提高是指提高原有的地位、程度、等級、數量和水平。 以下是為大家整理的關于2020“淺議如何提高縣區巡察發現問題的能力”調研報告的文章3篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】2020“淺議如何提高縣區巡察發現問題的能力”調研報告
X市X區于20XX年X月啟動了為期二個多月的首輪巡察工作，完成了階段性的目標任務，取得一定實效。為總結提煉做法經驗、查找存在的問題和不足、研究探索對策措施，構建中心城區巡察工作規范化運行機制，有效指導和不斷推進今后的巡察工作，結合X區首輪巡察工作情況，經過深入調研和思考，緊扣巡察工作“發現問題、形成震懾”的核心任務和要求，以如何提高縣區巡察發現問題能力為主題，談談粗淺認識和體會。
一、當前巡察發現問題的能力不容樂觀
發現問題是巡察工作的核心內容，也是巡察監督的重要手段，切實增強巡察工作發現問題的能力，是提升巡察監督實效的必然要求。從實際情況看，發現問題既是巡察工作的重點，又是巡察工作的難點，巡察中能不能真正發現問題，這是對巡察機構和巡察干部的最大考量。發現問題的能力強則效果好，震懾、遏制、治本作用就發揮明顯；能力弱則效果差，會弱化巡察工作質量，使之流于形式。因而，如何發現質量高、價值大的問題，直接影響著巡察工作的質量和效果。從我區現階段巡察發現的問題情況來看，具體表現為四個方面：
一是了解面上整體情況較多，深挖細究突出問題少。巡察中發現，個別被巡察單位難以聽到反映問題的真話、實話，摸不清問題所在。在個別談話中，普遍存在講總體工作多、講具體問題少，講成績多、講缺點少，講工作業務多、對領導班子評價少的現象，要碰觸到核心的、要害的問題，難度很大。在對巡察對象的發放問卷測評時，多半存在“一勾到底”的現象，測評結果失真，有參考性的問題不多。在延伸了解情況時，對社區干部和群眾發放測評表回收率不高，群眾關注、參與巡察工作熱情不高。
二是關注業務方面的問題較多，發現黨風廉政方面的問題較少。巡察發現的問題主要集中在經濟社會發展和業務職能方面，涉及領導干部廉潔自律方面的問題數量少、比例低。而作為巡察監督本職應著重關注黨風廉政建設工作方面的問題則不多，花費大量人力時間成本，所獲“干貨”較少，巡察效能得不到體現。
三是反映一般性問題較多，揭露違紀違法線索較少。巡察發現領導干部違紀違法線索的成效還不夠明顯，有的單位長期班子和隊伍建設薄弱、內部管理混亂、工作秩序不順不清，干部普遍負面情緒大，工作氛圍較差，單項工作長期推進不力，巡察工作卻難以深入發現實質性問題。
四是巡察方式創新不足，難以適應新形勢發展的要求。巡察組目前巡察的主要方式還是采取聽匯報、做測評、查資料、個別談話、抽查干部個人重大事項報告等，對《巡察工作條例》中13種方式方法靈活運用不好，創新方式不足。
二、原因分析
制約發現問題能力的因素是復雜的，主要反映在三個方面：
（一）巡察組對巡察的定位把握不夠清晰準確
縣區巡察是政治巡察，是巡視工作在基層的延伸，是補齊黨內監督在基層的短板，巡察監督是縣區黨委履行主體責任的重要舉措，發現問題是保證巡察工作深入開展的前提條件。一是巡察內容對發現違紀違法線索這個主業不夠突出，發現問題的聚焦點不夠集中，巡察監督范圍指向性不夠明確具體，針對性不強，導致精力和焦點分散，難以觸及實質性問題；二是巡察人員對巡察工作新要求學習不夠，綜合能力儲備不足，知識更新滯后，存在邊巡邊學，對重大環節和關鍵措施摸索、疑惑的情況。從區委首輪巡察來看，時間緊、任務重、經驗少，巡察工作快速推向一線，準備環節明顯“彈藥”不足，存在巡察準備協調不力的情況。紀檢、案管、審計、信訪、檢察部門提供的問題線索不充分，數量有限、質量不高，可查性較低，有的部門甚至沒有，不掌握巡察對象的情況，沒能有的放矢，帶著問題去巡察，使巡察處于被動境地，無備而戰，攻擊方向不明，只有在巡察了解環節發現多少算多少；三是巡察過程中，容易受到個別談話、查閱資料和信訪舉報發現問題的誤導，偏離巡察主業的方向和重點。巡察組巡察手段單一，辦法簡單，執行巡察任務尚處于傳統的一張嘴（談話）、一支筆（記錄）、一雙眼（看材料）、兩條腿（調研）的狀態，對于巡察的方式，僅限于采用專題匯報、個別談話、來信來電來訪、查閱資料、座談會、列席會議、問卷調查7種方式，其他方式采用的少之又少。
（二）巡察干部隊伍履職能力和監督能力不足
縣區的巡察組一般采取臨時抽調全區在職人員配置巡察干部，存在人員經驗水平、系統業務知識、專業結構、能力搭配與巡察需求有差距的情況。面對不同的巡察對象，主體不適應客體，成為導致巡察監督能力弱化的核心要素。在開展巡察工作時，個別巡察組人員也存在不敢碰硬，怕得罪人，只求走完程序的思想。在實際巡察工作中走訪調研時，工作不夠深入、不細致；召開座談會、個別談話、查閱資料多，延伸調查、明察暗訪、有針對性求證問題線索少；對如何擴展問題信息，精準發現問題，研究判斷、甄別篩選問題時間、精力投入不足等。因此，巡察隊伍的配置、管理、保障、激勵、考評機制亟待加強，需打破原來僵化的干部選配方式。
（三）被巡察單位民主參與不高，對巡察工作存有“觀望”態度
巡察工作的外部環境存在好人主義盛行，普遍存在不愿講，不敢講，不便講，不肯講的現象，有的對巡察組缺乏信任，擔心受到打擊報復。了解實情也抱著少說為佳、明哲保身、多一事不如少一事的心理；有的干部本身就是違法既得利益的一員，對有問題的人和事故意袒護和隱瞞；有的單位缺乏民主氛圍，公平公正受到一定壓抑，長期沒有講真話的氛圍；知情人存在持疑、觀望、猶豫情緒，對巡察的公信力信心不足，錯過有限的巡察進駐反映問題時機。縣區開展巡察工作善屬首次，在開展巡察前，雖然我們通過放置舉報箱、粘貼巡察公告、開通短信、舉報專用聯系電話、在被巡察單位開設巡察信訪接待點、在“廉潔X”微信公眾號內開設“掃碼舉報”等方式，切實加強了對巡察工作的宣傳報道，但在實際工作中，全區干部群眾參與的積極性都不高，公布的舉報電話基本上沒有接到群眾的來電，也很少有群眾主動上門反映問題，干部群眾對巡察這樣的新的黨內監督形勢、反腐執紀方法不夠了解和信任，都抱有一種觀望的心態。
三、對策建議
（一）突出“著力點”，轉變和堅定巡察職能定位。
縣區的巡察工作要堅持政治巡察的導向，增強“四個意識”，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在發現問題、形成震懾上下功夫，推動黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設。巡察對象上主要針對黨組織領導班子及其成員特別是“一把手”的監督；巡察內容要突出侵害群眾切身利益的問題，適應基層特點，回應群眾訴求，重點盯住發生在群眾身邊的小官貪腐、黑惡勢力、亂收費亂攤派等背后的違紀違規問題，以及基層黨員干部處事不公，在征地拆遷、扶貧惠農等工作中優親厚友、暗箱操作，貪污、挪用專項資金等方面問題，緊盯“三大問題”，緊抓“三個重點”，靈活運用各種形式發現問題線索，及時研究分析，著力查找被巡察單位黨員干部突出問題，形成震懾。
（二）找準“突破口”，提高發現問題的精準度
巡察組要切實提高搜集問題線索能力、談話能力、延伸了解能力、協作配合能力、明察暗訪能力、綜合分析能力、科學判斷能力、恰當運用政策法規紀律能力、文字綜合表達能力等。一是用好談話手段發現問題。注重用好個別談話這一發現問題主要手段，力求聽到真話、談出實情。積極做好訪談前的各項準備，掌握談話對象基本情況，擬定訪談提綱，確定談話重點，要求每位談話對象在談話時，必須談被巡察黨組織領導班子和成員存在的問題，必須談自身在遵守廉潔自律各項規定中存在的不足，必須談自己改進的方向和打算，切實改變過去談工作多談廉政少、談成績多談問題少的情況，避免泛泛而談，使訪談真正成為發現和反映問題的重要手段。圍繞談話中發現的問題，約談部分重點對象和重要信訪人，提高發現問題的廣度和深度；二是強化明察暗訪發現問題。在深入基層、深入群眾、傾聽民意、了解民情的基礎上，有計劃、有重點地精心組織暗訪，深入群眾反映強烈、矛盾比較突出、問題相對集中的地方和單位，近距離接觸群眾，掌握第一手資料。集中調閱被巡察地區和單位的領導班子年度考核、有關事項報告、信訪反映、審計報告，以及工作總結、述職述廉報告、人大代表和政協委員提案等材料，全面掌握領導班子和領導干部情況。針對查閱資料中發現的突出問題，開展專項檢查，努力從中挖掘問題線索。
（三）把好“人員關”，選優和配強巡察干部隊伍
科學選配一支政治素質高、業務能力強、作風形象好、能夠適應時代要求的干部隊伍，是巡視工作順利開展的組織保證。探索、建立和完善適應新形勢的巡察干部管理機制，不定期對巡察人才庫進行調整充實，選配黨性強、業務精，熟悉紀檢、組織工作業務，有較強的組織協調能力、群眾工作能力、談話能力和發現問題的能力等綜合素質過硬的干部從事巡察工作。通過加強系統業務培訓，在實戰中不斷提高發現問題的能力和水平，實現震懾效果常態化。
（四）拓寬“渠道口”，探索建立巡察發現問題線索的有效機制
一是要建立信息溝通機制。巡察組要定期與紀檢監察機關和組織人事、檢察、信訪、審計等部門溝通信息，實現資源共享；二是要建立培訓機制。結合巡察工作重點以及被巡查單位業務工作的不同，巡察辦要有計劃、有針對性地組織巡察干部接受教育培訓，提升巡察隊伍的政策理論水平和業務能力；三是要建立考核激勵機制，巡察工作領導小組要對巡察組年度任務以及每項任務的完成情況進行績效考核，作為評先評優以及組織選拔任用干部的依據；四是采取多種形式加大對巡察工作的宣傳，營造寬松的談話環境，贏得社會群眾對巡察工作的信任和支持，拓寬發現問題線索渠道，形成社會共同參與的良好局面。
【篇2】2020“淺議如何提高縣區巡察發現問題的能力”調研報告
新鄉縣嚴格按照省委、市委和縣委要求，立足實際，主動作為、精心部署，高標準、高起點扎實推進巡察工作開展，以五項工作提升巡察發現問題的能力，有效發揮巡察的震懾、遏制、治本作用。
聯席會商，全面了解情況。巡察前，召集縣委組織部、審計局、檢察院等反腐敗工作協調小組成員單位，開展聯席會商，全面了解被巡察單位近年來黨風廉政建設、落實“兩個責任”和廉政風險點排查梳理等情況。
廣而告之，新老媒體并用。同時利用“清風新鄉縣”微信公眾號、新鄉縣人民政府網站等新媒體和電視臺、電子廣告牌、張貼紙質公告等老辦法，保障群眾知情權，提高群眾參與度，有效暢通舉報渠道。
問卷調查，直指關鍵少數。問卷調查對象限于被巡察單位黨組織負責人和班子成員，突出“一把手”。通過問卷調查，進一步梳理確定“關鍵少數”，進一步明確問題指向。
數據對比，針對開支漏洞。加強財務審計，將被巡察單位項目資金、辦公經費、“三公經費”等分門別類，逐年進行縱向對比，快速發現資金管理中存在的各類違規問題。
深入了解，開展主動走訪。通過主動走訪群眾，搜集掌握詳盡信息，鎖定重點人、重點事和重點問題，提高問題線索質量，強化巡察震懾作用。
自2015年7月以來，新鄉縣委共開展4輪巡察，向縣紀委、縣委組織部移交問題線索64個，給予黨政紀處分13人，誡勉談話21人，談話函詢4人，追繳違紀資金627.8萬元。
【篇3】2020“淺議如何提高縣區巡察發現問題的能力”調研報告
一、務必要政治定位精準
市縣巡察是政治巡察，整個工作要始終圍繞“黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風廉政建設”這四個方面來展開”。
一是在黨的領導方面要重點考量：“四個意識”情況，政治引領力情況，政治核心作用情況，決策把關情況以及做群眾工作等情況；
二是在黨的建設方面要重點考量：黨組織架構情況，黨內政治生活情況，執行民主集中制情況，開展黨的教育情況，黨的專題教育查擺問題整改情況，干部選拔任用等情況；
三是在全面從嚴治黨方面要重點考量：“兩個責任”落實情況，班子擔當情況，執行黨的紀律情況，黨員干部違規違紀等情況；
四是在黨風廉政建設方面要重點考量：中央八項規定精神執行情況，有無損害群眾利益情況，班子成員工作作為情況，抓作風建設情況，零容忍反腐敗情況，黨內監督情況。
同時，還要按照岐山書記關于“政治和業務是一個硬幣的兩個面”的要求，正確把握好政治與業務的聯系。科學處理好“三大問題”、“三個重點”、“六大紀律”之間的關系。巡察中要在了解黨組織及其領導班子成員遵守“六大紀律”情況和問題的基礎之上，再從“三大問題”的高度進行分析，找出深層次的問題及原因，最后鎖定“三個重點”。
二、務必要有發現問題的敏感性
政治巡察發現問題的敏感性，是指巡察人員在巡察中迅速發現和判明有價值的問題及問題線索的感知能力。它是一種職業敏感，是一種職業素質。要具備這種發現問題的敏感性，必須要做到“四個清楚”：
一是要清楚中央的要求。要了解十八大以來中央關于巡視巡察工作的決策部署和戰略性制度安排，以及習近平總書記、王岐山書記關于巡視巡察的相關指示論述；要知曉中央關于“五位一體”總體布局、“四個全面”、“四個意識”、“四種形態”等具體內容和要求；要熟悉“一黨章”“兩準則”、“四條例”等黨內法規，尤其是“六大紀律”的具體內容。
二是要清楚重要的時間節點。2012年11月8日，黨的十八大召開；2012年12月4日，中央八項規定出臺；2013年6月18日，“黨的群眾路線教育實踐活動”開始。
三是要清楚監督對象。黨組織領導班子及其成員；普通黨員干部；三類重點人，即十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還有提拔使用的領導干部。
四是要清楚巡察任務。“千里眼”、“順風耳”、“尖兵”、“前哨”、“利劍”、“顯微鏡”、“探照燈”等等這些十八大以來的對巡視巡察工作的稱謂背后所指向的，都是巡視巡察工作的任務——發現問題、形成震懾。
三、務必要擁有“金剛鉆”
“沒有金剛鉆，就別攬瓷器活”。市縣政治巡察要發現有質量的問題，就必須要擁有發現問題的“金剛鉆”。
一是要會聽匯報會談話。聽匯報要注意三個方面：
首先是門類要齊。一般情況有六個匯報需要聽取：被巡察單位黨委（黨組）工作匯報；紀檢監察工作匯報；組織人事工作匯報；信訪工作匯報； 必要的專題匯報；部門、企事業單位還聽取主管部門的匯報。
其次是內容要準。巡察什么，就聽取什么匯報，重點要聽取關于“黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風廉政建設”方面存在的主要問題及班子成員、黨員領導干部執行“六大紀律”的情況匯報。
再次是剖析要透。對存在的問題，要聽取被巡察單位是否從“三大問題”的政治站位去分析、歸納原因。
談話要注意三個方面：
首先是提問要具體。
只有具體的提問，才可能具有細節描述的可回答性。比如對班子成員的談話，如問：你單位執行中央八項規定精神怎樣，有無違規違紀問題？其回答一定是空對空的大話套話。不如換問：你和你單位在執行中央八項規定精神方面存在哪些不足，特別是在公務用車、公務接待、黨員干部操辦婚喪喜事、發放津補貼方面是否有違規現象？你做得怎么樣？其次是要講究方法技巧。再次是要建立談話問題庫。要根據不同巡察單位的職能職責情況，結合“三大問題”和“六大紀律”以及中央八項規定精神等，擬定出具體問題。建立問題庫。以利問題導向，以備談話過程不時之需。二是要會看記錄會查賬。首先要清楚查閱范圍。一般應包括黨委（黨組）會議記錄；班子會議記錄；中心組學習會議記錄；民主生活會會議記錄； “三會一課”會議記錄；“兩學一做”記錄等。
其次要清楚關鍵細節。
一看是否完整（有無缺頁、撕掉處理痕跡）。
二看新舊程度是否有別。
三看內容記錄是否矛盾。
四看有無整理完善、補記情況。
再次是提前調閱重要記錄。
在巡察辦正式通知發出后，即可先調閱重要會議記錄。
查賬主要是五看：
一看有無自定名目發放津補貼。
二看“三公經費”使用情況。
三看政府采購、招投標。
四看項目資金管理使用。
五看財務規定執行。三是會抓重點會接訪。
巡察中要善于抓住黨風廉政建設方面的重點。比如執法權、審批權集中的崗位和崗位上的人；土地開發、礦產資源出讓；農、林、路、水等項目的申報審批實施；政府采購、3P等工程項目招投標；扶貧資金監督使用、惠農政策的實施；村級“三資”經營管理等。
接訪要注意五要：一要暢通反映問題渠道；二要快速建立起現場接訪的相互信任感；三要有敏感性地及時詢問來電反映問題的相關細節，盡可能留下真實的聯絡方式和聯絡人；四要對事實比較清楚，線索比較明確的信訪反映作一定程度的印證。五要對匿名反映的，具有一定可能性的問題作適當了解。
四是會借外力會“淘金”。
要共享好審計報告、司法調查、紀律審查、信訪回復、年終考核、“兩學一做”、述責述廉等信息和成果。比如審計報告指出的問題整改沒有？有無應付了事現象？班子成員年終考核結果有無不定等次或不稱職現象，不定等次是否屬于正常情況。“淘金”，就是要善于從表面的、一般性的表象和問題中過濾、梳理出有價值的問題線索。
