關于實施鄉村振興戰略的調研報告(精選范文14篇)

調研是調查研究的簡稱，指通過各種調查方式系統客觀的收集信息并研究分析，對各產業未來的發展趨勢予以預測，為投資或發展方向的決策做準備， 以下是為大家整理的關于實施鄉村振興戰略的調研報告14篇 , 供大家參考選擇。

實施鄉村振興戰略的調研報告14篇

【篇一】實施鄉村振興戰略的調研報告

關于鄉村振興戰略實施情況的調研報告范文

推動鄉村振興我們在開展工作的同時也要做好調研報告。這里小編給大家帶來的是關于鄉村振興戰略實施情況的調研報告范文，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！

今年是實施鄉村振興戰略的第一年，省人大常委會高度重視，將聽取和審議省政府關于鄉村振興戰略實施情況的報告，并就該項工作開展專題詢問確定為年度監督工作的重點內容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉村振興戰略實施有關的省人大代表建議作為重點處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊開展專題調研。6月初，省人大常委會召開專題匯報會，省人大常委會副主任魏國強聽取了省政府及省發改委、農委等15家部門鄉村振興戰略實施情況匯報。隨后，帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開展調研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農業經營主體的意見建議，實地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農業農村發展、鎮村建設情況。7月11日，帶隊到省農委就鄉村振興戰略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調研。同時，13個設區市和26個縣（市、區）圍繞鄉村振興戰略實施情況開展了上下聯動調研，向省人大常委會提交了39份調研報告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開展了調研；通過發放征求意見函，在江蘇人大網、中國江蘇網設立征求意見專欄，全面征集代表、網民對專題詢問的建議；創新調研方式，與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業、新型農業經營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調查問卷，廣泛征求意見。現將調研情況報告如下：

一、實施鄉村振興戰略的主要措施

今年以來，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉村振興戰略作出示范引領的要求，研究謀劃貫徹實施鄉村振興戰略的目標定位、重點任務和政策舉措，并逐步付諸實施，各項工作推進有序、開局良好。

（一）加大組織領導力度，全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉村振興領導體制，明確省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制，全面落實五級書記抓鄉村振興的工作要求。徐州市賈汪區建立了黨委統籌協調工作機制，每季度召開一次鄉村振興戰略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出臺鄉村振興十項重點工程實施方案，明確了現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設的任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結合實際，制定了行動計劃，形成了任務分解表。連云港市構建了市縣鄉黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核制度。

【篇二】實施鄉村振興戰略的調研報告

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。為準確把握鄉村振興戰略的精神實質和內涵要求，加快推進農業農村現代化，按照市委辦公室通知要求，我縣組織相關人員進行了深入調研，形成了專題調研報告，并經縣農村工作領導小組審定。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

……縣是典型的山區農業大縣，山區面積占85%，全縣糧食作物播種面積89萬畝、果品種植面積42萬畝、蔬菜播種面積16.5萬畝；金銀花65萬畝，產量占全國的60%以上，交易量占全國的80%，是全國最大的金銀花種植加工集散基地。先后獲得中國金銀花之鄉、全國水利建設先進縣、全國水土保持先進縣、全國村務公開民主管理示范縣、全國平安農機示范縣、全國綠化模范縣、國家級出口食品農產品質量安全示范區等稱號。

（一）品牌農業建設成效顯著。大力實施“品牌帶動戰略”，培育了……金銀花、……山楂、……黃梨、……黃桃4個區域公用品牌。……鎮被評為中國罐頭特色小鎮，形成了“有罐頭的地方、就有地方的罐頭”品牌效應；“康發”“奇偉”“蒙水”三大果蔬罐頭品牌、“蒙山鷹窩峰”特產品牌成功入選首批……省百佳知名農產品企業產品品牌。“三品一標”認證產品達到120個，……金銀花被國家工商總局列為商標富農和運用地理標志十大精準扶貧典型案例，金銀花產業累計帶動全縣7942戶、12918人脫貧。

（二）特色標準農業穩步發展。圍繞金銀花中藥材、果品等特色產業，通過實施“規模化種植、標準化管理、品牌化戰略、電商化營銷”四化模式，促進產業轉型升級。全縣培育市縣級優質農產品基地131個，總面積發展到39萬畝；市級以上農業龍頭企業達到53家，其中銷售收入過億元的17家。著力培育壯大金銀花產業，規劃建設投資8億元占地1000畝的大型金銀花市場交易中心，充分運用市場手段調節穩定金銀花價格，保護金銀花種植戶利益和……金銀花道地中藥材品牌，金銀花交易價格大幅提升。

（三）農村電商服務業快速發展。大力推動“互聯網+”和電子商務發展，加快實施“農村淘寶”項目，我縣成為全省第一批“農村淘寶”試點縣、山東省第二批電子商務示范縣、國家電子商務進農村綜合示范縣。大力實施“一園四平臺”工程，帶動罐頭、金銀花等產業線上線下銷售并行。目前，京東、淘寶等40多家企業在……設立服務中心，村級服務站發展到52家，快遞物流公司28家，全縣電商年交易額達23.8億元。利用農村淘寶村級服務站及“萬村千鄉市場工程”，加快發展冷鏈物流和無車承運物流，有效解決了工業品下行和農產品上行“最后一百米”的問題。

（四）農村基礎設施不斷完善。按照項目化管理、成果共建共享的思路，近三年縣財政共安排2.2億元獎補資金，專項用于美麗鄉村建設工作獎補，全縣村莊街巷硬化“戶戶通”村莊在全市率先實現全覆蓋。全面落實河長制，開工建設了總投資15億元的浚河水利工程，完成全縣177個汪塘生態化治理，民生水利、農村飲水、水土保持、防汛抗旱項目穩步推進。加快實施城鄉環衛一體化，完成10.4萬戶農村廁所無害化改造任務，建起了橫到邊、豎到底的“戶集、村收、鎮運、縣處理”的一體化運行模式。加快農村書屋建設，農村文體活動廣場實現行政村全覆蓋。

（五）生態旅游、鄉村旅游穩步推進。依托良好的生態環境、豐富的自然景觀，大力發展全域旅游，積極做好生態旅游、鄉村旅游規劃，不斷推進旅游惠農富農。重點實施投資200億元的沂蒙國際旅游城、投資100億元的唐村水庫和豐山高效農業綜合體項目、投資80億元的吳家莊水庫旅游綜合體項目，啟動了天宇自然博物館搬遷工程，成功舉辦了中央美院和全國主流媒體……寫生采風等活動，榮登“2019最美中國”榜單，被評為“全域旅游創建典范城市”。截至目前，全縣發展好客山東星級農家樂21家，鄉村旅游酒店、農家樂200多家，旅游產業鏈條得到進一步延伸，為鄉村振興提供有力的產業支撐。

（六）強農惠農政策全面落實。穩步推進農村集體產權制度改革，完成了71個試點村改革和970個獨立核算村集體產權制度改革。加大惠農扶持力度，落實小麥直補面積20萬畝、小麥政策性保險20萬畝、花生保險5萬畝。堅決打贏脫貧攻堅戰，3.1萬戶、5萬人實現脫貧。健全社會救助體系，發放城鄉低保等各類救助資金2億元，惠及困難群眾9萬余人。積極培育新型農民，累計培訓農民2019人次，發展種植業專業大戶8000余戶，為鄉村振興提供人才基礎。

（七）精神文明風尚潤澤鄉村。以鄉村文明行動為抓手，通過道德建設、移風易俗、文化活動，持續深化提升四德工程建設，大力倡樹學習好人、學做好人、爭當模范的濃厚氛圍。倡導孝善文化建設，設立“扶貧孝善養老基金”，推進孝善養老工作，形成“家庭主體、子女主力，政府引導、社會參與”的新型農村養老體系。以群眾滿意為導向，深入持久推進移風易俗工作，在全縣村居全部成立紅白理事會，完善喪事簡辦“十五條”，全面推行殯葬惠民政策，使淳樸民風與鄉村之美相映成輝。全面加強基層組織建設，建設了覆蓋縣鎮村黨組織的黨建可視化信息平臺，深入探索組織活動、村級審計、黨務巡查、信息技術、執紀問責“五個延伸”，打通了全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”，創新探索村級經濟責任審計、“雪亮工程”，農村治理更加規范有序。

二、存在的問題

一是受地理環境制約嚴重。……山區面積占比較大，在集中連片發展、土地流轉、集約化經營等方面受到制約，隨著市場經濟的發展和農業環境的變化，部分山區內向封閉型農業經濟離農業現代化的要求相距甚遠，造成了市場競爭機制的弱化，加大了傳統農業結構優化升級難度，影響了農民收入穩步增長，導致農村勞動力大量外流，加劇了區域性農業人口老齡化形勢等。

二是“新六產”發展步伐較慢。全縣農業龍頭企業規模較小，品牌帶動能力不強，科技投入較低。全縣53家市級以上產業化龍頭企業，70%的龍頭企業銷售收入在億元以下。全縣1500多家新型經營主體大多以傳統農業生產為主，帶動能力不足。全縣共有國家級馳名商標2個、省級著名商標10個、地理標志品牌4個、地理標志證明商標2個，但品牌使用效率偏低，優質高價效果不明顯。

三是部分村居基層組織薄弱。部分村居干部老齡化嚴重、后備人才匱乏，整體素質不高、服務能力不強、缺少發展集體經濟的思路和辦法，個別村干部甚至存在違紀違法等現象。部分村集體經濟發展方式單一、后勁不足，全縣515個村中有165個集體經濟薄弱，占全縣32%，嚴重制約了農村各項事業的發展。考核評價機制不夠健全，“村兩委”干部工資報酬較低，影響了工作的積極性和服務效能。

四是鄉風文明建設創新不夠。四德榜評選作為科學發展考核內容，存在重復上榜、敷衍了事等情況，示范帶動作用不明顯。孝善養老工作覆蓋面過窄、沒有充分調動社會資源和積極性。紅白理事會發揮作用不明顯，移風易俗宣傳不夠到位，殯葬市場整治不徹底，大操大辦現象仍有發生。部分農村存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發揮不充分等問題，與廣大人民群眾對精神文化的需求還有不小差距。

三、2019年的總體思路和主要預期目標

總體思路：全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這個主線，以優化供給、提質增效、農民增收為目標，以改革創新為動力、綠色發展為導向、結構調整為重點，突出抓重點、補短板、強弱項，加快農業農村現代化建設，全面打贏脫貧攻堅戰，讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

主要預期目標：到2019年，全縣市級以上農業龍頭企業達到75家，農民合作社2019個，家庭農場100個，初步建成休閑觀光農業體系。加速三產融合，全縣“三品一標”產品認證個數達到130個以上，……金銀花知名區域公用品牌價值突破18億元，全面提升“……特色農產品區域公用品牌”的社會影響，提高品牌價值及產品市場占有率，推動農民增收。加快“一村一品、一鄉一業”的特色農業產業體系布局，地方罐頭小鎮、仲村手套小鎮、鄭城流峪金銀花小鎮、顓臾水鎮、國際石材城等特色小鎮建設初具規模。建設覆蓋全縣一半以上鎮街的水廠和供水管網，初步實現城鄉供水一體化。加快美麗鄉村建設，美麗鄉村覆蓋率達到70%以上。大力發展鄉村旅游，實現接待游客780萬人次、增長230%，旅游總收入82億元、增長260%。全面完成脫貧攻堅，省定重點貧困村、市定庫區村、脫貧任務較重村全部達到“四聯八建”的標準要求。

四、2019年主要工作措施和重點任務

（一）圍繞“產業興旺”要求，轉變農業發展方式，促進一二三產業融合發展。

一是培育主體，構建現代農業產業體系。圍繞農產品深加工、有機農業、山林經濟、全域旅游等產業，生態環境、中藥材、旅游資源等優勢，在轉型升級上謀出路，在綠色發展上下功夫，積極發展配套經濟。堅持區域化布局、標準化生產、產業化經營的發展思路，著力打造標準園區、特色園區、精品園區等現代農業產業園區，重點打造鄭城鎮、流峪鎮、銅石鎮、白彥鎮、臨澗鎮等金銀花生態基地，保太鎮、溫水鎮、鄭城鎮等3個丹參標準化種植基地，地方鎮、銅石鎮、鄭城鎮、保太鎮等4個山楂生態基地，重點提升建設武臺鎮葡萄基地和卞橋鎮灘汪湖設施蔬菜基地2處現代農業園區，在浚河沿岸建設集優質高效、生態安全、觀光旅游于一體的大型現代農業產業園區1處。新增優質農產品基地1萬畝，提升優質農產品基地5萬畝，創建市級現代農業標準園區3個，市級以上標準化養殖示范場20個，不斷提升現代農業水平和示范引領作用。

二是突出特色，壯大優勢特色產業品牌。樹立商標興農、品牌興農意識，繼續打造“……金銀花”“天寶山山楂”“武臺黃桃”等地理標志農產品品牌，加快推進……縣特色農業（金銀花）平臺建設項目。積極申報創建中國特色農產品優勢區域，創建……金銀花知名區域公用品牌，全力做好“山東省知名農產品區域共用品牌”和“全國金銀花知名品牌創建區”工作。統籌“產自臨沂”品牌，加快培育一批特色地方品牌，新申請注冊“……山楂”地理標志證明商標，新認證“三品一標”農產品1-3個。舉辦好中國金銀花文化藝術節、武臺桃花節、九間棚梨花節、臨澗大櫻桃節等涉農節會，不斷擴大品牌知名度和美譽度。加快農貿市場建設，推進農超對接、農企對接和農校對接，實現農產品產銷對接。鼓勵支持企業開設鮮活農產品直銷網點，參加農業展、名特優農產品交易會等展銷促銷活動，進一步拓展農產品銷售渠道。

三是三產融合，不斷拉長農業產業鏈，延伸價值鏈和效益鏈。以農產品加工、農業旅游和農業社會化服務領域為重點，鼓勵工商資本、新型農業經營主體帶動農業產業化經營，實現產業鏈合理分工、資源要素優化配置，促進農村一二三產業深度融合發展，推動傳統農業加速向現代農業轉變。繼續打造“山東省特色產業鎮”“全國水果百強縣”“中國罐頭第一鎮”“全國農產品加工示范基地”建設，促進現代農業適度規模經營，圍繞現代果業、設施蔬菜、畜禽養殖、農產品加工等區域特色優勢產業農產品初加工、精深加工建設，引導康發食品、奇偉罐頭、玉泉食品等農產品精深加工企業向現代特色農業示范區和優勢主產區集聚發展，發揮其引領作用。強化服務功能，發展適度規模經營，新發展農民專業合作社80家、家庭農場20戶，新創建家庭牧場3個、市級以上畜牧業示范合作社4個、市級以上農機合作社1家，提高龍頭企業、現代農業園區、合作社、家庭農場、種養大戶等新主體的組織帶動、專業服務和開拓市場能力。

（二）圍繞“生態宜居”要求，加快基礎設施建設和生態保護力度，建設宜居宜業宜游美麗鄉村。

一是因地制宜，實現基礎設施建設城鄉融合。進一步加大財政投入，充分利用ppp、項目融資等模式，加快農村基礎設施建設，集中財力優先安排農村農民最急需、受益面廣、公共性強的基礎設施建設，逐步實現城鄉供水、供氣、供電、排污、通信、垃圾處理等公用設施一體化。推進水利工程向農田、農戶、城鎮周邊延伸，實施覆蓋廣大城鎮和農村的供水體系、農田排灌體系、城鄉防洪體系和水環境保護體系建設，完成安全飲水“貧困村村村通，貧困戶戶戶通”工程。加強為農服務中心、縣級農業服務公司、“社村共建”項目建設，推進農民合作經濟組織建設，新增農村電商服務網點100個。

二是發揮優勢，積極發展休閑農業和鄉村旅游。實施鄉村旅游“百億工程”，抓好以沂蒙國際旅游城和浚河休閑游憩帶為主的旅游區建設，大力發展田園綜合體和旅游小鎮。投資40億元，建設唐村湖休閑養生度假區、西山旅游綜合體、大殿汪古村落旅游綜合體、海螺寺休閑養生綜合體、大夫寧水庫田園綜合體等項目建設。投資10億元，改造提升彭泉慢游谷—九間棚—觀音山旅游區和九間棚—蘇家崮紅色旅游線路，開發建設觀音山崮頂藝術區、昌里水庫飛行樂園、馬家崮旅游區等旅游項目，打造集山地風光、田園花海、溶洞探奇、汽車營地、水上運動、健身騎行、紅色旅游、鄉村休閑為一體的精品旅游片區。推廣“旅游+”“生態+”等模式，大力發展田園綜合體、采摘體驗園等現代農業綜合體，完善道路、游客服務中心、停車場、廁所等配套設施建設。鼓勵發展鄉村旅游示范點、星級農家樂、開心農場、精品采摘園、鄉村民宿等鄉村旅游產品。重點推進九間棚村、南武城村、白龍泉村、金圣堂村、龍泉村、油簍村、桃峪村、桃溝村等鄉村旅游示范點建設，打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉愁、留得住鄉情”的鄉村旅游文化大觀園，將……建設成為新興鄉村旅游度假勝地。充分爭取財政獎補資金，全力推進旅游特色鎮、特色村建設，爭創省級農業旅游示范點1家、開心農場2家、精品采摘園5家。

三是生態優先，打造宜居宜業環境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認真落實國家新一輪退耕還林政策，在確保生態安全的前提下，實施特色經濟林提質增效工程，形成產業鮮明、獨具特色、錯位發展的城鎮建設新格局，把特色小鎮打造為承載新產業、新業態、新模式的創新創業新空間、城鄉融合新平臺、產業集聚新載體、人文風情新亮點、旅游休閑新去處。積極申請上級環保資金，進行農村環境綜合整治，配套污水收集管網，進行廢棄汪塘整治、小型濕地建設、社區生活污水處理站建設、農村飲用水水源地保護工程建設，積極改善農村水環境質量。發展生態循環畜牧業，開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，規劃完成13處規模化養殖場（小區）糞污處理設施改建升級、8處糞污集中處理中心建設項目和1處特大型沼氣建設項目的任務。

（三）圍繞“鄉風文明”要求，深入實施文化引領戰略，推動社會主義核心價值體系在鄉村落地生根。

一是加強基礎投入，構建公共文化服務體系。推進基層公共文化基礎設施建設，加強農家書屋的管理和使用，擴建提升8處鎮街綜合文化站、100個村級文化服務中心，為40-50家省定貧困村活動室統一配備電腦、書櫥、圖書、活動音響等器材設備，實現全縣80%以上的貧困村建有文化活動室，努力推動公共文化服務標準化、均等化。扎實推進“農村公益電影放映工程”，全年放映場次不少于6000場，組織舉辦文藝匯演、書畫藝術展覽等形式多樣的群眾文化活動500場，演出場次向89個省定貧困村傾斜，豐富群眾文化生活。

二是發揮地域特色，留住鄉村記憶。大力弘揚“開放、創新、厚德、擔當”的……精神，深入挖掘曾子孝道文化、九間棚紅色文化、天宇自然博物館科普文化等文化品牌，進一步提高……文化的影響力。立足各鎮街文化特色，運用“互聯網+文化”思維，深入推進金銀花節、櫻桃采摘節、廣場文化藝術節、非遺傳承等活動。建設打造鄉村記憶工程載體，加強鄉村歷史展示，做好大殿汪等古村落的開發、保護與利用，增強歷史縱深感。

三是實施典型引領，倡樹文明新風。鞏固移風易俗工作成果，全面落實殯葬惠民政策，開展殯葬市場集中整治，實現公益性公墓鎮街全覆蓋。設立1000萬縣級孝善養老基金，完善資金管理辦法和運行機制，在70歲以上老人中全面推開孝善養老工作，建立新型養老孝老敬老體系。倡導“樹新風、棄陋習”，廣泛評選宣傳各類群眾身邊的先進典型、最美人物，組織道德模范評選表彰，建立模范好人禮遇辦法和困難道德模范幫扶措施，形成崇尚先進、學習先進、追隨先進的良好風尚。

四是推廣志愿服務，弘揚良好社會風氣。統籌城鄉志愿服務發展，把農村志愿服務與社會治理、環境整治、扶貧攻堅、助老助殘扶幼、新型農民培育結合起來，建成志愿服務示范站60個，實現鎮村志愿服務隊伍、項目、站點全覆蓋。注重文化專業人才的培養、管理和使用，利用培訓、比賽、進修等多種形式，發展壯大文化志愿者隊伍，積極扶持培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非遺傳承人，著力加強基層文化人才隊伍建設，構建一支德才兼備、結構合理的文化人才隊伍。

（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎，健全鄉村治理體系。

一是加強基層服務型黨組織建設，發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用。加大網格化黨組織建設力度，在農村、社區生產生活一線完善提升便民服務平臺，整合服務資源，提升社區服務中心，構建服務新型農業經濟體系的黨建工作新格局。加強基層組織建設，以新一輪村“兩委”換屆為契機，對軟弱渙散村黨組織分級分類集中整治，嚴格選用標準，確保真正將品德好、威信高、能力強的優秀人才選拔到村“兩委”班子。深入實施“五個延伸”，建立健全村級班子建設新機制，全面建立村務監督委員會，規范各項民主決策機制，健全村務公開、黨務公開制度，保障廣大村民的知情權。著力構建考核評價機制，引導基層黨組織不斷提高服務水平和質量。

二是創新基層社會治理新模式，提升鄉村治理能力。大力推進德治建設，提升群眾道德素養，從源頭上預防社會矛盾的產生。弘揚社會主義法治精神，通過打霸治痞、嚴厲打擊整治“黃賭毒”等，強化嚴格執法、公正司法、全民守法的法治建設體系，切實維護信訪穩定，讓老百姓感受到公平正義。以打造“雪亮工程”升級版為抓手，構建立體化治安防控體系，推進平安農村建設。加快建立完善村規民約，深入開展“民主協商”，保障廣大村民的知情權，切實提升鄉村治理能力。

三是加強人才隊伍建設，促進村集體經濟增收。加強村骨干隊伍建設，將“就地取材”和“引進人才”相結合，采取黨員群眾帶頭、鼓勵能人巧匠回村、重點培養年輕干部、鎮街黨（工）委機關選拔優秀后備干部等辦法，對現有人才政策傾斜，對后備力量擇優儲備，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。引導各村居立足本地實際，圍繞農村五大產業體系建設，采取發展專業村、興辦農產品批發市場、成立合作經濟組織、創辦服務實體、開展中介服務、發展鄉村旅游和電商企業等舉措，推動村集體經濟發展。

（五）圍繞“生活富裕”要求，加強改革創新力度，增強農業農村發展活力。

一是深化農村集體產權制度改革，全面落實強農惠農政策。以建立健全農村集體經濟組織為帶動，建立農村綜合產權交易平臺，形成農村產權流轉交易市場體系，2019年基本完成全縣970個財務獨立核算村的改革工作。積極推進農村金融體制創新，防范和化解涉農金融風險，探索建立政府投資為主、涉農金融機構等多渠道籌措為輔、鼓勵社會各界共同參與的統籌城鄉發展資金籌措機制。

二是加強農業支持保護力度，拓寬農民增收渠道。將糧食安全作為基礎性工程，做好耕地保護，保持全縣耕地總量動態平衡，確保全年糧食播種面積穩定在88.78萬畝以上。啟動糧食儲備庫和植物油儲備庫建設，完成2處為農服務中心。規范完善全縣農村集體經濟“四監管”工作，加強政策落實監管，嚴格落實小麥直補面積并發放糧食補貼，加大政策性保險工作力度。充分發揮全域旅游、新型城鎮化、農業合作社、產業園區輻射帶動作用，釋放農民增收新動能。通過科技創新、金融支農、就業創業扶持、培育新型職業農民等舉措，激發農民創業創新活力。

三是優化資源配置，完善社會保障體系。實施城鄉義務教育學校結對幫扶、農村“全面改薄”、農村教師隊伍素質提升工程，進一步優化農村教育資源、提高教育質量和水平。加快分級診療制度建設，促進優質資源和醫療力量“雙下沉”，實現基層服務能力和服務效率“雙提升”，建設仲村、地方、白彥、旅游區四個區域醫療中心，使標準化鄉鎮衛生院達到90%，標準化社區衛生服務機構、村衛生室達到95%。優化養老資源，以中心敬老院為主要服務場所，提高失能老人和失能五保老人供養水平。加快推進農村住房建設與危房改造，完成農村危房改造693戶。健全困難群體收入保障機制，完善農村社會保障制度，強化精準扶貧、精準脫貧，抓好精準低保、精準救助，提高補助救助標準，加大監督檢查力度，做到“災、貧、困、病”人員基本保障，確保實現全面小康。

五、幾點建議

一是堅持統籌謀劃整體推進。建議市委成立市級統籌城鄉發展組織領導和工作協調機構，優化各行業部門的資源和職能優勢，形成良性工作機制。制定出臺統籌城鄉發展的規劃方案并納入考核體系，進一步明確統籌城鄉發展的思路、目標和階段性任務，指導各級、各部門實施，共同構筑統籌城鄉發展的政策體系。

二是堅持因地制宜分類實施。建議市委根據各縣區不同的地形地貌、產業特色和發展狀況，在糧食安全、產業效益、生態環境保護等方面分類制定實施方案，實現既能在生態宜居、鄉風文明、治理有效方面整體推進，又能在產業興旺、生活富裕方面各具特色。

三是堅持農業農村優先發展。建議市委從制度層面加大政策扶持和產業轉移力度，出臺促進農村基礎設施建設和一二三產業融合發展的意見，努力實現城鄉居民基本權益平等化、公共服務均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和產業發展融合化；重點實施補短板、惠民生各項工程，引導更多的項目和企業向農村地區轉移，拓寬村集體和農民增收渠道。

【篇三】實施鄉村振興戰略的調研報告

主題教育調研報告(鄉村振興)

XX縣實施鄉村振興戰略調研報告

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就XX來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與X縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分X組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

　　一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。201X年全縣糧食播種面積為X萬畝，總產量X萬公斤，完成任務的X%;農產品加工銷售收入X億元，完成任務的X%;預計農村居民人均可支配收入X元，同比增長X%。

　　(一)重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

　　1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201X年續建工程X個，共X公里， 201X年實施項目X個，共X公里，截止201X年底XX縣X個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201X年實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目X個，新增耕地X畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校X所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金X余萬元建起了X個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，X%行政村的村級文化服務中心實有面積達到X平米以上。全縣新、改建農村衛生室X個，聘用鄉村醫生X人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

【篇四】實施鄉村振興戰略的調研報告

關于鄉村振興戰略的調研報告

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。為準確把握鄉村振興戰略的精神實質和內涵要求，加快推進農業農村現代化，按照市委辦公室通知要求，我縣組織相關人員進行了深入調研，形成了專題調研報告，并經縣農村工作領導小組審定。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

X縣是典型的山區農業大縣，山區面積占85%，全縣糧食作物播種面積89萬畝、果品種植面積42萬畝、蔬菜播種面積16.5萬畝；金銀花65萬畝，產量占全國的60%以上，交易量占全國的80%，是全國最大的金銀花種植加工集散基地。先后獲得中國金銀花之鄉、全國水利建設先進縣、全國水土保持先進縣、全國村務公開民主管理示范縣、全國平安農機示范縣、全國綠化模范縣、國家級出口食品農產品質量安全示范區等稱號。

（一）品牌農業建設成效顯著。大力實施“品牌帶動戰略”，培育了X金銀花、X山楂、X黃梨、X黃桃4個區域公用品牌。X鎮被評為中國罐頭特色小鎮，形成了“有罐頭的地方、就有地方的罐頭”品牌效應；“康發”“奇偉”“蒙水”三大果蔬罐頭品牌、“蒙山鷹窩峰”特產品牌成功入選首批X省百佳知名農產品企業產品品牌。“三品一標”認證產品達到120個，X金銀花被國家工商總局列為商標富農和運用地理標志十大精準扶貧典型案例，金銀花產業累計帶動全縣7942戶、12918人脫貧。

（二）特色標準農業穩步發展。圍繞金銀花中藥材、果品等特色產業，通過實施“規模化種植、標準化管理、品牌化戰略、電商化營銷”四化模式，促進產業轉型升級。全縣培育市縣級優質農產品基地131個，總面積發展到39萬畝；市級以上農業龍頭企業達到53家，其中銷售收入過億元的17家。著力培育壯大金銀花產業，規劃建設投資8億元占地1000畝的大型金銀花市場交易中心，充分運用市場手段調節穩定金銀花價格，保護金銀花種植戶利益和X金銀花道地中藥材品牌，金銀花交易價格大幅提升。

（三）農村電商服務業快速發展。大力推動“互聯網+”和電子商務發展，加快實施“農村淘寶”項目，我縣成為全省第一批“農村淘寶”試點縣、山東省第二批電子商務示范縣、國家電子商務進農村綜合示范縣。大力實施“一園四平臺”工程，帶動罐頭、金銀花等產業線上線下銷售并行。目前，京東、淘寶等40多家企業在X設立服務中心，村級服務站發展到52家，快遞物流公司28家，全縣電商年交易額達23.8億元。利用農村淘寶村級服務站及“萬村千鄉市場工程”，加快發展冷鏈物流和無車承運物流，有效解決了工業品下行和農產品上行“最后一百米”的問題。

（四）農村基礎設施不斷完善。按照項目化管理、成果共建共享的思路，近三年縣財政共安排2.2億元獎補資金，專項用于美麗鄉村建設工作獎補，全縣村莊街巷硬化“戶戶通”村莊在全市率先實現全覆蓋。全面落實河長制，開工建設了總投資15億元的浚河水利工程，完成全縣177個汪塘生態化治理，民生水利、農村飲水、水土保持、防汛抗旱項目穩步推進。加快實施城鄉環衛一體化，完成10.4萬戶農村廁所無害化改造任務，建起了橫到邊、豎到底的“戶集、村收、鎮運、縣處理”的一體化運行模式。加快農村書屋建設，農村文體活動廣場實現行政村全覆蓋。

（五）生態旅游、鄉村旅游穩步推進。依托良好的生態環境、豐富的自然景觀，大力發展全域旅游，積極做好生態旅游、鄉村旅游規劃，不斷推進旅游惠農富農。重點實施投資200億元的沂蒙國際旅游城、投資100億元的唐村水庫和豐山高效農業綜合體項目、投資80億元的吳家莊水庫旅游綜合體項目，啟動了天宇自然博物館搬遷工程，成功舉辦了中央美院和全國主流媒體X寫生采風等活動，榮登“201X最美中國”榜單，被評為“全域旅游創建典范城市”。截至目前，全縣發展好客山東星級農家樂21家，鄉村旅游酒店、農家樂200多家，旅游產業鏈條得到進一步延伸，為鄉村振興提供有力的產業支撐。

（六）強農惠農政策全面落實。穩步推進農村集體產權制度改革，完成了71個試點村改革和970個獨立核算村集體產權制度改革。加大惠農扶持力度，落實小麥直補面積20萬畝、小麥政策性保險20萬畝、花生保險5萬畝。堅決打贏脫貧攻堅戰，3.1萬戶、5萬人實現脫貧。健全社會救助體系，發放城鄉低保等各類救助資金2億元，惠及困難群眾9萬余人。積極培育新型農民，累計培訓農民2000人次，發展種植業專業大戶8000余戶，為鄉村振興提供人才基礎。

【篇五】實施鄉村振興戰略的調研報告

黨的十九大指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。根據市委、市政府的工作部署，為充分體現政協在圍繞大局、服務中心的責任擔當，市政協將“實施鄉村振興戰略”列入今年市政協專題協商議題，組織力量開展調研，形成此報告。

一、我市鄉村振興戰略工作的基本情況

近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉村建設為載體，切實加大實施鄉村振興戰略工作力度，農村經濟持續發展，農民收入不斷增加，農村各項社會事業取得長足發展。

按照“多規合一”的要求，編制《xx市美麗鄉村總體規劃》，推進鄉村振興區域發展規劃布局的調整和完善。在經費投入上，積極落實國家強農惠農政策，支持農業發展和農民增收，加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發展海洋經濟、生態建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務水平方面的投入。三年來，全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產業發展上，加大農業產業扶持力度，發展雪茄煙葉、海頭地瓜等優勢特色農產品，推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業品牌建設。在生態環境保護上，制定和實施全市污染水體治理三年行動方案，完成全市農村生活污水處理設施現場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環境執法力度，推行和落實“河長制”。在文化建設上，逐步建成了市鎮村三級覆蓋的公共文化服務設施，建設16個鎮綜合文化站、210個行政村(社區)文化服務中心，完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上，創建1116個文明生態村，推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上，加大農村基層黨組織建設力度，加強“三農”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平，抓好農村實用人才隊伍建設，為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。

二、我市實施鄉村振興戰略面臨的新挑戰

當前，我市實施鄉村振興戰略開局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉村振興戰略指導思想和目標相比，仍然存在著差距。客觀分析我市鄉村振興戰略工作存在的問題，這些問題，與當前的形勢任務不相適應。

(一)農村建設規劃不統一。農村建設缺乏科學統一規劃，大多數農村對村莊風貌特色、建設規劃的管控把關不嚴，對于展示xx地區特有的地域環境、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全，調整和完善鄉村戰略規劃力度不夠大，運用“多規合一”推進鄉村振興戰略較為滯后。

(二)高效農業品牌不響亮。由于農業產業不大不強，農業增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產品產業，但農業產業規模不夠大，規模農業整體實力不夠強，品種不夠多，也不優，品牌不夠響、名聲也不夠遠，品牌效應還沒有真正做大做強，為農業增效、給農民增收成效不夠顯著。

(三)主體作用發揮不充分。農民是“三農”工作的主體和主力軍，但是許多農民群眾，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行不力。

(四)三產融合程度不夠深。由于我市農業產業規模不大，與二三產業融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時，農民技能素質相對低，農村產業融合型人才嚴重不足，制約著先進技術要素的深度融合和滲透。尤為是，農民群眾對鄉村旅游、農村電商等新業態認識不夠，在一定程度上阻礙了三產融合發展的進程。

(五)新型經營組織不壯大。我市農村新型經營組織還沒有發揮生力軍的作用，組織規模不夠大、發展質量不夠高、發展后勁不夠足。如農民合作社，主體就是農民，農民自身的經濟基礎不夠強，積累也不多，經濟實力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規范，內部管理制度不健全等，這些原因嚴重制約著新型經營組織的發展和壯大。

(六)農業技術服務不到位。隨著農業部門技術人員承擔的工作逐年加大，涉農部門為農業發展提供服務的機制不夠完善，到田間地頭提供技術服務的有效載體不多，加之農業技術人才引進政策和機制不完善，農村實用人才隊伍力量嚴重不足，農村農業專業技術人才匱乏，技術服務力量薄弱，極大程度上制約著我市農業產業的優化和發展。

(七)基礎設施建設不完善。近年來，特別是脫貧攻堅開展以來，我市對農村建設投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農村“五網”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等公共服務基礎條件依然有短板，與鄉村振興的要求相比有差距。

(八)生態環境建設不優化。生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象，“臟亂差”的農村面貌亟需改變;一些農村未建有生活污水處理設施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態環境，盜采河沙現象屢禁不止，侵害人居生存環境。同時，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環境污染的認識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。

(九)精神文明建設不深入。我市農村整體創建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財的不良風氣依然存在;一些因開發建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患，農村社會風氣存在負面影響。

三、xx、浙江實施鄉村振興戰略的經驗借鑒

習近平總書記強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村;中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。為學習借鑒外地在實施鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設等方面的先進經驗，調研組赴xx、浙江等地考察學習。通過實地參觀、與當地干部交流、收集材料等方式，學習先進思路、運行模式和創新方法。

(一)強化規劃引領。xx、浙江兩省是建設美麗鄉村的先進典范，走在全國前列。通過系統規劃設計、持續建設和整治，農村生態環境大大提升，帶動了鄉村旅游蓬勃發展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路，開啟了鄉村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，浙江在實施鄉村振興戰略時始終堅持接力實干，將一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，按照黨政主導，農民主體的原則，全域推進鄉村振興。xx省圍繞“農業強、農村美、農民富”，認真落實20字總要求，著力抓好“五大載體行動”，積極探索鄉村振興的新模式、新路徑。

(二)加強產業培植。鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵。這意味著，有了紅火的產業、美麗的家園、越來越鼓的腰包，以及各項權益的切實保障，農民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此，xx、浙江高度注重農村產業培植，強化農村一二三產業融合發展，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化，將美麗鄉村建設和農業產業結構調整，村美與民富相結合。xx許昌市全力打造都市生態農業和健康養老產業穩步發展，千畝以上都市生態農業示范園區達17家，特色基地百家以上，“生態+康養”、“生態+旅游”、“生態+農業”項目在許昌鄉村遍地開花，鄉村的生態優勢轉化為三產融合的產業優勢。劉溝村的豆腐產業、李金寨村的雕磚產業等，讓農民的腰包也鼓了起來，在鄢陵縣8個花木核心產區，農民年人均可支配收入達到3萬元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產業支撐，謀劃打造12條鄉村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導特色產業，真正做到錯位發展、差異發展。同時圍繞國家5a級景區創建和全域旅游示范區建設，全力做好“旅游+”融合發展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農業和鄉村旅游示范縣。此外，還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉村振興示范帶重大項目，深入實施“鄉賢回歸助推鄉村振興行動”，成功招引鄉賢回歸項目337個、到位資金293億元。

(三)培育農村電商。支持電子商務參與農產品物流，讓農民通過電子商務富起來。xx、浙江大力把推動農村電商發展，讓農村因電子商務活起來，讓農民通過電子商務富起來作為實施鄉村振興戰略的重要內容，尤其是電子商務發達的浙江，政策上支持各方面的社會生產經營主體參加發展優質的農產品物流配送，讓電商給農業帶來好處，給農民帶來好處。臺州市涌泉鎮是中國無核蜜橘主產地、中國優質柑橘基地鄉鎮，全鎮柑橘種植面積達4萬多畝。近年來，涌泉鎮緊抓“互聯網+”發展機遇，積極推動農戶“觸網”，逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。涌泉電商數量眾多，目前農村電商從業人員超5000人，為了讓行業擰成“一股繩”，涌泉鎮成立了臨海市首個電子商務協會，目前共有會員120多名。涌泉鎮網絡零售額逾3億元，占柑橘總銷售額60%，并帶動包裝、快遞等相關行業快速發展。此外，涌泉鎮還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網絡代購、創業培訓、商業零售、快遞分發、產品收購于一體的黨員電商服務e站，實現農村黨員服務站、便民服務代辦點和農村淘寶服務站“三站合一”。

(四)抓實環境整治。中國要美，農村必須美。xx、浙江兩省注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。xx省禹州市在環境治理上，實施“美麗鄉村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉村建設行動，全方位打造“四美鄉村”，讓農村舊貌換新顏，更具吸引力。同時，實施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地，推動農村戶用衛生廁所建設和改造，全力打造一批環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。浙江省也十分注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系。在垃圾收集方面，每個鄉村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環境革命、廁所革命，還建設“智能垃圾分類回收平臺”，村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”，再投進相應的投放口即可，村民可根據積分多少拿獎品，大大地調動了村民分類投放垃圾的積極性。

(五)注重文化傳承。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。xx、浙江在鄉村發展戰略過程中，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發展。從此次考察的鄉村來看，浙江、xx很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，盡可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發展和時代變遷的歷史，也成為當地鄉村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時，充分利用非物質文化遺產的影響，挖掘鄉村旅游資源。在鄉村振興戰略的指引下，源頭村精心挖掘鄉土文化，實施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外，甌窯小鎮在搶救甌窯文化歷史遺產、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開了復興的步伐。xx則大力倡導和傳承中華優秀傳統美德，許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開展各類宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向，激發德念善行，集聚道德力量，鄉風文明內涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強。

四、我市實施鄉村振興戰略的幾點建議

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。通過學習xx、浙江等外省主要做法，結合我市實施鄉村振興戰略的工作實際，圍繞農村產業、人才、文化、生態、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點，加快推進我市鄉村振興戰略。

(一)鄉村規劃先行，在分類指導上做文章。要堅持以“多規合一”為引領，對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住xx特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新xx。每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

(二)產業優化先行，在轉型升級上花心思。要堅持以農業供給側結構性改革為主線，突出亮點，走特色發展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最，大力發展熱帶高效農業，使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源，讓xx特色變為現實。要抓農業產業的轉型升級，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉村產業振興，形成全域化的旅游產品和業態，做好旅游與一二三產融合發展，讓休閑農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展，讓農村產業的發展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機，抓農業綜合生產能力的提升，建立健全城鄉融合發展體制機制，促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。

(三)文化建設先行，在鄉村文明上見行動。要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度;加強農村思想道德建設，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農村文明誠信建設，推進鄉村文明大行動，力促移風易俗、鄉風文明。

(四)生態建設先行，在綠色發展上求實效。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好;借鑒外地經驗，開展農村五水共治、農村環境治理行動，圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，改善農村人居環境;農村污水能接入城市污水處理管網的，要接入污水處理管網進行處理;不能接入污水處理管網的，要建設小型污水處理設施進行處理;堅持推進文明生態村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要加強長效機制建設，嚴格落實環境保護“一票否決”制度，加快推動農村生態立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實行發展聯動、矛盾聯調、治安聯防、平安聯創“四聯機制”;加大生態文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產方式和消費模式，引導群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

(五)人才建設先行，在智力支持上下功夫。鄉村振興，人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先，優化發展環境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三，通過產業吸引人才，鄉村振興需要產業支持，好的產業有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農民增強生產、經營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。

(六)組織建設先行，在加強領導上出實招。辦好農村的事情，關鍵在黨。加強農村基層黨建，是推動鄉村振興的固本之舉，是完善鄉村治理體系的關鍵所在。要加強和改善黨對“三農”工作的領導，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農村基層黨組織建設，優化村黨支部書記隊伍文化和年齡結構，加大在優秀青年農民中發展黨員力度。要深化村民自治實踐，健全和創新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，全面建立健全村務監督委員會，創新基層管理體制機制。要加強農村基層黨組織建設，提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力，樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉村，樹立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉村普法力度，深入開展“民主法治示范村”創建活動，構建農村公共法律服務體系;深入開展掃黑除惡專項斗爭,以掃黑除惡專項斗爭、打擊整治電信網絡詐騙為抓手，維護農村社會和諧穩定。

【篇六】實施鄉村振興戰略的調研報告

XX縣實施鄉村振興戰略調研報告

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分7組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2017年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產量5861.78萬公斤，完成任務的102.8%；農產品加工銷售收入3.1億元，完成任務的103.3%；預計農村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。

（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。

2、就業服務行動扎實有效。

3、資源要素向農村合理流動。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。

2、集體產權制度改革全面啟動。

3、全面探索資產收益扶貧機制。

（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。

2、農村一二三產加速融合發展。

3、新型經營主體逐步壯大。

4、農村電商迅速發展。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。

2、改善生活條件。

3、改善生產條件。

4、改善環保條件。

（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

1、實施文明培育工程。

2、將文化元素注入農村建設。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。

2、平安建設得到強化。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。

4、三農干部素質不斷提高。

二、存在問題

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，XX縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化.部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。二是三產融合利益聯結機制有待創新。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。二是發展資金短缺，后勁不足。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把XX紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對XX旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。二是積極培育農業主體。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深XX“道德模范”、“XX好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

鄉村振興調研報告2篇，超級實用范文，收藏備用

第二篇

XX鄉鎮實施鄉村振興戰略調研報告

一、基本情況概述

XX鎮位于XX縣西南部，全鎮地形地貌屬山地、半丘陵地形，南部屬山區地形，中、北部較平坦，全鎮呈南高北低之勢。官溝、青沙兩河自南向北匯入汾河，境內河道長約25公里。全鎮共有20個行政村，總面積62.2平方公里，居民點用地706公頃，常住人口3.5198萬人，其中農業總人口3.1553萬人，耕地面積25863畝。

近年來按照北部工業、中部城鎮、南部生態的發展規劃，全鎮以可持續的產業基礎、現代化便利的生活基礎和XX特色的文化旅游基礎為抓手，努力打造平泰公路沿線“煤、焦、光、電、汽、紙”百億產業集群、南部山區“種、養、加、游、采、娛”百態現代農業園區和中部居民區“行、住、購、醫、教、文”百業特色小鎮目標，不斷提升XX集鎮的品質、顏值、氣質，奮力把XX建設成平沁介一帶的區域重鎮、經濟強鎮、文旅名鎮、宜居新鎮。

二、堅持實事求是，剖析調研問題

（一）人地矛盾突出。XX是全縣的資源重鎮，第二產業占據絕對主導地位，隨著經濟社會的發展，企業用地與農民耕地之間的矛盾便日益突出。根據《XX鎮2017年度分村基本情況統計表》的數據顯示，2017年度全鎮農業總人口31553人，耕地總面積25863畝，人均耕地僅有0.8畝，還不及全縣人均耕地面積的一半。自然環境的造就再加上近年來企業的擴張以及有些農戶違建搶修，使得本就不多的農業耕地變的更少，形勢不容樂觀。

（二）人才資源要素向本地回輸較少。XX鎮以煤化集團為代表的的企業吸收了全鎮大部分的農村勞動力，剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮經濟社會發展做出貢獻。

（三）全面深化全鎮農業供給側結構性改革力度不足。根據《XX縣開展實施鄉村振興戰略調研工作方案》中的有關要求，雖然我鎮對于大規模健康養殖、干果蔬菜產業、鄉村旅游都有一定的發展。但這些力度還不是很大。

（四）農村生態環境建設有待進一步加強。在十二五期間，人居環境也得到了極大的改善。但在全鎮范圍內來說，仍還有許多山荒蕪著，全鎮林業覆蓋率上升潛力巨大。并且，XX鎮作為全縣經濟重鎮，多以煤焦企業為主，廢棄物的循環利用率較低。

（五）要提高精神文明建設，進一步增強法治意識。2017年度，全鎮有6個村申請成為縣級文明村。但在鎮里仍發生過較為重大的社會性惡性事件，這種事的發生表明全鎮法治宣傳力度要進一步加強，村民們的法治意識要進一步提高，在以后的經濟社會發展過程中一定要堅決防止此種惡性事件的再次發生。

（六）各村發展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發展接近小康水平；有的村地處偏遠，交通不便，集體經濟一窮二白甚至負債。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，在XX境內有年收入超百萬的群體，也有溫飽問題都難解決的弱勢群體，懸殊的收入差距伴隨有一定的社會矛盾隱患。

（七）有些村支村兩委班子成員不團結，內部分散，黨性意識不強，黨員存在老化現象。對于村委班子的選舉，有一個村經過兩次選舉仍沒有配齊班子成員，這極大地影響了該村的穩定和發展。另外，一些黨員領導干部，紀律意識、規矩意識較差。

三、堅持問題導向，針對性“做手術”

（一）針對人地矛盾突出。一是按規定一次性付給土地補償費、勞力安置費、賠青費，對有勞動能力的或安排他們進企業務工，或加強勞動技能培訓，幫助他們由一產轉入二產、三產，特別對有能力的鼓勵并支持他們“二次創業”；二是成立農村土地資產股份專業合作社，完善被征地農轉非人員養老、醫療等社會保障機制；三是對體弱病殘的被征地農民給予社會救助，盡可能地保障他們的基本生活不受影響，并能隨著全面小康的推進不斷提高。

（二）針對人才資源要素向本地回輸較少。我們要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，發揮“新鄉賢”的示范引領作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。第一，無論家世出身，甚至籍貫居所；第二，努力改善農村基礎設施建設，培育良好風尚；第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。

（三）針對全面深化全鎮農業供給側結構性改革力度不足。要進一步規范全鎮范圍內大規模健康養殖和綠色蔬菜種植等農畜產業，建立高質量、高標準的檢測體系，以質量、健康、綠色為目標對外發售，給他們在土地承包、資金來源、市場運營等方面多一些照顧、多一份關愛。同時，要大力引進電商項目，借助本鎮得天獨厚的古鎮優勢和橫坡村生態旅游的發展契機，將一些綠色農副產品、生態旅游門票運用互聯網的形式開展對外合作項目。

（四）針對農村生態環境建設有待進一步加強。開展了大清理、大整治活動，城鄉衛生環境明顯改觀。認真實施黨建“五個一”工程，開展農村支部爭先爭優、法治化治理、美麗鄉村創建活動。進一步規范對公廁的管理制度，明確管理條例和衛生標準，安排專人清掃和相關監督機制，對于不遵守衛生條例的村民要按照相關規定進行嚴格處罰。

（五）針對提高精神文明建設，進一步增強法治意識。要加大形勢政策宣傳教育力度，各地各部門把宣傳黨的農村方針政策作為農村精神文明建設的首要任務，提高農村公共文化服務能力，引導農民轉變觀念，改變不良生活習慣，培養文明衛生的生活方式。在全鎮范圍普及法治宣傳，比如多張貼一些標語、畫一些墻報、集中觀看案例學習等警示教育，責成包片包村干部進村入戶與村民交流，定期給各村發放一些法治教育的宣傳資料，建立鎮一級個人誠信檔案，對于有違法亂紀或其他不良行為的個體，要在資金發放、困難補貼、政策優待等等其他方面進行限制，使全鎮人民不敢違法、內心戒法、主動遵法。

（六）針對各村發展不平衡，社會矛盾仍舊存在。第一，全鎮上下一定要營造一種先富帶后富，實現共同富裕的良好氛圍。第二，對于有企業的村落，要在解決本村實際勞動力就業問題的基礎上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業發展的技術。第四，扶貧要先扶志、扶智，這就要大力普及村民們的受教育水平，鼓勵村里的年輕人多接受一些教育，多學習一門技術，對于成績特別優異的大學生，村鎮兩級可適當進行表彰，以激勵更多的人熱愛學習，投身到學習當中去。

（七）針對有些村支村兩委班子成員不團結，內部分散，黨性意識不強，黨員存在老化現象。要繼續強化“兩學一做”學習教育。進一步堅定全鎮黨員理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強全鎮黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

【篇七】實施鄉村振興戰略的調研報告

實施鄉村振興的調研報告

篇一：

主任、副主任，各位委員： 　　

根據市人大常委會2019年監督工作計劃的安排，6至8月份，市人大常委會副主任方青帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組，先后深入6個鄉鎮(街道)，實地視察部分鄉村振 興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮(街道)及部分村干部、農業產業帶頭人進行 座談交流，臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業企業，廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見 建議，并進行了認真的梳理和分析。現將有關情況報告如下： 　

一、主要工作成效 　　

自去年實施鄉村振興戰略以來，市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥，成立由50個部門組成 的領導小組和7個專項工作組，出臺五年實施意見，召開千人大會，保障資金要素，部門鄉鎮聯動推進，以精品 示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手，全力推動鄉村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推 進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施，突出抓好24個產業帶項目建設，截止8月底共完成投資11.75億元。 其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收，山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗 木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭 石斛田園綜合體項目，大荊鎮被列入2019年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村 開展了環境綜合整治，共創成國家級美麗休閑鄉村1個，省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161 個，溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完 成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押 貸款工作，并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”，依托“黨建聯盟”， 多渠道推進村集體增收，去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬 人次，旅游消費6000萬元。同時，深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃，多措并舉，深入開展扶貧工作。 　

二、存在的主要問題　

(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂清東 部，面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足，等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資 金支持，社會資本占比較低，鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出，而且受土 地指標限制，租地建設情況較為普遍，后續維護資金壓力較大。 　　

(二)農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業，三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外，各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等 產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續 增收渠道少;一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進入受 區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低，超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創(全市合 計直接經濟損失35.38億元，其中農業損失17.12億元)，非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。 　　

(三)農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強，村居規模化調整之后，規 劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢，創成覆蓋率較低。三是農村環境整治 還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指 導，工程質量難以保障。 　　

此外，調研中反映較多的還有：農村人才嚴重缺乏，農技服務隊伍力量薄弱;農村文化禮堂管理運行不 到位，常態化活動難以持續。 　

三、意見和建議 　　

(一)進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策，是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興，必須進一步增強政治自覺，堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上 優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部，加強村級干部隊伍建設，特別是要加快鄉村年輕干部的培養，為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要 素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題，建議進行專項調查、認真研究。對 一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的，支持農村 產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策，并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考 慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完 善提高;繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作，為鄉村振興提供良好的基礎條件。 尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范 圍，加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額，降低保險費率，并合理及時足額理賠，切實提高農業抗風 險的能力，增強鄉村振興的信心。 　　

(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居，更好地發揮 示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方， 要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果，增強鄉村主體意識，根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目 標。鄉鎮街道要克服等靠要思想，積極主動籌措資金，廣泛發動社會資本參與，打造自己的示范帶、示范點。有 關部門要適應鄉村振興戰略新要求，整合資金，聯動配合，聚焦發力，把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線， 努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。 　　

(三)進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興，產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村 產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產 品、地理標志產品，并對同類產品進行整合提高，避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單 的種養殖模式向高效生態農業轉型升級，并拉長產業鏈，增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、 鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等，加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院 校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合 體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革，引導龍頭企業、合作 社、家庭農場及農戶開展經營合作，促進土地流轉和規模經營，發展“一村一品”，帶動農民增收。 　　

(四)進一步推進美麗鄉村 “全域美”。一是加強規劃引領。結合村(社區)規模調整和新一輪國土規劃調 整，及時修編村莊規劃，在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點 村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發展。二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命，認真推行農村生活垃圾分類，特別是建好農村 垃圾分類處理終端設施;繼續抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區建設;拆除一些難以改造提升的公廁，可 采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等，不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管，積極探索解決 公用設施后續維護資金來源問題，避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時，示范帶建設、鄉 村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育，鄉村文化 建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強，同步推進。

篇二：

主任、各位副主任、各位委員： 　　

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略的總體目標，為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉村振興戰略總體分為五個部分，其中產業振興是鄉村振興的核心載體，是加快推進農業農村現代化的 根本。鄉村產業振興的經濟基礎好，才能建設好鄉村環境基礎、文化基礎、社會基礎，并最終實現生活富裕的民 生目標。為深入了解掌握我市鄉村產業振興實施情況，根據市人大常委會2019年工作要點，4—5月份，我們農 業和農村工委在分管領導的帶領下，對我市鄉村產業振興實施情況開展了專項調研。調研組專門聽取了市農業農 村局的工作匯報，組織部分村支部書記和農業龍頭企業、農地股份合作社、家庭農場負責人開展座談，并赴浙江 吳興、海寧、慈溪等地學習考察了推進鄉村產業發展方面的先進經驗和做法。現將調研情況匯報如下： 　　

一、基本情況 　　

近年來，市政府及相關職能部門認真貫徹落實中央、省和南通市關于實施鄉村振興戰略的決策部署，通 過深入推進農業農村改革，加大鄉村基礎設施建設，培育優勢產業，做大優勢農產品，實施精準扶貧等方式，著 力轉變發展方式，積極推進鄉村產業振興。 　　

(一)工作機制逐步完善。成立了市農業農村工作領導小組，統籌指導鄉村振興戰略的全面推進。為切實 推進鄉村振興戰略的實施，市委市政府出臺了《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》《關于2018年加快產 業發展推動鄉村振興的政策意見》《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進一步明確鄉村基礎 設施建設、培育優勢產業等管理保障措施，為扎實推進鄉村產業振興提供了強有力的政策組織保障。 　　

(二)轉型升級成效顯著。大力推進高標準農田建設，通過三年的努力，累計建成高標準農田面積78.6萬 畝，把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌 排設施配套，改善了農業生產條件，也為現代農業提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。加快發展新型 農業經營主體，培育省級示范家庭農場21家、省級以上農民合作社示范社50家，南通市級以上龍頭企業64家。 重視農業科技支撐體系建設，實施農業科技興農行動，建成1個現代農業科技示范基地，培育480個骨干科技示 范戶。實施農業重大新品種創制項目，全市示范推廣農業新技術新成果11項，新品種26個。2018年農業科技進 步貢獻率66.7%，列南通各縣市第一。 　　

(三)產業優勢逐步形成。堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，大力發展綠色優質稻米、高效蔬菜 園藝、生態林果花卉、水產健康養殖、農業休閑旅游五大主導產業。優質食味稻米種植面積增至8萬多畝;高效蔬 菜播種面積達70多萬畝;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹種植漸成規模;鄉村旅游、休閑農業、采摘農業、觀光農業游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農業和鄉村旅游示范市、全國平安漁業示范縣、全省發展現代高效農業成效顯著市等稱號。 　　

(四)農村改革不斷深入。農村改革持續深入，加快推進農村承包土地“三權分置”改革，土地確權登記 頒證工作南通第一，通過省級驗收。充分放大農地股份合作等試點效應，出臺實施意見和獎補政策，支持10個村 試點發展新型合作農場，推進村級集體規模經營。規范農村集體“三資”管理，完善農村產權交易體系，完成交 易額超1億元。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，累計土地流轉 14.8萬畝，建成社會化服務聯盟26個。 　　(五)產業布局得到優化。挖掘鄉村資源稟賦和比較優勢，推動鄉村產業規劃布局向專而特、規模化方向 轉變，著力打造2個農產品集中加工區、“六大種養園區”，2個休閑農業園區，全面加快現代農業園區建設，培 育優勢鄉村產業。充分激發沿海開發重點鎮、區鎮合一重點鎮和特色鎮發展潛力，推進新型城鎮建設，加快促進 人口、產業、要素集聚，優化空間布局，完善功能配套。已先后組織實施了規劃完善、產業轉型、民生示范、制 度創新等一系列重大項目建設，促進了多項農村改革探索成功起步。　

二、存在問題 　　

在調研中我們發現，盡管近年來我市在促進鄉村產業發展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市 鄉村產業化發展受諸多因素影響，整體發展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現在以下幾個方面。 　　

(一)主導產業優勢產品沒有培大扶強。在調研中我們發現，雖然我市五大主導產業發展格局已初具規 模，但受多種因素影響，產業優勢效益并未充分顯現，對我市鄉村產業發展帶動能力不強。主要表現在：一是種 養模式相對簡單。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上，其中稻田綜合種養、優質食味稻米面積分別為0.2萬畝、8 萬畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產量和價格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲害影響、人 工成本不斷上升、土地流轉費用相對較高，導致稻麥種養大戶種植利潤持續下滑。二是關鍵技術無法突破。如我 市“四青作物”一直深受喜愛，產品銷往上海、浙江等地一直是供不應求，據了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青 玉米畝均產量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、 1500元/斤、700元/斤，經濟效益顯著。但由于去皮脫殼等生產技術至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大 的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真 代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產品，因缺乏系統 的生產、宣傳、銷售商業程序，沒有形成統一的地域商標，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產品市場占有 率較低，經濟效益帶動不明顯。四是產業鏈條較短。如生態林果花卉產業，果樹種植一產向后延伸不充分，多以 供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、 儲存、銷售等環節發展滯后，沒有形成完整的產業鏈條。五是產業融合度不高。對生態環境與產業發展關系的認 識還不到位，利用生態資源發展生態經濟不充分。如水產養殖資源開發不足，生態垂釣、水產休閑餐飲等項目開 發基本處于起步階段，農業發展與休閑旅游產業融合度不高。此外，鄉村旅游、休閑農業、采摘農業等的辦法不 多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產業類型重復不僅會影響項目質量，更會在本區域內形成強大的競 爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。 　　

(二)生產社會化服務有效供給能力較低。鄉村產業基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，不能完 全匹配生產的需求。一是公益性服務能力弱。政府公益性生產服務體系不健全，很難滿足農民生產、生活的需 要。鄉鎮一級農技人員工作精力不集中，隊伍素質參差不齊，非農業專業人員比重大，專業技術人員年齡和知識 老化，農技站所服務功能弱化。加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統經驗和習慣，致使服務效果 不夠明顯。二是社會化服務體系對產業支撐和保護基礎比較薄弱。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一 定增加，但仍然難以滿足當前農村發展的新需求。對農業機械售后維修服務、技術服務等不完善，影響了農機化 效益的充分發揮。三是生產社會化服務項目匱乏。我市各類合作服務組織雖然在提高鄉村產業效益上發揮了一定 作用，但在發展中還普遍存在周轉資金困難、規模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散， 服務的普及度較低。四是產銷基礎設施建設不到位。倉儲物流等設施還未實現全覆蓋，批發市場、產銷對接、鮮 活農產品直銷網點等設施相對落后，物流經營成本高。 　　

(三)農業人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現在農民總體科技文化水 平不高，有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民極其缺少。由于工作地點偏遠，待遇不高，人才服務 鄉村產業的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優秀的專業技術人員成為難點。另一方面是機械化程度 低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規模化結合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術落后 等等因素，導致我市農業生產比較落后，機械化程度整體偏低，生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快 的提高。 　　

(四)資金瓶頸仍是制約鄉村產業振興的重要因素。一是產業發展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道 較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續繁瑣，部分金融機構出于規避風險的考慮，存在惜貸現象，現有的鄉村產業發 展融資政策得不到落實，致使經營者難以得到足夠的發展資金。二是政府資金投入績效不高。近年來，我市農業 扶持資金投入一改過去的多部門、分散性惠農補貼方式，而將大部分經費集中用于高標準農田建設，并取得了不 錯的成績。但隨著高標準農田投入使用，一些問題也逐步顯現出來，如建設規劃與實際操作存在誤差，水泵設置 過少，管道設置過粗，排線過長導致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進行 排設，造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實不到位。鄉村產業振興相關政策措施落實和惠農補貼分配管理 使用中還存在一些問題。如省級現代農業產業示范園創建、“益農信息社”建設等項目專項資金使用不到位，項 目進展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實施，少數涉農專項資金、省級“農作物重病蟲害監測”專項資金未達 到專款專用等。四是農業政策性保險新型險種探索不夠。保險覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產品還未納入到農業政策性保險范圍，農機設備的險種設置也比較落后，氣象指數保險等探索力度還不夠，沒有真正發揮出農業 政策性保險的保障作用。 　　

(五)生產資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來，市政府及其相關職能部門高度重視高 標準農田建設，全市高標準農田建設規模不斷擴大，經濟、社會、生態效益明顯提高。然而就我市實際情況來 看，大部分農村土地受以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難 形成種養大戶，不利于形成規模、形成基地。此外，項目農業發展也存在用地瓶頸，尤其是農業龍頭企業、休閑產業發展土地指標審批難，制約了產業化發展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬多 條，是淡水養殖獨特的先天優勢，隨著我市淡水養殖業的興起，淡水蝦、扣蟹等養殖收益逐年提高。然而，由于 水質環境條件、偷盜電捕、養殖技術粗放落后等等問題，導致溝河水面利用率較低，群眾養殖積極性并不高，豐 富的水資源并沒有得到有效利用。 　　

三、建議意見 　　

實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰、完善政策、補齊短板，努 力為鄉村產業振興創造良好的條件，增強鄉村吸引力，帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚，讓農民看到“農 業強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。 　　

(一)把握鄉村產業振興重點，著重扶持優勢產業。堅持規劃先行，引領鄉村產業振興有序推進。充分立 足我市實際，盡快編制我市鄉村產業振興五年規劃，重點扶持五大主導產業，明確工作任務，設定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉村產業振興落到實處。注重品牌帶動，擴大啟東農產品知名度。以品牌戰略為著眼點，依托啟東海產品、四青作物等資源優勢，培育一批知名度高、影響力大、市場價值優的國家級、省級名牌農產品、 地理標志產品、區域特色品牌。科學制定扶持地域化農產品品牌的政策措施，對同類產品進行整合提煉，避免因 產品品牌雜散造成的無序競爭。對于有知名度但生產不易集中的特色農產品，鼓勵農戶在平等自愿基礎上通過組 織專業協會，進行商標注冊，實行統一標示、標準、包裝、銷售，合作創建共有品牌，共享品牌利益，共擔品牌 經營費用，以有效降低品牌經營成本，提高農產品競爭力和知名度。 　　

(二)完善社會化服務體系，實現生產過程全覆蓋。農業的產業化發展包括產、供、銷等各個環節，這些 環節的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞 不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。建立良種繁育基地，提供農作物統一育種出苗;培育農 民專業合作聯社，實行農藥、肥料等農資配送，并提供統一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務。建 立農產品集中銷售中心，拓展銷售渠道;配備專業運輸設備，組建高效的現代化運輸隊伍，提升農產品流通效 率。搭建三網融合的信息服務快速通道，有效連接農戶與市場、生產與技術、政府與農民，變“小規模、分散 化”的小家庭經營為“規模化、產業化”的大家庭經營，通過實現農業規模經濟，促進農民增收。此外，要加強 對農業經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發布服務，為農業生產提供便利。大力推進電子商務，通過促進電子商 務與農業優勢特色產業成功嫁接，加快建設農村電子商務平臺，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品 下鄉雙向流通格局。 　　

(三)構建鄉村產業體系，推動三產融合發展。一方面是促進鄉村產業提質增效。圍繞調整鄉村產業結構 和建立現代農業，依靠現有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場競爭，推廣先進的生產技術和生產項目， 實現產品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經具備比較成熟的種植加工技術產業加大政策傾斜力度，在資金投入、要 素流通、稅務優惠等方面給予支持，促進我市農業生產由簡單的種養模式向高效農業轉型升級，逐步淘汰落后產 業，努力提升生產績效，增強鄉村產業競爭力。另一方面是延伸鄉村產業鏈條。大力發展農產品加工、物流、儲 運、批發，打通農業生產全過程，建立現代農業產業化聯合體。堅持特色發展，把農村生態環境保護、鄉村環境 整治與發展特色民宿經濟、優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、養生健康結合起來，建設運行高效的鄉村產業 鏈。加快培育鄉村產業發展新業態，推動生態資源和生態優勢轉化為產業優勢。 　　

(四)堅持科技創新引領，推動鄉村產業高質量發展。一是高質量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農 業院校、科研單位在我市建立農業技術研究所及生產實驗基地，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業 推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉村產業招商力度，積極招引國內外知名大型農業龍頭企業、上 海農業加工貿易公司和在滬從事農產品經營的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養等優秀企業到啟東投資，將先進 的種養殖技術帶回啟東。加大農技培訓力度，做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。通過互聯網大數 據建立農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術服務團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服 務。二是高質量建立現代鄉村產業聚集園區。建設一批農業產業強鎮，創建一批農村產業融合發展示范園，打造一批產業鏈條全、投資強度大、示范帶動強的一流現代鄉村產業園，形成融農業生產、農產品消費和休閑旅游于 一體的田園綜合體。參考慈溪大學生農業眾創園模式，由政府投資，通過基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔 保、創業補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優秀高校畢業生返鄉、來啟進行農業創業。三是高質量培育新型農業 經營主體。圍繞構建立體式復合型現代農業體系目標，全面深化農村土地確權，促進土地適度規模經營，全面提 升各類農業經營主體。引導農業產業化龍頭企業、合作社、家庭農場及小農戶開展生產經營合作，構建緊密聯結 機制。發展農合聯，通過發展農業產業化聯合體，促進小農戶分工協作，在提升勞動技能的同時，帶動農民增收 致富。四是高質量發展“一村一品”示范村。總結推廣惠萍鎮南清河村的特色產業水產養殖，呂四港鎮海漁村的 特色產業紫菜加工，南陽鎮樂庭村的特色產業蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經驗，力爭在每個行政村培育 一項特色產業，圍繞特色產業建設一家網店，引領帶動全市特色產業發展、農產品銷售和農民創業致富。 　　

(五)充分利用要素資源，實現生產規模化、集約化。順應農村人ロ向城鎮集中的趨勢，積極推進土地流 轉和規模經營，實現從分散經營向集約化、規模化轉變。一是健全土地流轉市場。堅持依法自愿有償原則，建立 健全市鎮村三級土地流轉服務平臺，引導土地依法、自愿、平穩流轉，探索長期流轉模式，簽訂中長期租賃合 同，發展穩定而適度的規模經營。二是推廣土地入股分紅成功經驗。大力推廣現有的惠萍鎮東興鎮村農地股份合 作社成功經驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極 性，實現土地資源保值增值，促進小農戶和現代農業發展有機銜接機制。三是發揮高標準農田輻射效應。切實落實好高標準農田“誰來種”的問題，鼓勵有條件的新型農業經營主體進行申報經營。要將高標準農田作為農村創 業的重要載體，形成輻射效應，通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑，吸引農業科技專家、大專院校畢業 生、返鄉能人等群體創業興農。四是大力發展溝河養殖。堅持水利建設、農村水環境整治、溝河養殖利用三位一 體有效結合，加強溝河水環境整治，確保水質健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。發展具 有本地特色的養殖品種，為養殖戶提供信息、技術、市場行情等指導，提高養殖效益，吸引更多的農民參與溝河高效養殖。 　　

(六)加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩定增長機制，確保財政投 入與鄉村產業振興目標任務相適應。優化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統籌安排各類功能互補、用途 銜接的涉農資金，實現財政支出更大力度向“三農”傾斜。優化政策導向，吸引社會協同支持鄉村產業振興。深 化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制，完善農業信貸擔保體系，大力發展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉村產業特點的金融體系，積極穩妥發展農村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農綜合業務。設立農業融資風險補償基金，擴大農業農村政策性保險面，探索農業綜合保險 試點，拓寬設施果蔬、特種水產、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業服務鄉村產業振興的能力。

【篇八】實施鄉村振興戰略的調研報告

供銷社關于實施鄉村振興戰略的調研報告

黨的十九大報告指出：在實施鄉村振興戰略中要“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。”為了貫徹落實黨的十九大精神，實現“農業富縣”的戰略，近期我社圍繞《實施鄉村振興戰略》的主題，開展了調研活動，現將情況報告于后。

一、供銷社基本情況

我縣供銷社企業在20162016年的改制中，供銷系統所屬的基層社、公司、商品流通網點全部解體，原有“莊稼醫院”和“農村綜合服務社”僅靠自身發展也不能很好發揮服務功能，目前全縣供銷服務網絡體系建設滯后。

二、存在問題

（一）缺乏專業技術人才。我社干部職工多數從事行政管理工作，急需專業技術人才，以適應深化供銷合作社綜合改革需要。

（二）基礎差、底子薄。20162016年體制改革后，供銷社改革徹底，無基層社、無社有企業。基礎差、底子薄，要適應深化供銷合作社綜合改革的要求，更好地服務“三農”，在建設基層社和社有企業方面難度較大。

（三）改革發展資金缺乏。我縣供銷社在發展經營網絡、發展合作經濟組織等方面沒有直接的資金支持，專業合作社發展融資難、貸款難等，致使農民專業合作社無法上規模、上檔次。

（四）專業合作社規模小、檔次低，帶動性不強。我縣有些專業合作社僅僅停留在農產品初級生產階段，在標準化生產、產品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風險能力和競爭力弱，很難適應越來越激烈的市場競爭。

（五）專業合作社人才嚴重缺乏。目前，我縣多數專業合作社是圍繞當地優勢主導產業組建，很少圍繞“產業能人”組建，合作社內懂得經營善于管理的專業人才尤其是能帶動產業發展的加工型企業的產業領軍人才嚴重缺乏。

三、對策建議

黨的十九大報告指出，在實施鄉村振興戰略中“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生態富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。鄉鎮基層社是供銷合作社開展為農服務的前沿陣地，是供銷合作社深化改革、加快發展的關鍵所在，其建設是深化供銷合作社綜合改革重點任務之一，結合我縣實際，按照按照合作制、市場化和因地制宜、定向施策的原則，分類推進鄉鎮基層社建設，帶動農民專業合作社加快發展，推動農村綜合服務社提質升級，努力把供銷基層組織打造成為與農民利益聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場運作更有效的合作經營組織體系，努力打造服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。到20162016年實現兩個“百分百”，即：鄉鎮基層供銷社的鄉鎮覆蓋率達到2016#%；村級綜合服務社全縣行政村覆蓋率2016#%。主要采取如下措施：

（一）因地制宜建設基層社

鄉鎮基層社是設在鄉鎮范圍內的以農民為主體綜合開展產銷、信用、公共服務的合作經濟組織，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。按照合作制原則進行治理，建立健全基層社員代表大會、理事會、監事會制度，強化民主管理、民主監督。承認供銷合作社章程，接受縣級供銷社指導。根據業務發展需要，設立產銷合作部、信用合作部、公共服務部等。產銷合作部涵蓋生產合作、供銷合作、消費合作等經營服務內容，信用合作部涵蓋農村資金互助合作等經營服務內容，公共服務部涵蓋幫民辦事、幫社記賬、幫村理財等服務內容。

堅持開放辦社，創新方法，多措并舉，著力抓好基層社的恢復重建工作。通過基層組織發展專項資金引導、縣級社投資、社有企業或實力強的基層社帶動、依托農民專業合作社和聯合社、農村綜合服務社、農村電商服務站和各類經營網點改建、跨區域聯合合作、開放辦社吸納等多種形式新建和再造基層社陣地，恢復經營服務功能。

（二）加強建設村級綜合服務社

村級綜合服務社是供銷合作社開拓農村消費市場和服務農民生產生活的重要載體，必須加強建設，抓好規范管理。

一是擴大綜合服務社服務覆蓋面。以縣級社、鄉鎮基層社為實施主體，廣泛吸納社會資源，通過資本聯合、產權聯結、業務對接等方式，加快推進農村綜合服務社建設。加強與村“兩委”合作，積極開展“黨建帶社建”、“村社同建”活動，將農村綜合服務社規劃建設與村級黨組織建設、村集體經濟發展協同推進，促進鄉鎮經營服務網點向農村和城鎮社區延伸，拓展直接面對農民、居民生產生活的經營服務。

二是拓展農村綜合服務社功能。拓展綜合服務功能，有條件的鄉鎮要加快建設城鄉社區綜合服務中心，積極承接政府有關部門的涉農服務項目，為城鄉居民提供綜合維修、文體娛樂、養老幼教、就業培訓、代收代繳、技術指導等多樣化服務，發展生態養生、休閑觀光、鄉村旅游等新興服務業。引導農村綜合服務社與各層級農資農技、日用消費品、農副產品和再生資源等社有企業實現產權合作或業務對接，努力把農村綜合服務社打造成“新網工程”的網絡終端，擴大經營規模，提升經營水平。

（三）加快與農民專業合作社融合發展，構建新型為農服務經營主體。

一是通過以供銷合作社經營設施、場地、資金等出資的方式，實現基層社與農民合作社兩者之間進行產權聯結，加大業務指導力度，結合農村致富隊伍建設，引導基層社職工、農產品經紀人、農民大戶等領辦創辦農民專業合作社。

二是立足當地主導產業和特色經濟，加快發展新型農業經營服務主體，努力開創供銷合作、生產合作、信用合作、消費合作等四位一體的新局面。

三是拓展為農服務體系建設。堅持以農民、農業、農村發展需要為宗旨，適時推動“三幫雙代”（幫民辦事、幫社記賬、幫村理財，雙代：代購代銷、代耕代養）

（四）著力拓展基層經營服務領域

一是開展農業社會化服務。面向特色現代農業，組織實施農業社會化服務惠農工程。支持農資企業聯合基層社建設農資超市、莊稼醫院或農業生產服務中心，領辦農機、植保等生產服務類合作社，采取土地托管、代耕代種等服務模式，開展農資直供、配方施肥、農機作業、統防統治、收儲加工等系列化服務。

二是開展農產品流通服務。支持農產品企業聯合基層社、農民專業合作社建設規模化種養基地，發展訂單農業，開展產銷對接。縣級聯合社要積極承接政府出資的公益性農產品批發市場建設任務，引導社有企業建設農產品交易平臺，幫助基層社、農民合作社開拓市場。依托全國供銷總社“供銷e家”等電商平臺，以開拓農村電子商務和農產品電子商務為重點，積極培育供銷合作社電子商務經營主體，引導企業、基層社做好對接工作，形成網上交易、倉儲物流和終端配送一體化經營，推動線上線下融合發展，打造“網上供銷合作社”。

四、工作建議

（一）加強組織領導。縣政府要切實擔負起供銷社基層組織建設領導責任，加強“三社”建設工作，將供銷社基層組織建設作為供銷社綜合改革的重要任務之一，把“三社”建設納入全面深化農村改革的大局中統籌謀劃、統一部署、扎實推進，同時納入對鄉鎮工作目標的考核內容。

（二）落實政策支持。要加大對供銷社的政策支持和資金扶持，對供銷社的農業社會化服務惠農項目等繼續加大支持，對農村現代流通網絡工程建設、農業綜合開發新型農業社會化服務體系和產銷對接等項目要積極配合爭取省級以上資金支持。

（三）強化考核機制。縣委農村工作領導小組牽頭負責，縣委農工委、縣供銷社等有關部門參與，建立供銷合作社綜合改革工作督查考核機制，每年對各鄉鎮和相關部門貫徹落實情況、綜合改革成效進行督促檢查和考核評估，對沒有完成或完成不到位的鄉鎮和部門，嚴肅問責。

（四）選好用好干部。重視從農民專業合作社、種養殖大戶、農產品經紀人當中引進懂經營、會管理的優秀分子；積極創造條件，吸收大中專畢業生和社會上有志于供銷社事業的人才到基層社工作。

（五）強化黨建帶動。在基層組織建設中，要注重黨的組織建設，這是基層黨組織對農村合作經濟組織實施政治引領的重要途徑，可以充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先進性，有利于農村合作經濟社會和諧快速發展。要積極開展黨組織建設，充分發揮黨組織領導核心作用、黨員的模范帶頭和示范作用，促進基層供銷社健康快速發展，充分發揮供銷社在實施鄉村振興戰略中服務“三農”的作用。

【篇九】實施鄉村振興戰略的調研報告

關于實施鄉村振興戰略的調研報告

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按照縣委《關于開展“我為金寨鄉村振興建言獻策”調研活動的通知》的要求，黨校近期組織教職工并成立鄉村振興調研小組深入花石鄉、吳家店鎮、斑竹園鎮以及桃嶺鄉，按照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，采取訪談、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、調研的基本情況

調研發現，全縣以脫貧攻堅工作為抓手，圍繞現代生態農業產業化示范縣創建，大力發展特色農業（如茶產業、獼猴桃產業等），加大農業創新驅動力度，加快轉變農業發展方式，農業產業體系初具規模，農民收入明顯增加，產業脫貧有成效；牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，減少農業面源污染，發展綠色農業，保護生態環境，深入開展鄉村環境綜合治理，農村人居環境得到了改善；傳承紅色基因，積極踐行社會主義核心價值觀，開展移風易俗等活動，倡導鄉村文明新風傳承優秀民間民俗文化，農民的精神面貌發生了很大的變化；以開展農村基層黨組織標準化規范化建設作為引航，實施黨支部建設提升行動，開展對標創爭，突出政治功能，構建完善村民自治、農村法治、農村德治三個體系，深入開展平安鄉村建設，推進縣鄉村三級綜治中心標準化建設，推廣應用綜治信息化系統，進一步推進網格化服務管，鄉村治理得到了改善；以金寨職業技術學院（金寨技師學院）為依托，大力培育鄉土人才，圍繞主導產品和產業，積極組織各領域的專家人才到村開展現場指導、科技培訓等活動，扶持培養一批農業農村實用人才。

二、存在的問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了成績，但同時也發現，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，鄉與鄉之間、村與村之間也有很大差距，主要體現在以下幾個方面：

1、就基礎設施而言，底子薄、欠賬多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比有很大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

【篇十】實施鄉村振興戰略的調研報告

實施鄉村振興戰略的調研報告3篇

實施鄉村振興戰略的調研報告　　主題教育調研報告

　　XX縣實施鄉村振興戰略調研報告黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就XX來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與X縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分X組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

　　一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。201X年全縣糧食播種面積為X萬畝，總產量X萬公斤，完成任務的X%;農產品加工銷售收入X億元，完成任務的X%;預計農村居民人均可支配收入X元，同比增長X%。

　　重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

　　1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201X年續建工程X個，共X公里，201X年實施項目X個，共X公里，截止201X年底XX縣X個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201X年實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目X個，新增耕地X畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校X所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金X余萬元建起了X個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，X%行政村的村級文化服務中心實有面積達到X平米以上。全縣新、改建農村衛生室X個，聘用鄉村醫生X人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

　　2.就業服務行動扎實有效。是201X年組織“春風行動”等專場招聘會X場，達成就業意向人數X余人;二是公開招聘公益性崗位X人，見習崗位X人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位X人，輔警X人，各企業招聘大學生X人。同時，大力做好創業扶持工作,為X人辦理創業擔保貸款X萬元，建成X個創業孵化基地，入駐企業X戶，帶動就業人數X人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力X人，帶動X人脫貧。3.資源要素向農村合理流動。從200X年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止201X年底，全縣已發展各類生態莊園X處，其中X個魅力莊園、X個精品莊園、X個規模莊園，累計投資X億元。

　　鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

　　1.土地確權基本完成。自201X年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方X個，去年共完成X個村X個發包方權屬調查任務，調查農戶X戶、面積X畝，簽訂合同X份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，XX縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201X年正式更名為“XX縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201X年，投資X余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201X年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。

　　另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉X萬畝，其中承包地面積約X萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

　　2.集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201X年深化農村改革的重點工程，我縣于201X年X月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，X月底確定將X村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《XX縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對X村集體資產進行核實。3.全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊X支，吸納貧困勞動力X人，累計下放各類工程投資額X萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款X億元，涉及建檔立卡貧困戶X戶。

　　深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

　　1.現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201X年新栽植X萬畝，提質增效X萬畝，主產區種植總面積達X萬畝，產量達X萬公斤，產值X億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區X畝，總面積達到X萬畝，總產量X萬公斤，產值X億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區X個、百畝雜糧示范片X個，新發展富硒功能為主的雜糧X萬畝，總面積達X萬畝，總產量X萬公斤，產值X萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材X萬畝，總面積達X萬畝，產量X萬公斤，產值X萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量X頭，畜牧飼養量達X萬頭，完成牧業收入X萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

　　2.農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到X家，其中X%實現一二三產業融合發展;全縣生態莊園發展到X家，其中規模最大的X大魅力莊園X%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

　　3.新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，XX縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201X年X月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計X個，正常經營X個。其中按產業劃分：種植業X個，蔬菜產業X個，林業X個，畜牧業X個，其他X個，年產值超過X億元。自201X年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場X個，共流轉土地X畝，有效實現了家庭農業規模化發展。201X年至201X年，XX縣職業中學、X學校、縣農技推廣中心和X鎮農技站、X公司、X合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓X人，其中：生產經營型X人，專業技能型1820人。

　　4.農村電商迅速發展。201X年X月XX被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成X個電子商務公共服務中心，創辦了XX電子商務創業園，建成村級服務店X個，占全縣行政村的比例X%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育X等電商扶貧示范網店X家，培育農村電商帶頭人X人，發展電商和微商X戶，帶動了勞動就業X余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等X余種特色產品實現網上銷售，201X年農特產品網上銷售額完成X萬元，全縣電子商務交易額達到X萬元。

　　人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

　　1.改善生態環境。201X年荒山造林綠化X萬畝，河道堤防治理Xkm，X個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達X%，兩側宜林荒山綠化率達X%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

　　2.改善生活條件。創建省級宜居示范村X個、市級宜居示范村X個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第X輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資X億元。全縣建成垃圾填埋場X座,其中無害化垃圾填埋場X座,簡易垃圾填埋場X座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

　　3.改善生產條件。全年實施林業重點工程X項，新造林X萬畝;實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目X個，新增耕地X畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田X畝;全縣農機總動力達X萬千瓦，機械化綜合水平達X%。

　　4.改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201X年，目前已完成X共X個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口X人，資金投入X萬元。我縣累計改造衛生廁所X座，無害化衛生廁所X座，衛生廁所普及率為X%，農村無害化衛生廁所普及率X%。

　　傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。近年來，XX縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

　　1.實施文明培育工程。組織開展了學習“X精神”活動，組織全縣X個鄉鎮X多個行政村兩委主干深入X村;精心組織“紅色XX·道德講堂”活動，全縣X個鄉鎮，X多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有X萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦X余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201X年，XX縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201X，X鎮X村被授予“全國文明村”。201X年，XX縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有X個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

　　2.將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦XX民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，X個鄉鎮綜合文化站總面積達X多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

　　打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。始終把“X大攻堅工程、X項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓X萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區X個易地搬遷集中安置點建設，可安置X戶，X人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣X名貧困人口依靠林業建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力X人，輸出貧困勞動力X人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201X年又有X萬人可脫貧，X個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201X年底，全縣實現整體脫貧。

　　創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

　　1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育X個基層黨組織示范點，整頓X個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，X個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實X名干部進入鄉鎮領導班子，選派X名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員X人，村委班子成員X人，同步培養后備干部X人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所X個、修繕X個，社區場所全部達標，其中X平米以上達X個。

　　2.平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了X個社區警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區的巡邏防控力度;通過網格系統共排查矛盾隱患X余件，就地化解X余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

　　3.縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

　　4.三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人;加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

　　二、存在問題

　　近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

　　1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與X地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

　　2.農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，XX縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

　　3.農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

　　4.農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除X個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

　　5.三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

　　6.農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

　　7.農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

　　8.農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

　　三、對于鄉村振興的幾點建議

　　1.大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善XX湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設X畝X鎮設施蔬菜現代農業示范園和X萬畝龍泉中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的XX特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展X萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

　　2.加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進”八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

　　3.支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把XX紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對XX旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

　　4.突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

　　5.加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對X國道沿線采煤區及x線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

　　6.全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險、三救助”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

　　7.營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

　　8.深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深XX“道德模范”、“XX好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。　　實施鄉村振興戰略的調研報告

　　實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略的號召，進一步加強農村建設，發展農村產業，實現鄉村振興,實現農業強、農村美、農民富,實現鄉村生態振興,加強農村環境治理,改善人居環境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動下，農村工作取得了令人振奮的成績，但很多農村地區在基礎設施、人居環境等方面仍然存在一定差距。鄉村振興戰略的實施，有利于統籌城鄉發展，是繼建設社會主義新農村之后對農村發展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經營制度、農村集體產權制度、農業支持保護制度等各項涉農經濟制度，而且注重構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，可有效推動鄉村發展、農民致富。經過對相關政策學習梳理，并采取實地調查、問卷調查等方式，結合南城區實際，形成如下調研報告：

　　一、南城區實施鄉村振興戰略現狀

　　南城區地處縣城南部，所在轄區共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農村社區：太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。

　　發展農業產業

　　目前，農業產業調整成效明顯，緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品，發展休閑觀光農業，以海宏牧業為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區現有耕地6105畝，農業人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業大戶、農民合作社等新型經營主體，創新農業經營體系。積極與山西農業大學、省果樹所對接，在產業結構調整、新品種引進、產業技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發的基礎上與農業大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前南城區產業調整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活;2、種植技術不發達，缺少專業農技人員的培訓指導，新型職業農民隊伍建設還需加強;3、對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。

　　改善生態環境，走鄉村綠色發展之路

　　實施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路，才能實現鄉村產業興旺，建設生態宜居鄉村。

　　自“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動開展以來，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環保的良性循環經濟發展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒有了，農村大氣環境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態系統保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實;很多村民的環境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環保意識;優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯，農業生態環境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業發展的基礎設施。

　　傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路

　　鄉村發展離不開穩定的村級環境，這就需要進一步加強鄉村治理，通過完善村規民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉村發展環境。

　　近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　　1、農民業余文化組織建設不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養和幸福指數的同時，也有助于增強人與人之間的感情2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。3、目前，各村基本實現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。

　　但受到教育和社會心理的影響，制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優則仕”的傳統。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞”遠離農村、遠離農業”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業，甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。

　　打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路

　　在攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

　　二、對鄉村振興發展的思考

　　實現鄉村振興，首要的要明確實施鄉村振興發展戰略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業創業創新發展，加強平臺載體建設，加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路，找準戰略重點，結合推進情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。

　　推進土地合理流轉，促進農業規模化經營。“地”是農民生產生活、農村發展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這給農民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。

　　當前專業合作社、家庭農場、中小企業等新型農業經營主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業經營主體，加大力度調整產業結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

　　走鄉村綠色發展之路，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環境保護的態度，從根本上解決環境治理、生態保護問題。有效落實環境保護主體責任，全面推進鄉村綠色發展。

　　傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點的有效方式，傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。

　　打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

　　加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉村戰略領導責任制，確保鄉村振興戰略有效實施;2、強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想、新任務的認識，緊抓落實，提高辦事效率;3、根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。

　　總之，實施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創新、攻堅破難，要著力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制，要著力構建“重點突破、系統推進”的改革創新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉村振興戰略擺在優先位置，朝著鄉村全面振興的目標不斷邁進!

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　　黨的十九大報告把鄉村振興戰略與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略并列為黨和國家未來發展的“七大戰略”。作為國家戰略，它是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，它是國家發展的核心和關鍵問題。在xx鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略，正是關系到全鎮能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題，也關系到全鎮能否打贏脫貧攻堅戰，順利實現全面小康的關鍵。為此，結合xx鎮實際，在全鎮實施鄉村振興戰略，進一步明確了工作思路和具體做法。

　　一、基本情況

　　xx鎮地處xx省xx西部、xx中上游，與國家級風景區xx毗鄰，全鎮總面積xx平方公里，河流xx條，建成區面積平方公里，下轄8個社區，共78個村,戶籍人口萬人，常住人口18萬人。現有基層黨組織xx個、黨員xx人。xx擁有中國皮都、中國鞋料加工生產基地、中國寵物用品出口基地等稱號，圍繞一張皮做好做活，以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項產業興旺發達，共有企業xx多家，其中規上企業50家。里革、皮帶、寵物用品出口產量分別達到全國市場份額60%以上，是平陽縣經濟副中心，北港地區經濟、文化、交通重鎮和物資集散地。同時，我鎮先后被評為全國民政工作全優鄉鎮、省衛生鎮、省文明鎮、省教育強鎮、省體育強鎮、省愛心城鎮和省文化強鎮，是省百強鎮、省區域中心鎮、省級抗臺先進單位等。

　　二、剖析調研問題

　　為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮黨委、政府高度重視，積極組織人員深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。

　　農村人才資源要素較少。xx鎮以皮件、寵物用品為代表的的企業吸收了全鎮大部分的農村勞動力，剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。有許多在外務工的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮經濟社會發展做出貢獻。另外，近年來，隨著全國城鎮化建設的推進，城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生，農村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

　　農村生態環境建設有待進一步加強。目前，全鎮上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮環境綜合整治等活動，人居環境也得到了極大的改善。但普還存在重建設、輕管理等現象，環境還有待進一步改善和優化。

　　各村發展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發展接近小康水平;有的村地處偏遠，交通不便，集體經濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時，干群關系有待進一步加強，只有這樣才能使鄉村振興戰略真正落實、落地，促進全鎮社會的和諧發展。

　　部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高，黨性意識不強，參與村級發展事務工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用發揮不夠。

　　三、針對性“做手術”

　　針對農村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，充分發揮“鄉賢”的示范引領作用，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。第一，退居鄉里的賢能之士，或社會各領域有貢獻有影響的、能服務鄉梓的人士，只要個人在人文、社會、科技等領域取得非凡業績，且有一定影響，愿意為農村、社區建設盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“鄉賢”;第二，努力改善農村基礎設施建設，培育良好風尚。要想增強全鎮聲望，個人的學識修養、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎設施、人文氛圍等才是吸引“鄉賢”的硬條件;第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導示范一方，就能成為“鄉賢”。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮里來，為他們營造良好的環境，讓他們引領更好的時代風尚。

　　針對農村生態環境建設有待進一步加強。要進一步按照“兩個提高，兩個延伸”的要求，開展了大清理、大整治活動，城鄉衛生環境明顯改觀。

　　針對各村發展不平衡。第一，全鎮上下一定要營造一種先富帶后富，實現共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發展空間較小的村落，村兩委班子要結合本村實際，因地制宜發展一些能促進本村經濟集體發展的項目，變“輸血”功能為“造血”功能，努力提升本村的經濟發展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業的村落，要在解決本村實際勞動力就業問題的基礎上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業發展的技術。

　　針對部分黨員黨性意識不強現象。要繼續強化“兩學一做”學習教育。進一步堅定全鎮黨員理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強全鎮黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。同時，要不斷加強和提高兩委班子成員的戰斗力、凝聚力。

　　總之，鄉村振興戰略不僅僅局限于就三農問題去解決三農問題，而是將三農問題上升為鄉村振興的戰略高度，是在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結與升華，使以往的政策措施相互協同。全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今后的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，朝著新型特色小鎮的目標發展，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標!　　實施鄉村振興戰略的調研報告

　　為貫徹落實黨的十九大關于實施鄉村振興戰略有關精神，x月xx日，年輕干部班第四學習小組x人，赴xx鎮坳上村、xx村、xx村進行圍繞“鄉村振興戰略”主題，通過實地走訪、現場座談等方式，進行了專題調研。

　　一、基本概況

　　xx鎮地處xx邊陲，富河下游南岸，東往xx、西接城關、南臨xx、北靠xx，與xx省xx市五個鄉鎮接壤，屬省際邊界“口子鎮”、xx的東大門。xx省道、xx鐵路、xx高速、xx高速穿境而過，“xx高鐵”專線xx站建成運營。是一個交通發達、區位優越、資源豐富的農業大鎮。全鎮版圖面積xx平方公里，下轄xx個村，總人口x萬人，擁有耕地xx畝、山場xx畝、水面xx畝。是一個七山二水一分田的農業大鎮，是目前全國最大的xx酒廠白酒生產基地。

　　xx鎮坳上村、xx村及xx村，都是xx鎮的建檔立卡重點貧困村，初期因基礎設施落后，發展資金匱乏導致集體經濟落后，且因居民外遷比重較高，造成農村無人勞作，發展資源大量浪費，因病、因殘等多種致貧原因導致整個村貧困，但在國家的精準扶貧政策扶持下，在鎮黨委、政府大力發展扶貧產業的帶動下，這些村已經分別整村脫貧出列。在實施鄉村振興戰略、助力產業精準脫貧方面具有一定的代表性。

　　二、總體要求

　　xx鎮的當前的總體布局是以“生態立鎮、產業強鎮、旅游活鎮、商貿富鎮”為總目標，以做大做強xx酒業和暢和竹業園區為著力點，精心打造xx新老兩街品味，加快推進人口集聚、產業集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創新力度，統籌推進鎮域產業升級、空間優化、項目建設和體制創新，逐步實現全域基礎設施一體化、產城發展集約化、生活環境宜居化和基本公共服務均等化。培育具有區域特色和輻射效應的新型小城鎮，實現“機制活、產業優、百姓富、生態美”的有機統一。至2020年，城鎮建成區面積達20平方公里，人口達2萬人，城鎮化率達36%，城鎮綜合服務功能不斷增強，產業轉型成效明顯。基礎設施、公共服務明顯提升，城鎮功能配套明顯增強，建設成為布局合理、功能齊備、生態宜居、產城融合、享譽世界的勁酒之城、旅游之鄉。

　　三、主要發現

　　調研過程中，通過與鎮村相關領導的座談以及實地走訪查看，自黨的十九大習近平總書記提出實施鄉村振興戰略后，xx鎮黨委政府按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，并結合實際，全面規劃了鄉村振興工作，不斷完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，實現秀美和諧新xx。

　　1、黨建引領：堅持黨建第一政績，促進組織振興。選優配強村“兩委”班子，選派在外創業成功人士回村當支部書記。創新抓好“黨建引領、活力村莊”試點工作，以榜樣力量激發黨員干部學先進、爭先進的熱情。規范村莊理事會建設，支持和保障理事會在黨的領導下充分開展自治活動，以點帶面，最大限度發揮其在維護村莊穩定、促進鄉風文明、助推鄉村發展等方面的作用，構建自治、德治和法治相結合的鄉村治理體系。

　　2、產業發展：始終把經濟發展和產業扶貧作為小康社會建設的突破口，繼續著力打造“三個產業示范帶”，打造中藥材基地“示范帶”，大力發展以臘米為主導，多種類中藥材種植結合，實現長短結合，長久收益，圍繞臘米做好“”，臘米作為xx鎮的傳統種植，幾乎家家戶戶都有技術，且經市場調研，近期市場行情較為穩定，所以下一步繼續擴大種植規模，確保到2019年達到2萬畝規模;同時計劃發展臘米種苗培育基地，成立培訓中心，實現統防統治，推動發展臘米深加工，真正做到規模化，品牌化，把臘米打造成為xx鎮的地理性標志品牌;打造旅游產業“示范帶”，依托xx工業旅游，石佛泉洞、石田古驛等旅游景點資源，借助交通優勢，打造鄉村旅游，結合“臘米”名片，真正把xx鎮打造成為“有氧健康特色小鎮”;打造工業企業“示范帶”，就是以xx酒廠為龍頭，延伸產業鏈，建成有機肥廠，依托工業園，加大招商引資力度，做大做強工業企業，增加就業崗位。

　　3、生態環境：堅持生態第一位置，促進環境振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態挺在最優先的位置上。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，大力實施“治山治水治土治氣”工程，加快新農村建設工程。加大綠色保護力度，組織開展集中整治行動，重點解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問題。加強農村環境衛生治理，打贏污染防治攻堅戰。開展村莊環境整治，建設鳥語花香、宜居宜業宜游的美麗鄉村。

　　4、民生福祉：堅持以人民為中心，把推進精準扶貧和精準脫貧擺在壓倒性位置，穩扎穩打，做足繡花功夫，確保群眾高質量脫貧。同時，加大基礎設施建設和民生保障投入，把修路、電網改造、綠化美化、公益設施、老年活動中心建設等作為工作的重要著力點，實現村村通公路、村村通公汽的目標，讓群眾切切實實看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會主義核心價值觀為引領，加強農村精神文明建設，開展文明村鎮創建和“道德模范”評選，引導農民移風易俗，培育良好家風、淳樸民風、文明鄉風。

　　四、存在的問題

　　在看到成績的同時，也應分析該鎮在發展振興產業的過程中存在的問題。

　　1、人的問題。近年來，中國的城市化和城鎮化水平加快提升，城市人口比例從1960年的33%上升到2016年的54%，城鎮化率從2010年的36%攀升至2016年的%。城市化和城鎮化的快速提升，帶來的是農村人口的銳減。大量有文化、有技術的青年外出務工或在城市定居。農村更多是”空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”，一定程度上惡化了鄉村人口結構，農村活力越來越小。習近平總書記說，人才是第一資源。鄉村振興歸根結底需要人、需要更多年富力強的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復合型人才和“工匠”型的專業人才。農村是否有活力，核心是人，關鍵看人才。但現實是優秀人才不愿回鄉、不能回鄉。以村干部為例，現在村干部待遇低，村里工作任務繁重，學歷高、能力強、素質好的年輕人不愿回來當村干部，村級組織存在后備干部不足、無人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當前應該著手解決的首要問題。

　　2、產業問題。經濟基礎決定上層建筑。經濟的基底有多牢固、有多厚實，直接決定了鄉村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉村振興戰略20字方針中，把產業興旺擺在第一位。就目前xx鎮農村產業而言，旅游產業、特色種養產業等等，農業產業結構不優、層次較低，三產融合做得不夠。比如，xx鎮xx村的土地雖說有1300多畝，但其中800多畝都是山地，在種養產業用地方面受到制約，在種植方面要因地制宜，充分考慮適合山地種養的品種。另外在全鎮已經形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產業，后期必須要有配套的深加工項目，真正做到三產融合，否則僅靠售賣這些種養產品，要實現鄉村振興，遠遠不夠。

　　3、土地與規劃問題。黨的十九大報告提出，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這對中國農民來說是天大的利好消息。但是另一方面，大量的農村人口外流，農村大量的土地閑置或流轉，土地沒有發揮最大化價值。就大多數鄉村而言，農民依靠的更多是土地，如何讓有限的土地發揮最大化的效益，將是鄉村振興必須思考的問題。同時，村莊規劃跟不上，功能布局不優化，村莊無序建設，土地粗放利用，村莊千篇一律，整齊劃一，沒有特色韻味，讓人記不住鄉愁。

　　4、資金問題。鎮村處于實施鄉村振興戰略的最前線，但實際可支配財力明顯不足。就xx鎮而言，財政增長渠道窄，資金嚴重缺乏的情況下還要用于農村基礎設施等方方面面，致使集鎮建設和新農村建設推進困難。同時，村級財政轉移支付保障不足，鄉村建設只能擠壓村級資金。比如，村干部的工資，財政只保障一半，其余部分靠村集體自籌，此外村莊保潔、路燈電費等村級公共服務支出也沒有全額納入財政轉移支付范圍。部分村級集體經濟相對薄弱，缺乏自身造血功能，對經濟發展思考不多，項目建設幾乎空白，造成很多村集體支出壓力大。

　　5、公共服務問題。農村教育、醫療、養老、文化等公共服務資源極為匱乏，優勢資源都集中在城市，公共服務往上集中，農民被迫進城。鄉村振興的最終目的是讓群眾過上幸福富裕的美好生活。農民的衣食住行上學就醫養老等公共服務不解決好，鄉村振興就談不上有質量。

　　6、環境問題。生態宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然xx鎮的交通區位在全縣優越，素有“荊楚門戶”之稱，自然資源也比較優裕。但該鎮也由于道路交通便捷，大型貨車車流量很大，噪音污染、粉塵污染等問題持續存在，同時由于該鎮村落距離較遠，部分村都在山林腳下，生活垃圾污染在該鎮也不同程度存在，這些污染問題不解決好，生態宜居就是空話。

　　五、對策與建議

　　讓產業旺起來。在鄉村振興戰略的20字總要求中，產業興旺居第一位。不過，目前xx鎮的現狀是產業有而不強，農產品多而不優，一、二、三產業融合不深，農業生產基礎依然薄弱，現代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強，農業經營規模偏小，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場。當前要快速地把資源變資金，加強一、二、三產融合，做強一產，做優二產，做活三產，推動現代農業、“互聯網+”農業的快速發展，讓產業快速旺起來，主要發展萬畝臘米，萬頭藏香豬，萬畝油菜，萬畝果園、茶園、苧麻園，及200萬棒食用菌基地。真正做到“一村一品，一品一特，一特一優”，保證有勞動力的農民有業就。

　　讓鄉愁濃起來。在每個人的心目中，鄉村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂園。2017年底舉行的中央農村工作會議提出，建設生態宜居的美麗鄉村，就是全面提升農村環境、產業、文化、管理、服務，實現凈化、綠化、文化、亮化，將農村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉居民“看得見山，望得見水，留得住鄉愁。”

　　1、讓基礎設施硬起來。建設生態宜居的美麗鄉村，不是簡單地按“村莊建設”或者“新房建設”，而是要從根本上縮小城鄉差距，既要美化農村環境，又要完善農村基礎設施，現在的農村現狀還存在著資金短缺，建設緩慢的問題，農村垃圾污水建設和運行管護相對滯后問題。所以文明鄉村建設需要足夠的耐心，需要堅持不懈地完善地方的基礎設施，要讓基礎設施硬起來，能足夠支撐美麗的鄉村發展。

　　2、讓公共服務體系全起來。要想鄉村振興，就要縮小城鄉差距，要完善鄉村的醫療衛生，能使全職醫生培養得起來，留得住，實現得了，必須建設健全的醫療體系，提高全職醫生的待遇，提升醫療水平。保證鄉村的農民都能享受全職醫生醫療服務，鄉村的慢性病也能得到醫療的保障。縮小城鄉差距，要擴大鎮區的基礎教育，徹底解決大校制、大班制。要儲備優秀的師資力量，優化教育環境，倡導師德德風，尊師重教，讓鄉村的孩子也能享受城里的教育，孩子是未來，也是希望工程，百年大計，教育為先。充分體現交通優勢。想致富，先修路，農村興，交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來的便捷，而不再是“村村通”。以鎮區為單位增加養老投入。鄉村振興，老有所養，特別是鄉村的現狀，孩子們為了謀生，外出務工，留守老人的問題也是鄉村的大問題，也是社會的熱點、難點、痛點問題，要加大養老機構的硬件建設和力量配備，隊伍建設，讓老有所樂，老有所養。

　　3、讓環境美起來。讓山綠起來，讓水清起來，讓天藍起來，讓地肥起來，讓村莊美起來。發揮基層黨組織的主心骨、領頭雁作用，讓黨員的身影自然地活躍在農村生產生活的各個環節;發揮老百姓的主體作用，大家的事大家辦，制定可行的鄉規民約;發揮村莊理事會的理事作用，把一些急需解決和難解決的問題，發展問題，讓理事會成員主動作為，主動謀劃，主動實施，使各項事宜快速推進。

　　4、讓農耕文化傳起來。建設生態宜居的美麗鄉村，并不是要摧毀舊的農耕文明，要以改造為主，以新建為輔，突出農味、土味、原生態味，把農村建設得更像農村。我國是一個有著濃厚農耕文明的國家，農耕文化根植于每一個中國人的靈魂深處。對古老建筑、古樹名木，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農味、土味、原生態味，把農村建設得更像農村。鼓勵更多鄉土文化資源進村。依托文化禮堂建設，更好地滿足農民新的文化需求，隨著物質生活的日漸充足，農民對精神生活的需求愈加豐富，要經常送戲下鄉，為鄉村百姓提供豐富的文化活動內容。把鄉土文化傳承下去，留住鄉愁。實施鄉村振興戰略，迫切需要深化對鄉村價值的認識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨有文化，增強對傳統鄉土文化的認同感和信心，廣袤的農村大地培育出了大量的民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、xx車燈、手工油面、魚面等非物質文化遺產，把保護傳承和開發利用有機結合，實現傳承和發展雙贏，讓鄉土文化在新時代煥發新的魅力和風采。易風易俗過出生活新滋味。堅持用百姓易于接受的形式進行宣傳，通過移風易俗，讓文明新風成為鄉風主流，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風尚在廣闊鄉村生根發芽。

　　讓農民富起來。鄉村振興，農民生活富裕是根本。拓寬農民增收渠道，提高農村民生保障水平，是鄉村振興戰略中的重要發力點。那么該如何促進農民持續增收，實現農民生活富裕呢?一是讓農民的腦袋富起來;二是讓農民的口袋鼓起來;三是讓集體經濟壯起來。一家富不算富，全村富才算富，鄉村振興，既要立足于富農戶，又要立足于壯集體。

　　讓人才動起來。要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農民經營主體，讓愿意留在鄉村建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉，回報鄉親的人更有信心，讓愿意返鄉創業的能人更有決心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強大的鄉村人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

【篇十一】實施鄉村振興戰略的調研報告

實施鄉村振興戰略調研報告

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振 興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工 作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就 XX 來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和 全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工 作中作了有益探索，取得明顯成效，但與 XX 縣、先進地區 以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。 近日，縣委農村工作領導組召集成員單位， 分 7 組展開調研， 各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方 式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全 縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將 情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀 近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅 持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委 對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金 投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了 健康穩定發展。 XX 年全縣糧食播種面積為 17.6 萬畝，總產 量 5861.78 萬公斤，完成任務的 102.8%；農產品加工銷售收 入 3.1 億元，完成任務的 103.3%；預計農村居民人均可支配 收入 5220 元，同比增長 10%。

重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設 作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和 公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路 XX 年續建工程 13 個，共 39.92公里， XX 年實施項目 38 個， 共 102.295公里，截止 XX 年底 XX 縣 203 個建制村比預期提 前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。 XX 年實施水利 重點工程 7 項，解決了 2.3 萬人飲水安全等問題。實施土地 整治項目 61 個，新增耕地 3945 畝。全縣學校布局進一步優 化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校 21 所，義務教育標準化 建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學 校布局一體化。 鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋， 共投入資金 700 余萬元建起了 10 個集建身、 休閑、娛樂、學習培訓于一體的 高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。 XX 年對村級辦公場所、 黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合， 70％

行政村的村級文化服務中心實有面積達到 200 平米以上。全

縣新、改建農村衛生室 184 個，聘用鄉村醫生 186人，基本 藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本 藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給 村民。

2、就業服務行動扎實有效。 一是 XX 年組織 “春風

行動”等專場招聘會 23 場，達成就業意向人數 2300 余人； 二 是公開招聘公益性崗位 88 人，見習崗位 57 人；三是通過人 力資源公司和勞務派遣公司， 招聘政府購買性崗位 76 人，輔 警 10 人，各企業招聘大學生 15 人。同時，大力做好創業扶 持工作 ,為 22 人辦理創業擔保貸款 205 萬元，建成 1 個創業 孵化基地，入駐企業 57 戶，帶動就業人數 119人。將農村貧 困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公 共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力 2672 人，帶動 6175 人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。 從 XX 年開始， 我縣 鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用 空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從 無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開 發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對 高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開 拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止 XX 年底，全縣已 發展各類生態莊園 257處，其中 10 個魅力莊園、 36 個精品 莊園、 50 個規模莊園，累計投資 23.23億元。

鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方 面。

1、土地確權基本完成。 自 XX 年農村土地承包經營 權確權登記頒證工作全面啟動以來， 全縣確權發包方 351 個， 去年共完成 199 個村 344 個發包方權屬調查任務，調查農戶 37841 戶、面積 206877畝，簽訂合同 37084份。截止目前， 全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實 集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上， XX 縣積極放活土 地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺， XX 年正式更名為“ XX 縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成 立“農村產權流轉交易所”。 XX 年，投資 100 余萬元建成 了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息 化平臺。 XX 年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉 交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村 延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善 交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的 基礎上，累計流轉 8.53 萬畝，其中承包地面積約 4 萬畝，有 效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制 度改革是 XX 年深化農村改革的重點工程，我縣于 XX 年 6 月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行 了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗， 7 月底確定將 XX 鄉 XX 村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定 了《 XX 縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對 XX

村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作

法，全縣組建水利、林業、 國土三類工隊 95 支，吸納貧困勞 動力 2058人，累計下放各類工程投資額 5103 萬元。同時， 通過“直接扶持”和“間接帶動”兩種方式，去年累計投放 扶貧小額貸款 2 億元，涉及建檔立卡貧困戶 4620戶。

深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方 面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重 點，大力發展五大特色產業。核桃產業， XX 年新栽植 1 萬 畝，提質增效 5 萬畝，主產區種植總面積達 36萬畝，產量達 1200萬公斤，產值 2.4 億元。設施蔬菜產業，集中打造示范 片區 XX 畝，總面積達到 1.19萬畝，總產量 7110萬公斤， 產 值 2.7 億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區 1 個、百畝雜

糧示范片 8 個，新發展富硒功能為主的雜糧 1.8 萬畝，總面 積達 7.8萬畝，總產量 1755萬公斤， 產值 7000萬元。中藥材 產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主 的中藥材 3.5萬畝，總面積達 6.5萬畝，產量 915 萬公斤，產 值 667 萬元。 畜牧產業， 重點實施牛羊家庭養殖、 豬雞養殖、 畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總 量 88293頭，畜牧飼養量達 156 萬頭，完成牧業收入 8000萬 元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農 村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融 合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業 為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新 天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展 新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模 農產品加工企業達到 42 家，其中 70%實現一二三產業融合發 展；全縣生態莊園發展到 252家，其中規模最大的 10 大魅力 莊園 70%實現一二三產業融合發展。 如 XX 、XX 酒莊等發展 “生產 +加工 +銷售”一條龍產業鏈， “吃、住、玩、土、特、 奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展 “互聯網 + ”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農 民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、 “新業態”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益， XX 縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新 型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。 截止 XX 年 11 月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計 985個，正常經營 657 個。其中按產業劃分：種植業 293個， 蔬菜產業 29個，林業 146個，畜牧業 128個，其他 61 個， 年產值超過 1 億元。自 XX 年開始發展以來，截止目前全縣 共認定家庭農場 43 個，共流轉土地 12488畝，有效實現了家 庭農業規模化發展。 XX 年至 XX 年， XX 縣職業中學、 XX 學校、縣農技推廣中心和 XX 鎮農技站、 XX 公司、 XX 合作 社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業 農民培訓 3401 人，其中：生產經營型 1581人，專業技能型 1820人。

4、農村電商迅速發展。 XX 年 7月 XX 被商務部確 定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施 電商本土化戰略，截止目前已建成 1 個電子商務公共服務中 心，創辦了 XX 電子商務創業園，建成村級服務店 144 個， 占全縣行政村的比例 70%，基本形成了縣、鄉、村三級農村 電商服務站體系。培育 XX 、XX、XX 等電商扶貧示范網店 10 家，培育農村電商帶頭人 200人，發展電商和微商 130戶， 帶動了勞動就業 XX 余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等 30 余種特色產品實現網上銷售， XX 年農特產品網上銷售額 完成 4993 萬元，全縣電子商務交易額達到 11251萬元。

人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。 XX 年荒山造林綠化 4.73 萬畝， 河道堤防治理 22.24km，13 個村莊實施了整村綠化工程，境 內公路宜綠化里程綠化率達 95%，兩側宜林荒山綠化率達

90%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。 創建省級宜居示范村 1 個、市級 宜居示范村 12 個，并在全面完成省市 “四大工程” 目標任務 的基礎上，全面鋪開第 3 輪園林村建設、污水處理、集體經

濟破零、 創建“一村一品一主體” 新路徑等 “八普及一創建” 工程，累計投資 2.56億元。全縣建成垃圾填埋場 90 座,其中 無害化垃圾填埋場 2 座,簡易垃圾填埋場 88座,覆蓋了全部的 村莊，建成了戶分類 ,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處 理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、 六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面， 從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程 36 項，

新造林 10.04萬畝；實施水利重點工程 7 項，解決了 2.3萬人 飲水安全等問題；實施土地整治項目 61 個，新增耕地 3945 畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田 2535.56 畝；全縣農機總 動力達 11.24 萬千瓦，機械化綜合水平達 63.8%。

4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起

步于XX年，目前已完成XX村、XX移民新村、XX村、XX 村、 XX 村、 XX 村和 XX 村、 XX 村共 8 個村的生活污水防 治工程， 共涉及受益人口 14650人，資金投入 915.6萬元。 我 縣累計改造衛生廁所 39209 座，無害化衛生廁所 24897座， 衛生廁所普及率為 84.32%，農村無害化衛生廁所普及率

53.54%。

傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方

面。

近年來， XX 縣不斷加強和改進農村精神文明建設， 以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設 為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和 脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1、實施文明培育工程。 組織開展了學習 “XX 精神” 活動，組織全縣 10個鄉鎮 200 多個行政村兩委主干深入 XX 村；精心組織“紅色XX ?道德講堂”活動，全縣10個鄉鎮， 30 多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有 1 萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力 量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困 難留守兒童助學行動、 健康扶貧 “五個一” 活動等志愿服務， 機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農 村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下 鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦 20 余場“崇尚科學、 破除迷信、 拒絕邪教” 科普宣傳活動， 通過規范紅白理事會， 制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等 形式， 教育引導廣大群眾破除封建迷信、 樹立文明新風。 XX 年， XX 縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。 XX ， XX 鎮 XX 村被授予“全國文明村”。 XX 年， XX 縣 XX 鎮被授予 “全國文明村鎮” 榮譽稱號。 近年來， 先后有 14 個村鎮被授 予省、市級文明村鎮稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中， 堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌 XX 戲等傳統文化圖 文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦 XX 民歌 XX 戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武 術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升 級以外，著力突出公共服務和文化建設， 10 個鄉鎮綜合文化 站總面積達 5700多平米， 村級農家書屋實現全覆蓋， 文化信 息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大 地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。 始終把“ 7 大攻堅工程、 21 項專項行動”作為脫貧 攻堅主導性舉措來抓， 大力發展核桃、 雜糧、 規模健康養殖、 設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力 爭讓 1.3萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；扎實推進 XX 、

XX 二期、 XX、XX 小區 4 個易地搬遷集中安置點建設，可 安置 1772 戶， 4886 人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、 退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一 批”工程， 全縣 6800名貧困人口依靠林業建設脫貧； 構建了 “以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心 人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力 1450 人，輸出貧困勞動力 2672 人；織密補牢低保政策、 醫療救助、 特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現 應保盡保。 XX 年又有 1.5 萬人可脫貧， 53 個貧困村退出， 脫貧攻堅實現了再戰再勝。 預計到 2018年底， 全縣實現整體

脫貧。

創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨 組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零” 工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實 “三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。 一是提升組織力。培育 30個基層黨組織示范點，整頓 20 個 軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過 資源開發、股份經營等模式， 185 個村實現集體經濟破零。 二是提升凝聚力。 高度重視鄉鎮干部隊伍建設， 充實 31 名干 部進入鄉鎮領導班子，選派 50 名優秀年輕干部到鄉鎮掛職， 圓滿完成村兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員 829 人， 村委班子成員 683 人，同步培養后備干部 406人。三是提升 保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位 補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實 施兩輪危舊狹小活動場所改造工程， 新建村級活動場所 9 個、 修繕 45個，社區場所全部達標，其中 500平米以上達 4 個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農 村防控體系， 治安防控水平進一步提升， 新建改建了 14 個社 區警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按 規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區的巡邏防控力 度；通過網格系統共排查矛盾隱患 41277 余件，就地化解

35085 余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服 務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情 況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來， 60%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故 明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的 社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特 別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣 委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召 開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件， 逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責 任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干 部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本 領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程，擴大視野 選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工 程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困 難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三 農”干部的晉升渠道， 實現事業留人； 加大對鄉村運轉經費、 “三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度， 實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的 榮譽鼓勵， 使想干事、 能干事、 干成事的基層干部脫穎而出， 培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊 伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但 同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還 未根本解決， 城鄉差距仍然較大， 給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區， 我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以 及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基 礎條件依然與城鎮比、與 XX 地區比有較大差距，與鄉村振 興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬 菜產業看， XX 縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌 握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易 受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下 滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極 性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由 于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對 鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府 的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的 項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭 熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁 意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化 肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使 農村地區環境狀況日益惡化，全縣除 8 個村外剩余村莊均未 建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附 近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解 在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生 物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特 別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害 人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水 的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資 本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政 補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金 不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大， 與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。 新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強， 有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無 實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發 新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利 益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂
單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經 營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民 技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技 術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業 態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。 一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執 行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作 社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到 30%。

合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運 行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是 發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民 自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資 難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不 少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活 動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文 明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現 代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習 慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設 缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和 技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務 不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴 重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術 人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是 實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中 藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善 XX 湖萬畝 生態農業示范基地、 XX 核桃產業文化基地、 XX 山核桃綜合 開發示范基地三大基地， 建設 3000 畝 XX 鎮設施蔬菜現代農 業示范園和 1 萬畝 XX 中藥材基地，努力創建全省功能農業 示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的 XX 特色功能 農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展 10萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特 色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與 農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現 代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更 強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策， 給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特 別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。 以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建” 工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農 房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、 教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔 凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀 活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制 度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的 良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、 來住、來發展產業。

3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游， 把 XX 紅色 綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區 為載體， 在整體規劃、 項目布局等方面予以傾斜， 加大對 XX 旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最 后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中 心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜 合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色 旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的 綜合旅游發展區。

4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。 一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展 現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項 目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基 礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工 農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場 份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項 目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大 戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通 過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育 一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點 產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化 建設，培育壯大 XX 、田農寶等電子商務企業，促進電子商 務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農 民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和 諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方 式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、 沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村 生活垃圾和污水治理 ,鞏固農村環境整治成果， 實施農村 “廁 所革命”，對 207 國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體 生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入 推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制 度，建立鄉村環境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。 集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確 保年底全縣 125 個貧困村、 38053 名貧困人口全部脫貧，摘

掉貧困縣“帽子”；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發 展產業作為脫貧增收的重中之重， 堅持市場導向、 效益優先， 因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發 展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業 真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴 格落實“三保險 （基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險 ）、 三救助 （個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶 ）”

醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致 貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教 育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體 應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓 好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加 快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地 資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、 錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔 小康工程， 堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、 系統推進， 確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提 供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和 留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待 遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、 鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛 職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人 回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補 貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和 農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為 龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文 明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創 建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高 潮。引深 XX “道德模范”、“ XX 好人”評選表彰活動，廣 泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健 全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉 村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人 參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工 作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興 辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌 協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高 工作效率， 全面落實各項任務。 同時解決鄉村振興編制問題， 配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

【篇十二】實施鄉村振興戰略的調研報告

原創材料 僅供學習

××鎮實施鄉村振興戰略調研報告

一、基本情況概述

××鎮位于××縣西南部，地處××、××、××三地“黃金三角區”，坐落于太行山支脈千秋嶺北麓，晉文公廟下之黃土塬上。全鎮地形地貌屬山地、半丘陵地形，南部屬山區地形，中、北部較平坦，全鎮呈南高北低之勢。官溝、青沙兩河自南向北匯入汾河，境內河道長約25公里。

××是××縣南部中心集鎮。全鎮共有20個行政村，總面積62.2平方公里，居民點用地706公頃，常住人口3.5198萬人，其中農業總人口3.1553萬人，耕地面積25863畝。全鎮交通、物流運輸條件十分便利，平泰公路穿境而過，平榆高速公路××南站口位于本鎮北常村，距離大西高鐵××古城站僅十分鐘車程，與××古城相距12公里。

××是一座歷經滄桑古色古香的歷史古鎮，既有仰韶文化的遺跡，也有前輩晉商××的深宅大院，還是北方漢民族以堡聚居的鮮活范本。全鎮現存省級歷史文物1處，縣級歷史文物13處，是名符其實的文明古鎮。普洞、××、橫坡3個村先后被列入中央7部委聯合公布的中國傳統村落名錄。××、普洞還分別被山西省人民政府命名為省級歷史文化名村，2017年，××申報國家級歷史文化名村。

××鎮歷來以物產富饒，工礦商貿經濟發達聞名全縣。是全縣稀有的礦產資源鄉鎮，主要礦產有煤、鐵、錫、青石、石膏等。此外地下富含寶貴的淡水資源，阮莊、廉莊村一帶地下水質達到礦泉水標準，普洞村水源站供應著縣城居民的生活用水。

近年來按照北部工業、中部城鎮、南部生態的發展規劃，全鎮以可持續的產業基礎、現代化便利的生活基礎和××特色的文化旅游基礎為抓手，努力打造平泰公路沿線“煤、焦、光、電、汽、紙”百億產業集群、南部山區“種、養、加、游、采、娛”百態現代農業園區和中部居民區“行、住、購、醫、教、文”百業特色小鎮目標，不斷提升××集鎮的品質、顏值、氣質，奮力把××建設成平沁介一帶的區域重鎮、經濟強鎮、文旅名鎮、宜居新鎮。

二、堅持實事求是，剖析調研問題

為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，××鎮黨委政府高度重視，我們召開了“××鎮實施鄉村振興戰略專題研討會議”，成立了專門的調研小組。各調研小組深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多輝煌的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。

（一）人地矛盾突出。××是全縣的資源重鎮，第二產業占據絕對主導地位，隨著經濟社會的發展，企業用地與農民耕地之間的矛盾便日益突出。根據《××鎮2016年度分村基本情況統計表》的數據顯示，2016年度全鎮農業總人口31553人，耕地總面積25863畝，人均耕地僅有0.8畝，還不及全縣人均耕地面積的一半。自然環境的造就再加上近年來企業的擴張以及有些農戶違建搶修，使得本就不多的農業耕地變的更少，形勢不容樂觀。

（二）人才資源要素向本地回輸較少。××鎮以煤化集團為代表的的企業吸收了全鎮大部分的農村勞動力，剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮經濟社會發展做出貢獻。另外，近年來，隨著全國城鎮化建設的推進，城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生，農村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

（三）全面深化全鎮農業供給側結構性改革力度不足。根據《××縣開展實施鄉村振興戰略調研工作方案》中的有關要求，雖然我鎮對于大規模健康養殖、干果蔬菜產業、鄉村旅游都有一定的發展，比如馬壁村綠色大棚蔬菜、堡和村養殖場、橫坡村生態旅游基地等。但這些力度還不是很大，對于鄉村電商、現代農業示范區、新型經營主體等的培育和建設力度更是很小，全鎮在綠色產業的發展路上還有很長的路要走，農業的社會化體系也有待進一步完善。

（四）農村生態環境建設有待進一步加強。在十二五期間，以橫坡農林生態園為重心，全鎮完成荒山生態綠化近萬畝，栽植各類苗木30余萬株，在南部山區形成一道綠色屏障，人居環境也得到了極大的改善。但在全鎮范圍內來說，仍還有許多山荒蕪著，全鎮林業覆蓋率上升潛力巨大。而自2015年和2017年習近平總書記兩次對推進“廁所革命”作出重要指示以來，雖然全鎮上下都在如火如荼地推進“廁所革命”，但總的來說，效果不怎么顯著。一是修建的公廁較少；二是管理問題也日益凸顯，普遍存在重建設、輕管理，有人建、無人管的現象，臟亂臭現象嚴重。并且，××鎮作為全縣經濟重鎮，多以煤焦企業為主，廢棄物的循環利用率較低。

（五）要提高精神文明建設，進一步增強法治意識。××鎮不僅是一座經濟重鎮，還是一座文化底蘊深厚的古鎮。橫坡村、廉莊村等都是著名的古村落。2017年度，全鎮有6個村申請成為縣級文明村。但在2016年，鎮里仍發生過較為重大的社會性惡性事件，這種事的發生表明全鎮法治宣傳力度要進一步加強，村民們的法治意識要進一步提高，在以后的經濟社會發展過程中一定要堅決防止此種惡性事件的再次發生。

（六）各村發展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發展接近小康水平；有的村地處偏遠，交通不便，集體經濟一窮二白甚至負債。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，在××境內有年收入超百萬的群體，也有溫飽問題都難解決的弱勢群體，懸殊的收入差距伴隨有一定的社會矛盾隱患。并且，在2017年完成支村兩委換屆后，村里的群眾也時不時地來鎮里上訪。這也間接表明，包括在干群關系、兩委干部關系、群眾關系中都存在有一定的矛盾，社會不和諧現象偶有發生，亟需不斷加強他們之間的聯系，維護好支村兩委班子的團結穩定，只有這樣才能使鄉村振興戰略真正落實、落地，促進全鎮社會的和諧發展。

（七）有些村支村兩委班子成員不團結，內部分散，黨性意識不強，黨員存在老化現象。××鎮第十一屆支村兩委換屆于2017年12月16日全部結束，全鎮共有20個行政村，其中19個行政村全部成功選出支部班子成員（其中包含一個黨總支）。而對于村委班子的選舉，有一個村經過兩次選舉仍沒有配齊班子成員，這極大地影響了該村的穩定和發展。另外，一些黨員領導干部，紀律意識、規矩意識較差。表現在個人不服從集體，下級不服從上級，為了個人和小圈子的利益，對抗集體或上級組織的決定。有的黨員干部自由散漫，把黨委、政府的有限容忍當作默許，特別是體現在參加會議上，遲到、早退、頻繁出入會場，接打手機無視他人，大聲喧嘩，公共場合抽煙并隨地亂扔煙頭，或者無故缺席會議，來去自由，從不履行請銷假手續。作為黨員，本就是中國人民和中華民族的先鋒隊，對自己不負責、對本村發展不負責，還怎樣帶領人民實施鄉村振興戰略、實現全面建成小康社會、實現社會主義現代化，還怎樣提高人民對于黨和政府的信賴？這都是我們在此次調研過程當中發現的一些問題。

三、堅持問題導向，針對性“做手術”

（一）針對人地矛盾突出。一是按規定一次性付給土地補償費、勞力安置費、賠青費，對有勞動能力的或安排他們進企業務工，或加強勞動技能培訓，幫助他們由一產轉入二產、三產，特別對有能力的鼓勵并支持他們“二次創業”；二是成立農村土地資產股份專業合作社，完善被征地農轉非人員養老、醫療等社會保障機制；三是對體弱病殘的被征地農民給予社會救助，盡可能地保障他們的基本生活不受影響，并能隨著全面小康的推進不斷提高。

（二）針對人才資源要素向本地回輸較少。我們要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，發揮“新鄉賢”的示范引領作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。第一，無論家世出身，甚至籍貫居所。當今能退居鄉里的賢能之士，或社會各領域有貢獻有影響的、能服務鄉梓的人士，只要個人在人文、社會、科技等領域取得非凡業績，且有一定影響，愿意為農村、社區建設盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“新鄉賢”；第二，努力改善農村基礎設施建設，培育良好風尚。要想增強全鎮聲望，個人的學識修養、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎設施、人文氛圍等才是吸引“新鄉賢”的硬條件；第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。現在鄉居成為一種生活方式，很多人主動選擇生活在農村。這就打破了傳統鄉賢多為告老還鄉的官宦或終老鄉里的士紳這樣的人員結構，只要能服務群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導示范一方，就能成為“新鄉賢”。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮里來，為他們營造良好的環境，讓他們引領更好的時代風尚。

（三）針對全面深化全鎮農業供給側結構性改革力度不足。要進一步規范全鎮范圍內大規模健康養殖和綠色蔬菜種植等農畜產業，建立高質量、高標準的檢測體系，以質量、健康、綠色為目標對外發售，給他們在土地承包、資金來源、市場運營等方面多一些照顧、多一份關愛。同時，要大力引進電商項目，借助本鎮得天獨厚的古鎮優勢和橫坡村生態旅游的發展契機，將一些綠色農副產品、生態旅游門票運用互聯網的形式開展對外合作項目。進一步挖掘本鎮經濟發展潛力，尋找新型經營主體，在煤化集團等龍頭企業的帶領下不斷創新，加強各領域相關合作，全面尋找新的經濟增長點。

（四）針對農村生態環境建設有待進一步加強。要進一步按照“兩個提高，兩個延伸”(提高文明素質，提高鎮村環境管理水平；環境建設向美麗鄉村延伸，向庭院農戶延伸)的要求，開展了大清理、大整治活動，城鄉衛生環境明顯改觀。認真實施黨建“五個一”工程，開展農村支部爭先爭優、法治化治理、美麗鄉村創建活動。進一步規范對公廁的管理制度，明確管理條例和衛生標準，安排專人清掃和相關監督機制，對于不遵守衛生條例的村民要按照相關規定進行嚴格處罰。

（五）針對提高精神文明建設，進一步增強法治意識。要加大形勢政策宣傳教育力度，各地各部門把宣傳黨的農村方針政策作為農村精神文明建設的首要任務，提高農村公共文化服務能力，引導農民轉變觀念，改變不良生活習慣，培養文明衛生的生活方式。在全鎮范圍普及法治宣傳，比如多張貼一些標語、畫一些墻報、集中觀看案例學習等警示教育，責成包片包村干部進村入戶與村民交流，定期給各村發放一些法治教育的宣傳資料，建立鎮一級個人誠信檔案，對于有違法亂紀或其他不良行為的個體，要在資金發放、困難補貼、政策優待等等其他方面進行限制，使全鎮人民不敢違法、內心戒法、主動遵法。

（六）針對各村發展不平衡，社會矛盾仍舊存在。第一，全鎮上下一定要營造一種先富帶后富，實現共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發展空間較小的村落，支村兩委班子要盡快在鎮政府的指導帶領下結合本村實際，發展一些因地制宜的農作物或其他特色經濟作物，要到其他各級地區進行針對性地考察，吸收別人的先進經驗，取長補短，努力提升本村的經濟發展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業的村落，要在解決本村實際勞動力就業問題的基礎上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業發展的技術。第四，扶貧要先扶志、扶智，這就要大力普及村民們的受教育水平，鼓勵村里的年輕人多接受一些教育，多學習一門技術，對于成績特別優異的大學生，村鎮兩級可適當進行表彰，以激勵更多的人熱愛學習，投身到學習當中去。

（七）針對有些村支村兩委班子成員不團結，內部分散，黨性意識不強，黨員存在老化現象。要繼續強化“兩學一做”學習教育。進一步堅定全鎮黨員理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強全鎮黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。對于支村兩委班子，要在每次換屆的時候注意納入新鮮血液，提高兩委班子成員的戰斗力、凝聚力。

總之，本次調研活動，我們既看到了自己的優勢，又明白了自身的劣勢；既感受到了發展的巨大潛力，又迎來了挑戰的莫大壓力。鄉村振興戰略不僅僅局限于就三農問題去解決三農問題，而是將三農問題上升為鄉村振興的戰略高度，是在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結與升華，使以往的政策措施相互協同。我們深深知道，全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今后的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，朝著新型特色大鎮的目標發展，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標！

【篇十三】實施鄉村振興戰略的調研報告

關于鄉村振興戰略實施情況的調研報告

　　推動鄉村振興我們在開展工作的同時也要做好調研報告。這里給大家帶來的是關于鄉村振興戰略實施情況的調研報告范文，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！

　　今年是實施鄉村振興戰略的第一年，省人大常委會高度重視，將聽取和審議省政府關于鄉村振興戰略實施情況的報告，并就該項工作開展專題詢問確定為年度監督工作的重點內容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉村振興戰略實施有關的省人大代表建議作為重點處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊開展專題調研。6月初，省人大常委會召開專題匯報會，省人大常委會副主任魏國強聽取了省政府及省發改委、農委等15家部門鄉村振興戰略實施情況匯報。隨后，帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開展調研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農業經營主體的意見建議，實地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農業農村發展、鎮村建設情況。7月11日，帶隊到省農委就鄉村振興戰略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調研。同時，13個設區市和26個縣（市、區）圍繞鄉村振興戰略實施情況開展了上下聯動調研，向省人大常委會提交了39份調研報告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開展了調研；通過發放征求意見函，在江蘇人大網、中國江蘇網設立征求意見專欄，全面征集代表、網民對專題詢問的建議；創新調研方式，與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業、新型農業經營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調查問卷，廣泛征求意見。現將調研情況報告如下：

　　一、實施鄉村振興戰略的主要措施

　　今年以來，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉村振興戰略作出示范引領的要求，研究謀劃貫徹實施鄉村振興戰略的目標定位、重點任務和政策舉措，并逐步付諸實施，各項工作推進有序、開局良好。

　　（一）加大組織領導力度，全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉村振興領導體制，明確省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制，全面落實五級書記抓鄉村振興的工作要求。徐州市賈汪區建立了黨委統籌協調工作機制，每季度召開一次鄉村振興戰略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出臺鄉村振興十項重點工程實施方案，明確了現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設的任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結合實際，制定了行動計劃，形成了任務分解表。連云港市構建了市縣鄉黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核制度。

　　（二）加大推進實施力度，各項工作有序開展。找準實施鄉村振興戰略的著力點和結合點，加大力度推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是制定專項計劃。編制全省農業產業發展規劃，圍繞打造優質稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農業等8個產值超千億元的優勢特色產業，逐個細化實施方案。泰州市下發《農產品品牌建設三年（2018-20）行動計劃》，著力培育省內外有影響的“泰”字牌綠色農產品。二是開展專項活動。舉辦農村公路創意設計大賽，推動打造溧陽旅游1號公路、睢寧淘寶小鎮產業路等一批資源路、旅游路、產業路。開展涉農專業大學生創新創業和農產品電商“雙萬人培訓”行動，推動各類創新創業平臺建設，舉辦新農民新技術創新項目創意大賽。三是注重典型選育。在農業供給側結構性改革、城鄉融合發展、農村產業融合、農村環境治理、基礎設施保障和公共服務供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結可借鑒、可復制、可推廣的成果和經驗，編印成冊供各地學習參考。

　　（三）加大政策扶持力度，促進農業農村發展。建立健全城鄉融合發展政策體系，重點解決長期以來各種要素單向由農村流入城市的問題。加強財政支農。2018年，省財政預算安排“農林水支出”億元，同口徑增長%。推進涉農資金統籌整合，著手推進“大專項+任務清單”管理模式，合理確定約束性任務和指導性任務。注重金融惠農。無錫市級財政拿出1000萬元專項扶持資金，各縣（市、區）也給予專項財政支持，對符合政策的工商資本投農項目可優先獲得“富農貸”、“金農貸”、“新農貸”等農業融資風險補償基金貸款，同時在稅收等方面享受優惠。開展人才認定。著手建立鄉土技能人才評價標準，開展鄉土人才技能等級評定。將鄉土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰范圍，組織認定省級傳統技藝技能大師。

　　（四）加大改革創新力度，增強農村發展活力。以激活市場、激活主體、激活要素為重點，推進涉農領域體制機制創新，增強鄉村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進一步統籌協調武進區農村土地制度改革試點工作，推進農村集體經營性建設用地入市改革試點、農村宅基地改革試點、征地制度改革試點全面覆蓋、深度融合。二是推進農村集體產權制度改革。出臺關于深化全省農村集體產權制度改革的實施意見，召開深化農村集體產權制度改革會議，推進整省試點工作，部署開展農村集體資產清產核資，創新集體經濟運行機制，規范農村產權流轉交易。三是探索農村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會通過了《關于加強全市鄉村公共空間治理的決定》，動員全市深化對農村道路、河道、集體資產資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統一發包，進入產權交易平臺成交總額億元，進而有效激活了鄉村“沉睡”的資源。

　　鄉村振興戰略實施以來，全省農業產業增加值增速保持穩定，農村基礎設施建設穩步推進，農民增收致富增速良好。圍繞產業興旺，啟動“百園千村萬點”休閑農業精品行動，推進休閑觀光農業精品村和主體創意農園建設，實施休閑農業和鄉村旅游精品發布推介制度，上半年休閑觀光農業綜合收入超過300億元。推進“一村一品一店”示范和省級鄉鎮電子商務特色產業園建設，上半年全省農產品網絡營銷額235億元。圍繞生態宜居，推進全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進工作，省政府建立聯席會議制度，與各市政府簽訂目標責任書，全力推進畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實施生活污水治理村莊新增1200多個，開展50個左右農村生活垃圾分類和資源化利用省級試點鎮建設。圍繞鄉風文明，總結推廣徐州市賈汪區馬莊村經驗，堅持物質文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。組織實施農村傳統文化保護傳承提升行動，開展傳統村落調查申報和保護工作，已確定28座村落為“中國傳統村落”，列入中央財政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺《關于加強農村社區治理與服務的意見》，為完善農村社區治理與服務，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實施農民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程，持續增強農民群眾的幸福感和獲得感。全省農民人均可支配收入去年提高到萬元，今年上半年為11192元、同比增長了%。

　　二、鄉村振興戰略實施過程中存在的主要問題

　　調研中，省各有關部門，各設區市及部分縣（市、區）結合工作實際，反映了鄉村振興戰略實施過程中存在的困難和挑戰。基層干部群眾也通過座談、郵件、電話等形式反映了一些關于多規合一、要素下鄉、環境整治、考核評價等方面的問題。

　　一是規劃的科學合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設區市及縣（市、區）的調研報告中提出，鎮村建設規劃與土地利用、現代農業發展、歷史文化村落保護等規劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮的總體規劃整合。現有村莊規劃編制進展緩慢，特色不夠鮮明，融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素，進行區域功能、居民住宅、產業發展、休閑旅游等發展定位不明確，“一村一景”、“一村一業”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發揮不夠，現有的省級規劃保留村莊數量太少，很多有歷史文化傳統特色的村莊未能作為保留村莊納入規劃。蘇北一些縣（市、區）在調研中反映，農村房屋多是磚木結構，構架相對簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現在政策對農民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴，不利于農民居住環境改善和鄉村面貌提升。

　　二是本鄉本土人才不足，引進人才流失問題較為突出。基層普遍反映，缺人才是制約農業農村發展的重要因素。從農村產業發展看，有文化、懂技術、會經營的新型職業農民數量偏少，能夠承接網絡經濟時代的旅游文化產業、新業態電商產業的復合型人才更少。從農村技術支持看，缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣（市、區）及鄉鎮農技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層的困境。農村教育、衛生等人才也存在數量不足，學歷層次不高，服務能力不強的問題。從農村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調的大學生村官流動性較大，穩定性不夠。從鄉村人才提升看，現有農村人才、鄉土人才評價機制還不健全。農業農村各類專業人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評定職稱要考核論文發表數量，要進行英語能力測試，影響了基層人才提升職業能力的積極性。

　　三是建設用地政策落實還不到位，土地產權制度改革力度還要加強。基層普遍反映，現有政策將農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農業用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農建設用地管理。對于單獨選址的農業設施和休閑旅游等項目建設，應預留部分規劃建設用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產、開發區或其他非農產業，政策實施不到位。基層普遍反映，村莊綜合整治、集中居住節約的建設用地指標通過土地增減掛鉤、占補平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設區市反映，產權制度改革中涉及的資源變資產、變資金的通道還未真正打通，農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點還在進行中，推廣試點經驗的步伐慢，“盆景”變“風景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地，但目前省級沒有具體的實施辦法，實際操作難。

　　四是財政資金投入和整合力度有待加強，金融產品支農作用發揮不夠。財政涉農資金投入的穩定增長機制還不健全，經濟下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區）財政支農投入有所下降。各部門對財政資金使用方向規定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統籌使用。如，國家農業綜合開發、土地整理和省級農業開發、糧食產能規劃等涉農項目資金分散、多頭管理，部分項目存在建設重疊。財政投入道路、住房、環境等公共設施建設的資金也較為分散，多個部門各自為戰。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉這樣的支農做法是流于形式，基層群眾看的不多，認可度不高，造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映，扶貧資金使用對時效兼顧不夠，扶貧項目精準落地慢。家庭農場主、創業大戶普遍反映，土地承包經營權直接抵押貸款難。大部分農戶反映小額貸款額度偏低，規定單戶原則不能超過2萬元；期限偏短，一般不超過1年，滿足不了農戶發展農業項目的需要。基層干部反映，農業保險對地方特色農產品覆蓋不夠，不能為農業供給側結構性改革提供足夠的風險保障。政策性農業保險的代辦機構存在辦事拖拉、勘災理賠不及時等問題，有的農戶反映，春節前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒有到位。

　　五是農村產業發展還有待加強，帶動農民致富作用發揮不夠。我省是農業大省，農業生產自然條件優越，科技、裝備等基礎條件較好，但農村產業質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出，農業結構相對還比較單一，糧食等傳統產業占用全省80%的生產資源。新型職業農民少，大部分農民創業致富能力不強，農村創業創新氛圍不濃。農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體培育不夠，特別是農產品精深加工能力不強，加工轉化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌，支撐和帶動地方農業結構調整優化的作用不強。農村一二三產業融合方面，鄉村旅游、休閑農業、農產品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創辦，與農民之間的利益聯結機制還不健全，帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多。有新型農業經營主體反映，創辦民宿存在消防設施審批門檻高、審批難的問題。

　　六是農村基礎設施建設投入不足，環境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎設施建設還相對落后，農村道路、供排水和教育、衛生、文化等基礎條件依然是農村發展短板。引導和撬動社會資本投向農村基礎設施和公用事業領域的政策不活，辦法不多。農村河道管護資金來源單一，特別是蘇北經濟欠發達地區的農村河道還大多停留在“以河養河”階段，管護保障嚴重不足。基層普遍反映，現有村莊污水處理設施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大，縣級財政壓力大。另外，農村居住分散，水系發達，溝塘眾多，部分地區地下水位高，管網建設難度大。基層干部反映，部分建成的污水處理設施收集不到污水，設施難以運行。有些縣（市、區）在調研報告中指出，環境整治工作中沒有充分發揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給黑臭水體整治、美麗村莊建設、農田基礎設施管護的長效管理帶來一定困難。

　　三、進一步推動鄉村振興戰略實施的建議

　　實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調，要堅持以實干促振興，遵循鄉村發展規律，規劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉村振興不斷取得新成效。為了更好地推動我省鄉村振興戰略走在全國前列，提出以下建議：

　　（一）進一步加強黨的領導，堅持農業農村優先發展。站在全局高度，充分認識深入實施鄉村振興戰略的重要意義，發揮黨的領導的政治優勢，進一步壓實責任，完善機制，強化考核，把實施鄉村振興戰略作為共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，把農業農村優先發展原則體現到各個方面，真正做到在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。統籌整合各類要素和政策，推動資源力量下沉，強化對鄉村組織振興的支持和引導。加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，加強“三農”工作隊伍培養，選優配強工作力量，提升鄉鎮干部整體能力水平。建立健全抓鎮促村機制，強化對市、縣、鄉黨委的指導考核，督促基層黨委聚焦主責主業，抓好鄉村組織振興。關心關愛鄉村黨員干部，調動廣大基層黨員干部干事創業的積極性。

　　（二）進一步解放思想，強化頂層設計。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣泛深入開展解放思想大討論活動，推動各項決策部署落實。主動適應新變化新形勢，盡快明確鄉村振興戰略實施的牽頭部門，建立省、市、縣三級鄉村振興協調領導小組制度。一是盡快出臺我省鄉村振興戰略規劃（2018-22年）。科學謀劃，進一步細化實化工作職責和政策措施，形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架。規劃編制要注意分類推進、分步實施，防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮村規劃編制。賦予設區市及縣（市、區）更多鎮村規劃自主權，科學合理地確定“一般村”、“重點村”、“特色村”，穩妥推進鄉村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經營。盡快研究出臺鎮村規劃編制指導性意見，并對規劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉統籌規劃編制。明確相關部門主體責任，加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，優化細化鄉村的生產、生活和生態空間布局，加快形成城與鄉、人與自然、產業與生態和諧相融的新型城鄉空間形態。四是建立健全鄉村振興評價體系。區分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經濟、社會、文化、生態、治理等不同指標在內的評價考核標準。制定評價標準過程中，應堅持系統化，全面反映“五個振興”情況；堅持標準化，全面反映農村基礎設施建設、公共服務水平提升情況；堅持人性化，充分考慮群眾的獲得感。

　　（三）進一步優化結構，實現現代農業高質量發展。按照高質量構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的要求，深入推進農業供給側結構性改革。一是積極提升農產品供給質量。加大土地綜合整治和高標準農田建設財政資金投入力度，優化現代化、智能化設施裝備補貼，形成專項工作實施意見。推動更多種植大戶、農業企業主動參與綠色蔬菜、應時鮮果等高效作物生產。盡快出臺產業興村強縣計劃具體實施方案，加快引導培育年產值超10億元的特色產業。二是加大品牌農業培育力度。支持大品牌建設，對銷售額超億元的區域公用品牌、銷售額超5000萬元的產品品牌給予資金扶持。設立“農業大企業”培育基金，支持企業兼并重組、技術改造、對外合作。通過專項資金扶持、政府性基金投資推動一批農業中小企業做精做專。三是加大科技興農支持力度。形成具體實施辦法，推動企業與農業高等院校、科研院所建立創新、創業聯盟，實現優勢互補。制定科研人員離崗創業具體辦法，推動高校、科研院所人才向企業流動，促進我省更多科技優勢轉化為市場優勢。四是創新產業融合模式。制定“農業+”發展的實施方案，加快推動農業與休閑旅游、農耕體驗、健康養生、文化傳承的融合發展。大豐區恒北村，以梨為媒，不僅梨產品網上銷售紅火，還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產業融合發展新模式，相關經驗值得省級層面總結推廣。吳江區在調研報告中建議，出臺省級消防等專項審核辦法，對農村閑置房、農民空心房等有規劃、有條件改建為民宿的給予支持。

　　（四）進一步育才引才，強化鄉村振興的人才支撐。將鄉村人才振興工作納入全省人才工作領導小組統一領導，制定鄉村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養。依托基層黨校、成教中心、遠程教育站點、職業院校等教育平臺，立足現有農村人才資源，開展系統培訓。盡快制定新型職業農民培育計劃，重點圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創業計劃的大學畢業生、退伍返鄉軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業人才培育。加大財政對有涉農專業高等院校、大中專職業學校的支持力度，引導其擴大招生規模。總結推廣部分設區市及縣（市、區）開展的農業人才定向委培模式，加大專業人才隊伍建設力度。盡快制定農技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農業產業發展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農業人才指標納入地方發展指標。近年來，宿遷市遴選1324名本鄉本村的創業型大學生（平均年齡歲）到村掛任副書記或副主任，進一步增強了村支兩委發展活力，緩解了大學生留不下來的問題。要總結相關做法，研究鼓勵本鄉本土大學畢業生返鄉創業、返鄉就業的財政支持辦法。制定公職人員回鄉到村任職實施辦法，發揮省、市、縣各級機關干部懂政策、會管理的優勢，提升村（居）發展水平。

　　（五）進一步用足用活政策，推動更多要素下鄉。以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉村發展松綁，在激活要素上為鄉村注入活力。一是優化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長效機制，形成省、市、縣各級涉農財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉村振興樣板村。總結鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動鄉村居住條件改善。二是落實好設施農業用地政策。建議對各地落實設施農業用地政策的情況進行專項檢查，督促相關政策執行到位。出臺支持鄉村旅游發展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農業休閑旅游設施等有預留規劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規模，引導和推動金融機構發展普惠金融，切實緩解“三農”領域的融資難題。完善農業保險政策，適應農業結構調整需要，根據各地特色產業發展現狀，重點開發符合適度規模經營需求的多層次、高保障農業保險產品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉。以現代農業園區、特色田園鄉村、特色小鎮為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉村發展。總結無錫市開展“百企建百園”工程促進現代農業高質量發展的經驗做法，推動更多工商企業建設農業園，吸引更多的資金、人才投入農業領域。

　　（六）進一步強化農村基礎設施和社會事業建設，提高鄉村生產生活水平。一是高標準推進農村基礎設施建設。結合村莊布局優化，把農村道路交通、農田水利、供水供電、通訊網絡、污水處理等方面基礎設施建設實施方案與“重點村”、“特色村”打造相銜接。二是統籌建立公共設施管護機制。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經費，并形成制度性規定，確保基礎設施建好、用好。在增加村集體經濟收入過程中，提留一定比例資金用于基礎設施的長期管護。將鄉鎮、村（居）環境保護、公共設施管護等崗位設置與促進失地農民、低保戶等特殊群體就業結合起來。三是高質量推進農村社會事業發展。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標，形成推動義務教育、醫療衛生、就業服務、社會保障、農村養老等服務進村的實施辦法。建立教育、衛生人才在縣城與鄉鎮、村（居）之間定期流動機制，提高在鎮村工作人才的待遇。四是注重鄉村環境的長期維護。加大對農村自然生態系統、山水林田湖草、重要水源涵養區、自然濕地的保護，重點是加大破壞環境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農村黑臭水體的目標任務，制定年度河湖聯通和疏浚清淤工作計劃。出臺農村環境管護實施意見，形成農村河道、道路交通、綠化美化、環境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法。總結推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對河道護坡亂耕亂種、道路兩側亂搭亂建、村莊內亂堆亂放等加大治理力度，切實打造農民認可的農村生產生活環境。五是更加精準推進脫貧攻堅。加大對扶貧政策落實情況的監督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動能力貧困戶增收措施落實情況。

　　（七）進一步強化農村治理，夯實農村基層基礎。一是加強涉農法制建設。堅持法規立改廢相結合，為鄉村振興提供法制保障。今年內，省有關部門要對涉農法規和規章進行一次統一梳理，逐條逐項進行研究，對不適應新時代新要求的一些條文進行修改。各級人大要繼續完善涉農法律法規，發揮鄉村振興立法方面的主導作用。二是發揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項目推動、政策制定中來，通過人大代表之家等多種載體，搭建法律法規和鄉村振興戰略的宣傳平臺。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力，促進村民自治。開展農村道德宣講活動，傳承發揚農村優秀傳統文化。開展最美鄉賢選樹、表彰等活動，充分發揮鄉賢在矛盾調解、民情聯絡、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉風。制定農村健康、科普、法治等文化活動實施方案，加快推進公共數字文化建設，加快推進運動健身設施建設。盡快啟動公共文化設施社會化運營試點。在全省范圍內廣泛開展文明村鎮創評活動，提升鄉村文明水平。五是激發鎮村干部干事創業熱情。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。形成干部配備上優先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎勵向基層干部傾斜的力度，形成選拔任用優先考慮基層干部、涉農干部的良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　

【篇十四】實施鄉村振興戰略的調研報告

關于推進實施鄉村振興戰略的調研報告

關于推進實施鄉村振興戰略的調研報告

　　黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就XX來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與X縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分X組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

　　一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

　　近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為X萬畝，總產量X萬公斤，完成任務的X%；農產品加工銷售收入X億元，完成任務的X%；預計農村居民人均可支配收入X元，同比增長X%。

　　（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

　　1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201X年續建工程X個，共X公里，201X年實施項目X個，共X公里，截止201X年底XX縣X個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201X年實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目X個，新增耕地X畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校X所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金X余萬元建起了X個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201X年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，X%行政村的村級文化服務中心實有面積達到X平米以上。全縣新、改建農村衛生室X個，聘用鄉村醫生X人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

　　2、就業服務行動扎實有效。一是201X年組織“春風行動”等專場招聘會X場，達成就業意向人數X余人；二是公開招聘公益性崗位X人，見習崗位X人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位X人，輔警X人，各企業招聘大學生X人。同時，大力做好創業扶持工作，為X人辦理創業擔保貸款X萬元，建成X個創業孵化基地，入駐企業X戶，帶動就業人數X人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力X人，帶動X人脫貧。

　　3、資源要素向農村合理流動。從20XX年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20XX年底，全縣已發展各類生態莊園X處，其中X個魅力莊園、X個精品莊園、X個規模莊園，累計投資X億元。

　　（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

　　1、土地確權基本完成。自20XX年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方X個，去年共完成X個村X個發包方權屬調查任務，調查農戶X戶、面積X畝，簽訂合同X份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，XX縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201X年正式更名為“XX縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201X年，投資X余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201X年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉X萬畝，其中承包地面積約X萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

　　2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201X年深化農村改革的重點工程，我縣于201X年X月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，X月底確定將X鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《XX縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

　　3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊X支，吸納貧困勞動力X人，累計下放各類工程投資額X萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款X億元，涉及建檔立卡貧困戶X戶。

　　（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

　　1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201X年新栽植X萬畝，提質增效X萬畝，主產區種植總面積達X萬畝，產量達X萬公斤，產值X億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區X畝，總面積達到X萬畝，總產量X萬公斤，產值X億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區X個、百畝雜糧示范片X個，新發展富硒功能為主的雜糧X萬畝，總面積達X萬畝，總產量X萬公斤，產值X萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材X萬畝，總面積達X萬畝，產量X萬公斤，產值X萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量X頭（只），畜牧飼養量達X萬頭（只），完成牧業收入X萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

　　2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到X家（其中省級農業龍頭企業X家，市級農業龍頭企業X家），其中X%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到X家，其中規模最大的X大魅力莊園X%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

　　3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，XX縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201X年X月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計X個，正常經營X個。其中按產業劃分：種植業X個，蔬菜產業29個，林業X個，畜牧業X個，其他X個，年產值超過X億元。自201X年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場X個，共流轉土地X畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至201X年，XX縣職業中學、X學校、縣農技推廣中心和X縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓X人，其中：生產經營型X人，專業技能型X人。

　　4、農村電商迅速發展。201X年X月XX被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成X個電子商務公共服務中心，創辦了XX電子商務創業園，建成村級服務店X個，占全縣行政村的比例X%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店X家，培育農村電商帶頭人X人，發展電商和微商X戶，帶動了勞動就業X余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等X余種特色產品實現網上銷售，201X年農特產品網上銷售額完成X萬元，全縣電子商務交易額達到X萬元。

　　（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

　　1、改善生態環境。201X年荒山造林綠化X萬畝，河道堤防治理Xkm，X個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達X%，兩側宜林荒山綠化率達X%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

　　2、改善生活條件。創建省級宜居示范村X個、市級宜居示范村X個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第X輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資X億元。全縣建成垃圾填埋場X座，其中無害化垃圾填埋場X座，簡易垃圾填埋場X座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

　　3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林X萬畝；實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目X個，新增耕地X畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田X畝；全縣農機總動力達X萬千瓦，機械化綜合水平達X%。

　　4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201X年，目前已完成X共X個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口X人，資金投入X萬元。我縣累計改造衛生廁所X座，無害化衛生廁所X座，衛生廁所普及率為X%，農村無害化衛生廁所普及率X%。

　　（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

　　近年來，XX縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

　　1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣X個鄉鎮X多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色XX·道德講堂”活動，全縣X個鄉鎮，X多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有X萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦X余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201X年，XX縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201X，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201X年，XX縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有X個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

　　2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦XX民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，X個鄉鎮綜合文化站總面積達X多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

　　（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

　　始終把“X大攻堅工程、X項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓X萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區X個易地搬遷集中安置點建設，可安置X戶，X人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣X名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力X人，輸出貧困勞動力X人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201X年又有X萬人可脫貧，X個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201X年底，全縣實現整體脫貧。

　　（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

　　1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育X個基層黨組織示范點，整頓X個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，X個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實X名干部進入鄉鎮領導班子，選派X名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員X人，村委班子成員X人，同步培養后備干部X人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所X個、修繕X個，社區場所全部達標，其中X平米以上達X個。

　　2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了X個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患X余件，就地化解X余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

　　3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

　　4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

　　二、存在問題

　　近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

　　1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

　　2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，XX縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

　　3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

　　4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除X個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

　　5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

　　6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到X%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

　　7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

　　8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

　　三、對于鄉村振興的幾點建議

　　1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善XX湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設X畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示范園和X萬畝X中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的XX特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展X萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

　　2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

　　3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把XX紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對XX旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

　　4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

　　5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理，鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對X國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

　　6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險（基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險）、三救助（個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶）”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

　　7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

　　8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深XX“道德模范”、“XX好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

　　9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。