農村調研報告15篇

農村調研報告15篇

農村調研報告(1)

農村調研報告題目關于農村穩定問題的調研報告

　　正確分析這些不穩定因素,及時研究出相應的對策,對于維護農村秩序、發展農村經濟具有重要作用.

　　一農村不穩定因素及對策

　　（一）當前農村不穩定因素的表現一是土地問題隨著小城鎮建設的不斷擴張,不少農用地被征為建設用地.

　　這是新農村重要的基礎設施建設,本應得到農民群眾的接受和擁護.但由于不同項目的補償政策不統

　　一、引起占地農民的不解和不滿情緒.

　　在當前的市場經濟條件下,土地問題作為影響農村社會穩定的因素有了新的表現形式,這就是征地補償.隨著道路建設的發展和工業開發、小城鎮建設的推進,建設性項目征地范圍逐漸擴大,但由于不同期項目的補償政策不統

　　一,就容易引起農民的不滿情緒.

　　征地補償問題牽扯到農民的切身利益,農民在這個問題上是空前團結的,在形式上往往表現為集體上訪或越級上訪,如果處理不妥,將可能會激化為件.村干部在這個問題上基本上沒有發言權,因為群眾認為他們是政府代表,替政府講話,因此對他們不信任,有發言權的往往是村中真正德高望重的人.

　　我們在處理涉及征地事件時,一定要千萬謹慎.二是村干部和村民素質問題一些村干部群眾觀念淡薄,工作作風飄浮,方法簡單粗暴,激化了矛盾,造成了干群關系緊張.

　　如在社會低保、征地農轉非社保、征收社會撫養費等工作中,濫用職權,優親厚友,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違背上級政策和法規.另外,農村人口文化整體素質偏低,法制觀念淡薄,因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時,他們只關心自己的利益,對涉及個人利益的問題得不到及時解決或處理不滿意,就抵制、吵鬧、上訪；不學法、不懂法,不善于通過法律手段維護自身合法權益.

　　三是農村財務、村務問題農村村務、財務公開是農民實現管理、監督的一項重要舉措,大多數農民對于關系自身利益的事情十分敏感和高度關注,對村務公開的要求越來越高.但在村務公開的具體工作中,往往存在內容不齊不全、程序不規范、公開不及時和情況不真實等問題.

　　（二）存在不穩定因素的原因一是基層組織人才嚴重缺乏.不少村干部年齡嚴重老化、思想觀念陳舊、文化水平低下,難以適應新形勢下農村工作的需要.

　　不少村干部服務意識差、組織觀念淡薄,對群眾態度粗暴,辦事武斷,形成積怨.還有少數村干部利用職權撈油水,對己有利的事就做,對己無利的事就推,村級組織戰斗堡壘作用嚴重削弱,有的村級組織甚至處于癱瘓狀態.

　　二是對村務公開工作不重視.一些村干部對村務公開工作的思想認識不到位,有的村干部錯誤地認為,監督是上級的事,事事讓群眾知道,件件讓群眾討論,將束縛干部的手腳,將降低個人威信,影響對各項工作的開展.

　　三是群眾法制意識薄弱.群眾法律意識薄弱,一旦自己合法權益受到侵犯時,他們往往不用法律手段維護自己的合法權益,往往抱著小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決的心態,甚至暴力手段,以獲取解決問題的辦法.

　　（三）預防不穩定因素的建議一是把農村穩定工作做為壓倒一切頭等大事來抓.發展是

　　第一要務,穩定是

　　第一責任,對群眾反映集中的熱點、難點、焦點問題,做到未雨綢繆,及時化解矛盾,把熱點、難點、焦點問題的矛盾消化在萌芽狀態,避免激化矛盾,杜絕不穩定事件發生.

　　在具體工作中,要高度正視群眾的來信來訪,及時排查解決問題.對群眾來信來訪反映的問題,該解決、能解決的要及時解決,認真,維護和保護好人民群眾的權利和根本利益；一時不能解決的問題乃至群眾的不合理、不合法要求要耐心疏導,消除疑慮,使來信來訪者心服口服.

　　二是建立農村土地市場.當遇到道路建設或小城鎮建設需要征用土地時,由區以上農業、國土、物價和財政、審計等權威機構根據土質、區位等基礎條件分等級評估定價；此外,可由區政府給土地所有者頒發具有法律效應的土地所有權證,明確其土地的四至邊界,并確定其擁有土地所有權、經營權、收益權等權益.

　　三是把好村干部用人關,加強對村干部的培訓.鄉鎮黨委要嚴把村干部特別是村黨支部書記的用人關,要真正把那些文化素質高、群眾擁護、黨員信任的人才選拔到村黨支部書記的崗位上來,適時調整、充實村級領導班子,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和村級自治組織的行政管理職能作用.

　　四是大力推行村務公開制度.村務公開是使村干部增加透明度,接受群眾監督最有效的辦法,是融洽黨群、干群關系的基礎.

　　村務、政務、財務、企業承包、計劃生育情況、宅基地審批和各種稅費應及時公開以取得農民的信任.五是加強農村法制宣傳和政策宣傳.

　　以開展法治村建設為契機,針對農村和農民的特點,利用電視、廣播、宣傳欄、板報、圖片展覽、法制宣傳資料等方式,開展多層次的普法教育活動.全面提高農村群眾的法律意識和觀念,使廣大群眾樹立起日常活動依法辦事,遇到糾紛依法調處,從源頭上加強對不穩定因素的控制.

　　二、村兩委換屆存在的問題及對策

　　（一）村兩委換屆選舉中存在的問題一是黨員、村民參與選舉的積極性不高,法制觀念依然薄弱.一方面,農民擁有強烈的政治參與意識,但另一方面,相當一部分農民的法制觀念還處于較低的水平,導致選舉流于形式,要么隨意投票,要么成為候選人賄選的對象.

　　部分村民關心村委會換屆,但大部分村民小農意識較強,對村委會換屆缺乏熱情,對村兩委班子換屆漠不關心,認為怎么選都行,誰當選都無所謂.這種想法往往給別有用心的人以可乘之機.

　　二是家族、宗派、黑惡勢力參與不正當選舉現象時有發生.宗族社會殘留意識在不少農村群眾中依然存在而且根深蒂固.

　　相當一部分農民在看問題和處理問題時,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗族.換屆選舉時,家族、宗派都可能形成一方勢力,影響正常的選舉工作.

　　一些候選人通過親朋好友游說,有的以經濟手段拉票,或有些候選人及其人在選舉前四處活動,采取不正當競爭拉票.三是村級遺留問題影響選舉工作.

　　村兩委換屆選舉前,有些村干部在思想上對村兩委換屆存在的變數擔憂,產生了一些不良傾向,有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩守攤、有的畏難發愁、有的想干怕輸,導致村級工作停滯不前,甚至出現一些違法亂紀現象.這些問題往往容易在村兩委換屆選舉過程中暴露出來,甚至容易被一些別有用心的人利用,影響選舉工作的正常開展.

　　（二）對村兩委換屆選舉中存在問題的對策及建議一是加強宣傳教育,提高選民法治意識.首先大力宣傳《選舉法》、《村民委員會組織法》等,加強群眾的參與、投票、監督等方面的意識；其次,結合往年典型的反面案例,對現任村兩委干部進行專題普法教育,端正思想態度,提高工作積極性.

　　第三,要有計劃、有目的地培訓鎮村干部骨干隊伍,使大家熟悉選舉工作的法律法規與操作程序,進一步提高各級干部和選舉工作人員執行法律政策的水平和指導選舉工作的能力.二是加強村務監督,解決遺留問題.

　　首先,對村級財務問題進行全面審計.對換屆選舉前.

　　的行政村進行財務審計清理.

　　其次,強化日常村級賬務審核管理.經管、審計嚴查換屆前不正常的村級開支.

　　第三,強化村級組織自身監督.做好村民理財小組對村級賬務的管理和監督工作,嚴格規定在換屆選舉前和選舉過程中,除必要開支外的其它支出,必須由村民理財小組預審、村民代表討論、全體村民公示、并由村級財務理財小組登記公開,做到陽光透明.

　　三是摸清村情,化解信訪問題.在選舉期間,要強化監督手段,鎮黨委組建選舉工作督查組,駐村入戶,對村委會選舉進行實地督查指導,發現問題及時處理,確保村委會選舉依法實施.

　　駐村觀察員要隨時收集整理村兩委換屆中可能存在的信訪苗頭,上報鎮黨委,成立專題工作組靠上化解,確保不影響選舉工作.在成立村民選舉委員會、提名和確定候選人、選民登記、投票選舉等環節上,要廣泛聽取群眾意見,確保選民的推選權、選舉權、提名權、投票權、申訴權、信訪權,并及時嚴肅地查處各種干涉、壓制、阻礙村民行使權利的行為.

　　三、新農村建設中涉及占地補償引發的不穩定因素及對策

　　（一）新農村建設中涉及占地補償引發的不穩定因素一是補償標準太低削弱了農村穩定的經濟社會基礎.目前國家征用農民土地的補償只能夠維持農民的基本消費.

　　低廉的補償金難以補償農民的實際損失,不足以維持農民的長遠生計,引發農民的不滿.二是土地征用補償價與土地出讓價的懸殊價差、土地收益分配的嚴重不公大大強化了農民的相對剝奪感,導致失地農民的心理失衡.

　　三是地方政府的亂作為激化了農村社會矛盾.對拖欠、截留、挪用、侵吞征地補償金的現象普遍存在,給失地農民造成了較大的傷害,增加了農民的怨恨,很容易構成農村社會不穩定尤其是件的導火索.

　　四是有關部門對征收土地行為的國家強制性認識不足,宣傳不夠,不善于依法定程序處理補償爭議.一些部門和有關人員對征收土地的強制性沒有全面、正確的認識,不能及時、有效、充分地運用法律強制手段.

　　另外,對征收土地補償、安臵爭議,也沒能及時、正確引導農民通過法定渠道進行協調和裁決.

　　（二）新農村建設中涉及占地補償引發的不穩定因素的對策一是深入宣傳教育,掃清思想障礙.

　　一要充分認識征收土地行為的國家強制性,對阻撓國家建設征用土地的,由區級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的,申請人民法院強制執行.二是在征收土地方案批復后,被征收土地的所有權人、使用權人,必須依法履行的法定義務,就是要在公告規定期限內,征地補償登記.

　　征地補償、安臵爭議不影響征用土地方案的實施.三要明示處理爭議的法定程序：對于補償爭議,由區以上政府協調,協調不成的由批準征收土地的政府作出終局裁決.

　　二是因地制宜,選擇最佳補償安置方式一是一次性補償.土地區片價的80%歸被占地戶,20%歸集體,一次性支付土地補償費.

　　二是長期補償,每年支付.按玉米、小麥的價值計算,長期進行補償,每年支付一次,遇糧食價格上漲幅度超過10%時,補償費用也隨之調整.

　　三是對舊補償標準的補充和完善.堅持具體問題具體分析、靈活妥善處理的尺度,在征得村民大會或戶代表大會通過和財力允許的前提下,可以調整補足到相應的數額,長期補償,每年支付.

　　同時,要積極探索,改一次性的貨幣補償為分期、終身貨幣補償,改貨幣補償的單一方式為包括貨幣安臵、社會保險安臵、土地使用權入股安臵等多種形式的復合安臵方式,最大限度保護農民的合法土地權益.三是完善土地征收補償爭議解決機制目前的土地征收補償爭議,主要表現為被征占集體和農戶與政府部門之間的土地補償標準糾紛和農村集體經濟組織、及其成員之間的土地補償費的分配、歸屬糾紛.

　　土地征收補償爭端解決機制還有待從以下幾個方面加以完善：1．建立征收土地公開聽證機制.通過聽證,把群眾擔心、關心的問題提前公諸于眾,充分聽取被征收土地村集體和農民的意見,保障群眾知情權和監督權,從而制定出真正適合被征收土地所在村具體情況的補償安臵方式.

　　2．充分發揮村民大會的作用.《物權法》確立了土地補償費歸集體成員集體所有的原則,土地補償費等費用的使用、分配辦法應當依照法定程序,經村集體成員決定.

　　3．適時啟動司法程序,以防止矛盾久拖激化.

農村調研報告(2)

三一文庫(>

農村調研報告(3)

農村實踐調研報告

　　XX年我通過詢問干部、走訪群眾、實地考察和查閱資料等方式了解本村村情，加上多年村干部及村支書工作實踐，對沙港村的經濟社會發展情況有了深刻的了解，。通過調研分析。我發現了本村發展的一些問題，通過分析討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路。現將調研報告整理如下。
　　一、沙港村基本概況
　　1、基本情況
　　沙港村，位于流芳鄉北部，占地面積平方千米，東鄰都昌鳳山村、西與舜德南灣村接壤，北與城山橫山、轅門村交界，均流公路路貫穿境內，距鄉政府
　　公里處。全村共有18個村民小組，468戶，總人口1840人，其中黨員42人。據統計我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養殖業以及外出務工為經濟。20XX年人均純收入7907元，集體經濟收入是魚塘、窯廠，年創萬元。今年全村外出務工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務工人員每年收入在2萬元左右，外出勞動力不但增加了收入，學習了技術，更重要的是轉變了觀念，開闊了視野，帶動了我村經濟發展壯大，加快了我村富民目標的實現。
　　2、基層組織建設
　　沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書記蔡紹誠、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領下，努力學習貫徹學習科學發展觀、十八大和十八大三中、四中全會精神，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。
　　3. 新農村建設
　　近年來，在上級黨委的正確領導下，沙港村兩委以黨的十八大和十八大三中、四中全會精神為指導，努力學習貫徹落實科學發展觀，積極推進農業產業經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善，沙港村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高，調查報告 。
　　注重經濟發展的同時，我村也加強基礎設施建設。20XX年以來，村兩委千方百計籌措資金，并獲得了當地企業家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設施，為村民解決了行路難的老問題，消除了村民的后顧之憂。
　　二、沙港村發展狀況和分析
　　1、經濟發展概況及分析
　　從我村的經濟收入和構成看，小農思想依然嚴重，與現代農業發展格局仍然有很大差距。從對我村的實際情況來看，我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經濟發展的阻力。
　　（1）農業結構欠合理。本村經濟作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數種植戶都是小農型的分散種植，結構單一，小型分散種植模式成為了我村發展規模農業經濟的障礙。
　　（2）集體經濟單一化。目前我村集體經濟收入僅僅為魚塘、土地流轉管理費。集體資產總額少。無其他集體經濟，村級財政情況十分窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為村集體經濟薄弱而擱淺。
　　（3）基礎設施落后。去村途中，我發現各村水利設施建設薄弱，防洪抗旱能力脆弱，夏季不能承擔村民灌溉用水需求。農業種植技術落后，農村依舊以古老的人力勞作為主，精耕細作程度與現代農業脫軌，生產力低下。在這個村村通路的年代，農村人也要學會科學種田，用科技為自己增收。、
　　2、整改措施及意見建議
　　（1）加大農村產業結構調整力度，發展特色農業體系。在積極發展規模農業產業經濟的同時，積極引進多種特色農作物，和引進配套深加工產業體系，打破單一發展格局。以我村的現有實際情況來看，發展特色農業是我村發展的一條極好出路，優越的氣候條件和便利的交通環境將會給我村的特色農業經濟發展帶來極大的促進作用。
　　（2）加大招商引資力度，促進農村集體經濟多元化發展。村里的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經濟發展和就業。
　　（3）加大基礎設施投入力度，逐步改善村民生產生活條件。由于本村幾乎
　　沒有集體經濟收入，村級財政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創業項目，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。同時充分利用現有，挖掘自身潛力。
　　這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會主義新農村建設任重而道遠，“三農”問題仍然是一個長期的、復雜的系統工程。在今后的工作中，要更加堅持理論聯系實際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村而邁進。同時立足全村經濟發展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，努力做一名讓領導放心、讓群眾滿意的新時代村支書，為建設富強、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻。

農村調研報告(4)

農村調研報告范文

XX農村調研報告范文

　　農村公共基礎設施建設是社會主義新農村建設的重要內容之一，直接關系到農業生產條件的改進、農村村容村貌的改變和農民生活質量的提高。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于農村公共基礎設施建設情況的調研報告，歡迎閱讀!
　　 為深入貫徹落實科學發展觀，全面了解來龍鎮公共基礎設施建設情況，摸清存在的問題，探索新形勢下加強農村公共基礎設施建設的新路子，更好地推動全市農村經濟發展，利用工作之余對該鎮公共基礎設施建設情況展開了專題調研，現將調研情況報告如下：
　　一、來龍鎮的基本情況　　來龍鎮位于市區東北23公里處，南連保安鄉，北接侍嶺鎮，東界沭陽，西與曹集接壤。304省道穿境而過，來侍路、興張路連通南北，區位明顯，交通便利，是宿遷市7個副中心城鎮之一。全鎮面積75平方公里，人口萬，可耕地面積6萬畝。轄3個居委會、9個行政村。來龍鎮全境地勢平坦，東西約公里，南北約9公里，平均海拔米左右。該鎮土質為崗淤土，晴天土質硬，雨天泥濘，土地肥沃，稻麥豐產，素有宿遷 “東北糧倉”之美譽。
　　近年來該鎮以工業興鎮、招商富鎮、農業穩鎮的工作思路，進一步加快“工業化、城鎮化、市場化”發展進程，圍繞保增長、保穩定、促發展為工作目標，大力實施工業經濟、招商引資發展戰略。XX年實現地區生產總值71119萬元，完成率%，財政一般預算收入1370萬元，完成率% ;農民人均純收入達到7123元，完成率;全鎮實現工業企業增加值 15492 萬元，完成率%，500萬元以上固定資產投資32480萬元，完成率%。高效農業特色明顯，以中糧集團投資億元建12個種禽場和一個孵化中心為契機，全力打造全國種禽第一鎮為發展目標，大力發展種禽養殖業，以此作為增加農民收入的重要措施。
　　二、來龍鎮新農村基礎設施建設存在的困難和問題　　雖然該鎮新農村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實現全面小康的奮斗目標相比，特別是同市區日新月異的發展相比，還存在著較大的差距，同時，隨著建設進程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現在以下幾個方面：
　　(一)投入不足，農村基礎設施比較薄弱。
　　來龍鎮作為宿豫區東北片區的中心，基礎設施建設需要投入大量的資金，雖然鎮財政收入較多，但可用財力較少，僅靠來龍鎮財力無法啟動實施，而上級核定的財政支出每年投入到農村基礎設施建設上的資金又有限，對農業和農村基礎設施建設投資嚴重不足。與此同時，動員社會力量、多渠道籌資參與新農村建設方面總體來說還做得不夠，轄區相當部分村級集體經濟來源少，增收難度大，缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業的能力;農民收入低，群眾雖有建設美好家園、改進生存環境的迫切愿望，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯動的投資合力。另外，基礎設施建設及城鎮開發需要用地,發展工業也需要用地,因建設預留地指標嚴重不足。今年全年我鎮沒有用地指標,一些急需建設的項目難以開工，土地指標不足，嚴重滯約我鎮發展，土地利用總體規劃當前正在調整中，由于土地規劃及用地指標等因素影響，急需市區給予大力支持和政策傾斜。這些因素都致使農業和農村基礎設施比較薄弱。
　　(二)布局不合理，缺乏規劃，建設的隨意性大
　　由于受資金的影響，一方面農村大部分基礎設施建設都沒有經過有資質單位的規劃和設計，在建設的同時又缺乏與相關部門之間的溝通和協調，至使存在農村基礎設施建設存在布局不合理，缺乏規劃，建設的隨意性大的問題。很容易造成重復建設、投資浪費等不良情況。另一方面農村民房建設存在亂搭亂建、違法建房現象。
　　(三)農村基礎設施年久失修，缺乏相應的管理維護
　　當前農村基礎設施建設普遍存在年久失修，缺乏管理維護的問題。鄉村道路修好以后，養護補助未跟上，維護資金嚴重短缺，路面破損、路基沉陷后得不到及時維護，導致損壞面積越來越大，降低了農村公路的服務功能和使用年限，同時也嚴重影響和制約農村公路便捷、快捷、高效等功能的發揮和社會效益、經濟效益的提高。鎮政府對鄉村道路的保潔、亮化工作雖然很重視，但沒有專門的款項，因此，保潔員的工資及設施費用等成為村里一項大的負擔。
　　(四)農村各項事業發展人才缺乏
　　農村經濟發展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質、實用型的人才。近幾年雖已完成了一些改造擴建工程，引進了新型的醫療設備，但因缺少專業的技能人員，新配置的部分醫療設備處于閑置狀態;在職的專業技術人員也因專業結構單一，長期缺乏系統的專業技術培訓及臨床實踐，技術水平有待于進一步提高。另外，教育系統也迫切需要引進專業技術人才。
　　(五)群眾依賴思想嚴重，基層干部素質不高
　　改革開放以來，廣大農村著重突出于經濟發展，放松了農村的思想政治工作，農民群眾的自由思想泛濫，愛國主義，集體主義觀念淡漠。部分群眾表現出嚴重的依賴思想，盼望國家更多、更大的支持，缺乏新農村建設的主體作用和主人翁意識，當前很多公益項目難以實施，其很大程度上是基于這種等、靠思想作怪。另一方面農村基層干部特別是社級干部普遍存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高、工作責任心不強等問題，主要因素是村社級干部報酬過低，導致紀律松散、作風飄浮、工作懈怠的問題。
　　這些矛盾和問題，有的是在長期發展中積累下來的，有的是在新的發展形勢下出現的新情況。其原因主要有以下幾條：一是歷史形成的欠帳多、負債重，鄉鎮企業和農村集體經濟實力相對薄弱;二是農村產業化、規模化水平和勞動生產率有待進一步提高，產品加工業相對滯后;三是以工業為重點的二產和鄉鎮的城鎮化水平相對偏低，優勢未充分轉為經濟優勢;四是農業基礎設施和農村生產經營社會化服務體系與市場建設有待于進一步加強，農業抵御市場風險和自然災害的能力有待進一步提高;五是干部隊伍領導加快發展、服務群眾的綜合能力需進一步提高，政府推進加快發展和服務“三農”的職能需進一步轉變，鎮財政所經濟實力的基礎需進一步穩固;六是歷史形成的城鄉分割的二元經濟體制結構未從根本上改變，城鄉差距擴大，成為制約農業和農村發展的重要體制性障礙。
　　三、對策　　農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設重要內容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會主義新農村建設的深入，農村基礎設施建設將以更大的規模和力度在全社會展開。為切實做好此項工作，推進社會主義新農村建設，建議要把建設社會主義新農村作為一個工作重點，從改進農村住房條件、鄉村道路條件、綠化狀況、供水衛生條件、供電安全可靠、電視入戶和社會公德、文明水平等具體環節入手，加大投入力度，建社會主義新農村的示范鎮。
　　(一)多方融資，加大資金投入力度
　　農村基礎設施建設面廣量大，所需資金完全靠政府財政投入也不可能，除了增加財政支農投入外，還迫切需要從多渠道向社會籌集資金，研究鼓勵和引導社會資本投入農村基礎設施建設的辦法。一是充分發揮財政政策的導向和財政資金的引導作用，綜合運用財政貼息、稅收優惠、民辦公助、以物代資等激勵手段，引導、吸引民間資金投入農村基礎設施建設;二是發揮市場機制的作用，如小型水利設施、有線電視、辦學等可按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，吸收社會資本參與建設;三是榮譽激勵，如給予公共設施冠名

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農村調研報告(5)

農村社區調研報告

農村社區調研報告

農村社區調研報告

【1】

一、我市新型農村社區建設的現狀和成效

我市農村社區建設起步于201X年。201X年被確定為全省城鄉一體化綜合配套改革試驗區以來，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以農村居民群眾需求為導向，以農村社區服務中心建設為載體，以創新農村社區管理體制機制為重點，陸續出臺并實施了一攬子推進城鄉一體化發展方案。尤其是將農村社區建設納入城鄉一體化發展統籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農村社區建設和城鄉一體化發展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，堅持科學規劃，合理優化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據地區經濟、社會和人口發展水平，以及村莊自然肌理與資源環境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發展方向。堅持新型農村社區建設與城鄉一體化發展、美好鄉村建設無縫對接。在執行規劃時，將農村新型社區建設與各項創建活動有機結合起來，在四百工程、城鄉社區結對共建、陽光村務、創先爭優、平安家園等活動載體中設置和融入新型農村社區建設的內容、標準和要求。同時，及時完善規劃，體現群眾需求，最大限度地調動基層干部群眾建設新型農村社區的積極性。

第

二，堅持改革創新，著力打破城鄉壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革1+12方案，推動城鄉教育均衡發展，實現了城鄉低保、養老、醫療并軌，就業和社保城鄉一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為銅陵市居民戶口;辦理流動人口《居住證》

3.7萬張。另一方面，積極推進農村產權制度改革。圍繞農村產權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證保險等1+8方案的具體內容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態管理，努力從制度上最大限度地解放和發展農村生產力。目前，農村集體建設用地使用權登記發證基本完成;農房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發證2623余本。建立了農村產權綜合交易機構和農村產權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。

第

三，堅持政策引導，持續加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農村社區建設工作的意見》、《關于加強文明和諧幸福社區建設的意見》等系列文件，將新型農村社區建設融入全市經濟社會發展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發了農村社區建設五五工程計劃，力爭通過幾年的努力，實現農村社區建設日常運行規范化、資產效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業化。在資金投入方面，幾年來，市、縣兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農村社區服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予全國農村社區建設全覆蓋示范單位。同時，結合美好鄉村建設，對農村居民小區進行綜合整治，促進了社區環境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續加大輸血的同時，不斷增強農村發展的造血功能，積極謀劃產業項目。近年來，圍繞農村發展需求，謀劃項目437個，總投資54億元，其中產業項目32個，總投資50億元。

第

四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區編制《村務公開目錄》，除國家政策法規統一規范的內容外，把涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄，保障農民群眾對村務的知情權、參與權和監督權。創新公開形式，探索實踐村務公開6+4工作法，統一財務審批和公開程序，做到常規性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。

二、我市新型農村社區建設存在的問題和不足

一是認識基本到位，但觀念轉變不夠。部門、縣區、鄉村、農民對要不要建設新型農村社區思想是較為統一的，但在具體推進中，一些干部對什么是新型農村社區理解不深，習慣于憑老經驗辦事，缺乏有效的組織、協調和推進，有以物代人的現象;部分群眾對誰來建新型農村社區有片面認識，存在等、靠、要思想，參與積極性不高;少數部門和干部對怎樣建設新型農村社區把握不準，特別是對如何與美好鄉村建設相銜接研究不深，忽視鄉土文化，以城市規劃建設的思維建設農村。此外，受客觀條件和經濟條件影響，還有少數基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。

二是規劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：

一是突出單個農村社區功能而忽視區域及區域間的整合。比如，就單個農村社區的規劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數規劃設計缺乏論證，未能充分考慮農村群眾的生產生活實際，在一定程度上脫離了地方產業承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產生抵觸情緒。三是由于農村村莊人口少、分布散，且人口素質與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規劃落實的難度。

三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農村社區是既不離土也不離鄉的城鎮化，意義重大。若干年前，李克強同志在《論我國經濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農村社區建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉保障方面實行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施，都有力促進了新型農村社區建設。另一方面，政策的制定仍是以地域性、行業化的特征為主，未能實現更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在單兵推進層面，需要進一步總結探索。

四是合力已經形成，但要素保障不夠。建設新型農村社區有兩大經濟要素：

一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入農林水的資金達

8億元，但投入主要集中在農田水利、農技推廣、農資補貼等剛性需求上，投入農村綜合改革和新型農村社區建設資金份額較小。二是集體經濟較為薄弱。201X年全市144個行政村，無經營收益的有56個，經營收益在10萬元以下的有53個，經營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農村社區建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現多元化。從土地方面來看，農村建設用地審批程序多、指標少;少數農戶小農意識強，農村土地流轉發展不平衡，局部地區成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農村社區建設帶來了困擾。

三、我市新型農村社區建設的對策和建議

第一，突出規劃先行，構建城鄉一體發展的新格局。一是堅持城鄉一體、產城聯動。以縣區規劃、產業規劃和城市整體規劃為依據，做到新型農村社區規劃與縣域村鎮體系規劃、土地利用整體規劃和產業發展規劃四規聯動，確保規劃的前瞻性、合理性和統籌性。打通城鄉之間、農村社區之間生產要素合理流動的市場渠道，促進農村社區的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發，充分考慮當地的交通條件、資源配置、生態環境等因素，使新型農村社區建設既與周圍的自然山水環境有機融合，又與未來的區域發展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，穩妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創新模式、量力而行。將新型農村社區建設與當前綠化提升、三線三邊兩小整治、美好鄉村建設等重點工作結合起來，把農村發展與城鎮化建設、重大項目布點、重點產業發展統籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經濟基礎和對外交通條件，有一定建設規模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點;對規模小、人口少或因城鎮建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。

第

二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農村建設用地指標，拓展農村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行五個一點，即：

通過市、縣、鄉各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協調幫扶一點，發動社會力量捐助一點，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監管力度，提高資金使用效率和投入產出比。三是深化配套制度改革。繼續深入推進農村產權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現教育基本現代化和基本公共服務同城同待遇，真正使農民與城市居民一樣享受社會保障、醫療、科教文體等方面的權利。

第

三，突出產業支撐，拓寬農民就業增收的新渠道。一是在科技創新上下功夫。以銅陵國家現代農業示范區建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產業化為目的的創新模式，不斷加大科技人才的培養力度和農業科技的推廣力度，加快形成種養加、產供銷、貿工農一體化的生產體系。二是在產業特色上下功夫。按照區域化布局、專業化生產的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統特色農業產業種植規模小、集聚效應弱、加工企業少、產業帶動力不強、銷售平臺單

一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發展的思路，加大扶持力度，延伸產業鏈條，提升產品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產業。三是在規模生產上下功夫。大力發展農業產業化龍頭企業，提升農業產業化發展的速度、質量和效益。積極推廣公司+農戶模式，培養一批技術水平高、產品附加值高、帶動能力強的農業產業化龍頭企業。引導企業適應市場變化，調整產業結構、優化產品結構，提高產品附加值和競爭力。及時兌現獎扶政策，加大農民培訓力度，提高合作經營能力，引導幫助龍頭企業發展壯大。

第

四，突出配套建設，增強農村社區服務的新功能。一是提升農村社區服務供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產生活環境;另一方面，以完善醫療計生、戶籍管理、社會保障、就業培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集五室三站兩欄一校一場所配置的農村社區服務中心的服務水平，使各類公共服務真正落戶農村、扎根農村。二是拓展農村社區服務供給網絡。按照科學規劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮、縣一體的社區服務供給網絡。借鑒城市社區的經驗做法，發展壯大各類農村社區非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。gongen.1kejian.ztsqdbg推進政府購買社會服務工作，協調社保、衛生、公安、民政、文化等有關職能部門根據自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區服務功能，減輕社區事務負擔。三是創新農村社區服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區的公共產品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農村區域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產品的提供，提高服務效率。可以預見的是，當政府、企業、非營利組織和公民社會都參與提供公共產品服務之中，控制與被控制的關系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉向平等互動、彼此合作、相互協商的多元關系，農村社區服務質量和水平必然實現新的突破和提升。這也是十八屆三中全會提出的改進社會治理方式的題中之義。

第五，突出基層民主，創新農村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農村社區成立社區黨組織，由原黨總支書記或從合村并點的村黨支部中選拔優秀黨員擔任社區黨組織負責人。在此基礎上，對社區黨員重新組合，建立社區黨組織領導下的產業和行業支部，探索實行社區黨組織領導下的農村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產業和行業的鏈條，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據新的形勢與任務，創新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農村社區自治章程、社區黨組織議事制度、社區協商議事會制度、社區居民代表大會制度、社區居民公約和社區各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區管理工作有序開展、居民權益得到保障。

第六，突出工作實效，健全各方協調聯動的新機制。

一是加強領導力量。把新型農村社區建設納入各級黨委、政府和社區建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農村轉變為城鄉一體、統籌推進，切實發揮指導、協調和督導作用，確保新型農村社區建設有序推進。

二是加強宣傳引導。總結美好鄉村村企合作共建機制的經驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發動企事業單位、社會團體、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農村社區建設的濃厚氛圍。

三是加強督查考核。將新型農村社區建設納入對各縣區及有關部門的年度目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經驗做法，通報工作進展情況，促進新型農村社區建設工作扎實開展，走在全省前列。

【2】

新型農村社區建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農村社區建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉新型農村社區建設的實驗和實踐的考察， 對全市推進城鎮化、新型農村社區建設情況進行了調研。

一、新型農村社區的內涵和基本原則

新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環境優美、管理完善、居住方式與產業發展相協調、基礎設施和社會化公共服務相配套的現代化農民居住區。

駐馬店市農村新型社區建設要本著規模要大、檔次要高、功能要全、環境要美的原則，堅持做到科學規劃、群眾自愿、就業為本、試點先行、積極穩妥、量力而行。

二、駐馬店市新型農村社區建設發展現狀

近年來 ，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據因地制宜，以人為本，節約土地，保護農田 的原則，以新型農村社區建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發展產業為主線，強力推進新型農村社區建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區開工建設48個，其中21個萬人社區開工建設18個、5000人社區已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資

1.6億元、整合部門資金

1.3億元、社會化運作資金1

7.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長2

1.3公里，配套排污管道2

1.3公里，鋪設供水管道1

3.3公里，架設電力線路1

6公里。全市新型農村社區建設取得初步成效。

三、制約駐馬店新型農村社區建設的因素

新型農村社區建設是一項系統工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現較大突破，還面臨著不少制約因素。

1、新型農村社區建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區建設的瓶頸。

2、新型農村社區建設資金來源單

一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。

3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。

4、高標準社區尚未成型，示范帶動作用不強。

四、駐馬店新型農村社區建設的思路

針對駐馬店市目前新型農村社區建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：

1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農村社區建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業參與新型農村社區建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區建設的支持力度。五是通過城鄉建設用地置換指標有償轉讓，積極盤活建設資金。

2、遵循城市化進程規律，以高起點科學規劃確保有序建設。我們要遵循新型農村社區建設與城鎮建設相結合 的原則，著眼于城市現代化發展的要求，對新型農村社區建設要制訂高標準，如高起點規劃、高標準建設、高效能管理等。

3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區，作為全市社區建設的示范點，形成示范帶動效應。

4、完善服務體系，拓展社區服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫療、健身、休閑等多種功能為一體的現代高尚社區。具體來說：

一是著力推進便民服務體系建設 。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。

5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。

6、 以農民合作組織為載體，以產業發展為聯結，持續增加農民收入。

五、建設新型農村社區需要注意的問題。

1、要將建設新型農村社區 同城市的發展聯系起來，不能孤立進行。

2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。

3、要踏踏實實，量力而行，穩步前進，不能急于求成。

4、要實事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實際。

5、要防止在新型農村社區建設中發生新的腐敗。

附送：

農村秋冬生產工作會議講話

農村秋冬生產工作會議講話

農村秋冬生產工作會議講話同志們：

經縣委、縣政府研究決定，召開這次農村秋冬生產專題視頻會議，一方面，是對上級有關會議和文件精神的貫徹落實，省委、省政府高度重視今年的農村秋冬生產工作，8月16日就召開了專題電視電話會議，張碩輔副省長出席會議并作重要講話，會議時間比往年提前了1個多月；隨后，又在8月29日召開的全省縣域經濟工作會議上作了重點部署。市委、市政府也召開了專題會議部署安排。另一方面，也是基于當前正處于農村秋冬生產的關鍵時刻，要搶抓農時，部署安排**年我縣農村秋冬生產重點工作，落實工作責任，確保全面完成今年農業和農村各項工作任務。剛才，農業、林業、水務、畜牧4個部門的主要負責人分別就各自工作講了很好的安排意見，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

一、認清形勢凝共識，切實增強抓好我縣農村秋冬生產的責任感和緊迫感今年我縣農業農村面臨著特殊和嚴峻的形勢，先后遭遇了生豬價格異常波動、禽流感疫情、歷史罕見的旱災等破壞性打擊，農業市場損失嚴重，農民積極性嚴重受挫。為確保今年如期實現全年農業農村工作任務，各級各部門對農村秋冬生產的重要性務必保持清醒認識，形成高度共識。

一是要充分認識到抓好農村秋冬生產是確保全年農民增收、農業增效的關鍵環節。農村秋冬生產既是當年農業生產的一個重要節點，又是來年農業生產的一個新起點。秋冬農業在我縣全年農業中所占份額最大，秋糧占糧食總產的70%左右，秋冬蔬菜占全年的50%以上，畜牧水產占60%以上。由于今年歷史罕見的旱災致使我縣農業嚴重受損，要完成全年目標任務，關鍵要落實“夏糧損失秋冬補、水稻損失旱糧補”。據測算，一季秋冬作物只要培管得好，農民人均可增收300多元。同時，在秋冬季集中開展農村水利基礎設施建設和造林綠化等，還可以帶動農村勞動力就業，增加農民工資性收入。通過大力發展秋冬農業，可以為發展鄉村旅游創造有利條件，近年來，長壽油菜花節的連續成功舉辦就是一個很好的范例。

二是要充分認識到抓好農村秋冬生產是提高農業生產能力、發展生態農業的有力舉措。隨著人們生活水平的提高，生態環保理念日益深入人心。今年來連續發酵的湖南“鎘大米”事件就給我們敲響了警鐘。當前，我縣已經吹響創建全國生態縣的沖鋒號，發展生態農業是我縣農業的必然出路。而近年來，我縣有相當部分耕地土壤變酸、板結，有機質含量變低，60%以上缺鉀，養分比例失調，高產田比例逐年下降，而中低產田比例不斷增加。這就需要我們實現耕地用養結合、提高農田土壤地力。據農業部門測算，種1畝油菜相當于30斤尿素、40斤過磷酸鈣、20斤氯化鉀的肥效；畝產**0公斤左右的綠肥至少可以向農田提供相當于尿素19公斤、氯化鉀11公斤、磷酸鈣8公斤和有機質160公斤的養分。除了油菜秸桿和綠肥作物可提高土壤肥力、改善土壤結構外，秋冬季農作物病蟲害少，農藥施用量少，產品無污染或污染輕，還有利于發展無公害農產品。

三是要充分認識到抓好農村秋冬生產是確保農業安全、增強發展后勁的重要保障。長期以來，農村農業基礎設施的落后是影響我縣農業增效、農民增收的重要瓶頸制約，特別是今年的旱災更加凸顯出我縣農業農村基礎脆弱。同時，森林火災、動物疫情等一旦防控不力，將帶來毀滅性打擊，后果不堪設想。各級各部門要通過對今年災情的研判，搶抓秋冬農閑黃金季節，動員發動群眾，群策群力大修大干水利，穩妥推進森林防火和動物防疫工作，為確保農業穩定發展、農民持續增收奠定堅實基礎。

二、統籌兼顧抓重點，扎實推進我縣今年農村秋冬生產的各項工作各級各部門要以我縣現代農業發展規劃為指導，圍繞促農業增效、提農業生態、保農業安全和強農業基礎四大目標，突出秋冬種、秋冬造、秋冬防和秋冬修四大重點，按照“抓緊當前、抓實后段”的工作要求，采取有效措施，掀起農村秋冬生產高潮。

1、要圍繞促農業增效抓好秋冬種。力爭通過發展秋冬種生產，實現秋冬種總面積突破56萬畝，秋冬農業覆蓋率達80%以上，油菜種植面積達到30萬畝，秋冬蔬菜種植面積3萬畝，綠肥種植面積16萬畝，馬鈴薯種植面積2萬畝，其它秋冬糧食作物4萬畝，帶動農民人均增收200元以上，實現旱災之年農民不減收。

一是大力優化產業布局。按照區域化合理布局，建設具有地方特色的秋冬高產高效模式，提高秋冬農業覆蓋率。油菜要繼續挖潛擴面，重點發展旱地油菜，確保縣鄉公路、旅游公路沿線基本覆蓋油菜，形成油菜生產觀光帶。蔬菜要嚴格按照市場需求組織生產，建設一批專用蔬菜基地。馬鈴薯要突出城郊區、風景旅游區等重點區域和冬閑田的發展。綠肥要堅持以冬閑田為發展重點，努力擴大播種覆蓋率，促進地力提升。

二是大力推進辦點示范。繼續抓好長壽、木金萬畝油菜示范片，加義、龍門、虹橋、南江、童市5000畝油菜示范片的建設，高產創建要實行申報制，由各鄉鎮向縣政府申報，實行資金補貼支持。同時，中稻油菜兩熟制區要搞好一個500-1000畝示范片，稻稻油三熟制鄉鎮要辦好一個500畝的高產示范片。要著力抓好伍市、安定、三陽5000畝綠肥示范片，城關、加義、伍市201X畝的蔬菜示范片建設。

三是大力發展種植大戶。當前，全縣農村勞動力普遍短缺、冬閑田偏多、農業機械化水平不高、農業規模效益偏低，在這樣的情形下組織秋冬種，就必須積極轉方式、調結構，引導發展規模種植大戶，推進農業規模發展。各鄉鎮村組要抓緊搞好調查摸底，澄清本地冬閑田土底子，有序組織農戶做好土地打捆連片發租工作，積極引導種植大戶進行季節性租種。同時，要積極為種植大戶協調租種過程矛盾糾紛，理順農戶和大戶之間利益聯結，做好大戶技術資金幫扶對接工作。

2、要圍繞提農業生態抓好秋冬造。受今年干旱影響，全縣林業受災、成災面積創歷史記錄，今冬明春的補植補造任務也將超歷史記錄。今冬明春營造林計劃為13.3045萬畝，其中：

新造林61845畝，其它低改、撫育等71200畝。任務重，時間緊，應著力做好以下幾個方面：

一是要明確責任。今冬明春營造林的目標任務已經下達，各責任部門、鄉鎮和村級要心中有數，只能按時按要求完成，不能打折扣、拖后腿。凡納入國家重點造林工程項目的，必須在12月30日前完成整地工作，未按時完成整地的，取消項目資格。

二是要示范帶動。堅持作點示范、以點帶面的工作方法。每個鄉鎮都要有一處造林示范基地，林業部門要認真做好組織協調和服務工作，組織技術人員，深入各地做好技術跟進服務。

三是要注重實效。為了保證苗木的成活率，要嚴格按植樹操作規程和技術要求，挖大坑，栽大苗，澆大水，確保做到栽一棵、活一棵，種一片、綠一片。要突出“沿街、沿路、沿山、沿河、沿家”這5個重點部位，全力打造生態建設亮點工程。

3、要圍繞保農業安全抓好秋冬防。

一是要落實三到位，確保不發生較大的森林火災。

一是宣傳到位。加強防火宣傳教育，積極倡導文明祭奠方式，堅決杜絕林區傳統的燒荒、燒田埂等用火陋習；林區各中小學校都要開展森林防火教育，形成學校教育學生、學生告訴家長、家長教育學生的良性循環。

二是責任到位。落實行政首長負責制、森林防火指揮部各成員單位協調負責制、林業部門主管負責制，把森林防火作為第一大事、第一任務、第一職責來抓，把組織協調、應急處理、督促檢查等工作責任分解落實到人，盡最大努力為森林防火工作提供保障和服務。

三是防控到位。嚴格控制野外用火，規范執行造林煉山等野外生產性用火的審批、報告、監管制度；加強上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮等非生產性用火的監管，及時收繳火種；各鄉鎮要建立完善野外火源巡查隊，劃分責任區，加強林區的巡邏監控，發現火情及時處置。

二是要嚴把四關，確保不發生重大動物疫情。

一是嚴把免疫注射關。目前，我縣秋季集中免疫注射工作正在進行，按照省市要求，9月份要完成高致病性豬藍耳病、豬瘟集中免疫任務，10月20日前要完成口蹄疫、禽流感集中免疫任務，防疫部門和各鄉鎮、村級要加強力量，密切配合，加快免疫進程，按時按質完成任務，確保實現“鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的目標。

二是嚴把監測報告關。下半年，低溫潮濕天氣是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發的誘因。要加強對畜禽疫情監測工作，要對規模養殖場、養殖小區、新老疫點、交通沿線等關鍵部位定期進行監測，做到能及時準確地掌握疫情動態，及時準確地報告疫情。

三是嚴把處理處置關。一旦發現疑似疫情，各地要嚴格按照“早、快、嚴、小”的原則，及時、果斷處置，嚴格消毒，不留隱患。同時，要督促廣大養殖戶對病死畜禽做到“四不一處理”，即不屠宰、不食用、不出售、不轉運。發現亂拋亂棄的動物尸體要及時處理，對發現的亂拋亂棄養殖戶要嚴肅查處，嚴厲打擊。

四是嚴把疫情傳播關。在加強產地檢疫和屠宰檢疫，嚴把疫情傳出關的同時，更要強化流通環節的監督檢查，充分發揮縣境檢疫消毒站的作用，嚴把疫情的傳入關。禁止從疫情嚴重的地區購買畜禽；加強對外地調入我縣的易感畜禽的監督管理；對市場、牲畜中轉站，倉儲等環節和場所，要定期派人監督檢查。

4、要圍繞強農業基礎抓好秋冬修。秋冬季是實施農田水利建設的黃金季節。今年計劃完成大小水利工程10000余處，投入水利建設資金2.05億元（包括小農水、千億斤產糧、商品糧基地建設、農業綜合開發、水庫除險加固、汨羅江及中小河流治理、水土流失治理、農村安全飲水等項目），投工42.07萬個，移動土石方85.99萬方。重點完成對13座重點小二型水庫的除險加固，治理中小河流10.1公里，新建山塘18口，維修清淤山塘560口；新建整修堰壩320處；渠道清淤350公里，襯砌220公里；新建維修機電灌站等抗旱設施380處；解決不安全飲水人口6.4萬余人，治理水土流失面積16.06平方公里，其他小型水利設施5000處。為確保完成**年度水利建設目標任務，要做到“五個強化”：

一是強化重點責任。嚴格實施“三位一體”責任，對鄉鎮的水庫工程、大山塘、重點河堤和渠道工程，都要明確縣、鄉（鎮）責任領導以及防汛抗旱責任領導，兼負各鄉鎮、村的水利建設管理責任，并將水利建設工作成效作為考核干部政績，決定干部任用的重要依據。

二是強化依法依規。50萬元以上的水利工程項目，嚴格實行“項目法人制、招投標制、工程監理制、審計驗收制”，縣水務部門重點把好設計關、施工關、驗收關，每個環節都要明確負責人，確保工程質量和進度。

三是強化部門協作。加強部門的通力協作，水務部門充分做好項目前期準備工作并負責組織項目實施，并提供技術指導、嚴格督促檢查項目實施；發改、財政等部門積極落實項目及資金；宣傳部門對重點項目建設積極進行宣傳報道。

四是強化多元投入。有條件的鄉鎮要按照“誰受益、誰投資”、“誰投資、誰經營”的原則，積極引導和鼓勵社會各界投資興辦水利工程，以彌補水利建設資金的不足。要解決好部分群眾“兩眼向上”的等靠要思想，廣泛發動群眾大災之年大興小型農田水利工程建設，全面提高抗旱保豐收能力，縣里將根據項目實施情況按“以獎代補”的方式進行適當補貼。五是強化典型示范。堅持典型引導，以點帶面，每個鄉鎮樹立一個水利基礎設施建設的典型。

三、靠實責任抓落實，切實加強對今年我縣農村秋冬生產工作的組織保障今年農村秋冬生產任務艱巨、責任重大。要在當前廣大農戶積極性并不太高的現實條件下，確保農村秋冬生產順利推進，必須圍繞領導責任、優質服務和督促考核等工作重點，調動干群生產積極性，執行嚴格的組織保障措施。

1、力量要跟上。各級各部門一定要把農村秋冬生產作為當前“三農”工作的中心任務和開展黨的群眾路線教育實踐活的具體載體來抓，各鄉鎮和相關部門的主要領導要親自安排部署，精兵強將全力抓，并建立健全縣級干部包鄉（鎮）、鄉（鎮）干部包村、村干部包組到戶的責任制。要廣泛宣傳動員，確保干部群眾的思想高度統

一、精力高度集中，全縣動員，全民動手，全身心地投入到秋冬季農業生產中來，為促進全縣農村經濟又好又快發展做出積極的貢獻。

2、服務要跟上。要把主要精力放在落實資金、種苗、農資、技術、政策等配套服務上，加強鄉鎮和部門協作，扎實開展好農村秋冬生產。各職能部門要組織干部和技術人員進村入戶開展技術培訓和指導。縣農業、林業、供銷等部門要盡早落實種子種苗供應計劃，加強肥料、農藥等農資購銷服務。水務部門要盡快下達秋冬修計劃，年度水利建設項目必須在10月底前開工建設，明年4月1日前完成建設主體任務。縣財政部門要落實相關專項經費和補貼資金撥付工作；縣中華聯合保險公司要推進油菜種植保險業務；縣金融部門要加大對大戶的金融信貸支持；縣氣象部門要密切關注天氣變化，指導農戶做好防旱防寒防凍工作。

3、督查要跟上。各級要建立農村秋冬生產目標管理考核責任制，將目標任務層層分解，落實到鄉、到村、到組、到戶，并按照分解的任務，分階段進行督促檢查。加強對農村秋冬生產工作的督查，隨時掌握工作進度，及時解決工作中存在的困難和問題，不失時機地推動各項工作的落實。對于工作中存在的薄弱環節，相關部門和鄉鎮要及時加以解決。近期內，縣農辦要組織農業、林業、水務、畜牧水產等部門，對各鄉鎮秋冬生產開展情況進行專項督查，確保全縣農村秋冬生產扎實有效推進。另外，還就當前兩項重點工作強調一下：

一要按時按質完成糧食補貼核定工作。今年，我省將落實“誰種糧誰受益”的糧補政策，在全省開展糧食補貼面積核定工作。這項工作已經在全縣鄉鎮財政所和農技站負責人會議上作了專題部署。我再強調四個方面：

一是要把握核定范圍。即**年早中晚稻、小麥、玉米等糧食的實際種植面積，包括100畝以上的種植大戶的情況。

二是要把握時間節點。即**年9月**前必須向市里上報資料。

三是要把握方法步驟。即“戶申報、組填表公示、村核實公示、鄉鎮匯總公示”，所有公示都必須錄好含有當地村民（非村組干部，并附村民姓名）的影像資料，各鄉鎮匯總后報縣財政局經建股。

四是要把握重要意義。本次核定補貼面積數據將與省衛星監測數據進行比對，并據此核定我縣下一年度糧食補貼面積。各鄉鎮上報數據的精確度將與年度考核目標掛鉤。二要不折不扣搞好“一卡通”迎檢工作。6月20日，我縣就惠農補貼資金“一卡通”發放迎接省檢工作進行了專門部署；7月下旬，縣財政局組織對鄉鎮自查自糾情況進行了全面檢查，檢查情況不容樂觀，具體表現為：

部份鄉鎮領導不重視，縣里動員大會后，既沒有開會布置，又沒成立工作班子，工作留于形式；自查走過場，發現問題不及時、不徹底；迎檢準備工作不充分，敷衍了事等等。這些問題如不及時糾正，勢必影響迎接省檢，甚至影響全縣工作大局。為進一步明確職責、落實措施，確保迎檢工作順利，特作如下要求：

一是要全面自查。各鄉鎮要成立以鄉鎮長牽頭負責，分管副職、財政所長、農技站長等人員組成的工作班子，對**年以來所有惠農補貼發放情況進行全面排查，及時發現問題。

二是要整改到位。對檢查中出現的數據采集與審核、公開公示資金管理等方面的問題，必須嚴明紀律，落實責任，在9月30日前按要求整改到位。

三是要專款專用。對于每一項補貼分配方案，如實際栽插面積、節余面積、資金去向要有底子備查。對于每一項補貼資金，在代發銀行打卡之日起一個月內，要及時搞好資金清理結算。實際種糧大戶，由農業部門負責把關核定；代耕代種和鼓勵種植等情況，鄉鎮、村組要有詳細統計記錄和村民委員會會議紀錄，鄉鎮主管負責人、農技站、財政所要據實核定面積，及時督促發放和結算，切實做到專款專用。根據政策規定，結余資金必須用于獎勵糧食生產發展，鄉鎮、村級決不能截留坐支、挪用。一旦發現，將從嚴從快追究相關人員的責任。所截留的資金從當年度縣對鄉村轉移支付資金中扣回上交縣財政。同志們，當前正值農村秋冬生產的關鍵時候。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，堅定信心，振奮精神，扎實推進全縣農村秋冬生產工作，為促進全縣農業農村經濟再上新臺階、建設幸福美麗**作出新的貢獻。

農村調研報告(6)

農村走訪調研報告

　　
　　農村走訪調研報告
　　
　　上級領導經常走訪農村，才能切實了解農村的真實情況，并能夠結合這些實際來解決這些出現的問題，下面是由資料站為您準備的農村走訪調研報告，希望對您有所幫助！
　　
　　農村走訪調研報告一：
　　為進一步加強對大學生村官的培養管理，提升大學生村官扎根基層、服務群眾理念，發揮大學生村官在新農村建設中的作用，結合全區領導干部下基層“三解三促”活動，宿城區委決定在全區大學生村官中廣泛開展“進百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心、提高自身素質、提高群眾滿意度”“四百雙提”主題實踐活動。通過開展“四百雙提”主題實踐活動，引導大學生村官和群眾面對面交流，了解群眾所思所想所需所盼，力所能及地幫助群眾解決生產生活難題，進一步密切黨群干群關系，提升大學生村官做好群眾工作的本領，為推動宿城搶先突破、爭先跨越培養干部、積蓄人才。我作為耿車鎮大學生村官積極響應號召深入到村民中去開展調研活動。
　　一、走訪調研內容和形式
　　1、進百家門。圍繞任職村居，重點走訪黨員干部戶、信訪對象戶、矛盾糾紛戶、生活困難戶和致富帶頭戶等。詳細登記走訪時間、走訪對象、家庭情況和存在困難等方面情況，記好“民情日記”。
　　2、知百家情。通過入戶走訪，在詳細了解村民家庭基本情況的基礎上，廣泛征求群眾對鎮村的意見建議以及需要幫助解決的具體問題等，準確把握社情民意。對個別重點對象戶，要在走訪中找出問題關鍵所在、掌握真實情況，建立家庭檔案。
　　3、解百家憂。對走訪中發現的困難和問題及時進行分類梳理，形成條目式的意見建議。對能解決的要迅速解決，對不屬自己能力范圍內的，要及時上報鎮黨委或掛鉤鄉鎮村居的區領導、區直部門給予協調解決，對確實一時解決不了的，要做好解釋工作，努力通過活動的開展，化解一批矛盾糾紛、幫扶一批貧困對象、整改一批存在問題，最大限度地為群眾排憂解難。
　　4、暖百家心。進村入戶走訪了解的過程，即是了解情況、解決問題的過程，也是落實政策、幫扶關愛的過程。充分使用好《宿城區城鄉惠民便民政策匯編》，采取廣泛宣、現場講等形式，大力宣講惠農、計劃生育、社會保障、住房保障等涉及群眾切身利益的有關惠民政策，積極提供信息咨詢，通過實實在在地為民辦實事、解難題，使群眾真切地感受到區委、區政府的關懷。
　　二、調研出經濟發展過程中存在的問題
　　新華居委會位于耿車鎮中南首，鎮中各條干道都與該居委會銜接，交通便利。居委會下設9個村民小組，725戶，人口3425人，現有耕地面積1800畝。由于人均地少，居民主要從事塑料業。現居委會有私營業主、個體戶近500戶，每年帶動周邊從業人員近5000人。XX年居委會人均純收入6500元，居委會緊緊圍繞新農村建設和農民增收兩個主題，加大產業調整，注重產業升級，增強環保意識，狠抓污染源，真正圍繞“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”這20字方針，力求更好更快發展。今年來，新華支部一班人更是緊扣新農村建設這一主題，為群眾干好事，辦實事。XX年由鎮政府牽頭在該居委會創辦了新華循環工業園區;XX年承建了新華農貿商城;XX年采取集體貼一點，/zt/nongcundiaoyanbaogao/群眾拿一點，政府補一點的辦法投入約30多萬元鋪設了新華路以及路燈、綠化的配套;XX年開發了以農貿商城為載體的二期商城及住家小區;XX年在園區及居民小區建立垃圾回收站;XX年現已投資20多萬元鋪設了三組與七組村莊道路，改變了村容村貌。
　　新華居委會雖然取得了一定成績，但對照科學發展的標準和要求，不難發現在一些方面還存在著一些不符合、不適應的問題。問題如下：
　　(一)環境污染問題
　　由于本地的廢舊塑料回收及加工行業起步較早,所以本地部分居民相對較為寬裕。但是長期的回收及清洗對本地的環境造成了很大的危害，主要表現在對地下水的污染，廢舊塑料的清洗水主要來自地下水，在投加強堿性物質，使用完成后進行無組織排放，造成了強堿水對地下水的回灌。影響到地下水的質量。其次由于廢舊塑料清洗及加工會產生一定的下角料，村民對這些下角料采取了焚燒的方式進行消減，但沒有一定的防護措施，從而引起了一定的大氣污染。再一方面由于村民對垃圾廢棄物沒有足夠的認識，將垃圾亂堆亂放從而引起垃圾廢液的泄露。
　　(二)重點貧困戶問題
　　雖然村部整體經濟水平不低，但仍有部分村民由于疾病或失業等問題導致家庭嚴重貧困，孩子教育問題得不到較好解決，房屋安全得不到保障等問題。
　　(三)農村文化建設問題
　　1、文化設施缺失;2、文化活動種類少，活動形式單調;3、文化活動經費沒有保障;4、專業人才缺乏，人員素質偏低，農村文化干部隊伍建設亟待進一步加強;5、農村文化建設經費保障機制不健全;6、文化活動設施不全等。
　　(四)安全生產方面
　　由于本村從事塑料加工行業的居民居多，回收的廢舊塑料隨意堆放，生產和生活都在在一起，部分居民加工提取塑料過程中使用的機械設備沒有嚴格遵守使用規范，生產時沒有具體的防護措施，影響了村民的身體健康。
　　三、整改措施及意見建議
　　(一)發展循環經濟
　　發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑，而大力循環經濟，最大限度地將廢氣物轉化為商品，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，是實現耿車持續快速健康發展的必然選擇。耿車鎮要充分挖掘產業潛能，大力發展循環經濟，加快重點項目建設步伐，加快引進、消化、吸收先進的再生資源技術，切實加強環境綜合治理。
　　進一步創新發展思路，為民營經濟發展開辟出更多的更為廣闊的天地，不斷激發發展的內生動力，不斷擴張民營經濟總量。耿車要大力發展民營經濟，積極調動一切因素，加快招商引資步伐，加快培育壯大支柱產業，并積極探索促進民營經濟發展的有效機制，促進民營經濟迅速發展。要實施綜合開發，大力發展城鎮經濟。
　　(二)結對牽手幫扶
　　每位村干部和黨員同志聯系一戶貧困家庭，幫助脫貧出謀劃策，選項目、找崗位，提高致富能力;聯系一名留守兒童，幫助補習功課，利用遠程教育絡平臺開通親情熱線，定期與家人聯系;聯系一名孤寡老人，不定期照顧生活起居，力所能及給予一定物質幫助;與老黨員結對，解讀各種惠農惠民政策，及時宣傳各級黨委的好政策，注重發揮老黨員余熱;與能人大戶結對，提供絡銷售等信息，幫助拓寬銷售渠道，并動員先富帶動后富;與信訪對象結對，深入開展談心交心活動，努力化解積壓矛盾，傾聽群眾訴求，做好思想轉化和穩定工作。
　　(三)發展農村文化
　　加大對農村文化和體育基礎設施建設投入的力度，盡量多的組織村民活動，豐富村民的精神文化生活。提供文化活動場所和體育健身場所，使村民遠離不良風氣，促進鄉風文明。加強普法教育活動力度。鼓勵村民學法、懂法、用法，建設社會主義和諧村居。充分利用遠程教育系統，提高村民朋友的文化水平。在物質文化發展同時注重精神文化的發展。
　　(四)加強安全教育
　　1.健全組織，明確職責
　　安全生產行業管理的這一條腿一定要延伸到農村村委會和村民小組，實行分片管理，責任到行業、到個人，做到村村有人員管理，制定和落實好安全生產鄉規民約，以約束農村廣大農民安全生產的行為。安全生產是農村鄉風文明的重要環節，生產不安全容易引發各種矛盾，就談不上鄉風文明。加強安全生產工作，是保持社會穩定和諧的重要環節。
　　2.加大宣傳和培訓，增加安全生產意識
　　在積極推進農村經濟社會發展的同時，要利用一切宣傳介體認真宣傳普及安全生產知識，在積極推廣技術進村入戶的同時，也要認真宣傳普及安全生產知識，要把安全生產教育培訓作為農民培訓的重要內容，做到齊抓共管、群防群治，努力增強農村廣大農民的安全生產意識和自我防范、保護能力。
　　這是我通過與村干部的交流和對村民的走訪，完成的調研。這為我盡快的了解農村、適應農村打下良好的基礎，也讓我認識到社會主義新農村建設需要我們付出更大的努力，“三農”問題仍然是一個長期的、復雜的系統工程。要盡快解決“三農”問題，建設社會主義具有特色的新農村就應該創新思路，/zt/nongcundiaoyanbaogao/理論聯系實際，積極探索、大膽嘗試，引進各種優秀人才資源，發揮本土資源優勢，努力向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村而邁進。在今后的工作中，我將立足全村經濟發展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，為建設和諧、進步、發展的新農村作出力所能及的貢獻。
　　農村走訪調研報告二：
　　根據《中共羅莊區委關于建立領導干部直接聯系和服務群眾制度的意見》(羅發?XX?12號)和《中共羅莊區委關于選派機關干部到工作薄弱基層黨組織任(掛)職“第一書記”的意見》(羅發?XX?13號)文件精神和工作要求，4月26日區委常委、區委辦公室主任李建成帶領區委辦公室有幫扶任務的干部以及相關區直部門到小山后村進行了實地入戶調研，現將本人有關調研情況報告如下：
　　一、小山后社區基本情況
　　小山后社區位于羅莊街道辦事處東南側公里處，占地平方公里，臨冊路以西，南靠南環路。現有6個居民小組，居民383戶，1293人，社區黨支部3人，居委會3人，交叉任職，兩委共4人。社區有3個黨小組，黨員43人，其中女性黨員3人。現有耕地202畝，社區年集體收入40萬元，工業年產值4000萬元，人均收入7000元，社區擁有民營企業2家，工商戶10戶。曾獲得“省級文明社區”、市級“衛生社區”、“五個好黨支部”等榮譽稱號。
　　二、入戶調研情況
　　由我負責幫扶的有三戶，模范戶冉繁英、貧困戶上官清溪、致富戶上官士銀。
　　模范戶冉繁英今年43歲，是村里的環境衛生模范，不論是她家的室內或是院內院外，都非常干凈整潔，給村里樹立了“標桿”。她認為村委班子成員非常團結，能干事，能成事，為民辦實事。她認為村里這幾年的發展勢頭良好，集體經濟、人均純收入都在不斷提高。她希望村里在注重發展經濟的同時，能夠進一步關心老年人的生活，豐富村民的業余文化娛樂生活，在做到老有所養的同時也要做到老有所樂。
　　貧困戶上官清溪今年55歲，無配偶，無子女，常年患肺結核，無勞動能力，靠低保維持生活。老宅子因年老失修早已坍塌，無錢翻蓋，現居住在不足10平方茅草屋，靠修自行車和修鞋添補家用，月收入共計200元左右。他對村級班子的評價也很高，認為班子團結，為民辦實事，村里根據他的情況在學校里給他找了一間房子，但因為位置有點偏僻，影響給別人修自行車修鞋，就一直沒去住，房子村里還一直給留著。他一是希望民政等部門能夠給他解決部分醫藥費，二是希望能夠把自己的房子翻蓋起來，使自己生活能夠得到進一步的改善。
　　致富戶上官士銀今年38歲，是村里的致富帶頭戶，有一家建筑公司，年收入50萬元。工作中他安全生產、守法經營、積極按時繳納各項稅費。他提出希望進一步加強基礎設施建設，加大招商引資力度，使社區的發展更迅速。
　　三、對幫扶工作的幾點想法
　　1、關于冉繁英提出的“關愛老人，豐富村民業余文化娛樂生活”的意見，據了解，社區投資了8萬余元，建立了文體活動中心，有圖書室、娛樂室、棋牌室、籃球場、乒乓球場等健身娛樂設施，并計劃XX年建成老年公寓，以保證社區老人老有所養。我認為村里建好了場所后，一是要保證場所的正常使用，不能成為只用來看的娛樂場所;二是做好場所的日常維護，定時對場所進行必要的修繕，對用品進行必要的維護或更換;三是每月或每季度組織一些集體性的娛樂活動，如象棋比賽、撲克牌比賽、“好婆婆、好媳婦”評比等，進一步豐富業余生活，增強鄰里之間的感情。
　　2、關于上官清溪所提要求，下一步準備和區民政局進行聯系，詢問一下醫藥費方面和翻蓋房屋方面民政政策上有沒有能夠給予幫助地方。目前急需解決的是他的居住環境的問題，房子只有一扇窗戶，沒有玻璃，冬天也是如此，建議村里把他的住所給予修繕。
　　3、關于上官士銀所提建議，社區建設了便民服務大廳、黨員活動室、遠程教育播放室、衛生服務室、綜治室、警務室等服務場所，安裝了電子監控，安排專職人員執勤巡邏;招商引資也取得了一定的成效，一座大型的物流企業已確定落戶小山后社區。建議進一步加大基礎設施建設的投入和力度，進一步提升關系社區居民生產生活的配套設施;加大招商引資力度和拆遷力度，做到“以商促拆、以拆引商”。
　　四、對社區今后發展的幾點想法
　　(一)加強基層組織建設。社區黨支部要在為群眾辦實事，解決群眾生產生活實際困難，關心幫助弱勢群體等方面多做工作，不斷增強兩委會班子與群眾的親合力，增強群眾對黨支部的信任，逐步強化支部的威信，使支部的凝聚力、號召力得以充分發揮。要用黨的先進理論武裝自身，帶動群眾更好更快致富。支部在學習教育形式上要靈活多樣，可結合社區實際建立學習小組，由支部統一安排，學習小組分頭組織實施的學習形式。學習內容上要多選擇致富專業技術培訓，逐步將黨員培養成致富能手，將致富能手培養成黨員干部，使他們盡快成為社區產業發展的榜樣，起到模范帶頭作用。加強對社區黨組織學習教育活動的指導和考核工作。黨組織在政治上要多給黨員榮譽和地位，在經濟如資金信貸、新技術的推廣等方面要多給黨員政策上的傾斜和優惠，使黨員能夠體會到黨員的優越性和黨組織的溫暖，充分調動起黨員的模范帶頭積極性;要使一般群眾能夠感覺到加入黨組織的好處，積極向黨組織靠攏，不斷壯大和發展基層黨組織隊伍。積極爭取資金，解決支部黨員隊伍建設的問題。幫助社區兩委查找問題，完善領導班子建設、黨員教育、居務公開和社區管理等各項規章制度。
　　(二)依靠政策機遇帶動產業發展，增加農民收入。1、積極引導群眾大力發展有機蔬菜種植，努力調整種植業結構，增加群眾收入。2、采取多種形式為農民提供科技、信息和技術服務。組織居民外出參觀學習，聘請專家和農業技術員傳授種植技術。適時組織科技人員下鄉，為居民講授科技知識，實施科技扶貧，提高現有勞動者的致富能力。爭取為社區多配備幾臺電腦，通過絡教育開展農業科學技術培訓，建立絡信息平臺，為居民提供及時實用的科學技術和市場信息。
　　(三)努力改善基礎設施配套。在實現統一規劃和舊村改造的同時，要超前謀劃，解決好居民孩子入園、入學、醫療、就業及其他社會保障措施，為居民的衣食住行創造良好的便利條件。
　　(四)認真搞好新農村建設工作。1、在全社區開展創建文明戶活動，舉辦科普知識展覽，/zt/nongcundiaoyanbaogao/逐步提高群眾的文明意識和科技素質。2、深入開展法制宣傳教育活動，普及法律知識。認真排查群眾生產生活中存在的熱點難點問題，及時化解不安定因素，穩定社區發展。3、積極爭取資金，購置農技書籍，添置文化娛樂設施，充分利用文化活動室，豐富居民文化生活。4、落實環境衛生長效管理機制，確保社容社貌的整潔、美觀。
　　(五)加強社區服務。一是搞好就業培訓。目前，該社區外出打工人員多是干一些體力勞動，科技含量低。為了提高外出務工人員的素質和競爭能力，建議圍繞技術含量高的工種進行職業技能培訓，逐步實現務工人員由數量型向質量型、由體力型向技能型和智能型轉變。二是切實實行居務公開。社區的發展規劃、舊村改造、收入分配及大的民生項目要及時公開，接受監督。三是規范各項社會保障措施。社會養老、醫療衛生、計劃生育等工作應及時到位，維護好廣大群眾的切身利益。
　　(六)充分利用潛在資源優勢，拓寬群眾增收渠道。小山后社區地處南環路，開發生態農業種植具有得天獨厚的優勢，可以有效提高農產品附加值，快速提高群眾收入。千方百計促進就業，發揮周圍大企業多的優勢，實現社區勞動力的有效轉移和利用。結合舊村改造，配套服務業設施，促進餐飲等服務業的發展。利用上級優惠政策，加快土地合理流轉，爭取資金支持。多措并舉，實現集體經濟快速壯大，居民收入持續穩定增產增收。
　　農村走訪調研報告三：
　　按照基層大走訪活動的要求，進一步加強樹立立黨為公，執政為民的觀念，我們對冶金街道建國里社區部分黨員群眾進行了走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認真做好記錄，針對群眾提出的建議、疑惑進行了詳細的分析。現將走訪調研情況匯報如下：
　　1、社區基本情況
　　冶金街道建國里社區轄建國里和龍山里2個小區，14個居民小組，1478戶，總面積5200平方米。現有黨員400多人(包括衡冶總廠退休黨員移交社區管理)。社區先后獲平安社區、和諧社區、計生工作先進單位等榮譽。XX年，更是喜獲省社區黨建及社區建設先進單位。
　　2、開展走訪活動情況
　　按區委、區政府的要求，我們共走訪了20余家居民，包括貧困戶4家，一般戶18;其中有衡冶總廠退休干部2家，老黨員1家。走訪活動采取了實地查看、入戶走訪和召開座談會的形式，向群眾介紹了區委、區政府開展“雙爭雙聯”活動情況，宣傳了上級黨組織的方針政策，聽取了群眾的意見和建議。群眾們都贊賞這次開展的活動，感謝區委、區政府對他們生產和生活的關心，普遍反映近年來在市、區、街道三級領導的關懷下，社區居委會帶領群眾一心一意謀發展，勤勞致富奔小康，社區基礎設施建設不斷完善，居民生活水平不斷提高，相信生活會越來越好;同時也提出了一些好的建議，發表了一些意見。
　　3、存在的問題
　　近幾年來，在區委、政府的領導下，在街道班子的協調幫助下，通過大家的努力，社區基層組織建設、企業改制調整、社區容貌改善、生產生活發展等幾個方面都取得了可喜成績。但通過大走訪也了解到社區建設村在一些這樣那樣的問題。
　　(1)社區建設方面
　　部分居民群眾
　　(2)治安環境方面
　　新任“兩委”班子磨合仍欠缺。今年上半年，村“兩委”剛剛換屆，部分村“兩委”成員，特別是村支部書記和村主任更換后，到現在仍未磨合好，甚至是水火不容，經常性發生摩擦事件，這給村的發展帶來巨大障礙。
　　(3)城市管理方面
　　新型農村合作醫療村級衛生機構服務不到位。近幾年我國實行的新型農村合作醫療，是一項惠農、改善民生的好政策，農民群眾也普遍反映到醫院能看起病了，并且國家對此的投入一年比一年多，農民看病負擔大大減輕。但是，村級衛生服務機構卻上有政策下有對策，使用收取藥方費、指定藥品等方式，從中謀取私利，部分群眾心里不舒服，希望政府采取切實可行的方法，真正將這項惠民工程落到實處。
　　(4)交通環境方面
　　征遷戶的生計問題。目前，先進村幾乎被整體征遷，年輕人都有自己的出路，至少還可以憑技術、年輕等外出打工，現在剩下一部分以種田為生，又無一技之長的中老年人，均為將來的生計擔憂。另外，自拆遷后，大多數群眾都租寄住在外，生活很不方便，總有一種寄人籬下的感覺。政府能否就以上兩件關系民生的大事，提出一個妥善的處理方法。即將征遷的郭港社區居民亦有同樣的疑惑。
　　三、幾點建議
　　通過這次大走訪活動，了解到部分群眾的建議和意見，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我認為今后基層工作應從以下幾方面加強。
　　(一)抓村支部班子的建設，充分發揮村黨組織核心帶頭作用。在逐漸改善黨員年齡和文化程度結構的同時，教育廣大黨員以黨章為標尺，加強自身修養，時刻不忘應有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，使自己的言行與黨員的標準相一致。加強學習，不斷增強富農本領，帶領群眾發家致富。
　　(二)抓村“兩委”班子建設，形成合力，共同為村的發展干事創業。有一個堅強的領導班子，是一個村致富發展的基礎，村“兩委”班子四分五裂，事必阻礙村的發展。我們要在村“兩委”的合作上下力氣，該說服教育說服教育，該果斷處理果斷處理，使兩者形成合力，共同帶領群眾發家致富。
　　(三)加強指導檢查，抓好新型農村合作醫療工作。一方面應加大對農戶宣講新型農村合作醫療的相關政策、原則和具體措施，選擇本地區的典型事例進行宣講，努力提升新型農村合作醫療制度在農民心目中的地位。另一方面要加強對村級衛生醫療機構的指導與檢查，及時發現和解決工作中出現的問題，為群眾參加新農合解除后顧之憂，增加其積極性。
　　(四)強化技能培訓，提高群眾生存技能。針對已經征遷和即將征遷的群眾，尤其是那些以種田為生、又無一技之長的農民，多渠道并重，有組織、有計劃地對他們進行上崗培訓，提高他們的生存技能，同時結合當地將來社會的發展趨勢，同等條件下，必須優先考慮實地農民的生計，優先就業，并進一步完善社會保障體制，從根本上打消群眾的顧慮。
　　
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農村調研報告(7)

關于農村發展調查報告

前言

在改革開放以來，農村建設一直是國家建設的重點，農村的發展水平在一定程度上代表著一個國家或者一個民族繁榮的水平。可是當下農村發展過程中也存在了許多的問題。我在水西村的6天生活中看到了農村發展的一個縮影。

關鍵詞 農村 生活水平 質量 文化程度 教育 醫療設施

一、 農民的生活現狀

在水西村，隨著農民生活的提高，他們開始大量建造新宅，由于他們只蓋新房，不拆舊房，形成了“空心村”現象。

村莊建設由于缺乏規劃，造成農民房屋分布雜亂無章。這給新農村的經濟建設和發展帶來了一系列的問題。一是浪費大量土地。土地是農民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農村，一邊是農民建新不拆舊的比例高居不下，土地被閑置，另一邊，不少農民出現“無處建房”的現象，致使土地管理部門被迫以有限的耕地指標中切除一部分用于建房。二是制約了農村落后面貌的改善。“晴天塵土飛揚，雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環境“臟、亂、差”問題十分嚴重，影響農民的居住環境和身心健康。

生活比較乏味單調，其余空閑時間多，除了聚在一起打下牌，閑情聊聊天之外沒多余的其他娛樂活動，而且很多居民反映到周圍娛樂設施過少，這也是他們空閑的很大因素。

二、 農村的教育問題

1) 大多數農民的文化水平是文盲或半文盲。對農業的管理方面缺乏科學的方法，但又由于自身條件的限制無法學習必要的技術知識。

2) 90%的農民沒有參加過農業技能培訓，無法對農業生產的農業結構做出科學的調整，以及很少使用先進的生產工具。

3) 農民對政府對教育的投資情況不了解，希望國家能擴大對農村貧困生的資助力度和范圍。

4) 現在農村青年大多數為初中水平，這是九年義務教育的成果。但村中上高中的人數急劇下降，有極少數人接受高等教育。

5) 大多數父母長期在外打工，造成了對孩子的教育和監督力度遠遠不夠，使許多孩子在內心自我封閉，行為怪癖。很多家長為了彌補自己對孩子的關愛，給孩子大量的零用錢，由于他們缺乏自控能力，從而養成了不良的生活習慣。而且很多孩子由于缺乏嚴格的教育、管教，沒有樹立起正確的人生觀和價值觀，師資隊伍不穩定，農村教師流失嚴重。由于農村地區教師待遇普遍低，有的地區甚至連教師的工資也不能保障，加上他們缺乏進修和專業發展的機會，農村教師也加入了人才流動的大潮。這使本來就虛弱不堪的農村教育雪上加霜。其次，農村中小學教師隊伍專業化水平低。由于農村教育工作環境差，教師待遇低，業務培訓少，許多中青年骨干教師流向城市和經濟發達地區。再次，農村中小學教師老齡化嚴重。由于歷史的原因和當前的實際，農村教師特別是中小學教師大都是過去的老教師，他們由于年齡偏大、學歷偏低、身體偏差、真正有益的業務培訓少，這樣的教師隊伍構成嚴重制約農村教育的發展。

6) 農村教育的收費問題也比較混亂，據村民反映，以前的小學教育收費居然還比現在的義務教育收費明顯的要少，農村的教育收費混亂，學雜費不斷以各種名義去收取，讓農民工對此感到負擔壓力大。

三、 農村醫療設施

目前水西村以及村落附近難以發現一間醫療地點，由于離醫療點較遠，村民們都形成了小病不去治的現象，得了大病就只有求組于江湖郎中和一些本地的“土醫生”高貴的醫藥費使得很多農民不敢看病，人們是“小病不用看”，“大病沒錢看”，“小病等著好，大病等著死”，“小病挨，大病扛，小病拖成大病。”另外該村在社保等福利問題上仍然存在很大的問題。其中，由于農村家庭經濟上比較困難，很少村民購買社保或購買最低價的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上沒有得到相應的幫助，生活比較困難。

調研總結：通過這次深入農村的實踐調查，學到了許多課本上學不到的東西。基于以上的調查報告，覺得農村農民工的生活還有待一定程度的改善和提高，存在問題嚴重的還是對于小孩的教育和村民的醫療保障這方面，政府可以在師資方面加重些力度，培養一支強有力的隊伍，給孩子們一片可學的天堂，也讓家長們可以看到未來和希望。目前，國家對“三農”政策也是十分的重視和關注，相信在不久的將來，農民工也能過上更好的生活。

邱璇

二〇一一年七月二十八日

農村調研報告(8)

竭誠為您提供優質文檔/雙擊可除農村醫療調研報告

　　篇一：農村醫療衛生調查報告
　　農村醫療衛生調查報告
　　——新車鎮醫療衛生情況分析
　　醫學院20XX級臨床醫學專業容軍華
　　內容提要：醫療衛生問題一直是政府和人民重點關注的問題，隨著經濟的快速發展,農村的生活水平得到了極大的提高,國家落實到農村的醫療保障體制日趨完善，因此農民的生活、健康等多方面有了很好的保障，但是農村的醫療衛生狀況仍存在亟待改善的空間。這也是十八的重中之重。
　　關鍵詞：醫療衛生、鄉鎮
　　一、活動概述
　　今年暑假期間，為學習宣傳黨的十八大精神和習近平總書記五四重要講話精神，貫徹落實中央關于“我的中國夢”教育實踐活動的部署和要求，進一步激發廣大青年學生成才報國的責任感和積極性，進一步發揮社會實踐在加強和改進大學生思想政治教育中的積極作用，引導廣大青年學生在社會實踐中認真學習實踐科學發展觀，深入了解基本國情，進行正確的社會觀察，在實踐中進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，努力為湖南的“四化兩型社會”建設做出貢獻。開展了以“三下鄉”社會實踐活動。經過我和相關衛生院對整個活動進行統籌規劃；活動期間衛生院群體成員和患者的密切配合，活動取得圓滿結束。我在本次活動的地方——永州市道縣新車鎮展開了社會調查。這次調查包括：新車中心小學的學生進行的隨機問卷調查、對當地人民的醫療衛生進行實地調查。以下是對我們所調查的課題：
　　醫療衛生進行一個簡單的歸類總結，并研究出相關的可行性報告。
　　二、具體個案（抽樣）
　　時間：20XX年1月18日地點：朱某某家對象：朱某某父母背景：對貧困朱某某一家進行回訪，對家庭狀態、經濟情況、醫療衛生還有政府政策上問題的回訪。醫療衛生方面：1、當地政府對醫療衛生知識宣傳薄弱。2、醫保不到位，適用于大病住院類型，藥物極大多數無法報銷。3、對貧困戶的醫療保障無優惠對待。
　　時間：20XX年7月19日
　　地點：新車鄉中心小學校對象：四五年級學生
　　對象一：五年級學生：李某某一家5口人全參加醫療保險，他表示奶奶生病是前往縣城醫院就診，新車鎮醫院醫療水平一般且收費不合理。
　　對象二：四年級學生：唐某某一家5口人全參加了醫療保險，家人對預防疾病知識薄弱，當地學校在小學初中階段對醫療保障教育薄弱。
　　時間：20XX年7月21日背景：某某村當地居民
　　地點：某某村對象：村民
　　對象一：務農：鄭某某50歲，五口人，二位老人家，二個兒子，家庭主要經濟來源是務農，自給自足的生活，二個兒子在外打工，一般不寄錢回家，過年回一次，鄭某某爸爸是黨員每個月有部分財政補貼，全家參加了醫療保險。1、生病了自己買藥打針不給報銷
　　2、因為文化程度低所以對合作醫療的相應了解薄弱，對報銷程序不
　　了解，很不方便。
　　對象二：商販：王某某07年開始中風至今，四口人。兩夫婦靠小賣部的收入和務農來供養一兒一女上大學雖然有買醫療保險，但平時也只靠一些偏方治病。1、風濕病發作只能靠偏方治療，城鎮醫院醫療水平有限。2、合作醫療報銷不全面，藥物方面幾乎不在報銷內。減輕不了生病給生活帶來的壓力。3、某某村距新車鎮遠，門診覆蓋面低。可報銷的醫院只有一家，且距離遠。
　　對象三：務農：趙某某83歲，一個人居住，兩個兒子，四個女兒，靠自己務農養活自己，參加了醫療保險。1、她表示政府對上了年紀的老人沒有很好的政策對待。2、合作醫療對她沒有多大效益。時間：20XX年7月22日
　　地點：新車鎮市場對象：商販
　　背景：對在新車鎮市場中趕集的人做隨機訪問。
　　對象一：某某藥店，在市集的一間藥店，店里有醫師看病，據老板聲稱，一般村民有什么病，就直接去店里敘說病因詢問藥物或直接買藥回去吃，農村合作醫療無法報銷。
　　對象二：待業青年：徐某某，20歲，父母擺攤賣水果、賣菜，他表示目前的農村合作醫療處于發展階段，一些報銷項目少，表示能夠理解于接受。
　　對象三：雜貨店老板：黃某某，28歲，外縣人，四口人，一男一女，女兒上小學，丈夫在開餐廳，全家有買醫保。對合作醫療表示不了解，只知道外縣人的合作醫療報銷低于本地人。
　　對象四：在街道擺攤治病：陳某某，50歲，四個兒女，兒子一個中專畢業，在打工，一個在家里務農，兩個兒女在外開店，因為逃荒逃到本縣，靠在市集擺攤和務農維持生活，有村民會到他的攤子治病，有買醫療保險。他表示有多年的醫療經驗但沒有成本開藥店所以擺攤治病，由于醫院醫療水平有限與藥店消費較貴，合作醫療在農村用處不廣泛，攤位醫療收費低，所以擺攤收費的生意良好。
　　三、新車鎮醫療衛生狀況
　　目前鄉鎮的醫療水平已發展到一定的高度，然而在新車鎮醫療水平在種種的條件限制下，所以得不到很好的提高，仍然存在一些問題。我在展開調查期間以專題形式，對新車鎮得農戶進行走訪深入了解，農民群眾強烈反應了以下問題：1、對醫療衛生的知識嚴重缺乏、由于生活條件的限制，農民群眾少接觸網絡與書籍，對醫療衛生知識獲取渠道單一與不全面，在日常生活中無法很好的預防一些疾病的發生。
　　經在農村的調查報告顯示95%的人愿意自行參加農村新型合作醫療，“花小錢買平安”是值得的，但是卻對農村新型合作醫療不了解，這一現象在下次鎮中也表現明顯，同時群眾反映合作醫療體制不全面，報銷比例低且不全面。在醫院就趁一次花費一百多元，可報銷的只有十幾元，這大大彌補不了農村人民的損失，與當地的經濟情況沒有接上軌道。雖然近年來鄉鎮醫院住院費用報銷比例增至80%，但是由于鄉鎮醫療的局限性，使得當地的人民享受不到這種優惠政策，在市級以上的醫院住院費報銷為5%。
　　四、改善新車鎮醫療衛生的意見或建議
　　1、加大農村醫療衛生知識的普及、建立相關宣傳體制，加大宣傳力度，從書刊到電視，從電視到網絡，等渠道來增長農村人民的醫療保健知識，使新型農村合作醫療政策家喻戶曉、人人皆知。從根本去預防。
　　2、加強農村醫療衛生隊伍的建設、人才是農村衛生事業發展的最重要因素。相關部門要做好人才培養的相應措施，引導和鼓勵本科以上畢業生和城市衛生技術人員到農村服務，加快發展農村的醫療衛生體制。制訂優惠政策，建立城區醫院對口支援鄉鎮衛生院工作制度。要加快鄉鎮衛技人員結構調整，對非衛技人員嚴格控制比例并有計劃清退，鄉鎮衛生院醫生達不到執業助理醫師資格的要轉崗分流。同時，在核定編制前提下，政府應按事業單位的社會保障政策，將鄉鎮衛生院在職職工和離退休人員的養老、醫療等社會保障納入當地社會保障部門統一管理，積極營造留人的條件和環境。從新車鎮的農民參與農村合作醫療的普及率來看，當地政府嚴格按照省、市的安排部署，從關心農民的切身利益出發,從解決“三農”問題的大局出發,積極開展新型農村醫療工作,從而取得了顯著成效。在農村合作醫療制度推廣的同時，與新型農村合作醫療相配套的鄉鎮衛生設施也基本到位。
　　3、加快基礎建設，改善就醫條件、加快基礎建設，新車鎮的醫療服務機構仍然比較簡陋，醫療設備等基礎條件缺乏，不能完全為農民提供良好的就醫環境。經我們調查反映人員認為在新型農村合作醫療工作推廣的同時，應該把農村衛生體制改革有機地結合起來，改
　　篇二：關于xx農村醫療衛生狀況的調查報告
　　關于農村居民醫療衛生狀況的調查
　　作者：
　　摘要：為了了解農村醫療衛生現狀，我利用問卷和訪談相結合的形式對張家口朱官屯、沙城、朱官屯進行了調查研究。其結果表明，張家口農村居民醫療衛生狀況還需要在基礎設施，宣傳力度等方面加大投入。關鍵詞：實踐農村醫療衛生調查
　　第一章導言
　　為了讓大學生深入社會，了解社會，聯系社會，參與社會，把自己學到的知識運用于現實生活中，為以后的成長、成才打下堅實的基礎。這學期我參與了有關農村醫療衛生現狀的調查實踐當中。在這里我了解了很多，學到了很多，同時也體會到了自己和社會的差距。因此將在以后的學習中更加刻苦的完善自我，爭取成為一個對社會有更大作用的人。
　　一、調查目的:
　　農村醫療衛生工作是我國衛生工作的重點,關系到保持農村生產力,振興農村經濟和維護農村社會發展和穩定大局.隨著我國改革的不斷深入,解決三農問題已成為黨和國家全部工作的重中之重,農村醫療衛生現狀的改善和提高是解決三農問題的重要方面.為有關部門制定農村居民就醫,生存與發展等方面的政策提供參考和依據。
　　關于張家口農村居民醫療衛生狀況的調查的目的在于通過此次農村醫療衛生調查活動，讓更多的大學生了解張家口醫療衛生的發展情況，了解國家醫療衛生政策的實施情況，特別是在廣大的農村地區。
　　同時，讓我更加深刻體會、學習毛澤東思想和中國特色理論在實際中的指導作用，深刻體會川農精神，體會這次課程改革的真正用意。走理論和實踐相結合的道路，在實踐中鍛煉成才。把自己在課本上學到的知識真正應用于現實工作、生活中，為自己以后的成長、成才打下堅實的基礎。
　　另一方面，這也為讓更多張家口居民了解川農精神和川農學子提供了交流平
　　臺。為日后川農大學生貢獻農村，致力于農業發展和人民生活水平提高提供借鑒。
　　二、調查的內容：
　　針對張家口市的實際醫療衛生現狀，同時結合我小隊的自身情況，在我進行了精心準備以后，我作出了針對張家口朱官屯、東楊莊、沙城三個村關于醫療方面的調查。主要涵蓋以下方面：
　　1、關于農村居民醫療衛生意識的調查2、關于農村居民身體狀況的調查3、關于農村居民年收入的調查
　　4、關于農村居民對于農村醫療合作社的了解程度的調查5、對于農村醫療設施現狀的調查
　　三、調查的對象:張家口朱官屯、東楊莊、沙城的村民，村醫及村主任。四、調查的時間地點：1月11——14日朱官屯，沙城，東楊莊五、調查的方法：現實問卷，訪談
　　第二章調查結果分析
　　在對當前黨中央對農村醫療合作的相關政策和材料有所了解后，我設計了針對當前農村的醫療衛生狀況的調查問卷，并先后對三個村進行了調查，在認真分析研究調查問卷后，隊員們仔細的對問卷結果進行了歸納總結。對當前農村醫療衛生狀況有了比較深入的了解。
　　一、問卷分析：
　　本次通過三種途徑進行調查，其中主要以現實問卷為主，訪談輔之。故只針對現實問卷和我訪談記錄進行分析。其中發放問卷160份，回收有效問卷160份。東楊莊60份，沙城50份，朱官屯50份。
　　針對農村居民的身體健康狀況，很多時候只能看他們自己的感覺而言。由于多方面的原因，他們的感覺在很大程度上決定了他們自己對自己身體狀況的評價。
　　從我調查的三個村當中不難發現被調查者大多覺得身體狀況一般或者很好，但還是有很大一部分人身體狀況不太理想。在評價自己身體很差的那一項當中東
　　楊莊18.1%，算是這當中最好的。但他們村共有1120多人，算下來202.72人身體狀況很差。由此可以看出農村醫療衛生任務之艱巨。
　　4、當您一般患病時您會選擇
　　對于這個問題，我分析的結果是他們的看病習慣，主要由兩個方面決定：一是他們的收入水平，二是他們的身體狀況和得的什么病。
　　從我調查和訪談中，我了解到村醫院在農村的作用還是很大的，給很多農民帶來了很大的方便。從以上的數據我可以看出，超過三個村當中超過40%以上的農民都在個體醫療和村醫那里就醫。5、當你去醫院看病時，您是否覺得方便：經過這么多年的醫療改革和國家、政府投入，現在農民們到醫院看病得到的服務狀況得到了很大的改善。從數據中，我可以看出三個村超過60%以上的人都認為現在看病比較方便，醫院的服務也很好。
　　根據我了解，現在農民參加了醫療合作之后報賬問題得到了很大的改善。很多人都說現在報賬很方便。
　　當然，還有部分人認為醫院的手續還是很復雜，他們填選這一項的原因主要是因為排隊問題，浪費了大家的時間。6、您是否了解并參加了農村醫療合作社：
　　從對這一個問題的調查中，我了解到農村醫療合作的宣傳工作還有待提高，原則上是應該每個人都了解的。
　　從我了解的數據上可以看出，三個村子參加醫療保險的比例都在90%以上，其中20XX年，東楊莊參加醫療保險的比例達到了98%。
　　從數據反映和我的實地調查當中我了解到，農村醫療合作室條件很艱苦。不管從醫療人員的素質和醫療設施上都可以看出。村醫院里一般就只有一個醫生，藥品也是一些基本的常備藥，主要治療感冒等疾病。
　　從以上的數據我可以了解到，三個村對于體檢基本上都是有必要才去。即是當生病以后才想到去檢查，這樣在很多時候就會延誤了治療時機。究其原因，主要有以下幾個方面：
　　1、是沒有意識到定期檢查身體的重要性；2、是沒有時間去做定期體檢；3、是沒有足夠的資金去做體檢；4、是其他特殊的原因。
　　二、當前農村醫療衛生狀況存在的問題
　　通過調查訪問和對問卷的處理分析，我能看出當前的農村醫療衛生狀況仍存在很多問題。
　　1、醫療政策宣傳還有待提高
　　當前張家口市的醫療政策是農村每人交150元（其中國家補貼100元，自己交30元，雨城區交20元），原則上政府要求參保人數達到95%以上，但是從當前的情況（對于醫療合作政策的了解和參加情況）來看，還有很多沒有加入進來。大多數村民都對農村醫療合作社有所了解，并積極參加，但仍有為數不少的村民對此不是很了解。說明政府和村委會的宣傳還沒有真正深入到村里的每一戶居民。
　　2、農村醫療設施簡陋
　　農民對農村是否建有合作醫療室不是很了解，對村里醫療衛生條件的感覺都是一般，還應該有所改善，雖然較以前有所改善，服務態度較好，但是一些必要的醫療硬件設施還是比較欠缺。從我的走訪和觀察，當前農村的醫療設備和設施比較陳舊老化，醫療衛生服務站設施簡陋，醫療器械沒有得到補充和改善，很難達到正常醫療保健的目標，藥品種類較少，都是一些常見小病的藥品，如感冒藥、外傷藥、止咳藥。3、農村醫療衛生人才匱乏
　　農村醫療衛生人才比較匱乏，由于農村的艱苦條件和人們的意愿問題，很多的醫療專業技術人員愿意留在市縣或者城鎮，導致農村醫務人員很有限，有些衛生服務站就只有一名鄉醫，所有的病人都只能靠這位醫生診病，人才的缺失導致農民的病不能及時得到好的專業的治療，這種現象正嚴重制約著農村醫療衛生事業的發展。
　　4、農民自我健康意識薄弱
　　由于家庭經濟條件的限制和自我對健康狀況的意識較低，很多人都覺得體檢是有必要才去，還有些甚至不愿意去，很少人會每年定期去檢查。這種薄弱的健康意識讓他們的身體健康得不到保證，只有生病了才會想要到衛生院或者村里的醫療服務站(:農村醫療調研報告)檢查，吃藥，這樣村民自己對自己的整體身體狀況還是不了解。
　　第三章對當前農村醫療衛生事業的建議
　　從當前農村醫療存在的具體問題進行分析看來，看病貴和醫療設施的改善是農民最關心的問題。黨的十六大報告指出，在我國建立衛生服務和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平。針對當前農村醫療衛生狀況的調查情況和結果分析，現提出以下幾點建議：
　　1、改革農村醫療衛生體制，降低農村醫療價格，逐步解決農民看病難看病貴的問題，讓農民不再對看病是望病興嘆；
　　2、完善醫療衛生基礎設施建設，首先要加強醫療衛生機構房屋建設，其次增設和更新農村醫療設備，不再像以前一樣只有聽診器，溫度計等最基本的看病設施；
　　3、加大對基礎醫療的資金投入，提高農村醫療水平，使其合理運轉。
　　篇三：農村醫療條件現狀調查報告
　　農村醫療調查報告
　　專業：勞動與社會保障
　　班級：1234101
　　姓名：白毛可
　　學號：123409101
　　指導老師：王芹萼
　　農村醫療調查報告
　　一，建立農村醫療保障必須考慮農村地區鄉土社會的特點；
　　第二，雖然合作醫療能否恢復不取決于是否存在集體經濟組織，但社區前公共資財的確
　　是合作醫療必須具備的一個條件；
　　二，第三，在農戶分散經營后，在社區的再合作、再組織基礎上的村民自治組織同樣是合作
　　醫療必須具備的一個條件；
　　三，第四，醫療保險組織的信譽是實施農民醫療保險必須具備的條件。
　　四，農村醫療保障由衛生服務供給體系和農村醫療保健制度兩方面構成。長期以來，合作醫
　　療是我國農村醫療保健制度的主要形式。然而農村合作醫療制度自建立以來，在我國廣
　　大農村地區經歷了幾起幾落，時至今日，大部分地區的合作醫療已走向衰落。
　　五，在農村經濟社會發生了重大變革以后，合作醫療能否恢復?醫療保險是否可行?什么是可
　　行的農村醫療保障制度?這一系列關系農村社會發展的重大問題一直為政府、農民和研
　　究者所關注。
　　人們從籌資能力、籌資水平、支付方式、費用分擔機制等方面做了大量的調查研究工作。在這些研究的基礎上，我們認為對于農村醫療保障問題，還有必要聽一聽直接受益者
　　——農民的想法。為此，我對我們村的60多位農民進行了訪談，其中包括普通農民、
　　村干部、鄉村醫生。訪談對象大部分在40歲以上，40歲至60歲的人占了一半左右。
　　根據訪談錄音，整理成45份訪談記錄。本報告是對訪談記錄的初步分析。我們村背景
　　情況，受地理環境和自然條件制約，農業生產效益低下，農民生活水平提高緩慢。
　　1、家庭經濟：農民家庭仍以糧食種植為主，同時種植蔬菜、藥材、果樹或從事養殖等。
　　家庭成員中有兼業或脫離農業從事其它職業的，其中有在鄉、村企業或私人企業上班的，有自己開店的，有外出打工的。農民雖仍舊以土地為生，但是糧食種植的收成僅是為了交公糧和自己家庭的食品消費，有的家庭糧食不夠吃，還要從市場上購買一部分，大部分農民家庭
　　收入的增加要依*種植其它經濟作物或從事其它行業的勞動獲得。
　　2、疾病模式：農民認為由于糧食、蔬菜農藥使用過量，村辦企業造成的環境污染，農
　　村中惡性腫瘤發病增加，生活條件改善后，心腦血管病的發病增加。
　　3、家庭保障：老年農民是依*家庭保障度過晚年的，通常由家庭中已成家自立門戶的
　　子女為老人提供糧食、蔬菜等實物或提供外出工作掙來的現金來解決老人的日常生活費用，老人的疾病治療費用一般也由子女分攤。通常農民家庭表現出對孩子的病比對老人的病重視。如果子女孝順就會為老人花錢治病，子女不孝順的就不肯為老人治病，有的老人對鄉村醫生說“娃不給錢”，就不治了。一般對家庭的主要勞動力肯花大錢治病，對小孩子的病也要想辦法治療。農民家庭中患大病者的治療費用*家庭積蓄支付，同時依*大家庭中的其他成員
　　(如兄弟之間)互相幫助解決或向親戚、村里與其關系好的人借債解決
　　4、醫療服務：很多村里都有多個醫療點，包括政府承認的集體衛生所、批準的私人診
　　所和未經批準的私人診所。60年代培訓的老鄉村醫生仍在農村發揮作用；當前由于一些傳統治療方法不賺錢，鄉村醫生不愿意采用傳統的諸如針灸、拔火罐等中醫療法。但是另一方
　　面對于無力支付藥費的貧困家庭，鄉村醫生又往往允許其常年拖欠醫藥費用或給予減免。
　　5、就醫行為：農民在村、鎮的衛生所和個體診所就醫是選擇自己信得過的醫生，其選
　　擇標準一般是對小傷小病的治療效果好，費用相對便宜，服務態度好農民的小傷小病在村里治療，圖的是方便、便宜，慢性病的常規用藥一般是到藥價便宜的診所或藥材公司批發購藥。農民得了大病或較疑難的病，常常是在本縣或地區范圍的大醫院、私人診所等處尋求治療，也有到省會城市或相臨外省的大城市求醫的。單方、驗方和土方在四、五十歲以上的農民中
　　還有流傳，年輕人則完全從醫療點或藥店購藥，并傾向服用各種新藥。游醫、藥販在鄉間活動較多，農民難以鑒別真偽和藥效的可*性，時常上當受騙農民對農村醫療保障的主要看法：
　　1、希望獲得醫療保障對于看并吃藥的問題，他們說一般情況下，一個家庭對感冒發燒、小傷小病的醫療費都能負擔得起，但要花上萬元的醫療費就困難了。如果得了大病，進大醫院就要花掉多年的積蓄，甚至*借債看玻由于農民收入增長緩慢，醫療費用增長較大，當前農民確實面臨著大病經濟負擔的風險。對于聞喜縣的農民來說，在他們的人生經歷中，避免醫療費用風險的辦法歷史上可借鑒的只有合作醫療制度。因此一部分農民認為只要政府政策允許，有人組織，合作醫療就能辦。尤其貧困家庭希望得到幫助，希望有合作醫療或醫療保險作保障，希望有人來組織醫療保障。對于70年代合作醫療免費打預防針；減免部分醫療費；生產大隊組織村民采藥、種藥、村衛生室向村民提供大鍋預防藥，預防流行病等等往事；
　　在我們所訪談的農民中，凡經歷過那個時代的人都記憶猶新，基本上反映良好。
　　2、認為合作醫療無法恢復盡管農民希望獲得醫療保障，但是多數農民從現實農村的經濟和社會現狀出發，認為在農村社會大變革的背景下，合作醫療已經搞不起來了。原因是：
　　(1)經濟上，集體經濟已經沒有積累，村集體經濟是個“空殼”，現在的集體提留只能解決村干部的工資，*農民一家一戶地集資，合作醫療搞不起來。(2)組織上，家庭經營使人們都個人顧個人，沒有人組織，大家的心都散了，要是自愿參加，人們就不一定都參加合作醫療。
　　(3)管理上，過去在集體經濟時，合作醫療中就存在著有地位的人吃好藥，沒地位的人得不到藥的現象，現在這種情況也難以避免。(4)服務提供上，現在衛生室的醫生技術水平不高，好大夫又不到農村來，搞合作醫療也不能解決問題；現在的醫生是沒利不干，合作醫療搞不了。(5)觀念上，怕吃虧，如果交了錢不得病，錢給別人看病用了，心理不平衡，因此，就
　　只好是“誰生病誰認倒霉”。如果是強制參加，就要想辦法把交的錢都給吃回去。
　　3、認為醫療保險難以實行部分農民認為不僅合作醫療過時了，醫療保險也搞不起來。其原因是：(1)農村經濟狀況差，搞不了醫療保險；(2)社會風氣不好，誰辦保險他都不放心；
　　(3)如果領導換了，政策就變，政策不穩，越保越險；(4)農村基層組織的干部素質差，搞醫療保險有困難；(5)缺乏風險意識，不想沒病先交錢，年輕人一般沒有病，因此也不愿意參
　　加醫療保險
　　4、對醫療保險持謹慎態度
　　多數農民在認為合作醫療難以實行的同時，認為醫療保險可能有助于解決問題，但同時存在許多擔心，對醫療保險持謹慎態度。
　　由于醫療費用水平已經遠遠高于70年代，農民基于存在醫療經濟負擔風險的判斷，認為現在醫療費用高了，合作醫療只減免一點醫療費，不起作用。比起合作醫療來，醫療保險可以防大病風險。他們認為小病自己還可以負擔，還是保大病為好。在投保意愿上，他們認為農民*天吃飯，收入不多，可家庭支出很多，孩子上學還要交學費等等，如果一年交10—30元保險費還可以。有人認為如果國家、集體出大部分，農民出小部分還行。也有人是隨大溜的，認為“要是大家都交錢，我就交”。
　　農民認為醫療保險必須講信用，實施要長久，不能朝令夕改。對于誰來組織醫療保險，很多農民表示信任政府。認為保險公司比較煩瑣，不好補償，本來是該得的賠償還得請客吃飯、送禮，才能得到賠償。保險常常兌現不了，讓人不能相信。
　　如果和保險公司比起來，他們還是相信政府辦要好些。但是很多人強調醫療保險要由縣以上政府出面組織，要宣傳到位。擔心資金如果留在鄉里或村里會被挪用。有人提出由國家辦保險，便于資金調劑，信用可*。醫療保險管理要規范，讓群眾監督，才能使群眾信服。也有人提出要由當地鄉里或村里人代辦，經辦者跑不了，使人放心。
　　

農村調研報告(9)

農村用水調研報告

農村用水調研報告 一、我國農村飲用水安全總體狀況

在我國，部分農村地區的飲用水安全問題比城市飲用水安全問題更為嚴峻和突出，特別是中西部地區和貧困地區，農村用水調研報告。這主要與農村人口分布松散、生活習慣不同等特征有關，也與城鄉社會經濟發展不平衡、城市和農村供水成本不同等原因有關。這樣一些特點，使得解決農村飲用水安全的困難很大，同時亟需解決。

995年，我國的淡水資源使用總量為4600億立方米，占淡水資源總量的6.4%。其中，農業用水量占了87%，工業用水量占了7%，生活用水量占6%。《998年世界發展指標》指出，我國獲得安全飲用水的人口占城市人口的9%，占農村人口的89%。總計，同年我國使用安全飲用水的人口占全國總人口的90%。

隨著社會發展和進步，人們對安全飲用水要求標準的提高，同時由于污染等造成的原本安全的飲用水現在變得不安全等原因，據統計，我國現在還有億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到004年，我國還有%的村莊沒有合格的飲用水，自來水通村率也不到50%。

貧困地區的農村飲用水安全問題更為突出。《004年中國農村貧困監測報告》顯示，到00年，我國貧困地區有8%的農戶取得飲用水困難，4.%的農戶飲用水水源被污染，7.%的農戶沒有安全

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飲用水（除去水源被污染和取水困難的農戶）。按飲用水水源分，飲用自來水的農戶占全部農戶的.%，飲用深井水的農戶占全部農戶的0.9%，飲用淺井水的農戶占全部農戶的4.9%，直接飲用江河湖泊水的農戶占全部農戶的6.9%，直接飲用塘水的農戶占全部農戶的

.%，直接飲用其他水源的農戶占全部農戶的.7%。在前三種水源中，去掉水源被污染和取水困難的農戶，實際上有安全飲用水的農戶占總戶數的6.7%。

到07年年底，根據有關部門統計，我國還有約億農村人口飲水困難需要解決，飲水不安全問題十分突出。部分地區高氟、高砷、苦咸水等水質問題仍然嚴重影響農民群眾的身體健康，取水不便、水量不足等問題在部分地區依然未得到全部解決。

二、以金華市為例

截止004年底，全市農村自來水普及率為67.89％，全市范圍約有00萬左右農村人口仍在飲用被污染的溪河水、塘水和公用大口井水，約有45萬人口仍在飲用分散式供水源。全市農村總人口（不包括外來人口）6.4萬，其中飲用水安全或基本安全人口49.4萬，占農村總人口的4.4％；飲用水不安全人口.7萬，占農村總人口的58.6％。在飲用水不安全人口中有75.7萬是屬于飲用水水質超標，占飲用水不安全人口的8.78％；有6.45萬屬于水源保證率、生活用水量及用水方便度方面缺水問題，占飲用水不安全人口的7.％。飲用水水質超標集中在細菌總數、總大腸菌群、錳、渾濁度、鐵等指標，超標人口達67.96萬，其中尤為嚴重的是全市共有

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45個鄉鎮個村0.7萬人存在飲用水含氟超標問題。農村飲用水的不安全，嚴重影響了農村居民的身體健康和生命安全，已成為農村水傳染病的誘因，成為農民生命與健康的“隱形殺手”。

三、影響農村飲用水的原因

. 農村飲用水面臨著工業污染，主要是工業企業排出來的沒有經過處理的廢水和廢渣，直接滲入地下水源或直接排入農民直接飲用的塘水、河水或溪水等水源中，從而對水源造成污染。

．農村飲用水面臨著農民生產和生活污染。農民因為使用化肥、農藥等從事農業生產而間接對地下水源造成污染；飼養各種禽畜產生的糞便、垃圾等因為不能及時和正確處理而對水源產生污染。

．生活廢棄物等也對水源產生污染。農村基本上沒有垃圾處理廠，在有些地方，農村甚至成了城市垃圾堆棄的場所。

4．從農民飲用水主渠道鄉、村水廠目前的狀況看：大部分鄉、村水廠始建于80年代中期，規模小、工藝差、設備簡陋。農村居住分布較散，水管鋪設較難，同樣給集中供水帶來了巨大困難。

5．從農民自身因素來看：農民的健康意識、舍不得花錢的小農意識、祖輩遺留的世俗習慣，導致農民對生活飲用水的認識和關注、重視程度不夠，調查報告《農村用水調研報告》()。

6. 形象工程造成惡劣影響。這項由國務院于07年批準的工程，計劃解決.6億農民的飲用水安全問題。根據水利部門提供的資料，07年至07年國家安排中央投資8億元，地方自籌配套資金95億元，可解決.0866億人的飲用水安全問題。那么這4億

元資金是否真正解決了一億多農村人口的飲用水安全問題？事實上并沒有完全解決，有些地方反而造成了惡劣影響。

7.投資主體多元化導致運營管理不規范。在已經建好了的農村，因是多方投資建設的水廠，比方說村民自己投資一部分，政府、事業單位、私人投資等，出現了多方管理或多不管的情況。

8.水質檢測問題突出，國家農村飲用水水質檢測制度不夠完善，基層衛生部門缺乏操作依據，此外還有水質檢測費用缺乏保障。

9.人為地造成地下水短缺。一些地方為了加快增加GDP數量，開采礦產。主要體現在開煤礦上，因為深挖井，地下水多到那里了，使得另外的地方有水的井沒水了，無水少水的井更枯了。

0.還有些地方因地質問題而缺乏或含有某鐘礦物質引起的病，如牙發黑等或水環境問題而引發一些像血吸蟲病的地方病。

.用水價格太貴。在有些已經建好水廠的地方，農民為了節省開支，干脆不用自來水。

四、加快建設農村飲用水的建議和意見

（一）從農民著手。引導農民轉變陳舊觀念，提高農民用水安全意識，向農民大力宣傳用水標準，使每個人都認識到保護飲用水安全與自身利益的重要相關性，自覺參與到維護飲用水安全的行動中。

（二）充分發揮政府作用，加大政府財政投入 。加強政府對農村安全用水的管制，政府引導改善農村用水，幫助農民建設一個好的用水環境。對建在農村的污染大、規模小、設備落后，創新能力不強

的企業或工廠進行關停并轉。政府不僅要利用價格杠桿調節用水量，而且要履行好政府職能，控制水價。逐步建立城鄉區域供水體系。

（三）充分發揮非政府組織在公共事業管理中的作用。提高用水供給率，滿足社會多元化需求。

（四）法律、體制建設 。通過立法、制定相關法規去規范管理。加大監察力度，嚴肅處理違法亂紀行為。

（五）責任到人，實行問責制。為了提高服務質量和效率，要對供水公司實行責任到人的問責制。

（六）完善農村飲用水安全衛生評價指標體系。由政府派遣專業人員或專業機構對農村用水進行定期檢測。

（七）多方籌資，加大投入。農村飲水安全建設最大困難是資金短缺。農村飲水工程作為社會公益事業，要充分利用國務院加大農村基礎設施建設投入的政策支持，發揮政府主導作用，加大投入力度，建立多元化投資機制。一是各級政府要按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，對大型的農村飲水工程，要積極組合包裝立項，爭取國家、省里的支持。二是有條件的鄉鎮應從土地出讓金中拿出一定的比例，用于農村引水工程建設。三是堅持“誰投資，誰受益”原則，采用市場化運作，積極鼓勵支持民間資金介入改水項目，解決資金投入不足。四是充分利用國際機構的力量。

（八）建立農村生活垃圾處理站，科學規劃農村排水系統，建立農村生活用污水處理廠。加大保護水源的力度，肅清源頭污水。

農村用水調研報告　　第 農村經營管理工作職責

　　農經站工作職責一、負責農村集體資產和財務管理。加強對農村集體資產經營和農村財務監管，加強票證管理，規范會計核算行為。二、指導監督和規范村務公開、財務公開工作，監管農村“一事一議”籌資籌勞制度運行狀況，指導落實《村務財務工作規則》;三、承擔農村集體經濟組織內部財務審計;四、承擔農村經濟統計和農村經濟形勢分析;五、統一負責審核村級財務賬目，進行記帳核算。及時編制各村財務報表，搞好財務分析，反饋財務情況，并保管好會計檔案資料;六、負責抓好農村土地承包合同管理、使用權流轉及糾紛調處工作;強化農村土地承包合同管理，穩定和完善農村土地承包關系;指導農民依法、合理、有序流轉農村土地，合理開發利用荒地等資源;會同有關部門做好農村土地承包糾紛的調查、調處，維護農民的合法權益。七、加強農民負擔監督管理。認真貫徹執行中央、盛市一系列支農惠農政策，開展農民負擔監督，做好良種補貼、種糧農戶補貼等各項補貼資金的預算、兌現。嚴禁收費單位或部門抬高收費標準和亂收費，加重農民負擔。八、指導農村新型合作經濟組織的發展，開展對農村專業合作經濟組織和農村社會化服務體系指導作，承擔農民專業合作組織、發展壯大農村集體經濟、村容村貌整治、新農村示范村等項目的規劃、申報和組織實施。九、培訓一批善管理、會經營的農村財務管理能人，管好用活集體資金，確保

農村調研報告(10)

農村調研報告

為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調研段的調查研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題,探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確保科學發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　xx村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛生室，實施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進了一步。

　　二、發展現狀

　　近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。

　　(一)農業生產情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯后。2008年末農民人均純收入約為3100元。

　　產業結構情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

　　(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。

　　(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

　　三、存在的主要困難和問題

　　1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數田間道路過窄、過陡，下雨天仍無法行走，從而影響了民村的生產、生活物資運輸，增加了生產、生活的成本;二是水利設施落后，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設，缺乏統一規劃，多數村組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，小組村還未實現道路硬化等;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后對改善農村基礎設施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農村建設的進程;

　　2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業增效、增收困難。勞動力素質低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

　　3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。2008年，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產業化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。

　　4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。xx村委會在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的村組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。

　　5、近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分組已經進行了一定的基礎設施建設，新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉村道路等農村公共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。

　　四、對策及建議

　　(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

　　(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。

　　(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統籌規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。在項目規劃上，近兩年xx村委會在項目規劃上的重點一是加強鄉村公路修繕、養護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產、生活用水;三對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、衛生共廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步安排。

　　(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

　　(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業。

　　(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善村級事務決策管理機制和各項村規民約，增強村干部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保農村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。

　　總之，新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收、發展產業支撐和改善人居環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

農村調研報告(11)

竭誠為您提供優質文檔/雙擊可除農村住房調研報告

　　篇一：農村住房調研報告
　　建設新農村加速奔小康
　　----農村住房調查報告摘要：
　　20XX年7月，我們迎來了大學里的第一個暑假。如何利用好暑假，也是我們大學生的必
　　修課。因此，我們土木工程系利用了短學期組織了實踐活動，我們土木0801第二小分隊的活
　　動名為“農村住房調查”，意在讓同學們通過收集資料，對農村住房狀況有一個大致的了解，
　　為未來專業學習打下感性的基礎，切身的體驗。我的家鄉是浙江省麗水市，本市位于浙江省的西南部、浙閩兩省的結合處，經濟發展相
　　對于浙江省的其他市要有所靠后，但是麗水是個歷史悠久、資源豐富、山清水秀的天然大氧
　　吧，是個修身養息的好去處。此次調查，是我單獨進行的，觀察了麗水市蓮都區近郊的黃泥敦村，使用問卷調查的形
　　式了解了該村的大體住房狀況以及環境、生活狀況。關鍵詞：實踐農村住房環境衛生生活條件大學生暑期社會實踐作為促進大學生素質教育,加強和改進青年學生思想政治工作，引導
　　學生健康成長成才的重要舉措，作為培養和提高學生實踐、創新和專業培養能力的重要途徑，
　　一直來深受學校黨委的高度重視。今年，土木系領導組織安排我們土木專業的大一學生進行
　　農村住房調查的暑期實踐活動，使同學們對農村住房有所了解，對未來的專業知識的學習有
　　所幫助。緊密結合土木專業的同時，更讓同學們對農村建筑，建設新農村等有所關注。通過
　　對農民進行問卷調查，鍛煉了同學們的交流能力，又使廣大學生加深了對社會、農村、群眾
　　的了解。
　　一、農村基本情況
　　該村位于麗水市蓮都區東郊的火車站附近。據該村村民介紹，進入90年代后，交通便利
　　多了，近郊的農村隨著市區的發展也漸漸的發展起來，村民許多都去了市區打工賺錢，農產
　　品的銷量也逐漸好起來，一些村民將祖先那留傳下的土房子拆除，建起來新房。先富帶動后
　　富，一些發家致富的村民調動了其他村民，開始種植越來越多的水果蔬菜，越來越多的人到
　　城里工作。村里的人們漸漸都富裕了，土房子越來越少，取代它的是一幢幢嶄新的樓房。
　　而今，絕大部分村民都住上了舒適的房子，但是還是有很少一部分村民存在住房困難的問題。
　　二、房屋狀況
　　走進村落，首先觀察到房屋分布非常整齊，主干道兩邊各分部房屋，戶與戶之間的前后
　　間隔大約為5~7米。每戶人家的房子都是三層樓的，很少看見有兩層的住戶。通過走訪調查，
　　了解到一般農村一戶人家都是4口人，有的孩子多的也有5、6個人住一戶的。據了解，該村大部分房屋是建于大約20年前的，由于那時候物價并不是很高，所以200
　　㎡以上的房屋造價也不過是17000元到20000元之間，一些裝修材料好的也就20000多。那
　　時建成的房屋都是經過設計的，有的村民說設計過的房子住起來安心且舒服，的確如此，有幾戶人家連頂層漏水都罕見。70%的住戶的
　　住房是全屋裝修的，他們住房的外墻大多數用的是瓷磚，但是也有少數是馬賽克和瓷磚同時
　　使用，還有及少數是用磚。另外30%的住戶外墻并沒有經過特殊的裝修，只是用水泥。大部分的住戶衛生間和室內地板均用瓷磚，根據他們所說的，瓷磚清潔起來比較方便，
　　而且價格也不是很高，但也有一小部分的住戶用的是水泥地。過去，他們在修建的過程中，
　　房屋樓板材料均用預制板，且房屋層高大多數用戶都設計為3.2m，每家每戶都擁有兩個或者
　　三個廁所，方便家庭成員的使用。
　　三、農村居住的環境“干凈整潔的村道，錯落有致的房舍”，這是走進黃泥敦村的第一
　　印象，經過走訪調查，發現村民處理垃圾的意識還是比較強的。20XX年以來，該村進行垃
　　圾集中處理，要求村民將生活垃圾倒在垃圾桶里。但那時很多人不習慣用垃圾桶，他們習慣
　　于將垃圾傾倒在自留地或是河邊，有的村民甚至把垃圾掃到路上。為此，該村按照熱愛家鄉、
　　尊老愛幼、遵紀守法、文明誠信、創業致富、家鄰和睦、生態綠化、勤儉節約、樂于奉獻、
　　衛生整潔十項要求，修改完善了《村規民約》，并將村民中存在的陋習搬上廣播進行曝光，讓
　　村民在收聽中提高文明意識，改變村民的思想，漸漸地，垃圾桶里滿起來了。垃圾桶越來
　　越滿，帶來的是村莊變得干凈而整潔了。以前的黃泥敦，被形容為“屋內現代化，屋外臟亂
　　差”，村民衛生意識極差，垃圾到處扔，污水隨地流，村莊環境極為惡劣。而今，黃泥敦村發
　　生了脫胎換骨的變化，道路兩邊整齊有序，村民房前屋后干凈整潔。眼下，“干凈整潔”已成
　　為黃泥敦村民心目中衡量家庭文明的標準之一。
　　四、關于新農村建設
　　據新華社國家環保總局20XX年10月26日發布《國家農村小康環保行動計劃》，提出我
　　國將在20XX年初步解決并改善農村環境問題。《行動計劃》說，我國將在20XX年初步解決農村環境“臟、亂、差”問題，農村地區工
　　業企業污染防治取得階段性成效，農村飲用水環境得到改善，規模化畜禽養殖污染得到基本
　　控制，新增一批有機食品生產基地，生態示范創建活動全面展開，農村環境監管能力得到加
　　強，公眾環保意識進一步提高，農村環境得到初步改善。我市堅持正確發揮政府和市場的作用，政府制定住房規劃和政策，搞好土地合理供應、
　　集約利用和管理，重點發展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通過市場
　　調節解決，堅持加強對房地產市場的調控和監管，促進房產業的持續發展。健全廉租房制度，
　　加快廉租房建設，增加中低價位，中小型普通商品房供應，建立多渠道投資融資機制，綜合
　　運用稅收，信貸，土地等手段，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲，
　　加強農村住房建設規劃和管理，切實解決農村困難群眾的住房安全問題。由此可見，和諧社會的構建需要各個部門，每個公民的共同努力。所以我認為，一定要
　　堅定不移地堅持我們原有的方針政策，總結經驗、糾正不足，除此之外，我想還需要做到以
　　下幾個方面：
　　1.教育方面，一定要繼續提高農村辦學質量，努力培養出德智體全面發展的高素質人才；
　　2.在醫療方面，相關部門應多組織村民，居民體檢，開展傳染病的宣傳防治工作；
　　3.在收入方面，需要為百姓提供多方面的收入渠道，特別是需要擴大農產品市場，為農
　　民增收創造更為便利的條件，也為緩解就業壓力起到一定作用。
　　4.在社會保障方面，要堅持實行廣覆蓋，保基本，多層次，可持續的方針。健全的社會
　　保障體系，是人民生活的“安全空間”，是社會運行的“穩定器”和收入分配的“調節器”，
　　直接關系到經濟社會的發展，一定要更加重視、強化這項工作。
　　5.在住房方面，要盡快解決貧困戶的住房困難問題，在合理利用土地的基礎上，使危房
　　住戶盡快新搬入新建住宅。必須堅定不移地推進住房改革和建設，抓緊建立科學，合理的住
　　房保障體系。新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，
　　在產業發展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過
　　全民動員、城鄉互動、各職能部門上下聯動的方式，共同促進我市新農村建設又好又快地發
　　展。參考文獻：《都市快報》、麗水信息港篇二：關于農村住房建設的調查報告關于農村住房建設的調查報告學號：***調查人：***指導老師：***時間：20XX年10月02日——20XX年10月03日地點：***正文：
　　【關鍵字】
　　農村;住房;問題;工作根據政治理論課程的要求，我利用國慶假期，選擇自己的家鄉，開展了以“農村住房建
　　設”為主題的社會實踐調查活動。首先，簡要介紹一下家鄉的基本情況。我的家鄉位于***。根據黨中央提出的要按照“生
　　產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建
　　設1，家鄉的整體面貌有了較大地改善，但在建設新農村的過程中也存在著很多問題。房屋
　　是村民居住和進行日常活動的基本場所，有了錢，首先要蓋房，是中國農民的傳統。住房在
　　中國農民的心中有著較重的地位，因而在新農村建設中，正確地解決住房建設問題是重中之
　　重。農村住房建設中的問題：
　　一、村莊布局相對散亂，舊村面貌有待改善。目前，農村住宅由于分散建設，沒有形成一個整體的村莊形象。村莊四周新房林立，村內破破爛爛，布局散亂，形成了“空心村”。舊村、空心村布局混亂，道路不暢，配套缺乏，衛生較差，與新農村建設極不相稱。新農村建設面臨著“年年建新房，年年不見新農村”的尷尬局面。
　　二、農民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來為加快城鄉一體化建設，對
　　農村私人建房用地從嚴審批，而相應配套政策卻未及時跟上，導致一些符合建房條件的住房
　　困難戶無法申請宅基地建房。而這些農戶當中許多又屬于無實力到集鎮和城區購房，迫于無
　　奈在本來應該拆除整理復耕的舊村莊內，再次進行翻建加層，甚至未批先建，給村莊建設和
　　宅基地整理復耕工作帶來極大的被1《十一五規劃綱要建議》1/4動。
　　三、違章建筑勢頭難控，“一戶兩宅”情況普遍。近年來，雖然政府相關部門加大了農村
　　宅基地和農村建房的管理力度，但農民建房違法用地和違法建設現象仍十分突出。部分農民
　　違章搭建、擴建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補償，從而使得
　　違章建筑越來越多。同時，農村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農民建了新房不拆舊房。
　　四、農村建房用地困難，新農村配套設施跟不上。在新農村規劃點集中建造村民住宅，
　　必然涉及農戶之間宅基地調劑問題。由于群眾“戀土”心態較為嚴重，村民補償要求高等因
　　素的存在，使得村民之間難以達成調劑共識，導致土地征用、調劑難以實施，農民建房無法
　　供地，無形中加大了村民建房的難度。部分村民借土地征用之機，對拆遷安置提出過分要求，
　　不給滿足就不讓征地，阻礙建設，也是導致農村建房用地困難的一個重要原因。新農村的建
　　設需要大量資金做好路、排、水、電等農村基礎設施和公共服務設施，建房后基礎設施配套
　　不及時，提供配套后相應設施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農民進入新農村生
　　活的意愿。
　　根據調查成果，結合老師的指導，我認為，農村住房建設作為加快新型城市化的重要載
　　體，多層次推進農村住房集聚建設和農村人口集中居住的同時，應不斷完善相關體系、機制。
　　特別是要加快完成以下五方面的工作：一是鼓勵村莊整理，優化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指
　　標，加大宅基地整理力度，盤活閑置建設用地。土地整理后增加的農用地要全部用于農民建
　　房，把節約出來的土地收益主要用于農民社保和小區配套、物業管理資金以及發展壯大村集
　　體經濟。
　　二是科學合理分配建房指標，加大幫扶力度。年度用地指標分配，優先考慮并保證一定
　　比例的指標用于農民住宅建設，切實解決農民住宅建設難。對無力建房的困難戶、危房戶，
　　可通過村集體統一調劑農戶新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無力建房的無房戶、危房
　　戶，確保其居住安全。
　　三是統籌協調，突破農民住宅建設的規劃制約。要在現有村莊規劃的基礎上，進一步優化村莊規劃點布局。堅持長期性原則，為農村住房改造建設和其他建設預留發展空間。堅持尊重農民意愿原則，統籌考慮農村生產生活需要和公共服務配套，方便群眾的生活。在規劃中要充分考慮老年人公寓的建設。堅持同步規劃原則，在編制農村新社區布點規劃的同時，抓好舊村改造利用規劃和宅基地整理復墾規劃，使
　　新村建設、舊村改造和宅基地復墾工作得以統籌有序推進。堅持節約用地原則，嚴格執行有
　　關政策法規，村莊規劃盡量不占或少占耕地，努力實現農村住房建設新增用地與建設用地復
　　墾土地總量平衡。
　　2/4四是打造平安工程。堅持“憑圖施工、內行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強農
　　村建筑工匠的培訓、加強施工隊伍和施工環節管理，將規劃區農民住宅建設管理從土地使用
　　審批、登記延伸到建筑施工管理。加強農民建房法律法規政策宣傳，引導農民科學建房，提
　　高農村房屋防災能力。建立健全農村建筑安全、工程質量監管的長效機制，加強對村鎮建筑
　　工匠的培訓和資質管理，推行建筑許可證制度，堅持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證
　　農民住宅建設的安全與質量。五是加大建設社會主義新農村的民主及法律監督作用。避免打著新農村建設的旗號，侵
　　犯農民的切身利益和破壞土地資源。依托舊村落的現有規模進行改造，因地制宜，不搞一刀
　　切的發展模式。在新農村建設的過程中，對于那些利用新農村建設政策，破壞土地資源，大
　　搞房地產開發的政府部門和其他人員，堅決給以嚴厲的打擊。確保黨的農村經濟改革路線順
　　利的進行下去。
　　最后，國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾
　　多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。2十分
　　珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。新農村住房建設問題的背后是深植
　　于中國農村的土地問題。在新農村的建設過程中，切實貫徹相關法律法規，堅持黨的農村經
　　濟改革路線，有利于改善農村基礎設施，提升農村建設水平；有利于優化農村土地資源配置，
　　為城鄉建設發展贏得空間；有利于改善群眾居住條件，提高群眾生活品質，實現農村跨越式
　　發展。參考文獻：
　　[1]中國法制出版社.中華人民共和國土地管理法（案例應用版）[m].中國法制出版社,
　　20XX.
　　[2]江華,楊秀琴.農村集體建設用地流轉[m].北京:中國經濟出版社,20XX.
　　[3]韓俊.中國農村土地問題調查[m].上海:上海遠東出版社,20XX.
　　[4]馬艷敏.農村住房改造建設調研報告[r/ol].[20XX-11-9].附：實踐日志關于農村住房建設調查的實踐日志2《中華人民共和國土地管理法》第三十一條3/44/4簽名：篇三：農村住房調研報告(報紙發表)
　　【學習實踐活動調研材料】酒泉市農村住房現狀及發展對策市房地產管理局局長史勇
　　(20XX年4月5日)農村住房建設是農村經濟社會發展最直觀的反映，也是農民生活水平、生活質量最集中的體現。加快農村住房建設和改造是全面實現小康、促
　　進城鄉經濟一體化的重要內容和切入點，是促進農村社會主義精神文明建設、實現城鄉經濟
　　協調發展的重要舉措，也是提升城市整體發展能力和綜合經濟實力的迫切要求。長期以來我
　　市農村房屋建設和管理處于盲目無序狀態，在當前全市深入開展學習實踐科學發展觀之際，
　　破解農村住房建設和管理困境、探索和建立新形勢下農村房屋管理的體制和機制、推動農村
　　各項建設和管理納入法制化和科學化軌道顯得尤為突出和重要。
　　一、我市農村住房現狀與特點近年來，我市以新農村小康住宅示范點建設為龍頭，大力實施農村危舊房改造工程，著力改善農村居住條件，取得了較好成效。
　　1、人均住房面積明顯上升。目前，我市大多數農村群眾住房較為寬敞，基本上達到了“住有所居”的目標。全市農村現有住房2798.11萬平
　　方米，戶均住房面積174.77平方米，人均住房面積達到46.78平方米，部分鄉（鎮）超過
　　50平方米，比20XX年增加近10平方米。
　　2、建設改造速度加快。20XX年，我市全面啟動新農村建設以來，先后建成敦煌南湖鄉、肅州上壩鎮、玉門花海鎮、金塔鼎新鎮、瓜州環城鄉
　　等一批樣式美觀、結構堅固、抗災性能好的小康住宅示范點工程，農村住房條件發生了顯著
　　變化。6年來，全市新建改建農村住房4萬戶，其中新建2.8萬套，占總農戶的19%。全市磚
　　木磚混結構的住房比重達到了33%，比20XX年提高了16個百分點。小康示范村農戶磚木、
　　磚混結構住房比重達到63%。
　　3、居住環境明顯改善。近年來，我市以新農村建設、集鎮建設和“村村通”道路建設為載體，通過飲水工程建設、沼氣推廣使用、廁所圈舍
　　改造、垃圾集中處理等基礎設施的逐步完善，使農村舊貌換新顏，逐步改善了農村群眾的居
　　住環境和生活質量。全市農村公路通達率達到99%，居民點硬化率達到80.3%，有線電視入戶
　　率達到97%，太陽能熱水器用戶突破2萬戶，沼氣用戶達到1.6萬座。
　　4、住房大多以方便民生為主。我市大多農民都以土地耕作為主，其住房一般都與耕地相鄰，村民間住房分布相對零散，主要以方便農業生產
　　為前提。
　　二、農村住房存在的主要問題及原因
　　篇二：關于農村住房建設的調查報告
　　關于農村住房建設的調查報告
　　學號：***調查人：***指導老師：***
　　時間：20XX年10月02日——20XX年10月03日
　　地點：***
　　正文：
　　【關鍵字】
　　農村;住房;問題;工作
　　根據政治理論課程的要求，我利用國慶假期，選擇自己的家鄉，開展了以“農村住房建設”為主題的社會實踐調查活動。
　　首先，簡要介紹一下家鄉的基本情況。我的家鄉位于***。根據黨中央提出的要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設
　　1，家鄉的整體面貌有了較大地改善，但在建設新農村的過程中也存在著很多問題。房屋是村民居住和進行日常活動的基本場所，有了錢，首先要蓋房，是中國農民的傳統。住房在中國農民的心中有著較重的地位，因而在新農村建設中，正確地解決住房建設問題是重中之重。
　　農村住房建設中的問題：
　　一、村莊布局相對散亂，
　　舊村面貌有待改善。目前，農
　　村住宅由于分散建設，沒有形
　　成一個整體的村莊形象。村莊
　　四周新房林立，村內破破爛爛，
　　布局散亂，形成了“空心村”。
　　舊村、空心村布局混亂，道路
　　不暢，配套缺乏，衛生較差，
　　與新農村建設極不相稱。新農
　　村建設面臨著“年年建新房，年年不見新農村”的尷尬局面。
　　二、農民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來為加快城鄉一體化建設，對農村私人建房用地從嚴審批，而相應配套政策卻未及時跟上，導致一些符合建房條件的住房困難戶無法申請宅基地建房。而這些農戶當中許多又屬于無實力到集鎮和城區購房，迫于無奈在本來應該拆除整理復耕的舊村莊內，再次進行翻建加層，甚至未批先建，給村莊建設和宅基地整理復耕工作帶來極大的被1《十一五規劃綱要建議》
　　1/4
　　動。
　　三、違章建筑勢頭難控，“一戶兩宅”情況普遍。近年來，雖然政府相關部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度，但農民建房違法用地和違法建設現象仍十分突出。部分農民違章搭建、擴建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補償，從而使得違章建筑越來越多。同時，農村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農民建了新房不拆舊房。
　　四、農村建房用地困難，新農村配套設施跟不上。在新農村規劃點集中建造村民住宅，必然涉及農戶之間宅基地調劑問題。由于群眾“戀土”心態較為嚴重，村民補償要求高等因素的存在，使得村民之間難以達成調劑共識，導致土地征用、調劑難以實施，農民建房無法供地，無形中加大了村民建房的難度。部分村民借土地征用之機，對拆遷安置提出過分要求，不給滿足就不讓征地，阻礙建設，也是導致農村建房用地困難的一個重要原因。新農村的建設需要大量資金做好路、排、水、電等農村基礎設施和公共服務設施，建房后基礎設施配套不及時，提供配套后相應設施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農民進入新農村生活
　　的意愿。
　　根據調查成果，結合老師的指導，我認為，農村住房建設作為加快新型城市化的重要載體，多層次推進農村住房集聚建設和農村人口集中居住的同時，應不斷完善相關體系、機制。
　　特別是要加快完成以下五方面的工作：
　　一是鼓勵村莊整理，優化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標，加大宅基地整理力度，盤活閑置建設用地。土地整理后增加的農用地要全部用于農民建房，把節約出來的土地收益主要用于農民社保和小區配套、物業管理資金以及發展壯大村集體經濟。
　　二是科學合理分配建房指標，加大幫扶力度。年度用地指標分配，優先考慮并保證一定比例的指標用于農民住宅建設，切實解決農民住宅建設難。對無力建房的困難戶、危房戶，可通過村集體統一調劑農戶新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無力建房的無房戶、危房戶，確保其居住安全。
　　三是統籌協調，突破農民
　　住宅建設的規劃制約。要在現
　　有村莊規劃的基礎上，進一步
　　優化村莊規劃點布局。堅持長
　　期性原則，為農村住房改造建
　　設和其他建設預留發展空間。
　　堅持尊重農民意愿原則，統籌
　　考慮農村生產生活需要和公共
　　服務配套，方便群眾的生活。
　　在規劃中要充分考慮老年人公
　　寓的建設。堅持同步規劃原則，
　　在編制農村新社區布點規劃的同時，抓好舊村改造利用規劃和宅基地整理復墾規劃，使新村建設、舊村改造和宅基地復墾工作得以統籌有序推進。堅持節約用地原則，嚴格執行有關政策法規，村莊規劃盡量不占或少占耕地，努力實現農村住房建設新增用地與建設用地復墾土地總量平衡。
　　2/4
　　四是打造平安工程。堅持“憑圖施工、內行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強農村建筑工匠的培訓、加強施工隊伍和施工環節管理，將規劃區農民住宅建設管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強農民建房法律法規政策宣傳，引導農民科學建房，提高農村房屋防災能力。建立健全農村建筑安全、工程質量監管的長效機制，加強對村鎮建筑工匠的培訓和資質管理，推行建筑許可證制度，堅持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農民住宅建設的安全與質量。
　　五是加大建設社會主義新農村的民主及法律監督作用。避免打著新農村建設的旗號，侵犯農民的切身利益和破壞土地資源。依托舊村落的現有規模進行改造，因地制宜，不搞一刀切的發展模式。在新農村建設的過程中，對于那些利用新農村建設政策，破壞土地資源，大搞房地產開發的政府部門和其他人員，堅決給以嚴厲的打擊。確保黨的農村經濟改革路線順利的進行下去。
　　最后，國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。2十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。新農村住房建設問題的背后是深植于中國農村的土地問題。在新農村的建設過程中，切實貫徹相關法律法規，堅持黨的農村經濟改革路線，有利于改善農村基礎設施，提升農村建設水平；有利于優化農村土地資源配置，為城鄉建設發展贏得空間；有利于改善群眾居住條件，提高群眾生活品質，實現農村跨越式發展。
　　參考文獻：
　　[1]中國法制出版社.中華人民共和國土地管理法（案例應用版）[m].中國法制出版社,20XX.
　　[2]江華,楊秀琴.農村集體建設用地流轉[m].北京:中國經濟出版社,20XX.
　　[3]韓俊.中國農村土地問題調查[m].上海:上海遠東出版社,20XX.
　　[4]馬艷敏.農村住房改造建設調研報告[R/oL].[20XX-11-9].
　　附：實踐日志
　　關于農村住房建設調查的實踐日志
　　2《中華人民共和國土地管理法》第三十一條
　　3/4
　　4/4
　　簽名：
　　篇三：農村住房調研報告(報紙發表)
　　【學習實踐活動調研材料】
　　酒泉市農村住房現狀及發展對策
　　市房地產管理局局長史勇
　　(20XX年4月5日)
　　農村住房建設是農村經濟社會發展最直觀的反映，也是
　　農民生活水平、生活質量最集中的體現。加快農村住房建設和改造是全面實現小康、促進城鄉經濟一體化的重要內容和切入點，是促進農村社會主義精神文明建設、實現城鄉經濟協調發展的重要舉措，也是提升城市整體發展能力和綜合經濟實力的迫切要求。長期以來我市農村房屋建設和管理處于盲目無序狀態，在當前全市深入開展學習實踐科學發展觀之際，破解農村住房建設和管理困境、探索和建立新形勢下農村房屋管理的體制和機制、推動農村各項建設和管理納入法制化和科學化軌道顯得尤為突出和重要。
　　一、我市農村住房現狀與特點
　　近年來，我市以新農村小康住宅示范點建設為龍頭，大
　　力實施農村危舊房改造工程，著力改善農村居住條件，取得了較好成效。
　　1、人均住房面積明顯上升。目前，我市大多數農村群
　　眾住房較為寬敞，基本上達到了“住有所居”的目標。全市農村現有住房2798.11萬平方米，戶均住房面積174.77平方米，人均住房面積達到46.78平方米，部分鄉（鎮）超過50平方米，比20XX年增加近10平方米。
　　2、建設改造速度加快。20XX年，我市全面啟動新農村
　　建設以來，先后建成敦煌南湖鄉、肅州上壩鎮、玉門花海鎮、金塔鼎新鎮、瓜州環城鄉等一批樣式美觀、結構堅固、抗災性能好的小康住宅示范點工程，農村住房條件發生了顯著變化。6年來，全市新建改建農村住房4萬戶，其中新建2.8萬套，占總農戶的19%。全市磚木磚混結構的住房比重達到了33%，比20XX年提高了16個百分點。小康示范村農戶磚木、磚混結構住房比重達到63%。
　　3、居住環境明顯改善。近年來，我市以新農村建設、
　　集鎮建設和“村村通”道路建設為載體，通過飲水工程建設、沼氣推廣使用、廁所圈舍改造、垃圾集中處理等基礎設施的逐步完善，使農村舊貌換新顏，逐步改善了農村群眾的居住環境和生活質量。全市農村公路通達率達到99%，居民點硬化率達到80.3%，有線電視入戶率達到97%，太陽能熱水器用戶突破2萬戶，沼氣用戶達到1.6萬座。
　　4、住房大多以方便民生為主。我市大多農民都以土地
　　耕作為主，其住房一般都與耕地相鄰，村民間住房分布相對零散，主要以方便農業生產為前提。
　　二、農村住房存在的主要問題及原因
　　1、住房結構以磚土木、土坯房為主，抵御自然災害的能力差。我市農村磚土木、土坯房的比例占農村住房總面積的67.42%。該部分房屋建筑標準低、使用年限長、維修不到位，存在嚴重的安全因隱患，防災、抗災能力極差。“5.12”汶川地震給我們敲響了警鐘，有資料顯示，80％的地震發生在農村地區，地震死亡人數90％也在農村。一旦發生地震，這部分房屋就會大量倒塌，給農民群眾的生命財產安全帶來極大的威脅。
　　2、建房超標準占地，土地浪費嚴重。目前，國家實行
　　“一戶一宅”的私人宅基地政策，農民大多各自修建庭院式住房，前房后圈，占地面積較多。雖然我市規定宅基地使用面積最多一戶不超過0.5畝，但實際上農村超標建房、違章搭建現象十分嚴重，群眾戲言“前有廣場，后有操場”。這種現象不僅嚴重浪費了土地資源，而且還滋生了相互攀比的不良之風。
　　3、部分村莊布局不合理，村容村貌亟待改善。受地理
　　條件和傳統風水觀念等因素的影響，部分村莊房屋隨地勢而建，還有的在住宅的布局上論風水、講朝向，有的村民建新房對上輩遺留下來的老宅舍不得拆除，致使村莊建設布局零亂亂、土地利用率低，嚴重影響和制約了農村整體居住質量的改善和提高。此外，受傳統生產生活方式的影響，村民習
　　慣于把生活用房和生產用房合二為一，住房和畜禽圈舍建在
　　一塊，使大部分的村莊衛生條件無法改善，臟亂差現象嚴重。
　　4、　　
使用功能不盡完善，配套設施不到位。長期以來，農村大多數建房是自己摸索著建，外觀雖一次比一次好，一家比一家強，但住宅設計不合理、質量無保證、設施不配套等現狀，致使房屋更新換代速度快，浪費嚴重。同時，道路、給排水、通訊等基礎設施和教育、文化、衛生、醫療等公共事業建設滯后，配套性、共享性差，普遍不能適應農民群眾日益提高的生活質量要求。
　　5、住房普遍沒有規劃設計，整體質量欠佳。目前，農
　　村修建住房一般都是憑借傳統經驗和建筑施工常識進行，整個建房過程缺乏科學的施工管理、抗震設計和工程質量認定。農民建房幾乎都沒有正規設計圖紙，施工隊伍大多是個體工匠組成，絕大多數沒有經過技術培訓，專業水平低，工藝落后，缺少必要的質量監督，加之部分農戶建房用的是舊房子拆下的建筑材料，質量整體欠佳，抗災能力較差。針對存在的問題，我認為主要有以下原因：
　　一是農村生產力水平相對落后，農民生產收入不高，
　　經濟支付能力有限，收入水平是制約農民改善居住條件的主要因素；二是因近年建材漲價，建筑費用不斷提高，造成修建房屋成本高，農民無力承受；三是隨著社會經濟的發展，城市化進程加快，農村剩余勞動力不斷向城市轉移，農業人
　　口逐年減少，加之，農村自然條件較差，交通不便，部分有錢的農戶不愿意在農村重新修建房屋；四是住房規劃缺乏指導，在住房建設上仍沿襲祖輩傳統模式，風俗習慣難改，攀比心理嚴重，貪大求闊，質量難以保證。
　　三、加快農村住房建設的幾點建議
　　1、加強對農村住房建設的規劃設計管理。在今后一段時期內，農民自建住房仍是農村住房建設和供給的主要模式。因此，要結合農村住房建設實際和當地自然環境，因地制宜、科學合理地編制鄉（鎮）、村住房建設規劃，把農村建設納入全市總體規劃布局，統一規劃管理，增強規劃的科學性、指導性和嚴肅性。在具體操作中，針對農業生產和農民生活習性，在“節能、節地、節材、環保”的前提下，充分考慮現實需要、農民經濟承受能力和農村未來發展趨勢，使實用性和前瞻性有機結合。同時，要充分體現地域特色，把握建筑與環境、人文、地理的協調性，營造和提煉農村住宅的建筑美，提高農村住宅的藝術品位。
　　2、盡快出臺農村住房建設配套政策措施。制訂出臺符合全市實際而且統一的農村房屋建設管理辦法、質量監督和竣工驗收管理辦法，明確責任主體，建立健全監管機制。強化鄉（鎮）在農村房屋建設管理工作中的責任主體地位，明確政府有關職能部門和鄉（鎮）在農村房屋建設中的審批權限、管理責任和執法主體；建立考核驗收機制，把農村房屋
　　

農村調研報告(12)

農村文化調研報告

　　農村文化調研報告
　　你不要覺得農村就沒文化，有時候看似很淺顯的一句話卻透著有的人一輩子都悟不出的大道理，不過還是得普遍實行農村文化建設計劃，下面是由資料站為您準備的農村文化調研報告兩篇，希望這些對您有所幫助！
　　農村文化調研報告一：
　　一、兩地社區文化建設蓬勃發展，為落實國辦發〔20XX〕7號文件打下了良好的基礎。
　　我們在調研中感到，當前社區建設受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區文化建設作為社區建設不可或缺的重要方面，在人們日益關注文化生活質量的今天，也得到了廣泛關注，獲得了長足發展，社區文化建設面臨著非常好的形勢，落實國辦發〔20XX〕7號文件有了一個很好的基礎。
　　(一)各級黨委、政府對社區文化建設高度重視，普遍建立了社區文化領導與協調機構，健全了社區文化的工作機制。
　　北京市委、市政府高度重視社區文化工作，專門成立了由主管領導牽頭的社區建設領導小組，文化局是成員單位，社區文化建設成為社區整體建設的一個重要方面。唐山市成立了由市委書記任組長、市長任常務副組長和市委、市政府30多個有關單位為成員單位的社區建設領導小組。他們還探索了1+5社區建設模式，即建立一套社區組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內的5個社區工作站，初步構筑起以區為中心、以街道為依托、以社區居委會為基礎的社會文化活動網絡，發展了一批集教育、衛生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區服務中心，受到了老百姓的歡迎。唐山市路南區成立了以區主管領導為組長，各鄉街主管副書記及文體局、民政局、教育局、老干部局等部門負責同志為成員的社區文化活動領導小組，各街道和居委會也組建了相應的領導機構，為社區文化工作的開展提供了強有力的組織保障。
　　(二)城市社區文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進、功能齊全的社區文化服務設施。
　　在考察中，我們注意到，兩地基層文化設施在數量、質量、水平、設備等方面均有較大提高，為基層文化工作的開展以及廣大社區居民參與文化活動提供了良好的硬件條件，在一定程度上改變社區文化設施建設落后的面貌。北京市近幾年文化館、站的建設力度較大，除宣武區正在籌建過程中外，23個群藝館、文化館都建成了新館。街道文化站總面積5.6萬多平方米，比九五之初翻了一番多。基層文化站軟硬件設施整體水平有了較大程度的提高，全市各區還投資興建或開辟了貼近社區百姓，為廣大群眾喜聞樂見的露天文化廣場，2001年全市新建、改建、擴建了百余個高標準的文化廣場。唐山市以政府投入為主，鼓勵多元投入，推動了社區文化基礎設施建設，首先確定了國辦文化以政府投入為主的原則，將社區文化站的建設納入各級黨委政府的職責，納入社區建設規劃，集中體現在社區建設的1+5模式中，社區文化站是五站之一的必達要求。同時以項目吸引資金，形成多元化投入格局，提倡社會文化社會辦，鼓勵群眾集資興辦文化設施，出現了社區居民自發投資興建社區文化活動站和露天文藝舞臺的現象，在全國產生一定影響。對新建小區在規劃審批中，市、縣兩級政府嚴格把關，新建小區如果沒有配套建設社區文化設施、場所，方案就不能通過。北京市崇文區也有類似的規定，而且文化部門在新建社區文化設施的規劃與建設上有審核和驗收權。
　　(三)開展了豐富多彩的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。
　　北京市充分發揮首都的特點與優勢，一年中文化活動連綿不斷，高潮迭起，春季有五月的鮮花群眾歌詠活動，夏季有娛樂納涼的廣場文化年活動，秋季有圍繞國慶、重陽等節慶紀念日開展的金秋系列文化活動，冬季有元旦、春節期間的文化廟會和拜年、聯歡活動等，每年都吸引了上百萬群眾參加。河北省在城市持續地創造性地開展彩色周末這一特色工程，以此示范引領和輻射帶動社區文化、廣場文化、企業文化、校園文化、老年文化等基層文化建設的發展。這些廣泛開展的社區文化活動，不但豐富了社區群眾的文化生活，也提高了社區居民的素質，促進了社區文明程度的提高。
　　通過調研，我們深深感到，當前城市社區文化建設從起步到現在，在很短的時間內獲得了長足發展。加強社區文化建設符合我國社會的發展和人民群眾的需要，應該說，國辦發〔20XX〕7號文件的出臺正當其時，抓住機遇，狠抓落實，推動社區文化建設在原有的良好基礎上再上一個新的臺階，確實至關重要。
　　二、兩地落實文件精神的措施
　　國辦轉發三部委文件的通知出臺后，在各地引起了較大的反響 兩地在很短的時間內，制定了貫徹落實的具體規劃和措施。他們均表示要抓住這次機會，推動社區文化建設再上一個新的臺階。
　　(一)認真學習，統一認識 充分認識社區文化建設的重要性。
　　文件下發后，河北省委、省政府高度重視，省政府辦公廳立即提出貫徹落實意見，將文件送省委、省政府、省人大、省政協領導傳閱，并將文件翻印到全省縣級以上政府和有關部門，要求認真抓好貫徹和落實，要求省文化廳會同計委、財政廳、人事廳、民政廳、建設廳等有關部門研究制定貫徹落實的具體意見，意見正在起草過程之中，出臺后擬以省政府名義批轉下發。河北省已確定今年上半年以省政府名義召開河北省基層文化工作會議，以進一步落實文件精神，推動基層文化建設，目前會議的各項籌備工作正在加緊進行。北京市在文件出臺之前已經制定了《關于加強北京市社區文化建設的意見》，計劃以社區意見為基礎，補充農村文化建設的內容，按照三部委文件的要求，結合北京市基層文化建設的具體情況，制定和下發《北京市關于加強基層文化建設的意見》，作為全市基層文化建設的指導性文件。
　　(二)突出重點，抓好規劃，扎實推進社區文化建設。
　　北京市對社區建設一直給予了高度重視，對20XX年乃至今后更長一段時間的社區建設工作做了詳細規劃。2001年6月出臺的《北京市十五時期社區建設規劃》明確規定了繁榮社區文化是社區建設的六大任務之一，對十五期間的社區文化建設做出了規劃部署，明確了文化建設在整個社區建設中的重要地位。20XX年北京市還制定了《北京市20XX年社區建設工作要點》和《北京市20XX年社區建設工作任務指標分解書》，規劃了今年的社區工作重點，并將社區建設的任務詳細分解到市直40多個單位，文化部分也有非常具體的規劃。河北省也依照文件精神，對基層文化建設規劃作了進一步調整和完善，明確了社區文化建設的主要目標是，以四基建設為根本，以加強基層文化設施建設為重點，進一步加大文化基礎設施的投入，將文化基礎設施建設納入城鎮社區建設總體規劃中，與城鎮社區建設規模相適應。
　　(三)積極推進社區文化設施建設。
　　北京市對20XX年的社區文化設施建設作了詳細規劃。提出要加強街道、社區文化站室和文化廣場建設，建設100個社區示范文化室。辦好市政府為市民辦的60件實事之一的在區、縣圖書館中全部建成電子閱覽室，實現網絡服務，建立城近郊區公共圖書館信息網絡，實現聯合檢索，館際互借，/zt/nongcundiaoyanbaogao/資源共享。發展街道社區圖書館，將圖書館的網絡服務延伸到30至50個社區。河北省在兩館建設方面，與省計委聯合制定了《河北省十五縣級兩館建設規劃》，提出到十五期末實現縣縣有圖書館、文化館，重點完成對61個面積在0至300平方米的縣文化館、圖書館的新建、改造和擴建，并制定了切實可行的保障措施。唐山市政府為落實文件精神，明確提出20XX年市級財政要設立基層文化建設啟動基金，專項補助城市社區文化和農村文化站基礎設施建設。唐山市文化局近期要組織全市文化系統，對市中心區和各縣區基層文化設施、社區文化場點等硬件建設進行普查，在普查的基礎上提出整改意見，加強對現有文化設施的管理與使用。
　　(四)建立一支專兼結合的社區文化隊伍。
　　
　　北京市提出要在全市建立社區文化指導員志愿者隊伍，采取文化部門委派和街道或社區居委會聘請的方式，鼓勵居住在社區內的名人、學者或具備文藝專長的居民擔任本社區的文化指導員，力爭在明年內建起一支400人的社區文化指導員隊伍，五年內實現每個社區有1至2名文化指導員的目標，今年要開始試點工作。扶持業余群眾文化團隊，培養業余骨干，全市在兩三年內要建立起萬余支業余文藝團隊，今年內要使業余文藝演出團隊達到5000支。每個街道文化站要設專職干部3人以上，兩年內解決全市文化站的編制問題。
　　(五)加大文化法規建設力度，為基層文化建設提供法律保障。
　　兩地都把文化法規建設放到了重要位置來抓。《北京市圖書館條例》今年上半年有望出臺;河北省也要修訂《河北省文化先進縣標準》，規范省級文化先進縣評選活動，爭取起草出臺《河北省公共圖書館條例》、《河北省文化館條例》和《河北省社會文化活動管理辦法》等法規性文件，修改《河北省電影發行放映管理辦法》。
　　三、文件落實過程中存在的困難和問題
　　(一)一些地方領導對社區文化建設的重要性認識不夠。基層黨委政府對文化工作認識程度的高低在很大程度上決定了基層文化工作的發展。有些基層領導對文化建設不夠重視，有的領導重專業，輕業余，這些做法都在一定程度上影響了基層文化工作的開展。
　　(二)社區文化建設的政策法規不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區文化活動經費和人員編制都無法可依，工作存在著很大的隨意性。社區文化指導員隊伍的建立缺乏法規指導。
　　(三)投入不足依然困擾社區文化建設的發展。由于各地經濟狀況的差異，對基層文化事業的投入也有很大差異。在一些經濟困難的地區，社區文化建設經費沒有保障，文化基礎設施不健全，有的圖書館藏書不足，缺乏購書經費，設備老化，影響了事業的發展。
　　(四)社區文化發展不平衡。當前社區文化設施建設不平衡，活動開展也不平衡。領導重視，經濟條件好的地區，設施建設好，活動開展也好;經濟條件差的地區，發展比較慢。城市建設中新區與舊區的發展也不平衡，有的地區注意了新城建設和新建小區的設施建設，忽略了舊城中的文化設施的改造和提高，更加大了舊區與新區在設施建設方面的差距。
　　(五)對社區的資源共享缺乏配套的扶持政策。社區內單位的內部資源對社區群眾開放，實現資源共享，是滿足廣大人民需求，完善社區功能，推進社區建設的重要舉措。北京市去年已經以政府令的形式規定了社區內單位的內部資源，能開放的都要向社區居民開放。目前，在這方面還缺乏資金補償、稅收優惠等配套的扶持政策，以進一步調動轄區內各單位的積極性。
　　(六)基層文化工作隊伍不能完全適應現代社區文化建設的需要。社區文化工作者普遍存在著年齡老化，知識水平偏低的問題，整體素質亟待提高。
　　四、有關落實文件的對策和建議
　　(一)在全國基層文化工作會議前后，應當出臺貫徹執行文件的實施細則，增強可操作性，確保將文件的要求不折不扣地落到實處。
　　(二)要切實加大政府資金投入力度，確保文化事業經費的投入的增幅不低于當年財政收入的增長幅度。在實施細則中明確投入問題，增加具有可操作性的條目。出臺優惠政策，鼓勵社會力量參與社區文化建設。文化市場費改稅后，應確定適當比例返還文化部門。
　　(三)加強政策法規建設力度，為社區文化建設提供法律保障。制定建立社區文化指導員隊伍的具體辦法，包括資格認定和確定等級等，應參照社區體育指導員隊伍的建立制定相關標準。
　　(四)文化先進縣的評選應實行動態管理。一些已經評上文化先進縣的地區有松勁現象，實行動態管理，可進一步調動地方的積極性。
　　(五)利用社區轄區內各單位在資金、人才、設備、管理上的優勢，制定優惠政策，采取有效措施，動員轄區內單位參與社區文化建設，促進資源共享。
　　五、幾點體會
　　(一)明確社區文化服務的主體，不斷探索新的文化活動形式，以適合不同人群的要求。我們在調研中發現，在社區進行文化活動的，老年人和兒童占了很大比例。社區文化建設要適應這樣的現實，適應這些人群的要求，使老年人能夠在社區內參加適合自己的文化活動，豐富晚年生活，保持身心健康，/zt/nongcundiaoyanbaogao/這對于我國建設健康的老齡化社會也是非常重要的;少年兒童也要能在社區中找到課外活動場所，這也是學校教育的一種延伸。與此同時，還要不斷創造新的文化活動方式，吸引越來越多的青年人和中年人參與到社區文化活動中來。
　　(二)充分發揮文化館、站的輔導、培訓功能。當前在社區文化建設中，群眾業余文藝演出隊發揮了很大作用，而且這些隊伍的數量也很驚人。這些業余文藝演出團隊普遍存在著需要加強管理，提高水平的問題，文化館、站今后應將對這些業余文藝演出團隊的輔導與培訓作為一項重要任務，幫助他們不斷提高水平。
　　(三)社區文化事業是一項公益性事業，各級政府要不斷加大對社區文化建設的投入。但在當前政府投入不足的情況下，社區文化設施對市民開放，本著低償的原則，收取一定費用，可以更好地維持自身的運行，為市民服務。
　　(四)樹立大文化的觀念。社區文化建設關系方方面面，明確政府各有關部門在社區文化建設方面的職責，充分調動轄區內各機關、團體、部隊、企事業單位建設社區文化的積極性，打破條條框框，齊抓共管，形成合力，對于進一步加強社區文化建設至關重要。文化部門在這方面要牽好頭，發揮應有的作用。
　　農村文化調研報告二：
　　為了推進全辦經濟轉型跨越發展，為全辦人民創造一個平安和諧的生產、生活環境。**街道黨工委組織有關人員，經過近半個月時間，分九個片對全辦個村信訪、宗教、基層組織、文化建設工作進行了大調研
　　通過調研一是掌握了引起群眾上訪的熱點、難點、焦點問題
　　二是進一步摸清了全辦農村文化設施建設的基本情況
　　三是進一步加強了對級組織工作的領導。下面主要對**辦事處農村文化建設談幾點意見：
　　一、農村文化建設的現狀
　　**辦事處是**區的東大門，位于城鄉結合部，經濟文化比較繁榮，轄區內有個行政村,口人，畝耕地。
　　總體來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，鄉村優秀文化有所弘揚，人才隊伍相對穩定，文化產業有所發展，具體表現在以下五個方面：
　　1、文化設施建設步伐加快。農村文化活動的范圍較大，文化設施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書室，有黑板專欄進行文化宣傳，定期開展文化教育活動，促進了農村文化建設。
　　2、兩委干部文化意識有所增強。各村兩委干部農村文化建設意識有所增強，擺在農村工作議事日程，比較重視，財力物力有所投資。
　　3、部分民間文化得到了傳承弘揚。村里在重大節目時常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當地習俗，定期開辦廟會、開放集市，在熱鬧非凡的活動中繼承發揚當地文化傳統。
　　4、文化下鄉活動深受歡迎。區文化局、電影公司送圖書下鄉、一月免費演一場電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿足了農村群眾這一文化需求。
　　5、自發性文化活動較為豐富。各村自發組織各類中老年藝術團、演唱團隊，文藝表演隊伍個，都能利用重大節日、
　　配合中心工作組織一些文體活動。農民自娛自樂、自發性的文化活動較活躍，農閑時大家聚在文化活動中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發組織學習練書法、繪畫。各村都常年活躍著一只宣傳隊，逢年過節都自發舉辦文藝演出活動。
　　二、農村文化設施建設存在的問題及原因：
　　農村文化建設雖然取得了一定實效，但對群眾文化的需求，差距較大，問題不少，現狀確實不容樂觀。
　　1、農村文化經濟政策落實不夠，農村文化資金投入嚴重不足。農村對經濟文化貫徹不夠，與村經濟增長的幅度相比，有一定的差距。
　　2、農村文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少村干部對農村文化建設極易淡薄、甚至缺失，不知道農村文化建設如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應付。
　　3、村級文化建設引領作用不強，農民文化參與積極性不高。不少村農村文化生活單調貧乏，兩委干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行。但主要原因還是兩委干部宣傳力度不夠，工作方法不對路，以致不能調動農民群眾參與文化建設的積極性。
　　4、文化陣地建設滯后，村級文化設施奇缺。村村都有文化活動中心，但部分村文化設施不夠齊全，不能滿足農民日益增長的文化需求。
　　三、建議和對策
　　1、加大資金投入力度，全面落實各項農村文化經濟政策。
　　近年來，有關農村文化經濟政策也頒發了不少，村支部、村委要不折不扣地執行和兌現，認真履行自己的職責，扶持村級文化的發展，完善文化基礎設施建設。
　　2、提高認識，切實加強對農村文化建設的組織領導。農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部要增強農村文化建設主體意識，建立長效機制，積極推進農村文化事業向深層次發展，并納入議事日程，制定發展目標，形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局，加大對文化建設的重視程度。
　　3、加強陣地建設，充分發揮農村文化設施作用。要充分運用國家相關的文化扶持政策，廣泛吸引社會資金投入農村文化體育事業，發揮好文化陣地和文化設施的功能和作用，加強管理，真正讓其用于文化，發展文化事業，開展農村文化活動，滿足廣大農民日益增長的各類需求。
　　4、發展文化產業，著力打造農村特色文化。加強農村文化建設必須繼承并弘揚傳統文化，打造特色文化。對部分村一些頗有價值的非物質文化遺產，我們應積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚，并加以創新，讓其承載更多更豐富的新內容，推陳出新。利用特色的農民藝術、食品和農產品，實施特色文化品牌戰略，為農村文化建設增添后勁。
　　5、整合文化資源，積極開展農村文化活動新路。隨著新農村建設加快，農村文化資源和文藝載體日趨豐富，我們應充分開發和利用，加以引領和疏導。加強村級組織的文化影響力、號召力、凝聚力，整合電視、廣播、通信網絡等文化資源，使廣大農民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農業生產、豐富農民生活，滿足廣大農民日益增長的文化需求。同事組織好農民書畫展、文藝匯演和農村群眾文化、體育活動，讓先進文化占領、覆蓋廣大農村，以科學發展觀引導和推動農民營造自演自賞、自娛自樂和強身健體，崇尚科學文明文化的氛圍。
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農村調研報告(13)

農村工作調研報告

　　加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著第三批學習實踐活動的深入.村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。
　　根據市委組織部的安排，對我村的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：
　　一、基本情況
　　**村位于吉縣西北部，是鄉政府所在地。我村有兩個自然村，文城村和姚家畔自然村，七個村民小組。全村共有980口人，耕地面積有4299畝，其中耕地面積3056畝，退耕還林面積567畝，小雜糧及經濟作物面積有376畝。
　　二、農村基層組織建設情況
　　1、黨員基本情況：我村共有人口980人;有1個農村黨支部，農村黨員有---名，占全鄉黨員總數的----占全鄉農民總數的----在這----名農民黨員中，55歲以上的76名，占50%;文盲、半文盲黨員8名，占5%;高中及以上的25人，占16%;困難黨員9人，占6%;致富無門的5人，占3%;致富帶頭人60人，占39%。
　　2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為12人，35歲以上的9人，占委員總數的75%，高中以上文化程度的占50%。
　　3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。
　　三、存在問題
　　1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。
　　2、存在干部不作為現象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續擔任村主干長達二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農村基礎設施建設和發展經濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”。現在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了
　　3、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大農村干部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經60歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。四是農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。
　　4、部分村兩委班子關系不協調。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，有些村黨支部書記對村里事情基本不管，支部對村委工作不支持，無法發揮出村級班子應有的工作合力。
　　5、村級黨組織活動開展難。農村黨組織普遍反映農村黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，“一課三會”制度難落實，活動難開展，黨員大會都難以執行了。
　　三.農村黨員狀況
　　農村黨員很大一部分都是年老體弱，行動不便者。他們有的是低保護，有的受政府補貼。其中流動黨員不是特別多，主要存在的問題是:
　　1、流動黨員外出流向難以掌握，關系難以接轉。
　　有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識起來越淡，不開具黨員證明信，也不轉組織關系，不持《流動黨員活動證》，外出前不向黨組織報告，回來后也不主動與黨組織聯系，成了“掛名黨員”和自由黨員;也有的黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關系，成為名副其實的“口袋黨 ”。
　　2、流動黨員不能按時繳納黨費，基數難以把握。
　　3.是流動黨員中預備黨員轉正難。
　　近年來，許多大中專畢業生和退伍轉業軍人預備黨員由于一時無法安置工作，經常到異地尋找工作，成為流動黨員的一部分。由于黨組織無法了解他們的日常表現，支部內其他黨員也因為不了解情況而難以發表意見，給預備黨員轉正工作帶來了很大困難。4.是織組活動難以正常開展。有的流動黨員在外務工期間，無法正常參加原黨支部的活動，又不與流入地黨組織聯系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個別黨員在脫離了黨組織的監督管理后，生活、工作作風比較散漫，相對缺乏自我約束力，黨性意識淡化，不能充分發揮黨員的先鋒模范作用。
　　四、農村經濟社會情況
　　我村主要是以蘋果為主導產業，蘋果的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入也主要靠蘋果， 每季下來每畝蘋果可買一萬元左右，在教育方面,由于我村是鄉政府所在地,孩子們上學都比較方便，幼兒園，小學， 初中都有，今年我村中學新修建教學樓一座，
　　醫療衛生方面,我村980口人,新農村合作醫療參與了900口人,參與率是92%.今年計劃全部參與.
　　社會保障方面,國家現在很重視民生問題,關注的不僅僅是一家一戶、一時一事的小民生，而是包括了大到發展戰略、小到老百姓“柴米油鹽”的大民生。對此,在調研過程中,我發現我村在社保方面存在以下問題:①廣大農民群眾缺乏社會保障的意識，對參與農村社會保障工作的重要性認識不夠，只顧眼前利益，缺乏長遠眼光。 ②家庭保障能力下降。隨著家庭規模的縮小和農村勞動力的轉移，傳統的家庭保障面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養、贍養、教育等受到了很大沖擊，傳統的“養兒防老”保障模式已經很難適應目前市場經濟發展的需求，特別是隨著人口老齡化的到來和家庭“倒金字塔”結構的形成，將給未來家庭帶來很大的經濟負擔。③農民享受到的實惠少.，農村社會保障門路很多。有民政、衛生、農業、扶貧辦等部門承擔農村社會保障工作。從表面上看，好像農村社會保障工作多部門負責，易形成合力，共同解決問題。而實際上，各部門從本部門利益出發，看問題的角度不同，在實際工作中經常發生決策及管理上的摩擦和矛盾。對此，農民心存顧慮。多部門管理還造成農村社會保障苦樂不均，操作不規范，短期行為多。逢年過節，各有關部門傾巢出動，發錢發物，好不熱鬧，其它時間則不聞不問。由于沒有一個統一的機構，沒有統一部署，各部門各行其是，造成部分貧困戶接受多家接濟，而有些貧困戶則什么也沒有得到，救助效果不明顯。同時在全市開展了“一助一”富民工程，“領導干部聯系困難戶”活動，以及“聯民心”工程等多種活動，也存在熱熱鬧鬧開張，冷冷靜靜收場，雷聲大，雨點小，扶助部門做官樣文章，走過場，農民得到的實惠少。
　　五、熱難點問題
　　1.農民對當前經濟形式持樂觀看法,在主導產業方面,對于蘋果銷路，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的后顧之憂，為今后農業生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發展的矛盾。在農產品價格上，農民希望政府及有關部門多從農民利益出發，防止“谷賤傷農”。鞏固和穩定稅費改革政策措施，防止農民負擔反彈。平抑物價，嚴防生產資料價格暴漲。據農民反映，今年四季度，隨著糧食價格上漲，農業生產資料價格大幅度上揚，與去年同期相比每噸尿素價格增加260元，農民因農產品價格上漲帶來喜悅的同時，也帶有幾分憂慮。
　　2. 科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼
　　據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息渠道。農民希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，多舉辦一些類似“科技之冬”活動。農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。
　　3. 在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，農民希望有關部門重視和扶持鄉村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。
　　4.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定.我村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。過去，在農村發生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現象已明顯好轉，社會風氣也越來越純正。鄰里之間、干群之間比較和協。在農村賭博現象較為嚴重，紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔。

農村調研報告(14)

農村物流調研報告

　　農村物流的發展，無論在理論上還是實踐中均處于初級起步階段，發展中還存在很多問題，下面是為大家收集的農村物流調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　為加快我市農村物流網絡體系建設，更好地服務于“三農”，根據國務院辦公廳轉發的六部委《關于推動農村郵政物流發展的意見》和浙江省交通運輸廳的有關通知精神，市交通運輸協會、市交通局綜合運輸處、市公管處組成課題調研組，對如何加快我市農村物流網絡體系建設問題進行了深入調研。

　　一、現狀分析

　　改革開放30年來，我市社會主義市場經濟體制不斷完善，全市農村流通體系建設進程加快，農村物流框架體系初步建立，物流網絡框架格局基本形成，農民的消費觀念和生活條件有了很大改善，初步解決了農民“買難、賣難”問題。

　　(一)農村物流網絡建設情況

　　1、交通運輸、站場設施情況。截至2015年底，我市農村公路里程已達8345公里，占全市公路總里程的87.2%，農村公路密度為104.41公里/百平方公里，100%的行政村通上路，城鄉一體的交通網絡初具雛形。

　　目前，全市擁有等級客運站62個，四級以下鄉鎮級客運站33個(其中簡易站18個)，港灣式停靠站4389個;隨著“1515”貨運市場三級網絡體系全面建成使用，一個以XX市老三區為中心、各縣(市)、區和中心鎮為節點的便捷快速的立體式貨運站場網絡逐漸成型。截止2015年底，全市共有35個建成投入運營的貨運站場，6個在建在用的交通物流基地。

　　2、客運班車通行情況。2015年全市共有農村客運班線350條， 日均17145班次，農村班車2243輛，客位3.77萬個;除5個海島行政村外，3049個行政村通達了客運班車，通達率為99.54%;全市完成了3 條一級網絡班線城鄉客運一體化改造，XX區、XX區、XX區完成了二、三級網絡公交一體化改造，除象山正在實施改造外，其余各縣市完成了二、三級網絡班線城鄉客運一體化改造。

　　3、郵政物流網點建設情況。郵政物流主要由速遞物流和普件物流組成，速遞物流主要以ems、報刊為主;普件物流以信件和包裹為主。從各縣市區農村郵政物流網絡體系現狀調查情況來看，物流網絡和樞紐體系較完善，信件投遞網點遍布全市任何一個居民生活點。據統計，寧波全市共有263 個郵政網點，16條市內郵路，郵路達2002公里，通達全國各地的一、二級郵路23條，郵路達6530公里，1個分撥中心。

　　4、商貿物流網絡情況。寧波商貿物流網絡主要是由市商貿局和供銷社管理的農村商業網點和農資配送點組成。據XX縣商貿局同志介紹:該縣農村商貿物流基本形成了縣城設商貿配送中心、農資配送中心，18個鄉鎮設連鎖配送點、行政村設連鎖放心店的農村商貿物流三級網絡體系。隨著全市“鄉鎮連鎖超市、村級連鎖便利店”工程建設有力推進，寧波90個鄉鎮全部實現連鎖超市全覆蓋，目前已建立了以商務、供銷為主的“萬村千鄉”工程和農村商貿物流網絡。

　　(二)農村物流主要運作模式

　　寧波農村物流配送資源主要集中在市供銷系統內的各商貿企業、經貿系統內的各生產制造企業以及郵政企業和交通運輸企業中，主要運作表現形式為以市場需求為前提，政府引導為方向，企業自主式經營為主體。

　　1、交通物流運作模式。農村交通物流主要由依托客運站場的客運班線和貨運站場的零擔聯托運組成。

　　(1)客運班線配送。除鎮海、北侖、鄞州完成客運公交一體化改造外，慈溪、余姚、象山、奉化、寧海完善了“城區-鄉鎮-村”城鄉客運三級網絡。借此網絡客運行業開拓了小件物流快運市場，加快推進農村物流發展。如奉化、象山客運班線與郵政合作，用客運班車帶送郵件、報刊等。

　　(2)貨運專業配送。貨運企業在農村物流體系中承擔第三方承運者角色，為農戶、制造業、商貿業提供運輸、配送任務。如金星物流有限公司，在XX區農村綜合物流貨運中心用地60畝，并在鄞州及寧波周邊鄉鎮設有營業網點及農村加盟點38家，為周邊地區的農村物流配套服務。慈溪公鐵聯運有限公司專門成立城鄉物流配送公司，購買20輛廂式貨車，統一樣式、規格、顏色、標識和服務標準，實行專業化、規范化管理。

　　2、郵政物流運作模式。郵政物流依托郵政自身強大的網絡優勢承接貨物運輸業務，其觸角可以深入到村。郵政物流以信件、報刊雜志和包裹為主，如鎮海郵政建設了基本完整的速遞物流配送網絡，形成了以長三角內次日遞為服務目標的“捷時報”快速郵運網絡和聯通城鄉的物流專用郵路。

　　3、商貿物流運作模式。商貿物流運作目前基本是自營配送，主要業務是為系統內供應商服務等。運營方式主要是將商品送到貨物集散中心(縣城配送中心)，再配送到各零售網點(鄉鎮配送站或農村放心店)。其中以新江廈、三江、加貝等幾家本地商貿流通企業和國美、蘇寧、聯華等外來大型連鎖企業為典型代表。此外，農資供應和管理由供銷社負責，按照農資專營的要求，建立專業的農資連鎖采購配送中心，制定連鎖加盟的準入標準，并對各連鎖網點實行統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范。

　　4、小件快遞配送模式。小件運輸企業是指經營快件包裹業務的快遞企業，此類企業網絡體系較完善，網點已經延伸到鎮、村，鎮村網點為附近區域居民提供攬貨和送貨服務，運輸工具多為面包車、小三輪車、電瓶車等，由于其靈活、便捷、價格便宜和門到門服務等因素在農村被廣泛應用。快遞業務操作簡單，在寧波發展迅速。

　　綜上所述，我市農村物流的基本特點是:一是以市場運作為向導，企業經營為主體，基本可以滿足農村物流需求;二是網絡完善，以村村通和放心店為標志，基本實現了物暢其流;三是站點星布，攬貨渠道多樣，基本適應農村物流季節性的特點。

　　(三)農村物流存在主要問題

　　進入新世紀，我市農村物流雖有很大發展，但同發達地區相比，我市農村物流的發展，無論在理論上還是實踐中均處于初級起步階段，發展中還存在很多問題，主要表現在:

　　1、政府多頭管理、影響市場發育

　　關于構建寧波市農村物流網絡體系的調研報告關于構建寧波市農村物流網絡體系的調研報告

　　農村物流發展涉及到交通、經貿、供銷等多個相關部門，導致了管理部門不統一、規劃布局不合理、物流網絡體系分散，有些地方出現了交通物流、郵政物流、商貿物流、農資物流交叉為農村物流提供服務，但又各自分屬不同部門管理，既浪費了配送資源又嚴重阻礙了農村物流統一市場的形成和發育。

　　2、運營主體分散，市場運作混亂

　　經過多年的改革發展，全市出現了多種形式的物流主體，除原有的交通運輸企業、國有商業企業、農資物流企業外，還產生了專門為農業提供服務的小件運輸企業和個體運輸散戶等。據我們調研，各種類型的農村物流經營業戶遍地開花，其中鄞州有207家，余姚有240家，慈溪有201家，其它縣(市)區多的有100多家，少的至少也有數十家。農村物流主體數量多、發展迅速，但規模小、層次低、離散性強、組織化程度低。據調查，目前社會自由式的農村物流供給商處于無行業部門監管，經營行為不規范，與農民只是口頭協議，沒有運輸合同，貨主的合法權益得不到保護。其配送工具多為電瓶車、人力三輪車、殘的、摩的以及沒有營運證的9座以下小型面包車等，屬于非法營運，導致市場秩序較為混亂。

　　3、運營成本偏高，運作效率低下

　　農業生產基本是以農戶為單位，生產規模小，產品不容易集聚，使物流運作組織難度增大，造成了農村物流運輸不能形成規模，一家一戶零敲碎打的格局導致了農村物流投入成本高、盈利空間小;同時，一些地區的地方保護主義現象，造成農產品跨地區銷售困難，增加了流通成本，也是農村物流成本偏高原因之一。

　　二、發展構想

　　全市農村物流網絡體系建設已基本啟動，根據各地各行業的不同情況，出現了多種運作模式，并已經發揮了一定作用。但總體來說，仍處于起步階段。因此，怎樣加快推進和完善農村物流網絡建設，服務社會主義新農村，需要政府相關部門和全市物流專家及權威人士來共同關注。

　　(一)構建農村物流網絡體系指導原則

　　1、整體性原則。農村物流系統是由相互作用和相互依賴的若干組成要素為了某一目標結合而成的整體。因此，在規劃時必須從全局和整體出發，各行業的分目標必須服從于整體目標。由于農村物流存在各種不同形式，不同水平的差距，所以只有在整體性原則的基礎上，統一規劃，分步驟、分行業實施，才能以市場為紐帶，把農村物流以及相關產業組合成有效的運作整體。

　　2、市場化原則。在構建我市農村物流體系的過程中，決不能靠政府手段強制推行，而是要始終堅持市場化的原則。要堅持政府推動、企業經營、市場運作為方向，用市場手段來發現不足，調整布局，使該體系得以不斷完善。

　　3、互補性原則。要充分發揮交通、郵政以及商貿各自的優勢，形成優勢互補，從而達到系統目標整體最優化。由于構建農村物流體系是一項系統工程，不是一個部門、一個行業可以完成的事。因此，只有達到互利互惠、協作共贏才能充分調動參與者的積極性，使這個機制得以長期穩定的運作。

　　4、因地制宜原則。由于農業生產具有自身的普遍性和特殊性，還由于我市各縣(市)、區城市化程度存在一定差異，因此在構建農村物流體系時必須始終結合當地實際，因地制宜地推行，以期能切實符合生產生活需求，切不可盲目的搞一刀切，否則脫離當地實際而建立的農村物流網絡體系將無法達到預期的效果。

　　(二)構建農村物流網絡體系的設想

　　完善我市構建農村物流網絡體系大致可以分兩步走，具體設想是:

　　第一步，從現在起到2015年左右。

　　1、城市化程度相對高的縣(市、區)，以物流中心、快遞公司為主體，開展農村物流配送。根據調研，我市鄞州、北侖、鎮海、慈溪等城市化程度相對高的地方，由于實行客運公交化改造，所以以客帶貨的方式在這些地區已經不可行，但同時這些地區又有大量的聯托運和快遞網點。這些網點一般可以布局到主要鄉鎮及行政村。因此，在該地區構建農村物流網絡可以充分利用物流企業或快遞公司現有的網絡作為農村物流的節點，通過扶持幾家企業，在企業現有網點的基礎上去完善相對偏遠地區的節點，政府部門對新建農村物流設施予以一定年限的補助，以助其發展壯大。

　　經過完善后的網絡在一個縣(市)、區將形成若干個配送中心，主要負責縣(市)、區以外的到貨分撥和本區域內的貨物向外發送;縣域內的各個鄉鎮(街道)形成若干個配送站，主要負責鄉鎮(街道)一級的貨物配送到村以及該區域內的貨物收攬;在每一個行政村以“放心店”為依托建立一個聯托運網點，主要負責該村貨物的投遞及收攬。這種經營模式完全按照市場化運作規則操作，由市場自由調節，優勝劣汰。

　　這種模式在運作上:一是投入少。由于充分利用了現有的聯托運和快遞網點，因此可以避免重復建設，使企業可以少投入，在一定程度上有助于企業做強做大農村物流市場，使其成為企業新的利潤增長點;二是易成網。由于前期的網絡已初具雛形，只需做一些縫補工作，將網點布局聯結成網。同時，通過它來整合兼并目前存在的散小網點，可以有效改變我市物流業現狀，便于進行行業管理;三是見效快。企業很快能以其成熟的企業運作模式來推動這項工作，在較少的投入和較短的時間內，很快實現農村貨暢物流。但也有不少弊端:如貨損貨差問題。有些企業由于內部管理的原因，在造成貨損貨差現象時會帶來許多法律責任方面的糾紛。因此，農村物流建設要加強行業的監管，指導企業規范內部管理、提高服務標準，使人們能夠放心的將貨物交給他們。

　　2、城市化程度相對低的縣(市)、區，以農村客運網絡與郵政網絡、商貿網絡相合作的辦法，開展農村物流配送。在調研中，我們了解到，奉化郵政與交通之間將建立一種穩定的委托運輸關系。通過客運中巴車捎帶郵件、報刊到相對偏遠的山村，然后由郵政的投遞員分發到戶。同時也可以依托商貿網絡的“千村萬店”工程來完善村郵站布局及運輸配送問題。

　　在網點方面，郵政企業通過與客運場站合作，在市縣兩級客運場站設立貨物分撥點，同時與商貿系統推廣的“千村萬店”工程銜接，利用放心店做好村郵站布局;在運輸方面，郵政、快遞企業可以選擇兩個途徑，一種是將貨物集中到客運場站的分撥點，通過客運班車將小件快遞物資捎帶至村郵站，另一種可以借助超市配送車輛運送至村郵站;在投遞方面，則可以充分利用郵政系統的投遞平臺，由專職的郵政投遞人員負責村郵站貨物的終端投遞。

　　這種模式在運作上:一是有利于資源整合。該模式旨在發揮各行業的自身優勢，揚長避短，使物流資源得到有效整合，特別是能發揮郵政系統“郵址庫”的作用，提高投遞的效率;二是有利于降低成本。由于通過協作，降低了空駛率、提高了投遞率，各個環節都實現了效率的提升，因此成本相應降低，利潤空間相對增大;三是有利于互惠共贏。客運公司與郵政企業還可以在網絡上實行對接，通過郵政企業代理客票業務，將大大方便偏遠地區群眾的出行，同時也能提高與鐵路的競爭力。但也存在一些問題:一是利益分配問題。由于涉及幾個行業企業之間的合作，因此對于最終的利益必須做合理的分配，這就要企業之間做好協調工作，兼顧各方的利益;二是商業機密問題。企業間的協作還存在商業機密問題。企業將客戶的貨物托付另一企業承運、投遞，同時也就把客戶的信息告訴了對方，如何做到企業之間不挖墻角，確保農村物流健康發展是值得研究的問題;三是投遞時效問題。節點服務的好壞直接關系協作物流的成敗，一旦末端配送工作沒有做好，前端工作也就前功盡棄，因此郵政或商貿企業要改以往一天一投為一天多投、隨到隨投，確保投遞時效。

　　以上第一步，按城市化程度的不同分別走不同的發展路子，但不管怎樣發展，都是農村物流發展的初級階段，需要加大力度向高級階段發展。

　　第二步， 2015年后的一個相當時期。

　　到2015年，農村物流網絡建設經過初級階段的摸索和運作，進入相對成熟階段。屆時，農村物流將會形成龍頭企業的雛型，我們要鼓勵大型企業通過整合、兼并、強強聯合等手段，以股份制的形式組建集團公司，變松散的網絡為緊密的網絡，將寧波的農村物流推向更高的水平。

　　該模式要求新組建的集團公司建設全大市的三級網絡，即在市級建立物流中心、縣級建立配送中心、鎮級建立配送站，負責全大市范圍內的農村物流配送一條龍服務。

　　這種模式在運作上:一是有利于規范化發展。通過集團化運作，可以在全市范圍內推行統一的服務標準，統一的經營品牌，無論是在速度、安全、時效、價格等方面，都可以得到有效保證，同時也有利于行業的監管;二是有利于集約化發展。通過大型的集團化公司運作農村物流市場，可以有效改變我市物流市場散、亂、小的現狀，做強做大我市物流市場;三是有利于常態化發展。集團化運作可以有效整合全大市范圍內的農村物流資源，同時也避免了協作物流涉及的企業間利益分配，因此有助于我市農村物流網絡常態化發展。這個階段所要解決的主要問題是:一主體組建問題。由于各縣(市)、區分別運作都會在該區域形成具有一定優勢的經營主體，由誰來牽頭組建全大市范圍的農村物流集團公司，需要政府來協調;二用地指標問題。要建設全大市范圍內的三級網絡，需要建立與農村物流相配套的場站和設施，這需要相當規模的土地資源來支撐，這對我市用地緊張的現狀而言，需要政府在土地規劃方面強有力的支持力度。

　　三、對策措施

　　加快農村物流發展，促進農產品、生產資料及日用品在城鄉之間形成良性互動，是解決“三農”問題的重要途徑，也是農業經濟轉型升級的突破口之一。為了更好地促進我市農村物流發展，完善現代物流服務體系，結合調研情況，我們建議:

　　(一)提高認識、制訂規劃，把握農村物流發展方向

　　首先，各級交通主管部門和行業管理部門要真正從思想上提高“服務三農”、“服務新農村建設”、“打造農村第三方物流市場”的認識，通過輿論宣傳，營造發展農村物流的濃厚氛圍。要充分發揮運管機構職責優勢，發揮營運車輛經營路線長、范圍大、接觸面廣的優勢，通過向廣大運輸經營戶宣傳發展農村物流的必要性和緊迫性;也可把宣傳農村物流同縣(市)、區里各種大型公益活動相結合，拓展運管部門發展農村物流的影響面;還可積極利用當地新聞媒體，進一步增強宣傳效果，從輿論氛圍上大力烘托發展農村物流的重要性。

　　其次，各級交通主管部門和行業管理部門要抓緊制定符合各地實際的發展區域綜合物流體系的科學規劃。市縣運管部門要組織力量，深入農村，走村入戶，開展以發展農村物流提高農民生活水平為主題的調研工作，要從農村各種貨物流量、流向、流時、商品的物流成本以及物流對商品流通的綜合影響力等方方面面入手，采集數據、制作文本。通過大量深入細致的調查研究工作，掌握第一手資料，摸準農村物流的一般性規律，制定出發展縣級區域綜合物流體系的科學規劃。由于農村物流建設涉及到多個部門，因此交通部門的規劃還要與相關部門的規劃做好銜接，避免重復建設。為此建議盡快理順農村物流網絡建設的領導體制，明確行業管理上的主管單位。

　　第三，要著眼與城鄉物流對接與規范上發展農村物流。寧波的城市化進程較快，城鄉差距較少，因此，在發展農村物流時應該與城市配送相結合，盡量不搞二元或多元體制。各縣(市)、區可以以康莊工程的“村村通”為載體;以縣鄉村汽車站點、專業合作社網點、商業流通網點以及農村集貿市場為依托;以發展集約化商品經營，夯實農林牧副漁生產基地，壯大農副產品加工企業，啟動第三方物流企業為基本方向，全方位建立縣城物流配送中心、鄉鎮農村物流配送站等，最終建成市、縣、鎮三級物流服務網絡體系，從而使城鄉物流無縫對接，暢通無阻。

　　(二)打好基礎、壯大市場，創新農村物流組織方式

　　一是要進一步加強農村物流基礎設施建設。各級政府應進一步加強農村康莊公路建設，繼續實施“村村通”工程。同時，加快農村貨運站場建設，努力擴大農村貨運網絡的覆蓋密度;扶持現有的農副產品專業市場建設，提高倉儲、運輸、裝卸搬運、信息處理等服務水平;加大力度扶持小城鎮配送中心和中心城市物流園區建設，完善城鄉物流配送網絡。有條件的地區可以組建區域性農村物流信息網，免費為農村物流企業發布信息，幫助物流企業建立農副產品物流信息管理系統，做好信息處理、發布和咨詢等服務工作。

　　二是培育壯大農村物流企業。農村物流的發展尚處于起步階段，迫切需要政府部門的大力支持和推動。培育農村物流主體，推進農村物流企業創新，是農村物流健康發展的組織保證。政府部門應通過政策引導，培育、壯大農村物流龍頭企業，將現有的農村運輸、倉儲、農產品加工、商貿流通等企業進行資源整合，鼓勵競爭、兼并和強強聯合，培育并推動物流龍頭企業做大做強，努力形成少數大型物流企業集團為主導與小型物流企業并存的格局，這樣不僅可以滿足農村物流多樣化復雜化的需求，同時為寧波農村物流向更高階段過渡創造條件。

　　三是創建新型物流運營組織。農村物流活動的成本高、管理鏈條長、市場規范程度低，無論是產銷還是物流企業，都無法獨自承擔建設物流系統的重任，自建網絡既不現實也不經濟。因此，企業應適當與當地資源聯合，利用自身的品牌、管理、信息和資源優勢，采用經銷制、代理制等合作方式，或者采取參股、聯營、合建等形式成立新型物流運營組織，開發農村物流市場。各地政府部門應充分利用郵政網絡覆蓋面廣、可靠性強的特點，鼓勵物流企業與郵政部門合作，加強業務創新，提高農村物流市場覆蓋面。

　　四是加強農村物流人才培養。物流管理和經營人才的缺乏嚴重制約著農村物流的科學運作，也是農村物流發展的最大制約因素。因此，我們應加快農村物流人才的培養。同時也要加強農產品物流設施、設備的研究開發，加大對保鮮技術和農產品深加工技術的研究，以提高農產品的附加值，提升農產品的價值。另外也可以通過合資、合作等方式引進國內外物流企業的先進技術、管理和服務理念，以盡快提升我市物流企業的管理和運營水平。

　　(三)制訂標準、科學指導，加大政策扶持力度

　　一是要加快制訂農村物流標準。標準化是現代物流發展的生命線，特別是由于農村物流的差異性特點，使農村物流的標準化建設工作更顯得非常重要。在包裝、運輸和裝卸等環節，必須適應國內及國際貿易要求，積極采用國際標準或通用國家標準，大力推行和國際接軌的物流設施、物流工具標準，如托盤、貨架、裝卸機具、條形碼、車輛、包裝、集裝箱等，不斷改進物流技術，保證農村物流的發展從一開始就規范有序。

　　二是要重視農村物流的信息化建設。信息化建設是發展農村物流的重要保障。因此要將農村物流的信息化建設作為提高農村物流效率的重點來抓。在農村物流信息化建設過程中可以在原有農村經濟信息系統的基礎上，加強通訊網絡硬件的基礎設施建設，努力實現生產者、銷售者之間的計算機聯網;同時還可以將交通客運網、小件快運網與郵政分銷信息系統實行對接，真正實現共享資源、共用信息，提高物流信息化程度，降低物流經營成本。

　　三是鼓勵設立農村物流專項基金。市縣政府可在地方財政對農業的撥付款中，設立農村物流專項基金，主要用于農村物流基礎設施建設、物流信息體系建設、物流技術研發推廣等。

　　除此之外，交通運管部門則抓好對農村物流運輸車輛的經營許可、組建農村物流專用車隊等工作，切實加強“綠色通道”建設。供銷商業部門則進一步抓好千鎮連鎖超市和萬村放心店這一“千鎮萬村”工程建設，擴大覆蓋面，提高物流配送化程度。其他各部門也要積極支持農村物流產業的發展，在資金、土地、車輛通行等方面給予扶持。

農村調研報告(15)

農村保險調研報告

按照我局開展大調研活動的要求和本科室年初工作計劃安排，我們就我市農業保險情況分別到人中財險公司、都昌等縣進行調研，現將有關情況報告如下：

政策性農業保險是以保險公司市場化經營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業、養殖業因遭受自然災害和意外事故造成的經濟損失提供的直接物化成本保險。政策性農業保險將財政手段與市場機制相對接，可以創新政府救災方式，提高財政資金使用效益，分散農業風險，促進農民收入可持續增長。

黨的報告指出：“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重。要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長”。而農業風險問題一直是困擾我國農業發展中的核心問題，目前農業保險是許多國家普遍實行的一種農業保障方式，其主要的目的是用于降低農業生產中遇到的自然風險和市場風險。所以大力發展農業保險，對于促進新農村建設，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，具有十分重要的意義。要持續高效地推進農業保險，必須著力解決一系列影響農業保險發展的問題和矛盾，為農業保險的發展創造有利的環境和條件。

一、現階段我市農業保險狀況

在市委、市政府的政策指導下，在財政、保險、農業、林業等部門的配合支持下，我市以發展政策性農業保險為龍頭，作為貫徹中央一號文件精神，落實市委、市政府系列支農惠農政策，履行社會責任的重要內容來實施。自20**年開辦能繁母豬保險至今，農業保險范圍、保險覆蓋面不斷擴大，農業保險險種不斷增加，實現了由能繁母豬保險“一險獨大”、向養殖業保險、種植業保險、林業保險“三足鼎立”的根本轉變。截止xx年我市養殖業(能繁母豬)累計投保263186頭,累計水稻投保面積2257954畝,累計棉花投保面積306502畝,累計油菜投保面積149704畝,累計商品林投保面積13825812畝。xx年累計投保戶數360918戶，占全市914400農戶的39%。xx年我市有九個縣區申請開展育肥豬保險試點工作，累計育肥豬存欄數947796頭，投保464614頭，投保數量占存欄數的48%。根據贛府金辦發[xx]16號文件精神，我市被列為全省政策性農村住房保險試點市，到目前為止九江縣、瑞昌市兩地共有4**38戶農民投保住房保險，占全市農房914400戶的4.45%。

截止20**年累計發生理賠案件15403件，理賠金額4061萬元，其中養殖業累計賠付資金1456萬元，種植業累計賠付資金16**萬元，林業累計賠付資金998萬元。涉農賠案基本做到了及時查勘，及時支付農險賠款，使參保農民能及時恢復生產，顯現了農業保險的保障作用。

我市保險系統共建立農村營銷服務部16個，三農保險服務站120個，三農保險服務點919個，與公司現有的機構網絡一道，構成三農保險服務立體網絡。

二、政策性農業保險存在的主要問題

九江屬農業大市，自然災害頻繁，農業保險對降低農業風險，減少農民損失起到了一定作用，但從總體來看農業保險發展仍緩慢，究其原因，主要有以下幾方面的問題。

(一)國家政策支持力度不夠。

農業保險不同于民政部門的災難救濟，也有別于一般的商業保險，它不僅涉及到農村的收入再分配，還要求與政府的政策目標相吻合。目前，政府對農業保險僅予以免營業稅的優惠，而給予的補貼也較低，并且縣級政府保費補貼難以到位，使保險機構幾乎無利可圖，從而影響了保險機構開展農業保險的積極性。

(二)保險機構對從事風險高的農業保險積極性不高。

目前，農業保險在我國基本上是按照商業保險模式經營的，商業保險公司無力也不愿意承擔風險較大的農業保險責任。單純依靠商業保險公司來經營農業保險是很難獲得成功的，因為農業保險是一種靠天吃飯的險種，每年都會出現洪水、旱災、禽流感等重大災害和重大疫情等情況，其補償額是商業保險公司難以承受的，往往是一個災年就能吃掉以往數年的資金積累。保險公司農險專崗人員緊張，與農業保險工作牽涉面廣、業務量大、季節性強、災害突發、工作集中的矛盾妥善化解，尚有一定難度。農業、林業部門在組織專業技術人員，為農業保險協助投保、查勘定損提供技術支持的協調機制還需進一步強化和完善。保險基層服務體系建設未完全達標，由于鄉鎮政府、村委會和保險公司經費緊張等原因，少數保險服務站和服務點硬件建設沒有全面達標，工作站和協保點部分工作人員對農險業務學習培訓、全面熟悉還有一定差距，與依法依規開展農險業務的要求還有一定差距。而自然災害、疫病突發的大面積、不可預期性，使保險公司從技術上無法回避風險。例如九江縣在xx年，全縣的農業保險保費收入共計168.44萬元，賠款支出共計113.35萬元，平均賠付率達67.29％，大大高于一般財產賠付率53.15％的平均水平，勉強達到保險界公認的70％的盈虧平衡點，如果再加上接近保費收入的20％的經營費用和其他費用，保險公司基本沒什么賺頭。因此，經營農業險的風險遠大于目前其他財險產品。如果保險公司實力不足，則很難操作農業險，所以開展農業險的保險公司不多，目前只有人保財險一家保險機構在做。

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