黨的建設簡稱黨建。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一，馬克思主義黨的學說的應用。 以下是為大家整理的關于黨建引領基層治理調研報告的文章7篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
第一篇: 黨建引領基層治理調研報告
**是**市的南大門，**年建縣，縣域總面積**平方公里，轄**個鄉鎮，**萬人口，現有基層黨組織1673個，黨員31587名。截止2018年2月底，正式注冊登記的社會組織213家，其中社會服務機構115家、社會團體98家;從業人員3690人，黨員336名。213個社會組織中，已建立黨組織的67個，其中單獨組建黨委4個，黨總支5個，黨支部29個;聯合組建黨總支3個，黨支部26個。根據調研要求，現將我縣社會組織黨建工作情況匯報如下：
一、主要做法
近年來，隨著社會組織的迅猛發展，社會組織黨建成為黨建工作中的重點和難點。作為一個新的領域，各地通過不同方式進行了積極探索，如派遣黨建指導員、建立黨建工作站等等，都取得了一定成效。我們**縣在這幾年的探索中，針對社會組織數量多、分布散、規模小、基礎弱等特點，從工商、教育、衛生系統切入，向其他系統拓展，借助主管部門的職能優勢、組織優勢和資源優勢，充分發揮“部門抓黨建”功能，收到了良好的工作成效。
一是理順體制抓管理。社會組織黨建工作如果沿用傳統的屬地管理模式，往往抓不住、管不好;而行業主管部門對社會組織具有管理服務職能，開展工作有“抓手”，指導推進黨建工作就會推得動，行得通。我們先后在工商、教育、衛生系統等規模較大、人員較多、影響力強的社會組織成立了私個協會黨委、民辦教育協會黨委、民辦醫院聯合會黨委，并向其他業務主管部門拓展，明確行業主管部門、協會和屬地黨委抓黨建工作職責，建立以職能部門黨委(黨組)統一管理指導，協會黨委自我管理為主、鄉鎮黨委屬地管理為輔的“一統雙管”管理體制。對一些專業性不強、規模較小，不適合歸口管理的社會組織，由所在鄉鎮黨委實施“兜底”管理。
二是擴大覆蓋抓組建。行業主管部門工作機構最健全，聯系社會組織最密切，推進黨的組織覆蓋最有力。我們在創建“協會+黨委”的組織模式的同時，根據社會組織的實際情況，在定期梳理“隱性黨員”基礎上，對有正式黨員三名以上、有合適的黨支部書記人選的，采用“內建”方式，單獨建立黨的組織;對黨員人數少、暫不具備單獨建立黨組織條件的，采取“外建”方式，由業務主管單位或行政掛靠單位黨組織管理或依托較穩定的行業自律組織組建黨支部;對沒有黨員的，通過選派黨建工作指導員“幫建”，做好培養入黨積極分子和發展黨員工作;對符合建立工會組織的，先建立工會組織，為建立黨組織創造條件;建立了黨群組織建設“登記申報、年審年檢”制度，夯實基礎工作。全縣形成了業務主管單位或行政掛靠單位黨組織、行業協會黨組織、社會組織黨組織三級組織體系。
三是創新載體抓活動。主管部門抓黨建，能夠更加貼近行業系統實際和黨員需求，使基層黨建與業務工作有機融合、相互促進、形成特色。我們針對不同領域開展了各具特色化的黨建活動，比如在私個協會黨委通過開辦“誠信經營課堂”，爭創“黨員示范店”、“青年文明號”和“巾幗示范崗”為主題的“一課三創”活動，凸顯了誠信黨建特色;在民辦醫院聯合會黨委以“三好一滿意”為載體，開展“醫德好、技術好、服務好、群眾滿意”黨員標兵評比，提升群眾滿意度;在民辦教育協會黨委實施“三化關愛工程”，號召各民辦學校黨組織圍繞“親情化教育教學、信息化家校互動、社會化監護管理”，打造留守兒童的溫馨家園。縣**學校成為蘇北最大的留守兒童寄宿學校，并被評為“中國民辦教育百強校”。
四是統籌資源抓保障。社會組織黨建基礎往往比較薄弱，而主管部門擁有豐富的黨建工作經驗和厚實的黨建工作資源，主管部門抓黨建，能夠整合行業主管部門和行業協會組織的優勢資源，支持和保障系統內黨組織建設。我們通過建立主管部門黨委(黨組)領導分片掛聯黨組織、定點指導薄弱黨組織制度，并從各系統選派了260多名經驗足、威望高的黨員干部擔任黨建指導員，力爭做到“一人雙崗、雙向兼職”，確保黨建工作有人抓。通過黨費劃撥一點、部門支持一點、系統內籌集一點的辦法，建立100萬元專項基金，保證黨組織活動有經費。按照“一站五中心”模式，建設區域性、開放式黨群工作站，開展“業主支持、職工擁護、黨員歡迎”的各類活動，引領黨員創先爭優。私個協會黨委黨群工作站模式被評為全省非公企業和社會組織黨建十佳創新項目。
五是完善制度抓規范。我們從建立健全制度著手，為社會組織黨建工作的規范、有效開展提供有力的制度保障。在先后下發《關于加強行業系統黨建工作的意見》、《關于發揮部門職能優勢加強社會組織黨建工作的意見》等文件的基礎上，結合“兩學一做”學習教育，制定了《關于在社會組織黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導方案》，對社會組織黨建工作提出了明確的任務和要求。各社會組織業務主管部門也紛紛從制度建設入手，建立健全社會黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯系群眾工作、黨員黨內監督、黨員經常性教育管理、發展黨員工作、黨費收繳等一系列制度，促使全縣社會組織黨建工作逐步走上制度化、規范化軌道。
二、存在問題
近年來，雖然在社會組織黨建工作中取得了一定成績，但從整體看，社會組織黨建工作還存在諸多問題，亟待需要我們在今后的工作中探討并加以解決。
一是思想認識不到位。社會組織作為一種新的組織單位，黨建工作沒有現成模式可套，沒有現成經驗可借鑒，黨建工作機制尚未真正形成，從總體上講還處于起步階段，導致部分部門黨委(黨組)對抓社會組織黨建認識不深，有的不知道社會組織黨建工作抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性;有的認為社會組織性質特殊，是體制外的組織，建不建黨組織“沒關系”;還有的認為社會組織規模小、人員少，抓不抓黨建“無所謂”。
二是黨員管理不嚴密。社會組織大多機構設置松散，人員流動頻繁，組織對個人的約束性差，不少黨員處于游離狀態，與黨組織的聯系不密切;一些社會組織特別是從事經營活動中的年輕人缺乏對黨的認識，只注重業務能力和經濟效益，參與黨組織活動積極性不高;有的黨員組織關系留在原單位不愿轉，有的存在“雇傭”心里不想轉，導致黨員教育管理工作不系統，正常開展活動難。
三是保障機制不牢固。一是活動陣地難保障。大多數社會組織無自有辦公場地，靠租賃或業務主管部門支持解決;二是黨務隊伍難保障。大部分社會組織沒有配備專職人員，社會組織黨建工作在形式上脫節;三是經費投入難保障。少數建有黨組織的社會組織平常開展活動少，經費投入少，與其經營服務活動不成比例。
三、對策建議
社會組織黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是當前基層黨建工作面臨的一個新課題、新領域，需要各級黨組織進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，積極探索適應社會組織特點和規律的新路子。
(一)著力分類指導，不斷擴大黨組織工作覆蓋面。一是依托主管部門和監管登記部門建組織。全面落實“登記申報、年檢年報”制度，打好組建信息基礎、做好社會組織黨建工作情況調查摸底工作，實行信息動態管理制度，建立社會組織黨建工作信息庫，做到“六個清”，即：隸屬關系清、運營狀況清、從業人員清、組織設置清、黨員人數清、業主身份清。二是完善黨組織設置形式。積極探索務實管用、靈活便捷的黨組織設置形式和工作方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，不斷擴大黨組織覆蓋面。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，各級“兩新”組織黨工委應通過選派黨建工作指導員，幫助做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的社會組織。三是對已建立的黨組織認真整頓。對已建立黨組織的社會組織因各種原因被注銷、不再開展活動的，應按程序及時撤銷黨組織，并將所屬黨員的組織關系及時轉入其居住地或新就業單位黨組織進行管理。
(二)著力創新舉措，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。一是創新組織生活內容。要從社會組織從業人員的職業特點和內在需求出發，圍繞黨委的中心任務和單位的工作業務，按照“小型、業余、靈活、多樣”的原則，利用各級黨建網信息平臺、黨員干部現代遠程教育站(點)、QQ、微博、手機等現代信息技術，把組織生活與業務研討、黨員技能培訓及單位集體活動等結合起來，把黨的活動融入社會組織業務工作的全過程。二是創新組織生活載體。采取設立黨員興趣小組、黨員互動交流、網上論壇、黨員志愿服務隊及黨員輪流主持組織生活會等方式，使組織生活既體現黨員先進性的要求，又對黨員的工作、學習和生活有幫助，確保黨的活動和黨的工作始終為社會組織所需要，為業主所理解，為員工所擁護，為黨員所歡迎。
(三)著力建強隊伍，切實發揮黨員先鋒模范作用。一是強化黨員隊伍的純潔性建設。通過開展培訓、開展“服務社會當先鋒，自律誠信比奉獻”活動，積極探索建立基層社會組織黨組織領導班子“公推直選”、黨內監督、辦事公開等制度，以增強社會組織黨員隊伍的純潔性。二是加強黨組織書記隊伍建設。拓寬選人渠道，注重從管理和技術崗位，從黨性觀念強、思想政治素質好、群眾信得過的黨員中選拔社會組織黨組織書記。三是繼續實施“雙培”工程。一方面，要創新黨員發展機制，采取群團“推優”、黨員結對、跟蹤培養等措施，把社會組織的業務骨干培養成黨員;另一方面要創新黨員培養機制，拓寬培訓渠道，增強培訓的針對性和有效性，把黨員培養成業務骨干。四是切實加強流動黨員管理。通過建立黨員信息數據庫、健全黨員基礎檔案等方式，加強社會組織流動黨員的管理，確保每個黨員都置于黨組織的有效管理和監督之中。
(四)著力強化保障，夯實社會組織黨建工作基礎。一是強化活動經費保障，建議把社會組織黨建工作經費納入各級財政年度預算，按黨員人數劃撥工作經費，為新組建的黨組織安排一定數額啟動資金，同時將黨組織考核評分作為黨建經費保障的依據;二是強化工作人員保障。加強各級“兩新”組織黨工委黨建工作指導員隊伍建設，強化教育培訓，不斷提高隊伍工作水平。基層黨組織負責人的解聘、辭職、調動，要征求上級黨組織的意見。凡涉及推薦社會組織人員擔任“兩代表一委員”、推優評先等，應征求各級“兩新”組織黨工委的意見。三是強化活動場所保障。可采取單獨設立、與行政辦公場所合建合用、與社區黨員之家共建共享等方式，確保社會組織黨建活動場所。
第二篇: 黨建引領基層治理調研報告
“民為邦本，本固邦寧”,基層社會治理是社會建設的重大任務，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是實現偉大夢想，保障人民安居樂業的前提保障。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生新變化的重大論斷，加強和創新基層治理揭開了新的歷史篇章，面對新形勢、新任務、新要求，如何打造健全高效的共建共治共享基層治理新體系，是我們當前的重大課題。
一、存在問題
1.基層干部隊伍建設的難度加大。隨著經濟快速發展和社會結構深刻調整，工作的新任務、人民的新需求、社會的新矛盾交織疊加，這就要求要建設一支素質全面業務過硬的基層干部隊伍。就目前情況看，基層干部隊伍普遍存在整體水平不高、缺乏年輕干部、工作方式方法和能力素質不足等問題，極大地影響了基層社會治理水平的提高，也損害了基層干部隊伍的形象。
2.基層治理方式的創新不足。就目前情況看，部分農村、社區在進行社會治理的過程中，方式方法缺乏有效創新，服務機制的落實還不夠到位，缺乏與人民群眾交流溝通的載體和機制。同時受資金、人員、能力等多方面因素制約，為人民群眾提供社會服務還存在數量不足、方式落后等諸多問題，亟需加以解決。
3.基層黨組織建設帶動自治組織建設能力較弱。近年來，法庫縣注重將基層黨組織建設與基層治理創新有機結合，基層黨組織在基層社會治理中正逐步發揮出核心引領作用，但也存在著一些問題。一是部分基層黨組織在基層治理中存在邊緣化現象。部分基層黨組織對自身參與基層治理的作用認識不到位，沒有跳出“就黨建抓黨建”的思維定式，沒有自覺把基層黨建融入基層治理的實踐中。二是基層黨組織引領的多元共治格局有待加強。在經濟建設逐步加快和基層群眾的需求日趨多元化的背景下，基層黨組織培育多元主體、增強社會協同等方面作用發揮還不夠充分，有效落實“多元共治”的基層善治新格局迫在眉睫。
二、原因分析
1.基層干部隊伍后繼乏人。人才是基層發展的第一要素，更是基層治理的主力軍。基層發展基礎薄弱“難留人”，能力強、素質高的人才多外出創業就業。農村優秀人才長期在外，導致優秀年輕基層干部儲備不足，不利于整體隊伍結構尤其是農村基層干部素質提升。
2.基層工作目標任務頭緒過多，權責不清。“上面千條線，下面一針眼”，由于目前基層工作日益繁重，鄉鎮（街）與村（社區）兩個管理層級出現責權“碎片化”、不對稱的局面甚多，致使在實施基層治理過程中較為乏力，沒有充分高效的創新治理手段。
3.基層黨組織建設需進一步提高。十八大以來，黨中央牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，基層黨組織規范化建設顯著提高，但仍存在個別軟弱渙散基層黨組織。這些軟弱渙散黨組織凝聚力戰斗力不強，引導各類社會組織、企事業單位和公民個人等多元主體參與社會治理不夠，在工作推進中缺乏主動深入思考，發揮主觀能動性不夠，在基層社會治理中的政治領導核心作用發揮不充分。
三、對策建議
1.強化基層干部隊伍建設，增強組織領導力。一是筑巢引鳳，增強基層干部儲備。做好基層招才引智工作，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中的黨員培養選拔干部。加大從產業工人、青年農民、知識分子等重點群體和非公經濟組織、社會組織領域發展黨員力度，改善黨員隊伍結構，從而增強基層干部的儲備。二是管激結合，強化基層干部教育。不斷強化基層黨組織和黨員干部隊伍建設，努力發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過“兩學一做”學習教育常態化制度化，逐步樹牢基層黨員干部的宗旨意識、服務意識，大力開展基層干部教育培訓，著力打造一支政治堅定、業務過硬的基層干部隊伍。
2.創新基層社會治理理念和機制，增強基層治理能力。以“精細管理、共建發展、服務群眾”為宗旨，創新基層治理工作的方式方法，逐步提升基層治理能力。一要創新治理模式。要革新傳統治理方式，推行精細化治理模式，努力實現人性化、高效化和規范化特點。二要突出高效治理。在完善傳統治理方式的同時，進一步吸收借鑒網絡信息技術，構建微信群、QQ群等，突出基層治理的科技化和高效化特點。三是突出治理反饋。設立完善的反饋機制，及時加強與人民群眾的溝通交流，及時掌握群眾的需求，從而完善治理方式和載體，推動基層治理再上新水平。
3.堅持黨建引領，完善基層治理多元共治共享體系。始終堅持以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，健全黨組織領導下的居民自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制。堅持黨建引領，做強基層治理的領導核心，以提升組織力為重點，突出政治功能，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。通過基層黨組織的引領作用，筑牢多元共治共享的治理體系。在農村，充分發揮好村務監督委員會、“四議一審兩公開”、“黨員奉獻日”等組織、工作方法和載體的作用；在社區，通過“大工委”建設、社區“兼職委員”等措施，把過去單打一、碎片化的共建組織模式，推動從“單打獨斗”向“整體作戰”轉變。
第三篇: 黨建引領基層治理調研報告
為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，并形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況
黨員人數：截止2009年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。
組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職。基礎部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)
二、總體評價和基本經驗
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：
(一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯系、有利于發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯系實際。各黨總支、黨支部大都能聯系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規范性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網絡黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題
當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。
(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。2008年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(2009年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網2007年7月2日發布的信息，全國本專科大學生黨員比例為
8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院2009年4月學生黨員比例高達24.5%。可見，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。
四、關于進一步加強和改進我院基層黨建工作的設想
(一)加大黨員培養發展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發并努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生盡可能納入培養體系。進一步明確并完善團組織推優、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程序，確保發展質量。建立黨員后續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。
(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發的《普通高等學校基層組織工作條例》第十條規定：“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規定：“應盡量減少聯合黨支部的數量。”根據這些規定，結合我院實際和發展需要，要從便于黨員參加活動、便于黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設置進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的十七大報告和十七屆四中全會《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發展需求，找準服務群眾的著力點;努力構筑發揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。
(四)規范基層黨組織生活。認真研究十七屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
(五)發揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規范黨支部工作。
第四篇: 黨建引領基層治理調研報告
根據《關于印發<__鄉科學發展大調研活動方案>的通知》要求，對__鄉黨建工作進行調研，一是調研__鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解__鄉的黨員基本情況和__鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區更好發展準備第一手資料。現將調研報告匯報如下：
一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。
一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。
二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。
三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。
建議鄉每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。
(三)始終堅持圍繞科學發展來選干部、配班子、建隊伍。
要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優化結構，盤活干部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。
二、擴大基層黨組織覆蓋面
(一)創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。
選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。
一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。
二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鄉一品”、“一村一品”的產業發展特色，依托產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。
(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。
堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。
三、推進基層黨組織工作創新
(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。
對傳統的“三會一課”制度進行創新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平臺。
(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。
開展活動的形式可以采用分散、集中、業余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。
黨員干部要聯系“兩新”組織，經常到聯系點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
四、增強黨員隊伍生機活力
(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。
1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。
一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。
一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。
3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。
一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。
通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。
一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。
五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
(一)不斷拓寬選人用人視野。
大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村干部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。
(二)優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。
大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。
六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局
(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。
要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，ZUI終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯系，全面夯實黨的執政基礎和群眾基礎。
(二)在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。
一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。
二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員干部積極參與結對共建活動。黨員領導干部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志愿者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。
三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。
第五篇: 黨建引領基層治理調研報告
根據市委組織部關于開展領導干部下基層調研的通知要求，結合自身工作實際，圍繞打造共建共治共享的社會治理格局認真開展調研工作。現將有關情況報告如下：
一、全區“打造共建共治共享社會治理格局”工作情況
近年來，全區打造共建共治共享社會治理格局工作在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導、支持下，緊緊圍繞市委、市政府《關于開展“打造共建共治共享社會治理格局”試點工作的實施方案》，將X村確定為市級試點單位，將X村確定為區級試點單位，堅持以人民為中心，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障，堅持基層治理社會化、法治化、智能化、專業化方向，以平安建設為統領，按照“先試點、后推廣”的原則，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，緊扣新時代新使命，適應新矛盾新要求，探索新時期社會治理科學路徑，創新社會治理體制機制，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理體系和治理能力現代化，較好的完成了各項工作任務，取得了明顯成效，進一步提高了服務和保障全區經濟社會發展大局的能力，提升了維護社會公平正義的水平，社會治理體系更加完善，公共服務、公共管理、公共安全得到有效加強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、“打造共建共治共享社會治理格局”主要做法
(一)在“共建”方面。一是鞏固優化大黨建工作格局。在城市社區，健全完善了“兼職委員制”和聯席會議制度，與轄區單位簽訂了“十個一”區域化聯建協議書。建立完善了“雙清單、雙認領”聯建機制，社區黨工委通過社區自主制定、上門征集轄區單位需求等方式，認領了轄區單位服務需求事項，向轄區居民開放了棋盤室、書畫室、紅觀影室、培訓場所等服務場所，做到辦公場所最小化，服務場所最大化。轄區單位認領了社區服務事項，開放了各自單位體育館、籃球場、羽毛球館等資源共享場所。轄區單位黨組織、黨員積極發揮行業部門優勢，按照“四定”“六個一”標準開展集中志愿服務，參與社區“全域無垃圾”專項整治、文明城市創建、轄區平安建設守護等工作。在農村，打造了共建共治共享社會治理格局的“五四八”(五項機制、四項能力和八項體系。即：“建立黨組織領導機制、政府負責機制、社會協同機制、公眾參與機制、法治保障機制;提升黨組織的組織力、村級治理能力、法治服務能力、德治教育能力;建設公共服務保障體系、共同發展體系、信用評價體系、網格管理體系、治安防控體系、安全責任體系、信息服務體系、心理服務體系”。)綜合治理體系。二是持續深化網格化工作模式。進一步健全規范了城鄉社區網格化服務體系，深入推進“全科網格員”工作，落實了“六必訪、六必到、八必報、十條為民服務線”工作法。三是探索實行巷長負責制。在城市社區，組建了由社區黨工委班子成員兼任巷長，由網格員、在職黨員、社區民警、物業公司負責人等力量組成的治理隊伍，由社區黨工委主要負責人和社工委副主任分別擔任巷長，綜合協調管理各類事務。同時，建立完善在職黨員、網格員、物業公司職工兼任信息員制度，通過建立微信群、QQ群，及時反饋網格內各類信息，及時將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網格黨支部、巷長及社區黨工委，做到第一時間掌握社情民意。四是以職業化管理提升戰斗力。全區全部行政村四委班子成員實行正常上班制，全天候服務人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，切實提高村干部待遇保障水平，強化績效考核，2019年村干部年工作報酬人均X萬元，村干部職業化管理水平顯著提高。積極探索實行村干部廉潔保證金制度，將村主要負責人每年績效考核獎勵報酬總額的40%作為廉潔承諾保證金，在屆中或任期屆滿離任時一次性發放，讓村干部廉潔管事。
(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治機制。充分發揮社區民情接待室、代表委員工作室、社區警務室、社區黨組織活動場所功能作用，開展居委會成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作，收集社情民意，解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報”居民議事機制，打造居民協商議事陣地，研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問題。二是堅持“法治”“德治”相結合。社區結合綜治中心標準化建設，打造心理咨詢室和法律咨詢室，聘請法律顧問，常態化開展心理疏導和法律咨詢服務。加強公民思想道德建設，依托道德講堂、市民學校、群眾性文化活動等廣泛宣傳社會主義核心價值觀，大力弘揚中華傳統美德。三是豐富拓展黨員作用發揮平臺。探索推行以“黨員+網格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內容的“黨員+N”服務模式。采取多形式打造過硬網格隊伍，以“雙向培養”建強黨員、網格員隊伍。設立小區巡邏崗、文明勸導崗等服務崗位，組織居民老黨員開展不明文勸導、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務活動。開展在職黨員進社區集中志愿服務活動，深化“先鋒圓夢微心愿”活動，兌現微心愿。突出主題黨日“黨味”，組織支部黨員深入群眾開展結對幫扶、走訪慰問、愛心募捐、義務勞動、文明宣傳等志愿服務活動。四是探索基層協商民主新實踐。在所有行政村按照“l+7+X”模式組建協商議事會(“1”即村黨支部書記;“7”即七類固定成員：包括村黨組織班子代表、村民委員會班子代表、村監委會班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區內經濟組織和社會組織代表以及村民代表;“X”主要包括協商事項涉及的利益群體代表、政府相關職能部門代表等)，對群眾普遍反映的共性問題和涉及群眾切身利益的熱點難點問題，采取“六步議事”程序開展協商(收集議題、確定議題、議前調研、協商議事、公開公示、跟蹤落實)，引導農民群眾通過協商表達訴求、化解矛盾，初步構建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯動格局。五是構建村民自治新機制。修訂完善村規民約，切實發揮“紅白理事會”和“道德評議會”等群眾自治組織作用，創新建立村民褒揚懲戒和失德行為約談等制度，采取提醒約談、警告約談、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有規可依、有章可循、發揮實效。六是以德治提升治理活力。創新推行道德信貸工程，為星級文明戶發放低利率的道德貸款。開設巾幗家美積分超市，用積分換日用品。創新開展最美夕陽紅“德潤生日會”活動，每個季度為70歲以上老人過生日，增強他們的幸福感和獲得感。廣泛開展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評選活動，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。七是打造法律服務新模式。在所有行政村成立公共法律服務工作室，聘請法律顧問X人，組建“紅袖章”志愿服務隊伍X支，加大法律宣傳教育力度，積極引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
(三)在“共享”方面。一是打造美麗宜居社區。鞏固提升“全域無垃圾”工作成果，實施老舊小區美化硬化改造工程。結合黨員活動日、志愿服務、網格周三入戶日整治違規占道、車輛亂停、擺攤設點等行為，不斷改善轄區居住環境。二是全面推行“一門式”服務。安裝便民服務終端，銜接推進服務窗口從單一服務向綜合服務轉變，逐步實現“一窗受理、一證通辦、一次辦結”，進一步提高辦事效率，提升居民滿意度。三是拓展社區大學教育功能。采取黨建工作項目化管理方式，試點社區設立社區老年大學分校，根據社區實際以及居民愛好和需求，每周開設工筆畫、書法、國畫等班次，招募師資團隊。打造紅色教育觀影室，按照“月月有主題、周周有電影”的要求，為轄區黨員和居民播放紅色電影。四是持續拓展社區品牌。將黨建活動和群眾活動有機結合，采取“每周小活動、每月大活動”的方式，針對不同群體、不同節日、不同主題開展系列活動，進一步增強了居民認同感和歸屬感，有效提升了社區黨組織凝聚力。五是著力推進共管共享。在所有行政村成立村級公益性設施共管共享理事會，制定管理章程、基金管理辦法和設施管護標準，按照每村X萬元的標準設立基金專戶，選聘X名公益性崗位人員開展村莊保潔和設施管護，建立分段包干、劃段管理、績效考核的工作運行模式，形成了政府主導、多方參與、村民共管共享的良好機制。
三、調研中發現的問題和不足
一是隨著人民生活節奏的加快，競爭壓力的不斷加劇，個體心理行為問題及其引發的社會問題日益凸顯，心理行為異常和精神障礙人數逐年增加，如何加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理成為基層社會治理的一項重要內容。
二是隨著改革的不斷深化、經濟發展方式的加快轉變和社會結構的深刻變化，各種社會矛盾相互疊加、新老問題相互交織，矛盾糾紛呈現出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復雜化”的多元發展趨勢，如何有效化解各類矛盾問題，成為當前社會治理工作的重點難點之一。
三是隨著新農村建設和原有住宅小區設施的老化，轄區人防、物防、技防設施落后，人防措施還存在薄弱點。
四是轄區居民參與的積極性和主動性的力度還不足，部分在職居民習慣當旁觀者，對基層治理工作不了解、不理解、不認同，不愿參與進來，持觀望或者冷漠態度。
四、對推進共建共治共享工作深入開展的意見建議
下一步，將進一步提高政治站位，強化組織領導，落實工作措施，把黨的領導貫穿于社會治理的各方面和全過程，充分發揮各級黨組織的領導作用，推動基層各類組織共管，完善共建共治共享的基層治理體制，引導各方面積極有效參與社會治理，確保社會治理始終保持正確政治方向，深化自治實踐，加強法治建設，提升德治水平，形成人人參與、人人盡責、人人共享的良好局面。
一是積極創新發展新時代“楓橋經驗”，建立多元化矛盾糾紛訴前調解機制，在各鎮設立涉農糾紛特邀人民調解工作室，建立訴前調解聯席會議制度、訴前工作報告制度、信息通報制度、督查督導制度、績效考核制度，健全訴前調解體系，及時化解各類矛盾糾紛。
二是結合綜治中心建設，在各社區(村)衛生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導)室，配備心理輔導人員或社會工作者，開展心理健康宣傳教育和心理疏導，加強對高危人群的心理援助服務，重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務，加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理，促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度銜接，預防和減少極端案(事)件的發生。
三是加強農村社區警務室規范化建設，配齊配強警力，實現村警務室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托，大力推進公共安全視頻監控布點建設、聯網共享、智能應用和統籌管理，結合智慧城市和網格化服務管理系統建設，推動公共安全視頻監控“建設集約化、聯網規范化、應用智能化”。全面推行“紅袖章”工程，動員組織轄區內已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛心人士，出屋上街，看家護院，為全區平安建設做貢獻。四是建立居民懇談會、訪談日，設置意見建議箱，在微信公眾平臺開設留言功能，拓寬社區居民參與社區治理平臺。進一步發揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用，積極動員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會治理，提高基層社會治理的廣泛性、民主性和科學性。
第六篇: 黨建引領基層治理調研報告
根據《關于印發<**鄉科學發展大調研活動方案>的通知》要求，對**鄉黨建工作進行調研，一是調研**鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解**鄉的黨員基本情況和**鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區更好發展準備第一手資料。現將調研報告匯報如下：
一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。
一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。
二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。
三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。
建議鄉每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。
(三)始終堅持圍繞科學發展來選干部、配班子、建隊伍。
要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優化結構，盤活干部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。
二、擴大基層黨組織覆蓋面
(一)創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。
選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。
一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。
二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鄉一品”、“一村一品”的產業發展特色，依托產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。
(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。
堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。
三、推進基層黨組織工作創新
(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。
對傳統的“三會一課”制度進行創新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平臺。
(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。
開展活動的形式可以采用分散、集中、業余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。
黨員干部要聯系“兩新”組織，經常到聯系點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
四、增強黨員隊伍生機活力
(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。
1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。
一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。
一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。
3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。
一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。
通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。
一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。
五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
(一)不斷拓寬選人用人視野。
大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村干部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。
(二)優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。
大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。
六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局
(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。
要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，ZUI終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯系，全面夯實黨的執政基礎和群眾基礎。
(二)在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。
一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。
二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員干部積極參與結對共建活動。黨員領導干部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志愿者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。
三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。
第七篇: 黨建引領基層治理調研報告
根據《關于在全市開展解放思想集中學習研討活動的方案》中關于開展“加快建設國家中心城市、致力打造自創自貿高地”大調研活動要求，近期，我立足自身職能職責和當前正在做的推進黨建引領基層創新治理工作，采取走訪了解、集體座談、個別談心等方式，深入各社區(村)。調研存在的實際問題。現將有關情況報告如下：
一、×區黨建基層創新治理工作基本情況
近年來，×區在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導、支持下，貫徹落實“1+5黨建計劃”全面強化年要求，深入推進黨建引領基層創新治理，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，基層黨組織的組織力、治理力、服務力不斷增強，推動社會治理體系和治理能力現代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、×區黨建引領基層創新治理工作主要做法
主要是3個方面：
(一)當好“主心骨”，確保基層組織堅強過硬。在基層轉型發展建設中，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在強化“四個意識”中增強“四個自信”，堅決把省、市三級黨委指示精神落到實處。一是嚴肅組織生活。持續抓好“兩學一做”學習教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，重點促進黨員干部在常學常新系列講話中加強理論修養，在知行合一中主動擔當作為。嚴格落實好“三會一課”制度，確保人員全覆蓋。運用好移動媒體功能，靈活開展形式多樣的“戶外黨課”，增強黨課時代感和主動性、針對性、實效性。創新在外黨員管理方法，認真組織黨員進行匯報，確保思想不斷線。二是建強組織體系。把支部建在小區，構建城市基層“基層黨委—社區黨黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系，切實織密黨組織網絡，把黨建縱向抓到底。緊盯基層商務樓宇、商圈市場、互聯網、律師行業，鞏固“兩新”組織“兩個覆蓋”建設成果，擴大黨組織覆蓋面。三是開展爭先創優。以“五星支部”創建活動為抓手，加強支部分類管理;已建成×個“五星支部”，同時將×個黨委打造成為“市級標桿式示范點”，不斷增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。制定黨員積分管理具體考核細則，并根據形式任務的變化及時調整、補充完善，引導黨員緊貼時代、與時俱進，在推進改革發展穩定中當先鋒、做表率，充分調動黨員的積極性、主動性和創造性。
(二)當好“領頭雁”，促進為民服務提質增效。堅定不移“改善民生、決勝小康”，以高質量的服務滿足人民群眾對美好生活的向往。一是填好“三張清單”。緊盯服務群眾的“需求側”，激活“供給側”。堅持問題導向，多渠道收集群眾意見建議，建立“需求清單”;展開“地毯式”摸底排查，梳理人、才、物等方面的優勢，盤活“資源清單”;綜合各方意見建議，形成惠民“項目清單”，制定任務圖，做到掛賬銷號。指導社區全力打造開放融合、互聯互通，共建共享、高效便捷的區域化黨建服務體系。二是建好“鄰里中心”。按照“三創五化”工作要求，依托洛軸南山生活區，建成×個鄰里中心，探索“垃圾分類回收+積分管理”機制，依托育苗基地，收集廚余垃圾，發酵為生態酵素和有機肥，采取立體種植模式生產綠植、蔬菜等;開展志愿服務、社區活動、助貧助困、獻智獻策等一系列活動，不斷提高小區自治水平。三是用好“道德銀行”。堅持黨建為引領，秉承“以人為本、助人自助、公益為先、共促和諧”的理念，采用“3×3”模式(“三治”并進+“三社”聯動+“三庫”同建)，建成“1空間+6驛站”的基層“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等五個服務品牌，孵化社會組織，培育公益項目，培養專業人才，鏈接“道德聯盟”商家資源，豐富社區服務形式，有效服務轄區居民。
(三)當好“火車頭”，推動社會治理精細高效。持續落實各級組工會議精神，積極構建黨建引領，自治、法治、德治“三治并進”的基層組織體系和治理體系。一是共商共建強自治。用好基層和社區“兩個工作法”，在兩級黨組織的領導下，以轄區內的社區居民、駐區單位為主體，發揮“兩代表一委員”的參政議政和聯系群眾作用，共商區域發展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園。不斷調動廣大群眾和駐區單位參與基層社區事務的積極性、主動性、創造性，提高自治能力。疫情防控期間，基層指導社區建立“黨員先鋒崗”×個，招募黨員志愿者×××人、群眾志愿者××人，接收市直機關到社區報到黨員×人、區直機關到社區報到黨員×人，同時組織基層干部×人、社區工作人員×人、網格長(員)×人，在轄區小區設置×個人員出入檢測點，進行全天候不間斷體溫檢測和信息登記。二是傳承家風強德治。開展好“傳承紅色基因弘揚焦裕祿好家風活動”，通過制定社規民約、分享家風寄語、宣講家風故事等，深入挖掘優秀家風，用傳統美德促進社會治理。結合群眾性文化活動，組織干部群眾編排家風題材文藝節目，潤物無聲推動優秀家風根植家庭、融入群眾，促進家庭和美、鄰里和睦、社區和諧。疫情防控期間，基層制作橫幅×條、展板×個，向居民發放宣傳手冊、活頁×個，利用微信公眾號發布信息×條，營造凝心聚力共克時艱的良好氛圍。三是多措并舉強法治。依托“三新”大講堂，組建固定的師資團隊(外聘+居民)，按照居民點單、社區下單、團隊接單流程，為居民開展法治講座。用“微信+”開展法治宣傳，將法治融入群眾生活中。依托黨代表工作室，建立“第三調解室”，完善由“社區法官+社區調解員+調解志愿者”(1+1+N)的調解團隊，主要通過志愿者調解較小的鄰里糾紛，社區調解員調解一般的鄰里矛盾，社區法官調解較大的民事糾紛，讓居民依法維權意識內化于心。
三、調研中發現的問題和不足
主要存在于3個方面：
(一)基層黨建工作有短板。抓黨建力度不夠，存在時緊時松的問題，例如：在環保攻堅、拆遷改造等工作任務重時，“三會一課”“主題黨日”等落實滯后;抓黨員教育管理不嚴格，對經常不參加組織活動的黨員缺少有效的管理措施，導致黨員教育覆蓋率僅90%;組織生活形式單一，內容缺少活力，參與黨組織活動的黨員還未達到80%。
(二)基層治理體系不完善。“自治、法制、德治”結合不緊密，人才儲備不足，引入社會組織僅×家，專業志愿者隊伍×支，缺少專業的個人或組織。社區運用民主科學決策制度不規范，沒有真正集民情、表民意，群眾參與率較低，三“治”并進工作機制效果不突出。如×個城市社區運用“一征三議兩公開”工作法、×個社區運用“四議兩公開”工作法解決事項不經常，流程記錄不清晰。
(三)基層服務能力待提高。社區存在服務能力不強、解決民本民生問題的思路不夠寬、方法不夠活的問題，習慣按老一套、老經驗、舊框框辦事，缺乏創新意識。部分非公企業黨支部的黨員作用發揮普遍很弱。黨員干部常態化聯系群眾不夠，雖然按照區委要求開展了“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔當使命”活動，但是存在“雨過地皮濕”，沒有抓常抓長。
四、對推進×區黨建引領基層創新治理工作的意見建議
在黨建引領基層創新治理工作上，主要是做到“四個堅持”、提升“四個能力”。
(一)在守正創新，提升基層政治領導力上下功夫。一是學好“第一議題”。始終把政治建設擺在首位，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想，在學思悟貫通、知信行統一中增強“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”、基層和社區召開黨的會議時，把學習領會習近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題，采取書記領學、研討交流、晾曬心得等方式，確保學懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、新時代“三新”大講堂3個硬件，因時因地因人制宜，宣傳好黨的理論和基層黨建工作生動實踐;用好“學習強國”平臺、“智慧黨建”融平臺、組工微信公眾號3個軟件，發揮其“短平快”3個特點，持續唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動。深入推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，運用好周邊紅色資源，高標準過好主題黨日、黨員政治生日;圍繞傳統精神、制度優勢、紅色故事等內容，組織黨組織書記和班子成員講黨課，確保黨始終占領和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。
(二)在強基固本，提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強組織，打造陣地。全面摸清×個小區黨員底數，采取單獨建、聯合建并用、“拆—建—轉”三步走的思路，年內建成×個小區黨支部，實現小區黨組織覆蓋率達到100%。推進黨支部標準化建設，年內創建×個市級標桿式示范點、×個“五星支部”。列支專項資金×萬，總結打造鄰里中心經驗做法，整合小區閑置房屋，年內改造提升×個黨群服務中心、×個商圈黨建陣地，新建×處鄰里中心，實現培訓中心、服務驛站和黨建陣地等功能，有效服務轄區居民。二是建強隊伍，加強培訓。不斷優化社區黨組織書記隊伍，全面推行“一肩挑”，進一步鞏固黨組織核心。持續挖掘社區優秀青年人才，建立×名社區后備干部庫。采取以會代訓、集中學習、現場觀摩等形式，年內將基層×名黨組織書記和黨務工作者全部培訓一遍。選優配強小區黨支部書記，基層每半年、社區每季度集中組織×次培訓。以疫情防控中的表現為重要參考，計劃發展黨員×名，確定入黨積極分子×人，年內將全體黨員分×批集中培訓×次。三是用好載體，創新機制。開展“機關基層手拉手、黨員群眾心連心”活動，基層黨委班子成員和科級干部每人分包1～2個居民小區、聯系2戶群眾，社區干部每人分包5個樓棟、聯系1戶群眾，普通黨員每人聯系1戶群眾，促進黨心民心交融。建成基層“1空間+6驛站”的“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務品牌，結合“三張清單”制度，培育公益項目，培養專業人才，鏈接“道德聯盟”商家資源，讓基層更有能力為居民服務。
(三)在強化治理，提升基層統籌協調力上下功夫。一是以自治強心。用好“兩個工作法”，在社區黨組織引領下，充分發揮居民代表作用，培養×名協商聯絡員，通過民主決策，大力倡導協商共議機制，共建美好社區。強化“公約精神”，年內指導所有社區、小區制定居民公約，培育文化品牌。年內孵化培育×個社區社會組織，發揮其專業化的特點，豐富社區服務形式，有效服務轄區居民。二是以法治正心。結合全區平安智慧小區建設，以“三無”小區為重點，運用物聯網、云計算、人工智能等技術，設立管理平臺和功能室，實現小區平安管理、智能管理、精準管理。打造×個社區法治文化陣地，健全“社區法官+社區調解員+調解志愿者”矛盾調解工作隊伍，開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動，增強居民法治意識。三是以德治潤心。深入開展“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動，靈活運用“三單式”“文藝式”“互動式”“網絡式”4種宣講方式，第一時間把×的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強基層新時代文明實踐站、社區實踐所和家風家訓館軟硬件建設，培育良好家風和淳樸民風。積極選樹基層“道德榜樣”，結合建黨節、國慶節、重陽節，表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”，營造向典型學習的良好氛圍。
(四)在惠民利民，提升基層服務保障力上下功夫。一是全天候服務。依托×個社區黨群服務中心和×個小區鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關的服務項目，推動社會組織主動作為，打造“5+2”便民服務圈，讓居民身不離小區，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務，不斷提升家的歸屬感和幸福指數。二是全方位服務。整合社區鄰里中心、社區黨群服務中心、社區活動室、社區警務室、幼兒園等場地資源，新建日間照料中心、超市、衛生服務站，重點打造黨建綜合服務體，使居民能夠享受醫療保健、教育培訓、生活休閑、社區養老等服務，切實感受身邊穩穩的幸福。三是全類型服務。向居民公開基層、社區政務服務清單，堅持一網通辦，讓基層多操心，讓居民少煩心;讓數據多跑路，讓居民少跑腿。深化“三社聯動”，加大購買社會服務力度，確保讓專業化的服務惠及社區居民。深入推行“三張清單”制度，常態化收集居民需求、走訪轄區單位，盤活人財物技等方面的資源，建立基層黨建共建共享機制，不斷強化基層黨組織的服務能力。
