集中式供水衛生安全工作調研報告范文 建立和落實集中供水安全工作責任制和責任追究制。飲水安全工作始終堅持一把手總負責，一級抓一級，層層抓落實。以下是小編收集整理的集中式供水衛生安全工作調研報告范文(精選五篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第1篇: 集中式供水衛生安全工作調研報告
根據市人大常委會__年工作要點安排，為促使我市農村安全飲水工作扎實有效開展，11月底，市人大常委會農工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽、宜陽、偃師等縣(市)，對我市農村安全飲水情況進行了調研。實地察看了12個安全飲水工程，走訪了部分農戶，并聽取了市、縣(市)政府及有關部門的工作匯報。現將調研情況報告如下：
一、基本現狀
從調研情況看，近十幾年來，我市的農村飲水工作在各級政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質不達標以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農村群眾的飲水安全問題仍然非常突出。截止__年底，全市476萬農村居民中，有200萬人存在飲水不安全問題，其中水質不達標的164.3萬人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬人。在未達標的164.3萬人中，飲用氟砷含量超標的86.7萬人，飲用苦咸水的52.7萬人，飲用水源被嚴重污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質問題，嚴重影響著人民群眾的身體健康。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。長期飲用砷超標的水，易造成砷中毒，可導致皮膚癌和多種內臟器官癌變。長期飲用苦咸水，會導致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農村人口的整體素質，導致群眾醫療費用支出高，生活質量降低，一定程度上影響了農村社會的和諧穩定發展和新農村建設。
二、工作開展情況
近兩年多來，我市先后實施完成了四批安全飲水工程項目，總投資7332萬元，建設271處工程，使283個村17.59萬群眾用上了干凈的安全水。在農村安全飲水工作中各級政府重點抓了以下幾個方面的工作：
1、加強組織領導。各級政府都把安全飲水工作作為農村群眾要辦的實事，成立了由主要領導任組長，水利、發改、財政、衛生、環保、建設等部門負責人為成員的農村安全飲水工作領導小組，加強組織領導。各相關部門各行其責，通力合作。各水利部門作為建設及管理單位，精心組織、科學規劃、嚴格建設程序，確保項目的順利開展。
2、嚴格資金管理。為保證飲水工程順利建設，各級政府想方設法，多方聯系，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。
3、規范項目管理。市、縣政府都規范了項目申報、建設、管理程序，市政府為規范管理相繼出臺了《關于進行農村飲水安全工程初步設計編審工作的通知》、《關于規范農村飲水安全工程招投標工作的通知》和《關于進一步加強農村飲水安全項目建設管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實行了“規劃建卡、社會公示、集中采購、資金報賬、巡回監理、明確管理責任和建立水價機制”等六項制度，建設了一批質量高、形象好的優質工程。
4、嚴格工程質量。各級政府在對安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。一是嚴把施工隊伍選擇關;二是嚴把材料設備采購關;三是嚴把工程質量監督關。通過建立多層次、多部門的質量監督體系，確保我市安全飲水工程建設質量，保證群眾能夠長久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技術服務。各級水利部門都積極深入農村，深入基層，深入工地，搞好技術服務，及時幫助解決工程建設中遇到的困難和問題。同時對各級水利技術人員、施工人員及監理人員加強技術培訓，努力提高業務素質和管理水平，切實把飲水工程建設好、管理好、維護好。
6、加大宣傳力度。為有效地開展安全飲水工作，市政府及時下發了《農村飲水安全農民讀本》，編印了《洛陽市農村飲水安全知識手冊》，在報紙、電臺、水利網站等宣傳媒體上，對安全飲水工作進行宣傳報道，加大宣傳力度，有效地促進了農村安全飲水工作的順利進行。
三、存在問題
幾年來，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題，一定程度上促進了農村經濟的發展。但還存在一些亟待解決的問題：
1、思想認識還不到位。表現在個別地方還停留在飲水解困階段，項目規劃上沒有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設和管理的各個環節;對運行管理還沒有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會管理或指定專人管理的方式。
2、建設項目入不敷出。由于實施的安全飲水工程項目批復資金有限，輻射面小，安全飲水工程實際供水人口大于項目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車”現象。個別地方對不達標飲用水危害認識不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實，項目資金撥付緩慢，使工程建設不能有效實施。
3、水資源規劃和管理薄弱。截止目前，我市尚無農村地下水開發利用的總體規劃。少數安全飲水工程建成后，上游水源的保護問題沒有得到有效保障，且有個別已建成的飲水工程，旁邊就是開采的礦區，一定程度上影響了飲水質量。
4、項目服務資金缺口。按照國家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項目管理、水質檢測和監測以及水源保護等工作”，但實際上各級財政基本上沒有安排，同時從項目資金中提取項目管理費用太低或者沒有提取費用，一定程度上影響了項目前期工作、項目建設管理等工作。
四、建議
一、提高認識，為農村安全飲水工作提供保障。各級政府要把加快農村安全飲水工作作為構建和諧社會的重要內容，作為貫徹__的實際行動，提高認識，增強全局觀念，及時解決農村安全飲水工作中存在的問題，結合新農村建設，推動農村安全飲水工作的開展。
二、完善規劃，積極爭取資金支持。要在對全市農村飲水基本情況調查評估的基礎上，針對飲水中存在的問題，進一步完善我市的農村安全飲水總體規劃。努力爭取國家安全飲水項目資金，積極落實安全飲水的各項配套資金，為項目建設管理、提高工程標準、加快飲水工程建設步伐提供保障。
三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。要在滿足設計供水能力的前提下，對已建部分工程進行管網供水能力評估，對有條件延伸的，要積極引導鼓勵用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農民盡快用上安全水。
四、統一協調，加大水資源管理力度。要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護，按照有關規定，對可能造成污染源的要進行跟蹤檢測，做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護好水資源。
第2篇: 集中式供水衛生安全工作調研報告
摘要：在世界上，我國是水資源嚴重匱乏的國家之一，然而，在我國面臨水資源嚴重緊缺的情況下，人們仍在漫不經心地浪費和污染著這稀缺的資源。通過對校園用水浪費現象的分析，提出了相應的節水措施及對策，喚起全校各方面利益主體的關注，共同打造榆中校區節水新天地，推動“節水型”高校的發展。
關鍵字：水資源浪費 意識 機制 措施
一、前言
水是生命之源，我們的生活、生產無時無刻不與它發生關系。就我國而言，中國是名副其實的水資源總量大國但都是水資源人均占有量的弱國。我國人均水資源占有量不足世界人均占有量的66%且我國面臨著水災加劇，水資源短缺，水環境惡化，水生態失衡的四大水問題，水資源短缺問題日益加劇。就蘭州大學榆中校區而言，地處西北干旱地區榆中夏官營鎮，年平均降水量不足400毫米，蒸發量卻高達1341毫米，可見降水量少，而蒸發量很大，這就使得榆中校區水資源的供需矛盾十分尖銳，而水資源的不合理使用，嚴重影響和制約榆中校區的可持續發展，這就需要榆中校區的每一位使用者愛惜水資源,在實際行動中節約水。
二、榆中校區用水現狀
水資源的利用不容樂觀，水資源浪費的現象仍然十分嚴重，主要體現在以下幾個方面： 1.用水設施已壞，缺乏管理與維修，造成水資源大量流失的現象; 2.人離水未關，水不停的流失; 3.洗澡時間過長，大多超過1小時;4.洗澡、洗衣服、洗漱、洗手不間斷的邊注水邊沖淋; 5.衣服漂白的次數太多;
三、原因淺析
1.學校及后勤部門
①學校領導缺乏經營意識及財務管理制度不健全。學校經費來源多, 各方面預算范圍廣、項目多、內容雜。對于各項事業經費, 學校主管領導在使用上沒有合理分配，缺乏統籌安排，因而不能將有限的資金用在刀刃上。
②節水機制不健全，對水資源的利用缺乏有效的管理。沒有從根本上形成一套節水機制，如拓寬水的來源渠道不到位、水資源管理不善用水設施由于使用不規范或使用年限與用水設施質量的問題得不到及時維修造成水資源浪費、用水過后的回收利用力度不夠。
③節水宣傳不到位。在校園內基本上看不到學校及后勤集團節水的標語，節水宣傳不到位，沒有引起學生們對節水足夠的重視。
④監督機制不夠完善。監管用水力度不夠，在一定程度上放縱了水資源的浪費。
2.學生
①意識與行動不統一，由于各種原因(節水有時麻煩、礙于面子)不能很好地將節水意識應用到實踐中去，僅停留嘴上階段，節水意識有待真正的加強。②“公有物悲劇”(產權理論)引發的水資源浪費。由于學校的規劃的實際情況，所有的水都是公用的。由于這個公有性質，每個學生可以低償或者無償使用，不必為此使用支付過高代價。這種對公用資源的過度使用會不自覺的引發下列浪費行為模式：當某學生因過度使用導致了公有資源競爭性的加劇，大大減少了其它學生的使用量，為了彌補減小的使用量，其他的學生又會重復第一個學生的行為。在這一連鎖效應下，造成了學校公有水資源的大量浪費。
③“信息不對稱”理論導致水資源浪費。學生在使用資源時，會出現信息不對稱問題。在整個交易過程中，學生掌握的信息遠遠大于資源的提供方——學校。當學生繳納了一定數額的使用費，在以后具體使用資源的過程中，大多數情況是一個人獨自進行的，使用了多少量，沒有第二方知道，包括作為資源管理者的校方。由于缺乏信息的對稱，學生極易出現敗德行為——浪費資源。
3.學生會及學生社團
溝通及宣傳不到位。作為聯系學校與學生之間的橋梁，學生用水所反映的問題不能及時反饋到學校，沒有充當好調解人的角色;另外節水宣傳也不到位，只是零星地在用水的地方貼上幾個標語，以示警告，宣傳活動過于形式化并沒有起到真正的效用。
四、節水措施及對策
針對以上原因，我們主要提出以下措施：
1.學校及后勤集團
①加強學校內部審計, 克服監管盲點及實行市場化運作。學校可以根據本校區的實際情況制定一些用水管理辦法，做到學校管理工作有法可依，有章可循。借鑒市場經濟管理模式，轉變學校管理用水職能，有條件的實行計量收費，將節水工作和部門、個人利益掛鉤，變“要我節水”為“我要節水”。②建立健全一套完善的節水機制，加強組織領導、管理與宣傳教育，切實履行好服務與管理職能。在制度上，學校可以落實專職管理人員，明確節水崗位責任制，建立一套完善的反映監督機制，做好動態管理與監督。在管理上，可以拓寬用水來源，如在下雨時盡可能多的收集天然雨水，擴大水儲備量;其次在使用方面，可以探求逐步淘汰浪費水資源的設備，積極采用節水的新產品和新技術與節水量之間一個平衡，加強中水回收利用。在宣傳與教育上，可通過校園網絡、BBS青年傳媒集團等媒體和發放宣傳單宣傳節水知識，讓學生可以方便的學到節水的方法和竅門，更好的珍惜我們的每一滴水。利用多種形式進行節水宣傳教育，提高節水的主動性和自覺性，形成一個節約的好習慣，促使人人主動消除長流水等跑、冒、滴、漏浪費現象促成“節水型”學校的形成。
2.學生
①學生應該自覺形成良好的節水意識，將意識付諸于實際行動中去，如一水多用，人離水關，在保證基本用水的情況下，不浪費水。我們不僅要自己行動起來，還應該阻止他人浪費水行為，形成一個良好的用水氛圍。
②通過適當的途徑，在一定的條件下將公有資源變為私人物品。
私人物品是指既具有競爭性，又具有排他性的物品。在一定條件下將公有資源變為私人物品，可以形成以下的資源使用模式：在某個學生使用量既定的情況下，如果他過度使用某項資源，就會直接影響他以后的使用量，并且不影響他人的利益。這種方法會促使學生節約資源，避免由于公有資源的負外部性引起的浪費行為。
③在確立資源產權國有的前提下，讓學生付費購買一定量的資源使用權。
讓學生付費購買一定量的資源使用權，學生就能從理性經濟人的角度出發，滿足自己的效用，并且減少浪費。具體的做法是：利用現有的校園卡，建立插卡式的資源使用電子憑證，有學生充值使用。比如在浴室等公共場所，插卡使用水資源，按時計費。插卡使用資源，能讓學生成為公有資源成本和收益的經濟主體，能在學生中形成節約使用資源的激勵機制。
④完善信息披露和獎懲制度，提高學生浪費資源的成本。
學校可以成立節能調查監督組，對學生浪費資源的情況進行檢查，及時通報，確保信息對稱。要對檢查、糾正情況進行獎懲。對于節約資源表現突出的，要給予表彰;對于浪費資源嚴重的，要給予曝光和批評;對于浪費資源嚴重且不改正的，要給予相應的懲處。通過信息披露和獎懲制度，提高學生浪費資源的成本。
3.學生會與學生社團
以上兩者應該積極配合學校及后勤處的宣傳管理工作。及時做好溝通工作，加強學生與學校的交流，讓學生所反映的問題能夠及時得到回應與解決;同時盡量多做一些宣傳工作，切實加強宣傳力度與效果，如舉辦簽名節水活動等。
五、總結
總之，減少學校的用水量，合理利用水資源，是學校長期面臨的一項艱巨的任務。要有效地建立一套長效的節水機制，調動各方面利益主體共同參與節水行動中來，切實將節水工作落實到位。建設節水型高校，為建設節約型社會發揮出高校應有的作用。隨著水價的不斷攀升及水資源越來越枯竭的形勢，為學校節約成本的同時，也為人類的可持續發展做出了一份應有的努力。
參考文獻：
【1】黃銀江，李曉明 建立長效“雙節水”機制加快建設節水型高校 消費導刊
【2】陶際恒，賴沸宇，高玉明高校學生浪費校園公共資源的原因及治理對策芻議——從經濟學的角度分析 西昌學院學報 第20卷第二期
【3】楊子江，余遲 校園水資源浪費及節水型校園建設初探節水灌溉·__年第3期
第3篇: 集中式供水衛生安全工作調研報告
農村安全飲水工程的建設，改善了農村生活環境條件，提高了群眾生活質量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運行維護正常與否、收費價格是否合理公開，更是人民群眾普遍關心的問題。為全面掌握目前我區農村安全飲水工程建設和管理運行情況，促進我區農村安全飲水工程更好地發揮作用，我委對全區范圍內農村安全飲水工程運行管理、供水價格等方面的情況進行了調查。
一、基本情況
本次調查了我區___5年10月以來陸續建成投用的66處農村安全飲水工程，這66處的設計日供水規模總量為25992立方米，解決和改善了23.8263萬農村人口飲水問題，工程主要分布在23個建制鎮70個行政村(居)，其中通過建制鎮供水企業擴容擴網的農村安全飲水工程4個，實現獨立供水的農村安全飲水工程62個;全區農村安全飲水工程至___年12月底共投入建設資金17982萬元;工程屬國有供水企業管理的有2個，屬建制鎮供水企業管理的有2個，屬于原撤銷的鄉鎮政府所在地的供水站(小水廠)管理的有13個，屬村集體管理的有40個，屬用水協會管理的有7個，屬個體管理的有2個。
從調查的情況看，供水企業管理的飲水工程運行的情況要好于村集體管理的運行情況;供水價格除建制鎮供水企業擴網擴容的農村安全飲水工程外，均由管理機構自主定價，供水價格1-4.5元/噸，其中建制鎮供水企業擴網的農村安全飲水工程供水價格2-3.5元/噸，行政村(居)獨立供水的安全飲水工程供水價格1-4.5元/噸;取水水源主要來自溪河、水庫、泉水。
二、存在的主要問題
(一)機制不健全，服務不到位。水價的制定未充分征求廣大用戶意見，水價制定隨意性強，有不管用多少都要加底噸水現象。由于水價偏高，約20%的用戶不愿意用安全飲水工程自來水，并出現了投訴__現象。工程沒有維修經費和大修基金保障，一旦主要設備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運行。
(二)水質難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設備的制約，供水質量難以得到真正有效保證，水質只能“順其自然”。有時管道維修恢復供水后，因管網高低起伏并距離較長，用水戶在放水時有一部分數量較大的管道污水，這部分污水已進入用戶水表計量，用戶認為這部分污水不應該收費，部分遠端用戶反映強烈。
(三)農戶普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農戶用水習慣和農村經濟條件的影響，農戶用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節才飲用安全飲水工程自來水。據調查了解，大多數用戶月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規模不大，難以形成規模效益，水費收入難以維持正常運行費用和管理人員工資。
(四)管網維護投入大。由于受自然環境條件的限制，農戶居住分散，農村安全飲水工程的管網分布范圍較大，地形復雜，管網的運行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時發現，造成水損嚴重，增大了供水成本。
(五)缺少有經驗的工程運行維護人員。目前，農村安全飲水工程的維護管理人員，絕大部分未經過相應的技能培訓，缺乏專業技能和管理知識，基本上不能滿足有效運行管理的需要。維修維護水平低、管理方式粗放，一旦設備出現故障，維修困難，就會出現較長時間停水現象。
三、建議意見
(一)健全基層管理服務機制。農村安全飲水工程是政府投資建設，具有很強的公益性，應提高群眾的參與度。鎮、村兩級要完善農村飲水工程服務體系建設，鎮政府主要負責組織領導、協調監管工作，村委會主要抓好安全飲水工程運行、管理、維護工作。行政村獨立的飲水安全工程，應召開村民代表大會，公開選聘有制水技能、責任心強的管理人員。完善各項規章制度，建立安全飲水工程運行臺賬，實行專款專用專管。安全飲水工程的水價、電費、維修費實行公示制度，定期向用戶公示。
(二)建立運行維護保障機制。針對當前農村安全飲水工程無有效資金保障運行的實際，應為農村安全飲水工程順利運行提供資金保障。維修基金和大修基金，要作為一種制度按時從水費中提取，同時政府財政每年可以安排或向上級爭取一部分資金專戶存放，統一管理，合理支取。實行優惠政策，建制鎮水廠擴網供農村飲水的部分電價執行農民生活照明電價政策，減少電費支出，降低供水成本，減輕群眾用水負擔。
(三)理順供水價格形成機制。農村安全飲水工程水價應按照“補償成本、保本運行”的原則進行定價，為保證水價處于合理區間，可分為行政村獨立供水的農村安全飲水工程和建制鎮供水企業擴網的農村安全飲水工程定價兩種定價方式。工程所在地鎮政府和區價格主管部門應加強農村安全飲水工程水價的監管，防止出現安全飲水工程供水過程中的亂收費和不合理水價現象。
一是行政村獨立供水的安全飲水工程的水價制定。此類水價的制定，可采取在鎮政府的指導下，按照村民“一事一議”的民主議事規則，向用水戶公開供水成本，召開用水戶大會集體議定。
二是建制鎮供水企業擴網的安全飲水工程的水價制定。供水管網由政府投資修建，交由供水企業管理維護。此類農村安全飲水工程水價可在建制鎮水價的基礎上優惠10%左右執行。
(四)強化群眾參與管護維修。行政村獨立的飲水工程也可以利用建制鎮上的供水企業的管理、技術優勢實行聯合維護維修;發動廣大人民群眾共同維護，共同監督，積極參與用水管理，管網實行按戶分片監管，保證及時發現供水中的跑、冒、滴、漏水現象，及時組織維修，減少水損量，降低供水成本。
第4篇: 集中式供水衛生安全工作調研報告
摘要調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。
城市供水是城市重要的基礎設施之，供水事業直接關系到廣大人民生活的正常秩序、工業生產的迅速發展及城市經濟的繁榮發達。隨著我國經濟建設的進一步發展，市場經濟制度的定位，以及加入wto，城市供水企業面臨著走向市場經濟新的機遇，供水企業效益的好壞直接制約、影響著供水企業、供水事業的發展。針對目前我國大多數供水企業普遍存在經濟效益不佳等問題，現就其影響的主要因素進行簡要分析。
影響城市供水企業效益的主要因素
(一)政府部門對供水企業的攤派和干預
長期以來，由于供水企業在城市生存和發展中具有基礎性、社會性、公益性的特殊地位，供水企業與政府之間存在很深的特殊依賴關系。一方面供水企業在供水資源、建設投資、地方政策、水價調整等諸多方面對政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設和發展的過程中，為了維護社會穩定，對供水企業除了正常的安全優質供水要求外，對供水企業人、財、物的攤派，使企業背上額外的負擔。對于虧困企業欠費、供水報裝有關規費酌減免以及城市建設過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業的經濟效益，來緩解社會壓力。這樣不僅損害了企業的經濟效益，而且嚴重損害了企業的社會效益。
(二)水價形成機制不完善
水價是影響供水企業水費收入的直接因素，水價形成機制是影響供水企業效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價沒有充分反映水的使用價值，水費收入并不能滿足供水企業正常運營和擴大再生產所需要的資金。長期以來，水價的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業性質收費的思想影響，水價的形成沒有遵循市場經濟規律。水價形成機制不完善，水價調整不到位，水費回收自然就難于保障供水企業的效益。
(三)城市建設發展、改造城市管網、提高供水質等促使供水成本增加
1、城市建設發展的需要。隨著老城區改造以及新城區的建設，城市供水管網不適應供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數供水企業管網管材質量差且漏耗高，必須逐步更新改造;而新城區的建設又需要同步發展新的供水管網，這些工作需要大量資金投入;
2、源水惡化、出廠水水質標準的提高。中國水源污染形勢十分嚴峻，全國90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫。污染已成為我國城市安全供水的最大障礙。按建設部要求，從__年起，全國供水企業出廠水濁度不超過1度。這就要求供水企業投入大量的資金進行生產工藝、技術改造，加快對老水廠改造的步伐;
3、實施一戶一表對企業效益的影響。按國家要求城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶計量收費，推行抄收到戶工作后，供水企業承擔了樓內主管改造，水箱清洗、維護，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運行維護成本，加大了管網漏失率;
4、二次供水的經營管理。供水企業承接了大型居民小區、高層建筑等產權(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設施(含轉壓站、水池、水箱、管網等)的改造費、運營費由供水企業承擔，大幅度加大自來水公司運行成本;
5、售水量下滑、欠費嚴重、水費回收難從二十世紀九十年代中期開始，隨著我國經濟結構的不斷調整，在產業政策、經濟大環境和市場導向等多重壓力下，許多傳統的行業，如機械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統耗水量大的行業出現負增長甚至關停并轉，導致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實施分類計量等利民工程改造導致售水量下降。部分城市供水區域內自備井濫開濫采十分驚人，其數量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護,而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費回收方面，有些單位長年拖欠水費，甚至變成呆帳、死帳。
(四)產銷差率高。
產銷差率的高低直接關系到企業的經濟效益。降低產銷差率是供水企業的一項長期的艱巨任務。影響產銷差率的因素有幾個方面：一是計量誤差，水廠出廠流量計的計量與成千上萬個水表的計量之間必然存在計量誤差;二是供水管道和設施漏水，這包括管道安裝的年代、管材質量、安裝質量、市政及建設工程對管道的影響;三是分戶結算水表計量誤差;四是未計量用水，包括消防、環衛、綠化等公用事業和違章竊水等。
此外，國有企業固有的機制僵化、冗員多、消耗多、效率低也是影響供水企業效益的重要因素。
第5篇: 集中式供水衛生安全工作調研報告
根據縣委、縣政府的安排及《__三都水族自治縣第十三屆委員會常務委員會__年視察調研計劃》安排，經主席會議協商，針對我縣農村集中式飲水安全狀況、存在問題，由縣__陳寧副主席帶隊并在經濟科技委的精心組織下，15名__委員組成專題調研小組，于__年11月8日、9日深入到全縣6鎮1街道的集中式飲用水水源點及部分供水站開展調研活動。調研采取集中到鎮(街道)與分組到水源點、供水站查看、座談討論、查閱資料、隨機走訪相結合，重點調查與全面了解相結合的方式進行。之后廣泛聽取了縣水務局、縣環保局、鎮(街道)等相關部門的意見，形成本次調研報告：
一、全縣農村集中式飲水安全運行基本情況
(一)縣城區集中供水情況
現建有縣城區供水水源工程甲曬水庫，總庫容885萬立方米，年供水量500萬立方米。縣城區僅有一座水廠，日供水能力2萬立方米，服務人口約5萬人，用水戶總數1.3萬戶，供水覆蓋率98%。供水范圍：老城區、東抵屠宰場及汽車修理廠、南抵體育競技中心至姑掛村;西抵猴場;北抵苗龍至昌泰汽車配件廠。現全部由三都水族自治縣自來水有限責任公司經營管理。目前，環保部門已完成對飲用水源地劃定保護范圍的規劃保護工作。水務局日常開展庫區范圍內構筑物清理及整治、污染防治設施、農村環境綜合治理、綠化建設以及已完成飲用水源地警示牌標識等方面工作;并正在實施庫區上游居民點生活污水處理收集工程。按照《地表水環境質量標準》(GB3838-__)的要求，甲曬水庫飲用水水質達到Ⅲ類標準，水源地水質基本安全，水質達標。《三都水族自治縣縣城飲用水水源地保護專項整治工作方案》于__年6月由縣人民政府同意行文印發，甲曬水庫正式列入水源地保護專項整治范圍。
為加強縣城區集中式飲用水穩定供給且水質達標，水務局及自來水公司日常工作方法主要有以下幾個方面：一是加強供水水源點安全監控，在水源附近，設置了防護網、警示牌,公司每天兩次對管網末梢和盲端水進行檢測，縣環保局也定時定點對原水水質進行取樣化驗，縣疾控中心定期對城東水廠的出廠水、末梢水進行檢測，確保全縣人民的飲水安全。二是水廠的制水工藝主要采取重力沉淀的方式進行。水廠值班人員負責凈水設施的安全管理工作，定期對廠區各區域及設備進行巡查，預防各種事故的發生，并做好相關記錄，水廠藥品定期做好盤點，做到賬物相符，每天都進行安全隱患的巡查，防范事故的發生。三是參照相關規定每日、每月按標準對水源水、出廠水、管網水進行各種檢測及分析。每月按時送檢水樣至黔南州水文局并領取檢測報告存檔，每月按時送檢水樣至三都縣疾控中心并領取檢測報告。四是為預防由于降雨、化工產品或原料、生活用水產生的污染物流入水源地，已經做好對飲用水進行應急處理的預案。
(二)鎮(街道)集中供水情況
1.都江鎮
壩街社區集鎮飲用水取水點于壩街村忙常溝，解決壩街街上及下街、小街1440人飲水安全問題，源取水點建有攔河壩一座，現能夠滿足群眾生產生活和社會經濟發展要求。
打魚社區集鎮取水自打魚村巫賊溝，通過全封閉管道自流接入打魚水廠，向打魚街上所在地及周邊村寨進行供水,解決了3000余人的飲水問題。
都江鎮集鎮取水自柳排村排倆溝，解決18500人(設計水平年21095人)及9500頭大牲畜(設計水平年9715頭)抗旱應急期間飲水困難問題。排長河作為備用水源。
巫不社區集鎮水源取水點位于大腦村麻力組巫深溝，在枯水期水量小分別從麻力溝、大沖溝、怎東小彎溝進行補充水源，解決800余人飲水問題。大腦村巫小灣作為備用水源。
羊福社區集鎮水源點于達榮村同馬山半山腰上森林深處，一年四季水流正常，解決了2000人的飲水問題。
2.九阡鎮
九阡鎮集鎮飲用水源點主要有板高村井麻及新陽村內高農兩處。鎮區有一座500立方水廠以及配套設施，供應現今的2170戶9646人，目前的供水系統已不能滿足鎮區群眾的生活需求。
3.周覃鎮
周覃社區集中式供水使用的是芒勇水庫(明渠道水)水源點，現周覃水廠覆蓋新榮、播花、板光、新合村，共計2760戶18000人(含學校)，日供水量1800—2000噸/天，水源水質與水量有充分的保證。
恒豐社區集中式供水使用的是夭扁水庫水源點，恒豐水廠覆蓋豐來、塘黨、景奎村，共計350戶2400人(含學校)，日供水量約900噸/天。
廷牌社區集中式供水主要水源點為板奇水庫，廷牌水廠覆蓋廷新、廷牌、化賢、板奇、的空村，共計650戶5800人(含學校)，日供水量900噸/天，高洪水庫為備用水源點。
4.中和鎮
水龍社區集中式飲用水水源位于祥寨村，屬河流型水源，水質為Ⅲ類，服務人口?5082人，日供水量?485噸/天。
三洞社區集中式飲用水水源位于雪花洞仙人橋處，屬河流型水源，水質為Ⅲ類，服務人口?22000 人，日供水量?2250噸/天。
塘州社區集中式飲用水水源位于板良村龍角，該水源為地下水，服務人口約?11000 人，供水量?1200噸/天。
中和社區集中式飲用水水源位于水平水庫，屬江河型水源，服務人口約?8000 人，供水量?800噸/天。。
5.普安鎮
普安水廠和交梨水廠的水源點都是豬槽灘水庫。豬槽灘水庫是在打扁河上游截流筑壩而成的一座兼顧灌溉、供水、發電及防洪的小(1)型水庫。水庫入庫之水源于黔東南州丹寨縣龍泉鎮良山村西側的營盤，先后流經丹寨縣境內的展良村、良山村、橋星村及交圭村匯流至豬槽灘水庫。總庫容163萬立方米，庫區跨三都、丹寨兩縣。
6.大河鎮
大河鎮三個社區水廠是自來水公司管理，工程覆蓋2.3萬人，取水水源點都屬河流型水源，存在一定的安全隱患。
《三都縣農村千人以上集中式飲用水水源地專項整治工作方案》于__年10月由縣人民政府同意行文印發，都江鎮打魚社區巫賊溝、中和鎮塘州社區龍角井、中和社區水平水庫、大河鎮豐樂社區鴨寨溝千人以上集中式飲用水水源地正式列入水源地保護專項整治范圍。
(三)水廠管理情況
全縣各鎮(街道)均建有不同規模自來水廠，現統一由縣自來水公司經營管理的有普安、交梨、大河、合江、豐樂、中和、水龍、三洞、都江、打魚、壩街、拉攬、九阡、廷牌和恒豐共15座水廠，已全部安裝凈水設備及消毒設備，日供水量0.7萬噸，供水總人口約11816戶、6萬人。電力泵站提水7座，自流給水8座。
(四)村寨供水工程情況
三都縣自__年實施農村飲水安全工程以來，目前已建成工程369個，項目總投資17344.15萬元，累計解決32.0203萬人飲水安全問題。大部分區域飲用水裝置安裝了消毒設備，且取水源點多為山泉水，水質能夠滿足群眾要求。
(五)水質檢測情況
我縣環境監測站基礎能力已經通過驗收，能夠正常開展集中式飲用水源地水質28項指標的監測工作，每月對縣域內所有鄉(鎮)(行政區劃調整前21個)政府所在地集中式飲用水源水質進行監測，還未啟動村寨集中式飲用水源地水質監測工作。
二、全縣農村集中飲水安全存在的困難、問題及分析?
(一)管理體制存在弊端。農村飲水安全涉及的管理部門較多，水務、衛生、環保等部門均有相應水源地水質監測管理職能，衛生部門對供水工程出廠水和管網末梢水的水質監督抽檢，水務部門對工程出水水質進行檢測，環保部門對水源地水質進行監測，各職能部門未形成統一水質監測協調機制，存在“多頭管水”的問題。全縣農村飲水工程一般由地方水務部門建設后移交給使用單位，建設前期地方環保部門基本沒有介入，大多飲水工程沒有經過環評，部分水源井選址不合理，有的水源井周邊環境污染嚴重，給飲水安全造成較大隱患，由于前期難介入、后期監管又跟不上，農村飲用水水源呈現有人建、沒人管的狀態，日常監測工作體制不健全、責任不明確、任務重、工作量大、監測技術人員嚴重不足等問題，造成全縣難以形成農村集中式飲用水源地水質監測工作正規化。
(二)水源地保護區劃定工作滯后。雖然目前全縣已對縣行政區劃調整前17個鄉(鎮)政府所在地集中式飲用水源地進行保護區域劃分，并得到省人民政府批準，進行了界樁界碑警示牌工作，但是部分水源地未按照國家飲用水水源保護相關技術要求開展飲用水水源保護區的定邊界設立、地理界標、明顯的警示標志、隔離設施的管理維護等工作，大部分自然寨集中式飲用水源地未開展保護區劃分工作。
(三)農村飲用水水源類型復雜、點多面廣。水源水質檢測嚴重滯后，大部分村級水源點沒有檢測水質，污染源多，保護難度大，水質安全保障堪憂。一是有很多村莊處在水源點上游，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農田中的農藥、化肥、除草劑過量使用，加重了飲用水質的化學污染，畜禽養殖、水產養殖發展較快，規模不斷擴大，絕大部分畜禽養殖(場)戶沒有污水、固體廢棄物處理設施，70%的垃圾直接排放，造成第二次污染。例如中和鎮雪花洞水源上游保護區內有板良村，石旺村，塘州村，塘州社區，枚育村大量的居民居住，水平水庫水源上游保護區內有水平村居民居住，甚至縣城水源點甲曬水庫上游也還有行償、苗草、夭寨等大量居民居住，九阡鎮水源點板高村井麻取水點雖屬山澗溪流，但并行的村寨河流也滲透其中，生活污水，農業生產污水污染較大。二是鎮(街道)中小企業粗放經營，環境保護意識淡薄，缺少排污措施，嚴重污染地表水。三是部分水源點屬大型河流，安全隱患更為嚴重。例如大河社區、豐樂社區集鎮都還抽取主河道的水作為飲用水。四是鎮配套設施不完善，缺少污染處理設施或者缺乏技術人員，污水、垃圾處理設施作用發揮不好，造成當地地表水和地下水人為污染，更加加劇了農村飲水安全隱患。五是有的水廠周邊沒有任何保護設施，得不到最基本的過濾與消毒處理，直接供給飲用，供水水質難以達到飲用水水質標準。例如都江鎮水廠沒有落實相應的管理制度，對水質未落實消毒處理。
(四)供水管網存在不少問題。一是歷史遺留問題，縣城區由于受老城區傳統規范制約，導致目前供水管網維護難;二是縣城和集鎮在用供水管網建成年代久遠，供水穩定性不能滿足日益增長的人口需要。供水管網的老化問題在中心城區和鄉鎮集鎮區較為明顯，供水管網鋪設時間大多在30年以上，管材質量差，長期超限運行，年久失修，老化嚴重，易造成爆管以及各種形式的明漏、暗漏，縣城區水損率達25%，鄉鎮水損率達30%，導致縣城區和鄉鎮集中式供水安全性不高，例如周覃自來水廠受易地移民搬遷安置人口增加、生產用水量大幅增加和德國工業園區以開始有工廠進入(如黃桃加工廠、工業辣椒烘焙基地)等影響，現今在用水高峰期，原設計供水能力已顯不足，時常發生間斷性供水;三是農村供水管網有部分處于無人管理狀況，許多村級工程基本上屬于“一次性建設，一次性使用”，人為因素破壞較多，保證可持續正常供水難度大。
(五)供水運行管理問題較多。一是部分水廠水價基本上比成本水價低，大多數都只能保證管理人員的基本工資，這樣既不能保證供水水質，更不能保證更新改造，工程長期帶病運行得不到有效整治，例如羊福社區、巫不社區。二是廷牌社區、九阡社區等自來水廠冬春季節由于水資源供應能力不足不能滿足居民生活時段用水正常，經常間斷性供水。三是一些用水單位或村民私自將私采的水源水管網與集中管網相連，在私采的水源水豐水期，私采水壓力大回流入集中式管網管道中，對集中式飲水安全造成重大隱患。例如周覃社區新榮村下弄細組，一些學校就存在此類情況。
(六)水廠存在一些問題。一是供水矛盾突出。隨著城市發展和農村飲水安全標準提升，縣城區水廠僅一座，日供水能力為2萬噸，水源也僅有甲曬水庫一處，一旦發生應急突發事件，將影響城區的正常供水。二是鄉鎮供水站和農村飲水水池處理工藝傳統，由于建設資金少、工程建設標準不高，農村部分供水設施沒有供水處理消毒設備，所以仍然造成部分地區飲水水質安全不穩定、易反復。
(七)普安水廠和交梨水廠的水源點都是豬槽灘水庫，一庫跨兩縣格局，為管理帶來很多不便。目前庫區整體處于無序開發狀態，在水庫上游的丹寨境內就有兩家農家樂，生活污水直排庫內，旁邊就是交圭大寨，居民生活生產頻繁，目前庫區未設水質監測斷面，水質變化心中無底數。
三、解決農村飲水安全問題的對策建議
(一)加強領導，強力推進農村飲水安全工作
建議縣政府專門成立農村飲水安全工作領導小組，負責統一規劃、統籌協調全縣農村飲水安全工作。進一步明確各成員單位的職能職責，建立水源地環境污染管理責任制，加強污染源管控，積極實施農村環境綜合整治工作。針對當前農村集中式飲用水源地管理空白現狀，應層層明確責任，并作為考核重要內容。加強環保隊伍建設，引進專業技術人才，增加監測、執法裝備投入;加大執法力度，鐵腕治污，嚴厲打擊環境違法行為，對典型事件要公開曝光查處，同時要對監管失職、瀆職的單位和個人嚴格問責。
(二)科學規劃，加快新建改建一批供水工程
編制飲水工程規劃時，必須與城市建設規劃、經濟發展規劃和新農村建設規劃有機銜接。例如要盡快落實拉古納水庫建設，先加快供水管道的建設，管道建成后可先建臨時攔水堰供水給九阡鎮區使用;落實大河鎮巖江鴨寨水庫、中和鎮仙人橋水庫的建設;加快豐樂社區取用鴨寨山泉水源點工程的進度;落實大河鎮區改用甲曬水庫水源的工程改造;利用國家級一級水源保護區黔南州最大的水庫—芒勇湖這一優勢，統籌規劃建設飲水工程輻射至全周覃鎮主要居民集中居住地，使全鎮60%以上村民使用有安全保障的集中式供水。目前縣城區飲用水源點僅有甲曬水庫一處，不管發生任何突發事件，基本會造成全城停水，近幾年就多次出現此種情況，且大河鎮區飲用水源點也將改為甲曬水庫，今后突發事件影響到的區域還會擴大，建議明年規劃和建設縣城城區飲用水備用水源點。
(三)強化監管，確保農村飲用水源水質安全
飲用水源是老百姓的基本“生命線”，必須加大水源保護工作力度，確保飲用水源水質安全。一是依法劃定飲用水水源地保護區，在保護區內禁止一切排污行為和對水源有影響的生產經營活動;建立風險源名錄，對飲用水水源地水質不符合飲用水要求或存在環境風險隱患等不適宜作為飲用水水源的，及時調整取水點或實施供水資源整合;行政區劃調整后的原鄉所在地人口較多的地方要補充劃定飲用水水源保護區,積極采取水源頭居民移民措施，確保飲用水的安全。二是積極控制農業水源污染。轉變農業生產方式，發展循環農業，開展農村環境治理。三是完善水質監測體系。嚴格實行取水許可制度和排污許可制度，對集中式供水工程，要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測，各水廠要按國家有關標準和操作規程檢測供水水質，并完善檢測數據的統計分析和報表制度;不定期對水源地水質進行監測，并向社會公開水質狀況，對分散供水工程，可以定期檢測與不定期抽檢相結合，確定監測點定期多次對飲用水質進行檢測分析。四是加強農村飲用水水源規范化建設，認真執行《水污染防治法》，只有劃定了農村飲用水水源地保護區或保護范圍，環境監管才有法律依據;要建立集中式飲用水水源“一源一檔”，逐步建立飲用水水源信息管理系統;要將全縣集中式飲用水水源水質和水源地規范化建設納入政府年度目標考核，對飲用水水源地水質不達標、發生飲用水水源地環境污染事故以及整改責任不落實、整改進度滯后的，要嚴格追究相關責任人的責任。五是強化社會監督和輿論監督，不斷增強全社會保護飲用水水源的意識;積極開展水源保護宣傳教育，普及水源保護法律法規和科學知識，強化社會監督。
(四)多方籌資，解決飲水安全資金問題
農村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必須通過各種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。策劃包裝一批飲水工程重點項目，有針對性地做好項目前期工作，千方百計向上爭取項目和資金。二是可實施轉讓或合作經營的方法。三是加大政府投入力度。各級政府要將飲用水水源地保護項目優先納入財政預算，集中用于保障飲用水水源地水質保護、生態修復，用于集中供水工程消毒藥品配送投放、運行設備更新改造、管理人員培訓等。四是廣泛吸引民間資金投入。按照“誰投資，誰受益”的政策，鼓勵支持民間資本投入改水項目建設，采用市場化運作，股份制經營，籌措改水資金;探索飲用水水源地環保基礎設施建設市場化，吸引民間資本投入環境保護建設，完善環境設施有償使用制度。
(五)健全機制，充分發揮飲水工程效益
在市場經濟條件下，要確保工程項目充分、長期發揮效益，必須不斷完善市場運作機制。一是建立供排水一體化管理體制，進一步明確鄉鎮和相關部門的職能職責和任務，建立健全目標管理、監督考核和責任追究等制度;可以實行鎮級水廠所有權與經營權分離，積極推行水廠經營權市場化運作機制，將鎮級水廠的經營權進行公開招投標，水廠的所有權不變。二是進一步健全價格機制，用政府引導、市場定價、適當補貼的辦法，形成合理的水價，落實工程的運行維護費用，提高管理人員技術水平，保證飲水工程的正常運行。由于水廠屬于公益性服務行業，政府可協調電力部門對鎮級水廠實行優惠電價，促使企業更好地為廣大群眾服務，確保廣大人民群眾吃上“放心水”、“安全水”。?三是要建立生態補償機制和制定環境污染投訴舉報獎勵制度，提高群眾保護飲用水水源地的自覺性、主動性和積極性。四是要編制和完善城鄉飲用水源保護應急預案，有效應對飲用水水質污染引發的突發性公共事件。
參與調研人員名單：陳 ?寧 ?席勝高 ?李成宇 ?張桂強 ?周良金 ?楊昌柱??? 楊小二 ? 張如敏 ?六鎮一街道__聯絡員
