黨的建設是黨的工作的屬概念，又是黨務工作的種概念，它是指黨為保持自己的性質而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等。黨的建設關系重大、牽動全局。黨和人民事業發展到?， 以下是為大家整理的關于離退休干部黨建調研報告9篇 , 供大家參考選擇。
離退休干部黨建調研報告9篇
【篇一】離退休干部黨建調研報告
年全國離退休干部統計
培 訓 講 義
第一部分 統計報表填報說明
第二部分 信息管理系統使用說明
第三部分 年報工作有關要求
第四部分 審核要點
第一部分 統計報表填報說明
一、統計范圍與對象
離休干部統計范圍與對象是：鄉(鎮)和城市街道以上各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派、人民團體機關及國有企事業單位中，符合《國務院關于發布老干部離職休養制度的幾項規定的通知》（國發〔〕號）和《勞動人事部關于發布的通知》（勞人老〔〕號），以及上述文件的有關補充文件所規定的離休條件、已辦理離休手續的干部。
退休干部統計范圍與對象是：鄉（鎮）和城市街道以上各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派、人民團體機關及國有企事業單位中，按照有關規定已辦理退休手續的干部。
二、統計依據與分工
．以獨立核算單位的工作性質劃分單位的機關、事業、企業性質，按單位隸屬關系，對干部進行分機構統計。雙重管理的單位，由為主管理的一方負責統計；以誰為主管理不夠明確的，由該單位的地方主管部門進行協調，確定由哪一方統計，以不重不漏為原則。單位隸屬關系發生變化，在統計截止時間移交手續尚未辦理完畢的，仍由原主管單位負責統計。
注意：機關、事業單位、企業等單位性質的確定是以獨立核算單位的工作性質劃分，不能將事業單位、企業中從事管理的、內部認為是管理機關性質或形式的單位離退休干部數計入機關欄或表中，應分別統計入事業單位、企業欄或表中。
．原則上干部的工資由哪個單位發放，就由哪個單位負責統計（包括易地安置的）。但實行退休費用統籌管理的，由退休前所在單位負責統計。
．已移交地方管理的軍隊離退休干部，由所在地的民政部門負責統計。
三、報告期
統計截止時間為當年的月日。
四、填報要求
．使用中央組織部統一制發的版《全國離退休干部信息管理系統》及其相關軟件形成上報材料。包括：離休干部信息數據（建庫單位）、年報表統計匯總數據和《享受副省部級單項及以上待遇離休干部登記表》《副省部級及以上退休干部登記表》電子文檔（光盤），年報表、登記表及有關問題的說明等打印件各一份（型紙）。
．在填報報表時要認真核對干部原始登記材料，在做好離休干部信息庫維護工作的基礎上，確保數據的完整、準確；各級統計匯總單位要列出基層填報單位名單，防止漏統、錯統；審核基層單位報表時，要注意審核表內表間邏輯關系，各表的補充資料填寫是否齊全、正確，需要說明的問題是否已經說明，特別要注意審核兩年數字的對比情況，變化較大的要認真核查，并說明原因。
．各省、自治區、直轄市黨委老干部局不填報《中央單位離休干部分地區情況統計表》。
．上報的統計報表及相關說明須經單位領導審核簽字、加蓋公章。
五、指標解釋及表內關系
第一表：離休干部兩年數字變化情況統計表
．“上年月底離休干部總數”系指上年報表的“本年月底實有離休干部數”欄填寫的數字。
注意：如果該單位是新組建的單位，則本列應無數字；無論何種情況，在統計年度中，本列數字應嚴格照抄上年底實有離休干部數字。
.“本年月底應有離休干部數”系指由“上年月底離休干部總數”加上“本年度內辦理離休手續干部數”后，減去“本年度內去世離休干部數”得到的數字。
．“本年月底實有離休干部數”系指到本年月日，本地區、本部門所管理的離休干部人數。
．“實有數與應有數之差”系指由“本年月底實有離休干部數”減去“本年月底應有離休干部數”計算得到的數字。除上年出現漏統、錯統，本年度內下屬單位隸屬關系或統計分工發生變化等情況外，本欄應為“0”。如果本欄不為“0”，必須對出現差數的原因加以說明。下屬單位隸屬關系或統計分工發生變化的，要說明文件依據（文件名稱、文號、發文單位）、該下屬單位名稱、上年報表的離休干部數、原主管單位或移交主管單位名稱等。
．“離退休干部黨支部”系指離休干部單獨成立的黨支部，退休干部單獨成立的黨支部，離休、退休干部合編的黨支部，或以離退休干部為主、與其他黨員合編的黨支部。
.表內數據主要邏輯關系：
行＝行＋行＋行
列列列列
列列列
第二表：中央單位離休干部分地區情況統計表
１．“中央一級”與“分布在各地”之間的關系：一般情況下，中央單位除本級外還管理或所轄很多下級單位，“中央一級”一般系指中央單位本級而言的，相對于它管理的下屬單位或分公司而言，它是一級單位，而不是二級單位或其下屬的子公司等。“分布在各地”系指除中央單位本級外，其管理的下屬單位或分公司分布在何地。
２．表內數據主要邏輯關系：
行＝行＋行＋行
列＝列＋列
列＝列＋列＋…＋列
第三表：機關離休干部基本情況統計表
．參加革命工作時間：“年月底以前”系指第一次國內革命戰爭時期，“年月日至年月日”系指第二次國內革命戰爭時期，即紅軍時期，“年月日至年月底”系指抗日戰爭前期，“年月日至年月日”系指抗日戰爭后期，“年月日至年月底”系指解放戰爭時期。
．享受待遇系指離休干部當前所享受的級別待遇。沒有明確級別待遇的離休干部，統計到“享受其他待遇”欄內。
．“在京”系指管理單位為在京單位的離休干部。包括易地安置在北京的離休干部。
．“中共黨員”系指中國共產黨的正式黨員和預備黨員。是中共黨員，同時又是民主黨派成員的，按“中共黨員”統計。
．第、、、列數據要重點審核，根據中組部組通字〔〕號、組通字〔〕號、組電明字〔〕號、組通字〔〕號、組通字〔〕號、組通字〔〕號和組通字〔〕號等文件規定情形，一般情況下，第列的第行一般應無數字，第列的第行一般應無數字。
．對于享受副省（部）級單項及以上待遇離休干部的統計數據，要認真與登記表核對，并與往年報表對比。
．表內數據主要邏輯關系：
列＝列＋列＋列＋列＋列
列分別≥列、列、列＋列
列≥列、列≥列、列≥列、列≥列、列≥列
第四表：事業單位離休干部基本情況統計表
有關解釋同第三表。
第五表：企業離休干部基本情況統計表
有關解釋同第三表。
第六表：退休干部兩年數字變化情況統計表
．有關指標解釋參照第一表理解。
．第行、第行及第行的第列不填寫數字。
．表內數據主要邏輯關系:
列＝列＋列－列
列＝列－列
[行，列]＝[行，列＋…＋列]，＝…
第七表：退休干部基本情況統計表
．“在京、中共黨員”概念同前。
．第列、第列及第列的第行欄不填寫數字。
．表內數據主要邏輯關系:
行分別≥行、行
[行，列]＝[行，列＋列＋列]，＝，，
列＝列＋列…＋列
．第行“在京”、第３行“中共黨員”分別是第１行各列的其中數。
．第２行各列數據與第３行各列數據之間無關聯關系。
六、表間關系
.[表，行，列]＝[表，行，列]，＝…（此校核式僅限于中央填報單位）
.[表，行，列]＝[表，行，列]
.[表，行，列]＝[表，行，列]
.[表，行，列]＝[表，行，列]
.[表，行，列]＝[表，行，列]
.[表，行，列]＝[表，行，列]
.[表，行，列]＝[表，行，列]…
.[表，行，列]＝[表，行，列]
.[表，行，列]＝[表，行，列]
七、報表填報圖例
請使用版軟件中的“封面制作”功能打印。
年 離（退）休 干 部 統 計 表
填報單位： 以單位部門公章為準 （蓋章）
負 責 人：請在姓名打印字樣后簽名 （簽字）
填 表 人：請在姓名打印字樣后簽名 （簽字）
報出時間： 年 月 日
聯系電話： 手機：
中共中央組織部制
年 月
第二部分 信息管理系統使用說明
一、安裝方法
新版軟件提供了更新程序，可直接通過更新程序將版軟件升級至版。也可安裝新版軟件后，將版安裝目錄中文件夾,覆蓋到版安裝目錄中。對于更早之前版本，由于與新版軟件差異較大，建議直接安裝使用版“全國離退休干部信息管理系統”，原版本不做升級處理，可留作查詢以前年度數據備用。
新版“全國離退休干部信息管理系統2015”通過網站下載，按照安裝程序過程提示操作。
版安裝默認目錄為:\。正確安裝后，電腦桌面有兩個鏈接文件：“全國離退休干部信息管理系統2015”（簡稱為）、“統計匯總系統2015”（簡稱為）。
二、更新內容
．安裝包合二為一，不再分、版。
根據大家建議，程序自動判斷當前版本，安裝包不再分為、版。
．修復因自定義套表與省部級登記表比對錯誤，導致無法上報的問題。
版統計軟件在上報時，會將所有套表（含用戶添加的自定義套表）對應單元格的數字與省部級登記表進行比對，導致自定義套表無法上報。新版軟件已修復此問題。
．省部級離退休干部登記表界面增加搜索框。
為方便篩選省部級離退休干部，省部級登記表增加了搜索框。可根據姓名、出生年月、參加革命工作時間、離休時間、現享受待遇等項目，在表格中篩選省部級離退休干部。
第三部分 年報工作有關要求
一、完成內容
（一）紙質材料
．年全國離退休干部統計表（張表）；
．享受副省部級單項及以上待遇離休干部登記表；
．副省部級及以上退休干部登記表；
．有關說明及補充材料。
（二）電子文檔（光盤）
．全國離退休干部統計表及省部級離退休干部登記表數據；
．離休干部信息數據（建庫單位）。
注：全國離退休干部統計表及省部級離退休干部登記表數據由生成并打包成文件，離休干部信息數據由生成、文件并存放在文件夾下。以上電子文檔均默認保存在盤文件夾內。
二、報送要求
（一）進行規范裝訂
．裝訂內容及順序
（）封面；
（）年離（退）休干部統計表（張）；
（）享受副省部級單項及以上待遇離休干部登記表（附表）；
（）副省部級及以上退休干部登記表（附表）；
（）有關說明及補充材料。
．裝訂要求
（）報表封面單位領導及填表人應簽字并加蓋公章，單位名稱須與公章一致。
（）附表應逐頁加蓋公章。無內容的附表也應注明“無”，并蓋章確認。
（）所有上報資料按順序編排后，用長尾夾將上報資料夾起，不必用訂書機裝訂。
（二）根據保密要求，電子數據須刻成光盤上報
方法：（如在上報過程中都使用軟件默認路徑）將盤根目錄下文件夾及其它資料刻成光盤上報即可。
（三）按時上報紙質材料和數據光盤
認定的上報時間以中組部收到時間為準。
技術支持電話：
第四部分 審核要點
一、審核上報時間：是否按時上報（以收到報表時間為準）。
二、審核報表(盤)完整性：
.年報表封面負責人、填報人應既有打印字樣，也有簽字，并加蓋單位公章；《享受副省部級單項及以上待遇離休干部登記表》、《副省部級及以上退休干部登記表》應分別單獨加蓋單位公章；
.離休干部信息數據盤、年報表統計匯總數據、年報表第表、《享受副省部級單項及以上待遇離休干部登記表》、《副省部級及以上退休干部登記表》等是否漏報（其中無省部級離退休干部也應填報空表并加蓋公章）；
.年報表第、、、表在京、中共黨員項是否存在應填而未填情況；
.年報表第表（盤）補充資料（主要是離退休干部黨支部數）是否填寫；第表和第表的差數應進行說明。
三、審核數據一致性：
.年報表打印封面內容要與上報盤內容一致；
.年報表（盤）第表應進行全部校核，表內及表間數據應平衡，不應有僅通過表內校核、未校核等字樣；
.年報表第表應與上報盤內容一致，無漏項；第表內容應與離休干部信息內容相吻合；第表中現享受副省（部）級單項及以上待遇的離休干部人數應與登記表相吻合；第表中機關省部級干部人數應與登記表相吻合。
四、與上年報表對比審核
.第表上年月底離休干部數應與上年度年報表中本年月底實有離休干部數各行數據相一致；
.年報表第表數據與上年度年報表中相應欄目對比是否有較大變化，如有應說明；
.年報表第表上年末總數應與上年度年報表中本年月底實有退休干部數各行數據相一致；本年月底實有退休干部數一般應大于往年數，單位性質是否填錯。
五、審核現享受待遇情況
年報表第表中重點審核第、、、列對應的離休干部現享受待遇情況,其中:
第列: 年月底以前參加革命工作的離休干部現享受待遇要與本人情況進行核實;
第列: 年月日至年月日參加革命工作的離休干部現享受待遇要與本人情況進行核實;
第列: 年月日至年月底參加革命工作的離休干部，現享受待遇為副省部級的要與本人情況要進行核實；
第列: 年月日至年月日參加革命工作的離休干部，現享受待遇為副省部級的要與本人情況進行核實。
六、中央單位第、、表重點審核中央一級數據情況
七、是否有其他錯誤
注：上述內容僅適用于年離退休干部統計年報審核工作。
【篇二】離退休干部黨建調研報告
關于離退休干部黨支部返還黨費使用情況的
調查報告
近期，XX縣委老干部局根據定期對返還黨費使用情況進行監督檢查的要求，對2007年下半年與2008年上半年度的全縣返還黨費使用情況進行了調查，摸清了相關情況，并提出了幾點建議。
一、黨費返還的基本做法
XX縣現有離退休干部黨員3947名，離退休干部黨支部246個。2007年8月，根據《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》（臨組發【2007】14號）精神，建立了離退休干部黨支部黨費按比例返還制度。2008年12月，召開全縣離退休干部黨支部書記會議，專題安排部署離退休干部黨支部黨費返還相關工作，并按照50%的比例為全縣246個離退休干部黨支部返還2007年下半年與2008年上半年黨費共計161772.50元，為離退休干部黨支部正常活動提供了有效的經費保障。
二、黨費返還進一步促進了離退休干部黨支部各項工作
通過對單位、老干部黨支部和部分老干部黨員的走訪以及對半年來返還黨費的使用情況調查，全縣面上黨費返還及使用效果良好，各單位以黨費返還為契機，掀起了離退休干部黨支部建設的一次新高潮。各黨支部返還黨費使用情況主要有以下特點：
1、做到了單獨明細賬目，專款專用。調查發現，98%的離退休干部黨支部建立了黨費收繳臺賬，對返還黨費設立了專門賬戶，單獨記賬，專人管理，專款專用，賬目明確。
2、促進了離退休干部黨支部活動的開展。2008年離退休干部黨支部黨費按比例返還后，各黨支部活動明顯增多，11個支部組織參觀考察縣內經濟發展情況，16個支部開展了書畫筆會、門球賽等文體活動，26個支部組織老干部黨員收聽收看了形勢報告會， 48個支部組織召開了一次以上老干部黨員座談會。
3、加強了離退休干部黨支部陣地建設。黨費返還后，全縣新增高標準門球場3個，新建活動場所1500㎡。15個黨支部的活動、辦公場所得到改善，26個黨支部添置了活動器材或學習資料，《老干部之家》與《老年教育》訂閱數由往年全縣700份增加至2009年的1000份。
4、調動了老干部黨員參加支部活動的熱情。黨費返還以來，離退休干部黨員參加活動的積極性有了明顯提高。老干部黨支部座談會與會率由原來的65%提高至83%。全縣2300余名老干部參加了第一批科學發展觀學習實踐活動，并涌現出了一大批參學活動先進典型。縣農業局66歲的退休干部邱新章騎單車，為不能參學的老干部上門送學30余次，受到了縣領導及老干部們的高度評價。
5、感受到了黨組織的溫暖和關懷。走訪中發現，絕大多數離退休干部黨員通過黨費返還一事，體會到了上級黨組織對老干部黨支部的重視與關心，他們紛紛表示，將更加熱愛黨的事業，更加關心支持老干部黨支部的工作，以實際行動報答上級黨組織的關心和厚愛。
三、存在的問題
1、黨費返還過于分散，不能集中解決問題。2007年下半年與2008年上半年共計返還黨費161772.50元，分別按比例返還給了246個離退休干部黨支部，每個黨支部返還黨費132元至5825元不等。黨費返還過于分散，大多數黨支部僅返還幾百元，解決不了活動場所修繕、活動器材添加等實際問題和困難。
2、返還黨費的使用范圍相對單一。據調查了解，由于上次黨費返在年底，正趕上報刊訂閱期間，大多數單位利用返還黨費為離退休干部黨支部或老干部黨員訂閱了《老干部之家》或《老年教育》，少數單位用于召開座談會。特別是一些黨員人數較少的支部，因返還費用少，一直掛在賬上沒有使用，即使已經使用的，使用范圍也相對單一。
3、返還黨費的使用不夠透明。少數離退休干部黨支部認為返還黨費花在了老干部身上，確實為老干部辦了實事，按章辦事，自己心里清楚，沒有進行公示，沒有在全體黨員會上公布，造成部分老干部黨員不明白返還的黨費用在何處。極少數老干部黨員錯誤地認為，返還黨費應返還至老干部黨員手中, 甚至有的老干部黨員根本不知道黨費返還一事，種種誤解加大了離退休干部黨支部的工作難度。
四、幾點建議
離退休干部黨費返還政策體現了各級黨組織對離退休干部黨支部的關心、支持和厚愛。如何更科學地按比例返還黨費，怎樣更合理合法地使用，是我們面臨的一項重要任務。
1、正確看待返還黨費的數額多寡。黨費返還政策是上級黨組織對離退休干部黨支部的一種重視與支持，根據各支部黨員人數、繳費多少不同，返還數額也各有差異。黨支部建設不能僅僅依靠返還的黨費，而應把黨費返還作為一種契機，“拋磚引玉”，從而引起單位對離退休干部黨建工作的支持和重視，進一步加大資金投入與物質支持。縣煙草公司黨支部以返還黨費為契機，又爭取了3萬元經費，加上返還的5825元黨費，對老干部黨支部活動場所修繕一新，新上健身器材一宗，受到了老干部黨員的一致好評。
2、拓寬返還黨費的使用范圍。把離退休干部黨支部黨費返還工作作為一項長效機制規范起來，按期做好返還，在全縣面上做好引導，并在許可的范圍內盡量拓寬返還黨費的使用范圍，而不僅僅用于訂閱報刊或召開座談會。按照黨費的管理使用有關規定，返還黨費作為專款可用于離退休干部黨支部建設，如辦公場所建設，學習資料購置，黨支部開展活動，黨員教育，黨內表彰獎勵，救助困難黨員等黨的活動。可在老干部身體允許的情況下，開展部分有益身心的文體活動或比賽，增強黨支部活動的娛樂性和趣味性，從而吸引更多的老干部黨員團結在支部周圍，增強離退休干部黨支部的向心力和凝聚力。
3、探索建立返還黨費集中統籌使用機制。按比例以支部為單位返還黨費，公平合理，可以讓每個老干部支部全部收益，但也存在一定的局限性。如人數較少的支部由于返還的資金少，如同“撒芝麻鹽”，很難集中解決根本性問題。因此，要本著“統籌、激勵、實效”的原則，集中力量辦大事，建立返還黨費集中統籌使用機制，要把黨費集中統籌使用與“五好支部”創評、離退休干部示范點建設結合起來，把返還黨費重點向“五好支部”、列入示范點建設的支部傾斜。這樣不僅解決了部分黨支部活動經費緊張的困難，對于全縣面上的老干部黨支部建設也有促進和激勵作用。
4、加強返還黨費使用的監督檢查力度。黨費返還后，要安排專人審查各離退休干部黨支部的黨費收支明細帳，對返還黨費的使用情況，每季度公開一次，每半年向縣委組織部書面報告一次黨的活動開展情況和返還黨費使用情況。縣委組織部每半年組織一次專項檢查，重點查看黨的活動開展是否經常、經費使用是否正當、開支審批程序是否規范、公開是否及時等，并到離退休干部黨支部座談了解，實地評估使用效果。對活動不經常、審批程序不嚴格、記賬不規范、使用效果不好的基層離退休干部黨支部，由縣委組織部和基層黨支部所屬黨組織對相關責任人提出批評教育，責令改正；對侵占或變相侵占、挪用的，依法依紀嚴肅查處。
【篇三】離退休干部黨建調研報告
離退休干部黨建工作的調研報告材料(1)
讀書人文檔頻道給廣大網友提供最實用的文檔資料離退休干部黨建工作的調研報告隨著改革開放的逐步深入，我國進入了加快推進社會主義現代化進程的新的發展階段，離退休干部黨員隊伍的整體結構和年齡、健康、思想等狀況都發生了很大的變化，離退休干部黨建工作面臨著一些新情況、新問題。為進一步做好我市離退休干部“兩項建設”工作，我們對全市的離退休干部黨建工作進行了專題調研，總結分析全市離退休干部黨建工作中好的經驗和存在的不足，積極探索構建新時期離退休干部黨建工作的新模式。一、我市離退休干部服務管理和黨建工作的基本情況（一）離退休干部、黨員和離退休干部黨組織設置基本情況目前全市離退休干部總數約萬人，其中離休干部近6700人，退休干部約萬人。離退休干部黨員總數近萬人，其中離休干部黨員約4500人，退休干部黨員約萬人。全市共有離退休干部黨委1個，離退休干部黨總支33個，離退休干部黨支部2281個，其中離休支部102個，退休支部197個，離退合編支部631個，與在職人員合編支部1008個，在社區的離退支部343個。（二）我市離退休干部和離退休干部黨支部建設基本情況市委老干局對全市離休干部的服務管理和離退休干部的黨建工作進行宏觀指導，離退休干部的日常服務管理由供養關系單位負責。退休干部按規定移交到街道、社區的，由所在街道、社區負責。我市離休干部的離休金已于1999年全部納入養老統籌，從今年元月份開始，企事業單位離休干部的醫療統籌金、兩項經費、一次性撫恤金等相關費用已全部納入財政負擔，退休干部的養老退休金也全部由社會養老保險機構發放。離退休干部的生活待遇基本得到解決，而更好地落實他們的政治待遇就成為新時期離退休干部的必然要求和期待。離退休干部黨建工作是落實政治待遇的主要平臺和重要內容，所以，抓好現階段的離退休干部黨建工作就顯得尤為重要和緊迫。我市各級黨委和政府高度重視離退休干部黨建工作，認真貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》（中組發〔〕12號）和全國、全省“兩項建設”經驗交流會精神，從的實際出發，探索創新離退休干部黨建工作，全市各單位和部門也不斷對離退休干部黨建工作進行積極有益的探索，一些好的做法和經驗值得借鑒和推廣。一是加強離退休干部黨支部的組織建設。戶縣為全縣18個鄉鎮的離退休干部黨支部各配備了一名年輕在職干部任副書記；市商貿局、市經委將離退休干部黨總支設在離退休干部管理處，對下屬單位的離退休干部黨支部進行業務指導和監督，同時將離退休干部的日常服務管理同黨建工作有機結合起來，收到很好的效果。二是加強離退休干部黨支部的思想政治建設和制度建設。市經委從老干部年事已高、居住分散的特點出發，采取集中與分散相結合、組織與個人相結合等形式，抓好老黨員的思想政治學習；市地稅局、人防辦將離退休干部黨支部建設與機關黨建工作一起安排布置，一起檢查評比；市市政管理委員會退管處的工作人員堅持參加離退休黨支部的生活制度，深受離退休干部黨員的好評。三是將加強離退休干部黨支部建設與發揮離退休干部作用結合起來。如碑林區、雁塔區、周至縣等區縣積極引導離退休干部黨員通過法制教育團、德育報告團、家庭教育團、農業科技團、扶貧扶學團和奧運安保義務巡邏活動等多種形式，發揮老黨員的作用。四是將加強離退休干部黨支部建設與生活困難離退休干部黨員的幫扶工作結合起來。如市機電化工國有資產管理公司所屬的農業機械廠離退休黨支部為了照顧好一名獨身老紅軍，多年來一直組織年輕黨員輪流到其家中服務，定期為老人拆洗被褥，給老人講書、讀報，講述國家的發展形勢，使老人在生活和精神上不再感到孤獨，直至今年元月去世。二、存在的主要問題及原因分析（一）存在的主要問題在調研中發現，雖然中央和省、市在加強和改進離退休干部黨建工作方面出臺了一些政策規定，很多單位和部門在積極探索離退休干部黨建工作方面也取得了一些成績，但由于在組織建設、制度建設、思想政治建設和健全保障機制方面未能協調推進等原因，部分單位在離退休干部黨建工作方面還或多或少地存在著一些問題，主要表現在：1、組織設置不完善全市13個區縣和95個有離退休干部的市級部門中，有離退休干部黨委1個（設置在市農業局，只負責本單位機關離退休干部黨支部的建設，其作用等同于機關離退休干部黨總支），離退休干部黨總支33個，離退休干部黨支部2281個，多數單位的離退休干部黨總支只負責機關離退休干部黨支部建設的管理，不負責下屬單位的離退休干部黨支部的監督指導。市交通局、市勞動局、市工
【篇四】離退休干部黨建調研報告
2018年離退休干部黨建工作調研報告大全10篇
離退休干部指年齡較大，已經從崗位上退居一線的老干部，這里是關于他們的黨建工作調研報告，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！ 【篇一】 為全面貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》和省、市《實施意見》精神，為區委、區政府出臺《關于進一步加強和改進離退休干部工作實施意見》提供現實依據，找準解決問題的對策措施。2017年7月14日以來，我局組織全局干部職工，開展了為期1個月的調查研究，先后組織區人大、政協、黨校、民政、農業等7個大系統、大單位的離退休黨支部書記和4個辦事處的老干部工作專干召開座談會；深入4個辦事處和鼓樓、靜寧、印染廠、朝陽等5個社區與主要領導及社區支部書記進行廣泛走訪座談；上門征求金小平、張永久、徐韜、張子美等6位區級老領導的意見建議。總結“十二五”期間全區離退休干部工作經驗做法，找準離退休干部服務管理、黨組織建設、活動陣地建設等工作中存在的問題，并針對以上存在問題，探索解決問題的對策和建議，現形成調研報告如下： 老干部基本情況 近年來，隨著人口老齡化的不斷加劇和離休干部“雙高期”的到來，全區離休干部逐年減少，而退休干部人數急劇增加。截止2017年初，據不完全統計，全區有離休干部40人（其中：最大年齡94歲，最小年齡82歲）；行政事業單位退休干部7715人(其中:縣級66人，科級1515人，其他6134人，最大年齡97歲，最小年齡55歲），全區共有離退休干部職工10175人，離退休黨員人數3428人，離退休黨支部53個。 過去的亮點做法 近五年來，在市委老干局的關心指導和區委、區政府的正確領導下，漢濱區的老干部工作取得了很多成績，形成了很多亮點經驗，涌現了很多先進典型，連續多年榮獲省市系統內“先進集體”稱號。 （一）超前謀劃，找準離退休黨建工作的有效途徑。在全省創新成立離退休黨建督察組，由張本中、楊樹森等5位威望高、黨性強的退休老同志組成，每年定期深入20個鎮辦、區直部門對全區離退休黨建工作進行督查指導。2014年,漢濱區將離退休黨建工作納入全區黨建考核范圍。通過加大檢查考核，重點培養，以點帶面，全區先后涌現出了區林業局、教體局、城管局、國稅局等10個離退休黨建工作先進集體。 （二）積極引導，發揮離退休干部經驗優勢。以區老科協為依托，組織江德武等10名老專家，常年在瀛湖、縣河等脫貧攻堅主戰場為貧困村提供種植、養殖技術指導；鼓勵鎮辦、部門大膽發揮離退休干部經驗優勢，為全區中心工作服務，老城辦鼓樓社區組織馬金平等5名退休黨員常年在社區開展民事糾紛調解工作，特別是成功調解了靜寧農貿市場征地拆遷補償等多年未能解決的老問題，得到了市區主要領導的肯定和好評；新城辦安火社區組織老法官李益安建立“法律咨詢室”,免費為社區居民提供法律援助；區水利局邀請退休黨員王道元等3名同志擔任“黨風政風行風監督員”，繼續為漢濱水利事業發揮作用;關廟鎮充分發揮“五老”優勢，為綜治平安建設和新民風建設服務。 （三）強化宣傳，樹立離退休干部先進典型。在全市率先成立“五老宣講團”，先后深入機關、社區、學校開展黨的歷史教育和革命傳統教育100余場次。注重挖掘全區離退休干部先進典型，先后樹立李春義、馬文忠、卜西三等省級先進人物，10多篇先進事跡文章在西北五省主辦的《金秋》雜志上發表。老教師李春義2015年被省委組織部、老干局評為“全省離退休干部先進個人”。區委組織部、區委老干局連續兩年召開全區范圍內離退休黨建工作表彰大會2次，先后有20名離退休干部和老干部工作者受到表彰獎勵。 （四）深入探索，提高離退休干部服務質量。通過與衛生系統溝通銜接，為41名離休干部開辟就醫“綠色通道”，解決老同志行動不便，就醫排隊問題。創新建立離休干部聯系制度，確保全區41名離休干部有人包抓、有人聯系。2012年，主動在漢濱率先開展離退休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用“四就近”試點工作。在離退休居住密集6個廣場、社區成立老干部活動中心活動站。 五年來，很多亮點做法，在全省形成了“漢濱經驗”，在離退休干部中贏得了良好口碑。 目前存在的問題 過去五年，漢濱的老干部工作，做了很多探索，創新了很多思路。但是，由于老干部工作自身特點和體制機制等客觀原因，以及部分單位不重視老干部工作等主觀原因，還有一些不容忽視的矛盾和問題，需要切實加以解決,主要表現在以下四個方面: （一）部分單位對老干部工作重視不夠。一些邊遠鄉鎮老同志離退休后，不了解、不過問他們的身體和家庭生活狀況，不提供基本的理論學習資料，不通報單位工作進展，不采納老同志合理化建議，對離退休干部產生畏懼和厭煩情緒；部分區直部門以經費無法對口支出為由，常年不組織離退休干部開展活動。長期以來，導致離退休干部與單位形成很多深層次矛盾，使原本可以用來推動工作、化解矛盾的一支重要力量，因主觀原因，反而使這部分力量逐步走向推動工作、化解矛盾、宣傳政策的反面。 （二）離退休黨組織建設發展不平衡。全區已成立53個離退休黨支部。其中，20個區直部門離退休黨支部普遍好于基層鎮辦，大部分鎮辦離退休干部的組織關系管理混亂，歸屬五花八門，部分鎮辦把離退休干部黨組織關系統一轉到居住村或者社區后，沒有做好組織銜接和有效監管，村和社區又不管不顧，導致大部分轉到基層村和社區的老黨員長期不過組織生活，變成了“口袋黨員”，游離于組織之外；偏遠鄉鎮離退休黨支部班子不健全，支部形同虛設，工作癱瘓，部分離退休黨員干部封建迷信思想嚴重，參與宗教活動，經常上當受騙。 （三）離退休干部學習活動陣地無法保障。漢濱區老年大學和老干部活動中心是全區老同志僅有的學習活動陣地，目前，除了“牌子”之外，沒有機構、沒有人員編制，沒有工作經費，其日常運轉全靠老干局四處“化緣”維持，與同在一個城區的市老年大學和市老干部活動中心形成鮮明對比，差距甚遠。近年來，盡管區委老干局在老年大學和老干部活動中心建設上做了很多探索，但是，由于機構、編制、基礎設施等各方面的條件限制，一直舉步維艱，難以發揮有效作用。調研中發現，區人大、政協機關、民政、林業、教育、國稅等15個區直部門部門為離退休干部安排了面積不等的活動場地，尤其是教育、林業、國稅3個部門，分別為離退休干部專門劃撥了100多平方米的獨立活動場地。區財政、水利、新城辦3個單位在離退休干部開展活動、經費保障、人員分工等方面做了比較周密的安排部署，離退休黨員干部活動也相對規范。但近30個鎮辦和部門沒有活動場所，沒有經費保障、沒有人員負責。 （四）離退休黨員干部自我要求不嚴。由于單位重視不夠，疏于教育管理，離退休干部對自我思想境界、言談舉止自降格次，部分離退休黨員干部與黨員身份漸行漸遠。全區80%以上單位普遍存在離退休黨員黨費收繳困難，少數離退休干部在拆遷安置等涉及自身利息問題上斤斤計較，在群眾上訪等問題上背后出謀劃策，推波助瀾，言談舉止人云亦云，甚至極個別離退休干部被邪教組織利用，所好的是，在我區目前暫時還未發現離退休黨員干部被境外組織利用的事件發生，但是在部分省份已經出現了這種苗頭性事件。 今后的對策建議 老干部的今天就是在職干部的明天。做好老干部工作，各級領導高度重視是基礎，強化目標責任考核是關鍵，經費保障是重點。對此，提出以下五點對策建議: （一）夯實工作責任。老干部工作是組織工作的重要組成部分，建議區委、區政府成立老干部工作領導小組，由區委副書記或組織部長任組長，區政府分管人事、編制、財政工作的副區長擔任副組長，組織、老干、人社、編制、財政、民政、衛生等相關部門為成員，每年至少聽取一次老干部工作匯報，研究解決老干部工作中的實際問題。明確各鎮辦、各部門黨（工）委的主體責任，黨（工）委書記是老干部工作的第一責任人，黨（工）委副書記是直接責任人，明確專人負責，定期安排部署老干部工作，過問工作進展，解決突出問題。逐步在各級領導干部中形成“發揮老干部優勢作用，為中心工作大局服務”的主導思想，確保老干部工作在鎮辦和區直部門有人抓、有人管。 （二）強化目標考核。沒有考核就沒有壓力，按照“中央三號”文件和省市《實施意見》精神，將離退休干部工作納入全區年度目標責任考核體系，逐步引導鎮辦、部門在抓經濟工作的同時，重視老干部工作。從全區高度安排部署，使老干部工作步入制度化、規范化、常態化。 （三）保障活動經費。按照屬地管理、分級負擔的原則將區直部門離退休黨組織活動經費列入區級財政預算，鎮辦列入鎮辦財政預算。參照《漢濱區機關事業單位退休人員任職社區書記月工資標準》給予離退休黨組織書記適當工作補助，提高離退休黨組織書記工作積極性，為離退休黨支部開展活動提供經費支持。以離退休黨組織為單位，建立離退休干部生病住院、重要節日、家庭出現重大變故等走訪慰問機制，將退休干部公用經費納入財政預算。提高離退休黨員黨費下撥比例，簡化下撥手續。 （四）強化陣地建設。將區老年大學和老干部活動中心納入公益類文化事業單位，整合區離休干部管理所人員編制，逐步解決區老年大學和老干部活動中心的機構、編制、經費等問題。統籌協調好文化、衛生、教體以及各愛好團體、協會組織力量，豐富老年大學教學內容，提高辦學水平。整合現有資源，將漢濱區離休干部管理所兩個住宅區進行掛牌拍賣，在城東新區或南環干道路邊，選擇交通便利、環境優美的地段規劃30畝建設用地，重新建設符合實際需要的老年大學和老干部活動中心。 （五）創新黨建方法。結合鎮辦離退休黨員居住分散，行動不便，流動性大，不便管理的實際，在城區離退休黨員居住集中的朝陽、鼓樓、印染廠、安火社區，組建黨總支，在黨總支下單獨成立4個離退休黨支部進行試點，實行有別于現行“混合”支部的管理模式（隸屬辦事處黨工委直接管理，區委老干局黨委對支部書記進行業務培訓指導和檢查考核），試點取得成功經驗后全面推開，在城區離退休干部居住所有社區設立離退休支部，接收長期居住在城區、組織關系在鎮辦的離退休黨員，使全區離退休黨員組織管理全覆蓋。明確要求鎮辦、區直各部門為離退休干部黨支部調整活動場地，劃撥必要的活動經費，明確專（兼）職干部，專門管理。以離退休黨組織為依托，強化黨員教育管理，為老干部發揮作用搭建平臺，鼓勵離退休黨員干部在脫貧攻堅、產業發展、調解矛盾糾紛、促進新民風建設、關心教育下一代等工作上發揮經驗優勢和威望優勢。 【篇二】 為進一步了解全縣離退休干部工作的基本情況，積極推進老干部工作改進創新、轉型發展，4月份，臨朐縣委老干部局抽調工作人員組成專題調研組，深入到全縣10個鎮街園區、6個縣直部門和2個老干部社團，采取召開匯報會、集中或個別座談等形式，對新形勢下退休干部管理服務、思想狀況、需求期盼、存在問題等進行了探討。現將調研情況匯報如下： 一、老干部工作基本情況 全縣共有離退休干部5906名，其中離休干部161名，退休干部5745名；黨員3202名。離休干部年齡最大的102歲，最小的84歲，90歲以上的55名，已普遍進入“雙高期”。目前，全縣共建成離退休干部黨支部96個，其中社區離退休干部黨支部21個，符合條件的老干部社團建黨支部6個。共組建書畫、門球、釣魚、太極拳、詩詞、舞蹈等12個社團（協會），會員達2300多人。調研發現，全縣老干部工作主要有以下幾個特點： （一）各部門（單位）比較重視老干部工作，各項政策落實基本到位。各級黨組織書記作為老干部工作的第一責任人，從機構人員、活動場所、經費保障等方面對老干部工作予以支持。縣經信局建立了局班子成員分組包靠制度；縣財政局、公安局等單位定期組織老干部參加情況通報會、參觀視察全縣經濟社會事業發展情況；縣商務局在經費緊張的情況下，多方籌集資金為老干部搞好健康體檢。 （二）老干部黨建工作開創新局面。各單位離退休干部黨支部（總支）進行了換屆，班子成員年齡結構更加合理，黨組織的凝聚力、戰斗力得到增強。區劃調整后，龍山、沂山、嵩山三個園區及時建立了離退休干部黨總支，有序開展黨建活動。東城街道離退休干部黨支部組建“老干部之家”微信群，及時發布黨建信息，了解老黨員思想動態，以此作為黨支部開展學習活動的重要途徑。縣教育局、黨校、住建局等單位離退休黨支部為不能參加集體學習的老黨員“送教上門”，確保每名黨員不掉隊。 （三）老干部社團建設開局良好。各老干部社團不斷加強自身建設，結合實際制定了章程，建立了制度，規范運行。各社團積極開展活動，利用自身優勢為全縣經濟發展貢獻余熱。縣老干部書畫研究會開展“兩聯四贈五展四進”活動，為社區贈送書畫作品2600余幅，創作美麗鄉村主題墻畫38幅，受到了社區居民的歡迎。柳山鎮、辛寨鎮整合老年活動組織成立老干部協會聯誼會，抓好書畫展、比賽、文藝演出等各項活動，廣泛開展有益于離退休干部身心健康的文化體育活動。 （四）老干部作用發揮初見成效。各單位充分發揮老干部政治、經驗和威望優勢，組織引導他們圍繞中心、服務大局，積極參與臨朐建設，收到了較好成效。縣煙草公司離退休黨支部組織老干部成立老干部專家志愿服務團走到田間地頭，為煙農們提供技術指導；五井鎮組織23名老干部成立“黨員義工服務隊”，統一身著“黨員義工”紅馬甲，在所在社區進行衛生整潔和環保監督工作；山旺鎮組織老干部黨員參與“四諾履職”活動，全鎮270多名老干部、老黨員擔任了“優美鄉村義務監督員”，維護美麗鄉村建設成果，推動文明鄉風建設。 二、存在的主要問題和不足 1、個別單位對老干部工作重視不夠。沒有把老干部工作擺上重要議事日程，存在說起來重要、忙起來不要的現象。調研中，三分之一的鎮街園區分管領導對于本轄區尤其是社區內的老干部情況掌握不起來。沒有專職老干部工作人員，人員更換頻繁，導致工作的經常性、連續性不足，致使工作成效打了折扣。 2、老干部政治生活待遇落實不到位。有的單位領導帶頭走訪慰問不及時，給老干部訂閱報刊雜志少，重大工作征求意見不及時。離休干部離休費發放渠道調整以來，有的鄉鎮衛生院、水庫離休費發放不及時。 3、老干部管理服務不到位。老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，給原單位組織學習、開展活動帶來了難度。通過調研發現，三分之二以上的單位仍然采用靜態管理模式，坐等老干部提出問題和反映情況，老干部在生病住院、生活有困難時原單位不知情現象屢有發生，老干部對此頗有怨言。 4、黨組織建設難度越來越大。老干部黨員年齡大，健康狀況逐年下降，有時影響了黨內組織活動的開展。個別黨支部組織不規范、班子不健全，凝聚力、戰斗力不夠強，組織生活制度落實不夠到位，黨支部學習活動開展不夠經常，離退休干部黨員的作用沒有很好發揮。一些合并單位離退休干部黨員管理無序。 三、意見建議 1、進一步提高思想認識。建議召開全縣組織工作時，對老干部工作作專門強調；每年召開一次老干部工作會議，增強工作的責任感；把離退休干部黨組織建設工作列入黨建工作的重要議事日程，納入黨建工作總體規劃，不斷提高離退休干部黨建工作的考核比重。 2、建立老干部黨建聯絡員制度。選派政治素質高，事業心責任心強，有較強的黨務工作經驗的在職干部擔任老干部黨建聯絡員，解決老干部工作有人抓、有人管的問題。建立離退休干部黨支部書記及聯絡員定期交流制度，使他們開闊眼界、互相取長補短，保持思想常新、理想永存。 3、建立定期督查制度。對老干部工作情況進行督查，查找老干部政治生活待遇落實中出現的新情況、新問題，督促各相關部門以高度的政治責任感抓好落實；深入發掘一線老干部工作的好經驗、好做法和老干部先進典型，做好選樹和宣傳推介。 4、進一步提高黨建規范化水平。制訂下發《離退休干部黨支部工作規范》，指導黨支部班子有序開展工作；深入開展評先樹優活動，通過評選表彰陽光黨支部、陽光老干部樹立學習標桿；舉辦全縣離退休干部黨支部書記暨老干部社團負責人培訓班，提高他們履職能力。 5、提升老干部學習活動場所建設水平。整合閑置資源，利用現有老干部學習活動場所或空閑學校、廠房等場所，在改建或擴建上做文章；建議各級黨委、政府把老干部活動學習場所建設納入公益性文化事業發展總體布局，各社區（村）要有各具特色的老干部學習活動室，解決好老干部學習、活動“四就近”問題。 【篇三】 (一)提高重視，是加強和改進老干部黨支部建設的前提 (1)各級領導要高度重視。重視老干部黨支部建設，不僅是關心愛護老干部的一項基礎性工作，也體現出一種政治責任，而且是促進黨的建設，維持社會穩定的一個重要環節，能不能把這項工作做好做實是衡量各級干部特別是領導干部思想水平和道德水準的重要尺度，因此，要切實解決好單位黨組織對老干部黨支部建設的認識問題，對老干部黨支部建設要真正起到“主角”作用，要把離退休黨支部的建設、離退休老黨員的管理問題納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分加以認真研究和解決。我局積極配合單位黨委(黨組)和組織部門，對離退休干部黨支部工作的開展指導好、推動好。組織工作部門、老干部工作部門、單位黨組織三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休干部黨支部的建設，推動、促進離退休干部黨支部開展好工作。 (2)老干部黨員對老干部黨支部建設高度重視。老干部黨支部在老干部工作中發揮著重要的作用，是老干部離退休后又一個家。離休干部對老干部黨支部的建設工作要支持、關心，以支部為家，不斷發揮自己在黨支部建設中的作用。我縣離休老干部積極支持、關心老干部黨支部的建設。 (二)加強建設，是老干部黨支部建設的基礎 (1)加強組織建設。離退休干部黨支部要根據實際，及時換屆，選配好支部班子；對因原單位變革或易地安置而沒有納入 黨組織管理的離退休干部黨員，要抓緊轉換，理順其組織關系，提高支部凝聚力、戰斗力，真正發揮老干部黨支部作用，做到有黨員的地方就有組織。我縣根據本縣實際，合理設置老干部黨支部分布，并采取多元化的管理形式。一是離退休黨員偏多的單位，應著手成立離退休干部黨支部，在黨支部中，按照年齡差別成立高齡黨小組，高齡黨小組可根據黨支部的活動內容選擇性參加，要求上可適當放寬。這種做法的優點是，便于離退休干部黨支部根據自身特點進行自我管理和自由發揮，單位黨組織起一個宏觀調控作用；二是本單位離退休黨員較少，單位可與社區黨組織進行聯系協調，讓本單位老黨員就近加入社區黨組織。這樣，既有利于老干部按期、就近參加組織生活，又有利于提高單位黨組織活動質量，需要強調的是，離退休黨員黨的組織關系轉入社區，只是要求老干部在社區參加黨的組織生活，其它關系沒有發生變動，原單位仍然承擔著為老干部服務、落實兩個待遇等各項工作職責；三是可由組織部、老干部局、單位及社區等幾家協作，根據某一社區離退休黨員的數量，成立某單位或某幾個單位駐社區離退休干部黨支部。 (2)加強制度建設。對老干部黨支部的制度建設要抓嚴抓實，制度建設的好壞直接決定了老干部黨支部戰斗力的大小，決定了工作的成效，只有嚴格落實各項制度，才能夠使老干部黨支部建設有序進行。并且根據實際，在實踐中不斷調整和充實，既突出老干部年齡、身體、活動等方面的特殊性，又要兼顧老干部的政治熱情，使各項制度的運行更趨完善和合乎實際。我縣根據中組部《意見》，在實踐中不斷探索，按照上級要求，不斷完善“三會一課”、黨員聯系群眾等制度。針對老干部實際，制訂了走訪制度，送會送文上門制度，真正使老干部感受到黨的溫暖，也使他們能夠及時了解國家路線、方針、政策，增強了他們為黨奉獻終身的理念。 (3)加強思想建設。新形勢下老干部的思想受到很大的沖擊，人生面和世界觀也在悄悄發生變化，老干部反映的問題也越來越多，涉及面也越來越廣。解決老干部的思想問題，是老干部工作面臨的最大的考驗，也是保持黨內團結，維護社會穩定的需要。我縣針對老干部思想實際，提出了“三結合”方法，即做好老干部思想工作要與落實老干部的政治待遇結合起來，要與解決老干部生活中的實際困難結合起來，要與加強老干部黨支部建設，充分發揮其作用結合起來。不斷發揮老干部自我管理、自我教育、自我服務的作用，真正把老干部思想統一到黨的中心工作上來。 (三)發揮作用，是老干部黨支部建設的目標 (1)充分發揮老干部黨支部的戰斗堡壘作用，努力為離退休干部發揮余熱提供優良環境。老干部黨支部要充分發揮政治核心作用，積極組織引導老干部發揮余熱，積極組織和帶領老黨員爭做貫徹黨的基本路線的模范，支持改革、維護穩定的模范，發揮優良傳統、保持革命晚節的模范。 (2)充分發揮老干部黨員的先鋒模范作用。老干部是一個巨大的“人才庫”、“智囊團”和“參謀部”，根據老干部的身體實際，本著量力而行，拾遺補缺、自愿為主的原則，采取集中活動和分散活動相結合，發揮支部作用與老干部黨員個人作用相結合的方式，在全縣廣大老干部中開展了“為基層組織建設作奉獻”活動，“為黨再立新功”活動等，充分發揮老干部們的政治優勢、自身優勢和技術優勢，鼓勵他們在宣傳黨的路線方針政策，黨員先進性教育，民主法制建設、公民道德建設、關心教育下一代等方面多做貢獻。 【篇四】 全面掌握當前退休干部工作的基本情況，認真分析退休干部工作中存在的主要問題，研究提出加強和改進新時期退休干部工作的思路對策，是擺在我們各級老干部工作部門和廣大老干部工作者面前的一項重大而嚴肅的課題，迫切需要我們做出科學的回答。為此，甘肅省委老干部局把“退休干部服務管理問題研究”作為一項重點課題，組織力量、集中時間，扎實調研、聯合攻關。采取理論思考和實地調研相結合、省內調研和省外學習考察相結合、書面調研了解和實地座談交流相結合的方式，先后深入省內6個市州、6個縣區和15個省直單位實地調研，對4戶省屬大型企業進行書面調研，外赴江蘇、江西、陜西、寧夏、河北、內蒙古等6省區進行學習考察。調研中，既聽取老干部工作部門的意見建議，又聽取涉老部門的意見建議，還聽取離退休干部的意見建議，力求全面掌握退休干部服務管理工作的情況和現狀，找準存在的問題和不足，分析提出進一步加強和改進退休干部工作的思路和對策。 一、全省退休干部隊伍的基本情況和特征 全省轄14個市州、86個縣（市、區），總人口近2600萬。截止2011年底，全省有離退休干部252670人，其中離休干部10750人，占%；退休干部241920人，占%。有離退休干部黨員150044人，其中離休干部黨員8658人，占％；退休干部黨員141386人，占％。退休干部按機構性質分，機關68586人、事業112771人、企業60563人；按區域分，省直69515人、市州172405人。機關退休干部中，副省級以上33人、地廳級1984人、縣處級14699人、科級及以下51870人。調查分析顯示，伴隨著我國人口老齡化進程的加快，我省退休干部隊伍總體上呈現出六個基本特征。 一是人數快速增加，隊伍日益壯大。近年來，離休干部人數每年以6%左右的速度遞減，退休干部以每年5%的速度遞增。預計“十二五”末，全省退休干部人數將由目前的24萬人達到29萬人，退休干部占離退休干部總數的比例越來越高。退休干部的數量逐年增加，且呈現出群體規模越來越大、增長速度較快、增長幅度較大等特點，服務管理工作的壓力越來越大。 二是年齡落差較大，整體年齡較輕。最早的退休干部于建國初期參加工作，20世紀七、八十年代退休，現在已是80歲以上的高齡老人；而最遲的退休干部20世紀五、六十年代參加工作，近幾年才退休，僅60歲左右，退休干部的年齡落差較大。但退休干部與離休干部相比較，離休干部平均年齡達歲，退休干部年齡相對較輕，年齡最大的82歲，最小的58歲，平均年齡歲。 三是分布地域廣闊，居住比較分散。退休干部廣泛分布于全省各市州、縣區、鄉鎮、村社，且其單位歸屬遍布于全省各級各部門各行業，結構成分復雜。相比離休干部，退休干部居住更加分散，廣大退休干部通過社保、銀行領取退休金，通過醫保看病，原單位和老干部部門與退休干部的聯系相對弱化，尤其是部分企業退休干部完全從“單位人”過渡到“社會人”，服務管理難度較大。 四是參與社會活躍，發揮作用積極。大部分退休干部年齡相對偏低，身體健康、思想活躍、精力充沛，參加各種社會活動的積極性很高，繼續發揮作用的愿望較為強烈，是一支重要的政治力量，顯示出較強的社會影響力。 五是整體素質較高，人才優勢明顯。退休干部中黨員比例高、職務層次高、專業技術人員比例高的特征明顯。普遍具有較高的政治素質、政策水平和文化素養，在老年人群體中屬于高素質隊伍，是一個人才優勢十分明顯的群體。 六是構成復雜多樣，內部差異較大。退休干部構成復雜多樣，全省退休干部分為機關、事業、企業三大部分，由于行業性質、工作特點、養老待遇等方面的不同，退休干部內部存在著較大差異，尤其是養老待遇方面的差距，成為影響退休干部和諧穩定的主要因素。 二、全省退休干部工作的主要做法和成效 近年來，全省各級老干部工作部門緊密結合實際，積極探索創新，逐步將退休干部服務管理工作納入老干部工作的整體布局，同規劃、同部署、同檢查、同落實，初步形成了分級服務管理退休干部的工作格局，有力地推進了退休干部工作的全面發展。 一是退休干部服務管理工作格局和體制逐步建立。認真貫徹落實中組部10號文件精神，在管理體制上逐步將退休干部服務管理納入老干部工作范圍。2008年12月，省委、省政府出臺《關于進一步加強新形勢下全省離退休干部工作的意見》，對退休干部服務管理工作提出指導性要求。《意見》對各級組織、老干部工作部門和編制、人社部門在退休干部工作中的職責任務做出了規定，提出了明確要求。各市州借鑒離休干部服務管理模式，加強對退休干部的服務管理，基本形成了組織部門宏觀指導、老干部工作部門督促落實、原單位具體管理、所在社區配合管理為輔助、老年性社會組織與自我管理為補充的工作格局。天水市委老干部局設置了退休干部管理科。省直各部門各單位大部分制訂出臺了細則辦法，有的進行了全面摸底調研，為進一步做好退休干部工作打下了堅實基礎。 二是退休干部政治待遇得到全面部署落實。各地各單位按照《甘肅省落實老干部政治待遇工作細則》，在組織離休干部報告會、通報會、政治理論學習、走訪慰問、參觀考察等活動時，將退休干部與離休干部一起統籌安排，使退休干部政治上受到尊重、精神上得到關懷、思想上受到教育。省上每年召開2至3次情況通報會，由省委領導向離退休老同志傳達中央文件精神，通報省委、省政府的重大工作部署和經濟社會發展情況，認真聽取老同志的意見和建議。各地各單位通過舉辦培訓班、理論輔導班、座談會、組織考察等靈活多樣的形式，組織退休干部學習中國特色社會主義理論和黨的方針政策，使退休干部做到了政治堅定、思想常新、理想永存。 三是退休干部生活待遇得到切實保障。隨著我國社會保障制度的健全和完善，退休干部社會化管理的步伐明顯加快。退休干部的養老、醫療問題等主要通過社會統籌予以保障。同時，各地各單位從實際出發，盡可能地對退休干部生活上給予照顧。省上連續出臺政策規定，對省級老同志的車輛配備進行了改革，對省級老同志（含遺孀）異地購房制定了補助政策，并提高了省級老同志護理費標準；提高了退休干部喪葬費、撫恤費標準和機關事業單位退休干部死亡后遺屬困難補助標準；規范了退休干部生活補貼和福利待遇等，充分體現了省委、省政府對廣大退休干部生活上的優待和照顧。各級老干部工作部門建立生活困難幫扶機制，著力解決退休干部生活中的特殊困難。省人力資源和社會保障廳每年申請90萬元，專門補助退休干部及遺屬的特殊困難。根據經濟社會發展和退休干部的實際，適時提高有關退休干部生活待遇標準，讓退休干部更好地分享改革發展成果。2009年10月，我省退休干部活動經費調整為每人每年200元，較好保障了退休干部正常活動的開展。 四是退休干部組織建設和思想政治建設得到加強。中組部12號文件下發后，各級黨委及組織、老干部工作部門高度重視，認真抓好貫徹落實，切實把離退休干部黨支部建設納入基層黨建工作規劃，統籌安排、分類指導、整體推進。特別是結合老干部隊伍實際，更加注重發揮退休干部在老干部黨建工作中的作用，為離退休干部黨支部建設注入新的活力。全省現建有老干部黨總支80個、黨支部2311個，其中80%以上都是離退休干部合建的。在組織建設上，各地各單位不斷改進離退休干部黨支部設置方式，使每一個離退休干部黨員都有組織歸屬，都能參加組織生活。并選配一些年齡相對較輕、政治素質好、黨性強、熟悉黨務工作、熱心為老同志服務的退休干部充實支部班子。在思想建設上，每年都舉辦離退休干部黨支部書記學習班，進行專題輔導和業務培訓，有效提升了黨支部工作水平。省地礦局離退休干部黨支部教育和引導離退休干部“離崗不離黨、退休不褪色”，堅定理想信念、珍惜光榮歷史、發揚優良傳統、保持革命本色，涌現出一批“政治素質好、鍛煉身體好、遵紀守法好、教育子女好、發揮作用好”的優秀老黨員，為推動全省經濟社會發展發揮了積極作用。 五是退休干部在經濟社會發展中的作用得到發揮。近年來，省委老干部局先后三次在全省范圍內開展了離退休干部建言獻策活動，廣大退休干部結合實際、認真思考，為經濟建設和社會發展提出了許多有價值、有見地的意見和建議，為黨委、政府決策提供了參考。各地各單位十分重視發揮退休干部的作用，采取多種形式，搭建各種平臺，支持和引導退休干部繼續發揮作用、貢獻力量。有的在重大問題決策、重點項目論證、干部選拔任用時，邀請老同志參加或上門征求老同志的意見和建議；有的引導老同志為黨的建設、關心教育下一代建言獻策，發揮作用；有的老同志關注和參與西部大開發和新農村建設，有的講授黨課、弘揚革命傳統，有的著書立說、激勵后人，有的關注生態環境建設，有的開展法律咨詢，有的從事社會慈善事業，等等。蘭州市積極發揮退休干部作用，組織退休干部開展民生工作的督導聯絡，為市委、市政府與普通百姓之間搭起一座雙向“立交橋”，促進了全市行政效能建設和重點民生工作。臨洮縣注重發揮退休干部群眾威望高、社會交際廣的優勢，成立“關心下一代助學會”，募集各類資金93萬元，資助貧困學生240名。 六是退休干部活動學習場所建設得到不斷加強。隨著退休干部人數逐年增多，如何把他們組織起來開展活動，已成為各級老干部工作部門的主要任務。近年來，我省多方籌措資金，對省老干部活動中心進行了改擴建，新建了甘肅省級老同志海口、三亞療養點。各地各單位也不斷加大投入，加強老干部活動中心和老年大學基礎設施建設。截止目前，全省已建成老干部活動中心1100個，總建筑面積19萬m2，可容納5萬人。其中有32個老干部活動中心被評為全省示范性老干部活動中心。建有老年大學49所，在讀學員12407人。老干部活動中心和老年大學的規模不斷擴大，條件明顯改善，功能逐步增強，為廣大退休干部老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為提供了較好條件。各級老干部活動中心和老年大學結合實際，組織老同志開展內容豐富、形式多樣的文化活動，不斷豐富和滿足了老同志的精神文化生活。 三、全省退休干部工作中存在的問題和不足 我省在退休干部服務管理中做了大量工作，進行了積極探索創新，也取得了一定成效，但也還面臨一些問題和不足。 一是思想認識存在偏差。由于國家層面上尚未出臺服務管理退休干部的政策和規定，加之退休干部量大、面寬、情況復雜，一些地方和單位在管理歸屬上存在認識偏差。有的認為干部退休后由“單位人”變為“社會人”，應該采取社會化的管理模式，依托社區等群眾自治組織的力量去組織和管理；有的認為老干部工作部門主要是管離休干部，退休干部沒有必要由老干部工作部門管理；有的認為離休干部歸老干部部門管，退休干部應歸人事部門管。等等。由于對退休干部服務管理工作主體、方式、職能在認識上的片面和偏差，導致退休干部工作進展參差不齊，發展不夠平衡。 二是退休干部身份界定模糊。隨著社會主義市場經濟的逐步確立，經濟社會發生了深刻變革，現代企業制度的建立、事業單位人事制度改革和公務員制度的探索改革，企業領導管理層、事業單位工作人員、聘任制公務員退休后，他們是否屬于退休干部，缺乏明確清晰的界定。另外，事業單位去行政化的探索，領導級別怎樣確定，退休干部和級別的界定標準不統一等等問題，阻滯了退休干部服務管理工作的有效開展。 三是退休干部生活待遇差距較大。由于實行“雙軌制”養老保險制度，導致同職務、同級別的退休干部，從企業退休和從國家機關、事業單位退休，養老金相差2千元左右。同時，同行業、同職級的退休干部，由于退休時間不同，退休金也相差近千元。特別是50年代參加工作的退休干部，他們參加工作時間早，退休金比較低，加之這部分人已進入“雙高期”，醫療待遇與其他干部無差別，每月醫療費用支出較大，導致生活水平較低。近年來，國家和省上適當調整了企業退休干部養老金，但企業退休干部的收入差距問題卻依然突出，影響了退休干部隊伍的和諧穩定。 四是活動學習場所建設不能滿足需要。一些地方和單位的領導、老干部工作人員思想認識上還停留在原來的概念上，認為老干部就是指離休干部，老干部工作就是指離休干部工作。因而在老干部學習場所、活動陣地建設方面，往往只考慮離休干部和少數退休領導干部，使數量眾多的退休干部缺少必要的學習場所和活動陣地。按國家每個離退休干部最少擁有平方米活動場地的規定，我省還有較大差距。如蘭州市現有退休干部33220人，應有16000平方米的學習活動場地，但目前只有2551平方米，市老年大學只有212平方米教學場地，缺口巨大。不少地方和單位的活動場所狹小、活動器材破損陳舊，難以滿足退休干部開展活動學習的需要。 五是經費人員保障不夠配套。退休干部各項經費大都是上世紀八、九十年代制定的，很多政策一直沒有調整，有的雖有調整，但還是很難滿足實際需要。我省退休干部活動經費每人每年200元。在目前經濟社會條件下，這樣的標準明顯偏低。而且，企業特別是改制破產企業退休干部活動經費落實困難大，有的基本落空。老干部工作部門人員力量按照離休干部工作任務配備，面對日益繁重的退休干部服務管理工作，缺乏相應機構，人員明顯偏少。 四、加強和改進退休干部工作的思考和建議 隨著形勢的發展，加強和改進退休干部工作逐步提上了議事日程。通過這次調研，我們初步形成了做好退休干部工作的基本思路和對策。 （一）提高思想認識，加大宣傳力度，在全社會營造做好退休干部工作的良好氛圍。一是從鞏固黨的執政基礎和執政地位來看，加強退休干部工作是黨管干部原則的重要體現和延伸。當今世界正處于大發展大變革大調整時期，西方敵對勢力的思想滲透、意識形態領域的斗爭形勢依然嚴峻。社會生活中的一些噪音雜音不時地干擾和影響退休干部的思想意識。因此，重視和加強退休干部服務管理工作，引導他們始終與黨中央保持思想統一、步調統一，是鞏固黨的執政基礎的重要方面。二是從人口老齡化的國情來看，加強退休干部工作是積極應對老齡化社會的重要舉措。退休干部是我國老年群體中具有獨特地位和作用的一個群體，積極探索做好退休干部服務管理工作的新途徑新辦法，可以為走出一條中國特色老齡事業發展道路提供可資借鑒的經驗。做好退休干部服務管理工作，對于我國老齡事業長遠健康發展具有重大意義，也是各級黨委政府的職責所在。三是從社會需求和退休干部自身來看，發揮好退休干部的作用是推進中國特色社會主義偉大事業的內在要求。退休干部有著豐富的實踐經驗和深厚的群眾基礎，是我國人才寶庫中的重要組成部分和人力資源總量中不可或缺的力量，把他們的智慧和力量凝聚好、發揮好，對于推動科學發展、促進社會和諧具有十分重要的現實意義。因此，各級黨委政府要站在黨和國家事業興旺發達的高度，切實增強做好這一工作的緊迫感和責任感，采取有效措施，利用各種媒體，積極宣傳引導，大力營造全社會尊重、關心退休干部和重視、支持退休干部工作的良好氛圍。 （二）加強頂層設計，明確職能定位，形成做好退休干部工作的強大合力。一要制定指導意見。近年來，各地各部門按照中組部10號和省委辦125號文件精神，在退休干部的服務管理方面做了大量富有成效的工作。但由于沒有一個全面系統、具體規范的指導意見和實施辦法，很大程度上影響和制約了退休干部工作的健康開展。因此，做好新時期的退休干部工作，亟需我們按照中組部即將出臺的意見精神，緊密結合我省實際，制定一個指導性、操作性強的意見，為有序開展退休干部工作提供基本依據。二要構建工作格局。必須拓寬渠道、搭建網絡，通過建立和完善領導責任制，把退休干部工作擺上議事日程，納入領導班子考核內容，著力形成黨委政府統一領導、職能部門各負其責、社會有關方面共同參與的齊抓共管退休干部工作的良好格局。三要明確職能定位。各級黨委組織部門要加強統籌協調，重點解決退休干部工作體制機制、機構人員、經費保障等難點問題。老干部工作部門要充分發揮宏觀管理的職能作用，研究制定或參與制定退休干部工作有關政策規定，并組織開展督促落實和檢查考核。人社部門在推進企業退休人員社會化服務管理工作、制定工資、養老和醫療等方面政策時，要充分考慮退休干部的實際情況，切實保障退休干部的合法權益和實際利益。機構編制部門要根據工作需要，重新核定老干部工作部門人員編制及內設機構數量，使之與擔負的任務相適應。財政部門要將退休干部養老待遇所需資金特別是退休干部服務管理經費、老干部工作經費重新制定標準并列入部門預算，并建立退休干部服務管理經費增長機制，適時調整退休干部服務管理經費水平。衛生部門要加強對醫療服務和醫療機構的管理，在推進相關改革時保障好退休干部的醫療待遇，為退休干部提供方便的醫療服務。民政部門在加強社區服務設施和服務網絡建設時，要統籌考慮退休干部的實際需要。四要堅持分級管理。對退休干部實施服務管理，應按照中組部10號文件“老干部工作部門要會同相關部門抓好本地區、本部門、本單位原領導班子成員和干部管理權限范圍內退休領導干部的政治待遇落實等工作”的精神，堅持統一指導、分級負責的原則，進一步理順關系、明確責任，建立健全退休干部工作機制。同時，對退休干部的具體服務管理工作，要區別不同情況而定，人事檔案關系在原單位的由原單位負責，原單位撤銷或合并的由其上級主管部門或合并后的單位負責，移交社區的由所在社區負責。 （三）明確工作重點，改進服務方式，推進退休干部工作有效開展。一是落實政治待遇。應制定完善退休干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、政治學習、參觀考察、通報情況、征求意見、走訪慰問等各項制度，并保證落實到位。二是加強兩項建設。各級黨委組織部門要把退休干部黨支部建設作為黨的基層組織建設的一個重要方面，統一規劃、統一部署、統一檢查、統一考核。各級老干部工作部門要把加強退休干部黨支部建設工作作為一項重要工作，配合黨委組織部門抓好抓實。結合退休干部黨員居住狀況、身體和活動特點，進一步優化組織設置，理順黨組織隸屬關系。對因單位改制、移交管理的企事業單位退休干部黨員，要及時接轉關系、明確組織歸屬。對退休干部中的流動黨員，原所在單位或上級主管部門黨組織要從實際出發，落實好他們的組織關系。積極探索按照地域、行業、興趣設立退休干部黨支部的辦法，建立社區、單位、協會相結合的退休干部黨組織工作機制。加強退休干部黨支部班子建設，尤其要選配黨性較強、威信較高、身體較好、樂意奉獻的同志擔任黨支部書記，積極為黨支部班子開展工作創造條件，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。強化理論武裝，加強政治教育，注重人文關懷和精神慰藉，推進新時期退休干部思想政治建設。三是加強陣地建設。逐漸擴大和增加退休干部在老干部活動中心和老年大學活動、學習的范圍。把建設老干部活動學習陣地列入當地經濟社會發展的總體規劃，加大項目資金投入，力爭建成具有一定規模、功能比較齊全的老干部活動中心和老年大學。組織離退休干部開展各種文體活動，不斷滿足他們的精神文化需求。四是組織發揮作用。根據退休干部的身體狀況和各自特長，按照自覺自愿、量力而行的原則，充分發揮退休干部在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、推動科技進步、保障和改善民生中的促進作用，在協助黨委和政府做好社會管理工作、調解鄰里糾紛、化解社會矛盾、聯系和服務群眾中的橋梁和紐帶作用，在建設文明社區、發展社會主義文化、建設中華民族共有精神家園中的積極作用，在干部隊伍建設和黨員教育培訓、培養聯系入黨積極分子、推進黨內民主、開展黨員志愿服務等方面的傳幫帶作用，在關心教育下一代中的示范作用，支持和引導退休干部為推動科學發展、促進社會和諧、加強基層組織、服務人民群眾貢獻智慧和力量。 （四）健全制度機制，出臺政策措施，著力解決退休干部工作中的重點難點問題。一要建立保障機制。通過制定政策，保障退休干部退休費按時足額發放。完善醫療保險制度，在就診服務、用藥目錄、轉診轉院、費用結算等方面對退休干部給予適當照顧，對身患重大疾病的退休干部，優先納入醫療保健范圍，經費由財政撥付或單位承擔。二要建立共享機制。按照適當平衡的原則，盡快解決機關、事業、企業單位之間，退休早與退休遲的干部退休費懸殊過大問題，并根據經濟社會發展水平，建立退休費和醫療待遇正常增長機制。對退休干部反映強烈的公積金及其他補貼問題，應本著合情合理的原則加以研究解決。同時，提高退休干部公用經費、活動經費等各項費用，并確保經費能夠足額按時劃撥到位。三要建立幫扶機制。在做好面上工作的同時，針對困難企業、困難地區、困難單位的退休干部，尤其是年齡較大、長期身患重病、生活不能自理、家庭經濟困難的退休干部，建立健全特殊困難退休干部幫扶機制，通過政府支持、社會參與的方式，多形式、多渠道籌措資金，積極幫助退休干部解決實際困難和問題。 （五）加強規范指導，夯實基層基礎，推進退休干部工作健康有序發展。一是界定退休干部范圍。隨著企業改制，企業干部隊伍已經變成經營管理隊伍，干部身份已退出歷史舞臺。事業單位的改革也正在逐步去行政化，干部身份也在淡化直至消失。明確退休干部概念，規范退休干部范疇，是開展退休干部工作亟需解決的基本問題。二是建立信息管理系統。采取“分級錄入、分級匯總”的方式，對退休干部的基本情況進行摸底登記，逐步建立信息管理系統，為退休干部服務管理工作搭建信息平臺，滿足退休干部服務管理工作需要，為研究制定相關政策奠定堅實基礎。三是推進社會化服務管理。對退休干部實施社會化服務管理，是大勢所趨。繼續探索利用社區資源做好離退休干部服務管理工作方式方法，為退休干部社會化服務管理創造條件。在推進退休干部服務管理工作實現社會化的過程中，按照分期分批的原則，可先行將企業退休人員納入社會化服務管理體系。隨著時機和條件的不斷成熟，逐步實現全面社會化。最終建立以居家為基礎、社區為依托、單位為主體、養老機構為補充、各有關部門相互配合的新型養老體系。 （六）適應轉型發展，加強隊伍建設，為做好退休干部工作提供組織保證。一是實現職能轉變。積極適應當前老干部工作以離休干部為主向以退休干部為主轉變的突出特征，積極應對、主動作為，逐步實現老干部工作的戰略轉型和職能轉型，切實把退休干部服務管理工作擺上重要位置，列入重要議事日程，做到政策明晰、分工具體、措施到位。二是完善工作機構。根據離退休干部人數，對老干部工作機構、編制、人員適時做出調整。參照中央有關規定，結合我省實際，凡退休干部達到50人以上的都要設置退休干部專職工作機構，配備專職工作人員；退休干部達不到50人的，由單位組織（人事）部門管理，明確專人主抓。根據工作任務需要，相應增加工作經費，確保退休干部工作有機構管事、有人員做事、有經費干事。三是加強隊伍建設。進一步抓好學習型機關建設，強化教育培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等措施，健全考核、評價、激勵等機制，不斷提高老干部工作者的政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和開拓創新能力。堅持高標準、嚴要求，把深懷感情、主動服務作為基本政治素質要求，把熟悉政策、精通業務作為基本工作能力要求，把求實創新、無私奉獻作為基本工作作風要求，努力打造政治素質好、工作能力強、作風過得硬、老同志信得過的老干部工作隊伍，樹立老干部工作部門的良好形象。 【篇五】 隨著經濟社會改革與發展的不斷深入，離退休干部黨員隊伍的整體結構和年齡、健康等狀況都發生了很大的變化，離退休干部的思想多元化發展趨勢明顯，黨建工作面臨著一些新情況、新問題。新的形勢對離退休黨建工作提出了新的要求，只有把黨支部建設成為離退休管理的堅強堡壘，才能為改革、發展與穩定提供可靠的政治、思想和組織保證。為進一步做好我局離退休干部黨建工作，我們進行了專題調研，總結分析了離退休干部黨建工作中好的做法和存在的問題，積極探索構建新時期離退休干部黨建工作的新模式。 一、離退休干部黨建工作基本情況 目前省局離退休干部總數93人，其中離休干部6人，退休干部87人。離退休干部黨員總數72人，其中離休干部黨員5人，退休干部黨員67人。共有離退休干部黨總支1個，下設第一、第二、第三黨支部（第三黨支部為離退休干部處黨支部，共有5名在職黨員）。 近年來，我局離退休黨總支的建設充分發揮了組織老同志、團結老同志、凝聚老同志的作用。通過加強學習，經常開展活動，引導發揮作用，關心思想生活，努力實現老同志自我教育、自我管理、自我服務、互相幫助。離退休干部黨總支不僅是老干部黨員的政治組織，也是老干部生活上的一個依靠。正是因為有離退休干部黨總支這個平臺，使得老同志深深感到無時無刻被尊重，被關懷。對于離退休干部而言，在這樣一個溫暖的組織里，他們增強了主人翁意識，充分發揮主觀能動性，結合自身的實際，自覺學習，緊跟形勢，找準定位，在提高素質、發揮作用、實現自我人生價值中釋放出了正能量。 （一）健全組織，規范管理。 一是成立離退休干部黨總支，發揮離退休黨員的戰斗堡壘作用。 結合我局直接服務管理的離退休干部黨員逐年增加，比局機關在職黨員還多的實際情況，針對離退休黨員隊伍人員結構、居住狀況等特點，進一步創新了組織方式和活動方式，加強了離退休干部黨支部班子和制度建設。我們在原有2個離退休干部黨支部的基礎上，將離退休干部處黨支部與之結合在一起，進行了重新劃分。經離退休干部第一、第二黨支部和離退休干部處黨支部（現已更名為第三黨支部）提名，黨員大會無記名投票選舉，完成了首屆中共江蘇省質監局機關離退休干部黨總支部委員會委員的選舉工作（原3個黨支部設置不變）并于2014年3月按規定進行了換屆改選。嚴格按黨章規定，從老干部工作人員和新退休的干部黨員中，選舉了愿意為老同志服務，有愛心，有責任心，相對年輕身體好的同志，擔任黨總支和各黨支部委員。黨總支部書記由離退休干部處處長擔任，副書記、組織、宣傳、紀檢、統戰和保密委員由離退休干部和離退休干部處黨員擔任。二是在組織健全的基礎上，結合老干部工作實際，廣泛征求意見，經過反復醞釀討論基礎上，制定了支委會工作、民主生活會、黨員教育和黨支部書記、委員輪訓等一系列規章制度，從學習貫徹宣傳黨的路線方針政策、教育管理、學習等方面予以規范，使老干部支部的日常管理逐步走上了規范化、制度化的道路。 （二）加強學習型離退休干部黨支部建設，提高離退休黨員素質。 為保證廣大離退休干部黨員在新的歷史條件下和實現“中國夢”的實踐中，不斷學習，重新學習，從而掌握好運用好黨的理論創新成果，不斷深化對中國特色社會主義理論和規律的認識。我們制定了年度和月學習、活動計劃，堅持了每年6-8次集中互動式學習，每月1-2次的開放研究式學習。 （三）加強服務型離退休干部黨支部的建設，增強老同志的幸福感。 1、思想上關心，廳局級老領導牽手大學生村官 退休廳局級干部黨員顧竟成同志參加了江蘇省委組織部和老干部局組織的省直單位“離退休黨員干部牽手大學生村官”主題實踐活動。在顧老的帶動下，老干部黨員積極踴躍為江寧區青山社區6名貧困學生進行了捐款。捐款總額高達10萬余元。 2、生活上照顧，黨支部心系困難及重病黨員 支部發揮局黨組與廣大老同志之間的“橋梁與紐帶”作用，及時反映黨員群眾的意見建議，解決了許多問題。協助老同志找回走失的患有老年癡呆癥的老伴；幫助老同志選擇合適的養老院；調解老同志家庭生活中的糾紛；安撫去世老同志家屬；對生病住院的老同志，及時去看望慰問，并帶去局黨組對老同志的關心。 3、精神上關懷，黨支部安撫上訪老同志 對機關退休老干部于支俊的多次上訪問題，黨支部及時報告領導和相關部門，按職能采取了相應措施，簽訂了安全協議，并請與其關系比較好的老干部共同不厭其煩的耐心勸說疏導，支部還專程登門與其家屬子女進行溝通，送去局黨組和黨總支的關懷和溫暖。 二、離退休干部黨建工作面臨的問題 在對機關及直屬單位調研的過程中，我們發現離退休干部黨建工作還面臨著一些問題，在一定程度上制約和影響著黨建工作的正常有序開展。 （一）思想認識不到位，缺乏主動性。 一是從組織方面看，有的單位認為離退休干部晚年的主要任務就是養老，抓好生活待遇的落實就行了，思想政治建設是軟指標，抓不抓，不影響大局。認識上的誤區導致工作上的盲區，表現出在思想政治工作上缺乏主動性。調查顯示，部分單位沒有按規定為離退休干部訂閱報刊，有的為省事，就將報刊費發到個人；閱文無固定場所，部分離退休干部基本看不到文件；離退休干部黨組織不健全，少數離退休干部不參加黨的活動、不發揮應有的作用、不按規定交納黨費，使黨的組織缺乏感召力。 二是從退休老黨員個人方面看，他們在離開工作崗位后，在思想上容易出現一種失落感和空虛感，放松自身的政治學習，這些問題雖然只是在極少數黨員身上反映出來，但也應引起高度的重視。 （二）黨組織運行模式傳統陳舊，缺乏吸引力 一是離退休黨組織和黨員行政依附味濃。由于業務工作繁忙，一些直屬單位沒有更多精力去指導和組織離退休黨支部和黨員開展黨建工作，經常是將其與在職人員黨支部和黨員一起“和鍋炒”，從而造成離退休黨組織和黨員參與活動時間和空間上的矛盾，直接影響了離退休黨員參加組織生活的積極性。 二是工作方法單一，缺乏吸引力。部分單位開展思想政治工作，較多的是以培訓會議為主，搞大集中，滿堂灌輸，方法單一。一些年高體弱、行動不便的離退休干部無法參加，有的即使勉強參加的，因每次統一組織學習教育活動，沒有考慮離退休干部的自身狀況，沒有聯系離退休干部的現實生活和思想實際，對離退休干部缺乏吸引力，老同志參與率一直都比較低。 （三）黨組織保障機制不夠健全，缺乏常態化 一是活動場所匱乏。在老干部黨組織活動陣地建設過程中，存在的一個突出問題就是資金不足。隨著離退休黨員的不斷增多、需求多樣且剛性，場地不足、功能單一、設施簡陋、服務半徑有限的矛盾日益突出，軟硬件設施不能適應老干部日益增長的文化需求。 二是激勵機制缺失。受長期以來黨建工作慣性思維的影響，每年評優選先時，對離退休黨支部及黨員，上級黨組織沒有單獨劃出一定名額，結果往往是離退休黨支部和黨員榜上無名，從而一定程度上挫傷了離退休黨支部、黨員的積極性和自豪感。 三、創新離退休干部黨建工作的對策建議 （一）強筋補鈣，加強思想政治引領。 當前，離退休干部黨建最首要的任務就是要抓好思想政治引領這個根本，組織離退休干部深入學習黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。加強黨章、黨史和黨規的學習，做到知黨愛黨興黨，切實增強貫徹規章、制度的自覺性。要加強理想信念教育，引導老同志在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把嚴守政治紀律和政治規矩作為底線，使老同志堅定理想信念，永保革命本色，積極奉獻社會。 一是完善離退休黨員教育管理方式，創新學習內容形式。在離退休干部思想教育方式上要努力實現“三個轉變”，即由單純思想教育向兼顧素質教育轉變，注重新理論、新知識、新信息的綜合學習，使老同志跟上時代發展的步伐；由說服教育向寓教于樂轉變，注重開展老同志喜聞樂見的思想教育和社會實踐活動，增強思想政治工作的吸引力、感染力和說服力；由“過程型”向“效果型”轉變，按照實際、實用、實效的原則，增強教育的針對性。充分尊重離退休黨員意愿，二是夯實組織建設，讓每一位離退休黨員有組織歸屬感。要及時結轉組織關系。建立離退休黨員組織關系結轉動態運行機制，離退休黨支部對行動不便或者長期外出的離退休黨員及時登記入賬，定期上門或進行電話或書信聯系，確保離退休黨員退休不退黨，離家不離黨，讓離退休黨員隨時隨地都能感受到組織的關懷。對長期居住地變更超過六個月以上的離退休黨員，在充分征求本人意愿的基礎上，可將黨員組織關系轉到變更后的居住地黨組織，以確保每位離退休黨員正常便捷參加黨的組織生活，做到組織上有歸宿、活動有人管，遇到困難有人幫助。 （二）不斷豐富和創新離退休黨組織的活動方式 作為老干部管理服務部門，充分認識創新活動方式的必要性和重要性。應充分認清只有全面做好離退休干部工作，加強離退休干部黨支部建設，才能更好地落實老干部的政治待遇和生活待遇，才能更好地保證老干部繼續發揮參加黨支部活動的熱情，讓他們更好地發揮余熱。 一是以“教育、快樂、健康”的原則，以“文化養老”為基本內容，開展形式多樣、豐富多彩的黨支部活動。要改變以往讀讀文件、看看報紙等枯燥無味的一般性學習內容。要緊密聯系實際，多開展一些豐富多彩各種類型興趣小組活動，采取一些聊聊天、談體會、提建議的方法，通過持之以恒的努力，達到參加活動感受樂趣的效果。對一些老干部黨員居住分散，有的行動不便等實際情況，在支部活動的形式上今后可以采取多種形式。一是定期集中學習。大部分身體好的老黨員可以按規定每一至兩個月集中學習一次。 二是分組學習。有的支部可以采取兩三個黨員以小組為單位組織學習。 三是建立黨員結對聯系制度。對高齡多病、活動不便的老黨員，通過家訪、電話聯系等方式，使他們與黨組織保持經常性的聯系，讓他們及時接受黨組織的教育。尤其是對于身體健康差、行動不便，參加活動少的離退休老干部，要制定定期走訪、定期聯系制度，經常傾聽老干部的心聲。四是送學上門。對長期因病在家、行動不便的老黨員采取“結對幫學、送學上門”的方法，將學習資料及時由專人送到老黨員的手中，并進行講解、輔導。使學習教育活動搞得扎扎實實、富有成效。 二是創新活動載體。結合離退休干部黨員實際，不斷創新活動方式，豐富活動內容，組織離退休黨員到我省25個開展正能量教育培訓基地等場所進行參觀學習、“結對共建”等形式多樣的主題實踐活動，使離退休黨支部和黨員活動經常化、新穎化和基層化。不斷加強文化建設。根據離退休黨員興趣愛好及特長，按照“教、學、樂、為”相統一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來，從有益于離退休黨員身心健康出發，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動，進一步豐富離退休黨員文化生活，增強離退休黨員對黨支部的向心力和吸引力。積極搭建“發熱”平臺。大力支持和倡導離退休黨員自愿量力地積極參與社會主義和諧社會建設，讓離退休黨員在不同領域和平臺中發揮余熱，讓他們在建設社會主義和諧社會、加強社會管理和維護社會安定團結等方面“老有所為”。 （三）健全離退休黨組織保障機制 一是完善活動設施。大力發展老干部活動場地，是保持老干部身心健康的重要方法。有了活動空間和優質的服務，就能使老干部有歸屬感，消減退休后的失落感、孤獨感。這些活動場所為老干部之間學習活動交流和情感融通提供了平臺，使他們的精神生活得到釋放，需求進一步得到滿足，老干部通過娛樂、健身，達到了增強身心健康的目的。二是建立激勵機制。逐步建立離退休人員黨建工作目標考核制，離退休人員黨建工作納入基層黨建工作目標考核的重要內容，確保離退休人員黨建與基層黨建的同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。制定和完善對離退休黨員困難幫扶機制，對有特殊困難的離退休黨員，特別是對生活困難、身患重病的老同志定期走訪談心，要隨時掌握并切實解決他們的實際困難和問題。每年單獨劃出一定比例的名額，把對黨建工作有貢獻的離退休黨支部、黨員與其它基層黨組織，在職黨員同表彰、同獎勵、同宣傳。 【篇六】 為進一步推進老干部工作的開展，提高我局老干部工作服務質量，我局緊密結合老干部工作實際，全面落實老干部政治待遇和生活待遇，積極研究和解決老干部工作中出現的新情況、新問題，助推了我區民政工作再上新臺階。根據局黨組的安排部署，通過對我局老干部的座談、走訪、慰問，進一步摸清了全局老干部工作新情況、新問題，通過思考，提出加強和改進老干部工作的新思路、新對策，現將調研具體情況報告如下： 一、基本情況及主要做法 我局現有退休干部73人，約占全局職工總數的三分之一，其中享受副處級待遇的4人，享受科級待遇的20人，科員2人，事業干部47人，年齡最大的88歲，年齡最小的55周歲，建有離退休黨支部委員會1個。 （一）加強領導，轉變觀念，建立和完善工作機制 局黨組高度重視老干部管理服務工作，把該項工作納入重要議事日程，對工作中存在的不足進行認真總結分析，對今后如何進一步有效推動老干部工作做了研究部署；強化領導職責，明確了老干部工作職責和任務，由尹國林副局長分管老干部工作，辦公室負責具體抓，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。 為有效推動老干部工作，局領導班子采取集中座談與走訪相結合，在充分聽取和征求老干部意見建議的基礎上，結合單位實際，制定和調整了相應的工作機制。一是要求領導和干部職工不斷改進工作方法和服務方式，將以前的“重管理、輕服務”轉變為“服務為主、管理為輔”，增強服務意識，用耐心、愛心、誠心去開展工作。二是將老同志的管理服務工作納入年度目標管理，使老干部工作和其它工作同安排、同落實、同檢查、同考核，做到工作抓有目標，做有方向，任務具體，責任清楚，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。 （二）認真落實老干部政治、生活待遇 在落實老干部政治待遇工作中，我們主要從以下幾方面開展工作：一是加強老干部政治理論學習，采取集中學習與自學相結合，學習主要圍繞黨的十九大精神和習近平總書記系列講話等政治理論及時事政策內容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。二是嚴格落實老干部征訂報刊制度，撥付專項經費為老干部訂閱了《蘇州日報》、《新華日報》、《中國老年報》、《銀潮雜志》等報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學習知識奠定了基礎。 在生活待遇方面：一是做好退休老干部健康檢查工作和醫藥費報銷工作。二是做好老干部各項待遇補助的落實工作。三是抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進行經常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助。 （三）認真開展尊老慰老活動，豐富老年精神文明生活 在春節、敬老節等節日來臨之際，由黨組成員組成的慰問組，對全局的困難退休職工、遺屬進行慰問。與他們交心談心，細致了解他們在生活上存在的困難和身體健康情況，認真聽取他們的建議和意見，對他們提出的建議和要求做了逐一答復，充分肯定他們多年來對民政事業做出的貢獻以及在生活、學習、工作中發揮的模范帶頭作用，鼓勵他們堅定信心，克服困難，繼續發揚艱苦奮斗、自強不息的優良作風。 （四）抓好退休黨員組織活動 加強退休黨員的管理服務工作，并為他們開展學習、活動創造條件和提供保障，確保退休黨員組織生活的正常開展，將退休黨員29名，編入民政局離退休黨支部，定期參加組織生活，并要求退休黨員按規定自覺繳納黨費。 二、存在的問題和不足 通過調研，針對目前社會發展變化，老同志自身狀況，對老干部政治和生活待遇的落實情況進行了認真思考，老干部工作還存在一些問題。 一是認識上不到位。個別干部缺乏創新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大；對老干部的跟蹤管理、教育、服務等方面經常出現顧此失彼的現象，不能及時發現和解決問題。 二是服務上不到位。老干部雖然退下來了，但獲知本單位事業發展和社會穩定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，使他們產生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落；由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中確實存在著服務不到位、關心不及時的問題，致使一些老干部產生失落感。 三、幾點思考與建議 （一）政治上關心，使老干部老有所學、老有所教。 政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心問題。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優”的原則，采取多種措施，認真落實“三會一課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學習內容上，要做到與當前國際國內形勢相結合、與我區的經濟發展和民政工作相結合、與老干部思想實際相結合的方式實施；在學習方式上，要針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨和組織的聲音及時傳達給他們。同時，要引導和鼓勵老干部以黨支部為單位，開展輕松活潑的經驗交流與溝通，使老干部緊跟時代發展的脈搏，始終保持“政治堅定、思想常新、豪情滿懷”的狀態。 （二）生活上熱心，使老干部老有所養、老有所醫。 老干部隨著年齡增長,身體疾病也逐漸增多，對組織和醫療服務的依賴性不斷增強，需要更多的人文關懷。遇到重陽節等節日，要把單位的溫暖送到老干部家中；平時有老干部生病住院，要及時到醫院去看望慰問；對年齡比較大的離退休干部要定期或不定期進行電話問候、實地走訪；對老干部在生活中碰到的困難要積極主動地靠上去做工作，要耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題。 （三）活動上用心，使老干部老有所樂、樂有所為。 要加大投入，不斷完善老干部活動的陣地建設，通過開展形式多樣的精神文化活動，促進老干部的身心健康，為老干部“老有所教、老有所學，老有所樂”提供更多便捷周到的服務。鼓勵老干部要結合自己的興趣愛好和身體實際，積極參加老干部局、老年協會舉辦的唱歌、象棋、書畫、攝影等各種文體活動；適時組織老同志參觀我區及本局改革發展中出現的新亮點和取得的新成果等。 （四）作用發揮上盡心，使老干部老有所為。 老干部工作“不是中心但影響中心，不是大局而影響大局”。我們應切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發展、穩定”的大局來開展。他們雖然已從工作崗位退下來，但他們牢記黨的宗旨，自覺發揮余熱，在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中發揮了不可替代的作用。要充分發揮老干部在落實習近平新時代中國特色社會主義思想，促進經濟平穩健康發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執政能力建設中的基礎保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發揮老干部的政治優勢和豐富的工作經驗，讓他們在夕陽無限好的生活中，看到“滿目青山夕照明”的燦爛晚霞，確保老干部老有所為。 【篇七】 退休干部是人民的功臣，歷史的功臣，是黨和國家的寶貴財富。長期以來，廣大離退休干部為我國的革命、建設和改革事業作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。政企分開兩年來云南農墾集團有限責任公司高度重視老干部工作。在省委、省政府的正確領導和省委老干部局的指導幫助下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照文件要求，堅持不懈地貫徹老干部工作方針、政策，使老干部政治待遇進一步落實，思想政治工作不斷加強，生活待遇落實有新進展，老干部的作用進一步發揮，精神文化生活日益豐富。 一、基本情況 目前，云南農墾集團共有離退休干部616人。其中：離休干部35人，退休干部581人；離退休干部黨員276人，其中：離休干部黨員25人，退休干部黨員251人；離退休干部黨組織數12個。 二、強化老干部工作的對策 ? （一）切實把老干部工作放到全局來考慮，圍繞“改革、發展、穩定”的大局來開展，做到政治上關心，生活上照顧。要通過健全老干部組織建設，使每名老黨員都能過上組織生活，感受到黨的關懷。要從人財物等方面傾斜，照顧好老同志的衣食住行，使老干部深切感受到組織的溫暖。要經常性地組織有意義的文化體育活動，陶冶他們的情操。要增強服務意識，抓好老干部工作隊伍的自身建設。從單位領導到工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，以老干部滿意不滿意來衡量工作的好壞，時刻關心老干部的疾苦，為他們解決工作、生活中的實際困難。要增強老干部工作人員的責任感，增強為老干部服務的自覺性和主動性，扎扎實實為老干部辦好事、辦實事。 ? （二）從政治上關心入手做好老干部思想政治工作。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優”的原則，采取多種措施，認真落實“三會一課”等制度，不斷強化對老干部的思想教育。在學習內容上，做到與當前國際國內形勢相結合、與當地的經濟發展和中心工作相結合、與老干部思想實際相結合的方式實施；在學習方式上，針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨的聲音及時傳達給他們。組織老干部不斷學習和更新知識，用新的思想理論來充實自己，使老干部理論知識、法律知識、生活常識更加充實，思想觀念不斷更新，始終保持對共產主義理想不懈追求的信念。同時，要廣泛開展老同志喜聞樂見的思想教育和社會實踐活動，在組織學習、輔導報告、座談討論以及參觀考察等傳統的工作方法的基礎上，創新工作載體。 ? （三）從強化服務觀念入手提升老干部工作水平。要樹立保持溝通渠道的暢通就是服務的觀念。雖然老同志已經離開了工作崗位，但他們依然關心公司的發展，這就要求上至領導、下到每位老干部工作者，都要最大限度地確保溝通渠道的暢通。堅持及時溝通、定期溝通和隨機溝通，對重大工作、重大項目及時向老干部傳達通報情況，并現場聽取老干部的意見或建議。同時，把溝通的時機制度化、規范化，主要領導要與老干部建立聯系制度，不論工作多忙，時間多緊，都要堅持定期走訪、定期聯系和定期看望，當面傾聽老干部的心聲，幫助他們解決老干部所關心的熱點、難點問題。通過溝通，多一份情感，增一份理解，也帶來一份穩定。我們要最大限度地為他們“老有所學”創造條件。通過建立老干部學習活動室，充實學習資料，確保他們有書看、有資料閱讀；組織參觀學習，讓他們親自感受集團政企分開以來的新變化、出現的新氣象。樹立“老有所養、老有所樂”的服務理念。離退休是老干部人生和事業的轉折，也帶來心理和需求的變化。因此，要通過開展一系列健康向上的娛樂活動，來滿足他們轉折所帶來的心理變化和需求，最大限度地為他們“老有所養、老有所樂”創造條件。 ? （四）從創新工作機制入手提高老干部工作者的素質。要強化對老干部工作者的思想教育。通過一系列的思想教育，加強使他們胸懷大局、淡泊名利的思想境界和忠于事業、無怨無悔的使命感、責任感，使他們熱愛老干部，熱愛老干部事業，把老干部工作做深、做細、做好、做活，讓老干部舒心，讓領導放心。要強化對老干部工作者的文化培養，老干部工作者除了對老干部工作的路線方針政策有深刻理解外，還必須掌握其他多方面的知識，培養多方面的興趣愛好和良好的文化修養及藝術情趣，從而組織和引導老同志崇尚科學文明和健康向上，提高生活質量。要強化對老干部工作者的業務培訓，老干部工作者不斷學習，善于觀察分析，及時發現新情況和新問題，運用靈活多樣的方法進行有效的調查和科學的分析判斷，從中總結經驗，摸索規律，不斷提高工作水平和工作質量。要強化對老干部工作者的心理培育，在實際工作中，老干部工作者往往處于矛盾的集點位置，既是黨和政府政策法規的宣傳執行者，又是老干部“兩個待遇”落實的協調督辦者，還是老干部反映問題、吐訴心聲的忠實傾聽者。因此，老干部工作者既要以堅韌不拔的精神抓好對老干部的服務，協調處理好方方面面的關系，使老干部工作不斷創新，不斷發展。 ? （五）從創新服務入手提高老干部滿意度。讓老干部滿意是我們做好老干部工作的出發點和落腳點。如果老干部對我們的工作不滿意，就證明我們還沒有做好這項工作，或者說工作還不到位，如何做好老干部工作，讓老干部滿意是值得我們每一個做老干部工作的同志思考和研究的一個新課題，做好老干部工作的關鍵在于領導班子重視，要積極主動地爭取單位主要負責人重視老干部工作。在集團網站增設“老干部工作”網頁，遇到重大節日和老干部生日時，把集團公司的溫暖送到老干部家中。平時只要有老干部生病住院，到醫院去看望慰問；對異地安置的老干部，定期或不定期進行電話問候。對老干部在生活中碰到的困難和煩惱事積極主動地靠上去做工作，耐心接聽老干部的每一個電話，認真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題，真正把老干部的利益放在第一位，讓老干部滿意。 ? （六）從發揮作用入手使老干部老有所為。廣大離退休干部是黨的寶貴財富，他們屯墾戍邊，艱苦奮斗，為改變貧窮落后的面貌和社會主義現代化建設打下了堅實的基礎。雖然從工作崗位退下來，但他們牢記黨的宗旨，自覺發揮余熱，在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中發揮了不可替代的作用。要充分發揮老干部在落實科學發展觀，促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀示范作用，在加強黨的執政能力建設中的基礎保障作用，及時征求老干部的意見和建議，充分發揮老干部的政治優勢和豐富的工作經驗，確保老干部老有所為。 三、當前老干部工作中存在的主要問題 ? （一）傳統的工作思路和服務方式亟待轉變。當前我國已經開始進入老齡社會，老干部人員的增加、人員結構以及對服務工作的要求也發生了很大的變化，在新的形勢與任務面前，老干部工作如何創新，如何不斷開拓工作新思路，如何創新工作方式方法，是我們亟待轉變和解決的重要問題之一。 （二）離休干部與退休干部的管理服務工作中存在的矛盾亟待解決。當前離退休干部的整體狀況是，離休干部的人員比重越來越小，退休干部的人員比重越來越大，工作壓力越來越大，在政策落實上要求向離休干部傾斜，實際工作量上以服務退休干部為主，這是現實工作中普遍存在的問題，做管理型服務還是做勞務型服務，關系到今后的工作導向，這同樣是需要認真研究的一個重要問題。 （三）對老干部工作認識上不到位。面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大。單位沒有專職管理老干部的職能部門，目前集團公司對老干部工作實行多部門聯合辦公，從事老干部工作的人員一直以來身兼數職，無法將精力完全放在老干部工作上，對老干部的跟蹤管理、教育、服務等方面經常出現顧此失彼的現象，不能及時發現和解決問題。 （四）老干部服務工作不到位 。一些老干部雖然退下來了，但獲知本單位工作信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，思想上不重視等因素的影響，使他們產生一種被拋棄的感覺，在情感上自感失落。 ? （五）老干部工作者業務素質有待提高 。 老干部工作對外要涉及勞動和社會保障、人事、財政等諸多方面，這就要求老干部工作者必須要有較強的組織協調能力，但有的同志不善于協調各個方面、各個環節的關系，不善于調動各方面的積極性；有的缺乏調查研究能力，不善于觀察分析，不能夠及時發現和解決層出不窮的新情況、新問題和紛繁復雜的各種矛盾，影響了工作水平和工作質量。 四、下一步工作打算 （一）進一步確保老干部工作有位子。集團公司黨委將繼續把老干部工作列入議事日程，進一步建立健全老干部工作各項制度，繼續堅持老干部定期學習、閱讀文件、情況通報、重要會議邀請老干部參加、座談、走訪慰問等制度，確保老干部工作有位子。 （二）進一步確保老干部待遇有保障。集團公司將繼續依照政策全面落實好老干部的政治、經濟、生活等各項待遇。從政治上尊重老干部，思想上重視老干部，工作上支持老干部，生活上照顧老干部，使廣大老干部老有所依、老有所養、老有所樂、老有所醫、老有所為、老有所學。 （三）進一步確保老干部發揮余熱有條件。集團公司將繼續積極為老干部發揮余熱創造條件，創建和拓寬老干部參與集團公司活動的平臺，發揮他們的積極性，組織形式多樣、有益老干部身心健康的活動，確保每一位老午部的晚年生活更加充實、更加舒暢；要組織老干部參觀考察，讓他們及時了解集團公司的快速發展，進一步開拓視野，更好地發揮其自身的特殊影響力，為集團公司建設做出新貢獻。 【篇八】 為進一步加強離退休干部黨員的服務管理工作，落實好離退休干部黨員的政治生活待遇，充分發揮好離退休干部黨員的余熱作用。根據省、市委老干部局工作要求，我局對全縣離退休干部黨支部建設情況進行了調研。 一、基本情況 全縣有離退休干部黨支部103個（與在職黨員聯建），其中機關支部41個，事業單位黨支部57個，企業單位黨支部5個,共有離退休干部黨員1153名;單列離退休干部黨支部11個，離退休干部黨支部中有黨員127名，其中，建立縣離休干部黨支部1個，有黨員15名，離退休干部黨支部中黨員年齡最大的93歲。 二、主要做法 （一）高度重視，強化組織領導。縣委高度重視離退休干部黨支部建設，成立了全縣離退休干部黨建工作指導委員會，縣委常委會專題聽取離退休干部黨支部建設情況，研究部署離退休干部黨支部建設工作，明確由縣委組織部牽頭負責離退休干部黨支部建設工作，縣委老干局、各黨（工）委協調配合，在條件成熟的機關、企事業單位和其他組織成立離退休干部黨支部。縣委組織部把老干部工作和離退休干部黨支部建設納入全縣黨建組織工作同安排、同檢查、同考核。 （二）科學設置，強化支部組建。一是結合老干部自身特點，在離退休干部黨員相對集中的單位組建單獨黨支部。如縣人大機關離退休干部黨支部書記由在職科級干部擔任，把黨性強，威信高，講奉獻，身體好、熱心老干部事業的老黨員選配到支委班子中來，在職科級干部擔任書記有利于帶領支部黨員學習、開展活動、更好地發揮老干部黨員的積極作用。針對部分老同志行動不便，支部派車接送老黨員確保他們按時參加支部活動，老年節等重大節日縣人大領導進行看望慰問，老黨員政治待遇得到全面落實。二是在社區“四就近”服務工作中建立離退休黨支部。我們以貫徹中組部等九部門聯合下發的《關于利用社區資源做好離退休干部服務工作的意見》（組通字［2010］24號）綱領性文件為契機，本著有利于老干部參加組織生活和發揮作用的原則，創新方式方法，積極探索社區老干部參與組織活動，讓每位老黨員能夠參與到社區組織的各項活動中來。如城關鎮西街社區在開展“四就近”服務工作時，將轄區內的離退休干部黨員組織關系全部轉入社區，單獨成立離退休干部黨支部，有離退休干部黨員31名。支委由5人組成，支部書記由社區黨支部書記兼任，一名老黨員擔任副支書。社區服務老干部、老黨員硬件設施齊備，圖書閱覽室、棋盤室、健身室、舞蹈室，休息室、食堂等，確保了老干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，有效地解決了離退休干部黨員回原單位參加組織生活困難的矛盾。三是堅持有離退休干部黨員的地方，就必須有黨支部存在，在各鎮、縣直部門與在職黨員聯建黨支部。全縣聯建黨支部達到103個，離退休干部黨員人數1153人。使離退休干部黨員與在職黨員共同學習，共同過組織生活。 （三）狠抓學習，強化思想建設。近年來，我們始終把加強老干部思想政治工作放在首位，采取多渠道、多形式開展各種政治理論學習活動。堅持把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中會全精神和習近平總書記一系列重要講話精神，作為推進老干部工作科學發展、加強思想政治建設和黨支部建設的重要抓手，引導老干部始終做到政治堅定、思想常新、理想永存，通過精心籌劃部署，創新學習形式，取得了良好成效。一是堅持在全縣各部門全覆蓋，各黨委、黨組為離退休支部黨員訂閱《金秋》、《學習參考》、《中國老年》、《中國老年報》、《陜西老年報》、《當代陜西》、《黨建文匯》等報刊雜志，為黨員學習創造條件。二是創新學習方法手段，在平時老干部集中研學同時，還不定期邀請市、縣委黨校專家學者作專題輔導、座談交流，使廣大老干部進一步加深對新理論、新論斷、新思想的理解和學習。三是為增強學習效果，解決部分老干部年邁聽視力衰弱等問題，去年我們投入3萬元資金購置電腦、投影儀等設備，安裝了黨員現代遠程教育接收站點，使老干部學習起來圖文并茂，不但能收看黨的理論知識，還能收看衛生健康、文化娛樂、法規科普等知識，豐富了學習內容；四是對行動不便的老干部送學上門，我們把新《黨章》、《十大八報告》、《學習習近平總書記重要講話》等讀本送到家中，得到了老干部的一致好評。平均年齡87周歲的離休支部黨員堅持每月學習2次，從不間斷，為廣大退休干部的學習帶好了頭。離休支部曾多次被中、省、市、縣評為先進黨支部。 三、存在問題 一是思想認識不到位。一些單位主要負責同志片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年，面對老干部出現的“雙高期”，對離退休干部黨支部建設沒有引起足夠的重視，對離退休干部黨支部的活動組織及活動質量無明確要求，任其自然。有的僅僅滿足于把老干部的生活待遇落實到位，忽視了“雙高期”老干部黨員參加活動的積極性和精神上的追求；有的對老干部黨員放松教育和管理，對離退休干部黨支部的工作缺乏必要的指導，給離退休干部黨支部建設帶來一定影響。 二是組織生活不規范。老干部居住分散，有的年老體弱、行動不便，有時無法正常參加組織活動，黨內有關會議不能及時傳達，文件精神不能按時學習，因而造成黨員學習和組織生活不能得到較好地落實。調查發現，離休干部黨員在政治堅定，理想永存方面有較強的思想基礎，盡管社會變化較大，他們的理想信念不變、黨性觀念較強，但在思想常新方面，還有更大的工作空間，有待于加強組織學習和活動。 三是經費投入不充足。加強老干部黨支部建設，離不開經費投入，大到場所建設，小到學習材料、報刊征訂、搞活動，都需要錢。沒有一定的經費作保障，老干部黨支部很難搞活。現在，有的單位辦公經費緊張，連為老干部購買學習資料的錢很難拿出，開展活動也就更難了。缺少活動經費，在一定程度上也影響了基層黨支部工作。 四、思考啟示 為進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作，我們分析認為，堅持簡便易行和實事求是的原則，有針對性地推進離退休干部黨支部建設工作。按照《黨章》要求，繼承傳統，與時俱進，采取靈活多樣的方法，開創離退休干部黨支部建設工作新局面。 1、縣委高度重視是關鍵。各級黨委要高度重視離退休干部黨支部建設，切實加強對離退休干部黨支部建設工作的領導，把離退休干部黨支部工作擺上議事日程，定期研究，在日常工作中給予必要的指導和協調。在新形勢、新任務、新要求下，只有各單位領導關心重視老干部工作，才是對離退休干部黨支部建設工作的最大支持，才是加強離退休干部黨支部建設工作的根本和關鍵。 2、組織機構組建是基礎。為進一步加強離退休干部黨員的服務管理工作，落實好離退休干部黨員的政治待遇，使離退休干部黨員參加正常的組織生活，繼續發揮好離退休老干部黨員的余熱作用。在有5名以上離退休干部黨員的機關、事業、企業單位建立單獨的離退休干部黨支部，5名以下黨員應以與在職黨員聯建。 3、選優配強班子是核心。一是選優配強支部書記是關鍵。將思想政治素質高、組織能力強，身體健康、民主作風好、敢于負責，在老干部中有一定威信的老干部黨員選拔到支部書記崗位上。二是將思想素質好、身體健康、甘于奉獻、熱心為老同志服務的老干部黨員充實到支部班子中，增強支部班子的戰斗力。三是為便于聯系協調支部工作，各行政主管部門應有一名在職黨員領導干部加入離退休干部黨支部，并擔任支部副書記。使離退休干部黨支部依靠支部書記、支委開展思想政治工作，組織各項活動，充分行使黨支部職能，發揮老同志特長，調動老干部的積極性。 4、建立長效機制是保障。在離退休干部黨支部中，要根據老干部黨員的身體狀況、活動規律和特點，建立與之相適應的學習、活動制度、三會一課制度、教育培訓制度、經費保障制度、幫教制度、支委班子走訪慰問老干部黨員制度、老干部黨員發揮作用制度等學習活動的規章制度，做到有章可循，規范支部工作。使老干部黨員自我服務管理、自我學習教育、自我娛樂活動、自我發揮作用能夠有效開展。 【篇九】 一、基本情況 全市現有離退休干部6973人，其中離休干部313人，平均年齡歲。建立離退休干部黨支部107個，黨總支19個。調研發現，大部分單位的老干部工作領導重視、組織健全、制度完善、活動正常，老干部服務管理工作有序開展。主要有以下幾個特點： （一）對老干部工作重視程度越來越高，各項政策措施落實較好。普遍成立了老干部工作機構，配備了專兼職工作人員，落實了老干部學習會議、通報情況、參觀考察、走訪慰問、健康查體、困難幫扶等制度。財政局、建設局、民政局、國土局等單位開展了為老干部送生日蛋糕活動；衛計局、公安局、畜牧局等單位為老干部購買了銀齡安康保險；市人大、市政協、交通運輸局為老干部發放了聯系卡，建立了健康檔案庫；司法局建立了班子成員聯系老干部黨員制度；人社局、黨校等單位成立了青年志愿服務隊，每月到老干部家中走訪，及時解決老同志遇到的困難和問題。 （二）離退休干部黨組織進一步健全，各項黨內活動有序開展。各單位普遍建立了離退休干部黨支部（總支），健全落實了定期學習會議、報告工作、黨費收繳和管理、年度述職等制度，參與開展了黨的群眾路線教育實踐活動，較好地發揮了黨支部在離退休干部中的政治核心和戰斗堡壘作用。密水街道、姜莊鎮、商務局、林業局、機關后勤處等單位針對個別支部成員年齡偏大的實際，及時對離退休干部黨支部進行了換屆補選；膠河生態發展區在成立之初，就建立了離退休干部黨支部，有序開展黨建活動；經管局將部分企業離退休黨員吸收進機關離退休干部黨支部，加強了對系統內老干部黨員的管理；朝陽街道、柴溝鎮、公安局、審計局等根據老干部居住情況，劃分多個黨小組，方便了老干部就近參加學習活動；市總工會、環保局、糧食局等單位落實了送學上門制度，解決了老干部因身體或交通不便不能正常參加學習的問題。 （三）老干部學習活動陣地建設進一步完善，老干部精神文化生活日趨豐富。近年來，各單位切實加大老干部學習活動場所及配套設施的建設投入力度，為老干部學習活動提供了便利條件。市國土資源局在辦公條件非常緊張的情況下，擠出一層辦公樓設立老干部活動中心，投資60余萬元為老干部建起了塑膠門球場和健身場地。柴溝鎮柴北村針對老干部、老年人不斷增多的實際，籌資150萬元建起了800平方米的老年人活動中心。市公安局、檢察院、文廣新局、教育局等單位也都新建或改建了老干部活動中心，配套完善了各類活動設施。衛計局、闞家鎮、井溝鎮連續多年舉辦老年運動會、五福壽棋比賽等活動。今年，開發區、井溝鎮、注溝現代農業發展區等單位打算新建或改建老干部活動場所，以滿足越來越多老干部學習活動的需要。 （四）老干部在服務經濟社會發展中的作用得到有效發揮。各單位充分發揮老干部政治、經驗和威望優勢，組織引導他們圍繞中心、服務大局，積極參與富強和諧文明高密建設，收到了較好成效。市法院、柏城鎮聘請老干部擔任行風監督員、政務監督員、社情民意聯絡員等；廣電中心設立“金點子”信箱，公開征求老干部的意見建議；衛計局組織老醫療專家自帶器械和藥品到農村開展義診活動；經信局、商務局、農業局、水利局、林業局、交通運輸局等單位的老干部自發開展企業管理、商貿流通、農林水路工程等調研活動，為黨委政府決策提供參考；密水街道、醴泉街道、朝陽街道、咸家工業區等單位老干部帶頭參與舊城改造、集中居住區建設、社區服務、糾紛調解等工作。市老年科協圍繞經濟社會事業發展中的一些熱點、難點問題，先后撰寫調研報告48篇，136條建議被市委、市政府或有關部門采納。去年，市老科協離退休干部黨支部榮獲“全省‘五好’離退休干部黨支部”稱號。夏莊鎮老干部孫從修、東北鄉文化發展區老干部杜寶齡、欒新奎等積極參與紅高粱文化發掘與研究工作。畜牧局老干部錢漢鈞常年坐診畜牧獸醫藥械服務站，為廣大養殖戶免費提供技術服務，受到干部群眾的一致好評。 二、存在問題 調研發現，仍有部分單位的老干部工作存在一些問題和薄弱環節。主要表現在： 一是老干部工作面上開展不平衡。從調研情況看，仍有個別單位對老干部工作重視不夠，工作機構人員職責不明確；對本單位老干部底子不清、情況不明，常年也不組織老干部參觀考察、情況通報、走訪慰問、健康查體等活動；有的老干部活動場所陳舊簡陋，甚至沒有活動場所。從面上看，市直機關事業單位普遍好于鎮（街、區），企業單位較差。 二是老干部居住分散，管理服務的難度越來越大。當前，隨著離休干部普遍進入“雙高期”，以及一些老干部居住分散、住所多變、外出頻繁等原因，不能正常參加單位組織的各類活動。特別是鎮（街、區）的老干部退休后大多數選擇到城里居住，能按時參加原單位或離退休干部黨組織活動的寥寥無幾。個別老干部家庭收入較低，又常年身患重病，導致生活十分困難。 三是對老干部典型的培養、發掘力度不夠，老干部發揮優勢、奉獻余熱的氛圍尚未形成。調研發現，大部分單位對發揮老干部作用工作認識不足，總結推廣的老干部典型，仍以多年前的老面孔、老事跡為主，這部分老干部大多數已處于高齡期、高發病期，在帶頭參與經濟社會發展方面已力不從心，失去典型的示范引領作用。 四是老干部工作隊伍素質有待進一步提高。近年來，隨著機構改革和干部調整力度不斷加大，各單位老干部工作崗位人員在得到不斷調整充實的同時，也造成了部分老干部工作專兼職干部對老干部工作政策業務知識了解掌握的不深不透，在個別單位甚至出現了老干部工作“斷檔”問題，影響了工作的開展。 三、下步打算 當前，隨著離休干部進入“雙高期”以及退休干部人數越來越多，我市老干部工作已處于改進創新、轉型發展的關鍵時期，要求我們必須正確認識新常態、適應新常態、引領新常態，以創新的思維、務實的作風，不斷開創全市老干部工作新局面。下步，應著重抓好以下四個方面工作： 一要扎實開展“離退休干部黨建工作規范提升年”活動。針對老干部的新情況、新特點，采取組建聯合黨支部、強化社區黨支部等形式，進一步活化離退干部黨組織設置方式和活動方式，方便老干部就地就近學習活動，接受黨的教育和管理。繼續開展離退休干部黨建示范點創建活動，在去年打造完成東北鄉文化發展區、大牟家鎮坡子社區等4處示范點的基礎上，今年將工作重點向偏遠鄉鎮延伸，爭取利用2－3年時間在每個鎮街區至少建成一處黨建示范點，起到以點帶面、輻射周邊的作用。推行落實離退休干部黨支部（總支）書記履行黨建職責專項述職工作，切實增強黨建工作書記抓、抓書記的責任。抓好離退休干部黨費返還以及監督使用工作，有效解決基層離退休干部黨支部活動經費短缺問題。 二要深入推進退休干部管理服務工作。認真落實高發〔2011〕19號《中共高密市委關于進一步加強退休干部服務管理工作的意見》以及省委組織部副部長兼老干部局長厲彥林關于打造新時期縣級老干部管理服務工作“高密模式”的指示要求，進一步探索推進以市委組織部、老干部局為主導，老干部工作原單位為主體，社區為補充，社團組織為延伸，退休干部管理服務“四線工作法”的完善和落實。會同市委市委政府督察局適時開展退休干部管理服務工作專項督查，推進全市面上工作的平衡發展。 三要加快推進“文化養老”工作。以市老年大學、老干部活動中心搬遷新址為契機，進一步創新完善校務班務管理、中心活動守則等規章制度，促進管理服務工作的制度化、規范化。舉辦全市老干部門球骨干、廣場舞骨干培訓班。以紀念抗日戰爭勝利70周年等為主題，組織開展老干部象棋門球比賽、書畫攝影展、文藝展演等活動，豐富老同志的精神文化生活。開展“為黨的事業增添正能量”有獎征文活動。深入挖掘老同志在傳承歷史文化、弘揚民藝民俗方面的豐厚資源，編印老干部創作精品合集，繼續做好紅高粱之鄉“老樹著花”叢書的編輯出版工作。 四要充分發揮老干部在經濟社會發展中的作用。整合各級社團組織資源，進一步充實老干部人才信息庫，成立老干部志愿者服務隊。以培育和踐行社會主義核心價值體系為主題，在老干部中倡導開展“我健康·我奉獻·我快樂”活動，在自覺自愿、量力而行的基礎上，鼓勵引導他們進農村、進社區、進企業、進學校，開展健康義診、科技咨詢、黨史國史教育等活動，講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，為富強文明和諧高密建設做出積極貢獻。同時，加大對老干部新典型的挖掘、培養和推介工作。 五要進一步加強老干部工作隊伍自身建設。深入開展“三嚴三實”專題教育，適時舉辦全市老干部工作專兼職干部培訓班，加強老干部工作政策業務知識的學習培訓。建立局班子成員聯系點制度，加強與離退休干部黨支部及老干部的聯系與溝通，及時發現解決他們遇到的困難和問題，全力打響“尊老重干”服務品牌。發揮中組部老干部工作聯系點及省委老干部局信息直報點的作用，及時向中組部老干部局及省市老干部工作部門總結推介我市離退休干部黨建、退休干部管理服務等工作經驗做法，推動全市老干部工作持續創新發展。 【篇十】 一、玉環縣“加強離退休干部黨建工作”調研情況 （一）基本情況 目前，玉環縣現有離退休干部3939人，其中離休干部165人、機關事業退休干部職工3774人；離退休干部黨員總數為1380人（離休干部黨員130人、退休干部黨員1250人），占離退休干部總數的%；全縣離退休干部黨支部35個，與在職合建61個、臨時黨支部2個。近年來，我們按照中央“全面從嚴治黨”戰略部署，堅持把離退休干部黨組織建設作為新時期加強基層組織建設，認真貫徹落實中央和省市關于加強離退休干部黨建工作要求，結合工作實際，積極探索推進工作的新途徑、新方法、新思路，著力加強組織領導，優化組織設置，配強支部班子，豐富活動內容，離退休干部黨支部的凝聚力、戰斗力不斷增強，離退休干部的學習、活動、思想政治工作和發揮作用切實加強，充分發揮基層黨組織在服務管理離退休干部中的積極作用，為建設“海上玉環、美麗玉環”作出了新的貢獻。 （二）調研情況 我們緊緊圍繞“加強離退休干部黨建工作”專題調研主題，通過走訪相關鄉鎮、街道和部門，于4月11日下午召開座談會開展調查研究。從調研來看，老干部對如何加強和改進離退休干部黨組織建設、加強離退休干部黨員教育管理、增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性實效性、加強對離退休干部作用發揮的組織引導等問題仔細分析，老干部圍繞問題認真思考、認識到位，并提出許多富有建設性的建議、意見。 1、加強和改進離退休干部黨組織建設 （1）關于建立縣級離退休干部黨工委。老干部、老干部黨務工作者從4方面對建立離退休干部黨工委的必要性形成統一認識。一是適應新形勢發展需要。隨著經濟體制改革不斷深入和人口老齡化社會到來，老干部黨建工作中的新情況、新問題逐步凸顯。特別是改革改制，一部分老干部黨員出現“三無”問題（無地方過組織生活、無地方繳納黨費、無人管理服務），要解決好這些問題，有效辦法是為他們建一個“新家”。即建立離退休干部黨工委，將他們全部納入管理。二是強化老干部黨建工作需要。老同志特點是年老體弱，行動不便，耳聾眼花，這就要求黨組織安排活動要有靈活性，針對性。玉環相當部分老黨員與在職黨員混合在一個黨支部，由主管單位黨委統一部署安排活動，統一要求交納黨費，所以老干部適應不了，組織活動流于形式。要徹底解決這個問題，就必須成立老黨員的黨組織機構，形成有針對性的老黨員黨組織網絡。三是做好離退休干部服務管理工作需要。老干部黨組織是全面做好老干部工作的有效載體，是全面做好離退休干部工作的組織保證。單獨成立黨工委，有利于老干部部門做工作變被動為主動，有利于黨的工作與業務工作有效結合，將離退休干部黨建工作與在職人員黨建工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同評比、同表彰，使離退休干部黨建工作與在職黨建工作同軌并行。四是抓好離退休干部黨組織活動需要。從中央“全面從嚴治黨”戰略部署出發，建立離退休干部黨工委，有利于老黨員黨費的統一管理，有利于留存黨費的合理使用，為全縣離退休干部黨組織開展活動奠定良好基礎。 （2）關于管理體制、運行機制、保障機制。座談中，老干部認為要頂層設計，老干部局要與組織部門做到配合默契、配合到位，應從創新離退休干部黨建工作管理模式入手，將離退休干部黨建工作從大黨建格局中單列出來，成立離退休干部黨工委，建立新的組織建設工作通道，實現具體工作的無縫對接，才能充分發揮老干部工作部門全方位配合組織部門做好離退休干部黨建工作的作用。老干部就如何建立離退休干部黨工委的機構設置、工作職責及當前主要工作任務提出建設性意見。 一是機構設置。玉環應組織開展調研，參考學習外地經驗做法，并結合玉環離退休干部黨建工作實際，在設立縣級離退休干部黨工委后，由黨工委與老干部局實行兩塊牌子、一套人馬，機構不增人員編制。設書記1人、副書記1-2人、委員3-5人。書記和副書記與局長和副局長同等職級待遇，委員不定職級。書記必須由局長兼任，任命一名專職副書記（也可由副局長兼任），具體抓離退休干部黨工委工作，黨工委下設辦公室，辦公室與老干部局相關科室合署辦公，工作人員內部調劑解決。 二是運行管理。按照中組部2006年出臺《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》要求，將離退休干部黨組織建設納入全縣黨的建設總體布局，進一步落實組織部門、離退休干部工作部門黨建工作責任，加強謀劃，精心部署，扎實推進。鄉鎮、街道和部門根據離退休干部黨員人數多少，合理設立離退休干部黨組織（總支、支部），原則上與同單位在職基層黨組織分設，由相對年輕、威望高、能力強的老干部擔任黨組織書記。理清縣級離退休干部黨工委與原單位關系，由離退休干部黨工委對鄉鎮、街道和部門的離退休干部黨組織工作進行指導和領導。但離退休干部黨員與原單位的隸屬關系不變，生活服務與管理仍由原單位負責。 三是主要職責。縣級離退休干部黨工委是在縣委組織部門的指導下開展工作，行使對玉環轄區內離退休干部基層黨組織的宏觀管理。宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議；組織離退休干部黨工委工作人員和全體離退休干部深入學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照“全面做好離退休干部工作”總體要求，定期進行時事政策教育；審批所轄范圍黨的總支、支部的設置，按工作需要和黨員人數提出離退休黨組織設置意見，審批基層黨的總支、支部正副書記的任免；根據縣委組織部要求，結合工作實際，制定工作計劃及具體實施意見；參與有關老干部工作的一些重要問題的討論研究，配合玉環老干部局做好離退休干部政治、生活待遇的落實工作；加強離退休干部的思想政治工作。密切聯系群眾，經常了解、聽取并向上級黨組織和有關部門反映離退休干部的合理意見、建議和要求，維護離退休干部的合法權益，幫助他們排憂解難；加強對所屬基層黨組織的領導，加強老黨員的教育管理，嚴格黨內組織生活；積極慎重地做好老黨員發展、審批工作。做好下設全縣離退休干部黨組織黨費的收繳和管理、使用工作，負責把離退休干部黨支部上繳的黨費按50%比例留存落實到位；配合有關部門組織離退休干部在建設玉環經濟社會發展中發揮作用；完成縣委交辦的其他工作。 （3）關于離退休干部黨組織設置。老干部在座談中，認為結合玉環實際，堅持分類指導、科學設置原則，從有利于教育管理、有利于發揮作用、有利于參加活動出發，以“單建、合建、特建、掛建”等方式統籌推進離退休干部黨組織設置工作，逐步形成“四建+一網”管理模式。“四建”：一是“單建”模式。在社區、大單位、老體協、老年社團組織等大協會、群團組織中分別組建黨支部，方便離退休干部黨員過組織生活和發揮作用。二是“合建”模式。堅持“場地共用、組織聯建、文化聯誼”思路，在小協會、群團組織中共建“非建制性”黨支部。三是“特建”模式。積極在離退休干部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、老年大學和農村（社區）老年學校班級中建立臨時黨組織，不斷擴大組織覆蓋面。四是“掛建”模式。在尊重離退休干部黨員意愿基礎上，把居住離原單位較遠、過組織生活困難的離退休干部黨員就近編入當地的黨支部，保證離退休干部黨員能過上正常的組織生活。“一網”：針對離退休干部居住分散、流動性大，活動難、管理難等突出問題，按區片劃塊進行調整，逐步形成“縣級離退休干部黨工委——鄉鎮（街道）和部門離退休干部黨支部——若干個黨小組”的黨組織網絡。 （4）關于選優配強離退休干部黨組織班子。一是認真選優配強。特別是隨著離退休干部普遍進入“雙高”期，針對離退休干部黨支部書記、委員的年齡偏大、選配難等突出問題，按照《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》要求，開展全縣基層黨組織及黨員的基本情況調查摸底，探索建立“離退休干部黨務人才庫”，在配備黨支部書記、委員時應注重年輕化，把黨性強、威望高、身體好（相對年輕）、樂于奉獻、有黨務工作經驗的離退休干部黨員充實到支部班子中來。同時，縣級離退休干部黨工委開展黨建工作督查，向老干部原單位推薦由相對年輕的退休干部黨員擔任支委，適時指導一些離退休干部黨支部開展換屆，換屆結果按照相關程序報縣級離退休干部黨工委審批、備案。二是建立聯絡制度。為加強縣級離退休干部黨工委與老干部原單位聯系，探索建立聯絡員制度，由老干部原單位黨組織選派一名政治素質高、工作能力強的在職黨員干部兼任老干部黨支部聯絡員或副書記，及時向老黨員傳達有關文件精神，將老黨員的心聲向單位領導、縣級離退休干部黨工委反映，做到“上情下達、下情上遞”。 （5）關于離退休干部黨組織骨干培訓。重視加強離退休干部黨組織書記、骨干培訓工作，將培訓工作列入組織部門培訓計劃，納入全縣黨員干部教育培訓規劃，納入黨校培訓計劃統一安排、統一部署，參訓對象為全縣離退休干部黨組織骨干，從學員選調、課程安排、吃住行等由縣委黨校按在職干部培訓標準統一安排，實施全縣五年輪訓一遍。 （6）關于離退休干部黨組織工作經費保障。老干部在座談中建議：以離退休黨組織規范化建設為抓手，采取“專項工作經費+黨費回撥+單位支持”方式，建立健全離退休黨組織工作經費保障機制，加大經費投入力度，切實推進離退休黨組織場所建設、制度上墻、活動開展。一是設立專項工作經費。由縣老干部工作領導小組研究，設立離退休干部黨組織工作專項經費，納入每年縣財政預算，鄉鎮、街道和部門列入年度預算，建立專項賬戶，防止挪作他用，做到專款專用。離退休干部黨組織工作專項經費主要用于補助各離退休干部黨組織基本運轉經費；開展重大活動、特色黨建項目；布置新建立離退休干部組織活動場所設備。二是認真落實黨費回撥。縣級離退休干部黨工委嚴格落實離退休黨支部黨費回撥規定，按照上繳黨費50%的比例予以回撥，實行半年一回撥，為離退休黨組織提供經費支持，增強黨員的自豪感和歸屬感。黨費回撥經費由各單位統籌，可用于學習資料征訂、以及“七一”、年底的離退休黨支部困難黨員走訪慰問，讓他們感受到黨組織關心。三是積極爭取單位支持。縣級離退休干部黨工委積極加強與鄉鎮、街道和部門黨組織協調，按照相關規定切實加強對離退休黨組織工作經費保障、學習活動的指導和督查，各單位投入一定經費支持建設黨員活動室添置辦公設備，老干部黨員開展學習活動提供場所保障。 （7）關于提高離退休干部黨組織收繳黨費下撥比例問題。老干部在座談中認為，當前對離退休干部黨組織活動的經費支持力度不夠，按照上繳黨費50%的比例予以回撥經費是“杯水車薪”，應該由中央組織部下文明確統一提高離退休干部黨組織收繳黨費下撥比例額度。 （8）關于給予離退休干部黨組織書記適當工作補貼。老干部在座談中普遍認為不要這份工作補貼，老干部黨支部書記在做這份工作是憑熱情、盡義務的，工作做不好有時很淘氣，若給予適當工作補貼，反而讓老干部黨員認為支部書記領取這份報酬就應該盡職，反而會消減黨組織支委骨干未領取報酬對這份工作熱情。若實行離退休干部黨組織書記的工作補貼應考慮黨組織其他支委骨干相應工作補貼，應由中央組織部下文予以明確，浙江省根據我省經濟發展情況實際，統一確定離退休干部黨組織書記（骨干）的工作補貼的發放方式、范圍、標準及經費列支渠道，以便縣級老干部工作部門可具體操作并執行。 2、加強離退休干部黨員教育管理 （1）關于離退休干部黨員參加“三會一課”等組織生活。老干部在座談反映，“三會一課”制度是黨的優良傳統，黨的建設不斷取得勝利的重要法寶，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。老干部認為只要定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、按時上好黨課，即可。老干部反映當前離退休干部黨員普遍步入“雙高期，不能以在職黨員考核相關要求離退休干部，應根據老黨員身體實際，因地制宜地開展黨組織的集體學習、組織生活。在特殊要求方面：如玉環縣海洋漁業局離退休黨支部針對老干部黨員年齡大、行動不便等情況，建立《高齡黨員管理和服務制度》，明確80周歲以上或體弱多病、行動不便的老黨員原則上可以不參加黨支部集體活動、會議等，由黨支部支委會組織其他老黨員每季度家訪1次“高齡黨員”，家訪內容包括慰問了解“高齡黨員”的學習、思想、生活和身體狀況，送發學習資料和收繳黨費，傳達上級黨組織和黨支部有關會議精神，聽取“高齡黨員”的意見、建議；黨支部支委會根據家訪“高齡黨員”情況，及時溝通并每年年終進行一次檢查、總結。 （2）關于加強離退休干部流動黨員的教育管理工作。《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》明確指出“加強離退休干部流動黨員的教育管理，流出地黨組織要主動了解掌握情況，協助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織生活”。老干部、老干部黨務工作者在座談時認為：離退休干部流動黨員是黨的寶貴財富，莫讓離退休干部流動黨員成為流失黨員，特別是一些企業、事業單位在轉型升級過程中關停，所在地黨組織要主動作為，把離退休干部流動黨員的組織關系通過相關錄入系統及時更新到新的單位，組織關系和組織生活都不要掉鏈子，不能讓離退休干部流動黨員無故流失，更不能讓離退休干部流動黨員成為“僵尸”黨員；流出地黨組織對離退休干部不能只關心醫療保險、養老保險落實情況，在辦理離退休資料時，根據實際情況，征求離退休干部黨員本人的意愿，一并將離退休干部的黨組織關系落實好。離退休干部流動黨員的組織關系落實好了，按時組織參加各類活動，離退休干部流動黨員時刻感受到組織的存在、關心和愛護，信仰上有歸宿 ，自然不會有失落感，思想和言行始終與黨組織保持高度一致，各類邪教也就沒有拉攏腐蝕離退休干部流動黨員的可乘之機。 特別在推動玉環經濟社會發展遇到個人利益與集體利益需要平衡時，做好離退休干部流動黨員的宣傳工作，再由離退休干部流動黨員帶動其親朋好友轉換思想，積極配合支持當地建設發展工作具有很好效果。 （3）關于在黨組織內部開展互助關愛、傳遞溫暖活動的有效平臺、載體。老干部、老干部黨務工作者在座談時認為：積極探索在離退休干部的原單位、居住地黨組織內部開展互助關愛，傳遞溫暖活動，健全“黨員之家”、“黨員活動室”、“黨員學習室”、“黨員談心室”，健全老干部黨組織幫扶工作長效機制，制定《玉環縣生活困難離退休干部黨員幫扶工作機制》，明確幫扶范圍、對象、內容和工作程序等，認真做好困難幫扶老干部黨員的摸底統計工作，建立生活困難老干部黨員關愛檔案，定期做好重大節日走訪慰問工作，依托黨員困難互助基金向困難老黨員發放補助資金，讓老干部黨員感受到黨組織的關懷和送去的溫暖。 3、增強離退休干部黨員思想政治工作的針對性、實效性 劉云山同志曾在全國離退休干部“雙先”表彰大會上指出：“要把加強思想政治引領作為離退休干部黨組織建設的重中之重，注重用好傳統思想教育陣地，深入細致地做好思想政治工作，引導廣大老干部認真學習、深入理解、堅決擁護黨和政府的重大決策部署和方針政策。”老干部在座談時認為：老干部工作部門應堅持以“政治堅定、思想常新、理想永存”為目標，突出黨性教育、實踐性教育，逐步形成“學聽—走看—商議”融為一體的老干部學習方式，著重抓好三個環節：一是轉變學習方式，突出“學、聽”。在縣老干部黨校創設老干部“大講堂”，堅持突出政治理論、形勢政策學習教育，將老干部黨支部組織枯燥抽象的學習文件、學習理論改為聽輔導講座、情況通報、互動交流相結合，在組織老干部學習黨的重要文件、重要會議精神時，邀請縣講師團、有關領導和專家進行解讀，舉辦專題輔導報告會、情況通報會，就全縣中心工作、經濟社會發展情況、重大事項、有關舉措出臺背景等向老干部通報，定期開展學習交流，增強領導與老干部學習的互動性。二是創設學習載體，突出“走、看”。緊扣縣委、縣政府中心工作，強化老干部就近就便參觀考察工作，每年深入開展老干部“走基層、看變化、促發展”活動2-3次，各鄉鎮（街道）和部門通過組織不同批次、不同層次的老干部參觀考察全縣美麗鄉村建設、重大市政工程建設、縣域經濟、大型企業、新農村建設等，邀請老干部參加全縣文化禮堂、文化節重大活動，幫助老干部深切感受改革發展變化、增進思想感性認識，增強學習教育的吸引力、感召力和說服力。三是注重學習交流，突出“商、議”。在舉辦重要文件精神輔導報告會、重大情況通報會和重大參觀活動后，老干部局、老干部原單位、老干部黨支部及時組織老干部召開專題討論會；特別是緊扣縣里重大舉措，及時召開老干部研討會、座談會，讓老干部談感受、談看法，交流思想，建言獻策，幫助老干部就“兩美”浙江、“一都三城”、“海上都市，美麗玉環”等重大舉措上統一思想、達成共識，增強老干部踐行黨的方針路線的自覺性。 4、加強對離退休干部作用發揮的組織引導 《意見》中指出“各地各部門要發揮離退休干部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，充分凝聚和釋放正能量。”老干部、老干部工作者在座談時認為要抓好六方面：一是加強領導，建立健全離退休干部發揮作用的組織保證。發揮新形勢下離退休干部作用，關鍵是加強領導。各地各部門要按照《意見》要求，把發揮老干部作用工作擺上議事日程，健全老干部工作聯席會議制度，積極協調解決老干部發揮作用中存在的困難和問題；老干部工作部門要加強溝通和協調，各涉老機構要做好組織引導和服務工作。二是提高認識，營造離退休干部發揮作用的良好氛圍。樹立老干部是寶貴人力資源的理念，積極支持對老干部進行二次人才開發，加強政策和資金等方面的支持。加大輿論宣傳，樹立只要對人民、對社會有益就是老有所為的新理念，廣泛宣傳各地發揮老干部作用的政策舉措、實際成效，以及老干部發揮作用的先進典型，引導全社會形成尊重、支持、認可離退休干部發揮作用的良好氛圍。三是統籌兼顧，加強對離退休干部發揮作用的積極引導。做到“三個結合”：即，尊重意愿和量力而行相結合。從離退休干部的身體狀況和興趣愛好出發做好組織工作，使老有所為與安享晚年相得益彰。統一政策與社會選擇相結合。在統一政策指導下，引導離退休干部根據社會需要，結合自身的特點和專長，選擇性地發揮作用。繼承與創新相結合。分類指導，點面結合，多層次開發老干部人力資源，更大程度地挖掘其潛力。四是完善機制，夯實離退休干部發揮作用的堅實基礎。建立聯絡活動制度。加強與離退休干部的經常聯系，定期走訪，適時組織活動，為老有所為做好服務。建立宣傳激勵機制。定期對離退休干部發揮作用的先進集體和個人進行表彰。制訂政策指導文件。出臺發揮離退休干部作用的相關文件，從指導思想、組織機構、職責分工、工作經費、鼓勵措施等方面提出指導意見。建立溝通和聯系制度。老干部工作部門要與社會老齡組織、人力資源機構加強經常性溝通和聯系。五是拓寬渠道，搭建離退休干部發揮作用的寬廣平臺。在積極創設載體上。引導老年活動中心、老年大學、關工委、老體協、各涉老機構以及離退休干部所在單位，積極創設離退休干部發揮作用的新載體。在建立離退休干部人才庫上。全省從上而下組織開展全省離退休干部信息情況調查，建立老干部的人力資源庫，加強在不同的領域發揮作用的引導。在推進社區服務工作上。做好溝通聯系、經費保障和后勤服務工作，讓離退休干部在社區就近發揮作用。六是齊抓共管，形成離退休干部發揮作用的工作合力。以離退休干部黨支部為主導，老干部工作部門為依托，“兩個陣地”為平臺，實現三者的有機統一。發揮離退休干部黨支部的戰斗堡壘作用，借助各種主題教育活動，激發廣大離退休干部發揮榜樣和表率作用。發揮老干部工作部門的指導組織作用。找準老干部服務大局的結合點，認真挖掘離退休干部的人力資源，為離退休干部發揮作用提供場地、經費、技術等保障。發揮老年大學和老干部活動中心“兩個陣地”作用，加強硬軟件建設，進一步推進老年教育，開展各類健康有益的活動，把豐富離退休干部的精神文化生活和發揮作用有機結合起來。 5、落實把離退休干部工作作為領導班子和主要領導干部考核的重要內容 老干部在座談時認為：領導重視是做好老干部工作的重要保證。《意見》對如何加強組織領導工作，完善離退休干部工作制度機制作出了明確規定。一是加強組織領導。各地區各部門要把離退休干部工作擺到重要位置，加強領導，健全制度，完善職責，強化保障。縣委縣政府主要負責同志要高度重視老干部工作，帶頭聯系、經常走訪離退休干部。縣老干部工作領導小組每年至少召開一次會議，研究解決工作中的重大問題。二是明確相關部門職責。縣委組織部要加強對相關工作的統籌謀劃、科學指導，把離退休干部工作作為領導班子和主要領導干部考核的重要內容。縣委老干部局要加強與相關部門的溝通協調，認真履行宏觀指導和微觀服務職責。縣人力社保局要加強宏觀管理，切實做好相關人員的基本養老保險、基本醫療保險等工作。縣民政局進一步重視和加強移交政府安置的軍隊離退休干部工作。三是搞好服務保障。《意見》強調，在推進各項改革中，要確保離退休干部工作的機構編制穩定，工作經費、服務用車等與承擔的任務相適應。同時，要求全面實行縣委老干部局局長兼任縣委組織部副部長，要高度重視離退休干部工作隊伍建設。四是健全黨建考核機制。把是否重視離退休干部工作作為領導班子和主要領導干部考核的重要內容，作為領導干部提拔任用考核內容。把老干部黨組織建設作為落實老干部政治待遇的重要抓手，納入市對縣黨建考核，將工作落實情況納入年度縣對鄉鎮（街道）的老干部工作考評體系，把軟任務變成硬指標，將各項任務進行具體量化分解分值，明確目標要求，使落實老干部黨組織建設更具指導性、操作性、規范性。 二、建議與思考 老干部在座談時認為，當前如成立離退休干部黨工委，我們迫切需要抓好幾項主要工作： 1、建立基層黨組織基本情況信息庫。對全縣轄區內基層離退休黨組織及黨員的基本情況進行逐一調查摸底登記（含黨費收繳情況），不漏掉一個單位、一名離退休黨員，實行規范化管理。將基層離退休黨組織和在職基層黨組織進行嚴格分類管理后，便于離退休干部黨工委有針對性的開展各項工作。 2、建立健全基層離退休干部黨組織。按照《黨章》規定，凡有正式離退休黨員3人以上的單位即可建立黨支部，不足3人的應成立黨小組，做到應建必建。協助離退休干部黨支部選配好一名組織能力強、民主作風好、樂于奉獻、敢于負責、起表率作用、身體較好的離退休干部黨員擔任書記，也可由符合條件的離退休干部管理部門中的黨員兼任。 3、對基層離退休黨組織實行規范化管理，促進離退休黨員的各項政治待遇落實到位。逐步實現只要是離退休的老黨員都能參加黨的基層組織，形成離退休黨員以離退休干部黨支部為載體，實現就近參加學習、就近參加活動、就近發揮作用，達到“老有所學，老有所教，老有所為”、自我教育、自我提高的離退休黨員黨建工作新局面。 4、建立離退休干部黨工委應注意幾個問題：一是必須營造設立離退休干部黨工委的氛圍。要組織人員認真調研，摸清情況，并提出方案征求組織部門意見;要爭取組織部領導和黨委主要負責人的重視和支持；要爭取黨委常委會研究同意，爭取組織、編辦等部門的密切支持和配合。二是先行試點，逐步推進。三是黨組織隸屬關系的變更，要尊重老干部意愿，不強行推行，要做好思想解釋工作。最好保持離退休干部黨員與原單位的隸屬關系不變，生活服務與管理仍由原單位負責。 老干部、老干部工作者認為，只要省市縣對成立離退休干部黨工委予以重視，并賦予離退休干部黨工委實實在在職責，注重抓好班子建設，特別是把好黨工委副書記配備關，就一定會讓離退休干部黨建工作錦上添花。
【篇五】離退休干部黨建調研報告
淺談離退休干部服務保障
【摘要】目前，我國老齡工作正步入一個關鍵時期，離退休老干部工作的好壞，關系到我國國民經濟的長遠發展，關系到我國全國實現小康社會目標的實現，老干部工作如何緊緊圍繞老干部“高齡、高發病”出現的新情況、新問題認真研究探索，積極改革創新，以高度的政治責任感和滿腔熱情做好老干部工作，是擺在我們面前的重要課題，是我們離退休干部服務保障者所要認真去做、去思考的。
【關鍵詞】離退休；干部；服務保障
目前，我國老齡工作正步入一個關鍵時期，離退休老干部工作的好壞，關系到我國國民經濟的長遠發展，關系到我國全國實現小康社會目標的實現，老干部工作如何緊緊圍繞老干部“高齡、高發病”出現的新情況、新問題認真研究探索，積極改革創新，以高度的政治責任感和滿腔熱情做好老干部工作，是擺在我們面前的重要課題，是我們離退休干部服務管理者所要認真去做、去思考的。
敬老尊老是中華民族的傳統美德，我國古代就有了“養老”、“敬老”的一些規定，西漢就有尊老的法律制度，年齡在70歲以上的老人，有朝廷“五仗”，持“五仗”者在社會上享有優待和照顧。當然過去的帝王這樣做是為了鞏固他們的封建統治，但是尊老敬老是中華民族的傳統美德，應該得到發揚。今天我們的黨和國家把敬老尊老列為社會主義精神文明建設的重要內容之一，對離退休老同志的關心照顧有一定的從優規定。
一、指導思想和基本原則
（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨和國家關于全面做好離退休干部工作的要求，認真落實離退休干部政治、生活待遇，發揮離退休干部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建和諧社會的實踐中，不斷開創離退休干部工作的新局面，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。
（二）圍繞中心，服務大局，堅持在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為，加強離退休干部思想政治建設，堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活，把老有所養與老有所為結合起來，引導離退休干部在和諧社會建設與工業和信息化改革發展事業中發揮積極作用，以讓黨組織放心、廣大老同志滿意為標準，開拓創新，不斷提高服務保障水平。
【篇六】離退休干部黨建調研報告
離退休干部黨建工作的調研報告材料(1)
文檔XX給廣大網友提供最實用的文檔資料離退休干部黨建工作的調研報告
隨著改革開放的逐步深入，我國進入了加快推進社會主義現代化進程的新的發展階段，離退休干部黨員隊伍的整體結構和年齡、健康、思想等狀況都發生了很大的變化，離退休干部黨建工作面臨著一些新情況、新問題。為進一步做好我市離退休干部“兩項建設”工作，我們對全市的離退休干部黨建工作進行了專題調研，總結分析全市離退休干部黨建工作中好的經驗和存在的不足，積極探索構建新時期離退休干部黨建工作的新模式。
一、我市離退休干部服務管理和黨建工作的基本情況
離退休干部、黨員和離退休干部黨組織設置基本情況
目前全市離退休干部總數約萬人，其中離休干部近6700人，退休干部約萬人。離退休干部黨員總數近萬人，其中離休干部黨員約4500人，退休干部黨員約萬人。
全市共有離退休干部黨委1個，離退休干部黨總支33個，離退休干部黨支部2281個，其中離休支部102個，退休支部197個，離退合編支部631個，與在職人員合編支部1008個，在社區的離退支部343個。
我市離退休干部和離退休干部黨支部建設基本情況
市委老干局對全市離休干部的服務管理和離退休干部的黨建工作進行宏觀指導，離退休干部的日常服務管理由供養關系單位負責。退休干部按規定移交到街道、社區的，由所在街道、社區負責。
我市離休干部的離休金已于1999年全部納入養老統籌，從今年元月份開始，企事業單位離休干部的醫療統籌金、兩項經費、一次性撫恤金等相關費用已全部納入財政負擔，退休干部的養老退休金也全部由社會養老保險機構發放。離退休干部的生活待遇基本得到解決，而更好地落實他們的政治待遇就成為新時期離退休干部的必然要求和期待。離退休干部黨建工作是落實政治待遇的主要平臺和重要內容，所以，抓好現階段的離退休干部黨建工作就顯得尤為重要和緊迫。
我市各級黨委和政府高度重視離退休干部黨建工作，認真貫徹落實中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》和全國、全省“兩項建設”經驗交流會精神，從的實際出發，探索創新離退休干部黨建工作，全市各單位和部門也不斷對離退休干部黨建工作進行積極有益的探索，一些好的做法和經驗值得借鑒和推廣。
一是加強離退休干部黨支部的組織建設。戶縣為全縣18個鄉鎮的離退休干部黨支部各配備了一名年輕在職干部任副書記；市商貿局、市經委將離退休干部黨總支設在離退休干部管理處，對下屬單位的離退休干部黨支部進行業務指導和監督，同時將離退休干部的日常服務管理同黨建工作有機結合起來，收到很好的效果。
二是加強離退休干部黨支部的思想政治建設和制度建設。市經委從老干部年事已高、居住分散的特點出發，采取集中與分散相結合、組織與個人相結合等形式，抓好老黨員的思想政治學習；市地稅局、人防辦將離退休干部黨支部建設與機關黨建工作一起安排布置，一起檢查評比；市市政管理委員會退管處的工作人員堅持參加離退休黨支部的生活制度，深受離退休干部黨員的好評。
三是將加強離退休干部黨支部建設與發揮離退休干部作用結合起來。如碑林區、雁塔區、周至縣等區縣積極引導離退休干部黨員通過法制教育團、德育報告團、家庭教育團、農業科技團、扶貧扶學團和奧運安保義務巡邏活動等多種形式，發揮老黨員的作用。
四是將加強離退休干部黨支部建設與生活困難離退休干部黨員的幫扶工作結合起來。如市機電化工國有資產管理公司所屬的農業機械廠離退休黨支部為了照顧好一名獨身老紅軍，多年來一直組織年輕黨員輪流到其家中服務，定期為老人拆洗被褥，給老人講書、讀報，講述國家的發展形勢，使老人在生活和精神上不再感到孤獨，直至今年元月去世。
二、存在的主要問題及原因分析
存在的主要問題
在調研中發現，雖然中央和省、市在加強和改進離退休干部黨建工作方面出臺了一些政策規定，很多單位和部門在積極探索離退休干部黨建工作方面也取得了一些成績，但由于在組織建設、制度建設、思想政治建設和健全保障機制方面未能協調推進等原因，部分單位在離退休干部黨建工作方面還或多或少地存在著一些問題，主要表現在：
1、組織設置不完善
全市13個區縣和95個有離退休干部的市級部門中，有離退休干部黨委1個，離退休干部黨總支33個，離退休干部黨支部2281個，多數單位的離退休干部黨總支只負責機關離退休干部黨支部建設的管理，不負責下屬單位的離退休干部黨支部的監督指導。
市交通局、市勞動局、市工
文檔XX給廣大網友提供最實用的文檔資料業聯社、市工業資產公司等單位和部門離退休干部的日常服務管理工作和離退休干部黨建工作分離，分別歸于不同的部門管理，缺乏有效的溝通協調，黨建工作無力度。
一些單位只管離休干部，不管退休干部，存在退休干部黨員管理職責不明確、活動無人管、日常服務管理工作無人過問的情況，或將退休干部轉入所在社區黨支部后不聞不問，而社區黨支部建設的情況也參差不齊。
企業在改制或破產時，沒有將離退休干部黨支部妥善安排好。如市物資總公司下屬企業市黑色金屬有限公司改制并入民營企業后，民營企業不設黨務，原公司黨委已不存在，只剩下離退休干部黨支部，離退休干部黨支部沒有了上級組織，離退休干部黨員在組織上沒有了歸宿，活動無場所，黨費也無處交納，支部很難開展活動。
原因分析：離退休干部黨組織沒有規范統一的設置模式，缺乏規范的領導和監督指導。
2、思想政治建設還有一些薄弱環節
從廣大離退休干部黨員的思想主流看，他們政治立場堅定，組織觀念強，保持了黨的優良傳統和作風。但也有少數離退休干部黨員在離開工作崗位后，思想上出現失落感和空虛感，有困難也不愿意找黨組織，有的離退休干部黨員由于健康狀況等原因，不能正常參加組織生活，放松了自身的思想政治教育。
另外，隨著年齡的增長，離退休干部黨員的學習能力出現下降的態勢，不能夠及時學習、了解新思想、新文化，從思想上跟不上時代發展的步伐。
原因分析：離退休干部黨支部對離退休干部黨員的思想、生活等情況了解不夠，在思想政治教育的內容、方式和途徑上也缺乏靈活性，不能及時有效地幫助他們解決思想上、生活中的問題和困難。
3、制度建設還不完善，缺乏創新
一些單位在離退休干部黨建工作方面沒有規范、系統的監督考評和激勵制度，缺乏制度創新，不能及時根據離退休干部黨員出現的新情況、新問題，建立明確、簡便易行的學習和組織生活等制度。
原因分析：一些單位對離退休干部黨建工作不太重視，沒有建立健全規范、系統的監督考評和激勵等制度，不能及時研究分析離退休干部黨建工作面臨的新情況、新特點，不能主動地進行制度創新。
4、在離退休干部黨建工作上的人員、經費、基礎設施等方面的投入不足和不平衡
一些單位的離退休干部人數已經超過在職人員，甚至達到在職人員的兩倍以上，卻沒有設置一個專門的服務管理機構，甚至沒有安排一名專職的工作人員，負責離退休干部黨建的工作人員也多是兼職。這種情況在企業中較為突出，如市工業資產經營公司下屬64家企業，離退休老黨員5000多人，公司也只安排一名工作人員兼職離退休干部的黨建工作。
有些單位經費緊張，給離退休干部核撥的經費很少，也沒有建活動室等基礎設施，離退休干部黨支部既沒有經費，又沒有活動場所，連基本的學習和組織生活都無法正常進行，更無法開展其它支部活動。
原因分析：沒有建立完善的保障機制，給離退休干部黨支部建設造成了“三重三輕”的不平衡狀況，即“重機關，輕基層、重在職，輕離退、重離休，輕退休”，同時給離退休干部黨員帶來心理上的不平衡。
綜上所述，沒有建立完善的保障機制和不能全面協調地改進組織建設、制度建設、思想政治建設是存在問題的主要原因。
三、幾點思考
1、“進一步加強和改進離退休干部黨支部建設”的內涵是：進一步加強對離退休干部黨支部建設工作的領導和監督指導，建立完善的保障機制，改進組織建設、思想政治建設、制度建設，并延伸到各級離退休干部黨組織。
2、離退休干部黨支部是離退休干部黨員活動的主陣地，而離退休干部黨總支則是加強和改進離退休干部黨支部建設的直接領導力量。黨總支的設立不應受黨員數量的限定，因為缺少黨總支這一重要環節，整個組織關系就不完整、不順暢，“組織關系不順暢，有勁使不上”，黨支部建設也缺少了直接有效的監督和指導。
3、在離退休干部黨建工作上的人員、經費、基礎設施等方面的投入不足和不平衡，直接原因是離退休干部黨建工作的保障機制還不完善，歸根結底是由于對離退休干部黨建工作的重視度不夠。從制度建設的角度看，是由于未建立離退休干部黨建工作的監督考評和激勵制度。
4、沒有完善的保障機制，離退休干部黨支部的組織建設、思想政治建設、制度建設就無法正常進行。
四、對策與建議
建立完善的保障機制和全面協調地改進組織建設、思想政治建設、制度建設是進一步加強和改進離退休干部黨建工作的主要任務。建議站在離退休干部黨建工作的整體層面上，以通過設置離退休干部黨總支來加強對離退休干部黨支部的領導和監督指導的這一組織設置為切入點，建立完善的保障機制，全面協調地改進組織建設、制度建設、思想政治建設，實現對離退休干部黨支部建設逐級的領導和監督指導。
改進組織建設
為加強對離退休干部黨支部的領導和監督指導，健全組織設置、理順組織關系，我們設想了一個涵蓋各區縣和市級各單位離退休干部黨建工作的全市離退休干部黨建組織機構模型，模型中，在市委、市政府的下方設置一個離退休干部黨委，設在市委老干局；在各區縣委的下方設置一個離退休干部黨總支，設在區縣委老干局；在市級各單位黨委下設置一個離退休干部黨總支，設在本單位離退處。所以，在沒有設置離退處的市級單位和部門應設置離退處這一機構，并配備相應的專職工作人員。
在離退休干部黨建的組織隸屬關系上，由于離退休干部黨委和黨總支的設置，形成了市委、市政府到離退休干部黨支部之間的三層逐級領導。
在離退休干部黨建工作的業務指導上，市委、市政府對各區縣委、市級各單位黨委和離退休干部黨委進行統一監督和指導，離退休干部黨委對各離退休干部黨總支進行監督和指導，離退休干部黨總支對各下屬離退休黨支部進行監督和指導。這樣，就形成了市委、市政府到離退休干部黨支部之間的三層逐級監督和指導。
由此，就實現了全市對離退休干部黨支部建設的三層逐級領導和監督指導的組織體系。同時，離退休干部的日常服務管理和離退休干部黨建工作也實現了有效統一。整個組織機構體系變得完整而順暢。
建議將破產和改制為非國有控股企業中的離退休干部黨支部直接收歸企業主管部門，由企業主管部門的離退休干部黨總支管理。另外，對劃入社區、農村離退休干部黨支部的離退休干部黨員，原單位的離退休黨支部應加強與社區、農村離退休干部黨支部的溝通聯系，從各方面關心這部分離退休干部黨員，使這部分離退休干部黨員在思想上有歸宿感。
改進思想政治建設
首先,思想政治建設的對象不應只局限于離退休干部黨員，應貫穿于各級離退休干部黨組織，使各級離退休干部黨組織都能充分認識離退休干部黨建工作的重要性，從思想上重視、政治上關心離退休干部黨建工作。
其次,及時了解和掌握離退休干部黨員的思想、生活、學習等情況，及時聽取他們的意見和建議，幫助他們解決思想、生活上的困難和問題，使他們能時時感受到組織的關心和溫暖。
第三，加大對離退休干部黨員更新知識的投入力度，讓老同志能夠通過多種形式、多種渠道接觸新文化，新知識，了解社會主流文化，吸收積極向上的思想，跟上時代發展的步伐。
第四，在內容、方式和途徑上對離退休干部黨支部的思想政治建設工作進行不斷的創新。要針對離退休干部黨員精力難以集中、身體容易疲勞的特點，在學習內容上要少而精、少而新，要通過靈活多樣的方式和途徑，寓教于樂、融教于情。
改進制度建設
首先，制度建設的對象也不應只局限于離退休干部黨員，而應延伸到各級離退休干部黨組織等。例如：對各級離退休干部黨組織建立監督考評和激勵制度，將各單位、各部門的離退休干部黨建工作納入全市的綜合考評等。
其次，在抓好離退休干部黨支部制度建設中的七項制度的同時，應根據單位、支部、黨員的具體情況和特點，進行制度創新，建立一些切實可行、行之有效的制度。例如：建立老黨員家訪制度、送會上門制度、年高體弱老黨員聯系制度、支部離退休干部黨員互幫制度，建立與轉入社區、農村的離退休干部黨支部老黨員的聯絡制度等，從而有效解決離退休干部黨員在“雙高期”出現的年老體弱、行動不便、不能正常參加組織活動等問題。
第三，建立生活困難離退休干部黨員的黨內幫扶制度，為有困難的離退休干部黨員解決各種實際困難。
第四，建立離退休干部人才庫，在離退休干部發揮作用方面加強組織引導，提供組織平臺，建立有效的保障機制和激勵制度。
建立完善的保障機制
在有離退休干部的單位和部門設置離退休干部管理處，配備相應的專職工作人員，確定管理經費，保證離退休干部黨支部的活動經費，并按照規定列入單位經費預算，確保落實到位。統籌規劃離退休干部活動場所，將離退休干部活動室等基礎設施建設納入本單位、本部門的發展規劃，加大投入力度。從工作機制上，確保離退休干部工作有專門的機構負責，離退休干部有專職的工作人員服務管理，離退休干部黨支部活動有場所，經費有保障。
進一步加強和改進離退休干部黨建工作是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。新時期新形勢下，離退休干部黨建工作還面臨著許多新情況、新問題，無論是從加強黨的建設和干部隊伍建設的高度，還是從黨內和諧、社會和諧的高度，都需要我們不斷地解放思想，不斷地創新，不斷地探索新時期進一步加強和改進離退休干部黨建工作的有效途徑。
【篇七】離退休干部黨建調研報告
水務局親情關愛離退休干部
人事股
“老吾老，以及人之老”，蒲城縣水務局發揚尊老、敬老、養老、愛老的優良傳統，歷來關心關愛離退休干部。
作為水務系統輝煌歷史的創造者和建造者，蒲城縣水務系統離退休干部，都曾經為蒲城水務系統的發展做出了杰出貢獻，這些老同志也一直以來深受局委的關心關懷，局委定期電話聯絡，及時上門看望，噓寒問暖，交流感情，溝通思想，解決實際困難，及時傳達中央有關文件精神，關心關懷無微不至，使他們深切體會到水務局這個大家庭的溫暖。
水務局本著“關愛離退休干部，服務離退休干部”的思想原則，高度重視離退休干部的福利工作，及時為滿75歲的離退休干部辦理護理費。針對離退休干部年事高、患病率高的實際，水務局按時為退休職工辦理醫療保險，今年五月，在辦理離退休干部2012年醫保的過程中，機關退休干部張安新留存的身份證號為一代身份證號，需登記二代身份證號。而該同志留下的電話號碼無法聯系，人事股又積極與其他老同志聯系，但多方聯系未果。針對這種情況，水務局專門派出一輛公車，委托人事股兩名同志前去興鎮余村一組張安新的家中詢問情況，在得知來意后，張安新同志萬分高興，握著兩位同志的手不停地表示感謝，拿著兩位工作人員專門為他送來的報紙，激動的張安新同志連聲說黨的政策好。
水務局從細微做起，從小事做起，全心全力做好離退休干部的服務工作，認真落實“老有所養、老有所為、老有所學、老有所樂”的思想，是中華民族尊老、敬老、養老、愛老的生動寫照。
二零一二年五月三十日
【篇八】離退休干部黨建調研報告
離退休干部黨建存在的問題及對策
■ 國網福建省電力有限公司南平供電公司 葉秀珍
【期刊名稱】農電管理
【年(卷),期】2018(000)009
【總頁數】2
離退休干部黨支部是新時代黨的基層組織的重要組成部分，是黨聯系離退休干部的橋梁和紐帶。目前，普遍反映離退休干部黨支部因種種原因，組織活動難、黨員管理難問題突出，必須引起各級黨委的高度重視。加強離退休干部黨支部建設，既是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力的需要，也是落實離退休干部的政治待遇，維護改革發展大局的需要，更是加強離退休黨員干部管理更好地發揮離退休黨員干部作用的需要。
離退休干部黨建存在的問題
近年來，南平供電公司離退休干部黨支部工作總體是好的，但與新形勢、新任務、新要求相比，離退休干部黨支部建設中也出現了黨員難集中、黨費難收繳、活動難開展問題，其主要表現在以下幾個方面。一是離退休黨員年齡偏大，患病多，活動出勤率下降。“出不來、聽不見、看不清”的現象比較突出，能堅持參加組織活動的人數越來越少，影響了黨內組織活動的開展。二是活動場所有限。當前局機關搬遷后與離退休干部住所距離較遠，進一步凸顯黨員難集中的困難，加之局機關黨員活動場所面積小，難于滿足活動需要。三是黨組織活動形式呆板內容單一。當前離退休干部黨支部活動多局限于學文件、讀報紙、座談交流等，缺乏“走出去、請進來”的做法，如組織黨員參觀紅色文化、參與公益活動、現場觀摩等動態方式的少，活動凝聚力吸引力不強。
離退休干部工作為黨的事業增添正能量的實現途徑
加強組織引領，在打造堅強堡壘中調集正能量
一是切實加強離退休干部黨組織體系建設，推進黨組織有形全覆蓋和有效全覆蓋。借助離退休干部轉型發展機遇，把所有離退休干部黨員納入黨支部，把所有黨支部納入黨委（總支），形成“以黨委為領導，以離退休干部黨總支為龍頭，以離退休干部黨支部為核心，以黨小組為活動單元”的離退休干部黨組織體系，確保沒有離退休干部黨員游離于黨組織之外。企業要將離退休黨員均編入相應的黨支部和黨小組，實現“黨支部建在小區上，黨小組建在樓院中”，讓每一位離退休干部黨員都有強烈的組織感、歸屬感和在黨意識。
【篇九】離退休干部黨建調研報告
離退休干部管理服務調研報告
XX廣大退休干部為全縣經濟建設和社會發展做出了重要貢獻，關愛他們的晚年生活，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，是推進科學發展，構建和諧社會的需要，近日，我們對XX縣退休干部管理服務工作進行了專題調研，就如何加強退休干部的服務管理形成了幾點粗淺的看法。 一、基本情況 截止XX年底，我縣共有離退休干部884人，其中黨員有358人，離休干部有19人，縣處級退休干部11人，科級退休干部211 人，一般退休干部272人，退休工人371人。按機構性質分：機關332人，事業181人，企業371人。本縣境內的離退休干部多數分布在4個集鎮，僅城關地區有446人、牛頭店98人、曾家83人、鐘寶85人、其它鄉鎮共132人。 二、退休干部管理工作現狀 XX縣委、政府認真貫徹執行黨中央、國務院關于退休干部的方針政策，按照有關規定，盡心盡力、盡職盡責的做好工作，對退休干部政治上尊重、思想上關心、生活上照顧，對老同志反映的問題，凡符合規定的，及時給予解決，沒有政策規定的做好解疑釋惑工作，關愛他們的身心健康，大力開展豐富多彩積極向上的文體活動，使廣大退休干部共享改革發展成果，讓他們身心愉悅，安度晚年。 領導關心重視，組織機構健全。XX縣各級黨組織和領導干部十分重視退休干部管理服務工作，把老干部管理服務工作提到議事日程，并建立了老干部工作領導小組，經常關心、過問、指導老干部工作，幫助協調解決老干部工作中遇到的疑難問題。組織部、老干局、人勞社保局等工作機構，各盡其責，把離休干部和退休干部共同作為管理對象，認真抓好離退休干部各項待遇的落實，為做好離退休干部服務管理工作，全縣各單位都給予了大力支持和積極配合，形成了齊抓共管的局面。尊老、敬老、愛老、助老已成為當今社會的道德風尚。 (二)整合社會資源，解決活動陣地。 退休干部自管組和老干支部兩套班子一套人馬，按照退休干部能就近學習、就近活動、就近得到服務、就近發揮作用的原則，依托退休干部供養關系單位建立了活動室，定期活動。縣城建有老干部活動中心，配置了基本活動設施，每天定時開放，老同志根據各自愛好和特長自由選擇活動項目。 合理設置了老干支部。我縣于XX年1月本著便于活動、方便管理的原則，合理設置了老干黨支部。全縣共建立了17個老干支部，城區老干黨總支設在老干局，下轄7個老干支部，老干支部組織健全、制度完善、管理規范、活動經常。有一支素質比較高、黨務經驗豐富、身體較好，熱心為老同志服務的支部班子，同時十分注意加強對黨支部委員的培訓，不斷增強黨支部的活力、凝聚力、退休干部黨員們在黨支部里，積極參加組織活動，發揮著在建設社會主義和諧社會中的積極作用，展示了老黨員的良好精神風貌。老干局注意及時總結工作中創造的新經驗和成功做法，把退休干部管理服務工作的創新成果制度化、規范化。建立如離退休干部參觀學習制度、走訪慰問制度、情況通報制度、閱文制度、老干部活動中心各類活動管理制度、老干支部學習、民主生活會、評議黨員等制度、與春節期間慰問老同志的制度互相銜接，互相配套的制度體系，并很好的堅持了各項制度，有力的保障了退休干部管理工作健康、有序的開展 開辦了老年大學，經常性開展老年教育活動。 XX年底，我縣老年大學正式掛牌成立，校委會9名成員分工明確，各負其責。先后開辦了拳、劍、(健美、廣播)操、政治理論、書法、醫療保健、文藝等專業，并聘請了12名身體健康，樂于為老同志服務的退休干部為各科的輔導員，開展經常性的授課、講座活動。老年大學的開辦為廣大退休干部提供了更廣闊的活動空間，是學習新知識的搖籃，陶冶情操的樂土，交流感情的平臺，更是黨委、政府聯系退休干部的橋梁和紐帶。 廣大退休干部發揮余熱有平臺。我縣于XX年底組建了老年科協，本著量力而行的原則，根據老同志的特點結合我縣農業主導產業的發展思路，積極尋找工作結合點，科學的將老科協化分為5個服務組，適時組織開展各類實踐與調研活動。老年大學、老干部活動中心、老干支部等組織均為退休干部發揮余熱提供了平臺，全縣百分之八十五以上的退休干部都在關心下一代、“雙創”、行風政風評議、支持在職干部工作等領域發揮著積極作用。 三、退休干部管理服務工作存在的的問題。 (一)退休干部管理缺乏政策依據。當前XX縣離退休干部的整體狀況是，離休干部的人員比重越來越小，退休干部人員的增量越來越大，工作壓力非同一般。在政策落實上要求向離休干部傾斜，而實際工作量則以服務退休干部為主。1982年黨中央下發《關于建立老干部退休制度的決定》至今近30年，中組發【XX】10號明確要求離退休干部的日常管理由供養關系單位負責，老干工作部門會同組織、人事等部門做好宏觀管理，督促、檢查指導工作。而在實際工作中退休干部的服務管理只能比照離休干部的相關政策，各單位在管理服務程度上不平衡，目標管理尺度不明晰。 退休干部活動陣地狹小，活動設施簡陋。 我縣城區就有退休干部400余名，而僅有的一個老干部活動中心面積不足500平方米，老年大學只設一間50平米的綜合教室，還兼了老干黨委和城區4個老干支部的會議室。活動室和教室內的設施都比較簡陋，遠遠不能滿足城區廣大退休干部活動、學習需求。 (三)受退休干部管理、活動經費限制，退休干部參加各類活動的頻率和比率不高 我縣絕大部分單位都沒有給其單位的退休干部訂閱必要的報刊、雜志等學習資料，也極少組織退休干部開展文體活動。所有退休干部都主要依托老干局、老干支部、老年大學、老科協等參加各類文體、學習、參觀活動。每年除參加幾次重大節日慶祝活動外，而其他類型的活動都因受場地、經費的限制，只能有一部分退休干部參加。近10多年來，我縣所有離退休干部的參觀、視察活動都沒有出過縣，眼界受到了極大的局限。 四、退休干部服務管理工作的幾點建議。 (一)進一步規范、完善退休干部服務管理制度和管理辦法。 要從退休干部服務管理實際工作現狀出發，制定與公務員法相銜接，與事業單位制度改革相銜接的退休干部服務管理政策，建立完善退休干部政治生活待遇落實、離退休干部資源共享機制，使退休干部服務管理工作有章可循、有序推進。 加強組織領導，夯實責任。一是要堅持完善老干部工作領導責任制。縣、鄉各級組織要把老干部工作擺到重要位置，黨政主要領導要經常關心過問，分管領導要定期聽取匯報，指導和協調解決難題；二是縣、鄉都要成立老干部工作領導小組，定期研究安排，組織落實，解決決老干部工作中的重大問題；三是落實職能部門的任務，老干部工作部門要深入調查研究必須發揮主導作用；有關部門在制定出臺涉及離退休干部利益的政策規定前，要征求老干部工作部門的意見，退休干部供養單位要切實履行好本單位退休干部的日常管理責任；四是夯實責任，要把建立組織機構、落實管理、活動經費，以及為離退休干部辦好事，解難事等老干部工作內容納入各單位年底目標任務考核，并把考核結果作為單位領導干部升、降去留的主要依據之一。 加強老干部活動陣地建設，不斷改善活動場所設施條件。 一是要在現有的學習、活動場所的基礎上，加大投入，在空間上擴大，在設施上完善；二是把老干部活動中心、老年大學建設納入全縣基礎設施建設規劃，逐步建立布局合理的標準化老干部活動中心和老年大學；三是要發揮社區資源優勢，鼓勵企業領辦、個人創辦老干部活動中心等形式，不但拓寬活動領域，并逐步向街道、鄉(鎮)延伸活動和學習網絡，以滿足廣大退休干部強身健體和求知的欲望。 (四)進一步加大老干部活動經費投入力度。 組織退休干部開展各項活動要有一定的經費保障，縣政府及其有關部門要根據具體情況出臺政策規定，明確退休干部管理服務經費標準，并隨著物價水平上漲適時進行調整。縣直機關各部門和鄉各單位要根據文件規定，按照資金來源渠道，將服務經費落實到位，全額撥款單位由地方財政納入預算，差額撥款單位有地方財政和所在單位負擔，自收自支單位由單位自行籌措；對困難單位有地方財政適當予以補貼，單位破產、倒閉的有地方財政幫助解決。要建立健全相關管理制度，實行專項管理，做到專款專用，只有這樣才能確保退休干部服務管理真正到位。 總之，退休干部服務管理工作是一項長期、復雜、繁瑣的工作，面對新情況、新問題，應按照科學發展觀的要求，不斷規范和完善退休干部服務管理制度，積極探索服務管理規律，不斷開創退休干部管理服務工作，做好宣傳、慰問的同時，我們應以更加寬闊的視野，更加強烈的責任心，認真做好新形勢下退休干部的服務管理工作。
