黨建是指黨的建設。黨的建設包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。 下面是小編為大家整理的2023年基層黨建調研報告范文匯總四篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
第一篇: 2023年基層黨建調研報告
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為深入了解農村基層組織建設情況，著力解決新形勢下農村黨建工作的問題，為下一步共產黨員先進性教育活動打好基礎，近日，我們通過問卷調查、查閱資料等方式，找出了一些臨澧縣安福鎮農村黨員發展工作中存在的主要問題和原因，并提出了破解問題的想法，形成以下調研報告:
一、基層黨建工作現狀
安福鎮下設村黨支部8個，社區黨支部10個，共有黨員1779名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。
二、基層黨建工作存在的問題及原因
該鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在:
(一)“特殊”身份不好管理，影響了村務運轉，制約了黨建工作。村務規范運轉受到體制機制影響，制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看，農村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮黨委的統一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部，由于身份相對“特殊”，加之現如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現象。
(二)黨建工作結合實際不夠緊，亮點不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體，黨員群眾被動參與，推進黨建零敲碎打、力量分散，內在動力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么，只注重在表面上做文章，不注重在實效上下功夫，致使黨建工作無特色、無亮點、無品牌。有的開展活動形式單一、內容單調，黨員參與積極性不高，作用發揮不突出，抓黨建促發展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識不強，黨建工作沒有可看的樣板、可總結的經驗、可學的典型，導致全縣典型示范內涵不豐富，分布星星點點，沒有形成帶動作用較強的示范集群。
(三)教育管理不夠實，缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊，僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動與行政會議合二為一，用行政會議替代黨內組織生活，以干部職工活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創建活動替代黨員教育，削弱了黨內活動的獨立性和政治性;有的黨組織開展工作習慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運作，黨員按黨組織的意圖實施，被動參與，組織與成員個體之間互動性不夠;有的黨組織對黨員管理失之以寬、失之以泛，對個別不合格黨員瞻前顧后，照顧情面，不愿得罪人，不能及時處理，損害了黨員標準的嚴肅性，弱化了黨組織的權威性。松散無序的管理，導致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動黨員自帶組織關系，成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標準繳納黨費，不能很好地履行黨員義務。
(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為:“我一人不能決定選舉結果”，導致參與辦理“委托”人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。
(五)個別干部對黨建工作的重視程度不夠。有的黨務干部認為，基層黨建是“虛事情、軟任務”，不能帶來物質利益和經濟效益，不愿在黨建工作上花費時間和精力，普遍出現“抓經濟發展勁大，抓黨建工作勁小”的現象;有的黨組織書記對黨建工作狀況不清，問及基本情況語無倫次，心中無數。有的對本職工作責任不明確，實踐工作缺乏理性思考，滿足于看材料、聽匯報，親自動手少，工作隨意性大。有的為了應付檢查，搞個活動，走個過程，做個樣子，黨建工作被嚴重虛化。由于基層黨組織重視不夠，導致我縣黨務干部絕大部分為兼職，甚至出現兼而不管現象。
三、解決問題的對策和建議
(一)切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導黨員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。
(二)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上下功夫。一是加大競爭性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實績、靠競爭的選拔機制，促進選人用人在陽光下運行。二是建立黨員干部保障激勵機制。堅持以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人，把工作實際效果與干部的提拔任用、職級待遇、獎金補貼掛鉤，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰，讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經濟上有想頭、生活上有靠頭。三是擴大黨組織覆蓋面。探索在規模較大、黨員較多的產業基地、行業協會、專業經濟組織等各類農村新型合作經濟組織中建立黨組織，把支部建在產業鏈上。根據農民工外出務工新形勢，在黨員比較集中的勞務輸出群體中，建立流動黨員管理支部，確保黨員關系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。
(三)加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉環境良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產生一名總支書記，聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，積極引導廣大農民群眾，顧全本村發展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除群眾的戒心;及時掌握村民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡。
(四)理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上，制定系統、全面、規范的村干部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。
(五)注重引導大學生村官等“特殊”身份充分發揮自身作用。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農政策法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據，激勵大學生村官爭優進取意識。
第二篇: 2023年基層黨建調研報告
黨的十九大報告中提出了要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要強化基層黨組織建設，全面提高黨員的黨員意識和基層黨支部的戰斗堡壘作用，必須重視當前基層組織建設中存在的“工作形式化、活動表面化、載體新奇化、內容娛樂化、選點盆景化”等五種不良傾向。
目前，在一些基層黨支部，黨建工作形式化、表面化、新奇化、娛樂化、盆景化等現象十分突出，抓黨建工作，初衷不是為了提升組織力，而是為應付甚至是對付上級檢查，熱衷做表面文章，簡單過關，基礎不牢靠，一味求創新，忽略了黨組織活動的實際意義；有的基層黨組織打著增加吸引力的旗號，以文體活動代替學習教育，以游戲、娛樂代替黨課和組織生活把組織活動娛樂化、庸俗化；有些地方為了出成績，所有的政策支持都堆到少數幾個基層黨組織上，忽視了全盤工作。這樣的基層黨建工作迎接檢查時，一樣都不缺，就是工作落不到實處，進不到黨員心里。
一、xx縣基層黨支部基本情況
xx縣現有xx個農村基層黨支部、xx個城市社區黨支部。各基層黨支部基本上都能夠按照新形勢下基層黨建工作要求，主要做了以下的工作。
一是規范組織生活。加強思想教育和理論武裝，把“兩學一做”學習教育融入到“三會一課”中，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推廣黨支部主題黨日活動，建立了組織生活基本制度核查制度，對黨內組織生活的程序、內容、標準等作出明確規定，實現了時間、內容、方式“三公開”。。
二是抓實基礎工作。將“三會一課”與黨費交納、民主評議、黨性分析、創先爭優等有機結合，增強“三會一課”的影響力和實際效果,通過在全縣黨員干部中開展脫貧攻堅“大走訪”活動，在職黨員到社區報到開展志愿活動、紅色教育基地開展開放式組織生活等活動，不斷拓展黨員發揮作用的有效途徑，力求基層黨建工作實效。
三是強化指導督導。成立了縣基層黨建督導巡查組，對基層黨建工作開展情況進行重點巡查。查看內容包括支部黨建工作計劃，“三會一課”是否按期開展，組織生活主題是否鮮明、貼近實際，近期重點內容是否涵蓋，資料是否完整，黨員是否實現全覆蓋，學習效果是否明顯，重點內容知曉率及黨員作用發揮情況；各基層黨（工）委對支部開展“三會一課”安排、部署及落實情況進行常態化專項檢查,突出問題導向，發現問題，限期整改。
二、存在問題
一是少數黨支部黨建工作實效不強。部分機關黨支部黨員數量較多、活動場地不足、活動設施匱乏，農村黨支部覆蓋范圍大、黨員年齡偏大、支部財力薄弱等問題，客觀上制約了基層黨建工作開展。比如，宣傳僅限于掛標語、辦板報、發傳單；開會學習往往是讀文件、舉舉手、表個態；分散學習還一定程度存在抄抄筆記、應付檢查的問題。
????二是制度執行落實方面還有差距。由于基層工作量大面廣，脫貧攻堅、單位業務等方面的工作任務相對繁重，少數基層黨支部在落實黨建工作制度方面存在“打擦邊球”的問題，黨委在黨建制度落實監督方面，缺乏持之以恒的韌勁，有些雖然落實了，但落實還不到位、不夠嚴格。
三是黨員教育“虛化”。一些基層黨組織不能很好的落實黨員教育制度，在組織黨員學習時，只是傳達文件、讀報刊，講業務工作多，學黨的理論知識少，沒有把自身的實際情況和黨員的思想認識結合起來。
三、下一步工作打算
一是堅持問題導向，抓牢抓實“三會一課”。明確各基層黨組織負責人作為“三會一課”制度的第一責任人，嚴格執行黨的組織生活制度，全面落實黨建工作責任制。利用黨員固定學習日制度，實現黨員教育管理全覆蓋，切實增強黨員黨性修養和行動自覺。
二是增強抓基層黨建的責任感、緊迫感。充分認識到基層黨的建設的長期性、復雜性、艱巨性，不斷強化責任感、緊迫感。在基層黨的建設上，樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是不稱職”的理念，強化基層黨建工作“常抓、善抓”意識，堅持問題導向，較真碰硬，拓寬視野，創新思路，在不斷解決問題中把基層黨的建設搞堅強。
三是健全監管機制，構建動態監督體系。嚴格落實黨員“積分制”管理和農村黨員“三色預警”制度，將黨員參加組織生活、黨課學習等情況納入考核體系。黨（工）委對各支部負監管責任，對各黨支部落實基層黨建工作情況進行督查指導，制度落實不到位的，追究黨支部書記的主體責任，并將檢查情況作為年終黨建工作績效考核評分的重要依據。
四、幾點建議
一是強化經費保障。黨組織活動經費應該根據實際情況和工作需要逐年有所增長，解決部分基層黨組織財力薄弱、設備陳舊、工作難以開展等現實問題。
二是注重與時俱進。在落實“三會一課”制度方面，充分利用遠教技術和線上平臺，及時更新教育資源，提供更多科學、實用的農業知識。緊扣黨建實務，開展送學到戶，發揮黨員和黨支部的作用。
三是突出示范帶動。解讀一些先進黨支部堅持、提升、創新“三會一課”的先進事跡和成功經驗，形成常態的宣傳作品，充分發揮好典型的示范帶支作用。
第三篇: 2023年基層黨建調研報告
城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市基層黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，習近平總書記指出：“做好城市工作，必須加強和改善黨的領導，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局”。全國組織部長會議提出，要把城市基層黨建擺在重要位置。這是厚植黨的執政之基作出的重大部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化作出的戰略選擇，也是加強黨對城市工作領導、推進城市治理現代化的迫切要求。新形勢下，加強和改善黨的領導，加強城市基層黨組織領導核心地位，突破城市基層黨建條塊限制，構建城市黨建新格局，以城市基層黨建引領城市社會治理，已經成為城市基層黨建工作亟需深入研究和解決的重大課題。近年來，貴州省貴陽市云巖區建強城市基層黨建重大工作中，通過理論與實踐的不斷探索，走出了新路，樹立了樣板。
一、背景與起因
云巖區是貴州省貴陽市的主城區，也是貴陽市老城的主體部分，下轄城市社區27個，城市居委會145個，共有城市社區黨組織黨員10140人，城鎮化率接近100%，93.57平方公里的轄區面積，居住了將近100萬的人口。隨著經濟社會的快速發展、城市化的快速推進以及群眾需求的迅速增長，城市社區出現了許多新情況、新問題，一度為城市社區黨建工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。突出在三個方面，一是城市社區黨建呈現“條塊分割”“條強塊弱”的現狀，主要表現在社區、機關、企事業單位的黨建工作相對成熟，樓宇、商圈、市場、街區等新興領域黨建通過近年狠抓后，也日漸欣榮，但缺少必要的組織連接形式，“條”與“條”各行其道，“塊”上資源聚集乏力，單位黨組織和地區黨組織難以形成合力;二是區域內各領域黨組織開放性、融合性不足，缺少推動橫向聯結、縱向聯通、“跨界”聯合的互動互聯機制，比如，居委會是自治組織，業委會是社會組織，物業公司是經濟組織，三者之間沒有隸屬關系，且均有自身的運行規則，沒有“誰聽從誰”的制度，也沒有“誰聯系誰”的常態機制，交流上存在難以逾越的“天塹”和“鴻溝”，資源供需不匹配，一些部門“溢出”的資源，恰好是一些組織的“甘露”;三是基層黨員對社區黨組織的認可度降低，主要表現為“流動黨員不愿找社區、單位黨員不想理社區、離退休黨員顧不上社區、居民黨員幫不上社區”，究其原因，就是社區黨組織在設計開展黨組織活動時“一廂情愿”，沒有結合各類黨員群體的特點，讓人提不起興趣。因此，近年來，云巖區堅持問題導向，以城市社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為切入點，以解決突出問題為突破口，以區域化黨建工作為主線，注重系統性、整體性、協同性，創新城市社區黨建組織、機制、平臺建設，打造黨建共同體，提升城市基層黨的建設工作整體效應。
二、云巖區城市基層黨建工作的實踐
黨的十八大以來，云巖區深入貫徹落實習近平總書記對加強黨的建設特別是城市基層黨建工作的指示精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，秉持“區域化、大黨建”的工作理念，主動順應城市化快速推進的新形勢，在謀劃推動經濟社會全面發展的同時推動城市基層黨建工作創新，不斷強化城市基層黨組織領導核心地位，創新聯動機制，整合各方資源，完善服務功能，通過組織連結、機制連通、平臺連創三個維度，打造黨建工作共同體，突破城市基層黨建條塊限制、封閉運行的模式，構建城市區域化黨建“三維一體”的新格局。
(一)堅持組織連結推進高度融合，實現基層黨建與基層治理同步。著力打破傳統“單位建黨”各自為陣、條塊分割的壁壘，建立“三層三級”的區域化共建共治共商架構。一是社區共治委攬全局。以社區黨委為核心，吸納有較強影響力、在基層治理方面發揮重要作用的駐區單位、群團、非公企業和社會組織等單位黨組織負責人，或有一定影響力的“兩代表一委員”等，組建27個社區共治委，同步制定聯絡服務、聯席會議等制度，聯結轄區300余個單位簽訂了共建協議，深度整合資源、集聚能量、聯動左右，成為區域化黨建工作的新“引擎”。二是居委會共治會筑堡壘。以居委會黨組織為主體，吸收轄區物管公司、業委會、非公企業和社會組織、個體商戶等單位黨組織負責人，或有一定影響力的社會熱心人士等，組建135個居委會共治會，采取居民“議事會”“圓桌會議”等方式，抓好轄區自治工作。三是院落共治小組延觸角。依托130余個“候鳥式”功能型黨支部，組建院落共治小組，通過建立“黨群議事亭”，召開院落共建會、壩壩會，成立小區院落黨員志愿服務隊、治安巡邏隊、糾紛調解隊等，提升小區院落黨員群眾自我服務、自我管理的能力。
(二)堅持機制連通擴大深度協作，實現整體推進和重點突破同步。遵循區域一體化原則，建立“聯盟”“輪值”“聯姻”機制，推動轄區各類黨組織緊密聯系，形成區域共駐共建“一盤棋”。一是“聯盟”攜手發展。在區域內推進行業統籌、領域統籌，建成大數據、旅游餐飲、醫療健康、文化文創等7類黨建聯盟，推行企業黨建聯抓、產業發展聯商、先進文化聯建、人才成長聯育、和諧社會聯促的“五聯”工作法，實現黨建工作協作共建，企業發展精誠合作。二是“輪值”激活動力。依托社區共治工作開展，建立“輪值”制度，區域“共治委”“共治會”成員輪流擔任“輪值主席(會長)”，認領解決區域內社會治理、民生建設中的突出問題，于年底開展“輪值主席(會長)”履責情況述評，確保工作實效。截止目前，共有150余個單位的負責同志擔任“輪值主席(會長)”，解決問題500余個。三是“片區”聯姻合作。秉持“大片區”黨建工作理念，整合“區域”為“板塊”，探索片區黨建管理模式，將27個社區劃分為6個黨建工作片區，統籌黨建、行政、社會資源，通過工作指定、主動認領、輪流服務等方式，推動片區黨建縱橫交流、優勢互補、共同提升，并按照痛點同解決、資源同整合、目標同實現，組織344對黨組織開展“三同”黨組織聯姻結對，實現片區、區域黨組織“跨界”合作。
(三)堅持平臺連創深化廣度服務，實現理念創新與方法創新同步。不斷完善和豐富服務平臺建設，強化轄區黨組織服務發展、服務黨員、服務群眾的能力。一是“一站一家一中心”讓企業更有獲得感。整合社區、居委會、非公企業黨建資源，組建“紅領空間站”黨支部33個、非公黨建之家28個、非公經濟服務中心1個，建立“社區黨委+行業主管部門黨組織+非公企業”的共建包保制度，把商務樓宇、商圈市場、商業街區等“兩個全覆蓋”及惠企護企暖企工作，由社區黨委“單干”轉為區域“一起干”，讓企業有更多獲得感。二是“一家三站”讓黨員更有歸屬感。在27個社區創建黨員之家、黨員學習站、黨員活動報到站、黨員志愿者服務站的“一家三站”黨員教育管理服務平臺，組織開展“主題黨日”、黨組織黨員“雙找”、“黨員家庭戶亮身份”、黨員“五諾”等活動，使轄區每位黨員都有組織依靠，有平臺干事。三是“3+x”服務平臺讓群眾更有幸福感。面向轄區不同年齡、不同類別的群眾需求，統籌區域資源，在各社區統一打造了黨建文化院落、書記工作室、黨員(名人)調解室等3類固定服務群眾平臺。并在此基礎上，發動轄區單位、社會組織各展所長，搭建多元化服務平臺，開展四點半小課堂、鄰里互助“1+親”、燭照心靈等活動，為區域群眾解決現實難題，讓群眾更享幸福。
三、當前制約城市基層黨建工作高質量發展的瓶頸
近年來，通過積極實踐和深入探索，云巖區城市黨建工作不斷深化不同領域、不同行業、不同層級基層黨組織的緊密聯系和資源整合，有效整合轄區各類資源做好社區公共事務的管理和服務，使黨在城市基層的戰斗堡壘作用得到加強，形成了“共商、共建、共治、共享”體系和融冰、架橋、突圍的暢通發展勢頭。但與城市基層黨建工作高質量發展的要求相比，也還存在一些問題和困難。
一是城市基層黨建“一股繩”效應還沒有全面顯現。隨著城市的高度發展和快速融合，城市街道社區、機關企事業單位、“兩新”組織黨建工作相互融合、相互滲透、相互影響、相互促進，迫切需要把城市基層黨建作為一個整體進行謀劃推動。但實際情況是，區、街、社區三級黨組織聯動工作機制有待完善，大黨建工作思路還不夠明晰，導致黨建工作力度和效果層層遞減。總體上看，城市基層黨建不同程度存在各自為政、條塊分割的現象，有些區街面上推動工作的系統性不夠，缺乏整體性合力。多數街道沒有抓黨建工作的專職部門，許多黨建工作指導員“種了別人的田，荒了自己的地”，基層黨建工作力量嚴重不足。
二是基層黨組織“龍頭”作用發揮不充分。隨著城市治理重心下移，街道所承擔的社會治理任務繁重，不同程度存在人財物、責權利不對等的問題。不少街道黨工委缺乏專職黨建工作部門，對轄區其他治理主體缺乏有力的領導和協調，不能夠充分發揮在社會治理中的樞紐型作用，從而導致社會治理績效打了折扣。街道黨工委在城市基層黨建、基層治理中的“龍頭”作用不能完全發揮，一些街道投入到黨建工作的時間、精力受到限制，存在黨的領導弱化、黨建工作虛化的現象。
三是新興領域黨建工作破壁不足。非公有制經濟組織、社會組織大多規模不大，布局分散，組織形態不穩定，行業競爭壓力大，企業并購、重組、轉型頻繁。這些組織的從業人員接觸新知識、接受新信息能力強、渠道廣，普遍思維活躍、前衛，思想多元化、多樣性突出。組織形態多變、人員流動性大容易導致思想不穩定，給城市基層黨建帶來新的教育管理難題。流動黨員分布廣、職業多樣、身份復雜，對黨組織的歸屬感不強。這些問題，僅僅依靠傳統的教育管理手段，不能適應新形勢下的工作要求。
四是城區間黨建資源配置分配不均衡。不同領域黨組織仍處于相對封閉、相對隔離的狀態，黨建資源條塊分割問題沒有根本解決。一些駐區單位黨組織與街道、社區黨組織缺少經常的聯系，不愿意參與社區黨建工作，不愿意共享黨建陣地資源。基層黨建陣地建設中黨的形象不突出，缺乏統一標識、統一標準、統一規范。有的同志反映，一些基層群眾只知道街道社工機構，不知道基層黨組織。
五是基層黨建工作者隊伍建設還相對滯后。一些黨組織書記重業務輕黨建，沒有把黨建工作擺在重要位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏抓黨建工作的責任和激情，導致基層黨委的領導核心作用不夠突出。部分社區“兩委”干部能力素質不高，服務意識不強，沒有展示出基層黨組織帶頭人應有形象，先鋒模范作用發揮不夠。新興領域黨務工作人員流動頻繁、隊伍不穩也制約著基層黨建工作的開展。
四、加強城市基層黨建工作的對策建議
加強城市基層黨建工作，推動基層黨建的實踐創新和理論創新，對于保持云巖區經濟龍頭地位、持續發揮作為貴陽市經濟發展的重要引擎作用具有十分重要的意義。加強城市基層黨建是一項復雜的系統工程，推進城市基層黨建工作創新，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢牢把握鞏固黨的執政基礎這個根本點，緊緊扭住服務群眾和做好群眾工作這條主線，圍繞提升組織力、強化政治功能、完善體制機制，堅持基層黨建與基層治理相統一、政治引領與服務群眾相統一、頂層設計與務實管用相統一，充分發揮基層黨建在基層善治中的引領帶動作用，不斷提高超大城市基層黨建工作的質量。
第一，強化融合聯動，推動形成城市大黨建格局。明確黨建工作主體責任，構建橫向到邊、縱向到底、縱橫聯動的工作機制，實行責任清單管理，建立分級負責的城市基層黨建責任體系，形成黨委統一領導，相關責任人各司其職、協調配合、齊抓共管的城市基層黨建工作新格局。一要堅持強化區委領導謀劃責任、完善街道黨工委統籌協調職能、提升社區黨組織資源整合能力、創新網格黨組織服務管理，建強區委、街道黨工委、社區黨組織、網格黨組織四級聯動組織體系，形成以上帶下、以下促上，上下共同發力，整體系統推進，全區“一盤棋”的“四級聯動”工作格局。明確區委是城市基層黨建的“一線指揮部”，街道黨工委是城市基層黨建的“龍頭”，社區黨組織是城市基層黨建的“戰斗堡壘”，網格黨組織是城市基層黨建的“前沿陣地”。二要按照黨中央關于加強城市基層黨建工作的要求，深化街道體制改革，聚焦開展基層黨建、實施公共管理、提供公共服務和維護公共安全職能，按照精簡、統一、高效的原則，全面推進街道各部門的職能整合與重構。通過職能整合和組織重構，賦予街道黨工委履行黨建工作主體責任更多工作抓手，既對接市區黨委政府，又對接街道轄區各類組織，強化街道黨工委在統籌推進基層黨建工作中的樞紐性作用。三要全面推行街道“大黨工委”制，吸收街道區域內具有一定規模和影響力的駐區單位黨組織負責人擔任街道黨工委兼職委員，引導轄區單位參與區域管理建設，推進社會治理創新，逐步形成大事共商、資源同享、優勢互補的工作新局面和區域大管理、大服務的黨建新格局。全面推行社區“大黨委”制，將符合條件的社區黨組織升格為黨委，吸納社區警務站、小區業委會、轄區物業公司、轄區企事業單位組織和“兩新”組織黨員負責人擔任社區黨委兼職委員，參與社區黨委重大決策和重要活動，幫助解決事關社區發展和居民群眾的難題，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的社區黨建新格局。
第二，加強黨對基層治理的領導，推動黨的建設和基層治理同頻共振。落實黨的十九大對基層黨組織領導基層治理的要求，建立健全大網格綜合治理、建立大數據系統治理、大社會協同治理的基層善治新機制，充分發揮網格化、信息化、社會化在基層治理精細化中的作用。一要在總結已有網格化管理經驗基礎上，建立大網格共治機制，進一步提升網格化管理效率。成立大網格共治工作領導小組，由街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記任副組長，社區黨委書記、網格員、黨工委兼職委員、雙重管理單位領導、社區單位代表、黨代表和人大代表以及各科室、群團組織負責人共同參加，成為街道黨工委直接領導的大網格共治協調推進平臺。整合各區網格化信息系統，組建市區級網格化綜合治理指揮中心，實現市級指揮中心和區級指揮平臺的實時響應。賦予街道對網格化綜合治理中心的人事考核權和征得同意權，做實做強街道網格化綜合治理中心。二要打破部門間信息壁壘、統一數據標準，將現有城市網格化管理信息系統打造升級為涵蓋城市綜合管理各領域、各層級的綜合性信息平臺。深入推進街道社區信息化建設，健全信息分級別分權限的整合共享和信息安全保障制度，依法有序推動人口、公安、房屋等基礎信息開放，積極推動職能部門業務數據互聯互通、整合共享。三要探索發展黨建服務類社會組織，為基層治理創新培育多元化主體。總結推行政府購買服務的經驗，合理界定購買服務的范圍，探索將適合由專業化社會組織承擔的黨建業務或服務納入政府購買服務范圍。堅持和鞏固黨在基層的領導核心地位，建立健全社區居委會、社會組織、專業社工“三社聯動”工作機制，推動基層治理結構由垂直的科層結構向扁平化和基層多元互動轉變，使群眾更好地共享發展成果，推動社區和諧穩定發展。
第三，實現圈層化發展，全面激發城市基層黨建活力。綜合運用多種方法，健全“一體化”共建工作機制，完善“共享化”資源整合機制，創新“融合式”工作聯動機制，形成“標準化”管理機制，整合機關黨建、國企黨建、高校黨建、科研院所黨建、樓宇黨建、商廈黨建、商圈黨建、園區黨建的各種資源，實現傳統領域黨建和新興領域黨建融合發展，同步實現黨的組織和黨的工作的全覆蓋、雙提高。一要加強統一部署，搭建基層共建平臺，強化轄區單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識和公共服務意識。街道基層黨建要堅持圍繞中心、服務大局，根據黨中央、省委、市委的要求，放在全區工作大局中進行謀劃，做到和中央、省、市、區中心工作同軸共轉、同頻共振。深化轄區內各類單位、組織、社區之間的聯動交流，進一步健全完善黨員教育聯管、社會治安聯防、公共設施聯造、困難群眾聯幫、社區環境聯治、社區文化聯辦、社區文明聯創、和諧社區聯建等工作機制。二要探索街道轄區內各種文體、教育設施向社會開放，為轄區內有關單位、組織和個人開展非營利活動提供資源支持，實現資源盤活和共享。廣泛開展傳統領域與新興領域黨組織之間的“結對共建”活動，并通過簽訂“結對共建”協議書，以契約的形式凝聚共同推動區域發展的動力，形成心往一處想、勁往一處使的共建共享局面。三要以開放的思維、開放的視野、開放的形式推進不同領域黨建的融合聯動，把街道社區、駐區單位以及樓宇、園區、商圈、“兩新”組織、互聯網等新興領域的黨建工作統籌起來，把城市基層黨建作為“一盤棋”來聯動推進。深化開展“在職黨員進社區”活動。社區黨組織開展經常性調研，收集和回應片區多元主體需求，對群眾需求清單及時進行更新，不斷提高服務群眾需求的效度。四要統籌黨建陣地建設，形成標準化管理推進機制。盡快出臺城市基層黨組織標準化建設的意見，制定城市基層黨組織標準化建設標準，推進基層黨組織陣地建設標準化、業務流程標準化、工作制度標準化。統籌推進城市黨建陣地建設，加快區級黨群服務中心、街道黨群服務中心、黨群服務站等不同層次黨群服務場所標準化建設，場所外觀統一色調、統一標牌標識，內部統一布局、統一辦公用品配備，人員統一著裝、統一佩戴黨徽，工作業務統一流程、統一標準。第四，堅持固本強基，建設專業化黨建工作隊伍。堅持黨管人才，壯大街道黨建工作隊伍，選優配強基層黨組織書記，加強黨務工作者激勵約束，引導黨務工作者增強專業精神、提高專業能力。一要增設街道黨建專職副書記，整合設置街道黨建辦公室，行政定編專職黨建工作人員。配備黨建工作指導員，并確保社區黨建、園區黨建、“兩新”組織黨建、商圈黨建等基層黨建工作以及開展服務黨員群眾工作得到落實。二要制定基層黨組織書記隊伍建設總體規劃，打破地域、身份、職業界限，內育外引，廣納群賢。按照黨性觀念強、主業意識強、服務群眾本領強、推動發展能力強、化解矛盾能力強的“五強”標準，通過“四個一批”的方式選優配強基層黨組織書記隊伍，即從社會選優招聘一批優秀黨務工作者，從機關和事業單位選派一批優秀年輕干部，從社區工作者中選拔一批優秀黨員擔任社區黨組織書記，從離退休人員中返聘一批優秀黨組織書記，形成以就業年齡段為主、老中青梯次配備合理的基層隊伍結構。選派優秀干部擔任“第一書記”，加強對軟弱渙散黨組織的整治力度。三要參照專業技術人員職稱晉升辦法，探索建立非行政編制專職黨建工作者職級序列，加快制定實施非行政編制專職黨建工作者職業準入和職級晉升制度，提升職業化、專業化水平。
第四篇: 2023年基層黨建調研報告
基層黨建處于黨建工作的最前沿，直接面對紛繁的新矛盾、新問題。隨著改革的不斷深化、社會的不斷發展，基層黨建工作出現了諸多與發展形勢不相適應的問題，嚴重影響著黨建工作的效率與效果。為進一步加強基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，福田區城市更新和土地整備局對照《2019年度落實<廣東省關于加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018-2020年）>重點任務》相關要求，對落實基層黨建三年行動計劃工作中的存在問題及對策進行總結。
一、存在的問題1.黨建學習積極性不足。體現在兩方面：一是理論學習深度不足，部分黨員存在重業務、輕黨建等思想，同時部分黨員對黨員教育管理工作的重要性認識不足，使黨支部建設、黨員教育管理工作處于被動狀態，學習成效有待提高。二是學習實效性不強，基層黨組織未能保證每次都能及時高效學習相關政策指導文件，積極主動高效落實黨中央和上級黨委的決策部署，積極性、主動性有待加強。
2.黨建工作內容不豐富。一是工作內容單一，基層黨組織習慣于按部就班開展工作，對上級的工作安排做到件件有落實、有回音，但工作內容單一，將上級部署有機融入實際工作方面存在欠缺，不能充分發揮基層黨建工作的先鋒作用。二是黨建工作缺乏特色，基層黨組織開展工作時缺乏一定的創新意識和手段，教育內容、活動形式較單一，在如何圍繞黨建開展相關工作的方法、思路不多，吸引力和凝聚力不夠。
3.服務群眾能力較弱。基層黨組織對新形勢下自身職能轉換不夠明確，對建設學習型、服務型、創新型基層黨組織的認識不足，片面認為基層黨建工作就是表彰獎勵、發展黨員、組織學習、開展活動等，未充分認識到基層黨組織服務黨員、服務群眾、服務社會發展的現實需要和重大意義。
4.“深圳智慧黨建”系統使用力度亟待加強。當前存在部分黨員還未完全適應使用新系統，會議漏簽、通知漏收等現象時常發生，未能充分有效發揮“深圳智慧黨建”的服務功能。
二、對策建議1.提高黨建學習積極性。一是進一步落實黨員教育管理制度，基層黨組織要認真貫徹落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，教育廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是進一步加強學習實效性，深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求，堅決貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，第一時間組織全體黨員學習相關政策文件，原汁原味傳達政策精神，確保政令暢通，爭當講政治的表率、執行政策的典范。
2.進一步豐富黨建工作內容。一是創新學習內容，以黨支部“學習日”為平臺，立足本職，堅持每周開展相關專題業務培訓或研討，積極為黨員“充電”，進一步確立圍繞中心工作開展黨建工作的指導思想，跳出“就黨建抓黨建”的認識誤區，轉為以黨建實效去推動業務工作的順利開展。二是創新活動方式，從新時代中國特色社會主義發展的要求出發，充分調動黨員參加黨的活動的積極性，以增強黨的凝聚力和創造力為目標，廣泛開展形式多樣的黨建活動，在實踐中考驗黨員，在實踐中鍛煉黨員，在實踐中提升黨員素質；
同時為廣大黨員提供全面、最新的黨建書籍和材料，鼓勵廣大黨員通過自學不斷提高自身的黨性修養和政治素養。
3.加強黨員群眾服務能力。通過主題黨日，以慶祝新中國成立70周年為契機，組織黨員參加志愿服務活動，為群眾辦實事好事等活動，以實際行動踐行初心和使命，保持黨員隊伍先進性。
4.加大“深圳智慧黨建”使用力度。基層黨組織要進一步用好“深圳智慧黨建”系統，同時指導每一位黨員用好“深圳智慧黨建”系統，促進日常黨務工作與“深圳智慧黨建”系統的深度融合，充分提高黨建工作的效率和效果。
