食品安全是指食品無毒、無害，符合營養要求，不會對人體健康造成任何急性、亞急性或慢性危害。 以下是為大家整理的關于如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀的文章17篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
李赫
本文從海外并購的概念開始介紹，詳細敘述了中國企業海外并購波瀾壯闊的發展史，自八十年代個別中央企業在重點領域并購開始，到今天中國企業全方位、多領域地走出國門，走過了極不平凡的一段歷程，本文分析了我國當前海外并購存在的一些問題及未來的發展趨勢，建議我國企業更加注重并購行業的多元化和并購方向的多區域性。
海外并購的定義及現狀
海外并購，即指一個國家的某個企業，通過一定的渠道及手段，將另一國某企業的部分乃至全部份額吞并，以擴大本企業規模的行為。隨著時代的不斷發展，“物競天擇，適者生存”的規則讓海外并購現象日益普遍，海外并購的發展主要體現在：非發達經濟體比例逐年上升；并購領域逐漸向發達國家轉移；主權財富基金跨境逐年生長。中國企業如今也越發離不開海外并購來得以進一步發展。
中國企業海外并購的發展歷程
中國在國際化的不斷發展中，海外并購也逐年升高，在世界中排名領先。在交易數目方面，中國居于世界第六，在發展中國家中排名首位。在“走出去”政策的不斷推動下，而中國企業的海外并購如今已具備了較大規模，而這樣的成果，亦經歷了曲折的三個發展階段：1982～1991年的萌芽起步階段；1992～2001的穩步發展階段；2002至今的迅速發展階段。
1982——1991年的萌芽起步階段
伴隨著改革開放的開始，中國的海外并購也拉開了序幕，促使了我國“走出去”政策針對海外投資的初次嘗試，由于剛剛涉獵海外并購，中國仍秉持著謹慎的作風，中國公開宣布和實際完成的交易數目和交易金額普遍較小。
隨著幾宗大型交易的完成，我國政府的政策有所調整，取消了一些限制民營企業海外并購的政策、法令。80年代早期，主要是一些規模較大、資金穩定的國有企業進行海外并購業務，如中國國際信托集團（ChinaInternationalTrust&Investment，CITIC）、首都鋼鐵公司在并購等。內容主要集中在機械設備、交通通訊等行業，而這些企業的海外并購不僅為自己開設了新的發展方向，更為中國日后的海外并購發展指明了方向。
穩步發展階段：1992～2001年
隨著社會主義市場經濟的發展，我國企業的資本更加充足、視野更加開闊，在這樣的背景下，我國海外并購起步十年之后，終于步入了穩定發展的階段。這一階段的海外并購具有強烈的目的性，比如針對海外發展中國家的礦產、能源行業的并購，主要是為了降低我國的能源成本，保障我國的能源安全；針對金融行業的并購，主要是為了加速我國金融市場的國際化進程；針對電信業、交通運輸業的并購，主要是為了獲得西方先進的技術。而我們注意到，在這一階段的海外并購，仍然以有國家背景的中央企業和國營企業為主，同時行業雖然趨于多元化，但基本上仍集中在關系國計民生的重工業和經濟金融領域。
迅速發展階段
步入21世紀以來，尤其是我國加入WTO（世界貿易組織）之后，由于政策的放寬，越來越多的民營企業參與到跨國并購中來，擴大了我國海外并購的規模，促進了我國在跨國并購領域的多元化發展。海外并購現象的普遍化，也讓人們越發關注這一領域。特別是在當前一段時期，金融海嘯的影響余波未減，全球經濟普遍增長乏力，海外資產價格較低，我國大量民營企業抓住機會，主動出擊，進行了大量的海外并購。2016年11月，萬達以10億美元的價格收購了好萊塢制作公司DickClarkProductions；2016年8月，騰訊以86億美元價格收購supercell，一舉成為游戲巨頭；蘇寧集團更是以2.7億歐元的對價，成為國際AC米蘭的最大股東，“國米”變國產。由此可見，如今的中國正處在一個迅速發展的階段，海外并購的領域更是一度擴大到文化與社會方面，海外并購不再只是書中的代名詞，而正式進入了人們的視野，成為了人們著重關注，與人們生活息息相關的話題。
中國企業海外并購的總體趨勢
從1982年開始，我國的海外并購已經發展了三十余年，雖然并非一帆風順，幾經曲折，并且在不同的時期發展速度有區別。但從整體上看，交易額和成交量都一直在穩步提升。三十多年前，我國經濟實力弱，國企底子薄，能夠用于海外并購的資金極其有限，同時各家企業普遍缺乏海外并購的經驗，因此并購的方向主要在于關乎國計民生的重工業領域，并且這種并購往往是以過高的資金購買西方壟斷技術的形式發生，雖然在一定程度上有助于我國的工業化進程，但是效益并不可觀。隨著中國經濟的發展，資本優勢有所提升，特別是在中國加入WTO之后，國內企業特別是民營企業逐漸加入到海外并購的隊伍中來，海外并購的規模快速提升，并且增長數目逐年增加，每一年都有新的超越。
從區域分布角度來看，根據世界各區域經濟發展水平的不同，我們按照亞洲、拉美、歐洲、非洲、北美、大洋洲幾個區域來分，分別占比為68.5%、12.8%、7%、4.1%、4.8%、2.8%。從數據來看，中國的主要并購方向仍集中在亞洲，并以發展中國家為主。
在產業分布方面，整體上看，在我國企業海外并購的發展歷程中，產業分布趨于多元化，早期以關系國計民生的重工業和交通運輸業為主，中期向營收較高的資源行業轉型，現在逐漸向輕工業和服務業，特別是金融服務業發展。
中國企業海外并購存在的問題
中國企業海外導致的政治風險較高。政治風險是指未預期到的政治因素給國際經濟活動帶來的不確定性。近年來，政治風險越來越來成為中國企業海外并購的一大阻礙因素。華為收購多個美國科技和信息公司的計劃因政府的阻攔而失敗，收購英國科技公司也遭到政府的反對。中興進軍印度市場也遭到印度情報部門的反對。中海油斥巨資收購優尼科的意圖也遭到美國政府和國會的反對，甚至美國社會輿論也力挺政府的決定，而加拿大政府在得知中國企業打算收購其礦業公司后，甚至公開表示不希望中國企業參與。中石油并購俄羅斯石油公司也因其政府的反對而擱淺。由此可見，如今，阻礙中國海外并購的一主要因素便是被收購公司所在國家政府的阻礙，國際間由海外并購而引發的經濟利益沖突越發尖銳，從而也導致國際間的海外并購道路越發艱難，中國所面臨的政治風險也成為了中國企業海外并購的阻力。
民間企業海外并購融資困難。與資質好、信用評級高、海外運走經驗豐富的國有企業比較，民營企業所面臨的融資問題更為嚴峻。由于資金主要集中在國有企業所主導的能源資源領域，而大多數民企規模有限，自有資金少，若要進行對外投資需要大量融資，不可避免地要面臨國企擠壓融資空間等難題。目前中國扶持民營企業和中小企業發展的金融體系還有待完善，產業銜接還不夠緊密，信用程度也不夠高，從而導致在于國有企業相并相行的跨國并購發展中，民間企業由于并購融資困難而時時處于落后階段。
海外并購國內審批手續復雜。在海外并購環節中，由于中國以資源能源型為主，關乎國家經濟命脈，從而容易引起目的國猜疑，而國家為了盡量減少不必要的經濟引發的政治尖端矛盾，也設置了較高的并購門檻。一方面，只要進行海外并購，就需要為國內審批付出較為高昂的成本（包括時間成本、人力物力成本），因此只有信用度高、實力強的企業才適合進行海外并購；另一方面，并購金額越大，審批手續越復雜，因此大型并購案往往耗時較長，可能導致企業錯失并購良機；同時，并購審批產生了較大的潛在成本，一定程度上阻礙了大型并購的發生。
結論和發展趨勢
我國海外并購相對于國際上成熟的跨國企業來說，還屬于比較年輕的階段，但因為趕上了全球化發展的浪潮，近年來迅速發展。在未來，我國的海外并購應當朝著多元化投資和多區域配置資源的方向發展。一方面，中國海外并購如今雖呈現持續上漲趨勢，但還是偏向于資源與能源領域，導致發展具有一定局限性，應該增加涉獵領域，多元化投資，實現多領域跨國并購的經濟共同發展，避免出現經濟結構的極度不平衡狀態。另一方面，由于中國企業海外并購的多元化投資，對于資源的合理配置，中國也應轉向多區域配置資源，將資源合理分配，保障多領域海外并購的協同共進發展。
第2篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
公路貨運是物流運輸行業中的重要組成部分，我國已成世界第一大公路運輸市場。我國公路貨運整體上升，區域方面，山東制造業較為發達，道路建設較為完善，原材料和成品的運輸需求高，山東貨運領先。我國公路物流運價相對較為穩定，但物流效率不高，2020年1月受疫情影響，公路物流效率下降明顯，隨著疫情進一步得到控制，公路物流效率逐漸恢復。整體而言，我國公路物流效率需進一步提升。
公路貨運整體上升，山東貨運領先
2010-2018年，我國公路總里程和公路密度呈穩定上升趨勢。2018年末全國公路總里程484.65萬公里，比2017年增加7.3萬公里，同比增長2%左右。公路密度50.48公里/百平方公里，增加0.76公里百平方公里，同比增長約2%，增速保持穩定。初步估算2019年我國公路總里程為517.65萬公里左右，公路密度為52公里/百平方公里。
公路建設的發展，總里程的擴大，一定程度有利于公路貨運發展。2012-2018年，中國公路貨運量呈波動增長趨勢。2018年，全國貨運車輛完成貨運量達到新高峰，為395.97億噸，同比增長7.29%。2019年，全國公路貨運量總計為343.5億噸。
注：交通運輸部根據專項調查，調整2019年公路貨物運輸量的統計口徑，數據與2018年不可比。
分區域看我國公路貨運量情況，中國公路貨運量主要分布在山東、廣東、安徽、河南、河北等省市。2019年，貨運量居全國前五名的省份依次是山東省(32.60億噸)、廣東省(31.93億噸)、安徽省(29.77億噸)、河南省(25.35億噸)、河北省(22.68億噸)。這些地區制造業較為發達，道路建設較為完善，催生了大量對原材料和成品的運輸需求。
運價穩定，公路物流效率需進一步提升
從公路物流運價來看，2020年第一季度，中國公路物流運價指數為98.22點。其中2020年3月，中國公路物流運價指數為98.4點，較2月份回升0.25%。
分車型指數看，各車型指數環比略有回升，同比小幅增長。其中，以大宗商品及區域運輸為主的整車指數為98.8點，較2月回升0.25%。零擔指數中，零擔輕貨指數為96.8點，較2月回升0.19%;零擔重貨指數為98.8點，較2月回升0.26%。
公路貨運是物流運輸行業中的重要組成部分，我國已成世界第一大公路運輸市場，但物流效率不高。據中國物流與采購聯合會，2020年3月份，我國公路運輸效率指數98.7，低于基準數(100)1.3個指數單位，相比上個月大幅提升，與上一年同期相比上升了3.09個指數單位。
自2020年1月23日湖北各市州因新冠疫情相繼封城,以及全國各地加強疫情防控以來,與2019年同期相比,2020年1月公路物流效率較低。疫情期間，各地交通運輸部門按照本地疫情風險程度,實施了差異化政策。在疫情防控初期,部分地區挖路、斷路等極端舉措屢見不鮮,高速公路進出口頻繁管制,臨時封站、強制勸返等,一定程度影響公路貨運運輸效率。
第3篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
只有全體居民統一認識、形成統一標準，并長久的堅持下去，才能真正促進居民養成良好的垃圾分類習慣，最終將垃圾分類收集變成一種行動自覺。
一是統一分類方法。例如，全國所有城市都統一采用“四分法”，將垃圾分成可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類；
二是統一明細目錄。對每一個大類垃圾進行深入研究，制定全國統一的明細目錄標準；
三是統一垃圾桶顏色、容量、標志標識。例如：可回收垃圾垃圾桶使用藍色、有害垃圾垃圾桶使用紅色、廚余垃圾垃圾桶使用綠色、其他垃圾垃圾桶使用黑色，讓全國無論哪個城市的居民、無論去了哪個城市都能直接憑借垃圾桶的顏色便捷地對垃圾進行分類投放；
四是統一宣傳。制定全國統一的、簡單易記的宣傳手冊、宣傳畫本、宣傳標語、宣傳廣告，在全國各大主流媒體、各大旅游景區及車站機場等人員密集場所進行公益宣傳，將全國統一的城市生活垃圾分類標準寫入義務教育教科書，將垃圾分類常識作為習近平生態文明思想的一個知識點納入全國高等教育思政課教學，讓所有城市居民都能牢記垃圾分類標準，養成垃圾分類習慣，做到分類投放。
（二）形成垃圾分類運輸、分類處置的“城市梯度標準”
根據全國不同區域、不同城市生活垃圾的構成特點，把生活垃圾構成相似的城市劃成同一類別，根據各個類別形成不同城市梯度。
例如，根據可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規律來劃分城市梯度，占比較高的發達城市為第一梯度、占比居中的發展中城市為第二梯度、占比較低的不發達城市為第三梯度。再針對每個梯度制定統一規范的城市生活垃圾分類運輸和分類處置標準。這樣既能從全國一盤棋的角度引導各個城市根據自身生活垃圾構成特色建立相應的回收運輸處置體系，又能引導各個城市垃圾分類投資建設方向，避免盲目建設、重復建設等問題。
重點可以從三個方面發力，一是完善專項分流運輸體系，支持運輸單位對低附加值、高附加值等垃圾進行分類運輸，探索低價值可回收物的回收補貼機制，出臺分類指導政策，不斷完善垃圾分類機制，實現資源回收增量和生活垃圾減量；
二是形成垃圾處理設施標準，重點加快生活垃圾中轉站標準化建設，完善垃圾分類設施體系建設；
三是形成再生回收系統標準，重點聚焦提升濕垃圾、可回收物（低價值）、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點及再生資源回收利用處置基地，推進資源化利用。
（三）強化垃圾分類技術創新，推動云計算、大數據等新技術加速滲透
一是大力支持城市垃圾分類收集技術研發創新。注重源頭管控，加大環保產品、易降解產品、新型環保餐盒生產技術等有利于從源頭上減少城市生活垃圾產生量的核心產品和關鍵技術研發力度；提升后端處置能力，強化回收環節自動分離設備等生活垃圾收集分揀技術創新，推動資源分選、拆解、破碎、加工利用技術和裝備升級，解決生活垃圾二次分揀及清洗困難等難題；
二是強化城市生活垃圾再利用技術創新，針對產生量大、有回收潛力、可再循環利用的生活垃圾進行技術攻堅，開展技術研究，為低價值廢棄物等“垃圾”資源循環利用及高值化利用提供技術支持、探索新的利用路徑；
三是加快大數據、互聯網等新技術在垃圾分類收集中的滲透應用，建立城市生活垃圾分類收集信息管理系統，對城市生活垃圾的產生量、區域分布規律、居民投放習慣、后端處置反饋等進行大數據采集，推動垃圾分類收集效率提升，優化城市生活垃圾分類政策。支持通過新技術應用推動資源整合，放大垃圾分類空間。空間保障是垃圾分類減量的重要支撐，通過運用物聯網、大數據等新技術，不斷優化原有空間、整合其他空間、開拓新增空間，做大垃圾分類空間。
一方面通過大數據分析城市區域人口、產業結構等變遷情況，優化垃圾的中轉、處置等空間布局，實現運輸成本最小化、資源節約最大化；另一方面，通過云計算等技術應用釋放環衛系統空間，將其拆分成垃圾存儲空間和分類空間兩部分，在各大居民區設立分類空間。
來自上海的實踐數據顯示，近幾年上海通過研究居民垃圾投放規律、對垃圾箱房進行改造、用分類垃圾桶替換單一桶等舉措實現生活垃圾收集點數量持續下降，由2016年的32247個，下降至2017年的30582個，到2018年繼續下降至29811個。一方面節約了土地資源，另一方面又放大了垃圾分類空間。
（四）打造“機構示范、居民控源、街道促進”的全源頭垃圾分類收集鏈條
城市生活垃圾分類收集關鍵在于源頭，對居民、公共機構等垃圾產生的重要源頭必須全部抓好、抓實，不能僅抓好一頭，應建立系統化的全源頭收集鏈條，將居民、公共機構和街道全部納入，統籌考慮，形成居民把控源頭、公共機構全力示范、街道配套促進的鏈條式垃圾分類收集體系。
一是全面提升機關、事業單位、學校等單位職工源頭分類意識，宣傳全員分類并建立責任追究機制，針對公共機構多主體特征，落實相應責任，實施分類管理，對于黨政機關等行政類機構，應推行強制分類、全員分類，將這類公共機構的垃圾分類“表現”與績效考核結合起來。對于機場、車站、碼頭、圖書館、公園等交通類及公益類機構場所，因產生的垃圾類別相對單一，大多為瓶子、紙張等可回收垃圾以及廢棄的塑料袋等，餐廚垃圾占比不大，應實行分類勸導員制度，實時對流動人員進行宣傳監督。對于寫字樓、大型商場等帶有商業性質的公共機構場所，應落實商場管理機構、商鋪、清潔工人等各個責任主體的垃圾分類責任，形成合力；
二是從垃圾分類收集設施功能上把控居民家庭垃圾分類。建立統一的家庭垃圾分類收集容器，指導家庭垃圾分類收集容器生產企業按照城市生活垃圾分類標準進行生產，引導居民家庭從源頭開展垃圾分類。推動大型商場、超市、連鎖便利店、集貿市場、標準化菜場和相關零售行業等售賣符合居民家庭源頭分類標準的垃圾容器和垃圾袋；
三是成立街道（社區）垃圾分類促進中心，協調推進垃圾分類。街道（社區）中的每個居民和公共機構都是一個垃圾產出點，成立街道（社區）垃圾分類促進中心，可以對垃圾產出情況進行全面調查，優化垃圾回收服務流程，有利于建立垃圾大數據檔案，并在街道（社區）內形成一個本地萬眾創業的社區回收服務平臺，有力承接分類后垃圾并鼓勵居民和社團單位持續開展分類，為固廢處理再生的循環工業奠定原料來源基礎。此外，街道（社區）垃圾分類促進中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類”雙重職能，推進生活垃圾分類體系與廢舊物資回收系統“兩網融合”，促進垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉和處置、市容環境、污染排放等在源頭解決。
（五）建立健全企業補貼、跨區域合作、部門協作、垃圾監測等系列機制
一是企業補貼機制。除了要加大對可回收物分類收集處置企業的補貼外，還要針對生活垃圾中的低價值廢棄物建立財政直接補貼機制，設立“低價值廢棄物綠色回收基金”。針對企業的分揀費用、運輸費用、處理費用等相關費用進行補貼，在融資貸款、稅收減免等方面加大對企業的支持力度。
二是跨區域合作機制。組建跨區域城市生活垃圾處置協作聯盟等協調機構，推動不同城市進行跨區域合作，一方面推動共建共享垃圾處置技術與處置設備，跳出單個城市的空間范圍，站在區域性統籌發展的角度對各個城市進行功能分片、統籌布局垃圾處置設施，建立一批區域性垃圾處置中心、轉運中心、技術研發中心等，推動各大功能中心輻射周邊城市，不斷優化功能布局，降低城市綜合成本，避免重復建設，同時配套建立城市間垃圾補償機制，實行跨區域補償；另一方面，推動垃圾分類收集企業跨區域合作，支持富有余力的企業通過重組、兼并、設立子公司等形式到垃圾分類收集能力弱、企業參與意愿低的城市進行援助合作，被援助城市給企業提供相應補貼。
三是部門協作機制。城市生活垃圾管理涉及包括生態環保、住建、發改、城管等多個部門，涵蓋城市生活垃圾的規劃編制、行政執法、排放監管、處置設施監管等諸多功能。應建立以城市管理部門為主導、多部門共同參與的部門協作機制，在涉及生活垃圾收集、運輸、處置等核心環節，賦予城市管理部門“一票否決”權，切實推動國家垃圾分類政策的貫徹落實。
四是城市生活垃圾動態監測機制。建立城市生活垃圾信息管理系統，針對生活垃圾的產生源頭、數量、種類、投放規律、運輸監管、處置成效等設立全過程動態監測機制，監測好城市生活垃圾日常運行和變化規律，此外，推動監測信息公開，重點公開公共機構與居民的投放量及分類效果、垃圾分類運輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達標情況等，接受社會公眾監督。
第4篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
[摘要]目前我國基層政府在行政管理過程中存在的問題主要有：機構設置不合理，權責劃分不明；政企不分現象嚴重；管理方式落后；少數基層干部思想出現偏差，行為嚴重失范；基層干部綜合素質普遍不高等。本文結合基層政府管理實際，提出了從四個方面行進行改進的對策。
[關鍵詞]基層政府行政管理改革
在社會主義現代化建設的今天，政府作為國家權力機關的執行機關在各方面發揮著不可替代的作用。而基層政府是黨和國家路線、方針、政策的直接執行者，與群眾聯系最為緊密。沒有基層政府的穩定，就沒有整個社會的和諧。
我國基層政府在行政管理過程中存在的問題
1.基層政府行政管理體制存在的弊端
第一，機構設置不合理，權責劃分不明。目前在各基層政府機構中，除中央專屬機構外，其他機構設置基本與中央一致，麻雀雖小，五臟俱全。基層政府機構眾多，部門林立，人浮于事。這也造成一些部門權職不清，責任不明，把那些不該管、管不了，實際上也管不好的事情緊緊攬在手中，致使各項工作難以開展，形成“多龍不治水”的局面。
第二，政企不分現象嚴重。毫無疑問，國有企業的所有權屬于國家，但在行政管理過程中，產權也表現的很不清晰。本應屬于企業的產權，仍然合并于所有權之中，并集中在國家手里。產權的高度集中最終導致政企不分，政府直接干預企業的生產經營活動和具體業務，在一定意義上阻礙了企業的發展。
2.基層政府管理方式落后
少數基層政府在管理方式上往往帶有強制性，官本位思想嚴重。由于長期受高度集中的行政體制影響，認為自己作為“官老爺”高高在上，把管理對象看作是可以隨意發號施令的“民”，若看法稍有不同，便強制下令，要求服從。出事時各部門之間又相互踢皮球，辦事效率低下。老百姓幾頭跑，事情一拖再拖，干群關系緊張。
3.部分基層干部在管理過程中思想出現偏差，行為嚴重失范
在行政管理過程中，絕大多數基層干部都能克己奉公，無私奉獻，但仍有部分基層干部行為嚴重失范。主要表現在以下幾個方面：A、法制意識淡薄，作風不民主。B、在換屆選舉過程中，違反規定，搞不正當競爭。C、辦事不公，濫用職權，任人唯親，中飽私囊。
4.基層干部綜合素質普遍不高
基層干部文化水平普遍不高，高素質干部嚴重緊缺。基層干部平時忙于應酬，不讀書、不看報、不學習，缺乏堅定的政治立場、鮮明的政治態度和應有的政治辨別能力，在與一些錯誤思想的斗爭中界限不明，駕馭市場經濟的能力不強，不容易及時更新接受新觀念，新心思，不利于正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策。
解決基層政府在行政管理過程中存在問題的對策
1.加強行政體制改革，開創良性管理模式
第一，加快基層政府部門改革。2008年大部制改革的實施，為基層政府部門改革提供了借鑒。最近，在一些鄉鎮機構改革中，一個鄉只設置黨政綜合辦公室和經濟事務辦公室，大一點的鎮增設社會發展辦公室，將原來分屬的不同部門和專業站合并。對于這種做法，上級政府要加以引導和尊重，不要急于下定論，不打棍子，不扣帽子。
第二，實現政企分開。實現政企分開關鍵是要建立健全現代產權制度，進行產權關系的調整。各級政府要加強社會管理和公共服務的職能，不得直接干預企業經營活動，這樣既有利于企業的生存和發展，又防止“官商勾結”現象的出現。
第三，改進管理方式。隨著經濟的發展，特別是中國加入WTO后，中國更廣泛地融入到經濟全球化大潮中，基層政府面臨的也將是一個開放的市場。因此基層政府必須更加注重運用法律手段來管理社會經濟事務，尤其是管理方式從強制型向服務型轉變。要看到政府實際上就像一個企業，是服務于顧客的一個部門，我們的政府管理人員應該用一種服務的觀念來進行管理，由以往的官本位向民本位轉變，簡化辦事程序，優化辦事態度，真正做到服務人民。
2.強化監督機制，推行“陽光”政務
首先，不斷完善政務公開制度，規范基層干部的工作。全面推行民主聽證制度、基層干部重大事項報告制度和任期責任審核制度，將政務暴露在“陽光”下，預防基層干部出現經濟問題，對有問題的同志及時處理。其次，引入司法機制，加大懲處力度。充分發揮政府紀檢部門的作用，切實將干部納入監督范圍，嚴格執法，加大懲處力度，促使干部能潔身自好。再次，對基層干部實現民主評議制度，加強群眾監督。全面推廣開展基層干部述職和年度民主評議，基層干部須如實匯報個人的思想、工作、作風等方面情況，自覺接受群眾的監督。
3.全面提高基層干部的綜合素質
首先，應該樹立終身學習理念，全面提高綜合素質。面對日益激勵的國際競爭所帶來的嚴峻挑戰，基層干部必須與時俱進，適應社會發展，提高能力水平，并在實踐中不斷學習，掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，爭做學習型人才，努力提高綜合素質。其次，要經常組織基層干部進行法律法規、經濟貿易、行政管理等各項培訓，不斷更新其知識結構，保證干部隊伍知識化、專業化的發展方向。
4.以科學發展觀為指導，提高創新能力
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。只有在科學發展觀的指導下，基層政府才能不斷創新，才能正真做到民主執政、科學執政、依法執政。基層政府直接面對群眾，處在群眾工作的第一線，因此基層政府只有不斷創新、提高迎接各種挑戰和考驗的能力，才能適應時代發展的要求、保持社會和諧穩定、推動社會發展。
第5篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
引導語：經濟全球化和新一輪科技革命與產業革命浪潮洶涌澎湃，跨國并購活動的規模和影響越來越大。加入世界貿易組織(WTO)后，更使我國企業直面國際競爭。
隨著我國經濟的持續高速增長和國內市場的逐步開放，我國企業紛紛加快速度走出國門，走向世界，現在中國正在走入跨國并購時代。然而，在我國企業實施跨國并購的進程中，失敗往往多于成功。是什么導致了我國企業并購的失敗，文章系統地對我國企業并購中存在的主要問題進行了分析，以加強我國的企業對跨國并購中的各種問題的重視，從而采取針對性的積極措施，使我國企業的跨國并購趨向良好的狀態發展。
一、引言
相比于通過企業自身的發展逐步面向世界經濟市場，跨國并購無疑是最迅速、最直接的國際化手段。但是，跨國并購讓企業直接面臨品牌整合、人員整合、文化整合、管理重塑等諸多問題。跨國并購由于其本身所具有的特征，正受到世界各國的普遍關注。如何運用好跨國并購這把“雙刃劍”，無論是理論界還是企業界，都是值得深入思考和研究的課題。
二、跨國并購理論概述
1、跨國并購的概念
跨國并購(cross-borderMergerandAcquisitions)是指一國企業(又稱并購企業)為了達到某種目標,通過一定的渠道和支付手段,將另一國企業(又稱被并購企業)的所有資產或足以行使運營活動的股份收買下來，從而對另一國企業的經營管理實施實際的或完全的控制行為。
2、跨國并購的形式
并購是企業兼并與收購的總稱，即跨國并購有兩種形式：兼并是指在市場競爭中占優勢的企業購買另一家或多家企業的全部資產，合并重組成一家企業的行為。收購則指一家企業通過公開收購另一家企業一定數量或者全部的股份而獲取該企業的全部資產或某項資產的所有權，或對企業的控制權。
3、跨國并購的發展史
經過19世紀末期以橫向并購為特征的第一次并購浪潮、20世紀20年代以縱向并購為特征的第二次并購浪潮、20世紀50年代以混合并購為特征的第三次并購浪潮、20世紀80年代以金融杠桿并購為特征的第四次并購浪潮以及20世紀90年代以來的全球跨國并購浪潮，2001年以后，隨著歐美國家經濟增長速度的下降，以中國為代表的新興市場企業逐漸在并購中扮演了更重要的角色。
三、跨國并購在我國的現狀及發展
(一)1979-1987年我國企業跨國經營的萌芽時期
伴隨著改革開放和中國經濟的起步，一部分中國企業開始涉足跨國經營。中國企業的早期跨國經營以產品和原材料的進出口為主，逐步發展到在國外開設辦事處和貿易中心等。在這一時期的早期，參與對外投資活動的企業不多，興辦的
境外企業也不多，主要是一些專業的外貿進出口公司、大企業或企業集團與國外的公司有著產品或原材料的貿易往來，以及一些技術引進項目。隨著與國外企業來往的逐漸增多，這些企業或企業集團開始在國外開設辦事處或具有獨立法人地位的貿易公司。如:1986年，中信加拿大公司于加拿大鮑爾公司共同并購了加拿大賽爾加紙漿廠。
(二)1988-1999年我國企業跨國并購的起步時期
這一時期，我國的大型企業開始涉足跨國并購。我國企業的跨國并購和海外投資都有了明顯的增長，企業數從1979年的4家上升到1994年的1764家，中方的投資額也從無到有，增長到了17.58億美元。但是，我國企業的跨國并購主體還比較單一，主要局限于國家大型企業或企業集團，而其他類型的企業往往因跨國經營能力有限、政策扶持力度小等而望而止步。同時，我國企業跨國并購的規模還比較小，頻率也比較低，且并購母的大多局限于獲得資源，或是出于國家宏觀經濟考慮的戰略性并購，并購只涉及少數壟斷性行業，如鋼鐵、是有、電信、化工等。
(三)2000年以后我國企業跨國并購的發展時期
隨著我國經濟的持續高速增長和國內市場的逐步開放，我國企業紛紛加快速度走出國門，走向世界，據商務部統計，2002年我國企業境外并購投資額為2億美元;2003年為8.34億美元;2004年為11.81億美元(未包括香港上市公司聯想集團收購IBM全球個人電腦業務12.5億美元);2005年境外收購兼并23億美元，占中國非金融類對外直接投資的56.5%。美國《商務周刊》稱，“中國正在走入并購時代”。
四、我國企業跨國并購所面臨的問題
跨國并購風險是指企業在跨國并購活動中達不到預定目標的可能性以及由此給企業正常經營和管理所帶來的影響程度。如果企業在并購過程中對風險處理不當，就會導致各種后果，如并購失敗、并購后企業業績下滑、并購后被動出售或分離等問題。結合我國企業海外并的實踐，我國企業在這一過程中所面臨的主要風險有以下幾種：
(一)跨國并購的經驗缺乏
我國企業總體上缺乏并購企業的經驗。企業并購在其他發達國家已有100
多年的歷史，而且國際上的主流并購都是在經歷了國內頻繁的并購后開始跨國并購的，而我國國內的并購熱潮都沒有掀起來，國內企業就進行跨國并購。顯然，我國企業進行境外并購經驗不足就是無法避免的了。
(二)跨國并購的政治和法律風險
跨國并購政治風險指由于政府行為而可能對進行并購的國際企業經營產生負面影響的不確定性，是政府為了達到某種政治目的而采取的行動。我國企業對東道國企業的跨國并購必然會對東道國的產業利益帶來某種程度的影響，出于對本國產業利益和國家安全的考慮，必然會對實施并購的我國企業持反對態度。常見的政治風險有東道國國內的動亂、內戰、政權更替，引起對外國企業財產的凍結、沒收或征用等。由于我國的法律制度和世界上很多地方的法律制度有比較大的差異，而且許多我國本土企業家對于被收購企業所在國家和地區的法律并不了解，因此企業在并購的過程中必然遇到眾多方面的法律風險。例如由于我國曾有過計劃經濟的傳統，我國政府基本上包攬了外貿經營權、對外投資權及外事審批權，導致企業缺乏海外融資自主權，其結果是企業沒有獲得應有的市場主體地位。
(三)跨國并購的融資途徑風險
我國企業跨國并購大多是自有資金難以滿足并購所需資金的需要，因此需要通過外部融資來實現，目前我國跨國并購主要通過銀行貸款和發行股票來融資。若是通過銀行貸款來融資，雖然不會改變我國企業的股權結構，但是需要按期支付本金和利息，這會給我國企業產生還款的財務壓力，可能會使企業陷入到期無法還款的財務危機;若是通過發行股票的優點是其資金來源穩定，沒有到期還債的壓力，但是其不足之處在于發行股票會改變原有的股權結構，稀釋并購方原有股東的股權，降低其對公司的控制力，而且并購方股份增加之后，每股盈利可能會下降，股價可能會下跌。
五、跨國并購案例分析
事實上，TCL通過并購重組實施國際化的動作早就開始了。2002年秋天對德國百年老店施耐德的收購，曾經讓李獲得當年中央電視臺“年度經濟人物”
獎。而2003年上半年，TCL剛剛悄無聲息地收購美國渠道商GO—VEDIO公司。TCL近年來一連串的收購重組，只是其國際化步驟的一部分。此前，TCL在越南、菲律賓、印尼、南非、俄羅斯等市場已經有相當不錯的表現，這是TCL國際化的預演。
毫無疑問，TCL已經和海爾一起成為中國企業國際化的兩面旗幟。與海爾相比，人們更傾向認為TCL的國際化走得更穩健，策略更合理，未來發展空間更大。因此，對TCL國際化策略的總結和梳理，對于那些欲“走出去”的企業來說更具有價值。
從越南、菲律賓等國家開始，TCL邁出了它國際化的第一步。當越南等東南亞國家開發取得成功之后，積累了豐富經驗的TCL開始將目光投向歐洲。在TCL看來，全球有三個最完整的市場，這三個市場可以消化全球一半以上的產品，購買力是全球的70%，如果占領這三個市場則全球市場唾手可得。這三個市場分別是中國、歐盟和美國。
六、我國企業跨國并購風險防范機制及對策
我國的跨國經營起步較晚，跨國經驗和投資規模遠不如歐美等發達國家，并購風險尤為突出。一些著名國際咨詢公司的數據顯示，我國企業60%—70%的合并案例是失敗的。因此，對我國企業跨國并購過程中可能出現的各種風險和問題進行分析，建立適合我國企業海外發展所需要的風險防范機制，已成為亟待解決的課題之一。
(一)企業要有明確的國際化發展戰略
我國企業在通過海外并購尋求發展的道路上，需要從參與國際競爭的角度來思考自身的國際化戰略定位，找到一條適合自身實際狀況的發展道路。從進入市場和獲得戰略性資源技術和品牌兩個方面逐步培育企業的國際競爭力，提升企業在國際市場中的地位。
(二)鼓勵民營企業走出國門
在現階段的海外并購熱潮中，我們看到的更多的是國有或國有控股企業，這很容易引起東道國一些非經濟因素的考慮，而影響了并購活動的順利進行。因為民營企業的行為更符合發達國家的`關于企業應遵循商業利潤動機來從事并購活動的原則，不易受到一些非經濟因素的阻礙，更有利于并購交易的達成，因此應該培育更多具有國際競爭力的民營企業鼓勵他們走出去，實施海外并購。
(三)采取漸進、靈活的并購策略
首先邀請東道國的企業或投資機構加盟并購團隊，通過并購主體多元化來避
免并購被看成是國家行為，國有企業尤其應當加以注意;其次在并購東道國的目標公司時可以先以合資或合作的方式進行，待東道國的政治風向偏松時再考慮并購問題;再次可以先不全資并購而是控股性并購或接近于控股性并購，待條件成熟后再進一步并購;最后利用目標公司所在國的一家合資企業作為跨國并購的代理者，以避免東道國政府或當地政府干預。
(四)政府開展有針對性的政府商業外交
政府可以牽頭建立跨國并購的協調機制，涉及大型的跨國并購時各有關職能部門應保持及時溝通和協調一致的行為，而不是各自為政，掌握政府游說和媒體公關的技巧，如果在跨國并購中出現了阻撓的苗頭和傾向，必須采取及時有效的公關游說，發動更多的外交攻勢，保持官方的及時溝通與協調;其次外事部門應在對外交往中承擔更多的經濟功能，為我國企業跨國并購提供更多的服務;再次在重大的商業并購件中能夠實現聯合辦公，形成統一的決策，實現行動的相互支持。
(五)提升核心競爭力是關鍵
企業的核心能力是使企業保持長期穩定發展的核心資源，以及使企業可以獲得長期穩定的、高于平均利潤水平收益的關鍵性性知識和能力。但是世界上從來沒有一勞永逸的競爭策略，更沒有永遠領先的知識和技術。商業競爭如同逆水行舟，不進則退。在技術、產品、管理手段日新月異的現代商業社會，這一規律更為明顯與殘酷。隨著技術的進步、消費熱點的轉移和產品的更替，一個企業原有的核心競爭力會逐漸喪失其競爭優勢，必須不斷地加以豐富與更新。并購時補充和更新企業核心競爭力的途徑之一。企業可以通過吸收來資源，取人之長，補己之短，以便在較短時間內獲得新的競爭力要素。
第6篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
摘要：鄉鎮政府作為我國行政管理體制的基礎層級,是各項改革政策落實的前沿哨所,也是推進新型城鎮化建設和服務“三農”建設的關鍵環節。自改革開放以來,中央省市結合基層經濟社會發展需要,已多次推動基層行政管理體制改革,特別是2010年鄉鎮機構改革和經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作,在基層初步構建起了統一規范、高效便民的行政管理體制,推動鄉鎮政府職能轉變工作取得了實質性進展。
關鍵詞：基層行政管理;存在問題;體制改革;
一、我國基層行政管理現狀
我國是一個人口大國,同時也是一個農業大國,有近7億的農民居住在鄉鎮,全面落實科學發展觀,就必須發動廣大農村居民參與發展過程、共享發展成果。如果我們忽視了數量龐大的鄉鎮居民的愿望和切身利益,鄉鎮經濟發展停滯不前,那我們的全面協調可持續就是一句空話,科學發展觀就無法落實。而鄉鎮基層行政管理為基層服務、直接具體的執權者,所從事的工作雖然都比較瑣碎,但是重要性卻不言而喻,是國家行政管理的基礎,是國家維護社會穩定的基石,是國家政策、指令最終的傳達者和落實者。
我國很早就開始著手行政管理體制和機構的改革,改革開放到現在先后進行了五次大規模的行政管理體制和機構改革,當前行政管理體制改革已進入關鍵時刻,迫切需要深化行政管理體制改革、解決發展的體制機制障礙,基層行政管理的建設仍然滯后于我國社會形勢發展的需要。黨的十七大明確提出加快行政管理體制改革同時,強調要優化結構。十七屆二中全會又專門研究了行政管理體制改革問題,由此可見,當前深入研究優化行政組織機構、深化行政管理機制改革已是刻不容緩、不可回避的問題。
二、基層行政管理體制存在問題
雖然我國先后進行了五次大規模的行政管理體制和機構改革,但是基層行政管理體制仍存在需要改革的地方。
1、職責定位與功能發揮不相符。
一是服務型“小政府”定位與基層發展實際存在偏差。從管理理念上來講,打造服務型小政府,符合基層行政管理體制的改革方向。但目前對我國大部分鄉鎮來講,人口分布、社會結構以及城鎮化水平暫未發展到一定水平,農村人口遷移、社會結構變化和城鎮化快速推進帶來的矛盾和問題,與基層加快經濟發展、保護生態環境、維持社會穩定等任務交織在一起,構成了鄉鎮一級政府面對的普遍格局。在此情況下,如果忽略基層對“管控力”的需要,簡單用先進國家或地區的“扁平化”“小政府”模式設計鄉鎮管理機構,難免會出現“小馬拉大車”的現象。二是街道辦事處職責定位不清晰。雖然鄉鎮政府與街道辦事處同處社會管理服務的基礎層級,但從本質上來講,兩者應有不同的職責定位。鄉鎮政府應側重于服務“三農”建設和推進區域化小城市發展,街道辦事處則更應側重于城市生活環境管理和社區公共服務提供;與之相對,鄉鎮、街道的管理機構就應該體現出各自的職能特色。當然,有些剛剛由鄉鎮調整為街道的地區,其管理機構可暫參照鄉鎮政府進行職責定位。但從長遠來看,根據管理服務的環境和對象不同,對鄉鎮政府和街道辦事處職責、機構進行區別定位、科學設置,更有利于基層經濟社會的發展。
2、機構設置與實際運行不相符。
一是工作開展不按機構設置運行。在改革初期我們對鄉鎮黨政工作機構、事業單位進行了優化調整,如果從規范機構設置、整合管理資源角度來看,改革是非常必要的,而且也取得了一定成效。但在實際工作運行中,這種多線路的整合卻存在一定問題,例如鄉鎮一個黨政辦公室在工作需要的時候,往往要同時兼管理辦公室、人大辦公室、政協委員聯絡室等3-4個辦公室,這樣的設置雖然將職責整合到了一個機構,但相關工作開展卻還是相對獨立的;如此一來,“大部門”式的設置反而不利于實際工作的開展,部分鄉鎮為了便于工作,仍然按照先前“七站八所”式進行分工和工作,現行機構設置實際上成了擺設。二是機構設置缺乏彈性。鄉鎮政府機構改革實行的限額管理雖然也為基層預留了一定空間,但4-5個機構限額相對一個行政層級來講,確實非常有限。這導致了很多對基層經濟社會發展非常重要的職能無法體現在機構設置上,例如,礙于機構個數限制,很多經濟發達、企業較多的鄉鎮無法設置專門的人力資源管理部門,這為基層經濟發展和企業服務帶來了諸多不便。
3、人員編制與管理任務不相符。
一是人員總量不足。從精賓簡政、推行社會自治角度來講,為基層單位建立少而精的編制是合理的。但從當前基層工作任務的實際來看,受歷史和社會發展階段的影響,精準點對點服務可能更加符合廣大農民和群眾的習慣;加之,目前扶貧、應急、拆遷、維穩等工作,都需要一對一,落實在鄉鎮基層單位具體個人身上,更是需要大量人員力量深入一線、走村入戶;但從目前的情況來看,基層單位的人員編制還是以前機構改革時根據當時的社會服務情況核定的,這些編制包括了基層領導的人數占用,真正分到負責具體事務的多則十幾個、少則幾個,根本無法滿足實際工作需要。二是結構性缺編。隨著城鎮化建設的不斷深入,人民群眾解決了溫飽和收入等基本需求,轉向服務高效、環境優美以及文化建設等更高層次的精神需求,這是以前鄉鎮政府未曾面臨過的問題。雖然,我們在環保、綜合行政執法等體制改革中也試圖通過加派人手或劃分責任片區解決這一問題,但總體效果不夠理想。目前鄉鎮在編人員十分緊缺,不得已雇傭大量市場化員工,但是由于身份和執法資格不合法,這為基層安全監管帶來了很多問題和不少隱患。
三、基層行政體制改革措施
1、自主設置基層政府機構,探索推行N+X模式。
隨著我國鄉鎮社會的不斷發展,人民群眾的需求也跟隨時代腳步前進,鄉鎮基層單位為群眾進行監管和提供服務的方式、內容也不能一成不變。建議:根據當地發展情況,鄉鎮政府在一定權限內可以適當設置工作機構,實行必設的管理型機構(N)+特色服務型機構(X)相結合的政府機構,這種模式就很好的滿足了不斷變化的基層經濟社會發展需要。
2、根據事業發展需求,重新核定人員編制。
隨著我國鄉鎮綜合水平的發展,鄉鎮政府部門的管理群體、服務對象和工作方式都發生了重大變化,建議:根據當地人民群眾對政府部門的需求,調整各部門人員配置,重新核定編制相對應的部門人員來滿足基層服務工作,進一步優化基層人員編制。
3、擴大下放權限范圍,提高基層服務水平。
根據最大限度向市場、社會、基層放權。堅持市場化改革導向,切實減少政府對市場主體及社會事務的過度管制和限制的原則,建議:將縣級管理權限下放的范圍擴大到一般鄉鎮,對一些任務明確、非必須上報的政務,鄉鎮政府部門可以直接管理、審核,減少管理層級、簡化審批程序,提高服務質量。
四、結論
我國基層行政管理工作是為基層服務、直接具體的執權者,是工作任務和目標最瑣碎的附屬性的行政機構,基層行政部門工作與人民群眾生活息息相關,關系著億萬老百姓的切身利益,是維護社會穩定與國家發展的基石,而行政管理部門體制是否合理又直接關系到基層行政部門為人民處理事務的質量與效率,通過機構設置、人員編制、下放權限、加強執法等一系列改革措施,完善我國基層行政管理制度,使最接近人民群眾的政府服務部門更好地為社會服務,更好地為落實國家政策、指令服務。
第7篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
摘要：隨著城市化進程的加快，人們的生活質量也隨之得到了提升，不過，城市當中的垃圾也變得越來越多，而且垃圾的污染也變得很嚴重。對于現階段的情況而言，我國一定要對生活垃圾的處理進行全面的研究，使用合理的垃圾分類處理方法來解決垃圾處理問題，這樣不僅可以保護自然環境，還可以讓垃圾得到處理和再利用。本文根據我國城市生活垃圾分類處理的現狀和策略來進行研究。
關鍵詞：城市生活;垃圾分類處理;現狀;對策
中圖分類號：X799.3文獻標識碼：A文章編號：2095-672X（2020）03-00-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.032
ThestatusofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinChinaanditscountermeasures
HuChunfang
（KazuoCountyEnvironmentalMonitoringStation，ChaoyangLiaoning 122300，China）
Abstract：Withtheaccelerationofurbanization，thequalityofpeople’sliveshasalsoimproved.However，theamountofgarbageincitieshasalsoincreased，andthepollutionofgarbagehasbecomeserious.Forthecurrentsituation，Chinamustconductcomprehensiveresearchonthetreatmentofdomesticgarbage，anduseareasonablemethodofgarbageclassificationandtreatmenttosolvetheproblemofgarbagetreatment.Thismethodcannotonlyprotectthenaturalenvironment，butalsoallowthegarbagetobeprocessed.Andreuse.ThisarticleconductsresearchbasedonthestatusandstrategiesofurbandomesticwasteclassificationandtreatmentinChina.
Keywords：Urbanlife;Garbageclassificationandtreatment;Statusquo;Countermeasures
隨著社會經濟的快速發展，人們的生活水平也得到了提高，不過生活中出現的垃圾也變得越來越多。根據調查，全國一年的生活垃圾產量高達2億t左右，而且城市生活垃圾也在逐年的增長[1]。在這樣的情況下，生活垃圾分類因此受到了重視，對生活垃圾來進行分類收集并處理，還有很多的生活垃圾可以回收再次利用，讓垃圾變成了寶。從而有助于提升生活垃圾處理的針對性，降低了垃圾混合處理所帶來的污染問題。因此，想要促進社會更好的發展，就一定要重視對生活垃圾分類的問題，合理的處理生活垃圾。
1城市生活垃圾分類處理的現狀
1.1生活垃圾分類收集的現狀
現階段，在收集生活區域垃圾的時候，有的會使用混合的方法來進行收集，有的會使用分類收集的方法進行。在一些老小區當中，一般都會使用混合的方法來收集垃圾，人們也會把所有的生活垃圾混合到一起，在出行的時候將垃圾投入小區的垃圾箱當中[2]。在開展垃圾分類的小區當中，一般都會分為廚房垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾等進行分類收集。在可回收垃圾當中，也包含一些金屬垃圾和塑料垃圾等，這些垃圾沒有進行細分，這就需要在后期處理垃圾的時候進行分類。在人們工作的場所或者一些公共場所當中，因為受到多方面的限制，都會使用混合的方法來收集垃圾，主要是在樓梯口處放置垃圾桶。這樣就導致垃圾桶中的垃圾非常的混雜，使垃圾分類處理更加復雜。在城市道路兩邊，一般都是設置兩個垃圾桶，一個是可回收垃圾，一個是不可回收垃圾，還有的城市會加上有害垃圾和以上兩類垃圾桶來進行分類收集。不過，現在很多人都沒有了解到垃圾分類的重要性，導致在扔垃圾的時候，很多的人都完全不管垃圾桶屬于可回收垃圾桶還是不可回收，這樣也就導致垃圾分類處理的工作無法順利進行。
1.2城市生活垃圾分類運輸的現狀
城市生活垃圾一般都是由垃圾車來進行回收，運輸到垃圾中轉站。在進行垃圾回收的時候，我國沒有使用分類收集垃圾的汽車，一般都是使用混合回收的垃圾車，這就導致已經被分類回收的垃圾又混合在一起了，導致垃圾分類沒有了意義，并且也提升了分類的難度，導致出現了浪費的情況[3]。針對垃圾中轉站而言，現階段許多的垃圾中轉站只是簡單的對垃圾進行分類，然后進行壓縮，放入集裝箱車中進行運輸，這樣的目的就是為了提升運輸的效率，減少垃圾處理的成本。在這個過程當中，沒有重視垃圾的可回收價值，導致了資源出現浪費。
2城市生活垃圾分類處理的推進策略
2.1建立一個完整的垃圾分類處理制度
對生活垃圾進行分類處理屬于一項系統的工作，一定要社會中所有的人都參與進來，相互進行配合[4]。因此，就需要建立一個完整的制度來進行垃圾分類工作。政府要制定合理的規定、制度來對生活垃圾進行分類收集、處理，讓所有人都根據制度來進行垃圾分類，并且相關人員還需要對違規人員進行相應的懲罰。此外，還需要對表現良好的人進行獎勵和表揚，讓所有人都可以向這樣的市民學習。
2.2規范好生活垃圾的標簽
因為生活中每個人的職業和生活情況不一樣，所以他們對垃圾的屬性也是有著不一樣的了解。為了可以讓生活垃圾更好地進行分類回收，相關政府部門一定要進行適當的引導，可以通過電視新聞、報紙、網絡新聞等方法來讓所有人了解垃圾分類的重要性，主動地進行垃圾分類工作。除此之外，還需要在相關企業中制定一個標準，要是條件允許，要讓這些企業在產品上面標注上產品的屬性，以及廢棄后要如何回收，貼上相關的標簽，這樣才可以讓人們更加了解這些物品，從而進行合理的垃圾處理工作，使垃圾分類處理順利進行。
2.3培養人們的社會意識
在處理生活垃圾的時候，一定要確保所有人都可以承擔垃圾分類的責任，這樣就可以降低垃圾后期分類處理的壓力，從而保證一些資源可以再利用[5]。
2.4重視城市垃圾處理園區的建設
城市生活垃圾，許多都具有資源性，可以通過處理進行重復的使用。
通過建立垃圾處理園區，根據垃圾的不同性質，以及能源的特點，完善垃圾處理的方法，這樣就可以使垃圾發揮出自身的價值，提升社會的經濟效益。
參考文獻
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第8篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
一、我國環境審計發展的現狀
20世紀后期，環境問題成為各國關注的熱點，并掀起了治理環境、保護環境的高潮。但是，無論是在廣度還是深度上，環境審計的開展都顯不足，其范圍有待于擴展，質量有待于提高。造成這種狀況的原因是多方面的：
（一）環境審計范圍狹窄：目前，我國環境審計的重點基本局限于環保資金的合規性審計和財務收支審計。合規性審計主要是審查有關部門是否嚴格執行國家的環保政策、規章和制度；財務收支審計主要審查各部門環保資金的使用是否符合國家的規定，是否專款專用，有無資金擠占挪用或閑置現象。
（二）環境審計主體單一：我國環境審計的主體主要是國家審計機關，內部審計部門和社會審計組織的參與程度較低。環境審計主體單一化既不能保證環境審計質量，也很難使環境審計發揮防范作用，因為人員有限，完成所有審計工作難度較大，只能把已經出現嚴重環境問題的項目列入審計計劃，使得事前監督薄弱，事后亡羊補牢，難以拓展環境審計項目的范圍，減弱了環境保護工作的力度。
（三）環境審計的法律依據不足：改革開放20多年來，我國環境立法發展十分迅速，但我國環境立法仍遠遠不能滿足可持續發展戰略的要求。現行環境審計所依據的政策、法律、規章制度還不盡完善，如環境會計準則、環境方面的財務通則、環境審計制度等都還沒有制定。另外，我國在環境標準的建立方面雖已形成環境標準體系，但其中有些環境標準內容、功能、適用范圍等方面，難以滿足我國經濟、社會與環境保護協調發展的需要。
二、我國環境審計中存在的問題
（一）我國環境審計立法不完善，理論研究和實務操作不夠：我國從20世紀80年代中期開始環境審計的試點工作，到目前為止，仍然處于起步階段，涉及的領域基本處在對環保資金的審計評價上，與西方發達國家相比有較大的差距。環境審計依據作為環境保護和環境管理的重要手段和環境審計的前提，由于缺乏相關的審計依據或評價標準，審計人員在對環境效益進行評價時難度較大。
（二）我國環境審計還是典型的政府主導型，民間審計介入力度不夠：由于我國環保資金中很大一部分仍是國有資金，國家審計機關在環境審計中仍起主導作用，環境審計仍以政府審計為主導。而民間審計機構所具有的獨立、客觀、公正、專業性是政府審計機關無法比擬的。民間審計機構通過獨立地進行檢查和評價受托環境責任的履行情況和結果，既可以減少信息的不對稱，又可以大大提高環境審計報告的可信度，增強信息的有用性。
（三）我國環境審計工作的審計對象和審計內容較為單一：目前，進行的環境審計項目主要是環保資金財務收支審計和環境政策合規性審計，環境審計內容范圍狹窄。因此，需要拓展環境審計項目的內容范圍：1.環境政策法規審計；2.環境績效審計；3.環保投資項目和建設項目環境影響審計。
三、加強環境審計建設的對策
（一）制定中國環境審計規范或準則：在已頒布實施的審計規范和準則中，均沒有環境審計的具體實施辦法和評估標準，這是我國開展環境審計必須迅速解決的一個問題。如企業的內審機構開展環境審計是否應遵守國際標準化組織對環境審計的規定（ISO-14000），尚未達到共識。由于缺乏相關的審計依據或評價標準，審計部門即使參與了政策制定工作，審計機構和人員在對被審單位的環境業績進行評價時，也會有很大難度，以致產生審計風險。
（二）促進完善環境保護管理監督體系和落實環保措施：為了使環境保護工作法制化，全國人大常委會制定頒發了一系列環境和資源保護法律，初步形成了符合我國國情的環境保護法律體系。國務院也頒布了一系列決定和行政法規，環境管理機構和執法力量逐步加強，全國環境行政管理體制基本形成。
（三）加強環境審計人員的培訓，提高審計人員的綜合素質，普及環境審計知識：環境審計的難度和廣度對審計人員的素質是一個極大的挑戰。首先，審計人員必須懂得環境方面的知識，如環境經濟學、環境法學、環境管理學等，另外，還要具備社會學、統計學、工程學等方面的知識。因此，審計人員需要加強學習，及時總結環境審計的經驗。
（四）充分發揮注冊會計師在環境審計中的作用：縱觀國外環境審計，環境審計的主體主要是國家，如美國是會計總署、日本是會計檢察院、澳大利亞是國家審計署。另外，也有一些大企業內部開展環境審計，比如西方各大石油公司擁有許多重大的環保技術和內部環境審計業務。我國的環境審計目前也是由政府審計部門進行。然而，從我國環境審計現狀來看，應充分發揮注冊會計師在環境審計中的作用，或者說，審計主體應包括會計師事務所。
（五）促進環保資金的合理有效使用：環境審計通過檢查環保資金的征收、管理和使用情況，可以揭示環保資金在征收使用管理上的問題，糾正資金使用、核算上違反財經紀律的問題，促進環保部門管好用好環保資金，確保環保資金征收完整，使用的真實、合法、有效。在真實性、合規性審計的基礎上，環境審計還應該對環保資金的使用是否達到預期的效果進行審計。因為一項環保資金使用上的真實、合法并不代表其使用的合理性、有效性。例如由于一個錯誤的決策，就必然導致環保資金使用上的極大浪費。
第9篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
一、基本現狀
近年來，縣委、縣政府及文化工作部門對我縣農村文化建設十分重視，注重鄉村公共文化服務體系建設，積極開展鄉村文化活動，倡導健康生活方式，為豐富農村群眾文化生活、推動和加快新農村建設發揮了積極作用，使我縣農村文化建設呈現出良好的發展勢頭。
一是文化基礎建設得到加強。目前，全縣建有文化館、圖書館個1個，鄉鎮文化站7個，村組文化室35個，文化專業戶120個。20**年爭取全國文化信息資源共享工程項目投資263萬元，建成縣級支中心1個，鄉鎮服務點10個，村級服務點123個，工程網絡實現了縣鄉村三級全覆蓋，提升了農村文化設施現代化水平。
二是群眾性文體活動開展較好。一是民間節慶文化得到較大發展。各鄉鎮能結合地方民俗，組織鑼鼓秧歌、農民文化藝術節等內容豐富、風格獨特的文化活動。二是各類文藝演出隊伍發展迅速。全縣現有各類文藝團隊249個，常年活躍在農村，已成為農村文化建設的生力軍。三是農村文化大院初見生機。青化鄉農民荔改朝建立了集鑼鼓秧歌，自樂班、農家書屋、文化共享工程為一體的民間文化組織“老荔文化大院”，為農村文化建設創出了新路子。
三是“送文化下鄉”活動扎實有效。20**年我縣爭取國家文化發展項目農村數字電影放映工程，國家投資110萬元配發了10臺數字電影放映機。縣財政每年列支7萬元用于放映補貼，保證了放映工作的正常開展。20**年共放映數字電影2000多場，吸引觀眾70萬人次。
二、存在問題分析
我縣農村文化建設雖然取得了一定的成績，但與群眾的精神文化需求相比，還有不少差距，主要表現在：
一是文化陣地薄弱，發展不均衡。目前，農民最需要的村級公共文化服務活動尤顯缺乏，很多村級文化活動室難以達到標準，除幾個基礎建設搞得較好的亮點村和成立比較早的縣城社區之外，仍有不少邊遠村的活動場地設施簡陋，設施陳舊，難以滿足正常開放。加上農村青年大多外出打工，日常在家的多半為老年兒童，因而看書讀報的少，造成文化活動匱乏，鄉村之間文化活動發展不平衡。
二是工作機制不活，專業人才缺乏。縣鄉文化服務機構自身力量薄弱，在指導、推進農村文化建設上著力較少。鄉鎮文化站人員專業化水平有待提高，且大多兼職，專不起來，難以發揮服務作用。基層文藝人才匱乏，已成為制約我縣基層公共文化事業發展的最大瓶頸。
三是文化載體不豐富，鄉村之間缺乏交流。有組織經常性的文化活動少，農民喜聞樂見的節目不多，活動內容形式單一，基層鄉村文化生活依然貧乏。鄉村文化活動主要集中在各種節慶日、民俗日，上級組織開展的“文化、科普、電影文藝演出”下鄉活動也僅到個別鄉村，邊遠鄉村文化活動次數與形式十分有限。
四是文化投入不足，發展勢頭較弱。縣鄉財政可用財力有限，文化投入雖然有所增加，但與鄉村群眾日益增長的文化需求差距較大。文化投入的不足使得農民自辦文化力量薄弱，很多鄉土文化基本上處于未開發狀態。只有以少量的小規模出現，其組織程度也不高，尚未形成強勁的發展勢頭。
三、相關建議
(一)加強領導，提高認識
加快農村文化建設步伐，建立公共文化服務體系，為農民提供公共文化服務，豐富農民群眾的文化生活，是當前農村的一項當務之急。政府及文化部門要高度重視“文化軟力”的作用，將農村文化事業納入農村經濟社會發展總體規劃，納入重要議事日程，納入財政支出預算，納入工作業績考核，積極構筑“充滿活力、獨具特色”的農村文化建設新格局，以農村公共文化事業的大繁榮，推動農村經濟大發展。
(二)加大投入，完善設施
文化基礎設施建設是農村文化建設的關鍵。必須加大對村級公共文化基礎設施建設的財政傾斜，切實保障農村基層文化建設所需經費。文化部門要加快文化信息資源共享工程建設，切實抓好農村電影放映工程、農家書屋等文化惠農工程建設。要引導鼓勵社會力量興辦文化事業，尋求社會力量對鄉村文化建設的支持扶助，努力為農村提供滿足群眾所需的更多的文化產品和服務。
(三)整合資源，拓寬陣地
要充分發揮文化站(室)的陣地作用，加強與工青婦學校組織的聯系互動。有計劃、有組織、經常性地開展各類文化活動。堅持貼近農村、貼近實際，按照“業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，廣泛利用農閑、節日和集市，深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動，使大型、示范性活動與平時的小型、分散性群眾文化活動結合起來，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富群眾的精神文化生活。
(四)創新機制，豐富載體
建議政府及文化部門，在抓好“送文化”活動同時，更加注重“種文化”工作。一方面要堅持深入基層特別是邊遠鄉村社區，組織開展豐富多彩、形式多樣的文化下鄉活動。多為基層選送一批農村適用、群眾喜愛的圖書，通過鄉鎮文化站定期將圖書流動到村文化活動室，方便農民群眾就近讀書，真正解決農民看書難的問題;一方面又要加快對農村文藝人才發掘培養與教育。積極開展鄉村文化人才資源普查，大力培植文藝骨干。將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到鄉村文化干部隊伍中，穩定鄉村兩級文化隊伍，為基層文化建設提供人才支撐，使文化下鄉活動實實在在地惠及廣大群眾。
(五)突出特色，推動發展
要加強對鄉村優秀民族民間文化資源的發掘、整理和保護，著力發展我縣鄉村特色文化。積極扶持鄉村民間文化團體，力爭每個鄉村社區都有自己的文體隊伍。要大力鼓勵促進以青化、橫渠為代表的具有地方特色的鑼鼓秧歌、社火、戲曲等民間藝術活動開展;要依托馬家鎮刺繡工藝品基地的發展，全面打造富有鄉村文化特色的鄉村文化品牌。此外每年還要定期組織開展文化藝術和民間文藝展演活動。通過發揮示范引導，以點帶面，互相交流，進一步繁榮發展鄉村文化，積極滿足群眾文化需求，正確引導農村文化的價值走向，鞏固發展農村文化陣地，加快農村各項事業又好又快發展。
第10篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
一、我國基礎教育課程改革的背景
新中國成立50多年，在廣大教育工作者的共同努力和全社會的大力支持下，我國的基礎教育取得了巨大成就.基礎教育課程也在不斷改革。但是，眾多的教育工作者，經過與外國的對比.發現現行基礎教育的課程.存在有一些不容忽視的問題。主要表現為：(1)教育觀念滯后，人才培養目標已不能完全適應時代的需求。(2)課程目標注重知識技能取向。過于強調知識的傳授，忽視學習態度的培養和學習習慣、學習能力的養成，忽視學生全面素質的提高。(3)部分課程內容陳舊，課程結構過于單一，學科體系相對封閉。以致難以反映現代科技、社會發展的新內容，脫離了學生經驗和社會實際。(4)課程實施過程基本以教師、課堂、書本為中心，難以培養學生的創新精神和實踐能力。(5)思想品德教育的針對性、實效性不強。(6)課程評價過分強調教育的選拔功能，過于強調學生學業考試成績，評價標準單一.忽視了評價的檢查、診斷、導向、促進發展等功能。(7)課程管理過于集中，課程管理缺乏靈活性、開放性.不能適應當地經濟、社會發展的需求和學生多樣發展的需求等等。另外，推行素質教育也遇到很大困難.許多地方“素質教育喊得震天動地，應試教育抓得扎扎實實”。教育與時代的要求差距很大。
二、我國基礎教育課程改革的目標
(一)指導思想
基礎教育課程改革要以鄧小平同志關于“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育。
(二)總體目標
基礎教育課程改革是全面推進素質教育的重大舉措。“為了每位學生的發展”是基礎教育課程改革的核心價值追求。基礎教育課程改革的總體目標是：要體現時代要求，要使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發揚中華民族的優秀傳統;具有社會主義民主法治意識，遵守國家法律和社會公德;逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;具有社會責任感。努力為人民服務：具有初步的創新精神、實踐能力、科學和人文素養以及環境意識;具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法;具有健壯的體魄和良好的心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。
(三)具體目標
1.倡導全面、和諧發展的教育
改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。
2.重建新的課程結構
改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現狀.整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程，以適應不同地區和學生發展的需求，體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。
3.體現課程內容的現代化
改變課程內容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。
4.倡導建構的學習
改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。
5.形成正確的評價觀念
改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能，發揮評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能。
6.促進課程的民主化與適應性
改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。
三、我國基礎教育課程改革的內容
(一)重構我國基礎教育的課程結構
課程結構指在學校課程的設計與開發過程中將所有課程類型或具體科目組織在一起所形成的課程體系的結構形態。
1.重建新的課程結構的要求
(1)強調綜合性，克服學科門類過多、相互獨立的傾向。
(2)加強選擇性，以適應地方、學校、學生發展的多樣化要求。①課程結構要適應地區間經濟文化的差異，必須具有一定的變通性。②課程結構要適應不同學校的特點，體現選擇性。③課程結構要適應學生的個性差異，完善選修制。
(3)確保均衡性，促進學生全面、和諧發展。①學習領域或學科與活動的規劃、設計應體現全面、均衡的原則。②學習領域或學科與活動的課時安排應體現均衡性，而絕不是平均分配。③課程內容的選擇也要體現均衡的原則。
2.重構我國基礎教育的課程結構的具體做法
(1)整體設置九年一貫的義務教育課程
小學階段以綜合課程為主。小學低年級開設品德與生活、語文、數學、體育、藝術(或音樂、美術)等課程;小學中高年級開設品德與社會、語文、數學、科學、外語、綜合實踐活動、體育、藝術(或音樂、美術)等課程。
(2)從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程
綜合實踐活動課程是基于學生的直接經驗、密切聯系學生自身生活和社會生活、體現對知識的綜合運用的課程形態。
綜合實踐活動的內容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育。強調學生通過實踐，增強探究和創新意識，學習科學研究的方法，發展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯系，培養學生的社會責任感。在課程的實施過程中，加強信息技術教育，培養學生利用信息技術的意識和能力。了解必要的通用技術和職業分工，形成初步技術能力。
綜合實踐活動內容的選擇原則：①尊重每一個學生的興趣、愛好與特長;②體現每一所學校的特色;③反映每一所學校所在社區的特色;④善于引導學生從日常生活中選取探究課題或問題。
(二)由教學大綱到課程標準
國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎。應體現國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求，規定各門課程的性質、目標、內容框架，提出教學和評價建議。
制定國家課程標準要依據各門課程的特點，結合具體內容，加強德育工作的針對性、實效性和主動性，對學生進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強中華民族優良傳統、革命傳統教育和國防教育，加強思想品質和道德教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;要倡導科學精神、科學態度和科學方法，引導學生創新與實踐。
義務教育課程標準應適應普及義務教育的要求，讓絕大多數學生經過努力都能夠達到，體現國家對公民素質的基本要求，著眼于培養學生終身學習的愿望和能力。
(三)教學過程的改革
1.研究性學習
研究性學習指教師或其他成人不把現有結論告訴學生，而是學生自己在教師指導下自主地發現問題、探究問題、獲得結論的過程。
教師在教學過程中應與學生積極互動、共同發展，要處理好傳授知識與培養能力的關系，注重培養學生的獨立性和自主性，引導學生質疑、調查、探究，在實踐中學習，促進學生在教師指導下主動地、富有個性地學習。教師應尊重學生的人格.關注個體差異，滿足不同學生的學習需要，創設能引導學生主動參與的教育環境，激發學生的學習積極性，培養學生掌握和運用知識的態度和能力，使每個學生都能得到充分的發展。
研究性學習的一般程序：聽講座、參觀;選題(與生活直接相關);組織課題組，定計劃;研究;處理結果.撰寫報告：交流研討。
2.信息技術的普通應用
大力推進信息技術在教學過程中的普遍應用，促進信息技術與學科課程的整合，逐步實現教學內容的呈現方式、學生的學習方式、教師的教學方式和師生互動方式的變革，充分發揮信息技術的優勢，為學生的學習和發展提供豐富多彩的教育環境和有力的學習工具。
(四)與課程改革相適應的教材開發與管理
教材改革應有利于引導學生利用已有的知識與經驗。主動探索知識的發生與發展，同時也應有利于教師創造性地進行教學。教材內容的選擇應符合課程標準的要求，體現學生身心發展特點，反映社會、政治、經濟、科技的發展需求;教材內容的組織應多樣、生動，有利于學生探究，并提出觀察、實驗、操作、調查、討論的建議。
積極開發并合理利用校內外各種課程資源。學校應充分發揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設施和實踐基地的作用：廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源;積極利用并開發信息化課程資源。
完善基礎教育教材管理制度，實現教材的高質量與多樣化。
實行國家基本要求指導下的教材多樣化政策.鼓勵有關機構、出版部門等依據國家課程標準組織編寫中小學教材。建立教材編寫的核準制度，教材編寫者應根據教育部《關于中小學教材編寫審定管理暫行辦法》，向教育部申報，經資格核準通過后，方可編寫。完善教材審查制度，除經教育部授權省級教材審查委員會外.按照國家課程標準編寫的教材及跨省使用的地方課程的教材須經全國中小學教材審查委員會審查：地方教材須經省級教材審查委員會審查。教材審查實行編審分離。
改革中小學教材指定出版的方式和單一渠道發行的體制，嚴格遵循中小學教材版式的國家標準。教材的出版和發行試行公開競標，國家免費提供的經濟適用型教材實行政府采購，保證教材質量，降低價格。
加強對教材使用的管理。教育行政部門定期向學校和社會公布經審查通過的中小學教材目錄，并逐步建立教材評價制度和在教育行政部門及專家指導下的教材選用制度。改革用行政手段指定使用教材的做法.嚴禁以不正當競爭手段推銷教材。
(五)發展性評價為主的課程評價
1.基本理念
(1)評價是與教學過程并行的同等重要的過程;
(2)評價提供的是強有力的信息、洞察力和指導，旨在促進發展;
(3)評價應體現以人為本的思想，建構個體的發展：
(4)評價主體互動化：
(5)評價內容多元化;
(6)評價過程動態化。
2.功能
反饋調節的功能;展示激勵的功能;反思總結的功能;記錄成長的功能;積極導向的功能。
3.內容和目標——構建促進學生、教師、學校發展的評價體系
(1)構建促進學生全面發展的評價體系
評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現和發展學生多方面的潛能，了解學生發展中的需求.幫助學生認識自我，建立自信。發揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發展。
構建促進學生全面發展的評價體系：
首先，明確評價內容和評價標準。①學科學習目標——以各科課程標準為依據;②一般性發展目標.包括學會學習的技能、擴充并整合知識、溝通技能、思考和推理的技能、合作技能、個人與社會責任等。
其次，設計評價工具，如：學業成績評價表、學習過程評價表和學習態度評價表。
再次，搜集和分析反映學習情況的數據和證據。通過標準化考試，學生工作樣例，對學生表現的觀察和調查、訪談等搜集反映學生學習情況的數據和證據，再對搜集到的數據和證據進行分析，形成學習情況報告，客觀描述學生當前的學習情況。
最后.明確促進學生發展的改進要點，并制訂改進計劃。
(2)建立促進教師不斷提高的評價體系
強調教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價制度.使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學水平。
(3)建立促進課程不斷發展的評價體系
周期性地對學校課程執行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調整課程內容、改進教學管理.形成課程不斷革新的機制。
(六)、構建國家，地方和學校三級課程管理體系
四、基礎教育課程改革發展趨勢
(一)以學生的全面、主動發展作為課程目標的基本價值取向
將課程目標定位于未來社會人才的素質結構，強調知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三維目標的統一實現，使全體學生在全面發展的基礎上實現個性發展，充分發揮學生的自主性、自覺能動性和創造性.為接受終身教育奠定堅實基礎。
(二)課程結構的綜合化、均衡化和選擇性
改變課程單一的狀況，設置多樣化的課程類型，除學科課程外，開設綜合課程與活動課程。均衡科目結構，使傳統優勢學科的比例適當降低。使得課程結構中各科目間的比例較為均衡。同時，有利于地方課程與學校課程的開發.增強地方和學校對課程的選擇權.給予選修課程及地方課程和校本課程以更大的發展空間。
(三)改變課程內容的繁、難、偏、舊的狀況
在課程內容上，既要體現學科的基礎性，又要及時反映最新的科技發展成果，既要精簡內容，又要增強課程內容與學生生活經驗與現實社會生活的聯系。
(四)改變學生的學習方式，鼓勵學生在教師的引導下自主探究學習、合作學習
改變長期以來接受學習的單一化、絕對化模式，改變課程實施過于強調死記硬背、機械訓練的狀況，倡導學習方式的多樣化。使學生能夠主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、交流與合作的能力及分析與解決問題的能力。
(五)改變課程管理方式，實現國家、地方和學校三級課程管理
改變過去國家集中管理課程的狀況。賦予地方和學校合理而充分的課程自主權.調動地方和學校主動開發和建設課程的積極性。增強課程對地方、學校及學生的適應性。
(六)改善課程評價方式，注重過程性和全面的評價
鼓勵在教學中采用多種評價手段，采用多種形式進行評價，使評價成為促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的有效手段。
第11篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
習近平總書記在當的十九大報告中明確提出：改革審計管理體制，完善統計體制。形成黨統一指揮，全面覆蓋的政府監督體系，把政府內部監督和社會多元化監督統一起來，增強監督合力，實現政務工作陽光健康發展。政府部門的內部審計是通過國家政策落實和各項財經政策法規執行情況，實行內部監督管理、防范財務風險，增強政府內部資金使用的科學性和效率性。政府部門內部審計在我國審計體系中發揮著重要的作用，只有做好政府內部基礎審計風險防范，才能更好的實現政府作風效能轉變，實現人們對美好生活的向往。
一、新時代我國政府內部審計發展現狀
根據中國審計署2017年數據顯示：2017年全國建立了內部審計機構9.2萬個，政府內部審計人員達28萬。全年回應社會關注熱點或者輿情80余次，并且依法受理并且辦結政府內部審計案件94件，經過審計結果給予行政處分635人。主動向社會公開政府內部審計信息2.8萬件，審計中發現整改項目金額達到4.6億元。經過近幾年的發展，我國政府內部審計已經初步形成相對完善的內部審計機構，內部審計流程化、標準化和制度化逐漸完善，內部審計隊伍日益成熟，審計工作取得了一定的成績。但是距離現代化審計標準依然具有一定的差距。
二、政府部門內部審計存在的問題
（一）審計獨立機構設置和人員配置情況不理想
目前，在很多機構因為編制的因素，內部沒有設置獨立的審計部門，而是由財務部門主要負責的臨時審計小組，相對于獨立的審計部門不僅在功能上有所弱化，其審計結果關聯部門較多，難以保證獨立的審計結果。在人員的配置上，很多審計人員不是專業科班出生，基于財務、紀檢監察、工會等人員兼職的情況比較突出。這種情況下，由于從事內部審計人員專業技能的制約，缺乏高層次的審計專業理論和技巧，導致審計質效不佳。人員來源于機構內部各部門，受多層次領導因素的影響，審計中的人為性和隨意性比較大，嚴重影響了政府內部審計的監督作用。
（二）配套法律及風險防控制度建設相對滯后
當前，部分法律法規規范我國政府內部審計的法律有所涉及。《會計法》和《審計法》中明確提出“依法屬于審計機關審計監督對象的單位,應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度”。《審計署關于內部審計工作的規定》中規定了我國政府各級部門中，均應該按照國家相關法律法規的建立健全內部審計制度。通過法律規定可以看出，審計制度的建立在法律規定中運用“應當、均應”此類詞語，在規定上缺乏強制性，尚無一套明確的法律來規定政府內部審計制度或者準則。
由于法律規定中不到位制度規范不及時，造成了政府部門內部審計中主要是圍繞年度發展工作，領導思維摻雜比較嚴重。導致了內部審計常態化發展不足，配套的考核評價體系不足。
（三）創新方法運用不足限制了審計質量和成效
在審計方法使用上依然停留在傳統的審核賬目、賬物、賬表等是否符合的傳統審計方法，主要停留在審計財務數據的真實性監督上。沒有采取系統性的審計標準，根據政府各部門自身所履行的職責和特點進行客觀的項目審計，在審計工作中缺乏一定的合理性和客觀性。在很大程度上造成了審計年年有，問題依然存在的惡性循環現象。同時，因為傳統方法的使用，大多數的審計后果依然是事件發生以后才采取及時有效的審計方法，審計監督作用發揮滯后。
三、新時期加強我國政府內部審計的策略
（一）機構獨立性和審計人員素質并重，確保審計質量
保障審計機構的獨立性，才能充分發揮內部審計監督職能，實現政府內部審計廉潔守法、與時俱進。結合我國具體國情，本文建議從以下三個方面確保我國政府內部審計機構的獨立性。一是轉變各級政府審計委托形式，確保審計機構自身的獨立性。在我國各級政府內部建立起嚴格有效的審計責任體系和組織領導機構，實現審計依附部門行政管理脫離的目的，保證在行使審計權利時的獨立性。通過審計機構獨立性的設置，有效的避免目前審計行為中因對上級領導和管理領導負責的影響，造成實際審計工作中畏首畏尾的現象。獨立的審計機構只受限部門黨委領導，堅持對黨委負責的原則，依法落實審計監督職能。二是增加內部審計人員編制，解決人員財政經費實現編制人員獨立性。針對目前很多部門缺少編制，沒有專門的人員從事內部審計的現象。建議各級部門增加或者合理利用單位編制，確定審計人員編制和地位。在年度編制預算時候，做好編制預留或者審計人員專項編制，通過編制考核的形式形成一支專項的內部審計隊伍。在年度預算的時候充分考慮審計部門在工作中的實際費用預算，嚴格落實審計預算專款專用制度，確保審計工作經費獨立。通過編制和經費獨立的形式，構建審計有陣地、有經費保障的持續發展局面，保證政府審計工作的獨立性。三是實現各部門間交叉審計。為了確保政府各部門間審計的獨立性，建議在實際工作中采取交叉審計原則，實現不同職能、不同地區間政府部門審計工作交叉。
不斷提升政府部門審計人員的素質，保證審計工作主觀性過硬。我國在政府部門審計職能的改革和進程加快，需要產生相應的審計專職人員。因此，必須不斷強化審計人員自身素質，提高專業技能培養，不斷適應現代化治理中“強作風、高效能”的政府工作作風。一是加強政府部門審計人員的準入制度。明確政府審計部門準入制度，強化人員基本素養建設，達不到審計任職準則的一律不得從事該種工作。通過公開招聘的形式不斷優化內部審計人員結構，逐步形成一支有業務能力、有政治信仰、思想過硬的部門內部審計隊伍。二是強化審計人員繼續教育工作。通過挖掘部門內外審計教育力量，開展繼續教育拓展培訓形式，形成具有中國特色的繼續教育審計力量。推進審計專題培訓、專業培訓進程，不斷推展財務、稅務、法律、計算機等方面的業務技能。強化道德教育準側，做好審計人員道德警示和法律警示，確保審計工作的公正。
（二）加強相關法律法規制度和風險防控制度建設
政府部門內部審計發展受到嚴重阻礙的重要原因在于缺少配套的法律制度。因此，本文建議在國家層面加快形成關于政府內部審計專項法律，以此規范政府內部審計的相關洗發制度建設。例如：在《審計法》中增加政府內部審計相關法律，從不同角度規范政府審計制度的落實和形式，通過法律明文規定政府內部審計全面改革的推動工作。
根據國家相關法律規定，建立政府部門內部風險防控機制，形成前饋控制的審計局面。首先必須明確政府審計目標。我國政府內部審計必須有明確的審計目標，在構建社會主義現代化建設時代下，政府職能也在相應的改革和創新。因此，政府內部審計應該堅持內部控制管理提高政府行政職能和經濟效益發展為目標，定位于領導層面參謀助手的目的實現管理型審計職能的轉變。這樣才能有效的防范審計監督中的風險。其次，強化各部門審計責任人的審計責任，尤其是經濟責任和行政責任,明確審計監管的作用和重要性，才能保證政府行政中各責任人牢固樹立審計目標和標準，依法行使自身權利。再次，強化政府部門內部財務預算編制，發揮財務內部控制職能。審計的最終目標是保證政府在依法行政的條件下，提高行政效率和經濟效用最大化使用程度。通過財務預算編制的形式，能夠在政府職能部門內部形成一種財務控制和內化審計的標準，通過財務控制的形式把內部審計防控體系建設常態化發展。財務控制可以在日常工作中對于各類財政行為加以控制，減少各類嚴重違反審計原則的事件發生。最后，不斷拓展政府部門審計服務和審計咨詢服務。在政府內部審計工作中堅持黨的領導原則，對于各部門管理者提供咨詢服務，能夠確保各部門圍繞審計原則和審計工作開展自身日常工作。讓各部門在工作中準確定位，堅持陽光化發展，形成一種單位行政發展和內部審計觀念相統一的戰略格局。從而將審計工作的內部控制外化與行，確保政府部門的各項工作都能和審計工作統一起來，營造風清氣正的審計環境。
（三）創新審計方法和指標，提升審計質效
確定科學合理的審計方法和指標，建立健全政府內部審計方法和指標。一是創新政府內部審計工作方法。改變傳統賬目審計方式，確立科學合理的內部審計評價質變，適當引進信息化建設體系，實現數據審計的大審計格局。一方面各級政府要根據自身的實際情況和做賬方式，確立不同的審計方法。因為傳統的審計方法和信息化數據審計方法出入比較大，建議受限采取數據模擬的形式進行內部審計，再結合傳統的方式相互驗證審計結果。另一方面是針對目前信息數據工作比較充分或者有開發數據能力的部門，可以在部門審計工作中實現數據分析的方式進行審計，通過數據可以分析出工作中的相關性和歷史性，保證內部審計工作的全面性。二是制定科學合理的審計評價指標。政府工作的審計指標應該包括定性審計指標和定量審計指標兩種。在具體指標的設計中，應該嚴格遵循評價標準，形成權責分明、綜合評價、差異評價等評價指標相結合的原則。其中應該包括財務信息、績效管理和內部風險控制等量化指標，配合內部財務控制職能，能夠有效分析出政府部門在廉潔從政、依法行政中的具體體現，從而能夠全面的反映政府部門在內部行政工作中的具體情況。有效實現內部風險控制管理。
四、結語
總的來講，在新時代的導向下，各級政府審計機關要厘清內部審計的重要性，堅持以人為本的行政理念，以經濟發展為中心的原則，建立健全內部審計制度，努力成為新時代、新常態內部審計工作的實踐者和創新者，解決好內部審計發展中存在的問題，實現政府部門內部審計現代化發展。
第12篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
社會主義新農村建設離不開文化建設。當前我國農村文化建設是新農村建設中的短板。由于農村文化為社會主義新農村建設中活的靈魂，所以新農村文化建設的程度，直接關系到廣大農民精神文化生活的提高，更關系到新農村建設的成敗。現階段雖然農村的物質生活水平得到了較大的提高，但農村文化發展水平依然與農民日益增長的物質文化需求不想匹配，農民的精神文化需要得不到滿足，這說明我們的新農村文化建設還存在著很多的問題，這些問題都制約著文化建設的全面開展，不利于社會主義和諧農村的構建。所以，找到新農村文化建設中的主要問題至關重要，并通過分析現狀提出相應的解決方法。
新農村建設文化建設問題對策
一、社會主義新農村文化建設的戰略意義與重要性
建設社會主義新農村，于2005年10月11日在中共十六屆五中全會《十一五規劃綱要建議》中首次提出，并于2006年2月14日十屆全國人大四次會議通過的《十一五規劃綱要》中正式提出。社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。通過目標可以看到，新農村建設是一項全面并且系統的工程，涉及到農村建設的方方面面。
我國是個人口大國，也是農業大國。農村、農業、農民問題一直是我國發展過程中的重大問題。長期以來，我國農村的發展一直是經濟社會發展的最薄弱環節，農村現存著各種各樣的問題。如生產方式落后、教育整體水平偏低、醫療服務水平層次不齊等等。因此，建設社會主義新農村的目標是要將我國農村建設成為“管理民主、村容整潔、鄉村文明、生活寬裕、生產發展”的新時代農村。我國舊時代的農村不僅從生產方式還是生活方式都已經嚴重缺乏現代化，與城市的差距也越來越大，造成巨大的城鄉差距。
劉興豪在《農村社會學》中提到，“農村文化是指在特定的農村社會生產方式基礎之上，以農民為主題，建立在農村社區的文化，是農民文化素質、價值觀、交往方式、生活方式等深層次心理結構的反映”。想要建設新農村，就必須以農民為主線，拓展農村經濟效益，在把經濟效益放在突出位置的同時，提高農民的整體素質，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，充分發揮農村現有的文化資源，提高農村各項資源利用率，減少資源浪費。
文化產業是21世紀的新型產業，是知識經濟時代中國經濟乃至全世界的經濟增長力量。就中國范圍而言，與城市文化相比，整體上的鄉村文化仍然用不上“規模”二字來形容。我國要建設中國特設社會主義新型農村，和諧的農村氛圍是必須具備的，而和諧的農村氛圍少不了思想文化的渲染和影響，新農村的建設更少不了具有新時代氣息的新農村文化建設。在當前經濟快速發展的經濟時代，文化建設關乎到我國的經濟發展與和諧社會建設的成敗。為此，找到一條正確并且符合當地民情的特色農村文化發展道路顯得尤為重要。
二、現階段我國新農村建設中文化建設遇到的突出問題分析
隨著我國新農村建設的不斷推進，一些問題逐漸顯露出來。比如，農村土地利用率低；工業侵占農業用地；資源供應緊張及生態系統遭到破壞嚴重、基礎設施和居住環境質量低下及農村風貌遭到破壞。其中傳統文化的喪失，農村固有的文化風貌遭到破壞是較為普遍的問題之一，尤其是出現在許多農村集體房屋改造建設中，“千村一面”的現象非常嚴重。這種僅僅為了達到短期村容村貌整潔的建設方式，無疑泯滅了傳統村莊的獨特風貌和人文情懷，而非物質文化遺產正是在村落整體結構和傳統文化相互作用中產生出來的產物，在多年以后，我們的后輩們便不會記得自己的故土原本的樣子，而是一模一樣幾乎沒有任何獨特民俗風格的千篇一律的村屋，到那時只能夠從老人的口中得知，過去的家鄉是什么樣子。
1、鄉村文化現狀分析
梁代村，位于陜西省韓城市西莊鎮。東臨黃河西接西禹高速公路。以前這些村落散布在靠近黃河的一些塬上。其中有一些塬上的小村落極度衰敗，如今梁代村重新選址將新村建在交通較為便利的地方，由于整個村子整體遷移，其中有一些祠堂和建筑文化極度衰敗。
文化衰落，如建筑中的古代儒家文化的逐漸衰落，曾經幾乎家家戶戶都有的門第，但現在人們建新居的時候就會慢慢忽略這些元素，一切從簡。以前家家都有家訓，現在幾乎沒有這樣做的習慣，只有極少數有意識的人家會傳承這些文化傳統，大部分人家選則忽略這些傳統。這才是真正的文化缺失，也同時是文化衰落的表象。門第、家訓是中國傳統文化，屬儒家文化，同樣也是村落文化，但隨著社會的發展，這些優良的文化傳統在被慢慢的淡忘。在人們建筑新居的時候，越來越多的村民選則新型的建筑材料進行筑房，傳統材料被取而代之，傳統基本是木制結構，木質結構的房屋多采用古式的木雕，屬于農村傳承技藝，而新建筑材料的運用，就使得這種傳統木雕技藝得到遺失甚至沒落。沒有任何對傳統技藝的保護措施，老一代的手藝者后繼無人等問題，都使得這些農村文化得到不斷地沒落。
民俗文化的衰落，例如農村民間的藝術，民間傳統婚喪習俗中的文化衰落。宗祠也有被棄的現象，宗祠建筑極度破敗，無人看管。原梁代村內有一座相傳是舊時為山西太守建造的祠堂，距今已有幾百年的歷史，由于村民陸續的遷出，祠堂無人照看，有的農戶便將家畜圈養于其中，祠堂內歷史景觀遭到破壞，已不再有當年的輝煌。但這并非普遍現象，有部分村民在后期將自家祠堂移到新址。新農村的建設必須繼承和發揚這樣的傳統文化，否則新農村就是一個沒有根基，沒有文化、沒有個性的農村。
2、文化建設的突出問題
首先，農村在發展的過程中，往往只注重經濟發展，忽視文化與經濟共同發展的必要性。文化建設和經濟發展不相協調，也就是說，農民們腰包鼓了，但現實生活中文化娛樂的支出在農民總支出中只占很小部分，據統計，河北省居民文娛支出占生活消費支出的6.7%，遼寧農村居民的文化娛樂支出占生活消費支出的10.2%，貴州省的只占5.3%，河南省只占6.4%
第13篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
摘要：本文首先對我國道路運輸業的發展歷程進行了回顧，指出了現階段發展存在的狀況及問題，并針對這些狀況及問題對行業的發展趨勢進行了分析.
關鍵詞：道路；運輸業；發展趨勢
中圖分類號：F5文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）10-0387-02
一、我國道路運輸發展歷程回顧
（一）公路運輸業的初步建立和發展時期（1947年—1977年）。1949年—1957年，恢復與初步發展期，1958—1977年公路運輸業動蕩發展時期
（二）公路運輸業的轉變和蓬勃發展時期。1978—1991，年公路運輸市場化發展時期，1992年—1997年公路運輸業的全面發展期
（三）1998年至今，公路運輸業的跨越式發展時期
這一階段的公路運輸業發展的主要特點是：1、公路尤其是高速公路的建設取得了突飛猛進的發展。高速公路的里程從1998年的8733公里增至目前的7.5萬公里(截至09年6月)，位居世界第二位（美國高速公路總里程為8萬公里）。2、公路運輸市場的快速發展，交通主管部門開始全面開放公路客貨運輸市場，取消貨運運力額度的控制，培育和建立運輸市場體系。全面清理整頓道路運輸市場，打擊非法違規經營，規范經營者的行為，維護市場秩序，初步實現了建立統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場。3、公路運輸業的科技含量不斷提高。為促進現代物流業和ITS（智能交通系統）的發展，越來越多的公路運輸業主開始把高新科技手段引入運輸管理中，GPS、GIS、EDI技術以及網絡技術、信息平臺等逐步成為運輸業的重要配備。
二、現階段發展狀況及問題
（一）公路基礎設施建設發展迅速。公路網。改革開放以來，我國公路路網的規模不斷擴大，質量不斷提高，特別是高速公路建設得到長足發展，路網的通達深度及通過能力顯著提高。但公路網等級結構還存在發展不平衡的問題：1、公路網總里程中高等級公路里程比重偏低。2、就總體而言，在目前我國公路網的規模還很小和技術水平還較低的情況下，高速公路在公路網所占比重達到0.86%，相對來講偏高（90年代發達國家該比重在0.2～1.6%的水平：美國為1.1%，德國為1.6%，法國為0.6%，美國為0.7%，日本為0.27%）。我國現有高速公路是多個經濟較發達的省區一段一段地分別修建的，不能互聯成網，難以發揮規模效應。另外，幾乎全部高速公路是收費的，這增加了運輸成本，也限制了高速公路作用的充分發揮。公路貨運站場。近十年來公路運輸站場的建設取得了很大的成效，有力地促進了道路運輸市場的培育和完善，促進了運輸經營者在市場中公平競爭。存在的主要問題是：站場數量少、功能單一，且各運輸站場獨立、分散經營，沒有充分發揮其在運輸組織、中轉換裝、裝卸倉儲、多式聯運、信息處理、輔助服務等方面的綜合作用；貨運站場結構不合理，零擔貨運站、集裝箱中轉站和物流中心所占比例小，不能適應公路貨物運輸網絡化、規模化和專業化發展的客觀需要。
（二）運輸總量不斷增加。改革開放二十多年來，我國公路貨物運輸業得到迅猛發展，不僅公路運輸難的狀況得到緩解，基本實現貨暢其流，而且在綜合運輸中的地位和作用也得到提高，目前公路承擔著全國80％的貨運量的運輸任務，已成為國民經濟和社會發展提供運輸保障的重要力量。
（三）運輸裝備水平不斷提升,運力結構有待優化。運輸市場放開以來，運輸裝備得到較快發展，運輸車輛總體規模不斷擴大，車型結構趨于多樣化，噸位結構趨于合理，車輛檔次及整體技術水平有所提高。我國營運貨車中,普通載貨汽車占比重高達97％，零擔車、集裝箱拖掛車、冷藏運輸車及廂式汽車等專用汽車占比重偏小，僅為2．23％。而在美國汽車運輸中汽車貨運量中70％使用廂式貨車運輸。從發達國家的公路運輸發展經驗上看，廂式掛車的廣泛應用，能夠促進運輸網絡化、多式聯運的發展和運輸工藝的改進以及標準化程度的提高。就技術裝備來講，目前我國公路運貨技術裝備水平很低。在發達國家的貨物運輸中已經普遍采用的貨物跟蹤系統、EDI電子貨運商務數據交換系統、計算機貨運業務管理系統、車輛運行調度系以及先進的通訊信息技術裝備，由于我國公路運貨組織化程度低，這些先進的技術裝備運用程度還較低。
（四）運輸組織、管理水平和信息化程度有待提高。改革開放以來，我國公路貨物運輸生產力的迅速增長主要是通過增加運輸車輛數量實現的，且絕在多數營運貨車是單車經營，貨運企業組織規模小，運輸成本高且運價低，盈利能力差，整個貨物運輸行業的組織化程度和效率并沒能有效提高。分析其根源，主要是運輸生產要素不能有機結合、運輸資源分散經營、地方保護進行貨源壟斷以及運輸企業按行政區域管理等。這些因素客觀上阻礙了組織化程度高、服務質量好的網絡化貨運服務系統的形成。
（五）道路運輸行業集約化、規模化程度低，市場競爭激烈。國內道路運輸行業準入門檻較低，企業規模普遍偏小，業務單一，經營管理方式粗放，且市場競爭不規范，行業競爭異常激烈，價格幾乎成為競爭的唯一手段。隨著國民經濟對道路運輸要求越來越高，集約化、規模化將是道路運輸企業的發展目標，也是企業適應現有競爭格局的有效手段。
（六）國外物流巨頭紛紛進入國內道路運輸業。國外TNT（并購華宇）、耶路全球公司（并購佳宇）、美國世能達公司等物流巨頭，對國內物流運輸業高度關注，表現出較高的投資熱情，紛紛通過并購方式進入國內道路運輸業，從事綜合物流業務。
（七）行業標準化缺失。目前國家對集裝箱道路運輸準入許可沒有一個統一的標準。有一些省、市因為集裝箱道路運輸業的特殊性，嚴格執行原準入許可條件，但也有一些省、市將集裝箱道路運輸列入普通貨物運輸管理范疇，對集裝箱道路貨物運輸準入許可條件按照普通貨物運輸類標準執行。由于各地執行的準入條件不統一，造成了一些不良現象發生，導致集裝箱運輸市場無需競爭，安全隱患突出，行業不穩定，擾亂了道路運輸市場，存在的主要問題體現在：1、資質要求不一。對申請從事集裝箱道路運輸企業的資質沒有統一的要求，如專用車輛數量、噸位、停車場地、注冊資金等，只要有一輛牽引車、半掛車就可以從事道路集裝箱運輸。運輸企業規模弱小，抵御風險能力差。2、技術要求不一。對從事集裝箱道路運輸的專用車輛沒有具體的技術要求，如牽引車發動機功率與被牽引的半掛車、牽引車和半掛車軸數與載質量的關系；集裝箱的最大載質量的標準等都沒有一個統一的標準。3、其他。道路計重收費標準和處罰規則；集裝箱運輸車輛生產、維修、配件、油料標準；集裝箱牽引列車的稅費、保險、路橋標準等也沒有一個統一的標準。
三、行業發展趨勢
（一）道路運輸業將繼續保持快速增長。宏觀經濟長期仍將保持較高速度增長，外向型經濟向內需促進型經濟轉變帶來國內貿易的增加，公路建設增速帶來路網的完善以及政府對道路運輸業的支持，這些因素都會帶來道路運輸業的快速增長，國內道路運輸市場發展前景廣闊。
（二）道路運輸呈現集約化、規模化趨勢，市場集中程度將進一步提高。盡管目前國內道路運輸市場運作不規范，存在很多問題，如企業粗放式經營導致運營成本過高，企業規模小而散導致的無序競爭等，但是集約化、規模化將是市場競爭的必然結果，也是國民經濟發展對道路運輸企業的必然要求。道路運輸集約化趨勢有利于具有資金、管理優勢的企業介入道路運輸業務并發展壯大。
（三）道路運輸行業將與現代物流業日益融合。隨著道路運輸需求水平的逐步提高，公路貨運中小批量、多品種、高價值的貨物越來越多，在運輸的時間性和服務質量方面的要求越來越高。因此，道路運輸企業必須提高自身的物流服務水平，以滿足日益提高的客戶服務的要求。道路運輸加速向現代物流的發展和融合，不僅是為了面對現有的國內市場的需求，同時更是為了應對經濟全球化潮流和國際物流企業進入國內后帶來的壓力和挑戰。
（四）網絡化、信息化將成為行業趨勢。通過全國性網絡的構建，可以充分實現道路運輸企業的規模優勢，而信息化是保證網絡正常、高效運轉的必要條件，完善網絡和推進信息化成為道路運輸企業發展壯大的唯一途徑，這也是國內外著名物流企業成功的訣竅之一。?
（五）全國收費公路計重收費趨勢。第一，實施計重收費的普遍性、趨勢性明顯。截至目前，除北京、浙江等省份外，全國其他省區已經實施或者正在準備實施計重收費。第二，做法與實施模式不統一，差異較大。由于國家沒有出臺統一的制度和實施規范，已經實施計重收費省市基本都是采取先試點后推廣的做法。第三，實施范圍主要集中在高速公路。已經運行計重收費的省市多數都是在高速公路上實施，部分在普通公路實施計重收費的省市也是采取先在高速公路實施，然后推廣到普通公路的做法。計重收費是未來收費公路車輛通行費收取方式的必然趨勢
作者單位：中國寧波外輪代理有限公司
第14篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
環境審計與可持續發展理論有機結合，它始于20世紀60年代以后。最初是以內部審計的方式進行的，旨在防范企業可能遭到環境訴訟和可能由此帶來的巨大財務風險。1995年最高審計機關國際組織在埃及開羅召開的第十五屆大會上，把環境和可持續發展列為主要議題，并發布了《開羅宣言》。開羅會議確定了環境審計的定義和內容。
環境保護是人類永恒的主題。如果對自然環境的破壞以及自然資源的枯竭這些問題認識不足，重視不夠，不去認真地加以研究和解決，那么人類就會受到自然界的懲罰，最終必然會威脅人類自身的生存和發展。在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一項重大戰略，把保護環境放到重要位置。審計作為一項綜合的經濟監督行為，必須在經濟、社會與環境的協調和可持續發展中發揮積極作用。但現實中看到，由于缺乏正確的理論指導和對環保資金收支不能進行經常性的審計監督，沒有健全的環境審計準則和評價標準體系，導致環保資金大量流失，使亟待解決的一些環保問題難以處理等現象。因此，結合我國國情，借鑒國外環境審計的先進理論和實踐，研究和探索我國環境審計的基本理論，規范環境審計的內容，探討其未來的發展，具有重要的理論意義和實踐意義。
環境審計是由有關審計組織依據環境法規政策和標準，遵循審計準則，系統地、定期地對被審單位的環境活動、環境財務信息和環境管理系統的真實性、合規性和有效性進行監督、評價和鑒證，并將審計結果報告委托方。環境審計要審查各級政府制定的環境政策和措施是否符合經濟的可持續發展戰略；審查企業是否建立了符合國家相關法律、法規、政策，適合本企業生產經營特點的環境管理體系并付諸于實踐；審查環保資金籌集和使用的真實性、合理性和效益性等，糾正錯誤、查出弊端，以促使被審單位在追求經濟效益的同時，兼顧環境效益和社會效益，監督被審單位切實履行其環境責任和社會責任。因此，開展環境審計可以為環境利益相關者提供服務，是環境經濟管理的要求，也是實現社會和經濟可持續發展戰略的客觀要求。因此，筆者結合我國國情和環境審計中存在的問題，認為完善和規范我國環境審計理論和實踐應主要從以下幾方面進行。
一、建立、健全環境審計的技術標準和環境經濟評價指標體系
審計機構進行環境審計，需要建立、健全應遵循的技術標準。主要是指應建立相應的具體準則，并使其具備實踐上的可操作性，因為它是衡量環境審計質量的標準。最高審計機關國際組織環境審計委員會的《從環境視角進行審計活動的指南》提出最好的辦法，是建立一套框架性的理論基礎，指導審計機關如何充分考慮審計的類型、審計標準的目的和來源，建立技術標準。環境審計涉及的專業知識較廣，我國環境審計起步又較晚，缺乏環境審計規范、環境審計方法和環境審計實務等理論研究和實踐經驗。建立健全和完善的環境審計準則目前尚有難度，而在實際工作中，如何確定環境審計的內容和范圍、應采取何種審計類型、選用什么樣的取證程序和方法、審計結果怎樣評價等，只能憑審計人員的職業經驗來做出結論，尚缺乏權威性。
由于與環境審計相關的許多問題很難直接用經濟指標進行評價，環境審計面臨的一大難題就是如何建立合理的評價指標。要做好這項工作，應針對不同的審計類型和不同的審計目標，分別建立水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物污染及其防治的審計評價指標體系，同時，綠化效益的評價標準也應重視。浙江省審計學會課題組提出環境審計要用環境成本效益分析方法和環境費用效果分析方法，將環境成本和環境效益納入傳統的成本效益分析法中，并對此加以確認和計量，建立一套適用的環境經濟評價體系，是一個重要的課題。
二、要結合我國實際，以對環境保護的財務審計為突破口，發展環境審計
以對環境保護的財務審計為突破口，開展環保管理和環保資金使用的合規性、合理性、效益性審計是發展我國環境審計的正確道路。這是由于，從以往審計發現的問題來看，對環保資金的籌集和使用都存在許多問題。如挪用和無效使用等，具體表現為：一是排污費征收執行不力。有的地方年排污費的征收率僅為41.68%，有近六成的排污費不能征收到位；二是虛列排污費收支，有的將排污費列支為環保貸款或其他；三是環保貸款不規范，有的環保局拔出環保貸款資金，不按規定委托銀行辦理，甚至有的企業收到環保貸款也不做環保貸款賬務處理；四是擠占排污專項資金。審計發現某縣環保局將宿舍樓基建預付賬款轉列為專款支出――環保補助費支出。另外，還有的環保執法人員“靠山吃山”，造成排污費大量流失。這些問題的發生，大大降低了投入巨額環保資金的實際效果，非常有必要通過對環保資金的財務審計進行嚴格的審計監督，使有限的環保資金發揮最大的環境效益。
自我國恢復審計監督制度以來，已經在財務審計方面積累了豐富的經驗，形成了較為規范的制度和方法。我國已經開展了對國務院所屬的環境保護部門、有關部門和地方政府管理的環境保護專項資金的審計，并取得了明顯成效，更應加以堅持并總結提高。
以財務審計作為環境審計的突破口，并在此基礎上發展環境合規性審計和績效審計，符合環境審計自身的特點及其發展規律。就其本質而言，環境審計除了要更多依靠環境專家進行專業性更強的環境審查之外，與其他已經開展的一般審計相比，無重大差別。因此它的發展規律也只能體現出以財務審計為基礎并逐步擴展到績效審計。
三、提高審計人員素質，加強與相關部門的協調
環境審計的難度和廣度，對審計人員的素質是一個極大的挑戰。審計人員必須熟悉審計理論與實務、財會理論與實務、環境管理原理和環境管理方法。因為環境審計是環境管理學和審計學的一個分支，或在該領域中的應用。另外，環境審計離不開相關的法律、法規，需要對環境質量、環境成本和環境效益進行評價。因此，審計人員還要具備環境經濟學、環境法學、社會學、統計學和工程學等方面的知識。由于我國開展環境審計時間不長，實踐中審計人員多是以財務、工程審計知識見長，對于環境審計缺乏必要的專業技術和手段等，離全面開展環境審計的要求尚有距離。因此，需要通過對審計人員進行專門培訓、組織學術研討會、實踐經驗交流會等方式，以改變我國環境審計人力不足、范圍不廣、質量不高、收效不大等現狀。
環境保護是一個系統工程，環境審計要涉及多個被審單位和部門，必須要加強與相關管理部門的協調，尤其是環保部門。環保部門由于從事專業規劃、管理、組織、協調及監控，具備專業技術能力，同時又是制定環保制度、標準、準則的主體，代表政府對社會的環保工作進行管理、監督，審計作為環境經濟監督部門應與環保專業部門加強協調和溝通，在環境經濟效益的評價方面做到資源共享、資源整合，從而使環境審計機構能夠擔負起獨立于環保部門之外的審計監督行為，對被審單位的環境管理責任進行監督、評價和檢查。
四、借鑒國外經驗，積極探索具有中國特色的環境審計理論和實踐
建立環境會計，為環境審計的開展提供必要的前提條件。在國外，環境信息披露早在20世紀80年代中期就作為社會責任報告的一個組成部分，披露在公司年度報告中的“管理分析與問題討論”部分。我國環境會計發展滯后，國家沒有制定專門的環境會計準則，企業也不重視環境成本、環境效益的核算，企業會計披露環境信息很少，審計人員難以從會計報告中直接獲取審計證據。因此，我國政府有關部門必須對環境信息披露的真實程度、詳細程度和披露方式進行規范，與其他國家的會計專業組織加強溝通和相互學習，結合我國的具體實際情況，作出有關企業環境信息披露的具體處理方式的規定，并隨著實踐中發現的問題逐步加以修正和完善。
國際五大會計師事務所已就環境問題計量和會計披露的處理進行了很多研究，也積累了相關的經驗，五大會計師事務所基本都聘請了自己的環境顧問，并就環境問題建立了自己一套工作體系或研究體系，包括有關模型及配套軟件程序，環境自我評估規劃和市場調研等。我國的會計師事務所要想在環境方面稱職地承擔起審核環境信息披露的作用，也應該學習國際先進同行的做法，考慮聘請自己的環境專家和技術專家，制訂出一套在我國行得通的工作體系。借鑒國外經驗，中國注冊會計師協會可以參與協助政府部門界定環境管理問題和企業環境責任問題。
環境審計的出現只有二十多年的歷史，這短短二十多年，世界與經濟迅猛發展。在發展經濟與保護環境的雙重壓力下，各國本著“可持續發展戰略”的原則，積極開展環境審計，生態環境的改善已有了明顯的成效。毫無疑問，大力推行環境審計，建立健全完善的環境審計體系，將為可持續發展戰略提供更加全面優質的服務。我國是一個發展中國家，正處于迅速推進工業化和城市化的發展階段。由于對自然資源的開發強度不斷加大，加之粗放型的經濟增長方式和低水平的技術，使管理水平比較落后，污染物的排放量越來越大。生態破壞的范圍在擴大，程度在加劇，環境形勢非常嚴峻。而我國目前對環境審計尚處于研究探索階段，所以在工作中更應該既要注重借鑒國外的先進經驗，積極擴大對外交流，又要積極探索，不斷創新完善，同時還應培養和提高審計人員的專業素養、業務能力，加強環境審計技術方法的研究。只有這樣，才能提高環境審計服務于宏觀調控的水平，走出一條具有中國特色的環境審計之路。
第15篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
關鍵詞：城市;生活垃圾;分類現狀;處理策略
如今，城市居民數量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數量也越來越多，給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經從垃圾源頭做起，并依據垃圾的分類進行專門處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰。為進一步處理好城市生活垃圾的分類工作，越來越多的城市居民已經高度重視并關注城市生活垃圾分類處理的進展，以便于在健康的城市環境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創新擴散理論創新擴散的影響因素分為四個方面：創新本身、傳播渠道、時間及社會系統。其中創新本身包括相對優勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性。相對優勢即新事物是否比舊事物更具有優勢;兼容性即新事物是否符合人們的需求、價值觀和經驗;易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗性是指人們是否能在現有的條件下對新事物進行試驗;可觀察性是指人們對于新事物所產生結果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創新，垃圾分類政策應當致力于提高垃圾分類的相對優勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性，從而促進垃圾分類行為的擴散。
1.2集體行動理論奧爾森假設集體成員都是理性的經濟人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們在集體行動中會選擇搭便車。除非這一集體的人數較少，或是存在外部力量強制執行，或是采用選擇的激勵，否則難以解決這一問題。選擇性激勵即根據對于公共利益所作出的貢獻，給予集體成員相應大小的正向或負向激勵。奧爾森認為即使選擇性激勵的機制解決了個人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動。
因為如果在規模較大的集體中推行選擇性激勵的機制，那么就不得不考慮收集關于公共利益與個人利益的信息（例如個人的偏好），并對兩種利益進行度量，這不僅實現難度大，且成本較高，再加卜獎懲制度的實施成本，最終可能會得不償失。因此，在設計垃圾分類政策時，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準確性，并以此為基礎，兼顧不同地區的異質性，提出合理的選擇性激勵政策，從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發展與不足早在上世紀末，我國就頒布了有關垃圾分類的政策。
例如1992年國務院頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》以及1993年建設部發布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，首次在法律上明文規定了全國各城市需要逐步實施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規僅提出了進行垃圾分類的要求，并未提出具體的分類標準和實施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術標準、設施完善、強制與激勵等方面進行了完善。
2.2垃圾分類標準的發展與不足 2000年建設部頒布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點城市，推行生活垃圾分類收集，正式進行垃圾分類的實踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標志》，要求結合不同地區的特點選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區域應將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務院頒布了《生活垃圾分類制度實施方案》，實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際，細化垃圾分類類別，其中有害垃圾必須作為強制分類的類別之一。 地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類標準。例如2005年常熟市發布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發布《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》，明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發布了《城市生活垃圾分類管理暫行規定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。 我國垃圾分類標準的優點在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區標準更改頻繁的缺點。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機垃圾、無機垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區域和其他區域實行不同分類標準;2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區推進以“干濕分類”為基礎的“2+X”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進建議
3.1穩定垃圾分類標準以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉變，垃圾分類標準不斷變動，即使相同涵義的垃圾種類有時也會更換名稱。垃圾分類標準的不穩定性嚴重阻礙垃圾分類行為的擴散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區的垃圾分類標準固定下來，并使這一分類標準能夠為居民所熟知，提高垃圾分類的兼容性與易用性，從而提高居民進行垃圾分類的意愿，促進垃圾分類行為的擴散。即使由于同一地區的垃圾處理終端發生較大變化，為適應這一變化而不得不改變垃圾分類標準，也應當在此時加大對于新垃圾分類標準的宣傳力度，盡量減少改變化對于垃圾分類行為擴散的不利影響。 3.2 降低垃圾分類設施的區域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設施愈發完善，愈發細致與智能化，但不同地區間的垃圾分類設施水平差距較大，許多地區的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設施的落后降低了垃圾分類的相對優勢、兼容性、易用性和可試驗性，阻礙了垃圾分類行為的擴散。因此，垃圾分類設施較差的地區應當向垃圾分類設施完善的地區學習，嚴格按照當地垃圾分類標準建設分類設施，促進垃圾分類設施的智能化，配合垃圾分類激勵政策的實施，降低垃圾分類設施的地區不平衡。
3.3完善選擇性激勵政策當前雖然許多城市已經開始推行垃圾分類的激勵政策，但由于政策制定之前，政府對于居民所做的調研不足，對于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關信息知之甚少，所做的激勵可能不足，或激勵的種類不合適，從而導致激勵政策的效果不佳。根據奧爾森的集體行動理論，在大規模集體中，只有用外界力量強制或進行選擇性激勵才有可能組織集體行動，而選擇性激勵必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應當在控制成本的同時盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關信息，并據此提出合理的激勵政策，有效地補充強制垃圾分類政策的不足，促進垃圾分類行為的普及。
4結語
綜上所述，城市生活垃圾分類意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環境，也可以推動城市的建設和發展。所以，城市生活垃圾分類處理應聯系現狀，重點解決已經存在的分類問題，并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中，應培養城市居民的垃圾分類意識，充分調動城市居民參與生活垃圾分類的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻力量;政府應完善垃圾分類配套設施和政策，確保生活垃圾分類工作的順利開展。
第16篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
摘要：首先，從道路運輸基礎設施、運輸量、經營人員及業戶三方面對我國目前道路運輸現狀進行整體分析;其次，通過現狀分析得出我國道路運輸市場經營業戶數量較多、市場主體的規模較小、市場呈現高度分散的狀態、競爭激烈的結論;最后，分析影響道路運輸市場結構變化的影響因素，得出未來的變化趨勢，即道路運輸在整個運輸市場中的比重將會下降，道路運輸企業將通過合作、聯盟、兼并重組等形式加強合作，企業規模不斷擴大，經營業戶數量不斷減少，市場集中度將會提高。
關鍵詞：市場結構;道路運輸業;變化趨勢
中圖分類號：F540.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2020）07-0037-03
一、我國道路運輸現狀
道路運輸運輸市場是指以道路運輸車輛為運輸手段，實現旅客、貨物在空間上的位移以滿足社會需求的領域[1]。在發達國家，道路運輸市場大致經歷了三個階段，分別為“自由發展時期”“行政控制與干預時期”“競爭與壟斷市場形成時期”[2]。而我國，伴隨著改革開放的步伐，對道路運輸市場也逐步開放，那么目前我國道路運輸市場發展狀態究竟如何，呈現何種發展趨勢。所以在分析道路運輸市場結構之前，有必要對國內道路運輸行業現狀進行充分了解，以便于把握道路運輸業發展趨勢，對未來道路運輸市場結構的發展方向選擇有十分重要的意義。
（一）道路運輸基礎設施
1.公路。近年來，我國公路里程飛速增長，截至2016年，全國公路里程達到了4696263公里，各等級公路的變化情況（如下表所示）。
2.客貨運站場。一是道路客運站。截至2016年底，全國共有等級客運站20707個，相比于上年減少了45個。而2004年，全國等級客運站10074個，12年的時間，客運站增加了近1倍。二是道路貨運站。2016年底，我國共有等級貨運站2778個，比上年減少150個。
（二）運輸量
近十年來，從我國道路運輸客貨運量、運輸周轉量及其在綜合運輸體系中所占比重的變化可以看出，在客運領域，公路運輸在綜合運輸中所占的客運量及客運周轉量比例均有下降，這是由于近幾年道路運輸業受到高鐵、航空運輸等客運方式極大的沖擊，在干線運輸中的地位逐漸下降;在道路貨運領域，貨運量占比一直較為穩定，而道路運輸所承擔的貨運周轉量的占比有顯著提高，說明近幾年公路貨運的平均運輸距離增加了。
（三）經營業戶及從業人員
隨著道路運輸業的結構調整，我國道路客運經營業戶數量逐年減少，但是50輛車以上的運輸企業戶數近幾年保持穩定，并沒有隨著整體趨勢減少。這說明具有一定規模的道路客運企業在面對逐漸下滑的客運市場時，具有一定的生存能力。而在貨運領域，隨著我國經濟發展進入“新常態”，近幾年的道路運輸貨運量略有下滑，但是擁有50輛貨運汽車的企業數卻呈現明顯的上升趨勢。這說明在道路貨物運輸領域，我國的企業規模在不斷擴大。
下圖顯示的是近年來我國道路運輸行業從業人員的變化情況，從中可以看出，近幾年我國道路運輸從業人員數量上呈現下降趨勢，但是戶均從業人員數量卻在上升，這說明，我國道路運輸企業的規模在不斷擴大。
二、道路運輸市場結構及其存在問題分析
道路運輸市場集中度有所提高，但仍然較低。為了測定道路運輸市場集中度，本文選取了4家規模較大的公司，其中蘇州汽車客運集團有限公司位列道路運輸百強企業第一，其余3家（廣東粵運交通股份有限公司、江西長運股份有限公司、四川富臨運業集團股份有限公司）均為上市公司，選取的度量指標為擁有營運車輛數，蘇汽的數據來自于其公司官網，其余3家的數據均來自于其公布的2016年公司年報。
根據有關研究，這個指標在2006年為0.909%[3]，可以看出近幾年，我國道路客運在市場集中度上有所提高，但是根據貝恩的市場結構分類法，我國的CR4小于30%，屬于分散競爭型的市場結構。通過以上分析可知，目前我國的道路運輸市場中，經營業戶數量較多，市場主體的規模較小，市場呈現高度分散的狀態，競爭激烈。
三、未來變化趨勢分析
（一）我國道路運輸業發展的影響因素
1.我國宏觀經濟發展的影響。自2012年以來，我國國民經濟發展進入“新常態”，確定了“穩增長，調結構”的發展方向，具體來說，就是要從過去粗放型向集約型轉變，從以第二產業為中心向第三產業過渡，從高能耗高污染低附加值的產業向低能耗低污染高附加值的產業發展。受宏觀經濟發展的影響，運輸業未來的運量將趨于穩定，成為國民經濟發展的輔助性產業（過去是以交通運輸業的發展來帶動增長），運輸業在國民經濟發展中的占比將會下降，從運輸的貨物類型來看，高附加值的貨物數量將會上升。
2.社會需求的影響。在貨運方面，由于我國目前大力推行供給側改革，企業加入轉型升級的隊伍中，未來各大企業會更注重服務及產品質量，對運輸的安全性和及時性提出更高的要求，同時隨著我國經濟發展，企業規模也會不斷擴大，對運輸將會產生更大批量且較為穩定的需求。由于社會需求的轉變，要求道路運輸業要更注重于運輸的品質，提供個性化、多樣化的運輸服務。
3.高鐵、航空、私家車的影響。隨著我國高鐵技術的發展以及高鐵網絡在全國的鋪開，高速鐵路近兩年發展勢頭迅猛，其速度快、運量大、可靠性強、舒適性高等特點，使其在中長距離的干線運輸中產生了巨大的優勢，在客流密度較高的地區，即使是短距離運輸，鐵路也因其不受交通擁堵的困擾而受到青睞，對道路運輸行業市場產生較大影響;隨著居民收入水平的提高，小汽車的保有量逐年攀升，我國高速公路網也已經基本成型，居民在出行時，更愿意選擇自由靈活舒適的私家車，道路客運市場進一步壓縮。
（二）我國道路運輸市場未來發展趨勢
1.道路運輸在整個運輸業市場中的比重下降。早期，我國通過興建高速公路來帶動經濟發展，加上道路運輸市場的放開，公路運輸迎來了發展的高峰期，由于鐵路運輸資源短缺，道路運輸承擔了相當一部分本該由鐵路承擔的運輸任務，例如長距離干線運輸、煤炭等大宗貨物運輸等。但是隨著我國鐵路運輸供給的不斷增長，加上高速鐵路強勁的競爭力，未來在整個運輸市場中，道路運輸業的比重將有所下降。
2.道路運輸企業經營業戶數量不斷減少。在宏觀經濟形勢的影響下，不符合國家經濟發展趨勢的企業將會被市場淘汰。同理，隨著未來貨物附加值的升高，道路貨物運輸分擔量的降低，將會淘汰一批規模較小的道路運輸經營業戶。同時，隨著社會運輸需求的改變，那些不能提供高品質、個性化、有保障的運輸服務的企業將會在市場競爭中落敗。因此，經營業戶的數量將會不斷減小。
3.道路運輸企業經營規模不斷擴大。我國在經濟發展的初期，主要依靠中小企業的力量，這些企業的生產規模較小，相對的，其運輸需求批量較小，因此導致了運輸市場中大量的個體經營戶存在。隨著我國經濟的不斷發展，中小企業的規模有了一定的增長，我國各產業結構呈現出由分散走向集中的趨勢，服務于這些企業的道路運輸企業經營規模也會隨之不斷增加。
參考文獻：
[1] 李天睿，胡榮，李東亞，等.中國航空運輸市場結構特征分析及評價[J].華東交通大學學報，2015，（3）：63-69.
[2] 宋金鵬.道路運輸市場競爭與壟斷結構分析[D].西安：長安大學，2006.
[3] 張鵬飛.道路運輸市場結構理論研究與實證分析[D].西安：長安大學，2008.
第17篇: 如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
1、老齡化加劇老年大學壓倒性供不應求
近日，北京東城區老年大學報名名額遭排隊瘋搶，新聞一出，將老年大學“一座難求”的社會問題再次推向話題中心。老年大學嚴重供給不足的現象一直以來都是推進老年教育發展的瓶頸，導致這種現象的原因眾多，而最根本的原因還是在于我國日益加深的老齡化趨勢。
根據國家統計局數據，截至2018年底，我國65歲及以上人口數量達1.67億，占總人口11.9%;而60周歲及以上占比17.9%，已經超過0-15周歲人口比重17.8%。據中國老年大學協會統計，目前國內現有7.6萬余所老年學校，包括遠程教育在內的老齡學院共有1300萬余人，但僅占60歲及以上老年人口的5%。相比之下，我國老年大學數量可謂捉襟見肘。
根據社科院發布的《大健康產業藍皮書：中國大健康產業發展報告》預測，2050年我國60歲及以上老年人口將達4.83億，80歲及以上老年人口將達1.08億。
隨著我國少子化、老齡化繼續發展，未成年人口撫養比增長趨于停滯，老齡人口撫養比逐年穩定上升。2018年，我國未成年人口撫養比為23.7%，老齡人口撫養比16.8%。根據前瞻產業研究院的測算，老齡人口撫養比最晚將在2029年左右超過未成年撫養比，養老問題成為社會焦點。老年教育作為文化養老的一種重要方式，其需求將隨之迎來爆發。
2、國家及地方政府日益重視
1982年中共中央發布《關于建立老干部退休制度的決定》，規定了老干部離休退休年齡界限，標志著領導干部職務終身制的廢除。退休制度的提出為我國老年教育提供了需求基礎。1983年9月17日，山東省率先成立全國第一所老年大學，而后上海、武漢等地紛紛效仿，直到2005年西藏老年大學建立，我國在全國范圍內的老年大學布局基本完成。
從1996年我國《老年人法》中明確規定“老年人有繼續受教育的權利”以來，老年教育的概念在我國逐漸明晰，地位逐步提高，但是老年教育的發展仍然相對被動。2016年國務院發布《老年教育發展規劃(2016-2020年)》，標志著我國首部老年教育全國性行政法規的誕生。上海、遼寧、四川、河南等等多個省市陸續發布本地支持老年教育的發展規劃，普遍提高以各種形式參加老年教育活動的人口占當地老年人口的比重至20%以上，其中北京市在今年最新出臺的政策中提出力爭在3-5年內將該比例提升至40%左右。
3、國內老年教育模式較為單一
由上可見，我國老年教育辦學模式的法律保障還停留在綱要、通知、意見、規劃等指導、鼓勵、號召等層面，強制力和威懾力不足，缺乏對老年教育宗旨、原則、發展模式、發展步驟、職能、教育內容和模式、運作等一系列落地問題的認定，忽視了老年教育的整體性。
相比之下，海外國家的老年教育發展更早，辦學模式更加成熟，保障制度趨于法制化，逐步形成了一套完整獨立的老年教育專門法律體系，為推動老年教育發展提供了法律支持。國外老年教育辦學模式多元，社會主體參與程度以及社區化程度高，并且課程多樣化而富有層次，重視老年人的自我價值實現。
盡管我國較早提出老年教育，但國內市場仍處于早期階段，辦學模式較為單一。目前，老年大學是我國最正統最重要的老年教育辦學模式，由于收費低廉，每學期每門課的費用大約為150-300元，深受廣大中老年人歡迎。社區老年教育是我國推進老年教育向基層滲透的重要途徑，建立健全“縣(市、區)——鄉鎮(街道)——村(居委會)”三級社區老年教育網絡，不僅能讓老年人就近接受教育，還能緩解老年大學的需求壓力。遠程老年教育則是利用互聯網技術便利為足不出戶的老年人提供學習平臺。隨著老年教育的逐漸普及，社區化、遠程化的滲透率將逐步提高。
4、政府辦學為主民營資本開始焦聚
當前我國老年人付費意愿仍然不高。據相關調研數據，44.70%的老年人不愿意在教育方面支付費用，而年支付費用在2000元/年以上的比重僅占5.8%，年支付費用在1000元以內與1000-2000元以內的占49.5%。公辦老年大學學費便宜，也是導致老年大學“一座難求”的重要因素。
目前我國老年教育以政府主辦的老年大學為主，僅有少量的企業進入老年教育市場。老年大學由于學費便宜，資金運營嚴重依賴政府補貼與企業贊助。民營老年教育機構補貼較少，因此收費較高，難得老年人歡心，導致民營老年教育機構盈利困難，發展規模受限。
隨著我國老年群體對文娛教育日益強勁的需求與匱乏的產品服務供給之間的缺口逐漸拉大，老年教育市場逐漸受到資本重視。非老年教育機構開始涉足老年教育，如地產項目將老年教育作為增值服務以提升競爭力;而民營老年教育機構不再僅僅依靠課程盈利，而是開拓產業鏈下游，通過游學、衍生品銷售等多元化盈利模式獲得收入。
在老年教育紅利驅動下，民營老年教育機構開始從以前的邊緣狀態進入到新的發展階段。縱觀當前老年教育企業，幾乎集中在一二線高消費城市。從辦學模式來看，自營、連鎖化、加盟以及線上自制視頻課程等多點開花;從產品模式看，線上線下雙運營成為當前眾多玩家的共識，甚至有些企業通過會員制，建立私域流量，加強與消費者的聯系。
目前我國老年教育發展仍然存在較明顯的問題，如資源供給不足、管理體制不成熟、認知偏差、師資嚴重匱乏等等。隨著我國基礎設施加快建設、管理體制與人才培訓布局趨于明晰與完善，與終身教育體制相適應的老年教育制度體系逐漸建立，老年教育行業中社會參與度越來越來高，吸引各個賽道的企業前來布局。根據相關養老領域研究機構測算，到2050年我國中老年教育市場規模將破千億元，行業市場空間十分廣闊。
更多數據分析請參考于前瞻產業研究院發布的《中國老年教育行業發展模式與投資前景分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資等解決方案。
