教研組，即研究學校教學問題的組織，比教研組小。 以下是為大家整理的關于教研管理的困惑與對策幼兒園教研的困惑的文章5篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 教研管理的困惑與對策幼兒園教研的困惑
【摘要】隨著義務教育撥款的逐年提高，中小學公用經費的支出管理也納入財務管理的重點，筆者根據所處的地區大部分學校財務管理過程中普遍存在的問題進行剖析，并根據自己的工作經驗結合國家相關規定做對策研究和改進建議。
【關鍵詞】中小學；財務管理；對策探析
中小學校收入主要來源為義務教育經費撥款，從2016年起，山東省將用2年時間調整完善義務教育經費保障機制。2016年確定生均公用經費基準定額，小學每生每年710元、普通初中每生每年910元，自2017年春季學期起，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。如何管理好中小學公用經費也成為一項重要財務管理工作，現就本人所在的山東省臨沂市地區中小學校財務管理現狀做探討分析。
一、目前本地中小學財務管理的現狀
根據《中小學校財務管理》第五條規定“中小學校財務管理實行校長負責制。學校的財務活動在校長的領導下，由學校財務部門統一管理。”
目前各縣直學校設置獨立的財務部門，獨立核算本單位會計業務和進行日常會計監督。各鄉鎮學校會計核算在縣教體局會計集中核算中心處理，學校原會計人員為報賬員，每月到核算中心報賬。各學校設立校產管理員崗位，并在山東省中小學教育資產管理系統中登記增減資產和盤查情況。
二、目前本地中小學財務管理存在的問題
1.基建項目財政撥款不及時
近兩年，為實現教育均衡化發展，很多縣城新建了新的學校，同時對于各鄉鎮中小學硬件不達標的學校配備了先進的教學教研設備和重建或改建了原有校舍。而地方財政因近兩年房地產開發行業、建筑、建材行業等滑坡影響，縣財政吃緊、出現資金鏈脫節現象，工程招標付款方式為四年支付完畢，導致工程、內配設備招標時投標方的報價皆包含了工程款利息，造價增加、成本增大，同時也因付款不及時而導致學校不能按照預定的時間正常使用校舍和教學設備。
2.公用經費收支預算差額較大
進城化趨勢形成了大部分鄉鎮學生涌入縣城讀書，導致各鄉鎮中學在校生少的可憐，某些鄉鎮中學全校不超過200人，新建或擴建的校舍也空著。中小學公用經費的撥付數額按所在學校在學生數量確定的，學生少了，公用經費撥付也少，學校正常的辦公開支也受到影響。
3.公用經費支出預算不科學
財務預算制定的前提是以收定支，而中小學目前公用經費的主要來源是義務教育撥款，目前大部分學校對于公用經費支出預算都是根據以往年度平均支出額預計，缺乏科學的依據和合理性，部分中小學校長也忽略財務管理工作，沒有嚴格執行財務預算，超預算現象時有發生。
4.部分物資采購未辦理政府采購審批手續
根據各級政府采購部門的要求，各預算單位每年年初需要上報第二年的政府采購預算。每年政府采購部門官方網站也會公布當年的新政策和當年的政府采購目錄，按照要求凡是在政府采購目錄內的商品需上報預算。每年政府采購部門和教育局主管業務部門也會召開專題會議部署政府采購預算的填報和注意事項等。然而部分學校不夠重視，粗略的根據以往的大額支出情況制定了下一年的政府采購預算上報到財政部門，而沒有深入細致的考慮學校未來財務支出項目，導致學校實際需要支出時，才發現年初沒有報政府采購預算，無法申報支出，部分學校就開始尋求政策的擦邊球到導致違規支出。
5.財務人員的財務監督不到位
大部分學校的財務人員都不是學財會出身，而是專任教師轉行或者是其他工勤人員半路出家從事財務工作，非財務專業人員對于財務知識的欠缺，加上財務制度和會計制度的更新，好多財務人員只是局限于日常處理會計業務。甚至一部分財務人員對于財務管理工作和會計核算工作混為一談，也沒有認真學習《中小學校財務制度》，2012年12月31日，財政部會同教育部對《中小學校財務制度》進行了修訂，明確了中小學校財務管理的主要任務其一就是：“建立健全財務制度，加強經濟核算——加強對學校經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險”。
6.會計主管的任職資格不夠
根據《會計法》規定會計主管人員應具備會計中級資格，而實際大部分學校會計主管只是具有會計證，具備會計初級資格的人也不多。
7.財務公開流于形式
盡管各學校也成立了理財小組，理財小組成員也是經職工大會選出的教師代表，學校大額支出也經過理財小組蓋章或集體簽字，但都是已經發生了支出，直接告訴理財小組簽字或未做詳細解釋，理財小組成員的審核流于形式。
三、針對上述中小學財務管理存在問題的解決辦法、對策的建議
1.學校參與基建項目的全部過程
學校制定基建項目預算上報教育局和財務部門后，針對于基建項目工程款的支付、預算的變更等情況往往處于被動地位，建議學校應積極提出作為校方的建議。
2.編制、執行科學的財務預算
財務預算編制的合理性和科學性直接影響預算的執行效果。每年年初學校應根據本年義務教育撥款和專項撥款的預算，制定財務預算，以收定支，財務支出預算應結合政府采購預算要求，即需要公開招標或可以自行采購的項目要明確，不需要辦理政府采購審批的支出項目有哪些及數額是多少？財務支出的時間節點必須明確，因義務教育經費撥款按學期劃撥，支出也應按學期細化。每年年初應由校長組織本校各部門召開專題會議，各部門根據業務需要按學期擬定采購預算和費用支出預算，財務部門做審核，并與近3年歷史各期實際發生額做對比，對于增減數額分析原因。同時，注重零基預算的編制，要求各部門擬定發生的超出常規以外的支出需要詳細列明支出的必要性，經財務部門匯總后報校長審核定案。
日常財務預算的執行應嚴格按照預算執行，避免超預算支出，財務部門應隨時登記預算執行情況，按時間節點執行預算，及時堵塞漏洞。
每年年終財務部門匯總各項支出，對于超支和結余項目的原因做匯總分析報校長決策。
第二篇: 教研管理的困惑與對策幼兒園教研的困惑
摘 要;期貨公司是連接期貨市場與投資者的重要橋梁，期貨風險管理子公司在發展中會面臨諸多風險，如稅收風險、現貨市場風險、合規風險、期貨市場風險等。期貨公司可根據行業發展變化，針對子公司管理發展出現的問題，采取針對性解決措施，如建構長效風控機制、業務結構合理調整、治理結構優化、員工團隊管理等。本文對期貨風險管理子公司發展存在的問題與解決對策進行分析。
關鍵詞：期貨風險管理子公司;發展;業務模式;風險因素;解決對策
一、引言
期貨風險管理子公司在運營管理過程中，由于外部市場環境與內部風險控制因素的多種影響，發展會受到一定的影響。為推動我國期貨市場穩定有序發展，筆者對期貨子公司開展業務與工作問題進行剖析，并提出相關的解決措施，給予相關期貨風險管理子公司發展建議。
二、業務模式
（一）場外衍生品業務
場外衍生品業務，即在非集中性交易場所開展的非標準金融產品合約交易。該類業務模式屬于金融產品的衍生品，由于該項業務開展的特殊性，衍生品的價格與實際標的的價格密切相關，交易對方可通過衍生品業務買賣，進而合理轉移價格風險。目前，風險子公司開展的該類業務以場外交易為主[1]。
（二）定價服務
該項業務是指提供專業化的操作指導，即為現貨企業提供專業的管理服務，開展均價交易、遠期交易、點價交易等服務，期貨企業主要面向銷售商、采購商等企業，期貨企業承接企業轉移的價格風險，通過期貨市場進行運作對沖，進而賺取一定的收益。
（三）基差貿易
基差貿易，即由風險子公司主動發起，通過對市場、商品、時間、價格等要素進行不同組合，進而對價格差作出一定的調整，進而有效規避風險，創造更大的市場收益。該項業務具備對市場不合理基差結構的糾正功能，如跨市套利、期現套利等。
（四）合作套保
該項業務主要是根據企業的實際經營發展需求，進而為企業提供個性化的期貨服務管理。如買入套保服務后，客戶將委托風險子公司，對原材料的采購成本進行鎖定，并支付一定的定金。一旦合約生效，期貨風險管理子公司需要承擔期貨的保證金與配套資金安全。期貨風險管理子公司可通過期貨市場交易保證客戶的基本權益。在賣出套保過程中，客戶將違規風險管理子公司進行套期保值，而風險管理子公司則需承擔相關的保證金與配套資金，為客戶完成相關倉單交割手續，提高客戶滿意度，實現合作共贏。
（五）倉單服務
倉單服務主要為實體企業進行期貨風險管理服務，如倉單串換、倉單回購、倉單采購、倉單質押等多項專業服務。該業務的開展可有效解決客戶對不同資金與產品的多樣化需求，在倉單轉變服務開展過程中，保證客戶的基本收益，并獲得一定的服務收益與價差收入。
（六）做市業務
做市業務主要是利用特定的資金，對特定的期貨與期權進行連續報價與詢價，進而使交易市場出現一定的流動性服務。期貨風險管理子公司提供該項服務，主要的盈利來自雙邊報價的買賣差價。
三、問題解析
（一）稅收問題
期貨風險管理子公司的管理業務處于摸索完善階段，關于財務核算和稅收工作仍處于探索過程中，一旦在期貨服務過程中出現相關稅收問題，則需及時與當地稅務單位溝通交流，進而主動消除稅收風險，對期貨風險管理子公司稅收工作進行完善優化[2]。
（二）現貨市場問題
現貨市場運營過程中，期貨風險管理主要出現的問題集中在以下領域：交易對手的信用風險、倉儲物流風險、合同履約風險等。相關風險的出現給期貨風險管理子公司運行造成很大的影響。
（三）合規問題
合規風險是期貨公司發展的基本原則，期貨行業運行過程中嚴格受到行業監管，且相關法律條規跟隨市場的發展變化及時進行調整優化，因此期貨企業運營過程中必須有效控制合規風險。
（四）核心競爭力問題
風險管理業務發展到一定階段，也會出現同質競爭的問題，各家子公司的服務模式差不多，服務報價趨同，無法實現差異化競爭，主要原因在于：一是各業務單位單兵作戰，沒有發揮整體協同效用;二是未深入產業鏈上下游，品種影響力不夠，沒有定價權。
（五）行業監管問題
隨著期貨市場的快速發展擴大，為保證期貨市場可持續運行發展，行業監管力度不斷加大，如2016年證監會對《管理辦法》進行了修訂，使期貨市場向規范化、標準化發展。通過加大市場監管力度，可對期貨市場起到宏觀調控作用，進而有效控制期貨管理子公司的經營風險，保證期貨市場的穩健運行[3]。
證監會監督管理過程中，將預警標準納入相關標準中，不斷優化完善監管指標，并明確資產管理業務風險的計提范圍，進而對期貨公司發展進行針對性監管，推動我國期貨市場不斷趨于標準規范發展，有效發揮出期貨企業的市場橋梁作用。
（六）風控機制滯后
我國期貨風險管理子公司在運營過程中，由于核心業務為經紀業務，而風險控制管理時，主要依賴保證金制度。鑒于風險管控措施單一，沒有充分發揮出內控風險工作要求，使期貨公司發展穩定性下降。如部分期貨企業的內控風險制度并沒有發揮出實際價值，給期貨公司長期發展造成不利影響。
在市場發展轉型的背景下，期貨公司的經營風險進一步被放大，而企業的內控風險機制滯后，無法實現預期風險管控工作目標。期貨風險管理子公司戰略發展過程中，必須有效解決其相關問題，才能保證子公司可持續高質量發展。
四、解決對策
（一）期貨風險管理子公司治理結構優化
期貨子公司在發展過程中，應當主動完善優化公司治理結構，以發揮出治理結構的工作效能。如個別期貨子公司治理結構中，監事會、董事會、股東會等治理結構并沒有發揮出內部監督工作的價值，使內控工作流于形式，間接影響到期貨公司的戰略發展。
鑒于期貨子公司發展的特殊性，優化其治理結構時，應當落實各個部分的管理監督職責，建立以董事會為核心的內部監督治理結構。如對公司股權結構進行合理優化，避免期貨公司決策權過度集中，進而引發公司運營風險。同時，強化董事會的職權、把控董事的職業道德，并不斷完善優化財務信息披露機制。
（二）深入產業鏈，打造核心競爭力
從戰略層面入手，一方面需確定子公司具有優勢的核心品種，整合期貨公司經紀業務與風險管理業務的各自優勢，從產業客戶數量、庫存布局、市場占有率、銷售規模、產業鏈深入情況等多個維度入手打造公司核心品種;另一方面，與上中下游產業鏈企業或倉儲深入戰略合作，服務好實體經濟，不斷提升市場影響力與話語權。為此，需期貨風險管理子公司深入產業鏈，挖掘自身業務潛能，打通產業鏈阻礙，不斷提升業務市場競爭力與市場份額。
（三）期貨子公司外部監管體系建構
我國期貨市場采取三級監管體制，以證監會、交易所、中期協為主要監管機構。其中，證監會主要負責對國內期貨市場的宏觀調控，中期協促進行業形成統一規范與標準流程，期貨交易所負責對期貨交易的直接監控。
通過對三級監管體制進行分析可知，由于相關法律條規的銜接存在漏洞，因此在調查取證、查處違法違規行為時，沒有對個別單位起到震懾作用。由此可見，期貨風險管理子公司在發展階段應當建構并完善外部監管體系，通過清晰明確的法律條規監督管理企業的各項業務開展，對違法違規行為進行嚴肅處理，以增加違法成本。為建構科學完善的監督管理體系，應當不斷完善優化監管體系，實現對期貨公司的全過程透明化監督，杜絕違法違規行為的出現。
（四）構建精準化的風控機制
由于部分期貨風險管理子公司在發展中缺乏有效的風險控制機制，給企業長期發展造成很大的影響。為推動期貨公司的戰略發展，期貨管理子公司應當構建精準化的風控管理機制，配合期貨公司推動“全面風險管理體系建設”，將相關措施落實到各個業務單元，在各業務單元設立風控崗，充分發揮業務單元的首道防線作用，做到實時監控、定期匯報，有效提升子公司期貨風險防控的精準性。期貨公司則從整體上管控風險，對于不同的業務，設定合適的風控限額，在一定限額內由子公司自主決策，保證相對獨立的自主權。
未來期貨子公司在發展過程中應當不斷增強企業經營管理風險意識，深入分析子公司發展過程中存在的風險因子，并對風險系數進行主動識別，依據風險評價結果開展有效控制對策。為保證風險管控的長效性，應當完善風控制度。期貨風險管理子公司應當對自身業務進行梳理，并提高各個業務之前的銜接效率，使各項業務高度連通，實現預期業務風險內控管理目標。
由于不確定性因素較多，期貨公司在發展過程中應當建構相關風險控制處罰機制，并設定相關處罰機制，依據合規考核方案，開展對應的獎懲工作。在開展實際工作時，應當明確界定合規指標，以保證各項工作開展的質量。基于合規指標的評價，可有效控制期貨公司的運營風險，提高期貨公司風險管控工作開展的可行性[4]。
（五）期貨風險管理子公司員工團隊管理
操作風險是期貨公司運行的主要風險之一，期貨公司員工的職業規范與道德操守直接影響期貨公司的運營效益。歷史上很多大型期貨公司都由于員工操作失誤造成巨大風險，給企業運營帶來不利影響。由此可見，期貨風險管理子公司在發展過程中必須重視企業員工團隊建設。一是加強對場外業務、做市業務、金融工程、系統研發等高層次人才的引入;二是增強員工的職業意識，并將其職業意識培訓納入員工培訓體系當中，定期對員工職業道德進行考核。期貨公司在建設員工團隊時，應當完善企業績效考核機制，進而激發員工的工作積極性，逐漸增強員工的工作責任心，使業務交易量績效考核弱化，提升客戶滿意度，有效增強員工的綜合實力，規避期貨操作風險，為期貨風險管理子公司的長遠發展奠定基礎。
五、結語
筆者對期貨風險管理子公司的發展業務與經營風險進行了分析，并對當下期貨企業的發展現狀進行了剖析，提出了期貨企業的主要發展風險以及應對風險的具體控制措施，以期有效增強期貨企業的風險管控能力，為客戶提供高質量的服務，不斷提升客戶是難以度，營造良好的市場口碑，為期貨子公司的戰略發展夯實基礎。
（作者單位為大地期貨有限公司）
[作者簡介：邱家律（1985—），男，浙江桐鄉人，本科，中級經濟師，戰略法務部負責人，研究方向：金融學。]
參考文獻
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[4]張秋娜.淺談期貨風險管理子公司發展存在的問題及對策[J].時代金融，2015（29）：167-168.
第三篇: 教研管理的困惑與對策幼兒園教研的困惑
摘要：隨著我國社會經濟的發展，我國旅游行業也隨之發展起來，旅行社作為旅游的重要載體，為推動我國旅游業的發展發揮著重要的作用。如何提高我國旅行社經營管理水平是當前旅行社經營管理關注的焦點。因此，探索我國旅行社經營管理存在的困境及出路具有十分重要的現實意義。本文以旅行社經營管理為切入點，在分析我國旅行社經營管理存在的困境的基礎上，探討了解決我國旅行社經營管理困境的出路，旨在說明我國旅行社經營管理的重要性，以期為我國旅行社經營管理提供參考。
關鍵詞：旅行社經營管理困境及出路
基金項目：云南省教育廳科學研究基金項目《西部地區高校應用型旅游人才培養模式創新研究》（2013Y258）
一、我國旅行社經營管理存在的困境分析
當前，我國旅行社經營管理的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在旅游產品同質化嚴重、旅游營銷能力較薄弱、旅行社內部管理不良和旅游行業監管的漏洞四個方面，其具體內容如下：
（一）旅游產品同質化嚴重
旅游產品同質化嚴重是我國旅行社經營管理存在的問題之一。就目前而言，我國旅行社在旅游產品推介的過程中，普遍存在旅游產品同質化嚴重的現象，千篇一律的旅游產品，使顧客在選擇旅游產品時毫無新意可言，相似度高的旅游產品大大降低了顧客的購買欲，削弱了旅行社的競爭力，非常不利于旅行社在旅游行業中占據一席之地，
（二）旅游營銷能力較薄弱
旅游營銷能力較薄弱在一定程度上制約著我國旅行社經營管理。旅游營銷能力較薄弱，主要是說旅行社的網絡營銷能力還遠遠不夠，在互聯網日新月異的時代，旅行社不能適應時代發展的需要，應用互聯網平臺開展旅游營銷，勢必將被時代所淘汰，不利于旅行社的長遠發展。可以說，開發旅游網絡營銷是每一個旅行社迫切需要解決的問題。
（三）旅行社內部管理不良
旅行社內部管理不良是我國旅行社經營管理的瓶頸。在旅行社內部管理中，由于一些旅行社管理者的管理知識有限，缺乏明確的職業和專業的分工，難以實現對旅行社的科學、高效管理，導致旅行社內部管理不良，日常運營混亂。不僅如此，很多旅行社只看到了短期經濟效益，忽視對員工的統籌安排，對旅行社的可持續發展也造成了一定的阻力。
（四）旅游行業監管的漏洞
旅游行業監管的漏洞也使得我國旅行社經營管理陷入困境。當前，旅游行業監管體系不夠完善，還存在著許多旅游行業監管方面的漏洞，導致掛靠、承包、非法設點、買團賣團、轉讓經營權、低價競爭等現象經常發生，還有的旅行社甚至按照公司的座位來轉包。這都是由于旅行社監管的漏洞造成的，一旦侵犯到消費者的權益，很難幫助消費者維權。因此，探索解決我國旅行社經營管理困境的出路勢在必行。
二、解決我國旅行社經營管理困境的出路
為進一步提高我國旅行社經營管理水平，在了解我國旅行社經營管理存在的問題的基礎上，解決我國旅行社經營管理困境的出路，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：
（一）提高旅游產品創新能力
提高旅游產品創新能力是我國旅行社經營管理的關鍵。在旅行社經營管理中，品牌競爭是旅行社差異化競爭的所在，旅行社經營管理者應意識到旅游產品品牌化的重要性，精準把握市場先機，提高旅游產品創新能力。在具體做法上，旅行社要結合游客的需求和實際資源狀況，對旅游產品進行市場調研，認真研判未來的趨勢，淘汰低端、效率低下的線路，力求開創更優質的旅游產品，使旅游線路多元化。
（二）加強旅游營銷能力訓練
加強旅游營銷能力訓練是我國旅行社經營管理的重要環節。在信息化建設的大背景下，旅行社要與時俱進地發展網絡營銷，加強旅游營銷能力的訓練，用更專業、更優質、更全面、更深度的網絡營銷，引起廣大網民的關注，開拓旅行社的目標受眾群。與此同時，還應積極引進既具有網絡營銷知識又具有旅游專業知識的復合型人才，使之為旅行社的發展壯大提供智力支持，促進旅行社網絡營銷工作的開展。
（三）優化旅行社的內部管理
優化旅行社的內部管理對我國旅行社經營管理至關重要。在旅行社經營管理的內部，對加強旅行社內部管理的規范化，制定旅行社內部管理的標準，使旅行社內部員工各司其職，有章可循，對旅行社來說意義深遠。如旅行社可成立專門的旅游信息部門和客戶信息服務中心，分屬不同部門的員工按照不同的員工守則進行管理，各部門做到權責分明，優化旅行社的內部管理，這樣，旅游者才能享受到高質量的服務，更加信賴旅行社的經營能力，從而也為旅行社的品牌經營提供了有力的保障。
（四）完善旅游行業監管體系
完善旅游行業監管體系在我國旅行社經營管理中的作用也不容忽視。對旅行社經營管理而言，要完善旅游行業監管體系，可以通過修訂《旅游法》和《旅行社條例》以及調整旅游行業政策規定，加大對旅游行業的監管力度，一旦發現違規開設的旅行社，要引起重視，嚴加懲治，保證旅游行業的正常運營處于良性循環之中。除此之外，在對旅游行業的審批方面，還要實現審批制度的經常化和提高審批工作的透明度，使得符合規定條件的投資人能夠更加便捷、高效取得旅行社行業許可資質。
三、結束語
總之，我國旅行社經營管理是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。在進行我國旅行社經營管理時，應提高旅游產品創新能力、加強旅游營銷能力訓練、優化旅行社的內部管理、完善旅游行業監管體系，面對我國旅行社經營管理中存在的困境，積極探索解決我國旅行社經營管理困境的出路，只有這樣，才能不斷提高我國旅行社經營管理水平，進而促進我國旅行社又好又快地發展。
參考文獻：
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第四篇: 教研管理的困惑與對策幼兒園教研的困惑
黨員是我們黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是發展地方經濟、推進社會進步的骨干力量，新形勢下如何加強黨員的教育管理，提高黨員素質，已成為基層檢察院黨建工作的一大課題。
近年來，我們不斷加強組織建設，建立健全了黨員干部學習、民主評議等制度，從根本上加強了黨員的管理，基本步入了制度化、規范化的軌道，為發揮黨員的先鋒模范作用，推動縣域經濟和社會持續快速發展提供了有力的保證，但在發展過程當中也暴露出來了一些問題，應引起高度的重視。
一、存在的幾個問題
(一)組織領導思想認識上不到位。對加強黨員教育的重要性和緊迫性認識不夠，存在著重穩定、重發展、輕黨建、輕教育的傾向，黨員教育培訓工作開展不力，活動流于形式。
(二)組織安排工作要求不具體。除規定的主題教育、活動教育外，相對黨員教育的工作比較籠統，導致在黨員教育培訓工作上難以準確衡量，在此項工作上存在時松時緊，抓而不實，實而不全，匆匆過場。
(三)培訓內容不科學，黨員教育形式單一化。一是組織生活單一化。在開展“三會一課”中，許多培訓往往是念念報紙或結合當前工作議一些事。組織生活會往往是走形式，不能很好地開展批評與自我批評，許多黨員沒有得到嚴格的黨內生活鍛煉。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化等的特點，搞一鍋煮，效果很一般。三是黨員教育導向偏差，削弱了黨教工作的實際效果。新聞媒體對腐敗問題曝光的多，對黨員的先進性宣揚的少，正面的典型沒有樹起來，反面的事卻人人皆知，這無疑對現有的黨員教育是一種挑戰。四是教育體制不科學，難以適應新形勢的要求。在黨員教育方面，紀委、組織部、宣傳部各抓各的，缺乏捆綁合力，造成教育與管理、監督相脫節，因此很難實現教育上的整體效應。
（四）少數共產黨員理想信念淡薄。新時期黨所處的社會環境，肩負的歷史任務發生了很大的變化，加上社會經濟生活中出現了許多新情況新問題，這必然會對黨員干部產生影響，其中少數意志薄弱者在理想信念方面出現了的問題，有的還十分嚴重，主要問題是政治思想方面喪失理想信念；為人民服務宗旨觀念淡化；組織紀律渙散，黨員意識薄弱；部分黨員干部道德缺失。
二、新形勢下黨員管理工作對策
（一）實行發展黨員預審制、責任追究制。預審制即凡準備發展的黨員在黨委審批前由黨委將準備發展的黨員的《入黨對象考察寫實薄》、《入黨志愿書》、入黨申請書、自傳、政審等有關材料送市委組織部審查，主要看準備發展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進行審查，被認定合格后方可吸收入黨。責任追究制即對新發展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負責”，對因入黨介紹人和考察人沒有如實向黨組織匯報發展對象真實情況，致使發展黨員工作出現錯誤的，追究介紹人和考察人責任；對因黨小組向黨支部推薦不公開、不慎重，造成發展黨員質量有問題的，追究黨小組長責任；對確定入黨積極分子、發展對象、接受預備黨員和預備黨員轉正不按發展黨員程序或沒有進行公示的，追究黨支部書記責任；對發展黨員手續不全、政審不嚴和違反規定發展黨員及黨委沒有按時召開黨委會研究的，追究分管書記和組織委員的責任；對違反《黨章》規定而被吸收入黨的，不予承認，并在支部大會上公布，上級黨組織要按責任大小對失職者批評教育，違反黨紀的要給予黨紀處分，實現由追求數量規模向提高質量和優化結構轉變。
（二）建立“以塊為主”抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨教工作主抓責任，改變依靠上級抓、部門抓、條條抓的狀況，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標。創新黨員教育方式方法。變靜態教育為動態教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質教育；同時，要加快電化教育和多媒體教育的發展步伐，給黨員教育注入新鮮血液，提高教育的實際效果。
（三）引入黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。嚴肅處置不合格黨員，切實疏通黨員出口，確保黨員隊伍“吐故納新”，不僅是黨的紀律要求，也是貫徹從嚴治黨方針基本要求，做好處置不合格黨員工作，必須制定不合格黨員標準，既要充分考慮現實問題，又要適當涵蓋新形勢下可能出現的新情況、新問題，制定的標準要廣泛征求黨內外意見，得到絕大多數黨員和群眾的普遍公認，對評議認定為不合格的黨員要處置，處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規范、處理恰當、手續完備。最終要達到處置少數，教育多數的效果。
（四）建立精神與物質相結合的激勵機制。加強黨員管理必須堅持物質和精神“兩手抓”。在精神上，除對優秀黨員和黨支部進行表彰外，還應通過電視、報紙、廣播等傳播媒體進行廣泛宣傳，讓他們感受到自身價值，激發他們再接再勵，永葆先進。在物質上，應建立優秀黨員社會保障制度。
第五篇: 教研管理的困惑與對策幼兒園教研的困惑
論文關鍵詞:公安機關公安隊伍問題挑戰應對措施及對策
論文摘要:經濟全球化帶來的市場全球化、信息全球化、科技全球化、犯罪全球化給社會治安造成的壓力,比過去任何時候都要更加嚴峻。公安機關的任務更加繁重,公安機關無論是管理體制、工作機制,還是工作水平、隊伍素質,在新形勢、新任務面前,都將接受全方位的挑戰。公安機關必須牢固樹立穩定壓倒一切的觀念,全力維護社會政治穩定;必須堅持嚴打方針,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢;必須嚴厲打擊和防范經濟犯罪活動,為加快經濟發展提供有力保障;必須進一步改革公安行政管理,努力為入世提供優質、高效的服務;必須大力加強公安隊伍建設,努力適應入世后形勢和任務需要。
加入WTO,對我國的經濟、政治、文化和社會生活等各個領域的影響已逐漸顯現出來,給公安工作和公安隊伍管理帶來了新的沖擊。經濟全球化帶來的市場全球化、信息全球化、科技全球化、犯罪全球化給社會治安造成的壓力,比過去任何時候都要更加嚴峻。緊緊抓住入世這一機遇,主動迎接挑戰,積極推進公安工作改革,全面加強公安隊伍建設,是擺在公安機關面前的新課題。
一入世后公安機關的任務更加繁重
(一)境外敵對勢力趁機滲入,維護國家安全和政治穩定工作形勢將更加嚴峻復雜。入世后,各種敵對勢力以各種合法身份為掩護,逐步向我國各個領域滲透,其沖擊更具有廣泛性、直接性和滲透性,防范、控制難度更大。國家安全形勢變得更加錯綜復雜,境外敵對勢力乘機滲透,勾結境內反動、邪教組織和其他違法犯罪人員進行各種破壞活動。以美國為首的西方國家,加緊對我西化、分化。信息全球化發展,境外敵對分子利用互聯網對我國進行滲透、顛覆和破壞活動,公安機關維護信息安全乃至國家安全工作面臨著嚴峻挑戰。
(二)社會不安定因素增多,大量社會矛盾在一定時期內還將繼續困擾社會穩定。我國現階段正處于由計劃體制向市場經濟體制轉變時期,政府機關、企業單位及人民群眾難以在短期內適應入世的要求。那些成本高、規模小、技術水平差、管理落后、缺乏競爭力的企業將破產倒閉,致使下崗、失業人員增多,因企業改制等引發的群體性上訪事件將趨于增多。分配不公,城鄉差距、貧富差距拉大,農村人口大量涌入城市,有限的社會保障與不斷增加的下崗失業之間的矛盾進一步加劇,社會矛盾將進一步增多,若處理不好極易造成社會震蕩。
(三)犯罪活動和作案方式向高層次發展,新的犯罪類型、犯罪手段將層出不窮。刑事犯罪的智能化程度提高,特別是涉及計算機網絡和知識產權方面的犯罪活動將呈多發態勢。有組織犯罪更加突出,一些黑社會組織利用入世開放之機進行綁架人質、敲詐外商,涉外案件會明顯增長。隨著金融業的進一步開放,證券、期貨、期權等金融交易活動更加活躍,金融投機、金融詐騙等金融犯罪和新的經濟犯罪活動可能日趨嚴重。從發案數量上看,我國已進入新一輪刑事案件高發期;從犯罪類型看,經濟犯罪、網絡犯罪、跨國犯罪、有組織犯罪更加突出;從犯罪手段看,技術型、智能型、暴力型犯罪增多,更具隱蔽性;從作案區域看,跨區、跨省、跨國作案增多,境外黑社會組織和犯罪集團的滲透更加突出。大量“電子黃毒”趁虛而入,計算機盜竊、詐騙、竊取和侵犯著作權,網上銷贓,網上賭博,利用計算機破壞電腦系統網絡的違法犯罪勢必加劇。
(四)經濟犯罪成為新熱點。入世后,新舊體制的轉軌,經濟結構的調整,金融犯罪、公司犯罪、侵犯知識產權犯罪、破產犯罪等成為經濟犯罪的新熱點。在一定時期內,洗錢犯罪將可能成為突出的問題。某些帶有國際背景的證券、期貨犯罪將不斷以新的面孔出現。與此同時,面對日趨激烈的市場競爭,有的企業可能采取不正當手段進行競爭,侵犯商業秘密的犯罪活動將增多。隨著網絡經濟時代的到來,利用高科技手段進行經濟犯罪的案件成為新的突出問題,使公安機關面臨嚴峻考驗。入世后,隨著我國經濟結構、產業結構的大幅度調整,必然帶來人、財、物又一次大流動,給社會治安帶來的壓力將更加突出。
(五)西方文化的直接介入,給社會主義精神文明建設帶來負面影響。根據WTO的國民待遇原則,國外的大眾傳媒也將逐步享受與國內傳媒相同的待遇。國外一些期刊、報紙、書籍、音像制品也將逐步進入國內文化市場。大量宣傳西方倫理道德觀、人生觀和價值觀的文化產品以及渲染色情、暴力等文化垃圾,與國內現階段的各種消極因素相結合,必將影響甚至改變人們的思想觀念、生活方式和思維方式。
二入世后對公安機關提出的新挑戰
入世后,公安機關無論是管理體制、工作機制,還是工作水平、隊伍素質,在新形勢、新任務面前, 都將接受全方位的挑戰。挑戰之一:對現行體制的挑戰。現行的公安體制基本上是計劃經濟體制的產物。改革開放20多年來,可以說我國公安體制還沒有進行真正意義上的改革,現行體制的束縛,公安機關難以適應新的形勢,黨委、政府和人民群眾對公安工作會越來越不滿意。公安行政管理方式面臨直接挑戰。中國入世,首先是政府的入世。公安機關作為政府的重要職能部門,在民警素質、思想觀念、行為模式和管理方式等諸多方面存在與入世要求不相適應的地方。特別是出入境管理、人口管理、治安管理、交通管理等部門的服務意識、管理方式、運行機制和工作方式,都與國際慣例存在很大差距,不適應入世后新形勢、新任務的要求,這些都是當前公安機關亟待研究和解決的課題。
挑戰之二:對警察隊伍素質的挑戰。有專家分析認為,當前,我國犯罪出現了一些新的情況。一是以涉槍、涉爆為特征的暴力犯罪愈演愈烈。犯罪分子動輒持槍殺死殺傷多人、持槍武裝搶劫。爆炸案件有逐步升級、惡化的趨向,社會危害性和政治影響都較大。二是以涉黑犯罪為代表的有組織的犯罪出現數量增多、危害升級、手段惡劣的發展態勢。這些犯罪集團尤其是涉黑集團的對治安的危害十分嚴重,不僅數量上升較快,而且其犯罪和滲透領域迅速擴展,作案手段不斷更新,組織上日趨嚴密和成熟。三是以吸毒、販毒為紐帶的連鎖犯罪突出。絕大多數吸毒人員以販養吸、以盜養吸、以搶養吸、以娼養吸,吸販毒往往又與暴力犯罪、黑社會性質犯罪交叉進行,危害社會。四是經濟犯罪日漸突出,嚴重危害國家經濟秩序和經濟安全。入世后,中國經濟廣泛地融入全球經濟,國際經濟犯罪活動的矛頭也會指向我國,特別是某些受加入WTO沖擊較大的有待成熟的經濟發展領域如金融證券、期貨業等,較易成為國際犯罪的侵害目標。
五是以電腦網絡為代表的高新科技將更多地被犯罪分子所利用,實施技術型、智能型犯罪,特別是利用計算機技術、現代通信技術、現代信息技術、現代仿真技術等方面科學技術的現代化犯罪,社會危害性更大,偵查破案難度更大。面對經濟全球化、犯罪智能化、知識密集化的挑戰,公安機關的整體素質難以適應入世需要。沒有一批精通科技、法律和業務的優秀民警,就不會有公安事業的興旺和發展。同時,加入WTO給公安執法辦案工作帶來諸多的新情況新問題,公安機關的執法水平與WTO規則的要求尚有很大差距。入世后,各種法律政策的透明度提高,法律對公安執法活動的監督和制約加大。公安機關必須改變單一的辦案思想和“以審代偵”的辦案方式,增強證據意識,提高調查取證能力和審訊技巧,逐步適應WTO運行規則的要求。目前我市民警隊伍主要由院校畢業生和部隊轉業人員兩部分組成,這些人員在公安法律知識構成上都有一定欠缺,特別是對市場經濟和WTO規則有關的法律法規知之甚少,很難適應工作要求。
挑戰之三:維護社會穩定任務繁重的挑戰。利益的調整、改革的陣痛、觀念的沖擊,使人民內部矛盾日趨突出激化。諸多社會矛盾和問題難以得到及時有效解決,就外化、激化為不安定事端和群體性事件。鬧事群眾動輒聚集上訪、堵車斷道,甚至引發打砸搶燒事件,社會影響和危害嚴重。公安機關不可避免地要站到處置群體性事件的第一線,要維護秩序,做耐心細致的勸導工作,充當處置群體性事件的主力軍。公安機關經常被置于人民內部矛盾的交匯點,有時處于人民群眾的對立面,這也是近年來警民關系惡化的一個重要因素。分析眾多群體性事件的誘因,90%以上因經濟利益而起,大多數群眾是“有理取鬧”。經濟問題只能用經濟手段來解決,對“有理取鬧”只能依法處置。對付敵我矛盾、打擊犯罪我們可以運用專政手段,像秋風掃落葉一樣無情,但是當我們面對的是大量要工作、要生存的黎民百姓時,公安機關就處于一種兩難境地:一方面要履行職能,維護社會秩序;另一方面公安機關卻不能解決鬧事群眾的根本問題。公安機關要做到妥善處置發生的群體性事件,將不安定因素消滅在基層、消滅在萌芽狀態,就顯得困難重重。加入WTO后我國落后產業和民族工業將遭受較大沖擊,由此將帶來部分企業生產經營困難、虧損破產、工人下崗、失業困難、農民收入降低等一系列問題。據有關資料分析,我國目前共有至1.8 2.6億失業人員,大大超過社會警戒線,對社會穩定構成巨大威脅。挑戰之四:對各級公安機關領導者的挑戰。公安警察因其工作性質的特殊性決定其要成為社會和媒體關注的焦點。一旦隊伍內部出了問題立即就被新聞媒體炒得沸沸揚揚,各種意見、指責隨之而來。警察隊伍發生這樣那樣問題的原因是多方面的,有體制的原因,有隊伍素質的原因,也有歷史傳統的原因。因為體制的原因,上級公安機關對下級公安機關的管理、指揮不力,警察進口出口不暢,公安工作真正需要的人才進不來,個別素質低下、動機不純的“關系戶”,不稱職的、違法亂紀的又清調不出去;由于經費保障不力,迫使一些地方公安機關亂收費、亂罰款、亂攤派,長此以往,就使權力商品化問題在一些地方和部門顯得突出;基層公安機關大量參與非警務活動,滋長少數公安民警欺壓群眾的惡劣作風;對警察的違法違紀案件,上級公安機關往往只有調查權沒有處理權,削弱了警察內部的反腐敗力度,客觀上助長了警察腐敗的惡性發展。治理公安隊伍內部的問題應該從體制上、根源上找對策。如果不從體制上、政策上、制度上和管理機制上研究和解決治本之策,僅僅靠現行辦法,是難以從根本上解決問題的。
三公安機關的應對措施
公安機關必須堅持以江澤民同志提出的“三個代表”重要思想為指導,抓住機遇,迎接挑戰,積極應對,主動適應,與時俱進,不斷研究和探索新形勢下公安工作新的發展思路,努力為改革開放和經濟建設創造良好的治安環境。
(一)必須牢固樹立穩定壓倒一切的觀念,全力維護社會政治穩定。面對入世后嚴峻形勢,公安機關必須時刻保持清醒的政治頭腦,增強敵情觀念,牢固樹立政權意識,始終把維護國家安全和社會穩定作為首要任務。要嚴防境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透、顛覆、破壞活動,建立相應的工作制度和協作網絡,不斷強化對各類情報信息的綜合分析、研究,力爭掌握工作的主動權,力爭做到敵動我動、未動先知。要針對入世過程中社會矛盾有可能增多的情況,著力建立在黨委、政府領導下的積極預防和妥善處置群體性事件的工作機制。
(二)必須堅持嚴打方針,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。在擴大對外開放的過程中,公安機關必須始終堅持嚴打方針,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。要根據現行的法律、法規和WTO規則,制定包含犯罪構成、辦案程序和取證要點等核心內容的打擊預案,使辦案民警依法開展嚴打斗爭。要始終保持對社會治安嚴峻形勢的敏銳性和對嚴重刑事犯罪活動主動進攻態勢。
(三)必須嚴厲打擊和防范經濟犯罪活動,為加快經濟發展提供有力保障。面對入世后經濟領域的犯罪活動,公安機關要加強對經濟領域的全面監控,嚴厲打擊各類重大經濟犯罪活動。要堅持打防結合,重在防范的原則,切實加強經濟犯罪的預防工作,建立健全安全防范機制,落實防范措施,預防經濟犯罪的發生。
(四)必須進一步改革公安行政管理,努力為入世提供優質、高效的服務。入世后,公安行政管理工作必須向國際通行規則靠攏,確立全新的服務意識,大力改革公安行政管理制度,建立與形勢發展相適應的公安行政管理新機制,力爭達到手續簡便、規則公開、程序規范、操作科學的要求。要按照公開、公正、高效的原則,把各項公安行政管理置于廣大人民群眾和社會各界的監督之下,增強管理工作的透明度,改進管理方式和服務態度,提高服務水平和服務效率,積極營造良性互動的投資環境。
(五)必須大力加強公安隊伍建設,努力適應入世后形勢和任務需要。一要教育廣大民警深刻認識入世的重大意義,切實增強責任感和緊迫感。教育民警不僅要看到入世對于有效緩解各類社會矛盾,促進物質文明與精神文明的同步發展,預防和控制各種犯罪產生積極影響,更要充分認識到公安工作面臨的嚴峻挑戰。二是提高民警文化、法律水平,自覺適應新形勢和新的斗爭要求。要通過在崗、在職培訓,加大民警再教育的力度,使廣大民警盡快了解、掌握金融、稅收、外貿、英語、WTO等方面知識,積極爭取政策支持,引進精通金融、稅收、外語、WTO規則等方面知識的人才,培養一支既熟練掌握公安業務,又掌握現代經濟知識的專業隊伍。三要著力提高公安執法水平,充分履行打擊犯罪和保護人民的職能。WTO規則要求我們必須盡快提高依法辦事水平,要把公正文明執法作為生命線,牢牢貫穿于各項工作之中。要大力提高執法效能,有效遏制刑事犯罪的高發勢頭,特別要重視對有組織犯罪、經濟犯罪、網絡犯罪和暴力犯罪的偵破打擊工作。強化法制觀念,實現執法公正。要切實擔負起法律賦予的責任,大力推行警務公開的改革,建立健全執法監督機制,強化形象、權限、程序、證據意識,規范執法行為。四要堅持向科技要警力、要戰斗力。在公安裝備、警務工作運行機制、隊伍管理等有關工作中,積極主動地引入科學技術,堅定不移地走科技強警之路。五是著力提高服務水平,積極營造良性互動的社會治安投資環境。治安行政管理工作必須面向國際通行規則,確立全新的服務意識和管理觀念。按照國際慣例,盡快調整、改革公安行政管理制度,實現與國際警務活動的接軌,力爭達到手續簡便化、規則公開化、程度規范化、操作科學化的要求。進一步深化警務公開,以公開促公平、公正,以公平、公正求廉政,以廉政樹形象,為我國新世紀經濟騰飛提供良好的社會治安和投資環境。
