調研報告是對整個調研工作的總結，包括策劃、實施、收集、整理等一系列過程。它是科研人員勞動和智慧的結晶，也是客戶所需要的最重要的書面成果之一。 以下是為大家整理的關于實施鄉村振興戰略的調研報告的文章10篇 ,歡迎品鑒！
實施鄉村振興戰略的調研報告篇1
根據市人大常委會2019年監督工作計劃的安排，6至8月份，市人大常委會副主任方青帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組，先后深入6個鄉鎮（街道），實地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮（街道）及部分村干部、農業產業帶頭人進行座談交流，臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業企業，廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見建議，并進行了認真的梳理和分析。現將有關情況報告如下：
一、主要工作成效
自去年實施鄉村振興戰略以來，市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥，成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組，出臺五年實施意見，召開千人大會，保障資金要素，部門鄉鎮聯動推進，以精品示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手，全力推動鄉村振興，取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施，突出抓好24個產業帶項目建設，截止8月底共完成投資11.75億元。其中，雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收，山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作，鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展，雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會；成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目，大荊鎮被列入2019年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治，共創成國家級美麗休閑鄉村1個，省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個，溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織，建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作，并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”，依托“黨建聯盟”，多渠道推進村集體增收，去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年，示范帶吸引游客30萬人次，旅游消費6000萬元。同時，深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃，多措并舉，深入開展扶貧工作。
二、存在的主要問題
（一）基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂清東部，面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足，等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持，社會資本占比較低，鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出，而且受土地指標限制，租地建設情況較為普遍，后續維護資金壓力較大。
（二）農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業，三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外，各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租，持續增收渠道少；一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多，自我造血功能低下，工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低，超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創（全市合計直接經濟損失35.38億元，其中農業損失17.12億元），非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。
（三）農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強，村居規模化調整之后，規劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢，創成覆蓋率較低。三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導，工程質量難以保障。
此外，調研中反映較多的還有：農村人才嚴重缺乏，農技服務隊伍力量薄弱；農村文化禮堂管理運行不到位，常態化活動難以持續。
三、意見和建議
（一）進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策，是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興，必須進一步增強政治自覺，堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部，加強村級干部隊伍建設，特別是要加快鄉村年輕干部的培養，為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題，建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的，支持農村產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的配套政策，并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高；繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作，為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范圍，加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額，降低保險費率，并合理及時足額理賠，切實提高農業抗風險的能力，增強鄉村振興的信心。
（二）進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居，更好地發揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點，中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方，要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果，增強鄉村主體意識，根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想，積極主動籌措資金，廣泛發動社會資本參與，打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求，整合資金，聯動配合，聚焦發力，把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線，努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。
（三）進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興，產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動，大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標志產品，并對同類產品進行整合提高，避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級，并拉長產業鏈，增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等，加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革，引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農戶開展經營合作，促進土地流轉和規模經營，發展“一村一品”，帶動農民增收。
（四）進一步推進美麗鄉村 “全域美”。一是加強規劃引領。結合村（社區）規模調整和新一輪國土規劃調整，及時修編村莊規劃，在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村，因地制宜，科學合理地分類建設，引導村莊個性發展。二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命，認真推行農村生活垃圾分類，特別是建好農村垃圾分類處理終端設施；繼續抓好截污納管掃尾工作，加快污水零直排區建設；拆除一些難以改造提升的公廁，可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等，不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管，積極探索解決公用設施后續維護資金來源問題，避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時，示范帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育，鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強，同步推進。
實施鄉村振興戰略的調研報告篇2
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。農村的“面子”就是中國的“里子”，只有讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉村振興道路。
一、鄉村基礎現狀
1、農業產業競爭弱。縣內蔬菜及其他農產品擁有一些品牌，但由于規模小、市場份額占有率低，真正有輻射效應的品牌產品不多，知名品牌更少，產品宣傳力度小，申報注冊步伐慢。在產品質量上重視程度不夠，有的有名無牌，有的有牌無名，缺乏市場競爭力。
2、主體作用發揮差。由于多數行政村集體經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識，參與熱情不高，出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。
3、農村環境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，大部分行政村未建有生活污水處理設施，亂排亂倒現象嚴重，破壞水體生態，危害人居生存環境。
4、三大產業融合程度低。新型農業經營主體發展遲緩，農村產業融合型人才缺乏，農業產業規模不大，帶動能力弱，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。
5、鄉村文化項目貧乏。鄉村精神文明建設整體創建水平不高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，打架斗毆、聚眾賭博、封建迷信、大操大辦等在一定范圍內存在，鄉村文化項目單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。
6、基礎設施欠賬多。由于歷史欠帳，以及發展不平衡不充分，鄉村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與發達地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比更有很大差距。
7、實用人才不足。農業技術人才短缺、大學生村官、村兩委干部、脫貧致富帶頭人等農村實用人才不足成為制約鄉村振興的重要因素，技術服務不到位制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
二、實施鄉村振興，完善鄉村村基礎設施建設。首先，堅持以工補農，以城帶鄉，把公共基礎設施建設的側重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級。發展鄉鎮企業，實現勞動力內部轉移，鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村。其次，優先發展農村教育事業，優化教育資源的配置，提高農村教育質量。全縣學校布局進一步優化，各鄉鎮建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。最后，完善農村社會醫療保障體系建設，推進健康鄉村建設。國家現在對醫保這塊投入越來越大，可報銷比例和范圍不斷擴大，但是目前還有很多人沒有繳納醫保的費用，認為那是花“冤枉錢”。面對村民的不信任，我們要貼心，細心、耐心地講解醫保的作用，讓每一位村民都可以享受到醫保，不至于“救護車一響，一頭豬白養”。逐步建立健全全民覆蓋，普惠共享的基本公共服務體系，讓更多人放心看病。
三、實施鄉村振興，厚植鄉村文化底蘊。一是實施文明培育工程，促進了鄉村文明程度的提高。由縣直單位、鄉鎮政府、各村委會組織開展活動，以城帶鄉，城鄉共建，將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣舉辦“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣教活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗文藝晚會展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。二是將文化元素注入鄉村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌閩南戲曲、薌劇等傳統文化圖文并茂地融入到鎮村建設中，在基層鎮村舉辦戲劇比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，著力突出公共服務和文化建設，21個鄉鎮綜合文化站、村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋。大力發展文化的產業化，提升文化底蘊，讓鄉村文化真正做到移風易俗。
四、實施鄉村振興，轉變鄉村農業發展導向。最大化利用資源，培育新型農業主體。面對農村“地多勞動力流失”的情況，可以形成以農戶家庭承包經營為基礎，以合作與聯合為紐帶的現代農業經營體系;對于農村閑置土地，一方面應加大土地流轉力度，解決土地碎片化問題，另一方面應成立種植合作社或引入第三方合作，解決勞動力外出流失的問題。因地制宜發展一村一品，提升農村經濟實力。農民是農村的主體，要擴大農民的參與度，積極引進資源，形成“鄉鎮企業+農戶或專業合作社+農戶”產業化的經營模式。在立足本村優勢的基礎上，注重產品質量，多元化思考提升產品附加值。尋找傳統文化與現代元素的契合點，打造屬于本村的特色經濟產品。加強一、二、三產業關聯度，著力發展現代農業產業體系。各村在發展的過程中，應充分發揮市場的導向作用，積極了解并順應惠農政策，充分調動各類市場主體參與到發展中，打破產業之間的界限，形成一、二、三產業交叉融合發展，開展電商服務，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”“新業態”。
五、實施鄉村振興，構建脫貧致富長效機制。著實摸清貧困人口家底，明確扶貧思路。鄉鎮駐村領導、駐村工作隊長和村兩委干部開展入戶走訪，詳細了解貧困戶家庭情況，核對貧困戶家庭生活情況，做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。著力落實造福工程、危房改造，保障貧困戶住房問題。鎮、村兩級通力協作，全力摸排易地搬遷對象，開展定期或不定期的跟蹤督查，督促貧困戶加快確定建房地址、抓緊動工、加快建設進度，早日住上新房。著實做好產業扶貧項目，帶領貧困戶脫貧致富。圍繞鄉鎮產業發展，充分發揮鄉鎮地區優勢和產業特點，進一步完善基礎設施建設，重點培育特色產業，積極鼓勵和支持貧困戶發展支柱產業，以發展生態養殖、特色種植、辦理小額貸款等幫扶模式將“結對”貧困戶推上了快速脫貧致富的“快車道”。
六、實施鄉村振興，培育鄉村實用人才。加強“三農”工作隊伍的管理，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，帶動農民收入穩定增長，增強鄉村基層組織的凝聚力，讓鄉村成為人民向往的美麗家園，實現新時代鄉村現代化。切實把加強鄉村實用人才隊伍建設擺上重要日程，組織部、農業局應聯合舉辦鄉村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班，大力度高頻次培育鄉村實用人才，設置創業富民、新型農業經營、大學生村官能力建設、農業農村電子商務等主題培訓班。培訓對象的遴選要具針對性，一是重點面向貧困地區，二是遴選村級黨組織書記及村“兩委”其他成員、大學生村官、新型農業經營主體負責人、帶領農民群眾脫貧致富的帶頭人等。各地高校要負責培養一批內心真正為民生為國家做貢獻、做犧牲的畢業生，培養他們的綜合素質，把真正適合農村工作的人選拔進來，在農村這片熱土上，留下踏踏實實在基層服務的干事人，留下兢兢業業的逐夢者。
七、實施鄉村振興，助力鄉村綠色發展。沒有完好生態環境的鄉村是病態的，不完整的，鄉村振興，應該綠色先行，這就需要我們加大生態環境的保護力度。開展鄉村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范圍內的環境衛生管理制度和措施，理順管理機制，制定農村環境管理和督查、環衛設施管理、清掃保潔、垃圾清運等相關配套制度，形成長效機制。開展鄉村污水治理，各鄉鎮主動履職、敢于負責、鎮村聯動、合力攻堅，鄉鎮政府要主動牽頭，自覺履行屬地管理責任，齊心協力，協調配合，凝聚工作合力，嚴格執法，為環境污染綜合整治工作提供有力保障。開展村容村貌治理，各鄉鎮開展環境衛生集中整治，集中清理亂搭亂建、亂推亂放、亂寫亂畫，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。開展鄉村畜禽養殖污染治理，各鄉鎮要加大畜禽養殖污染的打擊力度，切實把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以鐵的決心、鐵的措施堅決將整治落實到位，對違法行為決不能姑息，切實做到禁養區內養殖場所一律取締;可養區內無證養殖的堅決予以打擊，正在辦理手續的，一律停辦。要狠下決心重拳出擊，合力抓好畜禽退養整治工作，做到零復養、零延伸。開展鄉村礦山及廢棄礦渣整治，持續加大礦山整治力度，落實監管責任，加大打擊力度，加強礦山修復、狠抓專項行動，堅決打贏“藍天保衛戰”。
九層之臺起于累土，千里之行始于足下。鄉村振興關乎全國人民的幸福指數，用富民之美給村民一個富足的生活條件，用生態之美給游子一個身心休憩的家園，用強業之美給城歸一個勃勃發展的生機，只有走上富民、村美、強業的多贏之路，才會實現鄉村宜居安康的振興之夢。
實施鄉村振興戰略的調研報告篇3
黨的十九大報告把鄉村振興戰略與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略并列為黨和國家未來發展的“七大戰略”。作為國家戰略，它是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，它是國家發展的核心和關鍵問題。在xx鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略，正是關系到全鎮能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題，也關系到全鎮能否打贏脫貧攻堅戰，順利實現全面小康的關鍵。為此，結合xx鎮實際，在全鎮實施鄉村振興戰略，進一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況
xx鎮地處xx省xx西部、xx中上游，與國家級風景區xx毗鄰，全鎮總面積xx平方公里，河流xx條，建成區面積7.28平方公里，下轄8個社區，共78個村(居),戶籍人口12.5萬人，常住人口18萬人。現有基層黨組織xx個、黨員xx人。xx擁有中國皮都、中國鞋料加工生產基地、中國寵物用品出口基地等稱號，圍繞一張皮做好做活文章，以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項產業興旺發達，共有企業xx多家，其中規上企業50家。里革、皮帶、寵物用品(狗咬膠)出口產量分別達到全國市場份額60%以上，是平陽縣經濟副中心，北港地區經濟、文化、交通重鎮和物資集散地。同時，我鎮先后被評為全國民政工作全優鄉鎮、省衛生鎮、省文明鎮、省教育強鎮、省體育強鎮、省愛心城鎮和省文化強鎮，是省百強鎮、省區域中心鎮、省級抗臺先進單位等。
二、剖析調研問題
為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮黨委、政府高度重視，積極組織人員深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。
(一)農村人才資源要素較少。xx鎮以皮件、寵物用品為代表的的企業吸收了全鎮大部分的農村勞動力，剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。有許多在外務工的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮經濟社會發展做出貢獻。另外，近年來，隨著全國城鎮化建設的推進，城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生，農村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。
(二)農村生態環境建設有待進一步加強。目前，全鎮上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮環境綜合整治等活動，人居環境也得到了極大的改善。但普還存在重建設、輕管理等現象，環境還有待進一步改善和優化。
(三)各村發展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發展接近小康水平；有的村地處偏遠，交通不便，集體經濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時，干群關系有待進一步加強，只有這樣才能使鄉村振興戰略真正落實、落地，促進全鎮社會的和諧發展。
(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高，黨性意識不強，參與村級發展事務工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用發揮不夠。
三、針對性“做手術”
(一)針對農村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，充分發揮“鄉賢”的示范引領作用，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。第一，退居鄉里的賢能之士，或社會各領域有貢獻有影響的、能服務鄉梓的人士，只要個人在人文、社會、科技等領域取得非凡業績，且有一定影響，愿意為農村、社區建設盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“鄉賢”；第二，努力改善農村基礎設施建設，培育良好風尚。要想增強全鎮聲望，個人的學識修養、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎設施、人文氛圍等才是吸引“鄉賢”的硬條件；第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導示范一方，就能成為“鄉賢”。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮里來，為他們營造良好的環境，讓他們引領更好的時代風尚。
(二)針對農村生態環境建設有待進一步加強。要進一步按照“兩個提高，兩個延伸”(提高文明素質，提高鎮村環境管理水平；環境建設向美麗鄉村延伸，向庭院農戶延伸)的要求，開展了大清理、大整治活動，城鄉衛生環境明顯改觀。
(三)針對各村發展不平衡。第一，全鎮上下一定要營造一種先富帶后富，實現共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發展空間較小的村落，村兩委班子要結合本村實際，因地制宜發展一些能促進本村經濟集體發展的項目，變“輸血”功能為“造血”功能，努力提升本村的經濟發展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業的村落，要在解決本村實際勞動力就業問題的基礎上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業發展的技術。
(四)針對部分黨員黨性意識不強現象。要繼續強化“兩學一做”學習教育。進一步堅定全鎮黨員理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強全鎮黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。同時，要不斷加強和提高兩委班子成員的戰斗力、凝聚力。
總之，鄉村振興戰略不僅僅局限于就三農問題去解決三農問題，而是將三農問題上升為鄉村振興的戰略高度，是在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結與升華，使以往的政策措施相互協同。全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今后的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，朝著新型特色小鎮的目標發展，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標！
實施鄉村振興戰略的調研報告篇4
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就XX來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與X縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分X組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：
一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為X萬畝，總產量X萬公斤，完成任務的X%；農產品加工銷售收入X億元，完成任務的X%；預計農村居民人均可支配收入X元，同比增長X%。
（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201X年續建工程X個，共X公里，201X年實施項目X個，共X公里，截止201X年底XX縣X個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201X年實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目X個，新增耕地X畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校X所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金X余萬元建起了X個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201X年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，X％行政村的村級文化服務中心實有面積達到X平米以上。全縣新、改建農村衛生室X個，聘用鄉村醫生X人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。
2、就業服務行動扎實有效。一是201X年組織“春風行動”等專場招聘會X場，達成就業意向人數X余人；二是公開招聘公益性崗位X人，見習崗位X人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位X人，輔警X人，各企業招聘大學生X人。同時，大力做好創業扶持工作,為X人辦理創業擔保貸款X萬元，建成X個創業孵化基地，入駐企業X戶，帶動就業人數X人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力X人，帶動X人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20XX年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20XX年底，全縣已發展各類生態莊園X處，其中X個魅力莊園、X個精品莊園、X個規模莊園，累計投資X億元。
（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20XX年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方X個，去年共完成X個村X個發包方權屬調查任務，調查農戶X戶、面積X畝，簽訂合同X份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，XX縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201X年正式更名為“XX縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201X年，投資X余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201X年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉X萬畝，其中承包地面積約X萬畝，有效實現了土地規模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201X年深化農村改革的重點工程，我縣于201X年X月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，X月底確定將X鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《XX縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊X支，吸納貧困勞動力X人，累計下放各類工程投資額X萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款X億元，涉及建檔立卡貧困戶X戶。
（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201X年新栽植X萬畝，提質增效X萬畝，主產區種植總面積達X萬畝，產量達X萬公斤，產值X億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區X畝，總面積達到X萬畝，總產量X萬公斤，產值X億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區X個、百畝雜糧示范片X個，新發展富硒功能為主的雜糧X萬畝，總面積達X萬畝，總產量X萬公斤，產值X萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材X萬畝，總面積達X萬畝，產量X萬公斤，產值X萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量X頭（只），畜牧飼養量達X萬頭（只），完成牧業收入X萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到X家（其中省級農業龍頭企業X家，市級農業龍頭企業X家），其中X%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到X家，其中規模最大的X大魅力莊園X%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，XX縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201X年X月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計X個，正常經營X個。其中按產業劃分：種植業X個，蔬菜產業29個，林業X個，畜牧業X個，其他X個，年產值超過X億元。自201X年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場X個，共流轉土地X畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至201X年，XX縣職業中學、X學校、縣農技推廣中心和X縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓X人，其中：生產經營型X人，專業技能型X人。
4、農村電商迅速發展。201X年X月XX被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成X個電子商務公共服務中心，創辦了XX電子商務創業園，建成村級服務店X個，占全縣行政村的比例X%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店X家，培育農村電商帶頭人X人，發展電商和微商X戶，帶動了勞動就業X余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等X余種特色產品實現網上銷售，201X年農特產品網上銷售額完成X萬元，全縣電子商務交易額達到X萬元。
（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。
1、改善生態環境。201X年荒山造林綠化X萬畝，河道堤防治理Xkm，X個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達X%，兩側宜林荒山綠化率達X%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創建省級宜居示范村X個、市級宜居示范村X個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第X輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資X億元。全縣建成垃圾填埋場X座,其中無害化垃圾填埋場X座,簡易垃圾填埋場X座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。
3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林X萬畝；實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目X個，新增耕地X畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田X畝；全縣農機總動力達X萬千瓦，機械化綜合水平達X%。
4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201X年，目前已完成X共X個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口X人，資金投入X萬元。我縣累計改造衛生廁所X座，無害化衛生廁所X座，衛生廁所普及率為X%，農村無害化衛生廁所普及率X%。
（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。
近年來，XX縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣X個鄉鎮X多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色XX·道德講堂”活動，全縣X個鄉鎮，X多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有X萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦X余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201X年，XX縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201X，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201X年，XX縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有X個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦XX民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，X個鄉鎮綜合文化站總面積達X多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。
始終把“X大攻堅工程、X項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓X萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區X個易地搬遷集中安置點建設，可安置X戶，X人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣X名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力X人，輸出貧困勞動力X人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201X年又有X萬人可脫貧，X個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201X年底，全縣實現整體脫貧。
（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。
1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育X個基層黨組織示范點，整頓X個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，X個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實X名干部進入鄉鎮領導班子，選派X名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員X人，村委班子成員X人，同步培養后備干部X人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所X個、修繕X個，社區場所全部達標，其中X平米以上達X個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了X個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患X余件，就地化解X余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。
4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、存在問題
近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。
2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，XX縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。
4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除X個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。
6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到X%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。
7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。
8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
三、對于鄉村振興的幾點建議
1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善XX湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設X畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示范園和X萬畝X中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的XX特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展X萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。
2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。
3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把XX紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對XX旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。
4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。
5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對X國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。
6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深XX“道德模范”、“XX好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。
9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。
實施鄉村振興戰略的調研報告篇5
實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略的號召，進一步加強農村建設，發展農村產業，實現鄉村振興,實現農業強、農村美、農民富,實現鄉村生態振興,加強農村環境治理,改善人居環境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動下，農村工作取得了令人振奮的成績，但很多農村地區在基礎設施、人居環境等方面仍然存在一定差距。鄉村振興戰略的實施，有利于統籌城鄉發展，是繼建設社會主義新農村之后對農村發展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經營制度、農村集體產權制度、農業支持保護制度等各項涉農經濟制度，而且注重構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，可有效推動鄉村發展、農民致富。經過對相關政策學習梳理，并采取實地調查、問卷調查等方式，結合南城區實際，形成如下調研報告：
一、南城區實施鄉村振興戰略現狀
南城區地處縣城南部，所在轄區共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農村社區：太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。
（一）發展農業產業
目前，農業產業調整成效明顯，緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品，發展休閑觀光農業，以海宏牧業為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區現有耕地6105畝，農業人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業大戶、農民合作社等新型經營主體，創新農業經營體系。積極與山西農業大學、省果樹所對接，在產業結構調整、新品種引進、產業技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發的基礎上與農業大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前南城區產業調整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活；2、種植技術不發達，缺少專業農技人員的培訓指導，新型職業農民隊伍建設還需加強；3、對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。
（二）改善生態環境，走鄉村綠色發展之路
實施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路，才能實現鄉村產業興旺，建設生態宜居鄉村。
自“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動開展以來，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環保的良性循環經濟發展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒有了，農村大氣環境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態系統保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實；很多村民的環境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環保意識；優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯，農業生態環境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業發展的基礎設施。
（三）傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路
鄉村發展離不開穩定的村級環境，這就需要進一步加強鄉村治理，通過完善村規民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉村發展環境。
近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1、農民業余文化組織建設不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養和幸福指數的同時，也有助于增強人與人之間的感情
2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。
3、目前，各村基本實現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響，制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優則仕”的傳統。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業，甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
（四）打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路
在攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。
二、對鄉村振興發展的思考
實現鄉村振興，首要的要明確實施鄉村振興發展戰略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業創業創新發展，加強平臺載體建設，加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路，找準戰略重點，結合推進情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。
（一）推進土地合理流轉，促進農業規模化經營。“地”是農民生產生活、農村發展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這給農民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。
（二）當前專業合作社、家庭農場、中小企業等新型農業經營主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業經營主體，加大力度調整產業結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
（三）走鄉村綠色發展之路，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環境保護的態度，從根本上解決環境治理、生態保護問題。有效落實環境保護主體責任，全面推進鄉村綠色發展。
（四）傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點的有效方式，傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。
（五）打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志相結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。
（六）加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉村戰略領導責任制，確保鄉村振興戰略有效實施；2、強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想、新任務的認識，緊抓落實，提高辦事效率；3、根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。
總之，實施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創新、攻堅破難，要著力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制，要著力構建“重點突破、系統推進”的改革創新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉村振興戰略擺在優先位置，朝著鄉村全面振興的目標不斷邁進！
實施鄉村振興戰略的調研報告篇6
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，為我國農村發展帶來新機遇和新希望。習近平總書記3月8日參加山東代表團審議時強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，統籌規劃，科學推進，為鄉村振興戰略指明五條具體途徑，即推進鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興。年初以來，縣委農工部帶著如何建設產業繁榮、生態宜居、鄉風文明、管理有效、生活富裕的新鄉村，實現鄉村五大振興的重大課題，進行了廣泛的學習和深入思考，結合人居環境管理工作調查了實施鄉村振興戰略，現形成了以下調查報告。
一、我縣鄉村發展現狀。
近年來，我縣加強對三農工作的領導力，不斷加大資金投入和支持農惠農政策，全縣農業和農村工作實現健康穩定發展。2017年全縣糧食產量穩定在35.3億斤農畜產品加工銷售收入10億元以上的農牧民人均可支配收入9207元，比上年增長9%。
(一)推進產業發展，提高農牧業效益。一是農牧業基礎設施進一步改進。共建節水灌溉田117萬畝，其中高效節水灌溉50萬畝標準化養殖區大場建設730個農機綜合機械化率達86.5%。二是質量興農興牧戰略破題開始。推進農業供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬畝，綠稻65萬畝，雜糧雜豆80萬畝，特色作物60萬畝。2017牧業年度家畜存欄247.6萬只，優質家畜改良率達90%。三是農村一二三產加快融合發展。國家現代農業產業園建設，全國農村畜牧區一二三產業融合發展兩個國家級試驗項目，培育農牧業產業化重點企業40家，實現年銷售收入100萬元以上企業18家，帶動農牧戶3.2萬戶。
(二)抓住生態建設，推進鄉村綠色發展。一是自然生態逐步修復。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區補償面積141.78萬畝，完成三北四期工程年度造林30萬畝以上。二是人居環境不斷優化。全面開展以五清、五有、五化為內容的村容村貌整備提高行動，推進農戶門前四包制度，有效管理村屯環境。三是改善村民生產生活條件。切實加強農業面源污染防治，積極推進清潔能源，加強農村衛生廁所建設，全縣農村牧區共有衛生廁所3.98萬座，普及率達55%。
(3)在培育鄉風文明、繁榮農村牧區文化方面。一是基礎文化基礎建設步伐加快。全縣鄉級文化站和文化廣場已實現全權復蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場和農牧民健身廣場。二是農民群眾文體活動豐富多彩。今年，縣委、政府大力開展以文化力量激發大眾消除貧困的內生動力主題活動，各地精心組織了一系列大眾喜歡的文體活動，大大豐富了千家精神文化生活。三是社會新風的宣傳氛圍越來越濃厚。開展了崇尚科學、打破迷信、拒絕邪教科普活動，去年以來各地懸掛了19大精神、社會主義核心價值觀等內容標語2000多張，手繪了社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
(四)加強社會管理，鞏固農村基礎。一是加強基層組織規范化建設。重點實施嘎查村集體經濟發展、黨員創業富行動、村級活動場所建設等農村黨建工程。目前，嘎查村集體經濟均達3萬元以上的248名創業富黨員帶動貧困家庭1781戶的196個嘎查村活動場所達到規范化標準。二是扎實推進平安鄉村建設。嚴格整治農村社會治安突出問題，新建699個民警房改建，連續、12年被評為全國平安建設先進縣，同時2017年被授予長安杯稱號，是全區唯一獲得這一榮譽的縣。三是建立三農人才隊伍。大力培育新型職業農民，每年培訓農牧民達15萬人，多成為推動產業發展的專家之手。目前，248名鄉村人才在水稻栽培、黑木耳栽培、育肥牛養殖、農家樂等產業項目中，帶領1781名農牧民走上了財富之路。
(五)促進農民增收，提高農民群眾獲得感。一是正確支持貧困群眾增收。綜合各種扶貧資金3億元，貸款2億元，全力實施菜單式，正確扶貧戶產業和資金收益，2017年全縣扶貧人口1.34萬人。二是全面落實惠農惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元支持嘎查村發展集體經濟，開發農村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣發放糧食直補、農機采購、政策性農業保險等惠農惠牧資金12.5億元，促進農牧民增收近4100元。三是加大農村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新經營主體，完善與農牧民利益聯系機制。完成農村土地草牧場承包經營權確認權登記證，發行農村承包土地經營權抵押貸款10.6億元。
二、有問題。
近年來，該縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時不能避免發展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題給鄉村振興帶來了很大的抵抗和困難。
一是農牧業基礎設施薄弱。地區發展不平衡，設施輔助，有效利用率低。設施農業基本集中在東南鄉鎮，其中高效節水田只有50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農田抗災能力不強。例如，以玉米為例，東南鄉鎮的好力保鎮基礎設施完善，玉米畝產達1200斤，實現干濕保收，北部鄉鎮玉米畝產700斤左右，靠天吃飯，農業現代化水平有很大差距。同時，全縣畜牧業標準化、設施化小屋建設滯后，以養殖業為主導產業的北部蘇木沒有擺脫傳統、粗放經營的現狀。
二是農牧業產業不大。我縣耕地、水源、人力等資源相對豐富，但沒有真正形成產業化，種養業規模小而散，與二三產融合程度低，層次淺，鏈條短，增值不高。新型農牧業經營主體發展緩慢，有驅動力的新型經營主體過少，增長緩慢，創新能力差，一些新型經營主體有名，沒有開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力，農牧業資源投入多與生產效益少的矛盾。
三是農村人居環境需要加強。主要表現在環衛基礎設施不完善、管理經費不足、長期機制不健全、各蘇木鄉鎮、嘎查村沒有建設符合環境要求的垃圾處理場，很多嘎查村的生活垃圾在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉鎮所在地的垃圾處理在當地簡單填埋，生活垃圾、污水處理、糞便處理成為環境處理問題。農村牧區衛生間建設嚴重滯后，實際壟斷率不足50%，無害化廁所基本空白，大大影響農牧民生活質量。
四是農民群眾文明意識不強。與城鎮相比，農村精神文明建設總體建設水平不高，措施不真實，工作不細致，鄉村傳統壞習慣得不到有效糾正，村民文明意識相對不足，封建迷信、謠言傳播、賭博等現象普遍，有些年輕人不想進取，懶惰，游手好閑，有些債務前幾天，妻子患腦血栓癱瘓在床上，只有兩個女兒在床前照顧，兒媳不問，類似的問題在農村很常見，已經形成了不文明的風氣，大眾的文明素養、文明習慣、文明意識必須提高。
五是鄉村人才供需矛盾突出。另一方面，基層農技隊伍和實用人才隊伍不足，現有農村實用人才852人，其中種植技術類人才810人，占95.1%，年齡結構、專業結構、梯級結構不合理，領先新技術的尖兵隊伍不足。另一方面，人才引進激勵機制不足，返鄉大學畢業生服務基礎報酬待遇低，沒有晉升途徑，創業平臺不足，無法安心工作，人才流失嚴重。
六是農牧民穩定增收渠道不寬。受市場、自然災害的雙重制約，農牧業內部增收動力不足，空間有限，實現土中挖金的難易度很高。例如，自治區固定觀察點胡爾勒町沙巴爾吐嘎調查有3786人口、耕地2.1萬畝，家畜1.9萬頭，其中20戶多年觀察，該嘎調查農牧民產業收入來源，農牧民產業收入來源只有3個，比例為4:5:1，幾乎沒有變化，幾乎沒有其他收入途徑。同時，該縣目前農牧業領導企業產業化程度低，規模小，科技含量低，產品生產、加工、銷售不一致，企業規模效益不明顯，農村經濟拉動力有限，農民增收輻射驅動力不強。
三、對鄉村振興策略的幾點思考。
新時代，新鄉村。面對黨中央、國務院全面建設小康社會，決定擺脫貧困的好形勢，實施鄉村振興戰略不能遵循傳統，要敢于突破，深入探索和創新。
首先，思想認識需要新的提高。鄉村振興是農業全面轉型、農村全面發展、農民全面進步的新藍圖，是共同富裕、品質興農、生態發展、文化興盛、鄉村善治、特色減貧的新途徑，是深入推進農村產權制度、農業農村放管服等改革的新政策，對進一步提高服務鄉村振興能力和水平起著重要作用。
其次，方法步驟需要新的想法。要正確處理計劃、主體和時間的關系，合理設定階段性目標，按照中央、自治區和聯盟委員會的統一配置，實施三步走戰略，具有戰略力量，具有歷史耐心，堅持土地條件，逐步進行，盡最大努力，同時盡最大努力
第三，資金投入需要新措施。錢從哪里來這個最現實的問題解決不了，鄉村振興這個美麗的藍圖畫不出來。要堅持農業農村優先發展的理念，在整合財政資金、創新農村金融、吸收工商資本、聚集社會力量等方面下功夫，優先將公共資源配置傾向于三農，使廣大農村牧區成為吸引人力、財力、物力的政策洼地。
第四，實踐探索需要新的機制。要不斷深化農村牧區承包土地三權分置改革，依法賦予農牧民對承包土地草場的占用、使用、收益、流轉權能，更好地運用土地經營權。繼續推進農村三權促進三變改革，重點抓住清產核資、身份確認、股份量化工作，推進資源資產變化、資金變化、農民變化、集體資產增值、農民收益。
第五，推進執行需要新的力量。要把實施鄉村振興戰略作為三農工作的總抓手，充分發揮黨政機關、工會、共青團、婦聯、工商聯等組織的優勢和力量，吸引各行各業的人投身鄉村振興運動，充分利用各種新興媒體，及時總結提煉鄉村振興戰略推進的良好經驗做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。
四、推進鄉村振興的幾點建議。
要實施鄉村振興戰略，發揮優勢，抓住重點，補充短板，統一推進實施。具體要圍繞習近平總書記提出的五大振興做好文章，尋求突破。
(1)堅持品質興農、綠色興農，推動鄉村產業振興。鄉村振興，產業繁榮是重點。必須構建鄉村產業體系。結合扎縣實際，大力培育優勢產業，到2020年建設糧食、肉、糖三大支柱產業。圍繞東北黑地保護和利用項目，建設國家商品糧食輸出基地，實現糧食產量穩定在50億斤，年產品糧食200萬噸，建設牲畜產品儲備供應基地，豬飼養量達200萬頭，肉羊保管欄300萬頭，肉牛保管欄50萬頭，年產肉類產品15萬噸二要推進農業供給側結構性改革。支持傳統產業優化升級，推進一二三產業深度融合發展，實施雙穩定雙擴張工程。栽培業推進穩定糧食增經擴飼草，穩定玉米栽培面積，2018年水稻栽培達80萬畝，其中干旱水稻10萬畝，擴大甜菜、甜葉菊栽培面積，鼓勵園林經濟、中草藥、青貯玉米和飼料發展;畜牧業推進穩定羊增牛擴豬鳥，發展標準化規模化養殖，提高栽培推進力，提高優質牲畜比重，發展安格斯牛1萬頭，2020年牧業年度畜存欄穩定在300萬頭。三要發展特色產業、特色經濟。實施特色農牧業質量提高行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產品、優質肉蛋奶類特色產業升級，推進農牧業與休閑旅游、教育文化、健康養生、電子商務等深度融合，發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業、認養農牧業、網絡農牧業等新產業新業態。
(二)堅持優先研發人力資源，推動鄉村人才振興。鄉村振興，要破解人才瓶頸約束。要培養和創造一個了解農業的人。
愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。我們要切實加強新型職業農民、農業科技人才、農村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發展的能力和水平，推進創業和創新，確保農業“后繼有人”。二要激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環境，吸引農民工和農村大學生返鄉創業，積極落實各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為鄉村人才引進建立全面的保障體系，充分調動人才投身鄉村建設的積極性。三要造就新型農民隊伍。完善職業教育和培訓體系，把本土人才培養納入培訓計劃當中，深化產教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發揮“土專家”、“田秀才”的示范指導作用，培育服務農村經濟發展的新型農民。
(三)堅持物質文明和精神文明一起抓，推動鄉村文化振興。鄉村振興，鄉風文明是保障。一要煥發鄉村文明新氣象。以“鄉風文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮、文明家庭等農村牧區群眾性精神文明創建活動，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，進一步提升農牧民精神風貌。二要樹立樸實的價值觀。引導嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，倡導勤儉節約、健康向上的鄉村風尚。三要豐富農牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節目，展現新時代農民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風貌。
(四)堅持開發與保護并重，推動鄉村生態振興。鄉村振興，生態宜居是關鍵。一要讓良好生態成為鄉村振興支撐點。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態，積極創新產權模式、造林方式，大力發展碳匯經濟，不斷發揮和拓展生態效益。到2020年，實施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環境綜合整治。大力實施農村牧區人居環境整治三年行動計劃，開展農村牧區生活垃圾、污水治理，推進農村牧區“廁所革命”，實現農村牧區無害化廁所全覆蓋。繼續推進農村牧區危房改造工程建設，強化新建農房規劃管控，保護保留鄉村風貌，開展田園建筑示范。實施鄉村綠化行動，建設森林村鎮、特色小鎮，深入推進“美麗鄉村”建設。三要留得住青山綠水、記得住鄉愁。發展清潔能源，建設可再生能源產業基地，到2020年實現風電裝機100萬千瓦、光伏發電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴格的環境保護制度，高效環保推進資源開發利用，堅決不以犧牲環境為代價求得一時發展，確保扎賚特天更藍、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
(五)堅持黨建統領發展，推動鄉村組織振興。鄉村振興，基層黨建是關鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實從嚴治黨“1+3”制度體系，統籌謀劃農村牧區黨建工作。創新完善基層黨組織設置，發揮鄉鎮黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農村牧區實現有效覆蓋。二要培養過硬的黨員隊伍。從嚴加強農村牧區黨員隊伍建設，持續抓好嘎查村黨員干部教育、培訓和管理，注重在優秀青年農牧民中發展黨員，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，切實用好黨員干部聯系服務群眾“六個一”機制，做實黨員“創業帶富”工程，著力解決農村牧區黨員服務群眾最后一公里問題。三要建設更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優配強嘎查村黨組織書記、主任，認真落實扶持發展嘎查村集體經濟十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩定在80%以上。實行嘎查村級小微權力清單制度，建立嘎查村級權力規范運行和有效監督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。
實施鄉村振興戰略的調研報告篇7
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，給我國農村發展帶來了新的機遇和新的希望。習近平總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進，并為鄉村振興戰略指明五個具體路徑，即推動鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興。年初以來，縣委農工部帶著“如何建設好產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉村，實現鄉村五個振興”重大課題，進行了廣泛學習和深入思考，結合人居環境治理工作對實施鄉村振興戰略進行了調研，現形成如下調研報告。
一、我縣鄉村發展現狀
近年來，我縣強化對“三農”工作的領導，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2017年全縣糧食產量穩定在35.3億斤；農畜產品加工銷售收入10億元以上；農牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進產業發展、提升農牧業效益方面。一是農牧業基礎設施進一步改善。共建設節水灌溉農田117萬畝，其中高效節水灌溉50萬畝；建成標準化養殖小區大場730個；農機綜合機械化率達86.5%。二是質量興農興牧戰略破題起步。推進農業供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業年度家畜存欄247.6萬頭只，優質牲畜改良率達90%。三是農村一二三產加速融合發展。成功爭取到國家現代農業產業園創建、全國農村牧區一二三產業融合發展兩個國家級試點項目，培育農牧業產業化重點龍頭企業40家，實現年銷售收入100萬元以上企業18家，帶動農牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態建設、推進鄉村綠色發展方面。一是自然生態逐步修復。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環境不斷優化。全面開展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動，推行農戶“門前四包”制度，使村屯環境得到有效治理。三是村民生產生活條件得到改善。切實加強了農業面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農村衛生廁所建設，全縣農村牧區共有衛生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
（三）在培育鄉風文明、繁榮農村牧區文化方面。一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉級文化站和文化廣場已實現全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場或農牧民健身廣場。二是農民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發群眾脫貧內生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內容標語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
（四）在加強社會治理、夯實農村基層基礎方面。一是強化基層組織規范化建設。重點實施嘎查村集體經濟發展、黨員“創業帶富”行動、村級活動場所建設等農村黨建工程。目前，嘎查村集體經濟均達到3萬元以上；248個“創業帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達到規范化標準。二是扎實推進平安鄉村建設。嚴厲整治農村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務室，連續三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農”人才隊伍。大力培育新型職業農民，每年培訓農牧民達15萬人，大多成為了推動產業發展的“行家里手”。目前，共有248位鄉村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養殖、農家樂等產業項目上，帶領1781戶農牧民踏上了致富征程。
（五）在促進農民增收、提高農民群眾獲得感方面。一是精準扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準到戶產業扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實現貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發展集體經濟，開發農村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發放糧食直補、農機具購置、政策性農業保險等惠農惠牧資金12.5億元，促進農牧民增收近4100元。三是加大農村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經營主體，完善同農牧民利益聯結機制。完成農村土地草牧場承包經營權確權登記頒證工作，發放農村承包土地經營權抵押貸款10.6億元。
二、存在問題
近年來，該縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉村振興帶來較大阻力和困難。
一是農牧業基礎設施薄弱。表現為區域發展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農業基本都集中在東南鄉鎮，其中高效節水農田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農田抗災能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉鎮的好力保鎮基礎設施完善，玉米畝產可達1200斤，并且實現“旱澇保收”，而北部鄉鎮玉米畝產在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農業現代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業標準化、設施化棚圈建設滯后，導致以養殖業為主導產業的北部蘇木鎮始終沒有擺脫傳統、粗放經營的現狀。
二是農牧業產業不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產業化，種養業規模小而散，與二三產融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農牧業經營主體發育遲緩，有帶動能力的新型經營主體太少、成長也慢、創新能力較差，一些新型經營主體有名無實，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力，造成了農牧業資源投入“多”與產出效益“少”的矛盾。
三是農村人居環境有待加強。主要表現在環衛基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環保要求的垃圾處理場，大多數嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉鎮所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環境整治難題。農村牧區衛生廁所建設嚴重滯后，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農牧民群眾的生活質量。
四是農民群眾文明意識不強。相對城鎮而言，農村精神文明建設整體創建水平不高、措施不實、工作不細，造成鄉村傳統不良習慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮五家子村年過七旬的趙守業，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農村比較常見，已然形成了一股不文明風氣，因此，群眾文明素養、文明習慣、文明意識亟待提高。
五是鄉村人才供需矛盾突出。一方面，基層農技隊伍和實用人才隊伍不足，現有農村實用人才852人，其中種養技術類人才810人，占95.1%，年齡結構、專業結構、梯次結構不合理，缺乏引領新技術的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉大學畢業生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創業平臺，導致不能安心工作，人才流失嚴重。
六是農牧民穩定增收渠道不寬。受市場、自然災害的雙重制約，農牧業內部增收動力不足、空間有限，要實現“土里刨金”難度很大，比如：自治區固定觀察點胡爾勒鎮沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農牧民產業收入來源只有三項即種地、養畜、務工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現有的農牧業龍頭企業產業化程度低、規模小、科技含量低，產品生產、加工、銷售沒有形成一條龍，企業規模效益不顯明，對農村經濟拉動能力有限，對農民增收的輻射帶動能力不強。
三、對鄉村振興戰略的幾點思考
新時代，新鄉村。面臨黨中央、國務院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的大好形勢，實施鄉村振興戰略絕不能沿襲傳統，要敢突破，要進行深入探索和創新。
首先，在思想認識上要有新提升。鄉村振興是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步的新藍圖，是走共同富裕、質量興農、生態發展、文化興盛、鄉村善治、特色減貧的新道路，是深入推進農村產權制度、農業農村“放管服”等改革的新政策，對于進一步提升服務鄉村振興的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規劃、主體和時間的關系，合理設定階段性目標，按照中央、自治區和盟委的統一部署，實施“三步走”戰略，具備戰略定力，具有歷史耐心，堅持因地制宜、循序漸進，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。
第三，在資金投入上要有新舉措。“錢從哪里來”這個最現實的問題解決不好，鄉村振興這一美好的藍圖就無法繪就。要堅持農業農村優先發展的理念，在整合財政資金、創新農村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫，使公共資源配置優先向“三農”傾斜，使廣大農村牧區成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
第四，在實踐探索上要有新機制。要持續深化農村牧區承包土地“三權分置”改革，依法賦予農牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經營權。持續推進農村“三權”促“三變”改革，重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，確保集體資產保值增值，使農民收益。
第五，在推動落實上要有新合力。要把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，充分發揮黨政機關、工會、共青團、婦聯、工商聯等組織的優勢和力量，吸引各行各業人士投身鄉村振興運動，充分運用各類新興媒體，及時總結提煉鄉村振興戰略推進中好的經驗做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。
四、對推進鄉村振興的幾點建議
實施好鄉村振興戰略，就要發揮優勢，抓住關鍵，補齊短板，統籌推進實施。具體要圍繞習近平總書記提出的“五個振興”做好文章，尋求突破。
（一）堅持質量興農、綠色興農，推動鄉村產業振興。鄉村振興，產業興旺是重點。一要構建鄉村產業體系。結合扎縣實際，大力培育優勢產業，到2020年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產業。圍繞東北黑土地保護和利用項目，建設國家“商品糧”輸出基地，實現糧食產量穩定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸；建設畜產品儲備供應基地，生豬飼養量達200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，實現年產肉類產品15萬噸；建設中國北方“糖都”，發展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實現年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進農業供給側結構性改革。支持傳統產業優化升級，推進一二三產業深度融合發展，實施“雙穩雙增雙擴”工程。種植業推進“穩糧增經擴飼草”，穩定玉米種植面積，2018年水稻種植達到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發展庭院經濟、中草藥、青貯玉米及飼料；畜牧業推進“穩羊增牛擴豬禽”，發展標準化規模化養殖，加大良種推廣力度，提高優質牲畜比重，發展安格斯牛1萬頭，到2020年牧業年度家畜存欄穩定在300萬頭只。三要發展特色產業、特色經濟。實施特色農牧業提質增效行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產品、優質肉蛋奶類特色產業提檔升級，推進農牧業與休閑旅游、教育文化、健康養生、電子商務等深度融合，發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業、認養農牧業、“互聯網+農牧業”等新產業新業態。
（二）堅持優先開發人力資源，推動鄉村人才振興。鄉村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。我們要切實加強新型職業農民、農業科技人才、農村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發展的能力和水平，推進創業和創新，確保農業“后繼有人”。二要激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環境，吸引農民工和農村大學生返鄉創業，積極落實各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為鄉村人才引進建立全面的保障體系，充分調動人才投身鄉村建設的積極性。三要造就新型農民隊伍。完善職業教育和培訓體系，把本土人才培養納入培訓計劃當中，深化產教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發揮“土專家”、“田秀才”的示范指導作用，培育服務農村經濟發展的新型農民。
（三）堅持物質文明和精神文明一起抓，推動鄉村文化振興。鄉村振興，鄉風文明是保障。一要煥發鄉村文明新氣象。以“鄉風文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮、文明家庭等農村牧區群眾性精神文明創建活動，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，進一步提升農牧民精神風貌。二要樹立樸實的價值觀。引導嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，倡導勤儉節約、健康向上的鄉村風尚。三要豐富農牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節目，展現新時代農民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風貌。
（四）堅持開發與保護并重，推動鄉村生態振興。鄉村振興，生態宜居是關鍵。一要讓良好生態成為鄉村振興支撐點。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態，積極創新產權模式、造林方式，大力發展碳匯經濟，不斷發揮和拓展生態效益。到2020年，實施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環境綜合整治。大力實施農村牧區人居環境整治三年行動計劃，開展農村牧區生活垃圾、污水治理，推進農村牧區“廁所革命”，實現農村牧區無害化廁所全覆蓋。繼續推進農村牧區危房改造工程建設，強化新建農房規劃管控，保護保留鄉村風貌，開展田園建筑示范。實施鄉村綠化行動，建設森林村鎮、特色小鎮，深入推進“美麗鄉村”建設。三要留得住青山綠水、記得住鄉愁。發展清潔能源，建設可再生能源產業基地，到2020年實現風電裝機100萬千瓦、光伏發電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴格的環境保護制度，高效環保推進資源開發利用，堅決不以犧牲環境為代價求得一時發展，確保扎賚特天更藍、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
（五）堅持黨建統領發展，推動鄉村組織振興。鄉村振興，基層黨建是關鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實從嚴治黨“1+3”制度體系，統籌謀劃農村牧區黨建工作。創新完善基層黨組織設置，發揮鄉鎮黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農村牧區實現有效覆蓋。二要培養過硬的黨員隊伍。從嚴加強農村牧區黨員隊伍建設，持續抓好嘎查村黨員干部教育、培訓和管理，注重在優秀青年農牧民中發展黨員，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，切實用好黨員干部聯系服務群眾“六個一”機制，做實黨員“創業帶富”工程，著力解決農村牧區黨員服務群眾最后一公里問題。三要建設更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優配強嘎查村黨組織書記、主任，認真落實扶持發展嘎查村集體經濟十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩定在80%以上。實行嘎查村級小微權力清單制度，建立嘎查村級權力規范運行和有效監督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。
實施鄉村振興戰略的調研報告篇8
為認真貫徹落實黨的十九大、中央農村工作會議、中央1號文件、自治區黨委農村牧區工作會議和市委農村牧區工作會議精神，扎實推進實施鄉村振興戰略，按照市委、政府主要領導要求，市委農工部在赴先進地區考察和對全市農村牧區農牧業基本情況調研的基礎上，結合《全市貫徹落實鄉村振興戰略實施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調研報告。
我市共轄9個旗區、51個蘇木鄉鎮、743個行政村、5847個村民小組，農牧區常住人口19.9萬戶、52.9萬人。近年來，我市在新農村新牧區建設中主要抓了以下幾方面工作：
一是全面提升農村牧區基礎設施和公共服務水平
完成危房改造13.5萬戶，極大改善了農牧民的居住環境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實現了安居夢；解決29.8萬人安全飲水問題，特別是通過分散供水、分戶取水方式，有效解決了偏遠地區人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉村公路建設9881公里，有效解決了農牧民買難賣難出行難等問題；升級改造農村牧區電網15166公里，保障了農牧民生產生活用電，為產業發展奠定了基礎；廣播電視通訊、標準化衛生室、綜合文化服務中心、便民連鎖超市、社會保障工程全面覆蓋，農牧民幸福指數顯著提高。
二是著力優化農牧業產業結構
通過大力調整產業結構，沿河地區肉羊、肉牛、生豬、乳業、家禽獺兔和瓜果蔬菜產業及西部牧區絨山羊產業初具規模，糧經飼比例由2015年的61:16:23調整到57:17:26。“穩牛增羊”工程收到預期效果，全市牧業年度牲畜總頭數1270萬頭只，其中肉羊480萬只、絨山羊610萬只、肉牛30萬頭。
三是不斷改善農村牧區人居環境
我市堅持先規劃后建設，突出地域文化特色，編制了“兩圖冊一導則”（效果圖、立面圖和施工技術導則），村莊布局合理、特色鮮明，充分彰顯出鄉村之美。深入開展農村牧區環境衛生和村容村貌綜合整治，農村牧區環境得到整體改觀。
四是扎實推進脫貧攻堅工作
完成了貧困嘎查村、貧困戶精準識別建檔立卡，做到了戶有冊、村鎮有檔案、旗區有電子臺賬。結合干部下鄉駐村工作，實現村有駐村工作隊，戶有幫扶責任人。在新農村新牧區建設中，優先在貧困地區安排實施水、電、路、訊、房等基礎設施項目。同時，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業、優質牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優勢特色產業，實施產業扶貧4291戶，有力地推動了貧困人口穩步脫貧。
就我市農村牧區農牧業發展現狀而言，實施鄉村振興戰略既具備了優勢條件，也存在著短板和不足，從優勢條件看：一是我市農牧業生產條件好，土地草牧場資源豐富、土壤潔凈、光照充足、水資源豐富，全市農作物播種面積逐年增加，達到664.5萬畝，糧食產量穩定在30億斤左右，牲畜存欄量穩定在1200萬頭只以上；全市建成現代農牧業節水基地331萬畝，基本草原保護面積擴展到8045萬畝，完成林業生態建設1024萬畝，水土流失綜合治理1200多萬畝。二是通過新農村新牧區建設，農村牧區基礎設施更加完善，公共服務水平顯著提升。三是城鎮化水平高、工業比重大，城鎮化率達到73.5%。工業產值占地區生產總值比重達到52.8%，具備了以城帶鄉、以工補農的堅實基礎。從短板和不足看：一是農牧業供給結構不合理，主要表現在糧經飼結構為57:17:26，經濟作物、飼草料比重小，農牧業生產經營方式組織化程度低，農畜產品加工轉化率低，品牌化建設滯后。二是農牧業科技服務體系不健全，全市蘇木鄉鎮農牧業科技服務綜合站人員機構編制均未按要求落實到位；倉儲物流設施建設滯后，嚴重制約著農畜產品市場化進程。三是農村牧區發展動能不足，主要表現在龍頭企業帶動能力不強，農村牧區居民老齡化問題突出，農牧民轉移就業不充分，持續增收乏力，2017年全市農村牧區常住居民人均可支配收入為16729元，同比增長8.1%，低于全區平均增速0.3個百分點，同時低于我市城鎮居民人均可支配收入增速0.2個百分點。四是農村牧區人居環境整治有待進一步加強，主要表現在環衛基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，旗區間進展不平衡。截至目前，全市建成運行污水處理廠49處，其中旗府所在地、經濟開發區29處，其余20處主要集中在伊金霍洛旗、準格爾旗。各旗區除旗府所在地建成運行符合環保要求的垃圾填埋場外，其他蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋。
因此，我市推進鄉村振興，就要發揮優勢，抓住關鍵，補齊短板，突出抓好以下幾方面工作：
一、編規劃
中央1號文件提出，制定國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年），并要求各地區各部門編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。按照中央1號文件要求，市級層面應遵循城鄉融合、區域一體、多規合一、分類推進的原則，編制全市鄉村振興總體指導性規劃（2018-2022年），進一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務，部署重大工程、重大計劃、重大行動，細化、實化鄉村振興的工作重點和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實，政策得以執行落地，具體規劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。組織開展專題調研摸底，全面摸清村莊資源條件、區位特點、人口規模、發展現狀及趨勢、存在問題等，為鄉村空間布局規劃、研究制定相關政策措施打好基礎（目前，我部已完成全市村莊情況摸底工作）。二是優化布局。根據農牧業經濟“三區”發展規劃，充分厘清農牧業優勢發展區、城市規劃控制區、工礦區、生態恢復區等不同區域類型，統籌考慮生態保護、產業發展、人居環境和各項設施配置需求確定重點建設村莊，優化村莊布局；根據“兩河”流域、西部牧區、城鎮周邊等不同區域特點和優勢，優化產業布局；按照分區分類的思路，統籌考慮生產、生活、生態等要素，進一步完善小城鎮規劃，優化小城鎮布局。三是多規合一。在聘請有權威、高水平規劃設計機構的基礎上，市級成立鄉村振興規劃編制工作領導小組，由各部門分工負責，協調配合，共同配合規劃設計機構開展規劃編制工作，確保各項專項規劃之間有效銜接、有機統一。
二、興產業
中央1號文件指出，產業興旺是鄉村振興的重點，必須堅持質量興農、綠色興農，加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，深入推進農村集體產權制度改革。要堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。圍繞上述要求，我市應重點抓好以下幾個方面：
（一）調結構
一是調優產品結構。推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等標準化生產技術，實現農牧業生產標準化；建立健全農畜產品安全監管、追溯體系；加大農畜產品品牌培育和創新力度，建議在牧區建設好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無定河流域建設好“無定河”、“庫布齊”等區域性公共品牌，實現農牧業經營品牌化；分行業、有重點、有計劃推進“三品一標”認證等特色農畜產品生產，實現農牧業產品特色化。二是調綠生產方式。加大農業面源污染防治力度，積極推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，實現綠色發展，以質取勝。三是調新產業業態。加強農畜產品加工基地建設，推動農畜產品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協調發展。大力實施鄉村旅游精品工程，推進農牧業與休閑旅游、教育文化、健康養生、電子商務等深度融合，發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業等新產業新業態。四是調活經營體系。統籌兼顧培育新型農牧業經營主體和扶持小農牧戶，培育各類專業化市場化服務組織，推進農牧業生產全程社會化服務，建育一批服務型農牧民專業合作社，探索多種形式的合作經營，提高組織化、規模化經營水平。探索建立“公司+支部+合作組織+農牧戶”經營方式，發展多樣化的聯合和合作。發揮好國有農字號企業作用，支持和鼓勵其主動參與農牧業生產經營和社會化服務。
（二）補短板
一是補齊科技服務短板。加強農村牧區科技服務體系建設，加大基層農牧業科技人才引進培養力度，加快建立政府購買農牧業公共服務機制，健全完善旗區、鄉鎮農牧業科技服務體系。二是補齊倉儲物流短板。建設適應農村牧區電商發展的冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政、快遞及各類企業將服務網點延伸到蘇木鄉鎮和嘎查村。三是補齊生產設施短板。繼續推進土地整治、中低產田改造、高效節水灌溉等項目建設，加強田水林路機電配套和飼草料儲備庫建設，用現代物質條件裝備農牧業。
（三）推改革
一是加快推進農村牧區土地、草牧場確權登記工作，力爭2018年底全面完成。二是積極推進農村牧區承包地“三權分置”。在依法保護集體土地所有權和農牧戶承包權前提下，探索實行統一連片流轉和按戶連片耕種等土地草原集中方式，推動土地草原承包權和經營權直接分離，實現土地草原要素集聚和規模連片經營，有效解決土地細碎化等問題。放活承包土地經營權，鼓勵農牧民依法將經營權向金融機構融資擔保、入股從事農牧業產業化經營。三是深化集體產權制度改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革）。積極爭取納入國家或自治區試點，在學習借鑒試點地區成功經驗的基礎上，重點做好村集體經濟清產核資、集體成員認定、農村牧區產權流轉交易平臺建設三項工作。探索為集體經濟組織提供建設用地保障，發展壯大嘎查村集體經濟。
（四）促融合
一是促進城鄉融合發展。加快農牧業轉移人口市民化，維護進城落戶農牧民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，并與城鎮居民享有同等權利。提高小城鎮承載能力，完善城鎮基礎設施，發揮其承載農產品加工、物流和農牧業社會化服務作用。提升小城鎮的教育、醫療、就業等公共服務能力，引導農村牧區常住人口逐步向城鎮集中。二是推進工農互促發展。探索建立經濟技術開發區（園區）和屬地鄉鎮一體化管理機制，支持集體經濟組織建設為園區（工業項目）配套服務的生產、服務設施，發展壯大集體經濟。搭建運輸公司、勞務公司、保潔公司等平臺，促進農牧民就地就近就業。鼓勵工業企業在項目所在地建設農畜產品生產加工基地、從事農牧業經營和服務。三是推進城鄉要素合理配置。推動落實國務院辦公廳《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》和《鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見》等關于支持農村牧區創業創新的市場準入、財政稅收、金融服務等優惠政策，建立農牧業農村牧區發展用地保障機制，吸引各類要素融合到鄉村發展中。
三、治環境
中央1號文件指出，要持續改善農村人居環境，實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。具體到我市，就是要認真貫徹落實《鄂爾多斯市農村牧區環境綜合管理暫行辦法》，建立農村牧區基礎設施長效管護機制，積極推進鄉村環境治理地方性立法。開展農村牧區人居環境整治三年行動,市級制定農村牧區垃圾污水處理導則、農村牧區環境綜合管理考核辦法等相關政策文件，指導和督促農村牧區環境綜合管理工作；旗級結合實際對具體目標和重點任務作出規劃，重點開展“清臟、治亂、增綠”三項行動：一是開展“清臟”行動。清垃圾，科學布局農村牧區生活垃圾收運和處理設施，因地制宜推進環衛保潔市場化，統籌推進農村牧區生活垃圾清理，實現農村牧區生活垃圾治理常態化。清污水，深入推進集中居民點污水處理，推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村牧區延伸，全面提升全域污水收集處置水平。戶改廁，在農村牧區按照戶廁普及、公廁配套的方式，全面推進農村牧區廁所革命。二是開展“治亂”行動。以鄉鎮綜合執法為抓手，以信息化手段為支撐，全面整治農村牧區村容村貌和市場秩序。整治村容村貌亂，重點整治中心集鎮、嘎查村、農村牧區沿路沿線亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放、亂擺亂占等現象。整治市場秩序亂，加強對農村牧區商超、集貿市場、機械及車輛維修市場、旅游景點、食品藥品經營等市場監管和綜合執法延伸，進一步規范農村牧區各類市場經營秩序。三是開展村莊“增綠”行動。結合國土綠化行動，按照適地適樹適草的原則，在鎮村主要道路沿線、河道兩側、村莊巷道、農牧戶房前屋后以及村莊周圍開展村莊綠化，形成點線面結合、城市與鄉村相連的綠化網，全面推進鄉村增綠。
四、促增收
中央1號文件指出：要健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，大規模開展職業技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業。加強扶持引導服務，實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業。拓寬農民增收渠道，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，要把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可持續穩固脫貧。
按照中央1號文件要求，我市重點要抓好兩個方面工作：
（一）提高農牧民整體收入水平。一是保障轉移性收入。貫徹落實好國家、自治區各項強農富農惠農政策，完善地方性補貼政策，健全農村牧區社會保障制度，保持農牧業政策連續性和穩定性，提高農牧業補貼效能和精準性。二是增加工資性收入。重點抓好“轉觀念、強素質、建平臺”三項工作，教育引導農牧民轉變就業觀念，鼓勵有條件的農牧民就近到產業園區企業打工；開展農牧民實用技能培訓，提高農牧民科技素質和創業就業能力；搭建城鄉互動創業就業平臺（如運輸公司、勞務公司、保潔公司等），拓展農牧民創業就業渠道。三是增加財產性收入。通過深化農村牧區集體產權制度改革和城鄉融合發展，發展壯大嘎查村集體經濟，賦予農牧民更多的財產權。四是增加經營性收入。通過提高農畜產品品質和附加值、扶持發展新產業新業態、提高組織化規模化經營水平、促進農畜產品營銷等提高農牧民經營性收入。
（二）提高貧困人口收入。一是加快完善建檔立卡扶貧戶與新型經營主體利益聯結機制。全面推行“公司+黨支部+合作組織+貧困戶”產業扶貧模式，鼓勵引導新型經營主體與貧困戶建立利益聯結機制，通過訂單農牧業、入股分紅、捆綁式發展等方式，構建貧困戶穩定脫貧長效機制。二是深入開展包聯駐村工作。選擇重點嘎查村，選派優秀干部，成立駐村工作隊，幫助抓好脫貧攻堅、產業發展、環境整治、社會治理、健康導醫、基層組織建設等工作。三是實施健康扶貧工程。我市有70%的貧困戶是因病致貧，要著力構建基本醫保、大病保險、醫療救助、健康商業補充保險、醫療兜底和社會救助健康扶貧“六重”保障體系，市、旗區全部設立“一站式”工作站，推行“一站式”結算服務。
五、強保障
中央1號文件指出，要完善黨的農村工作領導體制機制，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。要建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，加快建立涉農資金統籌整合長效機制，充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。拓寬資金籌集渠道，調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。要堅持科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。落實好上述要求，具體要抓好以下工作：
（一）強化組織保障。按照“統籌調度、旗區主導、各司其職、督導檢查”的原則，建議成立市級農村牧區工作領導小組，定期調度工作推進情況；旗區認真組織實施，切實發揮好主導作用，旗區委書記要下大力抓好“三農三牧”工作，當好“一線總指揮”；各級黨委農工部要發揮好“決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查”作用；各部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合；市派駐各旗區工作督導組要將推進鄉村振興作為重要內容，加強督促指導，形成鄉村振興工作合力。
（二）強化投入保障。在堅持公共財政向“三農三牧”傾斜的基礎上，通過“整合、撬動、拓寬、激發”著力解決好“錢從哪里來”的問題，多渠道保障鄉村振興建設資金。整合即統籌整合各類涉農涉牧項目資金（包括市級“農維費”、美麗鄉村建設獎補資金等），集中用于鄉村振興；撬動即充分發揮財政資金撬動作用，探索開展補助改股份、補助改基金、補助改購買服務、補助改擔保、補助改貼息的模式，通過政府貼息、建立發展基金等方式撬動社會資本、金融資本投向農村牧區；拓寬即充分利用好城鄉建設用地增減掛鉤增值收益，土地出讓增值收益，運用村莊整治、小流域治理、礦區復墾等增加耕地積極爭取占補平衡指標收益，統籌安排用于支持脫貧攻堅和鄉村振興；激發主要是在喚醒沉睡資源、激活要素的基礎上，進一步激發農牧民群眾的投資主動性、積極性，讓農牧民成為鄉村振興的投資主體。其中政府投資重點用于保障基礎設施和公共服務。
（三）強化示范引領。按照《鄂爾多斯市加快推進美麗鄉村建設實施意見》要求，將涉農涉牧項目資金、美麗鄉村建設獎勵資金集中投放到市級美麗鄉村示范村，到2020年，全市建成300個市級美麗鄉村示范村，通過示范帶動促進鄉村振興；認真總結東勝區、鄂托克前旗城鄉統籌發展試點的成功經驗，在產業基礎較好的城鎮建設城鄉融合發展示范點，推動全市城鄉融合發展；在伊金霍洛旗、準格爾旗、烏審旗等工業基礎條件較好的旗區探索建立工農互促發展的示范典型，推動全市工農互促發展。
實施鄉村振興戰略的調研報告篇9
一、基本情況
近年來，**區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，做到早謀劃，早見效，大力發展現代農業，著力推動城鄉融合發展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業農村現代化進程，今日的尋烏鄉村，處處呈現“產業旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。
二、工作成效
(一)全力推進產業興旺
堅持“柑橘為主、多元發展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業恢復發展，在全縣范圍內建設32個標準化生態果園，其中市級標準化生態果園15個，縣級標準化生態果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統一分”發展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業，特色產業達13萬畝。立足產業優勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現代農業項目。
(二)著力攻堅生態宜居
學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉環衛一體化運行機制，實現了農村垃圾、河道垃圾日產日清。切實抓好農村廁所革命，確保每戶農戶至少建有一個室內水沖廁，實現農戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，**區“河長制”工作獲全省第二名。持續推進“五凈一規范”，積極開展清潔家庭創評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網”建設，圍繞“十線一區”，重點推進68個農村人居環境整治示范村莊建設。大力推進路域環境整治，打造暢安舒美的通行環境。進一步強化農村建房管控，持續推進“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。
(三)大力培育鄉風文明
建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉”、文體志愿服務活動、“百村百節”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮創建工作。
(四)持續抓實鄉村治理
堅持黨建引領。注重發揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯村共治、法潤鄉風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。**區堅持“三治”結合推進鄉村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。
(五)努力實現群眾生活富裕
發揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農業支柱產業同時，積極培育新型農業經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業企業等扶持力度，完善利益聯結機制，讓農戶更多分享產業發展增值收益，制定出臺保障農民充分就業的政策措施，支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，增加農民就地就近就業崗位。積極發展鄉村新型服務業，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮和二三產業轉移就業。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，2018年，全縣村集體經濟收入村平均達22.68萬元，村集體經濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮居民人均可支配收入26237元，增長9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。
三、經驗做法
(一)以產業發展為目標，以市場需求為導向，富有區域特色的農村經濟結構初步建立
(2)農業產業結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業產業轉型發展，當地群眾積極探索一些有發展潛力的產業，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業。目前，**區現有省級現代農業示范園2 個、田園綜合體1 個;發展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養殖業主要有全省最大的蛋雞養殖場、三黃雞養殖及水產養殖等;農產品加工業主要有龍腦樟精深加工業。(3)新型農業經營主體穩步發展。在政府獎補政策引導下，種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體不斷發展，并通過與貧困戶建立利益聯結機制，夯實要素入股、安排就業和技術培訓，構牢貧困戶與企業(合作社)之間的利益聯結之網，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區經工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農民合作社、家庭農場、農業企業達300多家，注冊資金近10億元。新型農業經營主體在做大做強主導產業和“產業轉型發展”方面發揮了重要作用。
(二)以建設美麗鄉村為目標，以整治農村環境為抓手，生態宜居村落初步呈現
我區圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續推進農村道路交通網、農村電網、農村通信網改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉融合發展進程。(1)農村環境得到有效整治。截至2018年12月底，我區集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規劃執行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶“最后一公里”。(3)農村公共服務不足有所緩解。我區按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫療、社會保障等公共服務體系建設。
(三)以鄉風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉村治理初見成效
我區大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優秀傳統美德，破除陳規陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節儉、崇尚科學、講究衛生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉風民風。近年來，農村和諧穩定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯合組建的農村社會治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產生外，我區還成立了村民理事會、紅白理事會參與農村管理，由熱心村里公益事業、德高望重、有組織協調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉風文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現在的5%左右，極大減輕農民負擔。
(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現
在國家扶貧政策的支持引導下，我區在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線。在實施產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來源相對穩定。我區結合精準扶貧相關政策，加快農業結構調整，積極發展我區臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業和休閑旅游觀光等產業，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。
四、存在的主要問題及分析
(一)產業轉型帶動有待提升。除柑橘產業外，其它一些新興的農業產業，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業鏈，產業整體效益不夠明顯現，示范帶動作用仍需進一步加強。
(二)農業生產要素制約日益凸顯。農業投入成本高，比較效益低，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大;資源環境壓力不斷增加，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發展方式難以為繼，轉變農業發展方式任務艱巨。基層農技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。
(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態資源挖掘不夠。新農村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。
五、下一步工作思路及意見建議
工作打算
(一)加快鄉村振興向縱深推進
1、培育引導人才投身鄉村建設，確保人才需求。大力培育新型職業農民，實施現代青年農場主培育工程、新型農業經營主體帶頭人培育工程、新型職業農民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。支持鼓勵職業農民創新創業，領辦農村經濟合作組織，創建鄉村大學生創新創業協會。
2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業農村。
(二)深入推進農村人居環境整治三年行動。根據中央、省、市部署，按照我區《農村人居環境整治三年行動方案》要求和時間節點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區農村人居環境突出短板，加快實現我區農村環境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。
(三)持續深化農業農村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實，發展適度規模經營，遏制耕地撂荒現象。繼續推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。
工作建議
(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉村振興戰略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉村振興戰略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發揮領導機構決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
(二)建議省市盡快下發鄉村振興戰略規劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。
(三)建議盡快明確鄉村振興戰略政策支持體系。細化實化一批具體的優惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。
實施鄉村振興戰略的調研報告篇10
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分x組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：
一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。20xx年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%;農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%;預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。
(一)重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路20xx年續建工程x個，共x公里，20xx年實施項目x個，共x公里，截止20xx年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。20xx年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。20xx年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。
2、就業服務行動扎實有效。一是20xx年組織“春風行動”等專場招聘會x場，達成就業意向人數x余人;二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作,為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，20xx年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。20xx年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。20xx年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是20xx年深化農村改革的重點工程，我縣于20xx年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，20xx年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區x個、百畝雜糧示范片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭(只)，畜牧飼養量達x萬頭(只)，完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家(其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家)，其中x%實現一二三產業融合發展;全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止20xx年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自20xx年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至20xx年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。
4、農村電商迅速發展。20xx年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，20xx年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。
1、改善生態環境。20xx年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。
3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝;實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個，新增耕地x畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。
4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于20xx年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。
(五)傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。
近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。20xx年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。20xx，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。20xx年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。
始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。20xx年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到20xx年底，全縣實現整體脫貧。
(七)創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。
1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村(社區)兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區場所全部達標，其中x平米以上達x個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社區(農村)警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統共排查矛盾隱患x余件，就地化解x余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。
4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人;加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、存在問題
近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。
2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。
4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。
6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。
7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。
8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
三、對于鄉村振興的幾點建議
1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善xx湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示范園和x萬畝x中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展x萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。
2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。
3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。
4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。
5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。
6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。
