。
二是信仰缺失,行為荒唐。有極少數基層黨員干部政治信仰缺失,不信馬列主義,信宗教迷信。不講班子團結,講團團伙伙。其行為完全喪失共產黨員的立場,在干部群眾中造成極不良影響。




