調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。以下是小編收集整理的老舊小區改造調研報告范文(通用5篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇1】老舊小區改造調研報告
一、調研現狀
由于我國經濟的飛速增長，讓城市宜居程度變成了城市建設的主要指標。老舊小區改造為民生重點工程，基于城市現代化、環保可持續發展基礎。城鎮老舊小區指的是建造時間比較長，市政配套設施老化，公共服務缺項等問題比較突出的居住小區。通過調研和過去一年多的試點情況來看，這些小區可能已經建成了20年以上，由于原來設計標準比較低，管網破舊、公共服務缺失直接關系到生活在小區里居民的獲得感、幸福感、安全感。應通過外部環境的改造和基礎設施的改造、服務設施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城區屬于重要地段，但是在改造老舊小區期間卻遇到了非常多的難點。
二、存在問題
（一）環境設施狀態落后
隨著經濟發展，生活水平逐步提升。車輛保有量正在逐步提升的趨勢。小區道路比較窄，停車位不夠，造成在私家車增長的狀況下，車主只能夠將車停到公共場所當中，這導致占據了大量的娛樂場所的活動空間，嚴重影響了人們的娛樂活動。道路由于太窄，再加上具有車輛，私家車之間難免會發生碰撞，使得住戶間經常發生沖突，影響了小區的和諧發展；水電基礎設備過于老化，管線長時間沒有更換，造成小區會由于水電管線問題而發生路面坍塌、停水停電的情況，嚴重影響了居民的生活質量，另外供電線路老化還很有可能發生火災、雷擊等情況，這給住戶造成了非常大的安全隱患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代較早，小區存在許多以前的電力平行線和后期弱電管網亂牽拉現象；建筑外墻粉刷面受到了風化，建筑內墻面受到了大面積的腐蝕，缺少足夠的照明設備。小區雨污管網老舊，且雨污水混流排放。例如保定新村部分管網堵塞、化糞池破損甚至坍塌導致小區雨污水系統無法正常運行，每逢臺風天氣小區內澇污水橫流、異味嚴重。小區道路年久失修，坑坑洼洼破損嚴重。安防技防設備不完善。
（二）居民意見難以統一
老舊小區人員組成復雜，小區住戶一般以老年人、臨時租戶、工薪階層為主。各方有各自需求，方案意見征求階段，得到的意見征求結果與實施施工過程經常存在意見難以統一的情況。該情況通常導致施工過程受到部分小區居民輪番阻擾施工，不配合改造。例如：關于小區綠化增加與適當縮減綠化增加停車位思路分歧問題，建筑違章改造拆除等問題。
（三）綠地所存在的問題
老舊小區建造的時間普遍在上世紀末，無論是在設計水平還是配套設施方面，都無法和當代的小區規劃設計相比。特別是在綠化工作上，為滿足綠化率，盡管許多的小區都進行了綠化，不過普遍都是自然生長，而且因為缺少必要的養護，所以無法從整體上展現出美感。同時，還有的小區盡管進行了綠化設計，不過卻存在缺株的情況，許多地表都暴露在外。此外，老舊小區并不重視對于綠化的管理工作，例如湖光花園也很少對綠植進行保養，個別的老舊小區還把小區的綠地開墾改造成了小菜園，亂搭亂建，嚴重破壞了小區的環境。
（四）建設施工過程影響
老舊小區改造過程中，地面破除、管網溝槽開挖、油漆粉刷氣味等會對小區居民日常生活造成一定影響。由于改造過程存在各個管線部門共同施工，個別小區施工現場混亂。例如驛前巷15A、15B小區施工過程安全防護措施不到位，施工組織不夠合理導致未能有效進行施工，改造時間增加等問題。
三、對策建議
（一）增加小區功能
在改造老舊小區的過程中，不但要穩固樓體結構、重新打造外觀、建立保暖工程，而且還要合理的增設小區功能。一，改善小區居民水電供應設施陳舊的情況，并滿足居民平時的生活要求；二，對小區里違背規定的建筑進行清除，增加綠化和小區健身活動區域的面積，加寬小區的道路，并要通過小區地基的實際情況，來在合理的位置建造地下停車場以及供水排水系統；最后，要改善臨街土地，以提高小區附近的經濟價值，增加老年活動場所。利用完善的規劃以及所增加的功能，來全面的加強老舊小區的宜居程度和經濟價值，從而給居民打造出一個舒適且條件優越的生活環境。
（二）加強意見征求過程
方案征求初期，應盡量提高意見征求的受眾的覆蓋面，做好居民改造意識工作。讓小區居民在前期充分的參加到改造工作里，在方案設計期間盡可能滿足各方需求的情況下達成共識，求同存異。以便后期改造過程中產生分歧導致減少不必要的糾紛阻擾。
（三）運用綠色生態環保理念來進行規劃設計
（1）堅持以人為本
要讓規劃工作具有科學合理性，并展現出綠化工作的成效。根據老舊小區的設施條件，來有針對性的制定綠化規劃，保證規劃設計和實際情況能夠合理的融合到一起，并實現點、線、面的融合，如此一來就能夠改善綠地植被景觀，從而打造出一個功能齊全的綠地系統。例如建立一個小游園，然后融合小區綠化的狀況，在進行改造的小區內創建休閑娛樂場所，然后根據住戶的各種要求，并利用草坪、廣場等來把綠地分為各種功能區，每個分區單獨存在，但是均具有自己的特點，能夠達到居民的種種要求；另外也可以進行主干道綠化的線狀綠地的建設，也就是在小區里把綠化按照現狀來排列，把小區中處于分離狀態的綠地進行連接，以構成一個綠色體系框架。
（2）對綠地結構進行改善，以加強綠地的生態收益。
想要提升小區的環境，那么就要合理的使用好小區的綠地，全面的展現出“綠肺”的功能。而想要實現這一目標，那么就要以生態平衡為理念來創建綠化環保功能，不要只是把綠地當做是一種裝飾品，同時還要合理的改善植被，全面的展現出生態效果。總體來說的話，就是要更改喬木、灌木之間的比例，由于生態收益和綠地面積屬于正比關系，將巧木、灌木進行融合才可以打造出結構豐富的綠地，這樣一來就能夠全面加強生態收益。
（四）加強建設過程管理
嚴格把控質量，安全進度。與施工、監理單位做好建設工作，合理施工組織計劃，嚴格把關施工過程。既要保質保量、按時交付工程。又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強改造后的維護工作
對老舊小區的改造成效只能夠體現較短的時間，若想長時間保持住戶宜居的程度，那么還要全面和物業公司、居委會等部門進行合作，來一同進行管理。
【篇2】老舊小區改造調研報告
老舊小區改造是一項重大民生工程。為了掌握全市老舊小區改造工作情況，提出改進工作的建議，市政協聯絡處于10月中旬組織部分市政協委員及發改、住建等部門負責人，對我市老舊小區改造工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下：?
? ? ? ? ?一、基本情況??全市共有符合改造政策的小區314個，涉及643棟樓18420戶居民，總建筑面積172.5008萬平方米，計劃總投資93131.296萬元，其中：需加裝電梯的小區有96個，涉及199棟樓6457戶居民。202-年-202-年，全市有87個小區列入中省計劃，目前已開工59個（其中：202-年29個，202-年30個），開工率67.82%、完工7個，均為202-年項目，完工率8.05%。??全市列入中省202-年計劃項目176個，共15645戶，計劃總投資約13.1億元。??
? ? ? ? 二、主要問題
從調研情況來看，我市老舊小區改造存在的問題不少。
（一）各自為政，沒有統一的協調機制。老舊小區改造涉及多個部門，往往“各吹各的號、各唱各的調”，缺乏配合協作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現象，造成項目申報無所適從。二是項目審批，我市按片區包裝策劃老舊小區項目不到位。三是項目組織實施缺乏整體性，改造的質量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學合理。目前改造提升主要依靠中省補助資金支持，由于小區眾多、基礎設施落后，資金投入高，財政壓力大，全市已列入計劃87個老舊小區，改造面積約99.5萬平米，改造戶數8256戶，計劃總投資約為3.8億元，但目前已到位的資金僅為1.9843億元（其中：財政專項補助0.9846億元、發改預算內投資0.9997億元），占投資的52.21%，資金缺口約為1.8億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補貼和各種專項資金支持，政府承擔了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點與質量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務的物業管理意識較為淡薄，即使同意小區引入規范的物業管理，但在出資和繳費問題上也不愿配合，導致難以籌集整治和管理資金。空間有限，停車位規劃難度大。由于老舊小區多建成于80、90年代，當時規劃不足，停車區域面積普遍較小，停車位數量遠遠無法滿足現有迅速增長的私家車數量。且小區內居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現狀。
（五）產權復雜，維修改造難度大。老舊小區產權情況十分復雜，統一管理難度較大，多數老舊小區產權屬于村集體、機關事業單位、企業的情況居多。尤其是產權屬于企業的部分老舊小區，由于改制、破產等因素，還面臨責任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態”，尤其是在1999年以前建設的小區基本上未按照建設部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設施的維修需求。
三、幾點建議??針對我市老舊小區改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個方面工作。
（一）建立協調聯動機制，加快改造進度。一是在市級成立老舊小區改造領導小組，由政府主要領導或分管領導任組長，住建、發改、財政、資源規劃、城管執法、水務、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責，由住建部門負責老舊小區改造的總體規劃和協調推進；發改部門負責建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金，在老舊小區項目申報中，中省鼓勵打破相鄰小區圍墻界限，對分屬不同管理主體的小區，實施統一設計、統一改造、統一管理，進行集中連片改造；財政部門負責市級補助資金撥付；其它部門在職責范圍內各負其責；三是明確各縣市區政府和開發區管委會老舊小區改造的屬地工作責任，參照市級領導小組成立專門機構，統籌協調各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區改造資金。四是明確街道辦事處和社區居委會為老舊小區改造申報和實施主體，開展小區改造的宣傳、加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮老舊小區改造的認識，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區整治改造的意義，從而統一思想認識，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學改造方案，切實提升品質。要求各縣市區合理確定改造內容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優先實施小區排水和供電設施、停車場建設及其他事關小區安全的工程項目，合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點，強化質量管理，切實提升老舊小區的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
（三）拓寬資金籌措渠道，破解投資難題。一是全力以赴，盡力多爭取上級補助、配套資金；二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導小區居民籌資；三是做好工作協調，加強與電力、通訊等相關部門的工作對接，引導相關企業參與改造。四是采取市場化機制，引導社會資本參與改造。
（四）重視建設過程管理，確保順利進行。施工、監理單位要做好建設工作，合理施工組織計劃，嚴格把關施工過程。加快推進202-和202-年已下達投資計劃的老舊小區改造項目建設，確保按中省要求時限開工建設，加快中央資金支付進度，確保資金效益。既要保質保量、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強小區物業管理，建立長效機制。要把老舊小區改造與改造后的管理結合起來，避免“前改后亂”現象。要充分發揮社區居委會或基層社區黨組織作用，一是對于已有物業管理的小區，加大對物業服務企業的管理力度，切實提升物業服務水平。二是對于物業管理不健全的小區，在健全居民自治的基礎上，引導業主根據小區情況，靈活自主選擇專業物業公司、社區準物業管理、自我管理等物業管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區，引導業主補交住宅專項維修基金，為后續小區設施維修維護提供資金保障。
【篇3】老舊小區改造調研報告
為改善老舊小區居民的居住環境，提升服務功能，切實增進人民群眾的獲得感。自20**年開始，縣委、縣政府利用5年的時間，計劃對南岳新村、南麓花園、東苑小區等16個老舊小區內的道路、給排水、景觀、照明、監控、弱電下地立面、屋頂滲漏等附屬設施進行改造。目前已完成南岳新村、王曹一、二期、釜山新村等10個小區，已全部交付使用。2022年計劃將原由202-年和2023年實施的城東三角花園、惠德花園等6個小區，提前至202-年全部實施，目前，已完成規劃方案設計。現將工程建設情況匯報如下：
一、基本情況
已改造的10個老舊小區分別為：2016年改造南岳新村和王曹一、二期3個小區；2017年南岳山莊和南麓花園2個小區；2018年改造東苑小區、萬利小區、釜山新村、新華村和慈濟中學教師宿舍5個小區。完成改造小區占地面積424903平方米，惠及6920戶，改造小區道路74125平方米，新增綠化23699平方米，新增停車位881個，改造雨污水管網7655米。
202-年改造城東三角花園、惠德花園、莊曹一、二期和城南一、二期6個小區，占地面積68.2萬平方米，惠及8113戶。
（一）2016年實施改造小區
2016年改造了南岳新村和王曹一、二期，其中南岳新村占地面積73456平方，新建停車位137個，白改黑道路7432平方米，綠化改造3865平方米，新建雨水管道1286米（DN300-DN600）改造戶數約1000戶；
王曹一、二期占地面積104000平方米，新建停車位146個，綠化改造5271平方米，白改黑8965平方米，新建雨水管道1526米（DN300-DN600），改造戶數約1500戶。
（二）2017年實施改造小區
2017年改造了南岳山莊和南麓花園，其中南岳山莊占地面積64575平方米，新建停車位118個，綠化改造3267平方米，雨水改造管道834米，白改黑路面5785平方米，改造戶數約1000戶；
南麓花園占地面積10320平方米，綠化提升改造3670平方米，停車位68個，白改黑路面2537平方米，雨水管道782米，改造戶數約500戶。
（三）2022年實施改造小區
2022年改造了東苑小區、萬利小區、釜山新村、新華村和慈濟中學教師宿舍。其中東苑小區居住戶數為500戶，占地面積23501平方米，新建停車位97個，白改黑道路5990平方米，綠化2136平方米，新建雨水管道700米（DN300-DN600）；
慈濟中學教師宿舍居住120戶，占地面積8227平方米，新建車位81個，綠化面積約585平方米,新建雨水管道310米（DN300-DN400）；
釜山新村住戶260戶，占地面積10214平方米，新建停車位46個，道路白改黑3616平方米，綠化面積685平方米,新建雨水管道715米（DN300-DN600）；
萬利小區釜山新村住戶1800戶，占地面積110000平方米，新建停車位146個，道路白改黑35000平方米，綠化面積3800平方米,新建雨水管道1210米（DN300-DN600）；
新華村住戶240戶，占地面積7230平方米，新建停車位42個，道路白改黑2300平方米，綠化面積420平方米,新建雨水管道318米（DN300-DN600）。
（四）2023年擬改造小區
2023年對全椒縣城東三角花園（住戶3200戶，占地11.2萬平方米）；惠德花園（住戶102戶,占地面積1.3萬平方米）；莊曹一、二期（1822戶，占地19萬平方米）；城南一、二期（住戶2989戶，占地36.7平方米）6個老舊小區改造。
改造工程于今年7月份上旬開工建設，計劃11月底前完工。目前，幾個小區正在施工雨污水管道，惠德花園已完成地下雨污水管道的安裝，停車位的底層結構層的施工，正在鋪設側石；其它幾個小區正在鋪設雨污水管道，完成整體工程量的30%。同時，園林所正在移植多余的苗目，路燈所正在埋設路燈管線。
二、主要做法
（一）成立工作專班。為加快工程推進，圓滿完成老舊小區改造工程，縣住建局成立了主要領導任工程建設領導組組長，分管領導任副組長，具體牽頭負責老舊小區改造建設工作，局城建股、物業股、公用事業股、建管站、市政工程處、自來水廠、皖東設計院、規劃辦、園林所、路燈所等單位主要負責人為成員，從規劃設計到工程建設、管理等全方位推進，確保改造工程按計劃穩步實施。
（二）加強橫向聯系。從老舊小區改造前期調研、基礎資料收集、規劃方案編制、方案匯報、施工圖設計、工程建設、工程管理、工程竣工驗收等全過程，我局均邀請改造小區的居民代表、小區物業、社區、襄河鎮、執法局等單位負責人參加，充分聽取他們的意見和建議，從不同側面、不同角度進行交流，增強群眾對工程建設的參與度。
（三）規范建設程序。本著小區改造必須貼近百姓生活，得到群眾認可的原則，我局嚴格按照項目基本建設程序，嚴格項目審批和招投標程序，擇優選擇經驗豐富、實力雄厚、信譽上佳的設計、勘察、施工、監理等單位參與工程建設。
（四）注重過程管理。老舊小區改造是一個系統復雜的民生工程，群眾關注度高，涉及居民的切身利益，項目的建設質量不僅要高標準，工程進度必須要快速完成。我們在項目管理上狠下功夫，科學安排力量和施工計劃，順排進度，倒排工期。在監理全程監督下，邀請小區居民現場跟蹤檢查，委托質檢全程跟蹤，對工程材料嚴把質量關，杜絕不合格的建筑材料進場使用。
同時，我局效能辦會同建管站人員隨時深入施工現場督導，督查工程進度和質量，確保民生工程“質量、工期、進度”三達標。工程竣工后，由項目單位組織參建單位、業主代表、物業、社區、襄河鎮等共同進行初驗，對各環節跟蹤進行檢查、評價，待整改合格后重新予以驗收，確保工程質量關。
【篇4】老舊小區改造調研報告
城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程。為深入貫徹落實國家關于實施城鎮老舊小區改造的決策部署，推進我市老舊小區改造工作，改善居民居住環境，提升城市品質形象，根據市政協202-年工作安排，x-x月份，由xxx副主席牽頭，組成專題調研組，通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式，對我市老舊小區改造情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
城鎮老舊小區是指城市或縣城建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。據調研組不完全統計，我市20xx年底前建成的老舊小區xx個（樂成街道xx個、城東街道x個、城南街道xx個），總建筑面積xxx多萬平方米，涉及xxxxx戶，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老舊小區xx個，涉及xxxx戶，xxxxx人。調研發現，老舊小區“三多”“三少”“三缺”現象突出，嚴重影響居民生活質量，居民改造意愿普遍強烈。
（一）建設標準不高，多孔預制樓板結構多、建筑管線老化多、安全隱患多。老舊小區建成時間較早，原建設標準較低，不少建筑是多孔預制樓板結構，經過二三十年的使用，老舊小區普遍存在建筑樓體、外立面、樓梯破損以及電氣線路、水污管網老化嚴重的問題，存在安全隱患，群眾反映非常強烈。如xx區xx棟建筑有多孔預制樓板結構的xx棟，xx小區xx棟建筑有多孔預制樓板結構的xx棟，調研組走訪發現其中部分房屋主體出現不同程度的傾斜，部分房屋地基下沉、墻體開裂、墻面脫落，看上去安全隱患較大。xx小區其中一條覆蓋一半以上建筑的電力線路，每逢用電高峰期就頻繁停電，今年夏天剛開始就連續三個晚上停電，群眾強烈要求后實行了線路分流改造。xx近幾年都出現了管道堵塞、化糞池溢出等情況，業主們不得不雇傭疏通公司來清理。多數老舊小區建筑住宅陽臺洗滌污水管與屋面排水管相連，導致雨污混排現象普遍，很多排水管還是球墨鑄鐵管，大部分已經腐蝕損壞嚴重，此外大多數消防栓都已損壞，無法正常出水。
（二）配套先天不足，電梯少、停車位少、公共服務設施少。老舊小區總體上存在著居住功能不足、配套設施短缺、公共活動空間不足等問題。如老舊小區大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯。據調研組初步統計，xx區老舊小區xxx幢建筑數千個單元樓，僅有電梯xx部。老舊小區由于建設之初規劃相對滯后，因停車位不足造成的亂停現象十分普遍，近年來雖然有開展公共停車區域的優化調整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如xx二區居民車輛xxx多，停車位僅xxx個，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區文化娛樂、體育健身、養老托幼、社區服務等公共服務設施明顯缺失。據調研，xx個老舊小區中，僅xx個小區有固定的辦公場所（包括x個違建），x個小區有老年活動場所，x個小區有托幼場所；很多小區的公共娛樂設施如健身器材嚴重老化，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足，xx街道xx個老舊小區就有xx個沒有公共廁所。
（三）居住環境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業管理缺乏。老舊小區違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現象十分常見。如老舊小區很多車庫住著老年人、新xx人，有的xx平方米的車庫住了x-x個人，在車庫內吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當嚴重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴重影響小區面貌；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經營場所，如在xx小區車庫或者一層被用作美容美發、家電維修、教育培訓，存在較大安全隱患。老舊小區多數人防技防不到位，部分保安崗亭形同虛設、無人值班，部分監控攝像頭存在聚焦模糊甚至失效。如xx小區的監控室三臺監控屏幕在調研時竟然全部黑屏；xx區不少樓道門禁系統形同虛設，長期無法使用卻沒人修理。據調研，目前xx個老舊小區中，有xx個小區還沒有成立業委會，xx個小區沒有進駐物業管理，xx個小區沒有建立黨的組織，而且很多業委會只有組織，沒有固定辦公場所、沒有經費和專職工作人員，沒有開展有效的管理工作。
202-年x月以來，國家部委、xx省、xx市相繼出臺了推進老舊小區改造工作的文件，各級政府對老舊小區的改造極為重視。《xx市城鎮老舊小區改造三年行動方案》中我市202--2022年改造老舊小區x個，目前我市已上報xx小區、xx區、xx、xx小區等x個小區改造項目，總建筑面積約xx.xx萬平方米，涉及約xxxx戶。
二、制約老舊小區改造的主要問題
（一）小區底數不清，改造機制不健全
我市城區老舊小區存量大，不同小區的改造規模差異明顯，改造任務復雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區改造的整體規劃，小區情況掌握不夠，對改造的總量缺乏準確數據和具體安排，也缺乏具體的建設標準和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區的簡單統計數據，但數據各不相同，老舊小區規模、房屋質量狀況和業主構成等關鍵數據缺失，配套設施、基層治理情況不清。同時我市老舊小區三年改造行動工作推進相對滯后，實施方案現在還沒有出臺，群眾關注的改造資金居民自籌比例、補助基數以及與水電氣污等權屬單位專項工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對比兄弟縣市區，xx、xx已經出臺了老舊小區改造實施方案，xx、xx、xx也陸續公布了實施方案征求意見稿。此外，我市還沒有建立老舊小區改造工作的綜合性協調機構和工作專班，主要由住建部門的一個科室負責工作對接，工作機制還不夠健全，相關責任單位權責不夠明確，難以形成整體合力。
（二）資料檔案不全，改造技術有難題
據反映，部分老舊小區前期的設計圖紙和建設資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有。如前期住建部門為今年啟動改造計劃的老舊小區做規劃設計，去檔案館等多處也沒找到建設時的設計圖紙，不得不聘請專業機構對小區情況進行重新測繪，無形中增加了時間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區居民和村民權屬糾紛，找了幾個部門也沒有找到當時的規劃平面圖紙，無法明確四至，難以劃分權屬。同時，老舊小區建成后的二十多年時間里，各單位對小區進行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結構改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時的資料圖也不能照樣設計，需要實地核對，否則稍有誤差就可能挖破管線。據xx公司反映，xx區地下管線復雜，規劃設計完成后工程推進緩慢，至今現在仍未開工；xx小區地下管線走向不詳，社區、小區無人能說得清楚，給天然氣改造設計增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區面積有限，樓距不足，空地較少，由于場地的限制會進一步加大改造的難度與施工的風險，甚至可能影響百姓生活與人身安全。
（三）居民需求多樣，現實矛盾不樂觀
調研組走訪調研了解到，多數居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人，還對小區綠化與道路、停車場以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見。可以看出，老舊小區居民對改善居住環境的愿望迫切，對配套服務的需求多樣，對政府實施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標準存在較大的差距，小區個體之間的差異、居民的經濟條件和社會背景的多樣性使得老舊小區的改造更加復雜。如電梯加裝方面，近年來老舊小區居民要求加裝電梯的意愿一直較為強烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業主簽字、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報告B級以上等條件限制，自20xx年以來申請加裝的成功者寥寥，僅有xx小區、xx、xx公寓x個小區共計x臺電梯。供水改造方面，一些老舊小區x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個片區大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調查發現老舊小區老年人比例明顯高于新小區，據街道統計數據顯示，xx歲以上的老人如xx小區xxx人（占xx%）、xx小區約xxx人（占xx%）、xx小區xxx人（占xx%）、xx小區約xxx人（占xx%），隨著老舊小區“老齡居民”人數的不斷增加，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動、群體安全保障、社區養老服務等需求也日益明顯，但一些項目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地。
（四）資金問題突出，業主共建意識弱
老舊小區改造資金需求總規模較大，據部門反映，部分老舊小區沒有物業維修專項基金，改造工作面臨著財政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投、后期管護資金缺失等問題。據初步測算，假設按照補助基數xxx元/平方米計算，僅今年計劃的x個小區項目補助就超過x個億。雖然中央、省撥付一定專項補助基金（xx市級僅對xx、xx、xx區等各實際功能區實施補助），市財政仍然面臨較大壓力。并且根據現有文件規定，符合中央財政補助的改造對象主要是xxxx年以前建成的小區不包括居民自建房為主的老舊小區，但在我市該時間段內老舊小區或多或少夾雜著自建住房，如xx小區商品房xxx套、自建房xx套（間），xx小區商品房xxx套、自建房xxx套（間），xx小區商品房xx套，自建房xxx套（間）。因此我市大部分老舊小區改造無法享受上級財政補助，很大程度增加了本級財政的投入負擔，影響改造工作的大范圍推進。同時，調研發現部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務”的觀念意識，認為老舊小區改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強烈，說到投錢就沉默。
（五）長效管理缺乏，改造成果難維持
老舊小區在歷年各類創建工作中，雖經過幾輪環境整治或單項改造，但“臟亂差”現象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區防控難度普遍大于新式小區，如多個開放式老舊小區為確保隔離到位，不得不封閉起來，但多次發生封閉隔斷障礙被破現象，進出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區治理力量不足，長效管理機制不健全。業委會方面，很多小區業委會是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執法權主要以勸導為主，有時感嘆“管了也沒人聽”，有時認為管得多了會得罪人，業委會整體職能作用沒有發揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養雞養鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業方面，老舊小區收繳物業費困難與物業管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區多數住戶不愿意繳納較高的物業管理費，導致物業公司不愿進入老舊小區；即便引入收費標準較低的物業（據了解目前最低為xxx元），部分業主因對小區管理存在分歧不愿意交物業費，部分業主認為是自建房不需要交物業費，如xx小區xxx多戶，202-年大約xxx多戶居民沒有上交管理費；物業費收繳不到位，直接導致物業管理難以維持，最終降低服務標準或直接撤離棄管，形成惡性循環。街道社區方面，社區工作人員除書記、社工外，普遍沒有固定薪資，社區的很多工作人員要么是新進大學生，要么是臨時人員，基層工作經驗匱乏或工作主動性不夠，加上社區工作經費缺少，平時忙于完成上級交辦的各項業務指標，極少參與老舊小區的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區時間不多，對現有的小區業委會很少開展培訓指導，往往造成“前期鼓勵成立業委會，最后卻任由其自生自滅”現象。如果改造完成后小區管理方繼續缺位，就會導致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費。
三、幾點建議
（一）健全機制，摸清底數，加快出臺規劃方案
老舊小區改造是個系統性工程，牽涉面廣，需要多個部門密切配合。市政府要發揮主導作用，牽頭成立相關職能部門參與的工作機構，明確部門分工，劃分目標責任。建立工作聯席會議制度，協調解決老舊小區改造過程中的重點難點問題。盡快組織開展全市老舊小區調查摸底，真實準確掌握老舊小區規模、房屋建筑本體、小區公共部分基礎設施和基本功能，老舊小區居民自治和物業管理的現狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區基礎數據信息庫，建議將調查對象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區。在此基礎上，盡快研究制定老舊小區改造規劃和“三年計劃”，明確老舊小區的具體分類和改造批次時間，明確改造的具體內容和建設標準，明確改造的投入保障和組織實施。規劃應統籌好老舊小區改造、保障性安居工程等項目的關系，建議將老舊小區改造和文明城市創建、“污水零直排小區”建設、未來社區改造等工作有機結合。創新機制，研究出臺針對完善類、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。
（二）注重前期，統籌推進，合理把握改造節奏
住建、資規部門應先行做好各老舊小區原始資料和圖紙的查找整理，基礎資料不完善、與項目實際不符合的，委托相關設計單位及時進行補測補繪。市政、電力、通訊、供水、燃氣等部門單位和有關街道應協助提供各老舊小區地下管網分布圖，并對地上各類相應管線進行集中調查清理。街道社區應有序開展老舊小區改造宣傳動員工作，讓群眾充分認識到改造帶來的實效和好處，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。同時，建議建立老舊小區改造項目庫制度，列入改造計劃項目應有序進行實地勘查和科學論證，比如對比改造與拆后重建的費用，若差距不大建議實施“就地重建”；有些房屋可以進行改造，但其不適合我市的長期發展規劃，要避免改造的重復浪費。在論證的基礎上，選取細化改造方案優、群眾改造意愿強烈、“共同締造”基礎好的項目，按“成熟一個，實施一個”的原則啟動改造。
（三）以人為本，突出重點，改造提升居住環境
城市的發展和社區的建設都是牢固樹立“以人民為中心”的思想。針對建筑改造、道路交通和停車、管網系統、景觀綠化、適老化改造、社區服務體系6大方面，因地制宜來確定各小區菜單式改造內容，優先安排居民群眾反映集中、涉及共同利益的問題。一是支持存在多孔預制樓板等安全隱患較多的老舊小區拆舊建新。此類小區進行綜合改造價值不大，反而還會增加安全隱患，建議采取拆舊建新的辦法。可在危房鑒定的基礎上，根據實際情況和群眾意愿采取不同的安置方法。具備開發潛力地段的小區可引進開發商進行重新開發，適當提高容積率，一并將托幼、養老、醫療等便民服務嵌入，提升土地的利用價值；借鑒鹿城等地做法，向需拆遷改造的住戶發放安置房“房票”，購買房地產開發的商品房實現異地安置。二是鼓勵多層住宅加裝電梯。參照xx、xx等地做法，盡快出臺電梯資金補助方案（xx按電梯加裝費用xx%給予最高不超過xx萬元/臺、xx給予符合條件的xx萬元/臺補助），進一步優化電梯安裝申報和審批流程，小區改造條件成熟的可適當降低加裝電梯的啟動門檻。若財政緊張可采取以獎代補、先建后補等方式。三是實施打通消防生命通道工程。實行老舊小區“一區一策”治理，結合老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況開展改造，制定實施消防車通道治理方案，按照先急后緩、先易后難的原則盡快打通消防通道。四是完善老舊小區公共服務功能。優先解決水、電、氣、路、排污等問題。改造零星空閑用地、改造綠化帶或與周邊單位共建等方式增加停車位，有條件的增設汽車充電樁和電瓶車充電棚。拓展居民公共活動空間，及時維修翻新小區內破損的公共休閑設施，增設小區健康步道、休閑游憩場地和健身器械，條件成熟的要建立完善老年人活動中心，引入社會資本建設養老托育機構。
（四）多元投入，加大保障，健全資金籌措機制
市政府要研究明確基礎類、完善類、提升類改造的政府和居民資金負擔比例，做好財政投入保障，探索構建政府政策性引導、居民共建性出資、企業市場化參與、社會全方位支持的多元化融資機制。一是加強與銀行等金融機構的溝通對接，探索老舊小區專項債券等融資方式，鼓勵金融系統開發針對老舊小區改造的優惠金融產品，探索居民戶內改造、裝修、節能減排等消費領域的個人貸款金融服務。二是探索利用增建商業設施、翻建結合擴建等措施，合理利用小區及周邊閑置土地或簡陋房屋占地，在不影響規劃的情況下進行二次開發；通過制定稅收優惠等政策措施吸引社會資金投入，減輕財政資金壓力，實現資金平衡。三是出臺提取個人公積金用于加裝電梯等老舊小區改造的政策，適當降低物業專項維修基金用于改造的申請門檻，減輕老舊小區改造籌資壓力。四是充分發揮責任企業和責任單位資金作用，加大對水電氣網等垂管部門協調力度，在預算審批、資金撥付等方面提高靈活度，為老舊小區改造提供便利。
（五）綜合施策，規范運作，促進小區長效管理
要堅持改造與整治相結合，建設與管理相結合，持續加強老舊小區后續管理，鞏固改造成果。一是黨建進小區，以黨建引領小區治理。加大街道對老舊小區的管理力度，建立駐社干部聯系老舊小區的工作制度，加強對業委會的培訓管理，規范業委會資金管理和物業監管等制度。已經成立業委會的可以進一步充實業委會的紅色力量，還未成立業委會的可以幫助成立小區臨時業委會，在管理過程中逐步物色小區的能人志士加入業委會，建立健全居民自治管理機構，夯實小區管理基礎。條件成熟的小區可以建立黨支部，提供黨組織為民服務清單，以“紅色”力量激發老舊小區管理“新動能”。還可以借鑒xx做法，出臺文件明確黨員機關干部必須兼任所住小區樓長、單元長等，賦予其社區服務職責，帶動居民共同參與到小區治理。二是物業進小區，以專業服務促進小區管理。根據不同小區居民的經濟承受能力以及對物業管理的實際需求，采取社會化管理、準物業管理、社區自治管理等多樣化的物業管理模式。建議建立物業管理征信系統，對業主惡意拖欠物業服務費用的行為納入個人征信系統進行警示，對物業企業管理失信并造成小區嚴重后果的進行曝光。對于一時難以引進物業企業的，可由街道設立物業管理服務機構，在各準物業小區設置管理處，形成系統的管理網絡，實施準物業管理。三是執法進小區，以亂象整治規范小區管理。聯合司法、綜合行政執法、公安、消防、市場監管、衛健等多部門集中梳理小區常見違法違規行為問題，明確執法責任單位，編制違法事項清單并在小區公告。通過“城市大腦”建設延伸到小區，采取攝像頭抓拍違法行為的形式，開展“非接觸性執法”，由指揮中心分派給各執法部門依法處理。同時，加強業委會、物業和屬地社區、街道的溝通，定期召開小區社情研判會，對小區的各種違法情況進行分析，加強對小區管理的支撐，完善小區執法治理體系。
【篇5】老舊小區改造調研報告
一、總體情況
202-年區城建局對__二中周邊、__周邊，__街周邊、__周邊、__小區周邊、__社區周邊等6個老舊小區實施整治改造，總投資約__億元，總改造小區內房屋建筑面積約__萬平米，涉及__棟、__萬戶，總改造雨污水管道長度約__公里。
二、設計及招投標情況
根據市、區政府要求，將老舊小區進行打捆招標，實現招大引強，20__年__月__日，區城建局完成了6個小區的設計招標，其中第一批次（__二中周邊、__周邊，__街周邊）老舊小區整治改造工程于202-年__月__日在市公管局申報施工招標，__月__日市公管局委托第三方完成第一批次老舊小區清單控制價編制并發布招標公告，__月__日完成招投標，確定中標施工單位，中標合同價為__元；第二批次（__周邊、__小區周邊、__社區周邊）老舊小區整治改造工程于__月__日申報施工招投標，__月__日市公管局委托第三方完成第二批次老舊小區清單控制價編制并發布招標公告，__月__日成招投標，確定中標施工單位，中標合同價為__元。
三、施工及完工情況
第一批次老舊小區施工單位于5月27日進場，因中高考期間禁止機械施工，正式開工日期為6月17日。為搶抓工期，狠抓工程質量，嚴格安全生產，區城建局堅持每天一調度，分管副區長堅持每周兩次調度，第一批次老舊小區分三個大片區、18個施工班組、挖機11臺、約240余人同時施工，截至9月30日，累計完成雨污水管道長約31.3千米，完成路面硬化35917平方米，完成人行道荷蘭磚鋪裝57986.92平方米，已全部完工。
第二批次老舊小區施工單位于7月19日進行施工，為搶抓工期，狠抓工程質量，嚴格安全生產，區城建局堅持每天一調度，分管副區長堅持每周兩次調度，第二批次老舊小區分三個大片區、22個施工班組、挖機15臺、約300余人同時施工，截至9月30日累計完成雨污水管道長約31.7千米，完成路面硬化42863平方米，完成人行道荷蘭磚鋪裝30568.91平方米，已全部完工。
四、下一步工作計劃
超前謀劃202-年老舊小區整治改造工作，認真做好202-年老舊小區整治改造設計，確保設計方案科學、合理，可操作性強。10月20日前完成設計方案編制，11月底前完成施工圖設計，12月完成施工圖審查并申報招標。
