調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發生了某件事才去作調查,然后寫出報告。以下是小編整理的文化旅游產業發展調研報告范文(通用15篇)，歡迎閱讀與收藏。
【篇1】文化旅游產業發展調研報告
一、概述。
縣委、縣政府和縣旅游局領導在進行旅游資源開發之初就充分認識到我縣的銅鼓文化，壯族歌舞戲曲文化，苗、瑤、彝等民族風情等民族文化必將成為我縣的主要優勢旅游資源之一。結合我縣實際，縣委、縣政府確立了“以開發奇特自然風光項目為支撐，挖掘、展示我縣豐富多彩的原生態民族文化資源為靈魂”的旅游發展戰略；確定了我縣的民族文化生態旅游精品發展方向是：以蓮城歷史文化名城為中心，以“世外桃源”壩美景區為龍頭，沿西西線、邱廣線和縣境內衡昆高速公路兩則重點打造和開發部分具有特色的民族文化生態旅游村寨，為將來的三省五地州旅游聯合開發和州內旅游線路聯合開發奠定基礎。
二、開發現狀。
經過近十年來對民族文化旅游資源的不斷宣傳與挖掘，不僅使古老純樸的壯族文化內涵與奇特自然景觀相結合使“世外桃源”壩美景區在極短的兩三年內名聞全國，壯族三月花街節、壯鄉禮樂等民族文化旅游資源也逐步成為我縣對外宣傳的亮麗品牌。
到今年，我縣已逐步開發和向上級申報的民族文化特色生態旅游村共有：壩美鎮村壩美村、八寶鎮三臘村、舊莫鄉昔板生態村、舊莫鄉的板榔村、蓮城鎮的法棚村、蓮城鎮冷水溝村、者兔鄉的西牙村等7個景點。壩美村特色以壯族古老的水車灌溉、牛耕、民族服飾織染加工、藤竹木石生活用具展示等勞作文化展示為主，三臘村特色以瀑布景觀、古驛道馬幫遺存文化和壯族傳統文化為主，法棚村特色以傳統的壯族山歌、岜夯雞、千層粑、粽子等風味食品展示及農家樂為主，昔板村特色以壯族的桿欄建筑和秀麗田園風光為主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水風光和斗雞、斗牛行等民俗活動體驗為主，西牙村特色以原始壯族桿欄民居和傳統的銅鼓舞、牛頭舞、手巾舞等傳統文化為主，冷水溝村特色以新型壯族民居風格、河流及泉水風光為主。
三、宣傳促銷措施。
我縣利用舉辦各種節慶活動和全國公共長假期景區活動安排等機會，把它們推向更廣闊的旅游市場，使它們在豐富我縣旅游活動內容中實現保護與開發的良性發展。
一是在我縣舉辦的七屆“昆明國際旅游節xx分會場”活動中，我們把有特色的各族歌舞藝術等集中在活動期間展示，或在“五一”、“國慶”、“春節”三個黃金周期間邀請民間文藝隊到壩美景區進行展演。如壯族的跑馬、放河燈、沙戲、手巾舞、龍牙歪（牛頭舞）、紙馬舞、兵器舞、銅鼓舞和民歌，苗族的蘆笙舞、爬花桿、射駑、吹槍，彝族的銅鼓舞、弦子舞、長笙舞等，省內外的游客在短暫旅程中對我縣的獨特民間藝術有了較全面的了解，感到十分新奇和高興。
二是把有特色的壯族三月三趕花街、四月接皇姑、七月半放河燈等民族節日向外界宣傳，并靈活調整“昆明國際旅游節xx分會場”的舉辦日期，使之與傳統節日同時進行，維持民族節日的原生態性。
三是加大對優勢民族文化旅游資源的提升與保護力度，提高我縣民族文化在省內外的知名度。
主要措施有：
1、新建銅鼓廣場、民族博物館和柯仲平紀念館等人文景點。
2、改建或擴建蓮湖公園、皇姑廟和馬蹄井等古跡。
3、修復儂氏土司衙署、文廟、護國寺、萬壽寺、昊天閣、都天閣等古跡。
4、對原有的壯族民間洞經音樂進行編排、整理、創新，組建“壯鄉禮樂演奏團”投入旅游市場。
5、在部分重大節假日期間，組織我縣最具特色的銅鼓舞、手巾舞等民間文藝隊到xx民族村壯族村進行展演，鍛煉其市場適應能力。
四是在我縣組織xx支部生活攝影協會會員采風、華文作家筆會會員采風、國內百名記者“世外桃源”采風、全省道德研究會會員采風、全國稻作文化研究會員采風、“麗哉，孟僚”壯族文化專題片拍攝等活動，深度挖掘我縣各民族的稻作、銅鼓、服飾、民歌、樂器、舞蹈等古老文化，使它們在國內外的知名度進一步提高。
四、取得的成效。
我縣十年來的民族文化旅游資源挖掘工作不僅得到省、州政府領導的肯定，也取得了較好的成績。一是我縣編導的《壯鄉禮樂》在xx省第四屆民間歌、舞、樂展演賽中獲得“彩云金獎”，xx年9月《壯鄉禮樂》獲得xx省首屆“石寶山杯”洞經音樂邀請賽金獎；二是峰巖洞村人類洞穴居文化被載入上海吉尼斯紀錄；三是xx縣城被批準為省級歷史文化名城；四是壩美景區建設項目在xx年被列為全省72個重點建項目之一；五是我縣被列為全省首批文化產業特色試點縣；六是我縣被批準為xx民族體育特色縣。
民族文化因旅游發展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我們深信xx獨特的民族文化潛力會隨著旅游業的不斷發展和縣委、政府領導的高度重視將擁有更加燦爛而美好的明天。
【篇2】文化旅游產業發展調研報告
根據區委、區政府關于打造全區文化旅游產業的會議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實際，緊扣調研內容，立即組織相關人員開展文化旅游產業調研活動。
一、樂居鄉發展文化旅游產業的優勢
一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。
二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發展農村文化旅游業創造了條件，提供了保障。
三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往游客的視線。
四是干部優勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持。
五是群眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發展文化旅游產業樹立了良好的形象。
二、樂居文化旅游產業的定位
根據樂居現狀以及歷史文化發展特點，認為樂居的文化旅游產業可定位于：
一是發展休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。
1、發展種植業觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識。可以結合昭大公路沿線引導群眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業的發展。
2、發展水面養殖業觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅。
二是發展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。
1、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。
2、農村節慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。
3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。
三是發展生態旅游業。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。
三、發展文化旅游業的建議：
1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發旅游資源，強化文化旅游功能。
3、注重抓好農村文化旅游品的開發。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產業的包裝宣傳和市場開發工作，充分激發消費潛力。
4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業人員隊伍，為推進文化產業發展提供保障和智力支持。
【篇3】文化旅游產業發展調研報告
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一、種苗生產供應的特點
（一）種苗生產供應品種、樹種多。據統計，今年用于各項造林綠化樹種有30多個，特別是一些城市綠化樹種、園林觀賞樹種增幅較大。根據市場需求和我縣城市綠化建設需要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產供應的結構性矛盾得到有效緩解。
（二）苗木質量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質量得到了進一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95％以上，實現了二級以上苗木上山造林的目標。
（三）苗木供過于求形勢依然嚴峻。經樹種、品種結構調整后，今春可供應苗木2800多萬株，供應總量比上年春季減少近200萬株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹、山杏、刺槐等常規樹種苗木剩余量減少。
二、存在的主要問題
在看到林木種苗產業發展的同時，如何加強全縣種苗質量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產業發展的瓶頸。
（一）種苗生產供應與造林需求得不到很好的銜接，造林任務下達晚，種苗生產的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產結構性過剩，區域供需不平衡依然存在。由于造林任務下達晚，種苗的準備只能依照歷年經驗進行預測和估算，與生產實際需求差距較大。部分林農目前依然存在等待退耕還林等林業重點工程增加造林計劃的想法，種苗產業的規模及種植結構難以得到合理的調整。
（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應壓力增加。當前，隨著各林業重點工程逐步進入攻堅階段，造林地的立地條件越來越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當前的種苗生產供應中所占比例偏低。
(三)良種使用率低。近幾年，國家加大了對種苗工程建設的扶持力度，良種生產能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價格因素的影響（良種種苗價格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。
（四）長途調運的苗木質量堪優。立足本縣域，“就地育苗、就近供應”是搞好苗木生產供應的基本原則，是保證適地適樹和造林苗木質量的重要措施。長途調運苗木，一是降低了苗木質量，提高了造林成本，二是挫傷了當地林農育苗生產積極性。
四、發展思路及對策
（一）種苗產業今后的發展思路
一是繼續加強種苗信息調度工作，以信息引導市場，制定科學規劃，提前安排年度計劃，超前發展林木種苗生產，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產供應的經濟損失；要加強造林部門和種苗管理部門的協調，造林規劃早制定，任務早下達，種苗早準備，通過調控和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場的大起大落，造成社會資源浪費。同時，要根據林業建設面臨的供求關系和消費多層次變化，面向大林業、大市場，生態林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設，大力研究和推廣抗性樹種、品種，培育良種壯苗，發展容器育苗，調整造林綠化苗木的生產結構。在苗木生產供應上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產企業擴大容器苗生產規模，加大生產力度，盡量滿足林業重點工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹種、草種，速生豐產樹種，名特優新經濟林品種，綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹種、品種的培育和推廣，積極調整樹種、品種結構，引進優良樹種、抗性樹種品種，著力解決當前種苗生產中樹種、品種結構矛盾。
三是通過政府引導、給予優惠政策，加強全縣良種的繁育和推廣使用力度，要建設一批良種繁育中心、良種基地，建立長期穩定的投入機制，保持良種的持續經營和穩定的良種供應能力；協調有關部門，落實林木良種推廣、良種補償、種子貯備、林木種質資源清查，建立林木種子貯備制度，為林木種苗生產發展打好基礎。通過簽訂供苗合同，采取定向培育，進一步提高良種的使用率，解決當前良種生產能力，增加良種使用率依然偏低的矛盾。
四是加強林業重點工程種苗使用和調撥環節的質量監管，提高工程造林質量。在林業重點工程用種苗標準上，要嚴格執行種苗質量檢驗程序和國家用苗標準（即主要造林樹種苗木質量分級標準），進一步加強全縣林業重點工程造林用苗質量的管理力度，杜絕不合格的種苗上山造林。同時林業行政部門要根據當地種苗調撥各環節中存在的問題，制定地方行業標準，進一步明確了各自責任及獎懲，保證所調撥的種苗全部用于各項工程造林。
（二）種苗產業發展的對策
第一、加強法制，規范市場。加強執法監督是林木種苗事業健康發展的重要保障。一是要繼續深入貫徹落實《種子法》，加緊配套法規、標準的制定；二是嚴格執行林木種苗生產經營許可制度和林木種苗標簽制度，把實行“兩證一簽”制度，作為依法治種苗的突破口；三是強化林木種苗質量監督管理，加強檢驗人員的崗位培訓，提高檢驗水平；四是加強執法檢查，整頓林木種苗市場，依法查處生產經營假冒偽劣林木種苗的大案要案，使林木種苗生產經營步入規范、法制化軌道。
第二、管好工程，確保成效。林木種苗工程是造林綠化的基礎工程，是林木種苗工作的龍頭和窗口。要堅持“嚴管林，慎用錢，質為先”的工作要求，按照《種子法》規定，在項目建設中，明確職責和權限，嚴格按照國家基本建設程序，實行法人責任制、招標投標制和工程監理制，強化資金管理，做到專戶儲存，專款專用，封閉運行，杜絕～根源，確保國債資金安全運行。在工程項目建設的同時，要加強科技創新和體制創新，引進、組裝和應用科技成果，在優化品種、品質和提高效益上下功夫，努力提高林木種苗工程建設的科技含量。把國有苗圃推向市場，樹立自我經營意識、競爭意識，增強自我造血功能，在市場競爭中發展和提高。
第三、強化基礎，增強后勁。一是開展林木種質資源保護與利用工作。按照“統一規劃，積極保護，合理利用”的原則，摸清家底，制定規劃，明確重點，優先考慮鄉土樹種和主要造林樹種，有計劃、有步驟地進行收集保存利用。二是加強林木良種推廣工作，根據不同區域的降雨量和立地條件，按照苗木的生活習性，進行合理規劃、科學調度。
第四、鼓勵多種形式，加快產業化發展。國有林木種苗基地，要加大體制創新和機制轉換力度，積極探索公有制的多種實現形式，充分發揮國有苗圃的資源、人才、設備、信息等優勢，鼓勵兼容多種經濟成分，采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實行“苗圃+農戶”、“苗圃+公司+農戶”等形式，帶動和指導集體和個體育苗，與分散的、規模小的育苗戶結成利益共同體，實現集團式發展，形成一批有特色、區域化、專業化生產的苗木生產基地。
第五、鼓勵不同地區、不同行業、不同所有制參與林木種苗生產建設，對不同所有制苗圃實行同等的市場準人、國家投資、信貸等政策，創造公平的競爭環境，凡具備林木種苗生產條件和技術者，都可以憑林木種苗生產、經營許可證從事苗木培育和經營。要重點抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產業化示范點，加快全縣林木種苗產業化進程，促進農村經濟發展和農民增收。
第六、加強社會化服務，指導種苗生產。適應林木種苗發展新形勢，要加強林木種苗生產、流通、消費、分配等全過程服務。一是搞好林木種苗生產與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產，造成損失。二是建立林木種苗信息網，定期發布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調劑。三是積極培育林木種苗市場，舉辦多種形式展覽、洽談會，為農民和社會提供林木種苗交易場所。四是成立林木種苗協會，鼓勵有條件的地區，成立林木種苗協會等社會團體，為農民提供社會化服務。五是組織科研人員送科技下鄉，指導集體和群眾育苗。
第七、切實轉變職能，強化宏觀管理。一是加強政策引導。制定有利于多種所有制共同發展種苗生產的扶持政策，推進林木種苗產業化發展。對不同部門、不同所有制建立的林木種苗基地，要在市場準入、投入、信貸等方面實行同等扶持政策，積極發揮龍頭、示范、帶動作用。二是開展林木種苗宏觀發展戰略研究。圍繞林木種苗體制創新與經營機制改革，發揮國有苗圃龍頭作用、推進林木種苗產業化進程，林木種苗與農村經濟發展和農民增收，林木種苗與造林銜接，林木育種策略與良種推廣政策等問題進行專題調研。三是加強隊伍建設。隨著種苗市場化和產業化的發展，行業管理任務日益繁重，我們要不斷提高自身業務素質和管理水平，為林木種苗事業和林業跨越式發展做出貢獻。
【篇4】文化旅游產業發展調研報告
關于旅游產業發展的調研報告
為搶抓交通區位改善帶來的機遇，推動我縣旅游產業持續健康發展，今年4月至5月，縣人大常委會組織調研組對我縣旅游產業進行了專題調研。先后聽取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業及重點鄉鎮座談，深入各重點景區和在建旅游項目調研。調研組認為，我縣旅游產業經過十余年的集中打造，現已初具規模，具備加快發展的基礎條件，但要抓住旅游產業發展的歷史性機遇，我縣還任重道遠，發展定位還應進一步明晰，發展戰略還應進一步深化，發展措施還需進一步強化。現將調研情況報告如下：
一、我縣旅游產業已初具規模
石柱旅游自啟動至今，現已基本形成了以黃水為龍頭的生態旅游產品體系，特色旅游產業正在逐步形成。
一是旅游資源深入挖掘，旅游景區持續打造。圍繞體現“綠色生態、土家風情、歷史文化”三大特色，突出“原始性、獨特性和壟斷性”三大特征，縣委政府組織縣級相關部門和有關鄉鎮全力開展了旅游資源挖掘、保護和包裝工作，現已挖掘形成旅游單體資源168個。代表性的旅游資源有：黃水國家森林公園、千野草場、西沱古鎮、中國一號水杉母樹、河嘴銀杏堂、巴鹽古道、藤子溝水庫、六塘龍骨寨、百里土家民族長廊及生態景觀走廊等。同時，持續開展旅游景區打造工作。目前，已建設相對成熟并向游客開放的景區有5個，分別是：AA級景區畢茲卡綠宮、黃水藥用植物園、千野草場、油草河和三教寺秦良玉陵園。正在開發建設的景區5個，分別是：太陽湖國際旅游度假區、月亮湖民俗文化旅游區、河嘴銀杏堂、悅崍楓香坪和西沱古鎮。
二是配套設施逐步完善。完善了部分景區間的連接道路和景區內的旅游道路，忠石高速公路建成通車，已開工建設渝利鐵路和即將開工建設豐石高速公路;重點景區基本實現了通水、通電、通氣、通訊無盲區;旅游服務業初步形成，現有2家旅游開發公司，1家旅行社和2家旅游門市部，旅游接待賓館200多家，開發了莼羹、連苔、野生菌宴和土家湯鍋等土家特色菜系，旅游商品生產企業10多家，歌舞娛樂場所19家，部分滿足了游客在“吃、住、行、游、購、娛”等方面不同層次、不同種類的需求。
三是旅游規劃和營銷初顯成效。編制完成了《石柱縣旅游業發展總體規劃》、《黃水國家森林公園總體規劃》、《大風堡自然保護區總體規劃》、《黃水風景名勝區總體規劃》，以及西沱古鎮、千野草場、黃水月亮湖環湖旅游、太陽湖國際生態旅游度假區、黃水區域旅游發展、魚池巖口、冷水現代農業觀光等十二個單項規劃。加大旅游營銷力度，以“黃水林海”為核心的黃水國家森林公園和以“西沱云梯街”為核心的西沱古鎮成為“巴渝新十二景”。西沱古鎮成功入選全國首批十大歷史文化名鎮。大風堡自然保護區和千野草場分別被評為重慶最美的森林和重慶最美的草地。還成功舉辦了森林旅游節、辣椒文化節等節會活動。“綠色石柱.休閑夏都”已初步形成品牌效應，具有一定的市場影響力。接待游客45萬人次，旅游收入1.2億元。
四是旅游招商有較大突破。成功引進了由甲、浦輝、九福照、康居、康莊物業、龍唐等公司，協議引進資金20余億元，開工建設了黃水月亮湖民俗文化旅游、太陽湖國際生態休閑度假旅游區、楓香坪土家民俗文化和土司歷史文化旅游項目、黃水季佳度假酒店、黃水休閑度假花園、西沱古鎮保護和旅游綜合開發等項目，重點景區景點的深度建設開發開始起步。
二、我縣旅游產業發展還任重道遠
客觀分析我縣旅游產業發展的現狀和面臨的形勢，可以說機遇和挑戰并存，困難和希望同在，需要我們未雨綢繆、克難攻堅，搶抓機遇、乘勢而上。
(一)我縣旅游產業迎來了加快發展的歷史機遇
1.交通區位的改善將吸引游客大量涌入。隨著石忠高速公路的建成通車，重慶至石柱的時空距離由4個多小時縮短至2小時，重慶主城及周邊區縣到石柱變得更為便利，今年夏季到我縣出游的旅客有可能出現 “井噴”。同時，隨著渝利鐵路開工建設和石豐高速公路即將開工，“四高一鐵一水”的大交通體系將逐漸形成，渝利鐵路建成后重慶至石柱的車程將進一步縮短至 1個小時，石柱將由重慶東部的邊陲小鎮變為“1小時”圈內的“后花園”，成為重慶至華中、華東大通道上的重要節點，為我縣旅游業的發展壯大提供了極為便利的交通條件。
2.擴大內需的舉措將促進旅游項目集中進駐。為積極應對國際金融風暴，國家投入大量資金啟動內需、提振經濟。長期存在的“項目找資金”變為現在的“資金找項目”，不少資金“等著項目下鍋”，不少旅游項目爭相入駐石柱，太陽湖、月亮湖、云梯街等旅游資源都成功引進開發業主。今年以來，我縣旅游項目集中大規模建設，旅游景區開發明顯提速，全縣旅游招商和景區開發出現多年少有的樂觀形勢。
3.實體經濟的蕭條將帶來以旅游為主的服務業的相對繁榮。隨著金融危機下大量外向型企業的倒閉關停，國內實體經濟出現產能過剩，由國家引導和市場推動的產業結構調整升級正在全國范圍內漸次展開。旅游產業具有關聯度高、帶動性強、資源消耗少、市場需求大、勞動密集等特點，必將成為產業結構調整期間國家重點扶持產業，我縣可以充分利用豐富的旅游資源，搶抓機遇，大力發展旅游產業。
4.居家模式和旅游模式的轉變為我縣旅游產業發展提供了新的機遇。隨著我國經濟的發展，廣大人民群眾將更多地追求高品質生活，將更多的時間和金錢用于休閑娛樂，用于精神享受，旅游將成為人民群眾精神消費的主要形式之一。在此背景下，人們的居家模式和旅游模式正悄然發生轉變，這為我縣旅游產業的發展提供了新的機遇。一是居家模式轉變的機遇：黃水已成為外地客戶購房居家的重要目的地。現在，有一定經濟條件的人已不滿足于一年四季居住在同一個地方，追求的是更加舒適的居家環境，在不同的氣候條件下居住在不同的地方，同時擁有兩地甚至三地的住房。以主城為主的具有一定購買力、又想逃避夏季酷熱的客戶，看中了黃水的氣候條件和空氣質量，大量涌入團購、團建房屋，作為他們避暑消夏的第二個家。據不完全統計，在黃水購買或修建房屋的外地客戶現已達到了100余家，這將成為推動石柱休閑旅游消費的重要力量。二是旅游模式轉變的機遇：石柱將成為更多更大群體的.旅游目的地。人們旅游出行已由以前單純的觀光游，逐步轉變為休閑度假游。我縣“綠色石柱.休閑夏都”的旅游定位正好符合這一旅游模式，將吸引更多的旅游人群到石柱休閑度假。
(二)我縣旅游產業發展還面臨不少制約因素
1.資源包裝力度不夠，吸引力不強。我縣旅游單體資源雖然達到了168個，但散、小、弱現象突出，不精、不特、不集中，包裝打造的力度不夠，基本處于沒有開發或者低層次、低水平開發狀態，旅游產品不新、新品不精、精品不強，與周邊區縣的旅游產品相比尚缺乏競爭力，對游客的吸引力不強。
【篇5】文化旅游產業發展調研報告
省文化與旅游產業發展調研報告
文化產業一般是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。由于文化產業明顯地涵蓋文化產品生產、流通和服務三大領域，該產業的統計預測也就具有復雜性和高難度。清晰定義文化產業所涉及的行業內容有利于研究分析和政府決策。文化產業發展至今，已形成一個巨大的“產業群”，包括文化產品制造業、文化產品流通業和文化服務業。其中文化產品制造業根據現行國民經濟行業分類標準，主要包括書報刊印刷業、記錄媒介的復制、文教體育用品制造業、廣播電視設備制造業、工藝美術制造業等。文化產品批發零售業主要包括文具用品批發業、工藝美術品批發業、圖書報刊批發業、音像制品及電子出版物批發、文化體育用品零售業、圖書報刊零售業等。文化服務業指專門從事文化的服務部門，主要包括互聯網信息服務、廣播電視傳輸服務、廣告業、旅行社、旅游酒店、游覽景區管理、攝影擴印服務、新聞出版業、廣播電視電影和音像業、動漫業、文化藝術業、體育、娛樂業等。
湖南的文化與旅游產業在全國處于第一軍團的地位。與排在前5位的廣東、北京、山東、上海、浙江相比，存在明顯差距，但發展趨勢良好，潛力巨大。在中部6省中綜合發展水平排第1，旅游收入排第2。，文化與旅游產業總產值可望達到1239億元（文化產業增加值預計325億元），比約增長20。在宏觀經濟環境向好的情況下，預計，文化與旅游產業的增長在15―20左右，文化產業增加值可望達到375億元，旅游總收入將達到664億元。文化與旅游的進一步發展需解決目前存在的4個問題：即政企不分、激勵政策不完善，競爭激烈、利潤下降，民族地方特色淡薄、地區發展失衡，以及國際競爭力低下等問題。
一、湖南省文化與旅游產業發展現狀分析
（一）湖南省文化與旅游產業發展的主要特點
1、產值與規模
20，湖南文化與旅游產業（以下簡稱大文化）總產值為1037.87億元，文化產業增加值271.08億元，旅游總收入453.57億元，其中旅游外匯收入3.9億美元。年末全省擁有藝術表演團體93個、文化館125個、博物館和紀念館72個、公共圖書館120個，省內廣播電臺11座，中、短波發射臺和轉播臺25座；廣播人口覆蓋率為82.47，省內電視臺15座；電視人口覆蓋率為92.42；2005年文化產業從業人員82.81萬人，占全部從業人數的2.2。20上半年累計旅游總收入260.7億元，文化產業增加值156.8億元。產業發展突出特點是：①多數企業產值規模偏小。2005年，產值過5000萬元的文化企業基本集中在長沙，而長沙市產值過5000萬元的28家，過億元的12家，過10億元的2家。②集團化快速擴張的要求明顯。目前，湖南已初步形成了出版、廣播影視、報業等八大文化產業集團。其中，省級出版、報業、廣電、電影四家集團的總資產超過150億元，占法人單位資產總數的32.1。
2、結構與速度
2005年，大文化產業增加值占GDP的比重7.71，預計年底，這一比重將在10以上。大文化產業2005年的內部結構出現明顯變化，支柱行業中，旅游產值占產業的比重43.7，新聞出版產業12.92，廣播影視集團1.93，文化娛樂29.3，動漫畫1.90；文化產品生產和銷售4.56。
“十五”期間，湖南文化產業加大了投資力度，累計投資額約300億元人民幣；大文化產業增加值163.86億元（其中旅游約75.23億元），“十五”期間年均遞增速度為22.9（剔除旅游后為17.3），與“九五”期間年均增速12相比，2006年上半年比去年同期增長了15，呈顯加速度增長態勢。
3、優勢行業特點
進入21世紀，大文化產業成為湖南的第1大優勢產業，到“十一五”末，其產值比重將占湖南GDP的15。文化產業中，優勢突出的行業有五：新聞出版業、廣播電視電影業、報業、文化娛樂業、動漫畫。
新聞出版總量指標全國排前8位，效益指標全國排第5位，湖南出版集團連續4年入圍中國最大企業500強，并成為全國重要的出版基地；廣播電視電影業在國內具有明顯的競爭優勢，金鷹節、《快樂中國》、《超級女聲》等品牌等在國內具有極強的輻射力；《體壇周報》的發行和廣告均占據了全國體育類報刊50以上的市場份額，成為全國綜合實力最強、發行量最大的體育類報紙；文化娛樂業則在歌廳、KTV、酒吧、演藝吧、溫泉沐浴等有超速的發展，僅省會長沙就擁有大小歌廳、酒吧、演藝吧等演藝場所4000多家，每天吸引40萬人，每年經濟收入達20多億元。動漫畫更是領先中國，擁有國內第一個卡通原創馳名商標“藍貓”，以及“虹貓”、“山貓”等一系列原創卡通形象，擁有動畫研發、制作、出版、發行、教育和傳媒機構共18
家，2005年產動畫片2.5萬分鐘，年產值20多億元，占中國動漫畫產值的60。
4、體制、環境與地位
體制：產業與事業并重并存、計劃體制向市場體制轉型的初級階段。文化產業是市場經濟的產物，也是計劃經濟時代的文化事業發展變化的產物。湖南的文化體制改革起步早，行動快，收效大。局部看，少數大型文化企業集團已徹底離開事業母體并成功的發展為國內知名品牌；全局看，文化經營性企業從事業單位剝離的不夠徹底，2006年湖南文化事業財政支出與文化產業投資大體相等，約20億元。處于一種文化產業和事業體制并重并存狀態，文化體制和機制改革尚未走出初級階段。
環境：面臨國際同業的急劇競爭態勢，產業制度和發展政策處于探索期。“十五”期間，國家先后出臺《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收政策問題的通知》和《關于文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收政策問題的通知》，《文化部關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，湖南出臺了《關于加快文化產業發展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產業發展規劃（―）》等一系列文件，成為湖南文化產業發展的強大政策推動力。面對WTO后國際同業進入湖南，一些探索性的制度、政策的推動力正在減弱，雖然出現個別企業和品牌競爭力增強，但湖南文化產業的國際競爭力尚未形成，產業的進一步發展面臨國際國內激烈競爭環境的大考驗。
地位：文化產業綜合實力仍處于第一軍團的地位，但有下滑的趨勢。2005年，湖南文化產業以增加值（不含旅游）排位，居國內第9位，前8：廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、河南（339億），的增加值排序是江蘇、山東、廣東、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占GDP的比重排國內7位，前6為：廣東、北京、上海、浙江、天津、福建。2005年湖南旅游收入達到421.2億元，旅游收入全國第12位，中部6省第3位。
(二)文化與旅游發展問題及深層原因
1、競爭激烈，利潤率下降問題
文化產業是在全球化背景下的激烈競爭環境中成長起來的“朝陽產業”，被日本經濟學家和國內部分人士戲稱為“21世紀的最后一塊暴利蛋糕。”自底，文化部出臺向非公有制經濟敞開文化經營大門的政策意見后，湖南的文化產業在國際、國內眾多的競爭對手的全面夾擊下，快速增長的同時利潤率明顯下降。例如，2005年，湖南新聞出版行業總收入134.02億元，實現利潤10.2億元，收入比20增長67.13％，利潤只增長26.24％；湖南電廣傳媒集團主營收入18.14億元，實現利潤4.39億元，收入比增長了87.4，利潤只增長60，利潤率下降明顯。文化產業利潤下降的直接原因是雙向的，即多元競爭引發的產品（服務）價格明顯下跌和經營成本（尤其是人力成本）的大幅提高。
2、民族地方特色淡薄（結構失調），地區發展失衡問題
文化的競爭是思想創造力的競爭，也是民族特質的競爭。在動慢畫行業中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“藍貓”的巨大成功，既充分證明“創意”就是競爭力，又深刻印證“民族文化”為底料的文化產品才具備國際競爭力。湖南的文化支柱產業中，具有本國民族特色的產品比例偏低，兜售外國西方文化的比重居高不下。特別是旅游景點和休閑產品中，文化含量低，自然資源成分高。因此，文化的民族價值和旅游的文化價值，在結構上普遍失調，大文化內部產值結構偏重與旅游、娛樂和新聞出版，文化產業的供給與市場的需求在城鄉之間出現巨大反差。文化和旅游產業在省內地區間發展不平衡。2005年，長沙市文化和旅游增加值達到242.85億元，占當地GDP的16，全省文化增加值48.78；張家界市文化和旅游增加值41.57億，占當地GDP的37.6，全省文化增加值8.35；郴州市文化和旅游增加值38.75億，占當地GDP的8.1，全省文化增加值7.18。以上3市的文化和旅游增加值合計占湖南總量的64.31。其他11個地州市共享余下的35.69。
3、機制改革，政策完善問題
文化產業發展的體制機制仍沒有完全改革到位的突出表現在：公益性文化單位和準公益性文化單位兩大塊。公益性文化單位，如公共圖書館、博物館、群藝館、科技館等，因獲得政府的全額投入和工資福利保障，內部機制改革動力缺失；準公益性文化單位，如表演團體、藝術院校和國家重點文物保護單位等，產業化經營效益苦樂不一，終因部分獲得政府財政投入和補貼支持，缺少市場危機感，體制創新進展緩慢；總的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治風險，文化是意識形態，觸及黨的喉舌陣地；二怕經濟風險，文化單位是國有資產，擔心資產流失；三怕社會風險，人員安置不好易觸犯眾怒。不過，“十五”期間的系列文化產業政策不夠完善的問題正在引起部分省市的重視。2006年7月，國務院辦公廳就轉發了10部門《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》，南京市迅速作出反映，8月10日召開的全市加快文化產業發展會議，推出“1 4”一攬子文化產業發展新政策文件。湖南急需出臺有關保持領先地位的一系列新政策文件。
4、速度快，國際競爭力低的問題
“十五”改革的重大成果之一，就是文化產業發展速度普遍超過GDP的增長速度。2005年湖南文化產業增長速度比GDP快了近1倍，形成文化產業在GDP中的“蛋糕”不斷擴大的良好趨勢。我們對這種趨勢不宜過分樂觀，因為無論國家和各省市文化產業的國際競爭力都普遍低下。從大文化產業占GDP的比重看，2005湖南才7.71，中國平均2.13；同等口徑美國和英國在年前就分別達到12和10，意大利高達25，日本18。從業人員占全部人員的比重看，20美國4.8，英國7.7，中國1.7；提高湖南大文化產業的國際競爭力已經成為重大而緊迫的課題。
5、深層原因
目前，中國與文化相關的服務產業的發展水平相對發達國家明顯偏低，一段時期內還不能滿足人民群眾已經形成的巨大消費需求，這就在客觀上為外國文化產業提供了覬覦的市場空間。據保守估計，目前這個我國文化產業無法填補的空間至少在5000億元人民幣以上。另一方面，文化產業在中國正在經歷著由傳統模式向市場經濟下的商業模式轉軌，不可避免地存在著3大深層矛盾：
一是文化產業組織集約化程度不高與過大市場需求之間的矛盾。資源分散和集約化程度低的問題重點表現在公益性和經營性文化單位。用于文化建設的財政資源分散在成千上萬的重復建設、效益低下的單位，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。
二是文化產業發展的先進性要求與文化原創能力不足之間的矛盾。在經濟學的壟斷競爭理論中，保持產品差異被認為是維持產品在市場上的壟斷力量的關鍵。文化產品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性；文化差異也是我們在國際競爭中可以依賴的比較優勢。一方面由于戰爭和人為的破壞，不僅使文化遺產沒有得到很好的保護，而且貽誤了發展機遇；另一方面，由于目前還沒有一個較為系統的政策方針，人才相對缺乏，造成了旅游和文化產品的相對滯后。
三是文化產業傳統的資源配置機制與市場化要求之間的尖銳矛盾。近年來，湖南文化產業的體制改革開始進入“快車道”，成功地組建廣電、報刊、出版等8個集團公司，實現了“強強聯合”和“資產重組”。但是，如何將結構調整與體制轉型結合起來，解決資源配置機制混亂，仍然在摸索之中。條塊分割和行業壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾文化產業發展的一個重大難題。
二、湖南省文化與旅游產業發展趨勢
（一）發展指數
科學發展觀強調以人為本，和諧發展。文化和旅游的發展既是人類文明和生活方式進步的重要標志，也是和諧發展的重要組成部分。衡量產業發展的標準不是經濟指標的增長，而是全面滿足人們群眾物質和精神需要的程度。依此，產業發展指數可由多方面的綜合指數的構成。文化產業和其他經濟產業不同，具有更強的政治功能和社會功能，其發展指數應兼顧政治發展和社會發展指標。
文化產業的發展綜合指數計算方法有二：時間序列法和目標參照法。時間序列法一般是將各項指標的當年數值除以上一年數值得到該單項指數Xi；目標參照法，首先要根據國民全面小康計劃的要求，設定各項指標的目標值。然后將各項指標的當年數值除以目標值得到該單項指數Xi。在計算湖南文化產業的發展綜合指數時，我們篩選了如下7個指標：人均文化產業增加值指數（X1）、人均旅游收入指數（X2）、電視人口覆蓋率指數（X3）、城鎮人均文化產品和服務消費額指數（X4）、農村人均文化娛樂和教育服務消費指數（X5）、農村恩格爾系數（X6）、初中適齡人口入學率指數（X7）。本文的發展綜合指數就是上述7項指標的加權值。即：
文化旅游產業發展指數=0.15X1 0.15X2 0.2X3 0.16X4 0.14X5 0.1X6 0.1X7
按照以上的兩種計算方法，得出了湖南2006年的文化及旅游發展綜合指數分別是1.0818和0.615。也就是說，從時間序列看，2006年湖南文化與旅游產業發展總體上比2005年改善8.18，從全面小康目標的差距看，2006年湖南文化與旅游產業發展綜合結果距小康目標有（1-0.615）的距離，即相差38.5。
表15-12005、2006年湖南文化及旅游發展綜合指數
指標項 時間序列目標參照
2005年2006年2006年
X11.2341.19390.671
X21.1841.18380.674
X31.003910.924
X41.0751.0420.526
X51.11091.120.35
X61.03851.01960.769
X70.99050.99690.968
發展綜合指數1.094041.081830.615
數據來源：依湖南省統計局2004―2005年的統計數據計算得出
值得注意的是，2006年文化與旅游產業綜合發展比2005年略有放慢，根據預測，文化及其相關產業增加值速度比上年減慢4，城鎮人均文化消費增長放慢3.5。同時農村人均文化娛樂教育消費水平目標差距很遠，達到65。
（二）發展趨勢
1、發展趨勢判斷
2006年第三季度，湖南文化與旅游產業的主力集團企業比上年同同期增產約19以上，全省文化產業增加值比上年同期增長約20以上，因此，初步判斷全年文化產業增加值將達到325億元。20將會持續這一良好的趨勢。理由如下：
一是國家宏觀政策調控將繼續傾向與擴大內需，構建和完善文化公共服務體系，國內和湖南居民的有效文化消費需求將得到明顯釋放，加上文化產業的利潤仍然可觀，將會刺激文化產業新一輪增長。
二是湖南的新農村建設將取得初步成效，農民增收能力有所增強，人均文化娛樂和教育支出比例在明顯增加。同時，自2005年底，中央發布《進一步發展農村文化的意見》以來，湖南整個農村文化發展的體制環境應該有了一定的改善，長沙、株洲、湘潭等文化中心地區在農村文化事業投入穩步增加，將帶動農村文化市場的升溫。
三是隨著國家文化局、廣電總局對國產動畫片保護政策的細化，國產動畫片全面進入黃金時段，湖南動慢業的國內領先優勢將進一步發揮，加之金鷹卡通產業科技園等重大文化工程項目的相繼建成，將帶動來年相關文化產業鏈的良性快速增長。
2、2007年文化與旅游產業增長預測
時間序列預測結果：“十五”期間，湖南文化產業增加值年遞增速度達到17.3，“十一五”計劃遞增速度為15，2006年的實際增長達到19。我們用時間序列預測2007年湖南文化產業增加值的增長速度為17.6，即文化產業增加值將達到382.46億元人民幣。而過去6年里，旅游總收入的平均增長速度高于文化產業增加值的速度，達到21.5。隨著休閑理念普及和城鎮人均可支配收入的大副提高，大眾旅游將進入高峰期。我們用時間序列預測2007年湖南旅游總收入的增長速度為20，即旅游總收入將達到664.03億元人民幣以上。
比重法預測結果：根據湖南省統計局和國家統計局公布的數據，“十五”期間，文化產業的增長速度明顯快于國民生產總值的增長速度，湖南文化產業增加值占當地GDP的比重平均增速15。依據“十一五”文化產業發展規劃，計劃與，文化產業增加值占GDP的比重上升到7。湖南省統計局運用投入產出法預測到20湖南文化產業增加值占GDP的比重為5.1，實際上，2006年已經達到4.5。我們樂觀的預測2007年湖南文化產業增加值占GDP的比重為4.7，而2007年湖南GDP正常增長不低于9，即7832.42億元人民幣，那么文化產業增加值相應將達到368.12億元人民幣。
以上兩種預測方法取平均值，2007湖南文化產業增加值將達到375.29億元人民幣。
（三）橫向比較
中部是華夏文明發祥地，具有悠久而深厚的歷史文化底蘊。中部六省橫穿長江、黃河兩大流域，地域文化豐富多彩，如：河南的中原文化，湖南、湖北的湘楚文化，安徽的徽文化，山西的晉文化，江西的紅色文化和道教文化，各省文化與旅游產業資源十分豐富、各有千秋。但經過短期的市場經濟洗禮，各省的文化和旅游產業發展水平拉開了一定的差距。
首先從發展綜合指數的比較中不難發現，湖南和湖北文化與旅游綜合發展水平排在前列，分別達到0.615和0.612，高出全國平均發展水平6.6；河南0.578，與全國平均相同；其他3省低于全國平均發展水平5.72以上（詳見表15-2）。值得注意的是，湖南2個單項指標低于全國平均水平，即電視人口覆蓋率X3和農村恩格爾系數X6；另外，湖南2005年人均旅游收入只有673元，在中部排在第五，僅高于安徽。
其次，6省文化產業占GDP的比重差異明顯。對比2005年數據，6省文化產業增加值占GDP比重按大小排列如下：湖南4.2，河南3.2，湖北3.1，山西2.2，江西2，安徽1.8。文化產業增加值超過100億的有河南、湖南和湖北。按照國際慣例，超過GDP5的產業才稱得上是國民經濟的支柱產業，那么中部沒有一個省的文化產業具備支柱產業的特點，不過湖南離該標準最近。
第三，6省文化與旅游產業發展速度不一。湖南旅游發展速度排第4，文化增加值速度排第2。“十五”期間，GDP遞增速度排序結果是：江西12.38，山西11.78，河南11.38，湖南10.24，安徽10.2，湖北10.1。2005年旅游收入增長速度排序是：山西41.4，江西32.9，河南26.4，湖南22.1，安徽16.1，湖北14.4；文化產業增加值遞增速度排序：河南26.7，湖南22.3，湖北11.8，山西11.6，江西10.8，安徽7.8。
表15-22005年中部6省文化與旅游產業發展指數比較（目標參照法）
指數項湖南河南湖北江西安徽山西全國平均
X10.6710.5800.5550.3130.2470.4550.500
X20.6740.8190.7470.7420.4740.8700.404
X30.9240.9620.9990.9540.9500.9580.958
X40.5260.3800.4530.3950.4390.2680.454
X50.3500.2100.3860.2990.2750.1290.268
X60.7690.8810.8490.8150.8790.9050.877
X70.9680.9820.9500.9410.9780.9960.900
發展綜合指數0.6150.5780.6120.5410.5440.5330.577
數據來源：依據國家統計局數據計算得出
三、2007年湖南省文化旅游產業發展對策
文化和旅游是21世紀經濟發展最大的亮點，也是湖南經濟崛起最后一次機會。我們必須抓住機遇，進一步解放思想，深化文化體制機制改革，持續保持文化及旅游產業發展步伐。針對上述分析的4個問題和發展速度減緩的趨勢，2007年應重點采取如下對策，以解決目前存在的關鍵問題。
1、抓緊落實2006國務院深化文化體制改革意見，政事、政企徹底分開，完成“辦文化”到“管文化”的職能轉化。
建立以市場為主導的文化體制，是我國深化文化體制改革的大方向。堅持這個方向，就是要把那些仍然停留在“計劃”的思維模式轉變為“市場”的思維模式。過去那種等靠要的行政事業發展模式無法在競爭國際化的大環境里有效釋放人的文化創造力，最好的文化產品一定是在市場競爭機制下生產出來并流行于市場，為媒體等社會潮流的引領者認知和接受，繼而影響大多數民眾。2006年，湖南以長沙市為試點啟動了文化事業單位的人員聘用、崗位管理和內部分配等三項人事制度改革，其效果有待求證，因為沒有跟政府財政斷奶的事業單位人，本質上始終是端著鋼飯碗，任何改革措施對“鋼飯碗”刺激是極其有限的。因此，要使文化體制改革收到實質性成效，2007年的重要改革對策就是政事、政企徹底分開，使文化事業單位面向市場而不是政府，政府行政部門要幫助事業單位穩步走向市場而不是隨手不管；通過市場化商業運作模式，完成政府部門從“辦文化”到“管文化”的職能轉化。建議具體行動：一是探索建立黨管方針政策、人大立法規范、政府依法行政、社會自治自律的新型文化管理體制，二是對于公益性文化單位，如公共圖書館、博物館、群藝館、科技館等，政府可改變“投入”機制和方式，以實現變“辦”為“管”的半市場化改革；三是對于準公益性文化單位，如表演團體、藝術院校等經營性單位，可實施企業化改造，給予一次性的財政支持和長期稅收優費政策，實現市場化商業運作。
2、制定和完善文化產業發展政策體系，提高文化旅游產業贏利能力，吸引文化投資。
產業政策是經濟結構調整的重要手段。文化與旅游產業成為21世紀新經濟最大亮點在于它的低能耗和綠色環保。按照國家科學發展戰略要求剛性指標，湖南在未來的4年中要將能耗降低到每萬元GDP1.12噸標準煤（2005年是1.4），污染物排放總量要減少10，任務還十分艱巨。發展文化產業十分有利這一戰略目標和剛性任務的完成。文化與旅游產業的發展源不外乎兩條：內生和外引。內生需要一整套的產業激勵政策和鼓勵文化消費政策，就會有效釋放文化創造力；外引――尤其是引進戰略投資者，需要改善投資環境，限制過度競爭，確保產業的長期贏利能力。河南的做法就值得我們借鑒：截止2005年底，河南省發改委、財政廳、國稅局、地稅局等21個政府職能部門，制定、出臺了22個支持文化產業發展和文化體制改革的配套政策，在資金投入、資產處置、收入分配、勞動保障、法人登記、稅收減免、人員分流、離退休人員安置等方面提供了可操作性強的政策支持。
3、做強文化中心城市的同時，注重開發農村文化旅游產業和市場，突出民族文化特色。
啟動以長沙為核心的文化中心城市建設，主要是按照湖南“十一五”文化產業發展規劃的“一區三帶”戰略，加大文化重點工程的投入。湖北準備用73億元打造15個文化產業園，形成清江巴土民族民俗文化帶、武當神農兩山文化帶、鄂東南紅色文化帶和三國文化帶，以趕超湖南；云南的鄉村民族特色文化產業投入少、見效大，成為7大文化產業支柱之一，如麗江將世界文化遺產“麗江古城”與世界自然遺產“三江并流”完美結合，打造了世界級旅游品牌。而湖南“十一五”計劃中，長沙中心文化區只有12個小的重點文化工程項目。這顯然對保持湖南在中部的文化產業領先地位不利。因此，2007年要在加大長沙市文化產業投入的同時，加快三個文化特色帶（京廣線、瀟湘流域、大湘西）的開發建設。尤其是注重開發農村文化與旅游產業和市場。湖南有豐富的鄉村民族文化資源，應盡早盡快地開發以鄉村文化和民俗文化為底蘊，生態文化、休閑文化為潮流的鄉村特色文化旅游產業鏈，打造節能、綠色、高效的文化產業新基地。
4、重點扶持核心文化企業集團，培育文化旅游產業的國際競爭力。
當今世界文化市場四分天下：美國占有市場總額的約43％，歐洲34，亞洲、南太平洋國家19％，其他國家占有剩余的4份額。美國文化搶占中國市場的代表作被概括為“3大片”：硅谷“芯片”、好萊鄔“大片”和麥當娜“薯片”；日本文化產品搶占中國的市場銷售額最大的是動畫片；韓國則搶占了中國的“青春偶像片”市場。發達國家依仗自身雄厚的經濟實力，掌握文化產業的話語權和規則制定權，逐步推動全球文化產業向壟斷化、規模化和高投入、高科技化發展同時，通過在全球推行新自由主義，來兜售本國的文化制品，販賣其生活形態，試圖侵入中華民族和其他民族的文化內核。因此，文化產業的國際競爭力關系到國民經濟和民族文化雙重安全。
湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢同志說過“產業格局的建立要有國際視野，要打破行政區劃和行業的限制，做大做強現有的8個文化產業集團，同時組建一批跨地區、跨行業、跨所有制的文化產業集團，打造文化產業的航空母艦，不斷增強我省文化產業抵御國際風險的能力。”湖南文化與旅游產業參與國際市場競爭是發展戰略的需要，也是文化安全的需要。提升湖南文化產業國際競爭力的方略有二：一是打造文化產業的“航空母艦”，培育能進入世界財富500強的文化企業集團，獲得參與國際市場競爭的話語權。但必須意識到將湖南8個文化集團捆綁也抵不過美國文化巨鱷AOL時代華納公司的1/100！即便將中部6省的文化產業增加值都加起來（136.5億美元），也不及AOL時代華納公司2005年市值的1/10！AOL時代華納實際上是一個航空母艦群。因此，必須打造高效率的“航空母艦”，才能以小勝大。二是構建集群式創新能力，培育文化產業整體競爭力。湖南文化產業除了出版集團、廣電集團等8強外，余下的全是中小企業。后者具有極大的創新活力，但缺乏創新規模經濟性（RoyRothwell1993），雖然散在的小企業所組成的產業無法形成整體競爭力，但可以通過推動文化產業集群化，構建集群式創新，既保持中小企業的創新活力，又促進中小企業創新能力的集成，從而實現創新規模經濟性。這樣，就好象將整個文化產業變成一個擁有文化創新力的高效的巨無霸，必形成文化產業的國際競爭力。
5、產品文化和創意文化并舉，文化創新和文化傳承并重。
文化創意是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品。文化產業是創意的產業、內容的產業，但又離不開傳統文化尤其是實物文化資源的積累。文化產業發展要處理好物質文化和精神文化建設的關系，即產品文化和創意文化并舉，文化創新和文化傳承并重。上海是中國文化創意產業發展最早的地區，上海的影視業、出版業、時尚設計、廣告業等行業曾一直處于全國領先地位，2006年的文化創意產值占GDP的7.5；首都北京2005年文化創意產值達960多億元，占北京市GDP的14％以上。湖南目前文化創意產值只占GDP的2.5。因此，在優先發展旅游、出版、影視等支柱行業的同時，特別重視湖南在全國的動慢優勢地位發揮，努力培養動慢專業人才，舉全省之力扶持動慢創意，加快建設以動畫片為核心的全國動慢產業基地，形成文化創意產業的集群發展和規模效應，成為中國動慢藝術的集散地！
6、始終堅持文化與旅游發展互動策略：在旅游發展中注重增加文化的含量，文化發展要為旅游發展增強后勁，優化資源整合，促進品牌提升。
文化和旅游對國民經濟具有推動作用。但有一個條件：只有文化和旅游的互動融合才會有效協調帶動國民經濟及地區間的和諧發展，產生加速度，形成核心力。2006年湖南的旅游收入中文化價值比重偏低，多數旅游產品和服務的文化含量不足、品位不高，特色文化旅游品牌不多，影響了湖南旅游發展后勁和文化旅游前景。
中部地區的河南和江西，旅游發展就明顯帶有文化互動的特性，特別是2005年河南的旅游總收入和增長速度分別達到800.2億元和26.4，總收入是湖南的1倍。同期江西旅游旅游收入增長速度32.9，比湖南多10.8。江西“十一五”旅游規劃把整合井岡山“革命搖籃”的歷史文化資源為重點，提出紅色旅游強省戰略，使2010年紅色旅游綜合收入達到300億，占旅游總收入的40。湖南能與井岡山紅色旅游發展抗衡的只有張家界生態旅游。“十一五”期間，整合湘西民族文化和生態資源與一體，促進張家界旅游品牌國際名牌化，將是湖南旅游與文化互動融合發展的重大工程，建議加快湖南本土文化與生態旅游、鄉村旅游的綜合研究開發，加快建設湘江生態經濟帶文化旅游項目和省內其他高品位的文化旅游鏈。用文化旅游帶動湖南休閑產業、休閑經濟的生動化。作者單位:湖南省社會科學院
參考文獻：
1、馬勇，《實現文化大省到文化強省跨越若干問題的思考》，湖南統計網，2006年6月3日
2、劉鳴泰，《湖南出版產業發展狀況與發展思路》，中國出版網，2006年5月12日
3、孫安民，《北京文化產業現狀與發展對策》，北京日報，2006年2月8日A4版
4、佚名，《云南民族文化和娛樂產業發展對策》，云南網WWW.YUNNAN.CN，205月21日
5、劉新榮，《湘西土家族，苗族服務文化的生態屬性》，船山學刊，2005/2期，第147-148頁
6、劉新榮，《論少數民族文化創新與湘西旅游核心競爭力》，企業技術開發，2005/11期，第87-89頁
《省文化與旅游產業發展調研報告》來源于網，歡迎閱讀省文化與旅游產業發展調研報告。Hzq
家，2005年產動畫片2.5萬分鐘，年產值20多億元，占中國動漫畫產值的60。
4、體制、環境與地位
體制：產業與事業并重并存、計劃體制向市場體制轉型的初級階段。文化產業是市場經濟的產物，也是計劃經濟時代的文化事業發展變化的產物。湖南的文化體制改革起步早，行動快，收效大。局部看，少數大型文化企業集團已徹底離開事業母體并成功的發展為國內知名品牌；全局看，文化經營性企業從事業單位剝離的不夠徹底，2006年湖南文化事業財政支出與文化產業投資大體相等，約20億元。處于一種文化產業和事業體制并重并存狀態，文化體制和機制改革尚未走出初級階段。
環境：面臨國際同業的急劇競爭態勢，產業制度和發展政策處于探索期。“十五”期間，國家先后出臺《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收政策問題的通知》和《關于文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收政策問題的通知》，《文化部關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，湖南出臺了《關于加快文化產業發展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產業發展規劃（2001―2010）》等一系列文件，成為湖南文化產業發展的強大政策推動力。面對WTO后國際同業進入湖南，一些探索性的制度、政策的推動力正在減弱，雖然出現個別企業和品牌競爭力增強，但湖南文化產業的國際競爭力尚未形成，產業的進一步發展面臨國際國內激烈競爭環境的大考驗。
地位：文化產業綜合實力仍處于第一軍團的地位，但有下滑的趨勢。2005年，湖南文化產業以增加值（不含旅游）排位，居國內第9位，前8：廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、河南（339億），20的增加值排序是江蘇、山東、廣東、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占GDP的比重排國內7位，前6為：廣東、北京、上海、浙江、天津、福建。2005年湖南旅游收入達到421.2億元，旅游收入全國第12位，中部6省第3位。
(二)文化與旅游發展問題及深層原因
1、競爭激烈，利潤率下降問題
文化產業是在全球化背景下的激烈競爭環境中成長起來的“朝陽產業”，被日本經濟學家和國內部分人士戲稱為“21世紀的最后一塊暴利蛋糕。”自2004年底，文化部出臺向非公有制經濟敞開文化經營大門的政策意見后，湖南的文化產業在國際、國內眾多的競爭對手的全面夾擊下，快速增長的同時利潤率明顯下降。例如，2005年，湖南新聞出版行業總收入134.02億元，實現利潤10.2億元，收入比2000年增長67.13％，利潤只增長26.24％；湖南電廣傳媒集團主營收入18.14億元，實現利潤4.39億元，收入比年增長了87.4，利潤只增長60，利潤率下降明顯。文化產業利潤下降的直接原因是雙向的，即多元競爭引發的產品（服務）價格明顯下跌和經營成本（尤其是人力成本）的大幅提高。
2、民族地方特色淡薄（結構失調），地區發展失衡問題
文化的競爭是思想創造力的競爭，也是民族特質的競爭。在動慢畫行業中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“藍貓”的巨大成功，既充分證明“創意”就是競爭力，又深刻印證“民族文化”為底料的文化產品才具備國際競爭力。湖南的文化支柱產業中，具有本國民族特色的產品比例偏低，兜售外國西方文化的比重居高不下。特別是旅游景點和休閑產品中，文化含量低，自然資源成分高。因此，文化的民族價值和旅游的文化價值，在結構上普遍失調，大文化內部產值結構偏重與旅游、娛樂和新聞出版，文化產業的供給與市場的需求在城鄉之間出現巨大反差。文化和旅游產業在省內地區間發展不平衡。2005年，長沙市文化和旅游增加值達到242.85億元，占當地GDP的16，全省文化增加值48.78；張家界市文化和旅游增加值41.57億，占當地GDP的37.6，全省文化增加值8.35；郴州市文化和旅游增加值38.75億，占當地GDP的8.1，全省文化增加值7.18。以上3市的文化和旅游增加值合計占湖南總量的.64.31。其他11個地州市共享余下的35.69。
3、機制改革，政策完善問題
文化產業發展的體制機制仍沒有完全改革到位的突出表現在：公益性文化單位和準公益性文化單位兩大塊。公益性文化單位，如公共圖書館、博物館、群藝館、科技館等，因獲得政府的全額投入和工資福利保障，內部機制改革動力缺失；準公益性文化單位，如表演團體、藝術院校和國家重點文物保護單位等，產業化經營效益苦樂不一，終因部分獲得政府財政投入和補貼支持，缺少市場危機感，體制創新進展緩慢；總的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治風險，文化是意識形態，觸及黨的喉舌陣地；二怕經濟風險，文化單位是國有資產，擔心資產流失；三怕社會風險，人員安置不好易觸犯眾怒。不過，“十五”期間的系列文化產業政策不夠完善的問題正在引起部分省市的重視。2006年7月，國務院辦公廳就轉發了10部門《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》，南京市迅速作出反映，8月10日召開的全市加快文化產業發展會議，推出“1 4”一攬子文化產業發展新政策文件。湖南急需出臺有關保持領先地位的一系列新政策文件。
4、速度快，國際競爭力低的問題
“十五”改革的重大成果之一，就是文化產業發展速度普遍超過GDP的增長速度。2005年湖南文化產業增長速度比GDP快了近1倍，形成文化產業在GDP中的“蛋糕”不斷擴大的良好趨勢。我們對這種趨勢不宜過分樂觀，因為無論國家和各省市文化產業的國際競爭力都普遍低下。從大文化產業占GDP的比重看，2005湖南才7.71，2004中國平均2.13；同等口徑美國和英國在2000年前就分別達到12和10，意大利高達25，日本18。從業人員占全部人員的比重看，2003年美國4.8，英國7.7，中國1.7；提高湖南大文化產業的國際競爭力已經成為重大而緊迫的課題。
5、深層原因
目前，中國與文化相關的服務產業的發展水平相對發達國家明顯偏低，一段時期內還不能滿足人民群眾已經形成的巨大消費需求，這就在客觀上為外國文化產業提供了覬覦的市場空間。據保守估計，目前這個我國文化產業無法填補的空間至少在5000億元人民幣以上。另一方面，文化產業在中國正在經歷著由傳統模式向市場經濟下的商業模式轉軌，不可避免地存在著3大深層矛盾：
一是文化產業組織集約化程度不高與過大市場需求之間的矛盾。資源分散和集約化程度低的問題重點表現在公益性和經營性文化單位。用于文化建設的財政資源分散在成千上萬的重復建設、效益低下的單位，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。
二是文化產業發展的先進性要求與文化原創能力不足之間的矛盾。在經濟學的壟斷競爭理論中，保持產品差異被認為是維持產品在市場上的壟斷力量的關鍵。文化產品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性；文化差異也是我們在國際競爭中可以依賴的比較優勢。一方面由于戰爭和人為的破壞，不僅使文化遺產沒有得到很好的保護，而且貽誤了發展機遇；另一方面，由于目前還沒有一個較為系統的政策方針，人才相對缺乏，造成了旅游和文化產品的相對滯后。
三是文化產業傳統的資源配置機制與市場化要求之間的尖銳矛盾。近年來，湖南文化產業的體制改革開始進入“快車道”，成功地組建廣電、報刊、出版等8個集團公司，實現了“強強聯合”和“資產重組”。但是，如何將結構調整與體制轉型結合起來，解決資源配置機制混亂，仍然在摸索之中。條塊分割和行業壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾文化產業發展的一個重大難題。
二、湖南省文化與旅游產業發展趨勢
（一）發展指數
科學發展觀強調以人為本，和諧發展。文化和旅游的發展既是人類文明和生活方式進步的重要標志，也是和諧發展的重要組成部分。衡量產業發展的標準不是經濟指標的增長，而是全面滿足人們群眾物質和精神需要的程度。依此，產業發展指數可由多方面的綜合指數的構成。文化產業和其他經濟產業不同，具有更強的政治功能和社會功能，其發展指數應兼顧政治發展和社會發展指標。
文化產業的發展綜合指數計算方法有二：時間序列法和目標參照法。時間序列法一般是將各項指標的當年數值除以上一年數值得到該單項指數Xi；目標參照法，首先要根據國民全面小康計劃的要求，設定各項指標的目標值。然后將各項指標的當年數值除以目標值得到該單項指數Xi。在計算湖南文化產業的發展綜合指數時，我們篩選了如下7個指標：人均文化產業增加值指數（X1）、人均旅游收入指數（X2）、電視人口覆蓋率指數（X3）、城鎮人均文化產品和服務消費額指數（X4）、農村人均文化娛樂和教育服務消費指數（X5）、農村恩格爾系數（X6）、初中適齡人口入學率指數（X7）。本文的發展綜合指數就是上述7項指標的加權值。即：
文化旅游產業發展指數=0.15X1 0.15X2 0.2X3 0.16X4 0.14X5 0.1X6 0.1X7
按照以上的兩種計算方法，得出了湖南2006年的文化及旅游發展綜合指數分別是1.0818和0.615。也就是說，從時間序列看，2006年湖南文化與旅游產業發展總體上比2005年改善8.18，從全面小康目標的差距看，2006年湖南文化與旅游產業發展綜合結果距小康目標有（1-0.615）的距離，即相差38.5。
表15-12005、2006年湖南文化及旅游發展綜合指數
指標項 時間序列目標參照
2005年2006年2006年
X11.2341.19390.671
X21.1841.18380.674
X31.003910.924
X41.0751.0420.526
X51.11091.120.35
X61.03851.01960.769
X70.99050.99690.968
發展綜合指數1.094041.081830.615
數據來源：依湖南省統計局2004―2005年的統計數據計算得出
值得注意的是，2006年文化與旅游產業綜合發展比2005年略有放慢，根據預測，文化及其相關產業增加值速度比上年減慢4，城鎮人均文化消費增長放慢3.5。同時農村人均文化娛樂教育消費水平目標差距很遠，達到65。
（二）發展趨勢
1、2007發展趨勢判斷
2006年第三季度，湖南文化與旅游產業的主力集團企業比上年同同期增產約19以上，全省文化產業增加值比上年同期增長約20以上，因此，初步判斷全年文化產業增加值將達到325億元。2007年將會持續這一良好的趨勢。理由如下：
一是國家宏觀政策調控將繼續傾向與擴大內需，構建和完善文化公共服務體系，國內和湖南居民的有效文化消費需求將得到明顯釋放，加上文化產業的利潤仍然可觀，將會刺激文化產業新一輪增長。
二是湖南的新農村建設將取得初步成效，農民增收能力有所增強，人均文化娛樂和教育支出比例在明顯增加。同時，自2005年底，中央發布《進一步發展農村文化的意見》以來，湖南整個農村文化發展的體制環境應該有了一定的改善，長沙、株洲、湘潭等文化中心地區在農村文化事業投入穩步增加，將帶動農村文化市場的升溫。
三是隨著國家文化局、廣電總局對國產動畫片保護政策的細化，國產動畫片全面進入黃金時段，湖南動慢業的國內領先優勢將進一步發揮，加之金鷹卡通產業科技園等重大文化工程項目的相繼建成，將帶動來年相關文化產業鏈的良性快速增長。
2、2007年文化與旅游產業增長預測
時間序列預測結果：“十五”期間，湖南文化產業增加值年遞增速度達到17.3，“十一五”計劃遞增速度為15，2006年的實際增長達到19。我們用時間序列預測2007年湖南文化產業增加值的增長速度為17.6，即文化產業增加值將達到382.46億元人民幣。而過去6年里，旅游總收入的平均增長速度高于文化產業增加值的速度，達到21.5。隨著休閑理念普及和城鎮人均可支配收入的大副提高，大眾旅游將進入高峰期。我們用時間序列預測2007年湖南旅游總收入的增長速度為20，即旅游總收入將達到664.03億元人民幣以上。
比重法預測結果：根據湖南省統計局和國家統計局公布的數據，“十五”期間，文化產業的增長速度明顯快于國民生產總值的增長速度，湖南文化產業增加值占當地GDP的比重平均增速15。依據“十一五”文化產業發展規劃，計劃與2010年，文化產業增加值占GDP的比重上升到7。湖南省統計局運用投入產出法預測到2010年湖南文化產業增加值占GDP的比重為5.1，實際上，2006年已經達到4.5。我們樂觀的預測2007年湖南文化產業增加值占GDP的比重為4.7，而2007年湖南GDP正常增長不低于9，即7832.42億元人民幣，那么文化產業增加值相應將達到368.12億元人民幣。
以上兩種預測方法取平均值，2007湖南文化產業增加值將達到375.29億元人民幣。
（三）橫向比較
中部是華夏文明發祥地，具有悠久而深厚的歷史文化底蘊。中部六省橫穿長江、黃河兩大流域，地域文化豐富多彩，如：河南的中原文化，湖南、湖北的湘楚文化，安徽的徽文化，山西的晉文化，江西的紅色文化和道教文化，各省文化與旅游產業資源十分豐富、各有千秋。但經過短期的市場經濟洗禮，各省的文化和旅游產業發展水平拉開了一定的差距。
首先從發展綜合指數的比較中不難發現，湖南和湖北文化與旅游綜合發展水平排在前列，分別達到0.615和0.612，高出全國平均發展水平6.6；河南0.578，與全國平均相同；其他3省低于全國平均發展水平5.72以上（詳見表15-2）。值得注意的是，湖南2個單項指標低于全國平均水平，即電視人口覆蓋率X3和農村恩格爾系數X6；另外，湖南2005年人均旅游收入只有673元，在中部排在第五，僅高于安徽。
其次，6省文化產業占GDP的比重差異明顯。對比2005年數據，6省文化產業增加值占GDP比重按大小排列如下：湖南4.2，河南3.2，湖北3.1，山西2.2，江西2，安徽1.8。文化產業增加值超過100億的有河南、湖南和湖北。按照國際慣例，超過GDP5的產業才稱得上是國民經濟的支柱產業，那么中部沒有一個省的文化產業具備支柱產業的特點，不過湖南離該標準最近。
第三，6省文化與旅游產業發展速度不一。湖南旅游發展速度排第4，文化增加值速度排第2。“十五”期間，GDP遞增速度排序結果是：江西12.38，山西11.78，河南11.38，湖南10.24，安徽10.2，湖北10.1。2005年旅游收入增長速度排序是：山西41.4，江西32.9，河南26.4，湖南22.1，安徽16.1，湖北14.4；文化產業增加值遞增速度排序：河南26.7，湖南22.3，湖北11.8，山西11.6，江西10.8，安徽7.8。
表15-22005年中部6省文化與旅游產業發展指數比較（目標參照法）
指數項湖南河南湖北江西安徽山西全國平均
X10.6710.5800.5550.3130.2470.4550.500
X20.6740.8190.7470.7420.4740.8700.404
X30.9240.9620.9990.9540.9500.9580.958
X40.5260.3800.4530.3950.4390.2680.454
X50.3500.2100.3860.2990.2750.1290.268
X60.7690.8810.8490.8150.8790.9050.877
X70.9680.9820.9500.9410.9780.9960.900
發展綜合指數0.6150.5780.6120.5410.5440.5330.577
數據來源：依據國家統計局數據計算得出
三、2007年湖南省文化旅游產業發展對策
文化和旅游是21世紀經濟發展最大的亮點，也是湖南經濟崛起最后一次機會。我們必須抓住機遇，進一步解放思想，深化文化體制機制改革，持續保持文化及旅游產業發展步伐。針對上述分析的4個問題和發展速度減緩的趨勢，2007年應重點采取如下對策，以解決目前存在的關鍵問題。
1、抓緊落實2006國務院深化文化體制改革意見，政事、政企徹底分開，完成“辦文化”到“管文化”的職能轉化。
建立以市場為主導的文化體制，是我國深化文化體制改革的大方向。堅持這個方向，就是要把那些仍然停留在“計劃”的思維模式轉變為“市場”的思維模式。過去那種等靠要的行政事業發展模式無法在競爭國際化的大環境里有效釋放人的文化創造力，最好的文化產品一定是在市場競爭機制下生產出來并流行于市場，為媒體等社會潮流的引領者認知和接受，繼而影響大多數民眾。2006年，湖南以長沙市為試點啟動了文化事業單位的人員聘用、崗位管理和內部分配等三項人事制度改革，其效果有待求證，因為沒有跟政府財政斷奶的事業單位人，本質上始終是端著鋼飯碗，任何改革措施對“鋼飯碗”刺激是極其有限的。因此，要使文化體制改革收到實質性成效，2007年的重要改革對策就是政事、政企徹底分開，使文化事業單位面向市場而不是政府，政府行政部門要幫助事業單位穩步走向市場而不是隨手不管；通過市場化商業運作模式，完成政府部門從“辦文化”到“管文化”的職能轉化。建議具體行動：一是探索建立黨管方針政策、人大立法規范、政府依法行政、社會自治自律的新型文化管理體制，二是對于公益性文化單位，如公共圖書館、博物館、群藝館、科技館等，政府可改變“投入”機制和方式，以實現變“辦”為“管”的半市場化改革；三是對于準公益性文化單位，如表演團體、藝術院校等經營性單位，可實施企業化改造，給予一次性的財政支持和長期稅收優費政策，實現市場化商業運作。
2、制定和完善文化產業發展政策體系，提高文化旅游產業贏利能力，吸引文化投資。
產業政策是經濟結構調整的重要手段。文化與旅游產業成為21世紀新經濟最大亮點在于它的低能耗和綠色環保。按照國家科學發展戰略要求剛性指標，湖南在未來的4年中要將能耗降低到每萬元GDP1.12噸標準煤（2005年是1.4），污染物排放總量要減少10，任務還十分艱巨。發展文化產業十分有利這一戰略目標和剛性任務的完成。文化與旅游產業的發展源不外乎兩條：內生和外引。內生需要一整套的產業激勵政策和鼓勵文化消費政策，就會有效釋放文化創造力；外引――尤其是引進戰略投資者，需要改善投資環境，限制過度競爭，確保產業的長期贏利能力。河南的做法就值得我們借鑒：截止2005年底，河南省發改委、財政廳、國稅局、地稅局等21個政府職能部門，制定、出臺了22個支持文化產業發展和文化體制改革的配套政策，在資金投入、資產處置、收入分配、勞動保障、法人登記、稅收減免、人員分流、離退休人員安置等方面提供了可操作性強的政策支持。
3、做強文化中心城市的同時，注重開發農村文化旅游產業和市場，突出民族文化特色。
啟動以長沙為核心的文化中心城市建設，主要是按照湖南“十一五”文化產業發展規劃的“一區三帶”戰略，加大文化重點工程的投入。湖北準備用73億元打造15個文化產業園，形成清江巴土民族民俗文化帶、武當神農兩山文化帶、鄂東南紅色文化帶和三國文化帶，以趕超湖南；云南的鄉村民族特色文化產業投入少、見效大，成為7大文化產業支柱之一，如麗江將世界文化遺產“麗江古城”與世界自然遺產“三江并流”完美結合，打造了世界級旅游品牌。而湖南“十一五”計劃中，長沙中心文化區只有12個小的重點文化工程項目。這顯然對保持湖南在中部的文化產業領先地位不利。因此，2007年要在加大長沙市文化產業投入的同時，加快三個文化特色帶（京廣線、瀟湘流域、大湘西）的開發建設。尤其是注重開發農村文化與旅游產業和市場。湖南有豐富的鄉村民族文化資源，應盡早盡快地開發以鄉村文化和民俗文化為底蘊，生態文化、休閑文化為潮流的鄉村特色文化旅游產業鏈，打造節能、綠色、高效的文化產業新基地。
4、重點扶持核心文化企業集團，培育文化旅游產業的國際競爭力。
當今世界文化市場四分天下：美國占有市場總額的約43％，歐洲34，亞洲、南太平洋國家19％，其他國家占有剩余的4份額。美國文化搶占中國市場的代表作被概括為“3大片”：硅谷“芯片”、好萊鄔“大片”和麥當娜“薯片”；日本文化產品搶占中國的市場銷售額最大的是動畫片；韓國則搶占了中國的“青春偶像片”市場。發達國家依仗自身雄厚的經濟實力，掌握文化產業的話語權和規則制定權，逐步推動全球文化產業向壟斷化、規模化和高投入、高科技化發展同時，通過在全球推行新自由主義，來兜售本國的文化制品，販賣其生活形態，試圖侵入中華民族和其他民族的文化內核。因此，文化產業的國際競爭力關系到國民經濟和民族文化雙重安全。
湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢同志說過“產業格局的建立要有國際視野，要打破行政區劃和行業的限制，做大做強現有的8個文化產業集團，同時組建一批跨地區、跨行業、跨所有制的文化產業集團，打造文化產業的航空母艦，不斷增強我省文化產業抵御國際風險的能力。”湖南文化與旅游產業參與國際市場競爭是發展戰略的需要，也是文化安全的需要。提升湖南文化產業國際競爭力的方略有二：一是打造文化產業的“航空母艦”，培育能進入世界財富500強的文化企業集團，獲得參與國際市場競爭的話語權。但必須意識到將湖南8個文化集團捆綁也抵不過美國文化巨鱷AOL時代華納公司的1/100！即便將中部6省的文化產業增加值都加起來（136.5億美元），也不及AOL時代華納公司2005年市值的1/10！AOL時代華納實際上是一個航空母艦群。因此，必須打造高效率的“航空母艦”，才能以小勝大。二是構建集群式創新能力，培育文化產業整體競爭力。湖南文化產業除了出版集團、廣電集團等8強外，余下的全是中小企業。后者具有極大的創新活力，但缺乏創新規模經濟性（RoyRothwell1993），雖然散在的小企業所組成的產業無法形成整體競爭力，但可以通過推動文化產業集群化，構建集群式創新，既保持中小企業的創新活力，又促進中小企業創新能力的集成，從而實現創新規模經濟性。這樣，就好象將整個文化產業變成一個擁有文化創新力的高效的巨無霸，必形成文化產業的國際競爭力。
5、產品文化和創意文化并舉，文化創新和文化傳承并重。
文化創意是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品。文化產業是創意的產業、內容的產業，但又離不開傳統文化尤其是實物文化資源的積累。文化產業發展要處理好物質文化和精神文化建設的關系，即產品文化和創意文化并舉，文化創新和文化傳承并重。上海是中國文化創意產業發展最早的地區，上海的影視業、出版業、時尚設計、廣告業等行業曾一直處于全國領先地位，2006年的文化創意產值占GDP的7.5；首都北京2005年文化創意產值達960多億元，占北京市GDP的14％以上。湖南目前文化創意產值只占GDP的2.5。因此，在優先發展旅游、出版、影視等支柱行業的同時，特別重視湖南在全國的動慢優勢地位發揮，努力培養動慢專業人才，舉全省之力扶持動慢創意，加快建設以動畫片為核心的全國動慢產業基地，形成文化創意產業的集群發展和規模效應，成為中國動慢藝術的集散地！
6、始終堅持文化與旅游發展互動策略：在旅游發展中注重增加文化的含量，文化發展要為旅游發展增強后勁，優化資源整合，促進品牌提升。
文化和旅游對國民經濟具有推動作用。但有一個條件：只有文化和旅游的互動融合才會有效協調帶動國民經濟及地區間的和諧發展，產生加速度，形成核心力。2006年湖南的旅游收入中文化價值比重偏低，多數旅游產品和服務的文化含量不足、品位不高，特色文化旅游品牌不多，影響了湖南旅游發展后勁和文化旅游前景。
中部地區的河南和江西，旅游發展就明顯帶有文化互動的特性，特別是2005年河南的旅游總收入和增長速度分別達到800.2億元和26.4，總收入是湖南的1倍。同期江西旅游旅游收入增長速度32.9，比湖南多10.8。江西“十一五”旅游規劃把整合井岡山“革命搖籃”的歷史文化資源為重點，提出紅色旅游強省戰略，使2010年紅色旅游綜合收入達到300億，占旅游總收入的40。湖南能與井岡山紅色旅游發展抗衡的只有張家界生態旅游。“十一五”期間，整合湘西民族文化和生態資源與一體，促進張家界旅游品牌國際名牌化，將是湖南旅游與文化互動融合發展的重大工程，建議加快湖南本土文化與生態旅游、鄉村旅游的綜合研究開發，加快建設湘江生態經濟帶文化旅游項目和省內其他高品位的文化旅游鏈。用文化旅游帶動湖南休閑產業、休閑經濟的生動化。作者單位:湖南省社會科學院
參考文獻：
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《省文化與旅游產業發展調研報告》來源于網，歡迎閱讀省文化與旅游產業發展調研報告。Hzq
【篇6】文化旅游產業發展調研報告
圍繞市委、市政府關于加快文化旅游產業發展的決定和文化旅游產業八大工程三年行動計劃，市政協將“推進皖南國際文化旅游示范區建設、加快我市文化旅游產業發展”作為資政會主題。6月份以來，黃東升、鄭在霞副主席帶隊赴有關縣市區、市直單位和部分文化旅游企業，就加快文化旅游產業發展進行深入調研，召開各類座談會8次，考察重點項目10個，發放調查問卷300份，并赴XX市、XX市學習考察。形成以下調研報告：
一、我市文化旅游產業發展基本現狀
近年來，我市強化組織領導，搶抓政策機遇，大膽改革創新，著力轉型升級，立足資源、生態和區位優勢，不斷加快文化旅游產業發展。
(一)提升目標定位。市委三屆九次全會作出加快文化旅游產業發展的決定，將文化旅游產業定位為戰略性新興產業，列為三大主導產業之一，將確定為“文化旅游產業發展提升年”。實施八大工程，打造六大集聚區，培育五大特色品牌，突出文房四寶、生態休閑主題，充分發揮區位優勢，深度開發紅色旅游、生態旅游、人文旅游，提升旅游綜合競爭力，建設長三角地區文化生態旅游休閑基地和蘇浙皖交匯區域重要中心城市，積極爭創國際知名文化旅游品牌和中國優秀歷史文化名城，努力打造國際性旅游目的地城市。
(二)搶抓政策機遇。今年2月，經國務院同意，國家發改委正式批復《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，標志著示范區建設上升到國家戰略層面，我市XX縣、績溪、旌德三縣納入示范區核心區。全市上下搶抓《綱要》提出的財政、金融、土地、環保、產業等政策機遇，大膽探索、先行先試。加強政府主導，成立高規格領導組，設立產業發展辦公室，每年安排1500萬元引導資金，突出抓好30個重大項目建設。堅持規劃引領，編制八大工程規劃，加快敬亭山旅游度假區開發建設，全力打造“山水詩鄉、多彩宣城”文化旅游品牌。
(三)推進態勢良好。文化旅游要素整合、基礎設施配套、品牌宣傳營銷和旅游行業管理均有新進展，產業發展邁上新臺階。20接待游客1500余萬人次，實現旅游收入119.84億元，占gdp 14.2%。年上半年接待游客845.6萬人次，實現旅游收入60.5億元，同比分別增長14.3%和16%。我市山水風光秀美，歷史文化厚重，生態環境優越，旅游資源豐富;“六城同創”成效明顯，率先在全省通過創建省級生態市技術評估;美好鄉村建設有力推進，鄉村旅游蓬勃發展;高鐵、高速公路加快建設，區位優勢逐步顯現，文化旅游產業發展前景廣闊。
二、我市文化旅游產業發展存在的主要問題
當前，我市文化旅游產業發展機遇與挑戰并存，資源整合不充分、基礎設施不配套、要素支撐不到位，景區分散、規模較小，精品不足、品牌欠缺等問題較為突出。主要體現在：
(一)文旅融合不深，主導品牌欠缺
【篇7】文化旅游產業發展調研報告
按照縣委“走基層、轉作風、促工作”主題調研活動要求，以承辦旅發大會為契機，推進我縣全域旅游實現跨越發展，我們抽調部分人大代表組成調研組，先后聽取了縣旅游局的情況匯報，組織旅游企業及重點鄉鎮座談，深入重點景區和在建旅游項目，對我縣旅游業發展進行專題調研。現將有關調研情況匯報如下：
一、我縣旅游產業的基本情況
1、我縣旅游產業發展的現狀。我縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，全縣總人口20、1萬人。境內旅游資源豐富，集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態觀光農業等資源于一體，具有發展旅游業得天獨厚的優勢。以1990年崆山白云洞的對外開放為標志，拉開了全縣旅游發展序幕，現已開發開放景區景點7個：崆山白云洞、天臺山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國家級風景名勝區、國家AAAA級旅游景區、國家地質公園、國家森林公園等九項國家級榮譽。全縣有各類賓館飯店以及農家樂200多家，旅行社和營業部6家，旅游從業人員5000余人。全年接待能力達50萬人，客源市場以三小時經濟圈為主，輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個地市。22年來，先后接待各地游客近千萬人次，實現旅游收入8500萬元，帶動社會效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節期間，全縣共接待游客 6、7萬人次，同比增長69、7%，再創歷史新高。
2、主要工作成效和措施
（一）重視規劃編制，指導科學發展。縣政府投資70萬元聘請浙江遠見旅游規劃設計研究院編制完成了《臨城縣旅游發展總體規劃》。該規劃是我縣歷史上第一個旅游發展總體規劃，為全縣旅游開發建設提供科學指導和法律依據。
（二）多方爭取資金，加強基礎設施建設。一是自籌資金688萬元完成崆山溶洞景區生態停車場和天臺山旅游專線硬化工程及后續工程，溶洞景區新停車場占地30000平方米，天臺山旅游專線總長5、3公里。已于“五一”小長假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區內增設指示牌和說明牌38塊，在崆山溶洞景區投資40萬元新建四星級廁所一座。三是爭取國家發改委“崆山白云洞自然遺產地保護工程專項資金”600萬元，爭取國家地質公園專項保護資金430萬元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬元的天臺山合作開發協議，并參加省旅游局組織的深圳旅游招商發布會，對投資3800萬元的邢窯文化博覽園項目進行發布。四是對天臺山景區步游路改造，新建步游路2507米。五是在景區周圍栽植柏樹、雪松、國槐、楊樹、火炬等樹木3406棵，栽植花卉3030株，在天臺山旅游專線兩側栽植楊樹10000棵。
（三）加強宣傳促銷，提升臨城品牌知名度。一是每年春節期間開展“臨城人游臨城”惠民活動，臨城人憑身份證游溶洞20元。通過電視宣傳、張貼海報、馬戲演出等方式進行宣傳推介，擴大我縣景區知名度。二是在省臺天氣預報節目投放景區廣告，繼續在省內七個重點地市的28家縣級電視臺開展常年宣傳，同時在河北電視臺、農民頻道、移動電視開展為期一個月的春季宣傳。三是廣泛與省內外206家旅行社合作，制定專項獎勵政策，鞏固和拓展市場。四是開展中秋、國慶雙節促銷。實施景區與超市互動，圍繞景區周邊半徑200公里，聯合河北、河南、山東等省的41個縣市區大型超市，通過超市海報、購物贈票等形式發放優惠門票50000張，推出“50元游遍臨城”優惠促銷活動。
二、影響制約我縣旅游產業發展的主要問題
1、旅游開發缺少拳頭產品，核心競爭力有待形成。
目前，我縣旅游資源開發檔次不高、規模偏小且分布散亂，旅游資源優勢挖掘不夠。岐山湖旅游度假區的“核心”作用尚須進一步發揮，基本上還是以觀光游覽為主，深層次的特色產品很少，沒有形成具有轟動效應的拳頭產品和具有較強吸引力的精品旅游線路。在鄉村休閑游方面，由于鄉村旅游同質化的問題突出，景區景點開發建設和旅游線路沒有吸引力，加上受季節等因素影響，特色不夠鮮明，消費鏈條短，很難吸引游客的眼球，往往是“過路客多、過夜客少”。
2、旅游產品業態單一，旅游配套有待完善。
目前，我縣旅游資源開發仍以景區景點開發為主，基礎設施還不完備，旅游產品業態較為單一，區域發展不平衡性和旅游產業鏈不發達等狀況突出存在。在“住”的方面，沒有一家國際知名的品牌酒店或大型集團式旅游飯店，個體飯店接待能力有限，吃、住主要靠縣內消費為主；在“行”的方面，尚未開通城際及境內特色旅游公交專線，景區內沒有專門的旅游車輛，不利于游客游覽觀光；在“游”的方面，旅游人才短缺，導游、講解員學歷偏低，業務水平不高，涉外導游目前還是空白，同時，旅游交通引導標識設置不規范，沒有形成覆蓋全縣的旅游交通引導和標識系統；在“購”的方面，旅游紀念品等配套開發尚未形成規模，缺少能為散客提供咨詢、報名、購物、旅游等一條龍服務的旅游集散中心；在“娛”的方面，旅游娛樂項目還比較薄弱，缺少能夠反映特色的代表性文娛節目及其與旅游景點相銜接的演出場所，難以滿足游客視聽需求，與旅游目的地的要求有一定的差距。
3、旅游產業要素制約有待突破。
旅游管理體制有待健全。目前，我縣旅游景點投資主體多且各自為政，旅游建設、管理的職責不夠清晰，投融資能力相對較弱，與城區資源融合不夠充分，沒有形成統籌全縣旅游資源、合力推進旅游產業發展的工作機制，難以統籌全縣旅游資源的開發和管理。受經濟下行形勢影響，政府無論是在旅游項目的投入上，在旅游發展的政策扶持上，在完善公共基礎設施和形象包裝、宣傳促銷上，還是在旅游人才培訓上，與其他地區相比，都處于較低水平，土地、資金等要素對我縣旅游產業健康快速發展的制約較為明顯。
4、旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應是我縣發展旅游產業的優勢所在，我縣歷史悠久，西漢初年置縣，唐天寶元年改稱臨城縣，有50的文明史和2200多年的建縣史，文化積淀深厚，但目前，我縣的旅游景區對文化內涵挖掘不夠，未能將歷史人物、歷史遺跡和獨特的文化有機融合和利用起來，旅游發展重資源輕內涵的現象比較普遍，文化內涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多，稟賦條件較好，但沒有很好的開發與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒有很好的開發為旅游產品。
三、幾點建議
1、實施規劃引領。
規劃是先導。旅游業發展必須以規劃為引領，隨著形勢與情況的不斷變化，要對現有的旅游發展規劃布局進一步修編優化。規劃修編要聘請有成功案例經驗、市場嗅覺靈敏、實力雄厚的旅游規劃專家和團隊，在充分調查了解我縣旅游資源稟賦，在確立“旅游目的地”發展大方向的前提下，突出比較優勢，高起點、高標準，提煉出切合實際、個性鮮明、能引領我縣旅游產業發展，促進旅游產業迅速成長的品牌主題,編制具有科學性、特色性、實用性的旅游發展規劃。規劃要明確旅游產業發展定位，著重突出留住游客的功能，完善山上游和住地游客娛樂要素，全力破解我縣景區內游客滯留時間過短和季節性旅游難題。
2、發展產業聯動。
要進一步創新旅游發展理念，跳出旅游來發展旅游，充分利用工業、農業和服務業等其他行業中蘊藏的豐富資源，通過發展工業旅游、城市旅游、商貿旅游、鄉村旅游，最大限度地把相關產業的資源有效轉化成為特色旅游產品，積極推動旅游業與一、二、三產形成聯合發展的格局，與城鄉建設、環境整治互動促進，拓展旅游發展空間，豐富旅游產品供給，推動我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領域向文化、休閑、生態、運動、體驗等多領域旅游轉變。要推進現代農業園區的景區化改造，發展農業觀光旅游。
3、配套完善戰略。
圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，加快完善旅游配套設施。一要加快旅游集散中心建設。二要大力發展旅游交通。加強旅游交通與區域交通干線、交通站場的對接，開通城際及境內特色旅游公交專線，優化旅游公共交通系統，不斷優化完善旅游交通網絡，以及重點景區配套的主要道路建設。加快建設、改造、提升主要旅游景區之間的道路、快速公交、交通標識、停車場和自駕車營地等。三要培育壯大旅游經營主體。積極培育高品質旅行社，引進品牌酒店管理公司，創建一批星級飯店和特色主題酒店，扶持一批經濟型商務酒店。
4、打造品牌拉動。
一要突出生態品牌。生態旅游資源不可再生、不可復制，是我縣旅游業發展的“家底”和“金字招牌”，必須保護好、利用好、發展好、發揮好。首先，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在旅游開發建設過程中遵循“嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用”的原則，自始至終把保持良好的生態環境放在首位，要盡快研究制定“保護政策”，加大對生態景區、古建筑、古民居、古樹木和非物質文化遺產的保護力度。特別是對目前開發規劃未敲定、開發條件不具備的，一定要先保護起來不被破壞，確保我縣生態旅游業的可持續發展。其次，要按照縣平原綠化的要求，大力開展植樹造林活動，切實加強林地的管理保護，不斷提升森林覆蓋率，下大力氣從嚴控制工業污染，切實保護好“藍天、碧水、青山”這一寶貴資源。二要打造文化品牌。文化是旅游之魂，旅游有了文化，就有了靈氣，就有了品位，就有了競爭力。在旅游發展過程中，要把我縣獨特的山水文化、邢窯文化、紅色文化文化、民俗文化、古代歷史文化融入到旅游產品中去，增強對游客的吸引力。要突出文化唯一性和差異性，深度挖掘民俗風情、地方戲曲、民間手工藝等非物質文化遺產，整理民間傳說，凸顯富有我縣特色的文化元素。對于旅游項目，要主動注入文化內涵，整合各種旅游資源，設計合理的旅游線路，推出以文化特色為主的購物游、休閑度假游、紅色文化游、康體運動健身游等多種線路，聯合綠嶺核桃、旅游美食節等大型主題活動，培育出一批具有較強市場影響力的核心吸引物和精品工程。
5、加強政策扶持。
縣政府要進一步健全完善加快旅游業發展的相關政策措施，切實保障并逐步增加旅游發展專項資金，加大獎勵扶持力度。同時每年應安排一定的用地指標，專項用于休閑旅游項目建設，并通過土地流轉等形式，重點支持“大、好、高”項目。要創新投融資機制。要按照市場化模式進行投融資運作，按照“誰投資、誰受益”的原則，支持本地企業參與旅游開發，積極引進國內外的戰略投資者、知名的旅游投資公司或品牌經營公司參與我縣旅游開發，多元化、多方面促進旅游產業可持續發展，形成“政府引導，社會參與，多元投入，市場運作”的旅游經濟發展機制，合力建好旅游投融資平臺，為我縣旅游產業發展注入源頭活水。
【篇8】文化旅游產業發展調研報告
關于縣文化旅游產業發展調研報告
x縣位于云南省南部，XX市北部，國土面積5312平方公里，轄2鎮13鄉、163個村委會、5個社區，共有人口36萬余人，其中農業人口占91%。居住著哈尼、彝、拉祜、瑤、布朗等25個民族，其中哈尼族人口22萬余人，是全國唯一的哈尼族自治縣。人均占有生產總值、農民人均純收入、城鎮化水平均低于全市平均水平，是國家扶貧開發工作重點縣之一。
墨江歷史上曾名“恭順”、“他郎”，作為云南歷史上茶馬貿易、飲馬成炊的通關要隘，商貿極盛之地，墨江文化積淀極其豐富，自1984年發現馬肺橋貝幣，到近年來發現的新撫崖畫群以及文武、碧溪新石器時代石器采集點推斷，墨江人類活動的歷史約有余年。絢麗多彩的哈尼族文化、北回歸線文化和雙胞胎文化交相輝映，使墨江具有豐富的文化旅游資源、優越的區位優勢和良好的交通條件。近年來，為把墨江建設成為旅游者的樂園、投資者的天堂，在拉動墨江經濟社會發展的同時，為各方構建一個共贏的交流平臺，讓全國了解墨江，讓世界了解墨江。墨江縣委、政府著力打造墨江“哈尼之鄉、回歸之城、雙胞之家”三張亮麗名片，把發展文化旅游業作為第三產業的骨干產業強勢培育推進，全縣文化旅游產業發展取得了一定的實效。現就墨江文化旅游產業發展狀況調研如下：
一、文化旅游產業基礎設施現狀
(一)公共文化服務基礎設施情況。
縣城建有文化館、圖書館，文化館業務用房915平方米，達省三級館標準，內設群文輔導組、調研編輯組、美術、書法、攝影組、非物質文化遺產保護組、節慶管理服務中心5個組室。圖書館館舍面積1200平方米，藏書總量達7萬余冊，達國家三級館標準，內設辦公室、采編室、圖書借閱室、報刊閱覽室、少兒閱覽室、全國文化信息資源共享工程縣級支中心、放映室(報告廳)、地方文獻(資料)室等8個部室。鄉鎮建有集圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技培訓、黨員培訓、體育和青少年校外活動等多功能為一體的綜合文化站15個、農民網絡培訓學校4個 、“農家書屋”168個、農村文化體育活動場地100塊、科技文化活動室263個。縣、鄉、村三級文化網絡基本健全。
(二)文化市場發展基本情況。
全縣共有文化經營單位188家，其中：歌舞娛樂場所14家，電子游藝場所1家、音響制品零售出租11家(縣城6家、鄉鎮5家)、報刊經營單位6家、印刷經營單位23家(縣城15家、鄉鎮8家)、網吧14家(縣城10家、鄉鎮4家)、其他經營場所119家，全縣文化市場經營單位營業額700萬元，繳稅150萬元，解決就業近200余人，文化市場格局基本形成。
(三)旅游基礎設施建設情況。
墨江北回歸線標志園。始建于1993年，總投資約5000萬元。是集天文、地理、氣候、植物等科普知識和園林藝術、民族文化、觀賞旅游為一體的地理標志實體，是云南省愛國主義教育基地和科普教育基地，也是目前世界上規模最大、功能最齊全的北回歸線標志園，屬國家aaa級旅游景區。墨江國際雙胞文化園。核心區建設用地95畝，以展示雙胞文化和生殖文化為主體，主要由大門入口廣場、雙胞文化長廊、兒童游樂場、雙胞井文化廣場、陽文化廣場、陰文化廣場、求子殿、景觀配套設施和旅游服務配套設施組成。預計投資2100余萬元，目前已投入1548萬元，完成了一期工程。墨江國際雙胞第一鎮。項目依托北回歸線文化、雙胞胎文化和哈尼民族風情，包括五星級酒店、生活居住區、綜合娛樂區、雙胞商業街、美食街、旅游購物城，以“喝陰陽水、吃陰陽飯、睡陰陽床、生雙胞胎”為賣點，打造特色鮮明的集吃、住、行、游、購、娛旅游要素于一身的精品旅游區。由金成集團云南匯達置業有限公司投資建設，預計總投資7.5億元，目前已累計投入1.5億元。旅游購物城。購物城是墨江國際雙胞第一鎮的重要組成部分，占地面積10畝，由茶葉區、珠寶區、土特產區、餐廳區、停車場等組成，其中停車場可以同時容納30輛以上旅游大巴車。目前該項目主體工程已完成,于今年4月26日試營業。碧溪古鎮。距縣城9公里，核心區面積10.37公頃，現有居民246戶890人，是茶馬古道上的一個重要驛站，已有600多年的歷史。古鎮以十字為街道，分為四個城區，曾建有城墻，有東、西、南、北四門，呈十字形結構。鎮內民居以四合院為主，有“四合五天井”、“四合院”、“三房一照壁”、“跑馬轉角樓”以及“一顆印”等，雕花刻鏤，造型莊重優美，并把防水、防旱、防盜的科學理念設計其中。20至年先后投入400多萬元資金對古鎮進行保護性修復，2015年李秀山、李光保、何延年、庾家故居等四家大院被評為省級文物保護單位。墨江文廟。始建于公元18(清朝道光元年)，距今已有191年，占地7600平方米，建筑面積2959.09平方米， 1994年縣委、政府全面修復文廟，歷過十年的維修，于2015年4月全面完成修復。墨江文廟是滇南規模最宏大的古建筑群之一，處于昆曼國際大通道的特殊地理位置，是墨江縣重要的歷史人文景觀。
(四)旅游設施配套情況。
住宿及餐飲情況。目前，全縣共有不同檔次的大小賓館189家，其中星級酒店7家，可同時接納近4775人住宿;鄉村農家樂200余戶(含雙龍和碧溪)，可以品嘗到獨具特色的風味佳肴，有紫米宴、全筍宴、百花宴等營養豐富的宴席，有哈尼特色燒烤、涼拌等特色小吃，有水酥、泡皮、麻脆等傳統菜肴，大量過境旅游團隊進入墨江消費，其中碧溪豐盛園旅游接待餐廳，平均每日接待600人左右的游客就餐，最高接待日達40輛旅游車1600余人。旅游商品開發情況。根據游客喜好，以突出地方特色為重點，充分挖掘開發民間文藝、工藝產品等特色旅游紀念品，部分旅游紀念品已登記注冊商標，并委托商家進行設計、制作和銷售。目前，已形成以購物城為龍頭，縣城土特產店、工藝品加工店相互補充的銷售網絡。有多種旅游商品如雙胞水、雙胞玉、黑古陶等上市，其中雙胞水已形成每小時生產48噸水的能力，其產品遠銷上海、珠海等省市。
二、文化旅游資源基本情況
【篇9】文化旅游產業發展調研報告
文化旅游產業發展現狀調研報告
現將調研情況匯報如下：
一、全縣文化旅游產業發展現狀
據統計：20XX年9月底我縣旅游總人數為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎設施滯后、旅游業起步晚，且發展緩慢，到目前仍未取得實質性突破，主要表現為：
(一)規劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在20XX年制定了十年發展規劃，但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃，影響了深度開發。
(二)投入不足，發展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業領域。
(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構，形成文化事業、文化產業、旅游業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發展活力和競爭力。
(五)機構不健全，缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。
(六)宣傳促銷經費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經濟基礎薄弱，各級給予發展旅游業的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(點)投入開發，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發利用。為此出現旅游收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產品的開發中融入不深，開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點開發的旅游線路
旅游開發的重點是以開發預期的效益為基準，根據景區資源特色與開發價值，交通區位與景區開發建設依托的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點，可以形成優勢互補。
1、大雪山觀光、探險與科考旅游地
開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。
開放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)游區
按生態旅游、商貿城鎮的要求，充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢，在對萬畝芒果園農業生態的開發中，結合對仙根景區的開發，建設營造萬畝芒果園生態觀光旅游地，突出亞熱帶風情。隨著景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅游景區。
5、棠梨山森林公園。
棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結合松山公園的開發，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢，在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發展高潮，為進一步促進我縣文化旅游產業發展，我們建議采取如下措施：
(一)統一思想，堅定加快文化旅游產業發展的信心不動搖。發展文化旅游產業不可能一蹴而就，是一個長期、持續的發展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發展文化旅游產業就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀，從推進全縣經濟社會協調發展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅游產業又快又好地發展。
(二)明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。發展文化事業和文化產業，必須正確認識文化的"意識形態屬性和產業屬性，認識文化也是生產力，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，公益性文化事業主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作，按市場規律辦事，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實基礎。一方面，要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況，增加文化旅游產業專項經費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與的發展模式，做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體，按照市場規律多輪驅動，大膽進行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分;二是以改善基礎設施優化投資環境，吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域;三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展格局。
(七)務實創新，穩妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府和文化企事業單位的關系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調控，強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。二是要分類指導，推進國有文化企XX單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅游景區景點所有權與經營權分離的改革，以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金，將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。
(八)營造環境，培養和引進一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質量決定著文化旅游產業發展的質量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家來永德創業，通過培養和引進建設一支既懂文化又熟悉市場運行規律的復合型文化旅游產業經營管理人才隊伍;建設一支具有創新意識，能夠把握先進文化前進方向的藝術創作人才隊伍;建設一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。
(九)加大外宣，營造和諧的發展氛圍。一是要創新文化旅游宣傳促銷機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點，打造文化藝術精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等，進一步物化宣傳工作。二是創新文化旅游節會組織方式。充分發揮節會的宣傳促銷作用，突出特色，重點舉辦好以 桑沼哩節、芒果節勐汞觀音洞廟會等為代表的文化旅游節會，不斷創造新的熱點和亮點，聚集人氣。
四、效益分析
發展文化旅游產業生態和社會效益兼備，經濟效益良好。一是以農業為主的產業結構得到調整;二是培育后續財源增長點;三是促進各項事業的發展，起明顯的拉動作用;四是增加社會積累，把資源開發引入良性軌道;五是為當地富余勞力提供就業機會，增加農民收入;六是滿足城鄉居民的旅游欲望，豐富鄉村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對促進全縣經濟社會又快又好發展具有深遠的歷史和現實意義。
【篇10】文化旅游產業發展調研報告
一、增強機遇意識，更新發展理念
旅游產業是最符合“兩型社會”建設的優勢產業，**城市群“兩型社會”建設是**旅游產業發展的重大戰略性機遇，大力發展旅游產業是**“兩型社會”建設的重要抓手。努力使**這座工業立市的城市，逐步向科技新城、生態新城和商務花園城市發展。在旅游產業發展理念上堅持“大旅游、大好發展、大產業”，
將強化市場主體、城市營銷等新的旅游發展理念融入產業發展規劃，真正做到以國際化的視野、戰略性的思維推動旅游產業大發展。
二、強化政府主導，加快發展速度
實施政府主導的旅游發展戰略，是我國許多新興旅游城市快速崛起的成功經驗。我市是一個工業立市的城市，但發展旅游業的先天優勢和基礎條件比較好。作為我國南方的鐵路樞紐，公路四通八達，航空便捷，具有旅游可進入性強的特點。**資源豐富，品位較高。根據我市旅游產業的發展現狀，大力推進政府主導的旅游發展戰略。落實市委、市政府《關于進一步加快旅游產業發展的實施意見》中提出的扶持政策，加強對我市旅游產業的政策驅動和資金投入，在旅游規劃、培育旅游市場主體、打造旅游產業鏈、城市形象營銷、培育旅游人才隊伍等方面充分發揮政府的主導作用，通過大力旅游產業，推進我市建設科技新城、生態新城的進程。
三、深化產品建設，促進產業升級
針對我市旅游基礎設施建設落后，缺乏具有很強吸引力的主打旅游產品和旅游精品的現狀，應抓住國家擴大內需實施的適度從寬的財政和金融政策，有選擇性地加大旅游基礎設施建設和旅游產品建設。
要重點完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江風景區、大京湖旅游區旅游基礎設施和相關配套服務功能，提升這四個相對成熟景區的品質，以創建國家等級旅游區為目標，加速景區提質上檔的進程，打造成帶動作用大的旅游精品，增強我市旅游產品的吸引力。
打造以**市城區為龍頭、以**縣和醴陵市為兩翼的**城市群休閑游憩區。加快**縣和醴陵市旅游產品的開發和提質，完善**市城區的購物、休閑、娛樂、餐飲、會展等服務功能。充分挖掘詩圣杜甫等騷人墨客在**留下的詩詞歌賦等文化，打造具有**特色的湘江風光帶文化長廊和亭臺樓閣。以空靈岸、資福寺等的宗教旅游、科普旅游、生態休閑旅游和醴陵市的書院文化旅游、山水旅游、工業旅游為吸引點，以**市城區絕對優勢的區位和交通條件，配套合理的的中國中部地區最大的服飾流通中心為游客集聚核能，建設集聚能力強、和長沙及湘潭旅游產品差異性大、產業鏈長的**城市群休閑游憩區。
請國際品牌的旅游策劃公司，策劃和包裝針對海外旅游市場的炎帝陵、神農谷探險旅游項目。
充分利用兩型社會建設中高能耗、高污染工業企業轉型的機遇，將廢棄的工業生產場地開發成以窄軌列車為景區內交通工具的、個性化的游樂園。
創新紅色旅游發展方式，引入紅色歷奇項目，將紅色文化、時尚的歷奇項目與綠色生態旅游相結合，包裝和建設好茶陵工農兵政權紀念館、紅軍標語博物館、萬壽宮等紅色旅游景區（點），打造縱貫106國道的紅色旅游精品線。
四、強化市場營銷，打造旅游目的地
**擁有國際化的旅游資源卻未能打造出國際化的旅游產品，擁有絕對的區位和交通優勢卻未能成為湖南旅游的集散中心，擁有豐富的有文化內涵的山水資源卻未能成為**生態休閑的旅游目的地，主要原因是**旅游市場營銷的缺失。**旅游迫切需要以政府主導的旅游城市公共形象的營銷，迫切需要創新旅游營銷模式，加大旅游營銷力度，打造完整的旅游目的地形象。要加強與強勢媒體的合作，加強區域合作，主動對接長沙、湘潭、衡陽等地成熟的旅游線路，借船出海。和長沙、湘潭捆綁營銷，共同打造**旅游目的地。繼續舉辦炎帝陵公祭、服飾文化節等影響深遠的節會活動，提高**旅游的知名度和美譽度。在河西舊城改造和城市美化、綠化、亮化工程中，在**火車站附近，注意增加炎帝、空靈岸等**地域文化元素和標志性符號，營造中國優秀旅游城市的氛圍。
同時，**旅游產業要實現跨越式的發展，必須圍繞旅游六要素整合資源，打造完整的旅游產業鏈，擴大產業規模，提高旅游產業化水平。
【篇11】文化旅游產業發展調研報告
剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“20xx年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業的發展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。
旅游業是世界上發展最快的新興產業之一，已經和汽車業、石油業并列為世界三大產業。被譽為“永遠的朝陽產業”、“永遠的環保綠色產業”、“國民經濟提升的催化劑”。旅游業資源消耗低、帶動系數大、創造就業機會多、綜合效益好。據統計，與旅游相關的行業、部門已超過110個，旅游消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅游業作為戰略性產業，加大了旅游產品開發的力度，國內旅游業呈現出蓬勃發展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內旅游產業整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰并存，前景和難度同在。
一、xxx旅游業發展的有關情況
有人說：xxx東北無旅游。雖很籠統，但從全省來看，旅游業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅游業發展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發達”地區，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxx縣位于全市旅游產業發展的靠后位置，處于“創業”階段。
（一）xxx旅游業發展的歷史。
xxx的旅游開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業納入國民經濟和社會發展計劃。就曾有人提出開發xxxx旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxx年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協議，這算是xxx發展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發展成為當時xxx的熱點話題。到縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，xxx旅游業開發正式進入實質性階段。20xx年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立xxx縣旅游局。xxx年，啟動xxx縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxx縣旅游業發展進程緩慢。
（二）xxx旅游業發展的現狀。
去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發展戰略定位，從去年開始，全縣旅游業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。
（三）當前xxx旅游業面臨的一些問題。
一是旅游業的發展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。
二是旅游產品的品種結構過于單一。xxx旅游發展規劃曾提出了xxx十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxx含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。
三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前xxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。
二、xxx旅游發展面臨的機遇
除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業發展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：
（一）競爭激烈的旅游市場蘊含無限潛力
中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業發展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業發展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅游要加快產業轉型升級和發展步伐，云南省提出了旅游“二次創業”，這是全國全省旅游業提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。
（二）休閑旅游已成為旅游業發展新趨勢。
休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。xxx具有良好的生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜游的湖濱生態園林城，抓住了旅游發展的新趨勢。當前生態游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將xxx打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。
（三）諸多旅游資源整合和開發帶來的效益不可估量。
旅游業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。xxx旅游資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川xxx黔大旅游格局的規劃區、兩個電站的中心區、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業發展的新趨勢，也是新興旅游地發展項目的選擇之一。
【篇12】文化旅游產業發展調研報告
農業機械是現代農業發展的重要物質保障。加快推進農機產業發展是改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力的現實需要。我縣從2016年初啟動農機產業園項目建設，到2016年底獲市政府重慶市現代農業裝備產業基地授牌，一步一腳印造就了一個農機產業園。目前，正值產業園區建設關鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發展之路。
一、粗略看前景，抉擇之路樂觀
(一)較大的市場蛋糕。近年來，隨著農機購置補貼逐年增加，以及市場內在需求的拉動，農機行業行情持續看漲。2016年全國農機工業總產值達3382.4億元，是2016年的3倍;據預測，2016年將達4000億元以上。我市正在申報中國微耕機之都，現有相關生產企業100家左右，年產量100余萬臺，2016年實現產值50億元;按規劃，2016年產值將突破500億元。武陵山區農機化程度普遍較低(如我縣雖為國家農業機械化示范縣，但2016年底農機綜合水平也僅為44.01%)。經調查，我縣周邊27個市縣(重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個)2016年有農業機械約70萬臺，初步估計5年內市場需求將達100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區規模性農機生產企業、銷售企業都較少，區域外企業也尚未有效滲透， 2016年地區農機工業產值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊處女地，為本地企業發展留足了成長空間和時間。
(二)難得的發展機遇。隨著新型工業化、新型城鎮化步伐加快，農村勞動力持續向非農產業轉移(每年外出務工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人)，農村勞動力短缺越演愈烈，農機的大規模使用有其強大的內生動力。同時，規模化、集約化的農業發展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動生產率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關扶持政策，對農機具生產、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價的30%(總補貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業基地，由摩托車行業拓展而來的農機企業特別是微耕機企業發展較好，明確提出打造全國最大的小型農機裝備制造基地和小型農機產品集散中心，極大地刺激了農機市場，也為我縣農機產業發展提供了政策支撐。
(三)可貴的區域優勢。僅就小范圍特別是武陵山區而言，我縣在農機產業發展方面的優勢比較明顯。從交通區位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區武陵山中心腹地，500公里半徑內有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關于五大功能分區的戰略中，都將機械工業列為區域重點支持產業，農機發展契合政策。同時，我縣農機產業園被定位為重慶現代農業裝備產業基地，其發展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區縣是絕無僅有的。另外，我市體制機制優勢突出，比如對農機的補貼方面，對相同農機，我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產業基礎方面看：我縣農機產業在規劃、招商引資等方面已順利起步：就產業規劃而言，按園中園思路將農機產業園布局于縣工業園區內，規劃占地1500畝，為武陵山區規模最大、規格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業7家、意向入駐企業10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎建設而言，年內將累計完成投入1.25億元。目前，已投產徐州宋氏車業有限公司電動三輪車等項目12個，農機具交易中心入駐農機經銷企業21家、農機品牌22個。
二、冷靜析現狀，發展之路漫漫
(一)看外部，競爭激烈。表現有二：其一，行業霸主根基已穩，不會輕易割舍一城一池。在優惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業都已經進入了我國市場，且其產品科技含量高，競爭力強。如占據北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機、聯合收割機、打捆機等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩。同時，國內大型農機企業加速膨脹發展，魯、浙等地的農機氣候已成。如濰坊被譽為中國農機城，現有農機生產企業近500余家、2016年產值達1500億元，占全國半壁江山。其二，行業新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產業市場的引導下，紛紛各顯神通，積極搶奪農機市場蛋糕;從微觀上說，周邊湘潭的湖南農機產業園、武漢的中國武漢國際農業裝備交易中心、成都的四川現代農機產業園都是各自省份的戰略性農機產業基地，我市梁平的農機產業園也風頭正勁。這些園區或在技術、物流、投入等支撐，或在區位、交通等條件，較我縣有優勢，決定了我縣農機產業的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。
(二)看內部，支撐尚弱。主要表現在三個方面：一是人才問題。農機產品更新換代速度較快，對農機產品性能、質量和關鍵零部件等方面的技術創新要求很高。為此，科研機構、高等院校、專業人才、產業工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關生產資料的進和生產產品的出。目前，我縣正加快建設現代物流園區且初顯成效，但總體來說仍處于物聚而不流、物流而不暢的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農機產業涉及到產品研發、零部件生產、機械組裝、調試檢測、產品展銷、售后服務等方面，需要集群式招商或是引進整條產業鏈方能支撐其發展。但目前，整機生產大企業對落地我縣興趣不夠，零散的小企業也持有疑慮，導致我縣在項目引進上比較困難，整個產業基礎較為薄弱。
三、沉著謀發展，崛起之路可待
(一)抓規劃定位，進一步理清思路。簡單隨意的無頭蒼蠅式發展和反反復復的折騰式發展是產業發展的大忌，易浪費資源、耽誤時機和挫傷信心。為此，必須充分發揮規劃的.引領作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長期分別對產業產值規模、發展定位等方面予以明確和細化，到2016年，園區建設形象初顯;到2017年，園區建設初具規模，基本實現產業產值100億元發展目標;到2020年，基本站穩武陵山區區域市場，初步打開南方丘陵片區市場。二是確立功能分區。按照功能完善、集約發展、分區布局的原則，重點打造一個基地、四個中心功能分區，即農機產品制造基地和農機展銷交易中心、技術研發與成果推廣中心、實用人才培養中心、農機售后服務與區域維修中心。三是樹立主打產品。農機產品有幾千種，就短期而言，應圍繞能適應本區域地形地貌條件、能滿足本區域主要經濟作物農機化需求的原則，著重發展小型農機，重點打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農用三輪車等拳頭產品，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內銷性強的農機產品。
(二)抓項目建設，進一步活躍園區。沒有企業生產、毫無活力的園區頂多只是一片廠房。2016年10月，時任副市長童小平在我縣《關于建設重慶市現代農業裝備產業基地的請示》上就指出農機產業基地的關鍵是抓到重大項目。對此，可從三方面著手。一是積極筑巢。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區水、電、氣、路等基礎設施建設和廠房、公用設施等配套建設，完善園區發展條件，使企業能夠拎包入住。二是全力引鳳。以產業化、集群化為目標，大力引進技術先進、競爭實力較強的農機企業。要做好產業轉移承接，主動接受農機產業輻射;要真正地走出去，請進來，創新項目跟蹤落實和服務機制，為重大項目報批、落地、建設、投產提供全方位一條龍優質服務，力爭大項目、大企業入駐，打造龍頭企業和拳頭產品。三是加速集群。生產要素配套是產業發展壯大的重要因素，規模再大、實力再強的企業也需要互助合作。要積極發展協作配套企業，聚集和培育發展關聯度高、配套性強、互補性好、產業鏈長的中小配套企業，加快形成園藝植保、農業機械等優勢產業集群，降低物流成本，夯實產業基礎。
(三)抓配套完善，進一步強化支撐。產業配套往往決定著產業成敗。市上指出我縣農機產業到2017年整個產業要形成100億級的生產能力，本地零部件配套率超60%、全市行業占比達20%以上。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓資源，加大新型農機具、農藝種植、經營管理技能知識培訓。積極創造條件，引進產品研發、技術創新類高端技術人才。充分發揮縣職教中心的作用，為園區發展培養專業性技術人才和藍領工人，實現園區、學校的良性互動和共贏。二是升級服務能力。按照提高效率、提升質量、降低成本的要求，以一個基地、四個中心為平臺，大力培育發展金融、物流、中介等服務業，加快構建農機大市場、大服務、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區，到2016年，初步形成規模較大、影響較好的區域性農機產業園形象。三是突出技術創新。要加快建成農機產業自主創新平臺，推進新產品開發及技術成果轉化。創建國家級工程技術研究中心和企業技術中心，初步形成科研開發、主機制造、成套裝備供應、技術服務等一體化產業體系。
(四)抓保障強化，進一步增強后勁。政策是產業發展的保障，要從組織領導、稅費扶持等方面為產業發展創造良好環境和條件。一是加強組織領導。圍繞把農業制造打造成百億級支柱產業，咬定青山不放松，組建農機產業園議事協調機構，落實人員，負責園區規劃建設的統籌協調、重大問題和重大事項的研究決策。建立聯席會議制度，定期協調解決園區建設中存在的問題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進一步打造投資政策洼地，吸引更多外商前來投資。創新思路，探索采取工業地產模式平衡產業園區資金瓶頸。完善政府與金融機構的溝通協調機制，加強銀企對接合作平臺建設。研究組建主要開展農機融資服務的金融租賃公司。制定農機產品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產的農機納入國家、市級農機補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農機產業園是得到市級層面認可的，已明確由市經信委、市農委對該基地進行動態管理并評估驗收。要主動向上級部門銜接匯報，積極爭取政策資金、產業轉移等方面的支持，搭上我市500億元農機產業規劃和發展的東風，真正把我縣產業園打造成市級基地。
實事求是地講，我縣的農機產業是憑空造就的陌生產業，此前毫無相關產業基礎和工作經驗，一切都是從零開始，凡事都需摸著石頭過河，加之各種主客觀因素影響，其發展壯大之路注定艱辛而漫長。但目前和今后一段時期，將是其發展的機遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標不放松，共同努力，培育其發展壯大，最終實現崛起武陵、走向全國。
【篇13】文化旅游產業發展調研報告
近年來，隨著國家產業結構調整步伐加快，加速了以旅游業為主的第三產業迅速發展，旅游業已逐漸發展成為第三產業龍頭。目前，國家已明確把大力發展旅游業作為發展現代服務業，擴大內需，增加就業的一項重要工作積極推進，針對鎮黨委、政府以“南山竹海”為中心和龍頭培育旅游支柱產業建設華東知名旅游休閑觀光區的決定，全鎮堅持“生態立鎮，旅游興鎮”戰略，按照“開發中保護，保護中開發”原則，大力發展生態旅游產業，逐步形成特色生態旅游新格局，而激烈的市場競爭和游客越來越新、越來越奇、越來越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮不得不立足鎮情，正確分析旅游業現狀，從而一步一步走好開發路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產業，為全鎮經濟發展作出應有貢獻。
一、發展旅游業優劣勢分析
（一）優勢分析
1、地理位置優越
xx鎮位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽南部丘林山區開發特色鎮，全鎮區域面積85平方公里，山林面積10萬畝，轄10個行政村，1。8萬人口。交通便利，距市區30公里，距寧杭高速入口20公里，境內戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對接于各大城市旅游黃金通道網絡之中。
2、氣候適宜
xx鎮隸屬天目山脈，屬丘林山區，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節特征明顯，年平均氣溫15。4℃，年降雨1200—1300毫米，無霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發展生態旅游獨特優勢。
3、自然資源富足
作為xx南部丘陵山區開發特色鎮，茶、桑、栗、果、竹五大優勢產業成為我鎮特色農業支柱與主導，在占全鎮總面積70的山林中，共分布著4萬余畝翠竹、3萬余畝板栗、1萬余畝桑園、1萬余畝茶園、5千余畝果園，正在建設的南山農業生態觀光示范園更是前景喜人。
3、旅游資源豐富
境內有國家4A級天目湖——南山竹海旅游度假區，風光秀麗，景色怡人，憑借2萬余畝翠竹這一自然景觀，該景區被外界稱為“天然養吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營遺址、古石橋等20余處特色自然景點，與此同時，結合李家園中心村建設，投資6000萬元的田園風光區和投資8000萬元的鄉村旅游區的規劃工作正式啟動，以“農家樂”的形式，大力發展鄉村旅游經濟，成為不斷提升xx旅游檔次和內涵的重要內容。
4、旅游商品開發潛力大
境內有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農副產品及特色食品已逐步成為各地游客購物和餐飲的首選，隨著產業結構調整力度加大，竹木業、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業、蠶桑業等壯大發展，將為旅游食品、紀念品開發提供很好的原材料市場。
5、政策優惠
國家已經采取一系列刺激消費、拉動內需政策措施，對旅游業升溫具有極大促進作用。我市多次召開旅游工作會議，詳細研究全市旅游產業發展規劃，一系列鼓勵和支持旅游產業發展的優惠政策相應出臺。我鎮全力以赴以生態旅游和鄉村旅游為主要項目廣泛招商引資。這些都為我鎮旅游業發展奠定基礎。
6、旅游投資熱潮高漲
憑借20xx年初南山竹海風景區與天目湖旅游公司的成功聯營，為全鎮旅游產業開發注入了新的活力，到目前為止全鎮旅游產業開發累計投資近億元，國內外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業及相關產業投資開發，推動了xx旅游業快速發展。
（二）、劣勢淺析
1、旅游軟環境亟待改善
一是景區所在地群眾和景區經營者之間在土地、山林征用及工程項目承建方面矛盾突出；二是旅游從業人員觀念較為落后，對旅游業的認識還未能真正到位，服務意識不強，服務質量不高；三是旅游經營、管理人才缺乏，不能滿足旅游業日益發展的需要；四是全鎮群眾普遍對旅游產業開發特別是以“農家樂”為主的鄉村旅游開發信心不足，旅游經營意識較差，這已成為制約我鎮旅游業發展重要因素。
2、旅游硬環境較差
一是對現有景點完善開發投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點景觀尚未開發；三是通往景區公路等級、通訊等基礎設施比較差，部分景區（點）未通公路或通訊不暢；四是配套設施如賓館、飯店少且檔低次。
3、旅游資源開發遲緩，很難形成整體優勢
我鎮境內除南山竹海等少許景點具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營遺址、唐代古石橋、清風山等一大批自然、人文景觀景點由于種種原因至今還未得到充分開發，尚不具備接待能力，旅游文化內涵還未得到充分發揮，形成橫澗旅游業“資源富集、但亮點少”的格局。
4、旅游宣傳力度不夠
目前旅游業宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創新意識。
5、旅游商品開發不力。旅游商品、紀念品開發經營比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經營店和購物區域。
6、資金投入不夠
xx鎮是常州市級貧困鄉鎮，財政收入往往只能解決全鎮機關干部生活和一些小投入的公益事業，而無力拿出更多資金用于旅游業投入，這也是制約橫澗旅游業發展的又一重要因素。
二、對策建議
圍繞“生態立鎮、旅游興鎮”的戰略目標，以生態旅游為龍頭，形成“政府推動、部門聯動、企業主動、項目帶動、整體推動”的生態旅游新機制，高起點做好xx旅游發展總體規劃工作，并認真按照xx鎮旅游產業開發總體規劃的要求，認真進行旅游資源綜合開發和景點建設工作，加大對全鎮群眾的旅游產業開發意識的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開發，個個愿意開發旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮建成華東線上生態、文化、休閑、度假旅游新亮點。
1、提高認識，加強發展
旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經濟增長，解決社會就業等社會問題，是發展生態經濟、富民強鎮的最直接、最有效的產業突破口和結合點，同時，旅游業又是一個系統工程，需要社會各部門、各行業大力配合支持，因此我們要加強旅游宣傳和引導，從而形成全社會都支持配合旅游業發展的良好氛圍，推動旅游業持續、快速、健康發展。
2、加強領導，建立健全旅游管理機制
建立一個既適應市場經濟要求，又兼備宏觀調控手段，并有利于對旅游產業開發實行統一領導、統一規劃，又利于旅游業向大規模、深層次方向發展，符合鎮情的旅游管理體制，是加快旅游業發展的關鍵。為此，針對橫澗鎮情，成立專門旅游產業開發管理機構，負責對全鎮旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發展戰略并監督其實施，制定旅游開發規劃并審批實施，同時，協調處理旅游工作中出現的各種重大問題，并監督有關部門執行。
3、加大政策傾斜力度
政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業快速發展。
4、深挖旅游文化內涵，提高旅游產品競爭力
文化在旅游業中占有重要地位和作用，決定著旅游業發展方向和興衰。沒有文化的旅游就是沒有靈魂的旅游。我鎮旅游資源文化底蘊十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強旅游文化內涵發掘、提煉、利用，提高旅游文化內涵，形成橫澗旅游獨特亮點，滿足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場占有份額。
5、加快旅游環境建設，提高橫澗旅游業整體形象
一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設；三是加強旅游人才引進和現有從業人員培訓工作，為旅游發展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。
6、大力開發旅游商品
一個地區旅游商品開發與狀況，代表一個地區旅游業發展興衰。結合我鎮實際，目前應重點抓好特色農副產品等旅游食品深度開發。同時，立足橫澗資源優勢，開發具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。
7、加強行業管理，堅持依法治旅
一是加強旅游產業開發制度建設，促使我鎮旅游業走“開發中保護、保護中開發”這一健康、可持續發展道路；二是依照有關政策法律法規妥善處理和協調旅游產業投資經營者和景點所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客等違法行為，創好旅游業發展良好外部環境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅游企事業單位安全生產責任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進旅游業健康發展。
8、加強旅游資源整合力度，實現優勢互補
加快與天目湖旅游區、平橋石壩、蓄能電站等景點串成一線的速度，實現資源優勢互補，從而吸引更多的游客來本地旅游觀光，使我鎮成為集旅游、度假、娛樂、休閑為一體的華東知名旅游勝地。
【篇14】文化旅游產業發展調研報告
文化旅游產業是新形勢下的朝陽產業，是調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要支點和產業xx縣的強大引擎。推動文化旅游資源優勢轉化為產業發展優勢，已成為實現全縣經濟轉型跨越發展的必然要求。為深入了解全縣文化旅游產業發展狀況，近期，縣政協組織調研組深入旅游景點和文化經營場所，通過現場查看、走訪了解、召開座談會等方式，對全縣文化旅游產業發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、全縣文化旅游產業發展現狀
近年來，縣委、縣政府以建設特色文化縣、發展旅游重點縣為目標，以提高城鄉群眾精神文化生活水平、增強文化旅游產業整體實力為落腳點，根據省、市文化產業發展規劃和甘肅華夏文明傳承創新區建設要求，結合全縣文化資源稟賦，充分挖掘人文、自然、生態等方面的優勢，著力加強“一區兩園”（華夏文明河西走廊自然人文傳承創新區、丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園）建設，努力構建具有臨澤地域特色的文化產業體系，傾力打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色圣地”旅游名片，全力推進文化與旅游融合發展，文化旅游產業步入發展快車道。至目前，全縣共有文化產業經營單位93家。
省級文化產業園——丹霞文化產業園按照“三大板塊兩環五區”（即：核心地質游覽板塊、絲路文化體驗板塊、民俗風情板塊，丹霞地質游覽環、絲路文化體驗環，丹霞地質觀光區、入口門景區、文化體驗區、運動娛樂區、民俗體驗區）的總體格局，各項建設正在穩步推進；依托昭武古城、西游傳說遺跡、丹霞山、丹霞廣場和紅西路軍梨園口戰役紀念館，以保護生態環境、塑造城市景觀、培育特色文化產業為目標，以紅色圣地、田園風光、生態休閑、健身娛樂、國防教育和塞上江南風情于一體的縣級文化產業園——大沙河生態文化產業園，各項基礎設施已全面啟動。同時，打造特色文化品牌，文化產業發展氛圍進一步濃厚。自以來，成功舉辦“激情廣場愛國歌曲大家唱臨澤篇”演出；連續三年舉辦“中國棗鄉·魅力臨澤”旅游文化藝術節，組織開展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近大沙河，感受生態美”萬人休閑健身跑步活動、“棗鄉情”民族交響音樂會、“生態臨澤”書畫攝影展等文化藝術活動，在繁榮城鄉文化生活的同時，提升了臨澤的文化軟實力，促進了文化產業的發展，實現文化產業增加值3780萬元，占全縣國內生產總值的1.05%。
建成大沙河生態旅游景區、七彩丹霞旅游景區、梨園口戰役紀念館、雙泉湖景區、香古寺景區等一批省內外知名旅游景區，其中，丹霞景區被命名為國家地質公園、國家4a級旅游景區和省級風景名勝區，梨園口戰役紀念館被批準為全國革命烈士紀念建筑物保護單位和國家級愛國主義教育基地，雙泉湖、香古寺景區被命名為國家2a級旅游景區，雙泉湖、黑河煙林被命名為國家水利風景區；建成星級旅游飯店4家，發展特色“農家樂”85家。20，全縣接待游客73.5萬人次，比上年增長68.9%，實現旅游綜合收入2、57億元，比上年增長88.5%。
二、文化旅游產業發展存在的主要問題
1、文化旅游規劃相對滯后。
近年來，全縣文化旅游產業雖然有了較大發展，但還缺少一個統一的文化旅游產業發展總體規劃，旅游與文化及相關產業融合度不高，文化帶旅游、旅游促文化的發展機制還未形成，文化旅游產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不甚清晰，文化旅游產業結構不合理，文化旅游資源優勢、產業優勢沒有顯現出來。
2、規模偏小缺乏項目支持。
文化企業數量、規模、經營呈現“小、散、亂”的狀態，經濟效益不夠理想；文化產業在招商引資、基礎建設方面還沒有大的項目和資金支撐，發展只停留在“小打小鬧”上。旅游資源開發遲、開發程度低，旅游基礎設施和配套服務設施不完善，旅游產業開發仍處于起步開發、夯實基礎、加強培育的階段。
3、市場主體不強要素不健全。
文化產業市場發育不健全，以個體經營居多，傳統項目比重大，上檔次的綜合性經營場所少，經營管理水平不高。旅游資源分屬于條塊多頭管理，主管部門、鄉鎮自身投資能力弱，融資渠道相對較窄，一些旅游資源開發建設進展緩慢；旅游六大產業要素還不夠匹配，旅游接待能力和水平已不能滿足旅游發展的需求，“過境游”與“過夜游”比例失調，旅游對相關行業的拉動作用還不明顯。
4、文化旅游骨干人才嚴重短缺。
全縣文化旅游從業人員數量少，業務素質較低，全縣最大的文化經營企業丹霞旅游公司，經營管理人才嚴重不足；文化旅游產業高端人才如文化創意、市場營銷、投融資、企業管理等人才嚴重缺乏，制約了文化旅游產業的發展。
三、加快文化旅游產業發展的對策和建議
緊緊抓住全省華夏文明保護傳承創新區建設的機遇，突出宜居宜游首位產業，著力建設具有自然人文特色的文化產業園區和知名旅游景區，培育一批骨干文化旅游企業，打造一批知名文化旅游產品品牌，加快推進文化旅游融合發展，使文化旅游產業成為縣域經濟發展新的增長點。
（一）科學編制規劃，為文化旅游融合發展提供依據
立足現有自然資源稟賦、歷史文化底蘊和地域人文景觀，堅持前瞻性、科學性、指導性和可操作性原則，科學編制文化旅游產業融合發展規劃，明確全縣未來文化旅游融合發展的指導方針、戰略目標、發展重點和保障措施。在全面落實政府批準的《張掖丹霞地質公園七彩丹霞景區規劃》的基礎上，精心做好華夏文明河西走廊自然人文傳承創新區、丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園修建性詳細規劃編制工作，并將其納入經濟社會發展總體規劃，使文化旅游產業發展有規可依，有章可循，避免盲目和重復建設，努力實現文化旅游產業的`優勢互補、資源共享、互惠互利。
（二）拓寬融資渠道，加快實施一批重大產業項目
文化旅游產業的發展需要一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的項目作為示范和支撐。要堅持以市場為導向，依托地方獨有或特有資源，以“蘭洽會”、深圳“文博會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”為平臺，積極實行“走出去，引進來”戰略，實施重點招商，精確招商，吸引具實力、有品牌的企業投資文化產業。要放寬旅游市場準入，按照所有權、管理權、經營權“三權分離”和“誰投資，誰開發，誰受益”的原則，采取旅游資源入股、轉讓、租賃、承包等多種經營方式，構建多元化旅游開發投入機制，加大各類信用擔保機構對旅游企業和旅游項目的擔保力度，鼓勵引導國家、集體、個人、外商等多種經濟成份投資開發旅游景區基礎設施、服務配套設施和經營性旅游項目。加快啟動xx縣丹霞文化產業開發有限公司市場化運營，整合文化旅游資源，搭建投融資平臺。爭取實施河西走廊自然人文保護傳承創新國家級綜合示范區項目，精心做好丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園建設，加快推進縣文化館擴建、xx縣數字放映廳等項目建設，為文化產業加快發展搭建平臺。開通七彩丹霞至大沙河景區旅游快速通道，建設丹霞旅游小鎮，以七彩丹霞、大沙河景區、黑河濕地為支撐，精心培育丹霞奇觀、綠洲風貌、生態景觀、紅色圣地為主的精品旅游線，完善xx縣城游客集散中心服務功能，開發雙泉湖休閑旅游度假基地，完善旅游服務要素市場，延伸旅游產業鏈條，培育臨澤新的經濟增長極。
（三）深入挖掘資源，積極打造特色文化旅游品牌
發掘歷史文化旅游資源，深入研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國第三階梯才能看到的南國景觀、七彩丹霞、綠洲、濕地、戈壁、沙漠等多彩的生態文化、河西走廊地域文化、絲綢之路歷史文化和中國棗鄉品牌文化，并加以挖掘運用，著力打造以“中國棗鄉——魅力臨澤”旅游文化藝術節、“四月八”廟會為主的節會文化品牌；以七彩丹霞、西游遺跡、峽谷奇觀為主的旅游文化品牌；以戈壁水鄉、黑河濕地為主的生態文化品牌；以精品玉米制種、現代設施農業為主的農耕文化品牌；以梨園口戰役紀念館、汪家墩戰斗遺址為主的紅色文化品牌。實施“棗鄉·丹霞”宜居宜游宣傳文化工程，積極組織開展新聞采訪交流、文藝創作采風等多種形式的文化交流傳播活動，促進“中國棗鄉”文化品牌形象的傳播，使旅游者充分體驗和感受臨澤所具有的深厚的文化底蘊和鮮亮的文化形象，充分體驗多彩的民俗風情，充分感受人與自然和諧共生、康體養生和驚險快樂之美。
（四）強化宣傳營銷，以旅游業推進文化深度交流
以打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色圣地”四張名片、提升臨澤整體旅游形象為目標，采取“政企聯手、部門聯合、區域聯動”的手段，整合資源和資金，加大旅游宣傳營銷力度。
一是強化主流媒體宣傳。
運用網絡、電視等現代媒體傳播速度快、覆蓋面大、影響力高的特點，加大在央視、甘肅衛視、旅游專業網站的廣告宣傳力度；做好臨澤旅游網及a級景區和星級賓館旅游網與旅游專業網站聯網對接，積極開展聯網營銷。
二是強化戶外宣傳。
繼續做好國內重點城市機場、車站及高速公路、國道、省道的張掖丹霞及臨澤旅游宣傳廣告，積極協調在高速公路臨澤出入口及國道、省道xx縣鄉公路沿線設置完善旅游景區交通導覽指示牌；在高速公路臨澤出入口等處設置游客咨詢服務臺，旅游旺季免費發放《臨澤旅游指南》明白卡。
三是強化節會宣傳。
精心設計制作一本《臨澤風光》畫冊、一張《臨澤自駕游地圖》和一張《臨澤旅游指南》明白卡，參加國內“旅交會”、經貿洽談會等宣傳推介活動，努力拓展對外宣傳空間；堅持每2—3年承辦一次高規格、有一定影響力的旅游文化節會或重大活動，提升臨澤整體形象，擴大對外知名度。
四是加強區域合作。
組織重點旅游經營單位主動到周邊及重點客源地搞宣傳促銷、搞區域合作，加強與周邊省區市和市內外旅行社的聯系溝通，聯手宣傳促銷、聯合開發市場，構建資源共享、市場共推、優勢互補的旅游發展新格局，實現區域旅游發展合作共贏。
（五）重視人才培養，提高文化旅游隊伍整體素質
加強文化旅游經營人才、企業家隊伍建設，培養造就懂文化、會經營、善管理的復合型人才隊伍。建立健全文化旅游人才培養引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現有文化旅游產業管理和經營人員的素質，依托全國知名高校委托培養一批高素質、專業化文化旅游管理人才和經營人才；穩定和加強基層文化管理隊伍，壯大民間文化演藝隊伍，培育一支文化資源研究隊伍。實行靈活寬松的引進政策，重點引進創新團隊、高層次人才和急需緊缺人才。鼓勵社會人才投身文化旅游建設，深化職稱評審改革，實現非公有制文化旅游企業人員在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面同等對待。
（六）建立互動機制，促進文化旅游產業跨越發展
圍繞省、市建設河西走廊自然人文保護傳承和創新發展示范基地“核心區”的目標，建立旅游與文化及相關產業的融合機制，推進旅游產業與文化產業融合發展，形成“規劃上統籌編制、政策上統一扶持、項目開發上統一打造、市場開拓上統一推介、人才培養上統一培訓”的文化帶旅游、旅游促文化的良性循環。圍繞絲綢之路文化和臨澤鮮明的地域文化資源，把文化元素貫穿到旅游景區項目設計、建設、管理、營銷、服務的各個環節，把提升文化內涵貫穿于“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素之中，用文化包裝旅游項目，增強旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的內涵和核心競爭力；發揮旅游傳播、傳承文化的載體作用，為實現文化產品價值創造消費市場。
編排地方特色演藝劇目，搭建演藝平臺；扶持開發刺繡、烙畫、剪紙、面塑、葫蘆雕刻等地方文化特色旅游商品及小包裝便攜式地方土特產品，提高旅游產品的文化附加值和市場競爭力。加快推進旅游與體育、農業等相關產業的融合，豐富旅游內容，增加旅游產品，延伸旅游產業鏈條。
【篇15】文化旅游產業發展調研報告
省文化與旅游產業發展調研報告
文化產業一般是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。由于文化產業明顯地涵蓋文化產品生產、流通和服務三大領域，該產業的統計預測工作也就具有復雜性和高難度。清晰定義文化產業所涉及的行業內容有利于研究分析和政府決策。文化產業發展至今，已形成一個巨大的“產業群”，包括文化產品制造業、文化產品流通業和文化服務業。其中文化產品制造業根據現行國民經濟行業分類標準，主要包括書報刊印刷業、記錄媒介的復制、文教體育用品制造業、廣播電視設備制造業、工藝美術制造業等。文化產品批發零售業主要包括文具用品批發業、工藝美術品批發業、圖書報刊批發業、音像制品及電子出版物批發、文化體育用品零售業、圖書報刊零售業等。文化服務業指專門從事文化工作的服務部門，主要包括互聯網信息服務、廣播電視傳輸服務、廣告業、旅行社、旅游酒店、游覽景區管理、攝影擴印服務、新聞出版業、廣播電視電影和音像業、動漫業、文化藝術業、體育、娛樂業等。
湖南的文化與旅游產業在全國處于第一軍團的地位。與排在前5位的廣東、北京、山東、上海、浙江相比，存在明顯差距，但發展趨勢良好，潛力巨大。在中部6省中綜合發展水平排第1，旅游收入排第2。2006年，文化與旅游產業總產值可望達到1239億元（文化產業增加值預計325億元），比2005年約增長20。在宏觀經濟環境向好的情況下，預計2007年，文化與旅游產業的增長在15―20左右，文化產業增加值可望達到375億元，旅游總收入將達到664億元。文化與旅游的進一步發展需解決目前存在的4個問題：即政企不分、激勵政策不完善，競爭激烈、利潤下降，民族地方特色淡薄、地區發展失衡，以及國際競爭力低下等問題。
一、湖南省文化與旅游產業發展現狀分析
（一）湖南省文化與旅游產業發展的主要特點
1、產值與規模
2005年，湖南文化與旅游產業（以下簡稱大文化）總產值為1037.87億元，文化產業增加值271.08億元，旅游總收入453.57億元，其中旅游外匯收入3.9億美元。2005年末全省擁有藝術表演團體93個、文化館125個、博物館和紀念館72個、公共圖書館120個，省內廣播電臺11座，中、短波發射臺和轉播臺25座；廣播人口覆蓋率為82.47，省內電視臺15座；電視人口覆蓋率為92.42；2005年文化產業從業人員82.81萬人，占全部從業人數的2.2。2006年上半年累計旅游總收入260.7億元，文化產業增加值156.8億元。產業發展突出特點是：①多數企業產值規模偏小。2005年，產值過5000萬元的文化企業基本集中在長沙，而長沙市產值過5000萬元的28家，過億元的12家，過10億元的2家。②集團化快速擴張的要求明顯。目前，湖南已初步形成了出版、廣播影視、報業等八大文化產業集團。其中，省級出版、報業、廣電、電影四家集團的.總資產超過150億元，占法人單位資產總數的32.1。
2、結構與速度
2005年，大文化產業增加值占GDP的比重7.71，預計2006年底，這一比重將在10以上。大文化產業2005年的內部結構出現明顯變化，支柱行業中，旅游產值占產業的比重43.7，新聞出版產業12.92，廣播影視集團1.93，文化娛樂29.3，動漫畫1.90；文化產品生產和銷售4.56。
“十五”期間，湖南文化產業加大了投資力度，累計投資額約300億元人民幣；2000年大文化產業增加值163.86億元（其中旅游約75.23億元），“十五”期間年均遞增速度為22.9（剔除旅游后為17.3），與“九五”期間年均增速12相比，2006年上半年比去年同期增長了15，呈顯加速度增長態勢。
3、優勢行業特點
進入21世紀，大文化產業成為湖南的第1大優勢產業，到“十一五”末，其產值比重將占湖南GDP的15。文化產業中，優勢突出的行業有五：新聞出版業、廣播電視電影業、報業、文化娛樂業、動漫畫。
新聞出版總量指標全國排前8位，效益指標全國排第5位，湖南出版集團連續4年入圍中國最大企業500強，并成為全國重要的出版基地；廣播電視電影業在國內具有明顯的競爭優勢，金鷹節、《快樂中國》、《超級女聲》等品牌等在國內具有極強的輻射力；《體壇周報》的發行和廣告均占據了全國體育類報刊50以上的市場份額，成為全國綜合實力最強、發行量最大的體育類報紙；文化娛樂業則在歌廳、KTV、酒吧、演藝吧、溫泉沐浴等有超速的發展，僅省會長沙就擁有大小歌廳、酒吧、演藝吧等演藝場所4000多家，每天吸引40萬人，每年經濟收入達20多億元。動漫畫更是領先中國，擁有國內第一個卡通原創馳名商標“藍貓”，以及“虹貓”、“山貓”等一系列原創卡通形象，擁有動畫研發、制作、出版、發行、教育和傳媒機構共18
