以下是為大家整理的關于淺析工程建設領域廉政風險防控的文章5篇 , 歡迎大家參考查閱！
第一篇: 淺析工程建設領域廉政風險防控
1 工程建設領域廉政風險的表現形式 1.1 工程項目招標投標目前，工程建設領域的招標多采用業主負責制，同時招標代理機構并不是完全獨立的第三方，因此工程建設領域的招標投標過程成為廉政風險的災區。投標方為能成功攬到工程建設業務而不惜采用非正當手段，比如直接以賄賂方式，通過打通業主方面的實權人物獲得工程項目;
或是以間接方式，讓業主單位較高級別的負責人“批條子”、“打招呼”。更有甚者，少數投標人在工程中標后，將工程項目轉包給一些不具備資質的企業，從中漁利。
1.2 工程項目征地拆遷 工程建設的征地拆遷工作政策性強、涉及社會層面廣，利益集中，使其成為廉政風險集中出現的環節。其主要表現形式有以下兩種：一是征地人員不認真核對有關征地數據，或因收受賄賂，相互勾結騙取征地款 ;
二是失職瀆職，對當事人虛報征地拆遷補償款等行為隱瞞、合污。
1.3 工程項目施工監理 在工程項目的施工監理過程中，一些施工單位通過收買業主方項目管理人員或監理人員，誘導其失職瀆職、監管不力，為施工方大開方便之門。表現形式有：一是默許、縱容施工企業偷工減料、弄虛作假 ;
二是允許施工企業使用不合格的材料和設備，或在工程施工中不執行工藝要求，粗制濫造 ;
三是允許施工企業不按規定，選取不符合相應資質要求的隊伍進行施工。
1.4 工程項目監督管理 在工程建設管理過程的諸多環節中，如果沒有健全的監督制約機制，將無法對施工企業遵守廉政規定實施有效的監督，行賄犯罪打擊乏力。在一些違紀違法案件中，出于取證考慮，也對行賄人大都作“污點證人”從輕處理，一定程度上削弱了法律的威懾力。
2 工程建設領域廉政風險的特點 2.1 涉及人員多居要職工程建設領域中發生廉政風險的高發人群為企業中位居要職的人員，包括企業領導、評標、評審專家、招標工作負責人和具體承辦的關鍵崗位人員等。在領導干部中，特別是“一把手”，手中有權、處于決策位置，在工程招投標、工程款結算等方面起著重要的決定性作用，因而這些人會成為投標方的主要攻克對象，使極少數的領導干部經不起利益的誘惑而把國家和人民賦予的公權力作為撈取個人利益的私權力進行濫用。
2.2 違紀違法手段多樣 在工程項目的發包上，違紀違法行為手段多樣，有的通過規避招標、虛假招標、明招暗定等方式從中漁利，有的在工程設計變更上、增加工程量、規模造假等從中謀取高額利潤。業主方個別人員收受好處，如接受禮金、消費卡、貴重物品或要求施工方報銷本應由自己個人支付的發票等，更為嚴重的還有直接索取、強占財物的違紀違法行為。
2.3 重要工作環節易發 工程建設項目從可行性研究報告到工程的最終竣工結算交付，有著眾多的工作環節，但高發、易發的工作環節主要集中在工程的發包和工程款的結算支付兩個環節上。在工程的發包環節，施工方為了承攬工程項目，花費重金疏通各個部門、打通重要環節，是使雙方能夠各得利益。在工程款的結算支付環節上，施工方為了能夠順利按期結算、拿到工程款，通過賄賂等方式，以達到按期、足額甚至超額結算的目的。
2.4 涉案人員心存僥幸 在工程建設領域的違紀違法案件，涉案人員絕大多數都有著穩定的經濟收入，在社會和企業內部有一定的身份、地位和職務，并不愿意因一時的貪婪喪失所擁有的這些既得利益。然而，在無第三人在場，權錢交易在幕后一對一進行，且不容易被外人獲知的情況下，便心存僥幸，鋌而走險。
2.5 違紀違法行為擴散 一個人在擁有權力的位置上工作時間不可能很長，從事工程建設領域的工作更是有限。一些人員，尤其是一些領導干部趁著自己在位期間，權力在握，利用工程建設項目攫取錢財，創造“灰色收入”，利益集中的工程建設領域就成為職務犯罪最為活躍的地方。如果條件合適、有漏洞可鉆、監管不嚴，工程建設到哪里，違紀違法行為就滲透到哪里。工程建設領域的違紀違法行為就如瘟疫般在思想道德薄弱的領導干部中蔓延，“高樓豎起來，干部倒下去”就是真實的寫照。
3 工程建設領域廉政風險的成因 3.1 競爭激烈、權力尋租由于當前各領域固定資產投資速度不斷加快，工程建設市場競爭激烈。各施工隊伍為求生存和發展，為搶占市場使盡渾身解數。這大大增加了工程建設項目涉權人員利欲被挑旺、抵抗不住誘惑，用手中職權，進行權力開發、權力尋租，借工程建設項目攫取錢財。
3.2 違規操作、缺乏透明 盡管國家出臺了招標投標法、建筑法等有關法律法規，行業監管機構也接連不斷地出臺并傳達有關規章制度，但由于各級工程建設市場的管理機制尚不健全，管理方式有待進一步規范，有法不依、有章不循的狀況依然存在。如應該公開招標的工程項目未按規定招投標，暗箱操作、直接發包，招投標流于形式;
或者肢解工程項目，部分招投標，部分直接發包 3.3 權力集中、缺乏監督 部分領導干部在工程建設領域的重大決策上“一言堂”，個人意志不受制約地進入決策過程。雖然企業有多個監督機構，但往往無法達到監督效果，監督機制不暢、監督措施不力，沒有發揮監督應有的作用，從而使部分擁有權力的人無所顧忌、獨斷專行、濫用權力。
3.4 成本過低、懲處不力 工程建設領域的違紀違法案件中，賄賂案件居多，由于賄賂過程相對隱蔽，在司法實踐中舉報和立案的概率較低，查證屬實的偏少。相對于違紀違法獲得的巨大收益而言，這些因素導致違紀違法成本過低，起不到應有的懲戒效應。
4 工程建設領域廉政風險的防控 4.1 保持工程建設領域治理高壓態勢查處工程建設領域違紀違法案件是工程領域腐敗治理取得實效、取信于民的重要保證，應始終堅持把查辦案件工作作為治理工程建設領域突出問題治理的重點，不放松、不手軟、不姑息。集中力量查處工程建設領域的違紀違法案件，保持懲治工程建設領域腐敗問題的高壓態勢，提高相關人員違紀違法行為的“成本”。不僅要解決排查中發現的具體問題，還要研究破解深層次的矛盾;
不僅要搞好專項治理，還要把握好政策，促進企業固定資產投資和項目建設，推動企業和社會經濟工作健康發展。
4.2 進一步加強領導干部思想教育 多年來，工程建設領域腐敗現象屢禁不止，很重要的一個因素就是一些企業只看重經濟效益、輕視廉潔教育，放松對領導干部的思想道德教育。在工程建設領域法制不健全、監督不到位、管理跟不上的情況下，一些同志抵抗不住誘惑，利用職務之便，違紀違法以權謀私、收受賄賂。思想教育工作要繼續堅持以教育預防為主，緊密聯系工程建設領域的實際已發案件，對癥下藥。通過風險自查、部門排查等手段，將工程管理中的關鍵崗位進行重點梳理，尤其是一線“一把手”，他們手中握有人、財、物、產、供、銷等實權，如果“一把手”以身作則，率先垂范，就能帶好一個項目班子。
4.3 不斷推進招投標行為的規范管理 目前，工程建設領域違紀違法行為最突出的還是在工程項目的招投標環節上，主要通過規避招標、干預招標、虛假招標、圍標串標、層層轉包、違法分包等手段，進行權錢交易。因此，對招標投標、轉包分包、資金撥付、設計變更、工程驗收、經營權轉讓等關鍵環節，必須形成一套科學、合理的工作制度和高效、嚴密的工作流程，有效管理招投標工作的行為規范。減少由于制度設計的不合理和執行過程的不嚴密而造成的漏洞，消除那些違紀違法行為的“可乘之機”。
4.4 持續加強紀檢監察部門工作力度 高度重視紀檢監察工作，及時發現線索，深入調查研究，注重懲防并舉，堅持以防為主，努力把工程建設領域的腐敗現象消滅在萌芽狀態。建立領導干部廉潔檔案，規范工程建設過程中重要流程、易發環節、關鍵崗位的廉政行為。重視相關管理人員的述職報告、思想匯報、群眾測評和年度考核等，為干部的任免提拔提供參考依據。同時，加強群眾監督、輿論監督、工程質量監督和項目效益監督。拓寬線索來源和渠道，重視線索苗頭傾向，積極主動地做好反腐倡廉工作。
4.5 建立健全廉政風險防控監督機制 工程建設領域廉政風險防控工作的良好管理，僅僅依靠紀檢監察一個部門的力量是不夠的，必須依靠企業內部監督機構的合力以及具體工程管理部門的 “一線”防控才能實現全方位、立體化的管理。具體“一線”部門應認真落實有關工程建設領域廉政風險防控的各項要求，審計、人資、監察等部門協同運作、信息共享，構建協同監督防控機制，通過專項審計、廉政責任制考核、效能監察、信訪舉報案件辦理等手段，強化廉政風險的預防、發現、辦理和懲處等環節的工作效率和工作成效，有效防控工程建設領域違紀違法行為的發生。
第二篇: 淺析工程建設領域廉政風險防控
1 工程建設領域廉政風險的表現形式 1.1 工程項目招標投標 目前，工程建設領域的招標多采用業主負責制，同時招標代理機構并不是完全獨立的第三方，因此工程建設領域的招標投標過程成為廉政風險的災區。投標方為能成功攬到工程建設業務而不惜采用非正當手段，比如直接以賄賂方式，通過打通業主方面的實權人物獲得工程項目 ;
或是以間接方式，讓業主單位較高級別的負責人“批條子”、“打招呼”。更有甚者，少數投標人在工程中標后，將工程項目轉包給一些不具備資質的企業，從中漁利。
1.2 工程項目征地拆遷 工程建設的征地拆遷工作政策性強、涉及社會層面廣，利益集中，使其成為廉政風險集中出現的環節。其主要表現形式有以下兩種：一是征地人員不認真核對有關征地數據，或因收受賄賂，相互勾結騙取征地款 ;
二是失職瀆職，對當事人虛報征地拆遷補償款等行為隱瞞、合污。
1.3 工程項目施工監理 在工程項目的施工監理過程中，一些施工單位通過收買業主方項目管理人員或監理人員，誘導其失職瀆職、監管不力，為施工方大開方便之門。表現形式有：一是默許、縱容施工企業偷工減料、弄虛作假 ;
二是允許施工企業使用不合格的材料和設備，或在工程施工中不執行工藝要求，粗制濫造 ;
三是允許施工企業不按規定，選取不符合相應資質要求的隊伍進行施工。
1.4 工程項目監督管理 在工程建設管理過程的諸多環節中，如果沒有健全的監督制約機制，將無法對施工企業遵守廉政規定實施有效的監督，行賄犯罪打擊乏力。在一些違紀違法案件中，出于取證考慮，也對行賄人大都作“污點證人”從輕處理，一定程度上削弱了法律的威懾力。
2 工程建設領域廉政風險的特點 2.1 涉及人員多居要職 工程建設領域中發生廉政風險的高發人群為企業中位居要職的人員，包括企業領導、評標、評審專家、招標工作負責人和具體承辦的關鍵崗位人員等。在領導干部中，特別是“一把手”，手中有權、處于決策位置，在工程招投標、工程款結算等方面起著重要的決定性作用，因而這些人會成為投標方的主要攻克對象，使極少數的領導干部經不起利益的誘惑而把國家和人民賦予的公權力作為撈取個人利益的私權力進行濫用。
2.2 違紀違法手段多樣 在工程項目的發包上，違紀違法行為手段多樣，有的通過規避招標、虛假招標、明招暗定等方式從中漁利，有的在工程設計變更上、增加工程量、規模造假等從中謀取高額利潤。業主方個別人員收受好處，如接受禮金、消費卡、貴重物品或要求施工方報銷本應由自己個人支付的發票等，更為嚴重的還有直接索取、強占財物的違紀違法行為。
2.3 重要工作環節易發 工程建設項目從可行性研究報告到工程的最終竣工結算交付，有著眾多的工作環節，但高發、易發的工作環節主要集中在工程的發包和工程款的結算支付兩個環節上。在工程的發包環節，施工方為了承攬工程項目，花費重金疏通各個部門、打通重要環節，是使雙方能夠各得利益。在工程款的結算支付環節上，施工方為了能夠順利按期結算、拿到工程款，通過賄賂等方式，以達到按期、足額甚至超額結算的目的。
2.4 涉案人員心存僥幸 在工程建設領域的違紀違法案件，涉案人員絕大多數都有著穩定的經濟收入，在社會和企業內部有一定的身份、地位和職務，并不愿意因一時的貪婪喪失所擁有的這些既得利益。然而，在無第三人在場，權錢交易在幕后一對一進行，且不容易被外人獲知的情況下，便心存僥幸，鋌而走險。
2.5 違紀違法行為擴散 一個人在擁有權力的位置上工作時間不可能很長，從事工程建設領域的工作更是有限。一些人員，尤其是一些領導干部趁著自己在位期間，權力在握，利用工程建設項目攫取錢財，創造“灰色收入”，利益集中的工程建設領域就成為職務犯罪最為活躍的地方。如果條件合適、有漏洞可鉆、監管不嚴，工程建設到哪里，違紀違法行為就滲透到哪里。工程建設領域的違紀違法行為就如瘟疫般在思想道德薄弱的領導干部中蔓延，“高樓豎起來，干部倒下去”就是真實的寫照。
3 工程建設領域廉政風險的成因 3.1 競爭激烈、權力尋租 由于當前各領域固定資產投資速度不斷加快，工程建設市場競爭激烈。各施工隊伍為求生存和發展，為搶占市場使盡渾身解數。這大大增加了工程建設項目涉權人員利欲被挑旺、抵抗不住誘惑，用手中職權，進行權力開發、權力尋租，借工程建設項目攫取錢財。
3.2 違規操作、缺乏透明 盡管國家出臺了招標投標法、建筑法等有關法律法規，行業監管機構也接連不斷地出臺并傳達有關規章制度，但由于各級工程建設市場的管理機制尚不健全，管理方式有待進一步規范，有法不依、有章不循的狀況依然存在。如應該公開招標的工程項目未按規定招投標，暗箱操作、直接發包，招投標流于形式 ;
或者肢解工程項目，部分招投標，部分直接發包 3.3 權力集中、缺乏監督 部分領導干部在工程建設領域的重大決策上“一言堂”，個人意志不受制約地進入決策過程。雖然企業有多個監督機構，但往往無法達到監督效果，監督機制不暢、監督措施不力，沒有發揮監督應有的作用，從而使部分擁有權力的人無所顧忌、獨斷專行、濫用權力。
3.4 成本過低、懲處不力 工程建設領域的違紀違法案件中，賄賂案件居多，由于賄賂過程相對隱蔽，在司法實踐中舉報和立案的概率較低，查證屬實的偏少。相對于違紀違法獲得的巨大收益而言，這些因素導致違紀違法成本過低，起不到應有的懲戒效應。
4 工程建設領域廉政風險的防控 4.1 保持工程建設領域治理高壓態勢 查處工程建設領域違紀違法案件是工程領域腐敗治理取得實效、取信于民的重要保證，應始終堅持把查辦案件工作作為治理工程建設領域突出問題治理的重點，不放松、不手軟、不姑息。集中力量查處工程建設領域的違紀違法案件，保持懲治工程建設領域腐敗問題的高壓態勢，提高相關人員違紀違法行為的“成本”。不僅要解決排查中發現的具體問題，還要研究破解深層次的矛盾 ;
不僅要搞好專項治理，還要把握好政策，促進企業固定資產投資和項目建設，推動企業和社會經濟工作健康發展。
4.2 進一步加強領導干部思想教育 多年來，工程建設領域腐敗現象屢禁不止，很重要的一個因素就是一些企業只看重經濟效益、輕視廉潔教育，放松對領導干部的思想道德教育。在工程建設領域法制不健全、監督不到位、管理跟不上的情況下，一些同志抵抗不住誘惑，利用職務之便，違紀違法以權謀私、收受賄賂。思想教育工作要繼續堅持以教育預防為主，緊密聯系工程建設領域的實際已發案件，對癥下藥。通過風險自查、部門排查等手段，將工程管理中的關鍵崗位進行重點梳理，尤其是一線“一把手”，他們手中握有人、財、物、產、供、銷等實權，如果“一把手”以身作則，率先垂范，就能帶好一個項目班子。
4.3 不斷推進招投標行為的規范管理 目前，工程建設領域違紀違法行為最突出的還是在工程項目的招投標環節上，主要通過規避招標、干預招標、虛假招標、圍標串標、層層轉包、違法分包等手段，進行權錢交易。因此，對招標投標、轉包分包、資金撥付、設計變更、工程驗收、經營權轉讓等關鍵環節，必須形成一套科學、合理的工作制度和高效、嚴密的工作流程，有效管理招投標工作的行為規范。減少由于制度設計的不合理和執行過程的不嚴密而造成的漏洞，消除那些違紀違法行為的“可乘之機”。
4.4 持續加強紀檢監察部門工作力度 高度重視紀檢監察工作，及時發現線索，深入調查研究，注重懲防并舉，堅持以防為主，努力把工程建設領域的腐敗現象消滅在萌芽狀態。建立領導干部廉潔檔案，規范工程建設過程中重要流程、易發環節、關鍵崗位的廉政行為。重視相關管理人員的述職報告、思想匯報、群眾測評和年度考核等，為干部的任免提拔提供參考依據。同時，加強群眾監督、輿論監督、工程質量監督和項目效益監督。拓寬線索來源和渠道，重視線索苗頭傾向，積極主動地做好反腐倡廉工作。
4.5 建立健全廉政風險防控監督機制 工程建設領域廉政風險防控工作的良好管理，僅僅依靠紀檢監察一個部門的力量是不夠的，必須依靠企業內部監督機構的合力以及具體工程管理部門的 “一線”防控才能實現全方位、立體化的管理。具體“一線”部門應認真落實有關工程建設領域廉政風險防控的各項要求，審計、人資、監察等部門協同運作、信息共享，構建協同監督防控機制，通過專項審計、廉政責任制考核、效能監察、信訪舉報案件辦理等手段，強化廉政風險的預防、發現、辦理和懲處等環節的工作效率和工作成效，有效防控工程建設領域違紀違法行為的發生。
本文對工程建設領域廉政風險的表現形式、特點及成因進行了分析，并從加強治理和教育、加強管理和監督、建立健全監督機制五個方面提出工程建設領域廉政風險的防控對策，通過對該領域廉政風險事前教育、事中監控和事后懲處的一體化管理，力爭實現工程建設領域廉政風險的可控、在控、能控。
重點領域廉政風險防控機制建設工作
綜合協調組第一階段工作總結
廉政風險防控機制建設工作開展以來，綜合協調小組按照要求充分發揮指導協調作用，有力地推進了全局廉政風險防控工作扎實開展，現將綜合協調小組第一階段工作總結如下：
一是成立組織機構。為按時保質保量完成重點領域廉政風險機制建設工作，局黨委專題研究部署此項工作，成立了包括綜合協調組在內的廉政風險防控機制建設工作組織機構，并在局紀委會議室召開廉政風險防控工作綜合協調小組會議，會議宣讀了成立局廉政風險防控工作綜合協調小組的通知，傳達了地區廉政風險防控工作會議精神，討論了推進廉政風險防控工作實施方案、推進計劃，為今后工作開展奠定了堅實基礎。
二是認真履職盡責。綜合協調小組成員認真按照小組職責要求，都切實擔負起了指導協調的責任，認真履行職責。能認真學習相關業務知識，熟悉廉政風險防控工作程序，增強了指導協調的能力。能積極參加小組安排的指導督查活動以及相關會議。每個成員都經常深入聯系點指導工作，培育典型，打造亮點。認真籌備召開全局重點領域廉政風險防控機制建設推進會議，在通知參會人員、聯系布置會場等方面 1
切實發揮了綜合協調作用，確保了會議成功召開。
三是強化作用發揮。廉政風險防控工作規范化要求高，階段性任務明確，為確保工作不走過場、扎實有效推進，必須強化各組作用發揮。為此，綜合協調組按照推進計劃的安排，及時跟進，適時開展各項工作。在協調工作中能夠做到堅持求真務實，認真履行職責，并敢于堅持原則，及時發現和糾正工作中存在的認識不到位、工作不作為、走過場等實際問題，為全局重點領域廉政風險防控機制建設工作扎實開展提供了有力保障。
第三篇: 淺析工程建設領域廉政風險防控
我單位接到蘇國資【2017】69號文件，立即組織相關人員進行認真學習，仔細排查問題，羅列本單位在工程建設管理方面存在的風險，對存在的風險提出積極的防控措施，如下：
一、對于財政撥款或自籌資金大于50萬元的項目
根據安排，我單位能嚴格按照工程建設相關制度實施，開展項目的經濟可行性、技術可行性、政策可行性研究論證，編制工程建設項目建議書、可行性研究報告。規范工程立項、概預算編制、工程招標、工程建設、造價控制、工程結算、竣工驗收、工程決算等環節的工作流程，嚴格執行招投標制度，擇優選擇具有相應資質的工程承包單位及工程監理單位、工程造價審計機構，按合同約定和工程進度結算工程價款。
二、對于場內零星工程建設管理
我單位堅持立項、編制方案、預算、招投標等流程操作，嚴格按照監獄《零星工程管理辦法》實施，從程序上看，基本沒有問題。
三、積極的防控措施
1.加強項目前期工作，從源頭上補漏;
2.嚴格落實招投標制度，杜絕私自安排;
3.控制項目簽證變更，節約項目成本;
4.規范項目資金支付，保證工程進度。
第四篇: 淺析工程建設領域廉政風險防控
較長時期以來，工程建設領域群眾反映強烈的腐敗問題備受社會各界廣泛關注，有關職能部門也制定了相關法律法規規章等管理制度，從源頭上預防和遏止腐敗問題的發生起到了十分重要的作用。但是，從查處的腐敗案件來看，工程建設領域一線工作人員的腐敗問題依然易發高發多發。有制度，有監管，有懲處，為何工程建設領域腐敗現象仍屢禁不止呢?如何加強工程建設領域廉政風險防控呢?這是擺在相關職能部門特別是紀檢監察人員面前的一道現實課題。
一、要以四張清單規范監管行為
一是要嚴格清理職權，明確權力清單和責任清單。必須要按照法律、法規、規章和“三定”方案規定的職責，在明確各級領導和工作人員的崗位工作職責的前提下，突出“權責一致”原則，對工程建設監管工作中所涉及的職權進行梳理和規范，科學設置權力運行流程。同時，要嚴格規范和落實工程建設項目的各個環節、承辦科室、辦理時限、投訴舉報方式等，形成對決策權、執行權、監督權等權力的有效監督制約，形成管理制度的科學化、規范化。二是要科學評定風險等級，制定風險清單。在全面梳理工程建設項目權力運行的基礎上，要根據權力運行的工作流程有針對性地設置各個環節的廉政風險等級，根據廉政風險等級科學設置管理要求和監督力量。三是要制定風險防控措施，形成制度清單。綜合運用廉政教育、提醒談話、辦事公開、述職述廉、民主測評等措施，監督關口前移，主動防范風險，最大限度降低廉政風險發生的可能性。同時，要不斷對現有制度進行修定、完善、補充，制定切實管用的管理制度。
二、要以項目抽查實現精準防控
一是要經常性開展“雙隨機”抽查。為更加有效地實施監督，要根據重點項目、重要權力事項、重點環節等開展“雙隨機”抽查。即：檢查人員、抽查事項采取隨機抽調的方式，對相關事項實施“后督查”(檢查后的再次監督)，防止項目業主、監督人員等不同群體心存僥幸形成利益共同體，不嚴格按照有關法律法規要求認真履職。二是要加大“雙隨機”抽查結果運用。要將“雙隨機”外部權力運行事項抽查結果納入建筑行業市場主體信用信息評價體系，涉嫌違規違法的，移送行業主管部門或司法機關處理;內部權力運行事項不規范、涉嫌違紀違法的迅速向紀檢監察機關移送問題線索，固定有關證據，有效形成內外“雙向”監督強大合力，降低腐敗問題發生。三是要充實“雙隨機”抽查隊伍。針對基層監督力量不足的問題，要積極邀請工程建設領域行業監督員、第三方監督機構等參與“雙隨機”抽查，充實監督隊伍，同時，還要將項目監督建立在制度化管理中，做到“雙隨機”抽查經常化、制度化、全覆蓋。
三、要以三個步驟嚴防監督死角
一是“事前”簽訂《廉政公約》。對新開工的建設項目，要組織施工單位與監督機構進行開工前交底，簽訂《廉政公約》，載明建、管雙方責任主體的權利義務和廉政要求。二是“事中”做好日常巡查。在項目日常巡查中，要求質量安全監督人員按“四張清單”要求嚴格履職，檢查結束后，邀請受檢單位對本次監督服務工作進行現場打分，填寫《廉政回執單》。有效形成項目業主、施工企業、監理機構等社會力量對國家工作人員履職以及廉潔情況情況的監督;三是“事后”及時回訪。對項目開發、施工、監理單位進行回訪，收集權力運行過程中存在問題、意見，并及時向業務部門反饋，督促整改。對回執單和回訪中發現的不正之風和違規違紀行為及時介入調查，并按相關規定嚴肅處理，形成強大震懾。
第五篇: 淺析工程建設領域廉政風險防控
1.引言
1.1. 工程建設中推行廉政風險防范管理的意義
工程建設領域是腐敗現象易發多發的重點領域，也是企業在反腐倡廉建設的重中之重。在工程建設過程中，要與各類社會組織和個人發生經濟往來，發生巨額的資金流動。要保證工程建設廉潔、優質、高效，必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，通過開展廉政風險防范管理工作，從根本上治理腐敗滋生蔓延的土壤和環境，從源頭上預防和遏止腐敗，把廉政風險降到最低。因此要求我們必須引入先進管理理念和思想，運用先進管理工具和手段，積極構建符合中央及北京市要求、具有行業特點、符合企業實際的廉政風險防范管理體系。
1.2工程廉政風險防范管理的目標
在工程建設工作中要建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系，形成“機構健全、責任落實、制度完善、程序透明、管理到位、監督有效”的領導體制和工作機制。強化源頭治理，加強監督檢查，確保工程質量，提高資金使用效益，防止工程建設中違紀違法現象的發生，實現“陽光工程”的目標。
1.3 工程建設廉政風險的分類
“廉政風險”是指“工作人員在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性”。根據各類腐敗案件誘發的原因，將廉政風險歸納為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險“三類風險”。
2. 工程建設廉政風險的對應策略
廉政風險防范管理的對應策略是在對風險的分析與評價的基礎上，針對在建設過程中可能出現的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，采取廉政教育、聽證質詢、公開承諾等前期預防措施，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監督制約機制的有效性，預防腐敗行為的發生。
2.1思想道德風險的措施
防范思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關懷為主要措施。
2.1.1廉政教育
著力抓好經常性學習教育，落實先進性教育長效機制，促進項目參與人員養成自覺學習、自省自勵的習慣，筑牢項目參與人員的思想道德防線，提高政治素質和道德修養。
A、廉政教育可以采取舉辦培訓班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。
B、每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。
C、建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內容、研討發言等情況。
D、要自覺學習政治理論知識，及時記錄學習筆記，撰寫心得體會。黨員學習筆記和心得體會定期交黨委領導審閱，群眾的學習筆記和心得體會定期交主管領導審閱。
2.1.2談心活動
要通過談心活動，加強項目參與人員之間的思想交流，及時掌握項目參與人員的思想動態，幫助項目參與人員解決思想困惑。
A、談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。
B、定期組織談心活動。當項目參與人員出現工作效率不高、工作表現不佳等情況，以及面臨職務任免、崗位調動、家庭發生重大事項時，應當及時安排此類活動，了解和掌握項目參與人員的思想變化，及時進行警示、告誡。
C、主管領導干部與管轄范圍內的項目參與人員每年談心應不少于兩次，談心活動的組織開展情況應做好記錄，以備檢查。
2.1.3人文關懷
組織上要堅持以人為本，注重從精神生活上關心、愛護、幫助項目參與人員，提倡高尚的精神追求，倡導積極向上的生活情趣，緩解項目參與人員的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。
A、組織內容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業務知識、廉政知識競賽，推薦優秀書籍等。
B、開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。
C、組織對困難職工幫扶活動，解決職工工作、生活上的實際困難。
2.2制度機制風險的預防措施
防范制度機制風險要以集體決策、辦事公開、權力制衡為主要措施。
2.2.1集體決策
集體決策是指在項目上的一般決策及重大事項決策前，應當召開建設工作小組工作會，集體討論做出項目上的一般決策，或重大事項報集團公司總經理辦公會和董事會進行決策。
A、需要集體討論通過的主要內容包括：
招投標方面的事項;合同方面的事項;金額較大的工程變更;工程總進度調整，工藝方面的調整，涉及功能、美觀的方案選擇。
B、工程建設工作小組成員包括，集團公司副總經理，研究總院副院長，集團公司房地辦、財務部、審計室、紀檢監察室，辦公室的負責人，研究總院基建部負責人，外聘咨詢機構負責人及有關人員。
C、工程建設工作小組討論會的程序主要包括：
宣布工作會內容、介紹參會人員;有關單位宣讀需要解決的事項方案，說明依據和理由，回答工程建設工作小組成員及有關人員的詢問;參會人員發表意見，對有關問題進行質證和辯論;對工作會進行總結并宣布工作會結束。
2.2.2辦事公開
辦事公開是指基建管理部向各參建的外部單位，向集團公司和總院各部門，公開部門職能、工作程序、崗位職責、事項辦理結果等內容，提高工作透明度，接受監督。
2.2.3權力制衡
權力制衡是指通過明確職責分工、細化工作流程、強化內部監督等方式，加強單位內部各部門之間，參建各單位之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規范力、約束力控制權力的運行，防止腐敗行為的發生。
A、廉政風險防范管理領導小組要加強對權力運行的事前、事中、事后監督，嚴格落實組織人事制度、財務制度、合同審批制度、采購招標制度等各項規章制度。
B、根據工程實際情況，將決策與執行，審批與復核，調配與使用，調查與處理等工作流程分離，由不同級別領導、或不同部門、或不同單位完成，形成各部門各單位之間的相互牽制，相互制約。
C、掌握人、財、物等重要權力的關鍵崗位人員要定期述職。
D、針對制度缺陷、措施未細化等問題，不斷完善制度體系，細化執行措施，縮小和規范自由裁量權。
E、引入建設項目的第三方審計，從項目的獲取土地、設計規劃、招標采購、施工管理、進度款審批、變更控制、竣工結算等全過程、全方位參與監督、檢查。
2.2.4專業委托
A、將招標代理、標書編制、工程監理、交評、環評、能評編制等工作分別委托給專業公司，保證了客觀公正性和專業性，降低了廉政風險。
B、委托的過程由集團公司紀檢監察部門全程跟蹤，對委托出去的專業工作成果，報紀檢監察部門進行專項廉政審批，。
C、研究總院和參與建設的合同單位都簽訂廉政責任書，配合合同單位的紀檢監察部門共同對項目的廉政風險進行控制。
2.2.5制度管理
A、針對項目特點、法規規范、合同關系制訂周密的管理制度和工作流程， 參建各單位的各級管理人員工作都按照制度和流程工作，
B、在工程重要分部分項驗收，重大材料、設備、構配件進場報驗活動中，堅持總包單位、監理單位、建設單位代表都要參加，在法規和規范規定要求設計單位和政府相關主管部門參加驗收的項目，要有全部參建單位的代表參加。
C、因工程變更引起的現場簽證確認活動，要有總包單位、監理單位、建設單位、審計單位代表共同參加，共同確認簽字。
2.3崗位職責風險的預防措施
防范崗位職責風險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。
2.3.1公開承諾
公開承諾是指各級人員結合本職工作按照廉政風險防范管理中有關崗位職責的要求，就業務工作、廉潔自律、依法辦公等方面向總院黨群工作部公開承諾，并簽訂廉政責任書。
公開承諾的主要內容包括：
A、認真履行職責，嚴格遵守各項規章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。
B、認真履行“一崗雙責”，自覺遵守干部廉潔自律的相關規定。
C、按照中央和市、集團公司要求，加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。
D、嚴格執行領導問責任制，以及一次性告知和限時服務的規定。
E、自覺主動地接受參建各單位監督。
2.3.2述職述廉
述職述廉是管理干部落實崗位職責的具體體現。
述職述廉的主要內容包括：
A、政治理論學習情況，貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，履行工作職責情況。
B、執行民主集中制，參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評情況。
C、貫徹執行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規定情況。
D、執行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況。
E、其他需要報告和說明的情況。
2.3.3民主測評
民主測評是在提高工作透明度的基礎上，充分發揮群眾監督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應嚴格遵守保密規定。
民主測評的主要內容包括：
A、落實廉政風險防范措施情況。
B、落實各項管理制度、監督措施情況。
C、干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。
D、參與廉政教育學習、談心、互幫互助等活動情況。
E、依據規定參與述職述廉、民主生活會、職代會情況。
F、設立監督舉辦
G、其他需要進行民主測評的情況。
