下面是小編為大家整理的義務教育兒童營養改善調研報告精選17篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
【篇一】義務教育兒童營養改善調研報告
根據縣政協的常委會20xx年工作安排，近期，縣政協組織部分委員就我縣農村義務教育學生營養改善計劃實施情況進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，我縣共有義務教育階段學校45所，其中單設初級中學1所，九年一貫制學校8所，小學36所(含教學點)，在校學生15563名，其中初中生4619名，小學生8944名。
二、主要做法及成效
我縣農村義務教育學生營養改善計劃實施以加強領導、強化宣傳、健全制度、規范管理為重點，科學制定營養食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學生食堂設施，不斷提高學校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實施，取得了明顯的成效。
一是加強領導，確保職責任務落實到位。成立了平安縣農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組及其辦公室，明確了領導小組各成員單位及辦公室的職責任務，加強了對營養改善計劃工作的組織領導和工作指導。各學校也成立相應的工作機構，實行了校長負責制。縣政府與各成員單位、縣教育局與各學校、學校與相關責任人均簽訂了目標責任書，層層落實了責任。
二是建立健全制度，確保營養改善計劃順利實施。制定印發了《平安縣農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》、《平安縣農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業準入、績效考核、責任追究等方面的工作制度，為營養改善計劃的順利實施提供了制度保障。
三是大力宣傳，確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發放宣傳單、召開家長會等多種方式，廣泛開展營養改善計劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營造了全民參與、共同推進的良好氛圍。
四是認真調研，科學制定供餐方式。針對我縣目前農村非寄宿制學校數量多、分布廣和教學點學生人數少、大多數學校暫時無學生食堂、炊事員編制短時間內難以解決、食品衛生監管難度大等實際，在供餐方式上實行了兩種方式，即縣第三中學、縣職業技術學校特教班實行了學校食堂供餐模式，其他學校實行了企業配餐模式。
五是公開招標，嚴格配送企業準入制度。將全縣44所學校營養餐配送任務分為兩個標段，以公開招標的方式確定了供貨商，并以中心學校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監督方，簽訂了《營養食品供貨協議書》，縣營改辦與供貨商簽訂了《營養食品質量安全保證協議書》，保證了供貨質量和食品安全。
六是專人負責，嚴把營養食品驗收關。各學校均設立了配餐室，安排專人負責營養食品的驗收、保管、加工和發放工作。同時，建立和實行了索證索票、食品留樣、臺賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴防食品安全事故發生。
七是統一核算，規范了資金的管理和使用。將學生營養膳食補助專項資金納入國庫管理，實行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，專款專用，有效保證了資金使用的安全、規范。
八是跟蹤監測，建立學生健康檔案。各實施學校在對每名學生身高、體重等健康狀況進行監測的基礎上，建立了學生身體健康檔案，為營養改善計劃績效評估工作提供了科學依據。同時，教育、工商、衛生、監察等部門加強了對各學校營養改善計劃實施情況的監督檢查。
三、存在的問題
我縣農村義務教育學生營養改善計劃的實施雖然取得了明顯的成績，但也存在一些不容忽視的問題。
一是缺編缺人的問題。各學校沒有工勤人員編制，未配備專門負責營養餐的工勤人員，使營養餐的驗收、保管、加工到分發等各項工作任務都由授課教師承擔，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學工作。
二是食堂(伙房)不規范的問題。大多數學校無學生食堂(伙房)，營養餐只能臨時湊合，不能滿足實際需求。有的學校學生在操場或教室進行加餐，既不衛生，又不文明。
三是食品倉儲設施簡陋的問題。全縣幾乎所有的學校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設施簡陋，沒有必要的食品倉儲保鮮設施，存在一定的食品安全隱患。
四是營養餐品種比較單一的問題。目前，我縣所提供的營養餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學生出現厭食現象。
五是一些工作制度落實不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業準入、績效考核、責任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實不到位的問題。
四、幾點建議
(二)注重學校食堂(伙房)建設。把學校食堂(伙房)建設當做營養改善計劃實施的重點來抓，加大力度，爭取項目，在大力實施農村寄宿制學校建設工程、中西部農村初中校舍改造工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃，建設學校教室、學生宿舍的同時，同步考慮、同步建設學校食堂(伙房)。落實好《平安縣農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》中提出的營養改善計劃實施學校食堂(伙房)建設規劃，盡快完成6所寄宿制學校食堂的改擴建和規模較小的學校(教學點)利用布局調整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設備，為學生在校就餐提供基本條件。
(三)科學制定營養食譜，適當變換營養餐品種。教育、衛生等有關部門應加強對營養配餐的指導，在保證學生各種營養成分攝入量的前提下，指導學校制定更加符合實際的營養食譜，達到營養均衡。為避免學生因身體差異而產生厭食現象，食譜要交叉營養配餐，根據學生口味進行適當的替換。學校應每周公布食譜，接受師生、家長的監督。
(四)完善制度，強化監管，確保學生飲食安全。把食品安全擺在營養改善計劃實施的首要位置，建立和完善確保食品安全的各項工作制度。
一是進一步加強對食品安全工作的組織領導，制定和完善食品安全保障實施方案。
二是進一步完善和落實食品安全責任制，嚴把生產、采購、貯存、加工、供應、食用等各環節關口，做到全程管理、全程監督，發現隱患，及時解決，嚴防食品安全事故發生。
三是進一步完善和落實供餐準入制度和退出制度，學校食堂(伙房)、供餐企業必須在辦理餐飲服務許可證并經相關部門審核后方可為學生供餐，對達不到要求的要進行整改或停止供餐。
四是嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》，進一步規范索證索票管理，健全食品采購臺賬。
五是進一步完善食品安全事故應急預案，不定期開展應急演練，做到防患于未然。
六是進一步加強對后勤管理人員和食堂從業人員的食品安全培訓，增強食品安全意識，提高食品安全操作技能，并堅持持證上崗和定期檢查制度。
七是進一步完善協調聯動機制，強化教育、財政、工商、衛生、監察等相關部門的協調配合，為營養改善計劃的實施獻計出力，努力構建領導重視、責任明確、上下聯動、齊抓共管的工作格局。同時，繼續加大對營養改善計劃的宣傳力度，做到家喻戶曉，深入人心。
【篇二】義務教育兒童營養改善調研報告
針對目前農村越來越多的富余勞動外出務工，導致農村許多兒童脫離父母的直接教育與監護，成為一個獨特的留守兒童群體這一現狀，近期，寶應縣黃塍鎮婦聯對全鎮8個行政村、一個居委會6—14周歲的留守兒童接受義務教育情況開展了調研，現將調研情況匯總如下：
一、留守兒童的基本情況
黃塍鎮是一個不足三萬人口的農村較小鄉鎮。近年來，隨著越來越多的農村剩余勞動力的轉移，留守兒童的人數在逐年增多。據調查，截止底，全鎮留守兒童有468人(不包括父母一方外出務工的)，約占在校生(1604人)的29.2%。在留守兒童中，由祖輩照顧的有405人，由親友照顧的有39人，寄宿學校的有22人，無人監護的有2人。
二、留守兒童面臨的突問題
從調查反映的情況看，父母外出打工在一定程度上緩解了家庭經濟的壓力，為留守兒童教育成長提供了必需的物質條件，有利于于留守兒童自立自強性格的培養，但同時也使留守兒童接受義務教育面臨以下幾個不容忽視的問題：
1、家庭教育嚴重缺失
由于父母長期在外務工，留守兒童與他們的祖父母或外祖父母一起生活。這些長輩平時對孩子很少溝通，過分溺愛，物質上給予多，精神上關注少，平時對孩子在成長過程中的困惑解決方法不當，存在年齡和文化的差異，想問題、解決問題的方式和方法與孩子的父母不一樣，“代溝”問題更加明顯。由于監護人不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養成任意、放縱、隨意的性格。
2、學習成績普遍不高
留守兒童學習主動性和自覺性較差，厭學、逃學等現象較為普遍，絕大多數留守兒童的上進心不強，學習上有畏難情緒，成績普遍不好。
3、行為習慣普遍不良
由于父母長期在外務工，家庭教育缺失，留守兒童存在著許多不良習慣，缺乏基本的禮儀常識，自制力較弱，自立、自理能力較差，上網玩游戲等現象較為普遍，初中留守兒童中少數學生甚至染上抽煙、喝酒等不良習慣。
4、性格發展很不健全
留守兒童上小學的占絕大多數，處于6—11周歲之間，是孩子性格、品行形成和發展的關鍵時期，由于長期與父母分離，在性格、脾氣形成上缺少父母的影響，孩子的心理上得不到滿足，致使有些孩子內向、孤獨、膽小、嬌慣。少數留守學生受社會不良分子的影響、引誘、教唆，已有行為不良表現。另外，留守兒童正處于身心迅速發展的時期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關愛和指導需求。這種情緒需求長期積累得不到正常疏導，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性，以自我為中心;或性格孤僻，舉動反常，形成畸形心理。
三、留守兒童教育問題成因分析
留守兒童教育問題的產生，除了其自身的因素外，還有來自家庭、學校、社會三方面的因素。
1、家庭方面
由于外出務工，父母收入普遍不高，居無定所，城鎮教育費用較高，難以將子女帶在身邊;平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;留守兒童大多數由年邁而沒有文化的爺爺奶奶照顧，隔代撫養大多偏于溺愛，以生活照顧為主，知識、精神上基本無法代替父母履行品德培養、輔導、督促孩子學習的義務。因此，留守兒童的家庭文化和道德教育基本處于空白。
2、學校方面
側重在校時段教育管理，對留守兒童的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現，對那些“問題兒童”難以管教，個別教育在教育無效時干脆放任不管，致使學校教育和家庭教育脫節。
3、社會方面
農村基礎教育相對薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補留守兒童家庭教育關愛的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。
學校、家庭、社會三大教育中出現盲區是產生上述問題的主要原因。
四、針對農村留守兒童教育問題采取的措施及成效
針對黃塍鎮留守兒童出現的上述問題，鎮中小學匯同居委會、行政村、關工委創辦的校外教育輔導站及家長學校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。
1、創建流動家庭學校，發揮“三位一體”的教育作用
近年來，黃塍鎮嘗試創辦了 “家長學校”、“校外教育輔導站”，讓更多的家長學會“育兒經”，并創辦各類不同形式的家長學校，授課、受詢、聽課、咨詢家長達千人次。其具體做法是：一是開好以講授、引導、建議為主的每學期1—2期的家長培訓座談會;二是跟蹤學生，拜訪“問題學生”家長;三是根據老師掌握的情況，結合家長的建議、意見及存在問題進行分析、反饋，并編印成冊，作為幫扶資料。
2、轉變教育理念，暢通家校聯系渠道
中小學奉行“教而無類”的信條和“沒有教不好的學生，只有教不好的教師”的理念，對留守兒童動之以情，曉之以理，以心換心，用感情交融感情。在我鎮中小學每位老師結對幫教兩名留守兒童已堅持多年。老師們以高度的責任感和事業心耐心細致，不厭其煩地做留守兒童的思想工作取得了一定的成績。
3、校內設立心理咨詢窗口
中小學均聘請了心理健康教育專兼職教師，定期開展心理健康教育課，給壓力大的學生提供心理咨詢，為他們解決疑難問題。建立學生成長檔案，給在外打工父母匯報，同時給予記錄。
五、解決農村留守兒童教育的困惑與對策
關愛留守兒童是構建社會主義和諧社會的一件大事，關系到社會的安定和團結，關系到公民整體素質的提高，需要地方政府的重視與支持，需要各相關部門及家庭、學校、社會的共同參與。通過構建組織管理、職能保護、社會呵護、學校監管、親屬監護“五大關系”網絡，為農村留守兒童的健康成長創造有利的條件。
1、強化政府統籌，構建組織管理網絡
政府及有關方面應高度重視留守兒童教育問題，切實擔負起責任。首先，要提高認識，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，;加強領導，明確一個單位牽頭，多部門組成關愛農村留守兒童工作協調小組，并形成制度，一年召開1—2次會議，匯報和研究關愛留守兒童的工作。其次，要加強對農村留守兒童問題的調查研究，制定有利留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施，保障留守兒童接受義務教育的權利。
2、加強部門合作，構建職能保護網絡
關愛農村留守兒童工作協調小組成員單位要加強聯系，共同做好關愛留守兒童工作。宣傳部門要加大宣傳力度，引導和教育人們提高對關愛留守兒童重要性和緊迫性的認識，引導和教育外出務工家長轉變家庭教育觀念，強化監管責任;教育部門要形成教育保護合力，出臺相應的關愛和保護政策與措施，加強監督和檢查，強化學校對留守學生的監管和教育力度;不斷加大農村學校基礎建設投資的力度，逐步建設農村中小學寄宿制學校，凈化留守兒童的生活和教育環境;司法部門要深入學校開展法律宣傳和咨詢活動，增強留守兒童的法律意識和自我保護意識，幫助他們排擾解難;民政部門要關心貧困留守兒童的生活，把貧困留守兒童列入救濟對象，把關愛留守兒童的工作落到實處。
3、發揮基層組織作用，構建社會呵護網絡
鎮、村(居)委會應做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童特別關注，建立社區幫扶中心，并組織干部到留守兒童家慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題，要加強農村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統籌鄉村學校的老師、村婦代會、退休老同志等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關懷，組織他們開展有益的集體活動，培養他們的集體主義精神和良好的行為習慣。
4、完善學校教育，構建學校監管網絡
學校要健全關愛留守兒童的制度，建立留守兒童專門檔案，對留守學生這個特殊群體。除了知識的傳授和學業的管理外，要給他們更多的心靈關懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關注他們的成長變化，及時向監護人和外出務工家庭通報情況。學校的心理老師要對留守兒童及時進行疏導教育，彌補父母不在身邊的家庭教育缺失。要豐富課余文化生活，吸引留守兒童參加文明健康的活動，讓他們融入集體之中，消除他們的孤獨感、自卑感，要重視與外出打工的父母、代養人聯系溝通，交換意見，或者可以充分利用假期和春節家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導他們開展正確的家庭教育，形成學校，家庭共同教育監管網絡。
5、強化監護責任，構建親屬監護網絡
建議相關部門要通過多種方式，引導家長在外出務工的同時，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強與孩子溝通、學會交流以及教育孩子的科學方式和方法，發揮家長對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長。此外，要加強臨時監護人的家庭教育指導，轉變監護理念，引導臨時監護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關注，讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農村留守兒童健康成長的社會環境。
六、今后本地區推進農村留守兒童工作的設想和打算
經過調查和反復思考后，做好現階段留守兒童的教育工作，需要政府、社會、學校、家庭的共同努力。來承擔起這一共同的歷史重任。
1、學校要加強管理，完善制度，為留守兒童提供良好的學習環境
面對留守學生日益增多的現狀，作為學校，要進一步轉變教育觀念，樹立不求人人升學、但求人人成才的教育觀，把如何提高綜合素質當作一件重要的工作長期抓下去。 一是學校要建立留守學生的心理教育，二是建立聯系卡制度，用來溝通學校與留守學生家長及監護人之間的聯系，以確保雙方信息能及時溝通。三是開設心理健康教育課，定期開展思想教育和情感教育、開展心理咨詢、心理矯正工作，給予留守學生更多的生活上的心理上的關注。四是要建立健全家長學校，充分發揮家長和學校的作用。通過開展討論、座談會、培訓學習等行之有效的方式，利用農閑時節。加強對留守學生家長和監護人的培訓。
2、留守學生家長要轉變觀念，為孩子健康成長提供良好的家庭教育環境
留守學生家長要從孩子健康成長的長遠目標出發，盡可能地保持和孩子的密切聯系和溝通。留守學生出現生存危機和道德失落問題，家長負有不可推卸的責任。家長要破除“只要給孩子貿下更多的錢，讓孩子有實力接受教育，就是對孩子負責”的思想，樹立孩子的教育和全面健康發展需要家長的精心呵護和全面關懷的成長理念。要認真從孩子成長需求的角度出發，尋找和確立孩子監護人，細致地落實孩子的被監護權。同時，要拿出更多的時間與孩子聯系，創造更多的時間和機會，采取更多的方式與孩子交流溝通，對孩子的全面發展和精神需求給予更多的關注。學生的代管人和在家的家長要積極參加家長學校的培訓學習，努力提高家長教育素質，從而配合學校加強對留守學生的管理。
3、各部門通力合作，為留守學生創造良好的社會環境
留守學生現象已成為一個社會問題，應當引起全社會的高度重視。地方政府要加快學校布局調整的步伐，積極探索新的辦學形式，由學校來多承擔一些監管責任與義務，讓留守學生得到解決應有的管理照顧與關愛。地方婦聯組織要與教育部門配合默契好，抓好家長學校的工作，利用農閑時期培訓農村孩子的家長，提高他們整體素質，讓他們懂得教育孩子的知識，掌握教育孩子的方法，學會教育孩子的本領。派出所、司法、工商、文化等有關單位要協助管理，加強對校園周邊環境和娛樂場所的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化。要號召全社會共同關注，形成全社會共同關愛“留守兒童”的合力，建立共同關愛“留守兒童”的救助機制;建立健全“留守兒童”的生活教育監管制度，建立學校、家庭、社會三位一體的教育管理體系，形成學校、家庭、社會共同管理的機制，經常組織開展交心、談心和社會實踐活動，為“留守兒童”的身心健康建立一個良好和諧的成長平臺。
4、地方政府應做好帶領農民致富奔小康工作
要千方百計地引進項目，讓本地的青壯年農民在自家附近就能找到工作。這樣可以減少一部分留守兒童的數量。
農村“留守兒童”這一群體所產生的問題已成為一個不容忽視的社會問題，如果任其發展，毫無疑問將給社會帶來嚴重的影響，將直接影響到未來勞動力的素質，影響到下一代的人口質量。我們期待社會各界及職能部門要充分發揮重要作用，調動社會力量，把關愛“留守兒童”和未成年人思想道德建設有機結合起來，切實為“留守兒童”這一特殊群體建造一條共同關愛、呵護的橋梁。
【篇三】義務教育兒童營養改善調研報告
大家知道，教育是民生工作的重中之重。學前教育又是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。辦好學前教育，關系兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。
正因如此，這次自治區人大常委會副主任鐵力瓦爾迪阿不都熱西提調研烏市學前教育和學生營養餐開展情況，這說明了自治區領導對學前教育和學生營養改善工作的高度重視，此舉深得民心。
長期以來，學前教育的重要性并未引起人們的足夠重視。在一些地方，學前教育倍受冷落，舉辦學前教育的主要責任推向了市場，財政投入長期過低。而這些本就數量不多的經費又僅僅投向了少數示范幼兒園，由此導致學前教育資源總體規模不足與結構不均衡，這是造成入園難、入園貴的主要原因。
正如自治區人大代表、烏魯木齊市教育局局長胡軍海認為，雖然烏魯木齊充實學前教育資源已基本實現，但是入園難、入園貴的.問題仍比較突出。在烏魯木齊的293所幼兒園中，公辦幼兒園只有23所，不足10%。所以，烏魯木齊的學前教育是一個很大的短板，所以針對目前烏市存在的學前教育入園難、入園貴問題。筆者建議，其一，要嚴格執行幼兒園教師資格準入制度和幼兒園審批、考評制度，切實加強師資隊伍和幼兒園的監督管理。要形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學格局。其二，盡快推進學前基本教育服務均等化。其三，要將學前教育經費列入各級財政預算，以滿足城鄉居民子女的入園需求，努力解決幼兒入園難、入園貴的問題。
針對學生的營養餐問題。所話說得好，民以食為天，食以安為先，食品安全問題無疑是壓倒一切的頭等大事，營養餐和學生餐必須保證安全衛生。諸多事例啟示我們，堵住營養餐或其他學生餐營養流失漏洞，需要制度給力，并且政府和學校、企業共同負起責任，自覺接受社會各界的監督。在營養餐采取不同供餐模式的過程中，應制定嚴格而細致的實施細則，明確各個環節的責任，確保采購、貯存、加工、配送、分餐等環節規范運作，確保營養餐和學生餐安全。
當然，要徹底管住學生營養餐問題不是一件容易的事情，這就需要制度給力，共同監管。需要各級政府和教育主管部門承擔著指導和協調的任務，明確分管領導的責任，加強工作檢查，實施校長負責制等，切實承擔起具體組織實施的相關管理責任，為學生的安全健康把好關、站好崗。
總之，人大調研組的此次調研是重視民生的具體舉措，我們要以這次調研為契機，高度重視學前教育和學生營養餐工作，要把教育惠民作為最大的民生事業來抓，牢固樹立人才是第一資源的執政理念。只有這樣，才能讓祖國的花朵美麗綻放。
【篇四】義務教育兒童營養改善調研報告
為認真貫徹落實“農村義務教育學生營養改善計劃”，增強學生體質，提倡合理膳食，改善學生營養狀況，不斷提高學生健康水平，根據鄖縣縣教育局迎接省監察廳專項檢查工作的相關要求，我校于20xx年11月14日至15日對營養改善計劃實施工作進行了認真、細致地自查，現將自查情況匯報如下：
一、管理機制方面
(一)建立健全組織機構，明確責任分工
1、成立領導小組
組 長：
副 組 長：
營養專干：
成 員：
領導小組的成立，為全面貫徹落實好“農村義務教育學生營養改善計劃”，切實做到有組織、有領導、按程序開展好各項工作打下了良好的基礎。
2、健全各項管理制度，層層落實責任：
我校嚴格按照鄖縣教育局營養改善辦公室下發的《學校營養改善計劃管理檔案目錄》，建立健全了各項管理制度和職責。學校與分校、學校與供貨商、營養改善計劃工作負責人、班主任、從業人員簽訂了相關管理責任書，層層落實了管理責任。成立了由校長、家長、學生、在職教師等為成員的學生營養改善計劃工作監督小組，在醒目位置定期公示了監督小組、經費賬目、配餐標準、營養餐譜、食品數量和價格，用餐學生名單等信息。向家長、社會公布舉報電話，自覺接受家長和社會各界的監督。
3、我校嚴格依照《國家食品安全事故應急預案》，制定了學生食品安全事故應急預案，預案符合學校實際，并具有操作性。并積極落實了預案的學習、演練等工作，師生熟悉了食品安全事故的處理程序和相關辦法。
4、我校嚴格按照《農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理辦法》的要求，妥善管理、合理使用營養改善計劃專項資金，真正做到了學生營養改善計劃專項資金專人管理、專款專用、公開透明。
二、規范操作方面
我校享受營養改善計劃的學生總人數為1161人，其中我校1045人，西河村初級小學61人，鄭家村初級小學45人，白龍教學點10人。建立了實名制學生信息庫。確保營養改善落實到每位學生。
1、學校嚴格按照供餐食譜供餐，不存在隨意調整供餐食品的種類、供餐食品的數量等行為，確保了給學生提供等質、等量、等價的營養食品。
2、從業人員衛生管理基本規范。從業人員身體健康，做到了持證操作。工作人員養成了良好的個人衛生習慣，做到了勤洗手、勤消毒、勤剪指甲、穿工作服、戴口罩上崗操作。認真、細致、規范地填寫了《購貨憑證》、《進貨臺賬》、《出庫清單》、《發放登記表》等，各個流程運行順暢，記載細致、有據可查。
3、食品采購符合要求。供貨商、營養專干按時簽收配送食品，學校注重與配送企業的溝通協調，并認真做好了食品的接收工作，確保配送食品按質、按量、按時送到學校。非配送食品做到了定點采購，采購的食品新鮮、衛生、清潔，符合國家有關衛生標準與規定，并按照相關規定向供貨商查驗、索要、留存供貨商的相關許可證、產品合格證明、資質證明、采購清單等有效證明材料。學校還安排專人負責食品驗收工作，建立了詳實的食品入庫臺賬，有驗收記錄，并注明了名稱、數量、價格、金額等事項，有簽明意見和驗收人的名字及日期。
4、實行食品質量監督登記：
營養專干對食品衛生、營養餐質量等工作進行監督檢查，發現問題及時解決。定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。嚴格按照衛生規范及食品留樣制度按時取樣，每種食品留樣量不少于100克。并做留樣記錄，詳細記錄了留樣食品的名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等信息。留樣每份保存48小時以上備檢，留樣器皿必須及時清洗消毒。
各班主任負責班級“學生營養餐工程”的日常管理，負責食品的發放工作，實名登記就餐學生及數量，營養專干核實人數后由班主任簽字按時領取營養餐，并監督學生于早自習前在教室內使用，防止學生棄餐、換餐、留餐，吃不完的食品堅決逐一回收銷毀，及時處理食品垃圾。
5、檔案資料齊全：
由營養專干負責有關方案、制度的起草及相關表格的制定，及時搜集上報上級要求的相關信息，對各種資料及時整理，歸檔保存。
三、硬件設施方面
學校進一步加強了食堂的管理。增添了春苗營養廚房新設備，配備了必要的食品儲藏保鮮保溫設施。
四、存在的困難和問題
1、就餐場地不能滿足需要。學校餐廳面積小，現在學生都是在教室里用餐，衛生達不到標準，存在著安全隱患。沒有專用庫房儲存營養餐。
2、供餐管理有待進一步加強，管理制度有待進一步健全完善。
五、下步工作打算
1、充實管理力量，強化工作監管，規范供餐工作流程。
2、定期組織從業人員參加食品安全管理培訓，強化管理，更好的落實營養餐改善計劃。
【篇五】義務教育兒童營養改善調研報告
改善兒童營養中國做
8月5日，聯合國兒童基金會發表了一份全球兒童營養不良狀況的報告，該報告指出，全球有多于1/4的5歲以下的兒童營養不良、體重偏輕，甚至威脅到了生命。其中，報告中強調，過去中，中國是在改善兒童營養狀況方面做得最好的國家之一，印度則是做得最糟糕的.國家之一。
報告指出，在中國，自從1990年以來，兒童營養不良的人數平均減少了6.7%。過去中國每5名兒童中有一人營養不良，現在這一數字減少至不到12∶1。并且影響兒童智力的缺碘現象基本上已被根除。
中國疾病預防控制中心相關人士稱，這首先得利于中國對兒童健康狀況的重視。其中，《中國營養改善行動計劃》中明確提出，增加食物的供應量以及實現消費量，特別是嬰幼兒食品消費量。其次，我國有關部門和組織還積極呼吁，并堅持貫徹實施《中小學健康教育基本要求》，建立中國兒童少年營養與健康檢測系統，并著手解決低收入家庭中兒童的營養不良狀況。另外，中國提倡母乳喂養、接種疫苗、加碘鹽、喝牛奶等措施，也有力地改善了兒童營養不良狀況。
同中國相比印度的情況則完全不同。聯合國兒童基金會說，印度幾乎50%的兒童體重達不到標準，營養不良狀況未得到改善。
對此，聯合國兒童基金會的格羅斯說，其中一個原因就是，在印度女性自身的營養水平比較低。這就造成了很多嬰兒一出生就體重偏輕。
另外，很多孩子斷奶后，主要吃素食，這就造成了印度兒童貧血癥患者為中國的3倍。
最后，在印度，30%的兒童沒有接種過疫苗，使得兒童患病率上升，影響了他們的營養狀況。
據記者了解，兒童營養狀況已引起印度社會的重視。一些非政府組織呼吁“關愛女性和兒童”，提高其健康水平。
而我國，仍然在努力消除兒童營養不良。中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員胡曉祺為此提出了幾點建議，如幫孩子養成不挑食、不偏食的習慣，經常吃瘦肉、喝牛奶；多吃新鮮的蔬菜水果；堅持吃好早餐；讓孩子多做戶外活動等。
【篇六】義務教育兒童營養改善調研報告
義務教育均衡發展調研報告
按照縣人大常委會2015年工作安排，近日，縣人大常委會組織部分常委會組成人員及相關部門負責人對我縣義務教育均衡發展工作情況進行了調研。調研組一行實地察看了夾江一小、黃土中學、土門小學，并召開座談會，聽取了縣政府關于推進義務教育均衡發展工作情況匯報，參加調研人員充分發表了建議意見。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
2014年，XX縣被確定為XX市第二批創建義務教育發展基本均衡縣。到2015年，基本實現縣域內義務教育均衡發展，創建成義務教育發展基本均衡縣。
全縣現有義務教育公辦學校44所，其中初中17所、九年制學校1所、完全中學1所、小學25所。全縣在職義教教師1719人，其中初中748人、小學 971人;義教學生17551人，其中小學11488人、初中6063人。占地面積初中23.66萬平方米、小學22.56萬平方米;校舍面積初中 9.86萬平方米、小學8.49萬平方米。截止目前，義務教育階段學校按國家規定標準，有42所自評分在85分以上，基本達標。
二、主要做法和成效
(一)加強領導，落實工作責任。一是加強領導。2014年，我縣被確定為創建迎評縣后，庚即召開義務教育均衡發展工作推進會，先后下發《XX縣深入推進義務教育均衡發展工作實施意見》《XX縣推進義務教育均衡發展工作方案》，成立了由縣委副書記、縣長張建紅任組長，縣委常委、宣傳部部長張晉銳和分管副縣長任副組長的領導小組，明確工作安排、部門和鄉鎮職責、責任追究等要求。二是落實責任。縣政府與22個鄉鎮、23個部門簽訂目標責任書，并將創建工作納入部門年終目標考核，分值為3分。7月中旬，制定工作考評細則，將考評得分計入年終目標考核、占30%，考評結論作為對學校和校長考核依據，對考評得分低于85分的學校班子啟動問責機制。三是營造氛圍。下發《XX市義務教育均衡發展督導評估工作手冊》60余本、宣傳資料2000余份。編發工作簡報3期。《樂山日報》《夾江信息》《夾江政情》等采用創建信息10余條、局長訪談2篇。學校通過電子顯示屏滾動播發、懸掛標語等形式，加強創建工作宣傳。四是全面推進。先后召開工作推進會4次，不斷查找差距，細化措施，協調、推進工作進度。目前，已完成《文件匯編》、資料收集、數據采集等基礎性工作。
(二)加強培訓，明確目標要求。2014年10月，在教育系統推進義務教育均衡發展培訓會上，市政府教育督導室負責人向我縣近70名教育局中層以上干部及全縣義務教育學校校長，全面解讀《XX市義務教育均衡發展督導評估工作手冊》。2015年3月起，先后在木城鎮、縣教師進修校開展業務培訓，縣教育局計財股、人事股、教育股、教儀站負責人指導全縣40余名業務骨干清理核實填報辦學條件10項指標。去年12月和今年3月，教育局相關股室和學校分別到XX區、XX市，學習指標體系和建檔要求。7月初，教育局領導班子分六個片區再次對相關指標系數落實情況進行摸底排查，落實機關工作人員對聯系學校定期進行督查。
(三)加大投入，確保硬件達標。一是加強學校基礎建設。2008年以來，投入近2億元，新建校舍約6萬平方米，維修加固5萬平方米。今年，安排700萬元用于均衡達標建設，涉及學校14個，主要用于添置設備、食堂改建、運動場建設等。二是進行城區學校布局調整。2014年9月，將青州中、小學合并為九年一貫制學校，夾江一中、夾江二中派出優秀教師，幫助打造精英團隊。積極探索“依托夾中，振興焉中”辦學模式。圍繞夾江外校搬遷新建，將原址校產整體劃入夾江一小。三是加快基礎教育信息化進程。目前，已投入近4600萬元實施農村中小學普及信息技術教育，其中信息化建設661萬元，班班通1600萬元，儀器設備1800余萬元(小學理科338萬元，中學理科272萬元，小學音體美686萬元，中學音體美518萬元)，圖書室建設500萬元。全縣信息技術計算機臺數達標100℅，電子白板達到“校校通”、“班班通”，儀器設備基本達標。7月以來，全縣學校加快推進圖書編碼上架，一批學校已完成前期工作。四是積極打造校園文化。全縣學校圍繞義務教育均衡發展，挖掘自身特色，塑造文化主題，打造校園文化。
(四)提升素質，狠抓隊伍建設。以打造校長、教師綜合素質為重點，基本實現全縣師資均衡。一是嚴格干部管理。堅持把提高學校領導干部素質作為促進城鄉教育均衡發展的重要手段，全面實行學校領導干部競聘上崗制度。7月，完成所有學校、直屬單位領導干部考核測評工作。二是促進教師合理交流。建立校長教師交流制度、城鎮教師支援農村學校制度，要求義務教育階段男53周歲、女48周歲以下的教師，在同一學校任滿9年以上，實行定期交流，每年交流的比例為專任教師總數的10%。三是完善新教師招聘機制。按照“公開、公平、公正”原則，每年從應往屆大學畢業生中招考中小學教師，解決結構性缺編和藝體教師缺乏問題。2013年、2014年、2015年分別招聘18、22、20人。四是加強教師培養培訓。強化師德建設，成立名師工作室16個，加強學校領導干部定期培訓、中小學教師全員培訓，不斷提高兩支隊伍整體素質。
(五)科學管理，嚴控班額容量。為解決城區學校大班額問題，我縣嚴格招生政策，中小學招生按照“嚴格程序、分批錄取，嚴格標準、嚴控入口，總量控制、陽光操作”原則，進一步規范編班，每班人數不超過50人。今年城區初中招生人數減少200余人，小學招生人數減少 120余人。從2015年9月起，城區學校各年級接收轉學生原則上按“出一進一”的辦法執行。
(六)強化問責，嚴格督查督導。今年以來，對學校、單位推進義務教育均衡發展工作專項督查5次，教育局班子成員分片區深入學校現場辦公近20次。根據督查情況，嚴格問責機制，截止6月底，免職處理推進工作“不作為”、“亂作為”的校長2名，對6名進度滯后、行動遲緩的校長誡勉談話，限期整改。從8月起，縣目標辦、縣政府督查室、縣教育督導室將對相關縣級部門、義務教育學校進行全面督查，督查結果在全縣通報。
三、存在的主要問題
我縣在推進義務教育均衡發展上還存在以下問題：一是優質教育資源增長速度與城市擴張、人口集聚不同步，形成嚴重區域和結構失衡，縣城學校人滿為患，存在大班額現象，而農村學校卻生源不足，門庭冷落。二是學校辦學經費不均衡，按照縣財政管理體制，學生數量直接決定了學校辦學經費，很多農村學校由于生源流失、學生數量減少，導致辦學經費更加緊張。三是教師隊伍結構性矛盾較為突出，優質師資總量不足，教師素質提高的任務重。
四、幾點建議
(一)加強組織領導。我縣義務教育發展基本均衡縣創建工作已進入督導評估驗收倒計時，縣政府及相關部門應進一步加強組織領導，加強工作督查，對照檢查驗收標準查漏補缺和完善資料，確保省教育督導團的督導評估合格。
(二)優化教育資源配置。一要堅持高位均衡發展的理念，繼續加大教育經費投入，在保證優質學校繼續發展的基礎上，加大對薄弱學校投入和師資配備的力度，為薄弱學校的發展創造良好條件。二要優化整合現有教育資源，在優化布局的基礎上積極調整辦學模式，把寄宿制學校作為農村學校建設的`方向，解決農村學生居住分散上學往返難、留守子女無人管的問題。三要支持民辦教育的發展，有效緩解公辦教育的負擔，使其成為公辦教育的有益補充。四要對那些已納入規劃并進入程序的學校建設項目要加快推進，力爭盡快解決相關學校的現實問題。
(三)政策傾斜、扶強助弱。堅持“兩手抓”，一手繼續抓品牌學校建設，做長“長板”，發揮優勢，培育典型;一手繼續抓邊遠薄弱學校支持力度，補齊“短板”，共同進步，均衡發展。堅持公共教育經費適當向邊遠薄弱學校和農村學校傾斜;政府和教育部門要在引進、調配、培訓、職稱待遇、績效工資分配等方面制定激勵機制，探索建立校長、教師交流輪崗機制，帶動邊遠薄弱學校教師整體水平提高。
(四)加強師資隊伍建設。一要加大教師培訓力度，進一步完善教師培訓制度，充分利用優質培訓資源，將走出去、請進來的培訓模式制度化，形成長效機制。二要充分發揮“名師工作室”的指導帶動作用，加強教育教學研究，大力開展教學科研實踐活動，加快名師培養步伐，進一步提高教學質量。三要提高新教師的招收數量和質量，在招考新教師的過程中要更加注重實際教學能力的考察，同時要面向縣外積極引進優秀教師。四要加快推進教師定期輪換交流工作,進一步完善有關制度，實行優勢學校與薄弱學校聯盟，加快優質教育資源的輻射。要科學合理地選派優秀教師到薄弱學校任教和薄弱學校教師到優質學校工作，既要保證優質學校優勢不減，也要保證薄弱學校得到實質性的加強，加快師資力量均衡發展的速度。五要針對全縣教師“超編缺員”的現狀，應對哪些因撤并或生源萎縮導致的學校教師基數大的情況，進行轉崗培訓和調整。
【篇七】義務教育兒童營養改善調研報告
按照縣人大常委會20xx年工作安排，近日，縣人大常委會組織部分常委會組成人員及相關部門負責人對我縣義務教育均衡發展工作情況進行了調研。調研組一行實地察看了夾江一小、黃土中學、土門小學，并召開座談會，聽取了縣政府關于推進義務教育均衡發展工作情況匯報，參加調研人員充分發表了建議意見。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，XX縣被確定為XX市第二批創建義務教育發展基本均衡縣。到20xx年，基本實現縣域內義務教育均衡發展，創建成義務教育發展基本均衡縣。
全縣現有義務教育公辦學校44所，其中初中17所、九年制學校1所、完全中學1所、小學25所。全縣在職義教教師1719人，其中初中748人、小學 971人;義教學生17551人，其中小學11488人、初中6063人。占地面積初中23.66萬平方米、小學22.56萬平方米;校舍面積初中 9.86萬平方米、小學8.49萬平方米。截止目前，義務教育階段學校按國家規定標準，有42所自評分在85分以上，基本達標。
二、主要做法和成效
(一)加強領導，落實工作責任。一是加強領導。
(二)加強培訓，明確目標要求。
(三)加大投入，確保硬件達標。
(四)提升素質，狠抓隊伍建設。
(五)科學管理，嚴控班額容量。
(六)強化問責，嚴格督查督導。
三、存在的主要問題
我縣在推進義務教育均衡發展上還存在以下問題：一是優質教育資源增長速度與城市擴張、人口集聚不同步，形成嚴重區域和結構失衡，縣城學校人滿為患，存在大班額現象，而農村學校卻生源不足，門庭冷落。二是學校辦學經費不均衡，按照縣財政管理體制，學生數量直接決定了學校辦學經費，很多農村學校由于生源流失、學生數量減少，導致辦學經費更加緊張。三是教師隊伍結構性矛盾較為突出，優質師資總量不足，教師素質提高的任務重。
四、幾點建議
(一)加強組織領導。
(二)優化教育資源配置。
(三)政策傾斜、扶強助弱。
(四)加強師資隊伍建設。
(五)要針對全縣教師“超編缺員”的現狀，應對哪些因撤并或生源萎縮導致的學校教師基數大的情況，進行轉崗培訓和調整。
【篇八】義務教育兒童營養改善調研報告
教育公平是社會公平的基石，義務教育均衡發展是教育公平的核心。在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。年，教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育的重心轉移到均衡發展上來。年修定的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道。推進義務教育均衡發展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(—)的重大舉措，是我國義務教育全面提高普及水平、基本實現區域內均衡發展戰略目標的重要機制。為大力促進我區義務教育均衡發展，區人大常委會將義務教育均衡發展推進工作列入今年常委會的重要議題，區人大常委會教科委對全區義務教育均衡發展推進情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、主要工作
近年來，我區加快了義務教育均衡發展步伐，目前，接受了市教育督導團組織的“兩基”年檢復查和區級教育工作督導評估，義務教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學生8586人、小學生18614人，全區適齡兒童、少年義務教育階段入學率達100%，在校生鞏固率小學達100%、初中達99.8%以上;初中畢業生升學率達98%以上;殘疾兒童、少年入學率達98%以上。
1、加大宏觀統籌力度，積極調整學校布局
近年來，我區加大了義務教育規劃統籌力度，重新調整了一批中小學校，撤并了14所規模較小、用地面積不達標的小學和初中，高標準新建了華電中學、伯樂中學等學校，并將全區中小學布局調整規劃和義務教育規劃納入全區經濟和社會發展規劃之中，納入各街道建設規劃之中，從政府政策層面和規劃用地等方面給予了良好保障。同時結合“區基礎教育學校內涵發展行動研究”項目的實施，每一所學校編制三年學校發展規劃，以適應人口變化的需要和學校建設標準的要求。通過調整布局，減少了學校數，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學校的建設得到加強，實現了結構、規模、質量、效益的協調發展。
2、加強基礎設施建設，努力改善辦學條件
近年來，全區累計投入資金3085萬元用于實施中小學校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務教育學校辦學條件實現了大跨越，并升級改造標準化實驗室和計算機教室，添置多媒體教學設備，建立局域網和校園網絡，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網絡達100%，大力提高了全區中小學教育技術裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術等學科教學設施的配備，促進辦學條件的整體改善，為義務教育均衡發展奠定了物質基礎。
3、采取切實有力措施，提升薄弱學校水平
我區一直重視薄弱學校改造工作，每年選派近郊教育基礎較好、教學質量較高的學校的骨干教師到邊遠地區的中心小學、八卦洲中心小學、營防中學、中橋中學開展為期一學年的頂崗支教活動;邊遠地區學校也派出有培養潛力的年輕教師到區實驗小學、華電中學開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區學校任教;安排邊遠地區中小學校長到蘇南經濟發達、教育成果顯著的重點學校掛職鍛煉;定期組織區內名優骨干教師、相關學科教研員針對邊遠地區學校的薄弱學科，有的放矢地開展教學研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進這些學校的學科提升，促進優質教師資源共享，促進名優骨干教師示范作用、輻射作用和引領作用的發揮。
4、加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡配置
五年來，堅持“凡進必考”制度，全區中小學共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數量不足、年齡老化、學歷偏低三大結構性問題。并建立了全員培訓以遠程培訓為主、骨干培訓以面授培訓為主、個性化培訓以校本培訓為主、聘請外教開展“引智培訓”的教師繼續教育新格局，健全教師的培養培訓體系，優化教師專業知識和學業技能結構，使全區教師隊伍素質有了明顯提高，高中、初中、小學專任教師學歷達標率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學歷提高了7個百分點、研究生學歷提高了12.1個百分點;初中教師大專學歷提高了3.3個百分點、本科學歷提高了20個百分點;小學教師大專學歷提高了16.4個百分點、本科學歷提高了38.3個百分點，為義務教育均衡發展提供了師資保障。
二、存在的問題
雖然我區義務教育均衡發展取得了顯著的"成效，但還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：
1.學校布局有待于進一步完善。隨著城市化進程的加快，城市發展與學校布局規劃不同步，原有的學校布局與城市化的進程不相適應，特別是馬群、等地經濟適用房小區的大量增加，適齡兒童就學壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中小學就學壓力猛增，因此，調整學校布局顯得較為迫切。
2、師資力量有待于進一步加強。雖然目前我區教師整體素質較相比有一定程度的提高，但全區名特優骨干教師人數偏少，與師資力量雄厚的白下區、區等兄弟區相比，還存在著一定的差距。如白下區有特級教師23名，我區一個都沒有;白下區有市級以上名特優骨干教師179名，我區只有72名，且分布不均衡，近郊學校的骨干教師比遠郊學校的骨干教師多，全區義務教育的師資力量配置還有待于進一步完善。
3、義務教育的投入有待于進一步加大。我區的南灣營目前是全市最大的經濟適用房小區，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區開工建設，隨著人口的大量增加，配建的中小學建成后將面臨著配套設備、設施建設、運營資金等方面的壓力，資金缺口較大。
三、幾點建議
教育寄托著家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來。為促進我區義務教育更加均衡發展，特提出以下建議：
1、進一步規劃學校布局。要根據城市建設的發展，著眼未來，結合新堯新城、新城的建設和燕子磯地區的改造，科學合理規范學校布局，加快對中小學的撤并步伐，組建高標準中小學，提高辦學條件，緩解就學壓力。
2、進一步加強師資力量。要依托仙林大學城的優勢智力資源，加大對名特優教師的培養力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨干教師到市名優中小學掛職鍛煉;定期選派骨干教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環境、最優的政策、最佳的服務引進特級教師和市學科教學帶頭人，夯實義務教育均衡發展的教師基礎。
3、進一步加大經費投入。要建立教育財政撥款的增長高于財政經常性收入增長的機制，不斷加大對教育經費的投入，尤其加大對、等遠郊農村義務教育的支持，在財政撥款、學校建設和教師待遇等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。
【篇九】義務教育兒童營養改善調研報告
一、基本情況
3月7日，我城區在長塘鎮定西小學舉行農村義務教育階段學生營養改善計劃實施啟動儀式，標志著青秀區農村義務教育階段學生 “營養改善計劃” 進入全面實施階段，即為農村義務教育階段學生提供每生每天4元的營養餐補助。
當前我城區農村義務教育階段學校43所，學生13596人。其中初中4所，學生4098人，小學39所，學生9498人。截止6月，共有22所學校有食堂，其中4所學校食堂有餐飲服務許可證(或衛生許可證)。城區計劃全年投入資金約1495萬元，全部從城區財政支付，據了解，學生每天4元錢的補助已經撥付到學校。
二、取得的成績及工作進度
(一)加強領導，強化措施，深入推進學生營養改善計劃工作
農村義務教育學生營養改善計劃的實施須做到早思考、早部署、早安排、早落實。為有序實施我城區農村義務教育學生營養改善計劃工作，保障營養改善計劃在我城區順利推進，城區教育局在20xx年即著手籌備，多次實地調研，了解各校存在的困難，通過征求學校、家長和學生的意見，掌握了大量的第一手資料，為實施計劃打下了堅實的基礎;同時，城區成立了“青秀區農村義務教育階段學生營養改善計劃領導小組”，分管教育副區長為組長，成員由各相關職能部門及鄉鎮人民政府主要領導組成，各校也成立相應的組織機構，確保各項工作落實到位;及時印發了《青秀區實施農村義務教育階段學校學生營養改善計劃方案(試行)》，明確了實施范圍、補助標準和撥款方式，規定了各相關只能部門的工作職責，為順利開展營養改善計劃工作奠定了堅實的基礎。
(二)結合實際，克難攻堅，保證學生吃上放心營養餐
一是學校制定了切實可行的實施方案。為了讓農村義務教育學生能早日吃上免費的、放心的營養餐，城區教育局要求各校制定出切實可行的實施方案，各校根據生源、廚房及教師和管理人員的狀況，結合原材料采購渠道等實際情況，分別制定適合學校實際情況的供餐方式和流程，如，有些學校大部分學生部吃早餐，則實行免費早餐;有些學校實行免費午餐;有些學校則實行早餐+下午餐等。
二是確保安全，規范操作。城區通過教育系統大宗食品采購小組對學校需采購的雞蛋、牛奶等大宗食品統一采購、統一配送。教育局要求各校以“安全、營養”為首要目標，各校對此項工作高度重視，均成立了學生營養改善計劃領導小組，制定營養改善實施方案、食品安全應急預案和接餐就餐登記明細表冊，明確了相關人員的工作責任。建立健全了學校食堂供餐、企業供餐食品的驗收、儲存、加工、發放、組織學生就餐等有關制度。在開始實施營養改善計劃之前，各學校就利用各種宣傳途徑宣傳國家這一惠民政策，使教師、家長及學生全面了解營養餐的改善內容，群眾都從心里感謝黨的好政策。， 全城區農村義務教育學校共 43所學校13596名學生享受營養餐。
三是加強培訓。城區教育局從開始，多次召開農村學校校長營養餐改善研討會，還開展了2期后勤分管副校長培訓班和1期學校廚房布局培訓班。
四是加強資金管理。農村義務教育學校營養改善計劃全部由城區財政支付，為保證這一專項資金的安全，做到專款專用，城區教育局要求各學校加強財務管理，健全學校財務機構，加強內控制度建設，定期全面公開學生營養改善 經費賬目，并向社會公布，接受社會監督，確保資金使用安全、規范 和有效，做到分開透明。同時財政、教育、審計、監察等有關部門認真履行職責，加強對經費安排使用、資金發放等情況的檢查監督，確保資金及時撥付到位。城區今年計劃投入資金約1495萬元(每生每天4元，按200天計)，其中直接用于伙食費1088萬元，聘請食堂工作人員約407萬元(按每60學生配一名工作人員計)，食堂人員由學校結合實際自行聘請。 為切實掌握營養餐的推進情況，教育局安排專員負責營養餐計劃實施情況，隨時了解反饋學生營養改善計劃實施過程中存在的問題，并不斷改進工作，保證此項惠民工程扎實推進。
(三)加強督查，落實責任
從第一天向學生供應免費營養餐起，我城區就高度重視營養餐 的食品安全工作，教育、衛生、工商、質檢等部門對營養餐每個環節進行監督檢查，嚴把各道關口，確保學生都能吃到營養健康的早餐，讓廣大中小學生和家長滿意放心。20xx 年 4月初，城區教育局組織有關人員，抽查了部分學校營養計劃執行情況;4月下旬，城區教育、財政、審計、衛生等相關部門派出有關人員，深入各鄉鎮中小學對營養餐工作進行實地督查;6月初，在教育局、衛生、工商等部門的配合下，城區政協組織了10多名政協委員對營養餐進行調研。
三、存在的問題
(一)全國出現的熱點問題
現在，農村義務教育階段學生營養改善計劃全社會，食品安全及補助是否全部進入學生肚子中是兩個最集中的問題，舉例如下：
1、3月29日中午，貴州織金縣八步小學學生在食用早餐后集體出現疑似食物中毒癥狀，86人送醫院治療。 \"
2、4月1日，媒體報道《廣西那坡部分學校3元營養補助被供貨商套利1元》，反映市場價2元錢的牛奶到學生手中變成3元錢的問題，當日即引來近10萬名網民參與評論，隨后包括中央電視臺在內全國多家媒體進行了跟蹤報道。
3、4月9日，云南鎮雄縣塘房鎮頂拉小學、貓貓抓樹小學、椅子山小學1062名學生在食用統一配送的營養午餐后，368人因身體不適入縣醫院檢查治療，這是40天里鎮雄第四起營養餐食品安全事故。
4、5月26日，一條微博引起廣泛關注：納入國家營養餐改善計劃的安徽金寨，由教育局招標企業統一配送給一小學的營養餐中的蘋果幾乎沒有一個是好的。這一事件在網絡上立即引來熱議，引發社會各界高度關注。
……
(二)我城區存在的幾個問題
我城區營養改善計劃工作在各級各部門的共同努力下，正有序、安全的推進，但同樣也存在著一定的問題，主要表現在以下幾個方面：
一是學校食堂建設滯后。當前我城區義務教育階段學校食堂擁有率僅有51.1%，而擁有衛生許可證的更是不足20%，食堂缺口較大，合格食堂更少。很多學校特別是偏遠的村辦小學尚無食堂，學生是在教室吃飯;已有食堂配備參差不齊，部分學校采用空置的房間做食堂，面積小，食堂設施、設備落后，直接影響食堂的規范管理與衛生安全;有些學校的飯堂環境較差，如南陽鎮中心學校，食堂就和農家養豬場僅僅一墻之隔;大部分學校的食堂無衛生許可證。
二是學校缺少食堂工作人員。眾多學校缺少甚至沒有食堂管理人員或食堂從業人員，學校食堂工作人員基本上是臨時工，隊伍不穩定，甚至沒有健康證;有的學校由班主任或者任課老師負責營養改善計劃工程，增加了教師的工作量(如南陽施厚小學)。
三是學校點多面廣，學生飲食安全監控力度大。許多學校交通不方便，在食品物資采購上存在較大的困難，相關部門現場監督檢查存在較大的困難。
四是營養餐內容簡單。學校供餐人員缺乏專業的營養指導，不會制定營養食譜，許多學校的領導、教師、學生及其家長的營養知識也極度匱乏，存在一些認識誤區和錯誤觀念，影響了計劃的有效實施，政協委員們在聽取介紹的時候，部分學校把“吃飽”作為匯報重點。
四、幾點建議
針對以上存在的`問題，建議城區將采取各種措施，加大扶持力度，保證營養改善計劃工作能按照國家要求正常推進:
一是需要多部門合作。學校供餐和學生的營養保障，不僅與財政和教育部門有關，也涉及到農副產品供應、衛生監管、合理膳食等一系列問題。因此，要建立部門聯席工作機制，協調各部門在學生營養問題中的責任，通過多部門的協作配合，切實履行對貧困學生營養問題的責任，保障貧困學生健康上學。
二是強化監督，嚴格考核。各學校要建立教師、學生和家長代表組成的監督小組, 并實行采購員、炊事員、監督員多方簽字審核，建立考核責任制度。對營養餐資金的管理，做到專款專用，按 “營養餐”標準和數量足額配餐;建立財務公開制度，學校營養餐的財務實行一月一清算、一學期一公布制度，自覺接受學生、家長、社會、審計部門的監督和審計。教育局要把營養改善計劃工作的實施情況作為學校、校長年度考核的重要內容，對開展營養餐開展不力，克扣、挪用營養餐經費的學校和個人進行嚴肅處理。
三是堅持農村學校營養餐自辦。農村學生營養改善計劃要把食品安全擺在首要位置，容不得掉以輕心，我們的目標是不僅讓孩子們吃得營養，而且要讓他們吃得放心。究竟企業集中供餐好，還是學校自己辦食堂安全，一直是爭論不已的問題。但不可否認，商人的逐利性是商人的根本特性，從全國各地暴露出來的很多食品安全問題特別是資金被克扣的情況來看，主要出在企業配送環節。所以，我城區農村學生營養改善計劃應堅持學校自辦食堂供餐，盡量減少中間采購環節，確保4元錢全部吃進學生肚子。食堂應堅持“公益性”、“非營利性”的原則，應充分發揮農村在果蔬及肉類、蛋類方面的采購優勢，為學生提供安全、營養的伙食。
四是加強食堂建設。當前我城區農村義務教育階段學生營養改善計劃最大的問題就是食堂，很多學校特別是村小本來就沒有食堂，為了應付營養改善計劃而改建的食堂根本就不達標。在爭取上級資金支持的同時，城區政府應該加大專項資金扶持力度，把食堂建設(改建)當做一場攻堅戰來抓。學校食堂嚴禁超標準建設，要本著“節儉、安全、衛生、實用”的原則;學校食堂建設(改造)方案應經食品藥品監管部門審核后方可實施，避免建成后不符合餐飲服務許可要求。食品藥品監管部門應對學校食堂建設進行餐飲安全指導。規模較小學校，可以根據實際，利用閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關設施設備，為學生就餐提供基本條件。
五是為學校食堂逐步配足工作人員。對于很多鄉村小學來說，原來就沒有食堂，營養改善計劃實施后，把空置的校舍用來做廚房，但是由于經費緊張，教師必須承擔起做“伙夫”的責任，無形中加重了工作負擔。食堂工作人員的短缺是當前我城區營養改善計劃急需解決的問題。政府應為學校食堂配備數量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利，組織專業培訓，從業人員不足的，應優先從富余教師中轉崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。學校應在食品藥品監督管理部門和營養專業人員的指導下對食堂從業人員定期組織食品安全知識、營養配餐、消防知識、職業道德和法制教育的培訓。
六是保證營養餐科學合理。學生營養餐補助不能是異化為“零食” 補助，發一袋奶、發一個雞蛋就完事了，也不能變為課間加餐，應該實實在在是正餐。有關部門需加強學校的營養配餐的指導，在保證學生各種營養成分攝入量的前提下，制定符合實際的營養食譜，為避免孩子吃膩同一道菜，同時也要達到營養均衡，食譜還需交叉營養配餐，根據當地供應的當季菜品和果類進行適當的替換。食譜需上報城區教育局備案。學校每周都公布菜譜，接受師生、家長的監督。
營養改善計劃是國家對農村義務教育學生的親切關懷，也是城區黨委、政府力推的“民心工程”，解決農村地區學生營養不良的問題，是一件只能干好、不能干壞的大事，有關部門必須加大工作力度，為學生提供一份放心的營養早餐，將黨和政府的惠民政策落實到位。
【篇十】義務教育兒童營養改善調研報告
為推動各地進一步做好農村義務教育學生營養改善計劃(以下簡稱“營養改善計劃”)實施工作，確保營養改善計劃食品安全和資金安全，根據《教育督導條例》和《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔〕54號，以下簡稱“實施意見”)文件精神，在有關省份自查和對全國營養改善計劃工作月報、食堂建設月報數據核查的基礎上，國務院教育督導委員會辦公室組織由國家督學、有關專家，以及全國人大代表、民主黨派人士等組成的9個督導組，于20xx年6月23日至7月3日對河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等18個省(區、市)營養改善計劃實施情況進行了專項督導。此次督導突出問題導向，隨機抽查了36個連片特困縣的144所農村義務教育學校(含教學點)，重點檢查營養膳食補助落實、學校供餐、食堂建設、資金使用管理、信息公開公示和學生營養教育等6個方面19項內容。有關情況如下：
一、營養改善計劃落實情況
營養改善計劃實施3年多來，在中央有關部門、試點地區和社會力量的共同努力下，取得了顯著成效，全國超過1/3的縣實施營養改善計劃，超過1/4的農村義務教育學生享受營養改善計劃補助政策，實施規模位居世界第3。
(一)連片特困地區實現全覆蓋。截至20xx年4月底，連片特困地區699個縣(包括兵團19個團場)全部開展營養改善計劃國家試點工作，9.14萬所農村義務教育學校全部納入實施范圍，2132.12萬名農村義務教育學生全部享受營養膳食補助，真正體現了“雪中送炭”。
(二)地方試點受益學生突破千萬。截至20xx年4月底，全國共有23個省(區、市)的656個縣開展營養改善計劃地方試點工作，惠及4.24萬所農村義務教育學校、1074.34萬名學生。營養改善計劃國家試點和地方試點覆蓋學校總數達到13.38萬所，覆蓋學生總數達到3206.46萬人，貴州、云南、西藏、陜西、甘肅等地實現農村義務教育學生全覆蓋，四川67個民族待遇縣實現義務教育學生全覆蓋。
(三)完成學校食堂建設項目近6.5萬個。20xx年以來，試點地區完成64828所學校的食堂建設項目，新建、改造面積達2378.21萬平方米，實行食堂供餐的學校比例提高到65.98%。其中，國家試點縣食堂供餐學校比例達67.04%，比20xx年初提高13.54個百分點，農村學校就餐條件明顯改善。
二、各地主要做法和成效
國務院辦公廳實施意見和中央有關部門制定的實施細則、專項資金管理、食堂建設和管理、食品供應和餐飲服務安全監管、營養健康監測評估、實名制管理、信息公開公示、應急事件處理等政策文件，明確了地方各級人民政府、試點學校以及供餐單位的職責。從督導情況看，各地按照要求，扎實做好“規定動作”，摸索創新“自選動作”，國家的各項政策正在得到落實，營養改善計劃實施工作正在向規范運行階段邁進。
(一)加強食堂建設，就餐環境得到明顯改善。為更加有效地實施營養改善計劃，20xx年以來，中央財政累計安排近300億元補助資金，支持試點地區69166所學校改善就餐條件，規劃新建、改造學校食堂面積2603.33萬平方米。各地按照要求統籌編制規劃，嚴格項目管理，著力加快建設進度。
一是科學合理制定食堂建設方案。廣西、重慶等地制定營養改善計劃學校食堂建設標準，對學校食堂(伙房)規劃選址、建設標準等提出指導意見，確保新建食堂符合餐飲服務許可要求。安徽繪制統一規范的學校食堂功能區布局平面圖，為項目縣、校食堂規劃設計和建設提供參考依據，有效加快食堂建設方案審批進度，縮短前期工作周期。河北保定各項目縣、河南淮濱等地從實際從發，根據學校規模大小等情況，統一制定若干套食堂建設方案供各校選用，推進食堂標準化建設。
二是加大投入落實食堂建設資金。湖南、廣西、云南、陜西、青海、新疆等地省級財政“拿大頭”，足額落實食堂建設資金;內蒙古、遼寧、安徽、江西、湖南、湖北、四川、甘肅、青海等地沿用校安工程好的做法，開辟綠色通道，減免建設收費，降低工程建設成本。
三是多措并舉加快食堂建設進度。河北、湖南建立學校食堂建設項目倒排工期制度，廣西實行領導掛點負責制度，做到“人盯項目，項目落實到人”，督促加快食堂建設進度。貴州將食堂建設項目納入教育突破工程爭比進位綜合排名，對排名后十位的縣致函黨政主要領導要求督辦。甘肅將教育建設項目納入市縣政府年度重點工作計劃，按月調度、按季督查、年終量化考核、兌現獎懲，有效推進食堂建設項目。
四是多方合力共同改善食堂設施。中央財政專門安排食堂設備采購資金23.12億元，目前已完成購置投資19.74億元。湖北團省委、省青基會開展“希望廚房”走進貧困山區行動，建設1674個“希望廚房”。陜西商洛市20xx年實施“愛心廚房”建設項目107個，配發設備1512件，有效改善試點學校廚房設施和衛生面貌。廣西上林縣兼顧資金投入和使用效益，為村小及教學點配備66臺“移動廚房”。
截至20xx年4月底，試點地區食堂建設項目學校已開工67731所，占規劃數的97.93%。其中，在建2903所，完工64828所。開工面積達2530.09萬平方米，占規劃數的97.19%。其中，在建151.88萬平方米，完工2378.21萬平方米。重慶、貴州、甘肅、青海等地學校食堂建設項目已全部完工，山東、安徽、湖北、湖南、廣西、四川、西藏、陜西、寧夏等地學校食堂項目完工率超過95%。
(二)嚴格規范管理，“兩個安全”得到有效保障。營養改善計劃實施以來，各地按照要求，建立健全規章制度，層層建設責任體系，嚴格規范管理，將確保食品和資金“兩個安全”作為計劃實施的重中之重。
一是普遍實行原材料“四統一”制度。各地普遍落實糧油等大宗原材料政府統一招標、統一采購、統一分配、統一運送的“四統一”制度，全面實現政府集中采購，減少中間環節，有效降低采購成本，確保原材料質量。貴州鼓勵各縣實行全部原材料“四統一”采購，只允許少部分鮮活產品、零星原材料由學校自行采購。安徽12個試點縣課間餐食品全部采用招標采購方式確定供餐企業，普遍采用由質檢部門出具檢驗單、工商部門核發出庫單、物流公司出具保證單、接收學校出具驗收單“四單制”管理模式。廣西部分市縣探索成立由社區代表、家長代表、教師代表、學生代表組成的“清算小組”，負責食品采購、登記、驗收等工作。青海互助縣制定學校食堂大宗食品原料定價辦法，每兩周對大宗物品隨行就市進行定價，確保價格公開公正。
二是積極探索安全高效食品配送方式。重慶彭水縣引入高校后勤集團，組建專門服務公司，統一負責全縣農村學校食堂經營管理。江西興國縣為學生營養餐食材加工配送服務中標企業提供低價租賃土地，幫助企業建設營養餐原材料種植、養殖基地和現代化流水生產加工廠房，實現食材生產、加工、配送“一條龍”服務，既保障了營養餐食品安全，又依托種養基地帶動農戶增收。陜西寶雞市建成6個學生營養餐配送中心，為17000余名學生集中配送營養餐。
三是大力推進食堂管理標準化精細化。河南實行中小學校食堂等級量化評分，廣西南寧開展營養改善計劃合格學校考評。吉林建設“陽光廚房”，在學校食堂安裝監控設備和專用軟件，對原料配送及食堂操作等各環節進行全方面監控。安徽省規定學校領導必須提前用餐“試吃”。湖北羅田縣實行食譜、配送、標準、餐數、管理“五統一”，印制用餐簽名冊、留樣記錄等“三冊十表”，有效提升學校食堂保障、管理和服務水平。青海樂都區制作學校食堂餐廚垃圾流向表設計新穎，規范餐廚廢棄物處置，杜絕食品安全隱患。
四是落實“校財局管”規范資金管理。各地嚴格執行財務管理制度，普遍實行“校財局管”和受益學生實名管理制度。在此基礎上，貴州等地還利用學籍系統進行實名制管理，湖北紅安縣對營養餐實行單獨分科建賬，貴州西秀區協調人民銀行為各校設立食堂專用賬戶，湖北房縣實行“專人專賬，專款專用，一周一匯總、一周一公示”制度，安徽壽縣經費管理實行“日記、周核、月結”制度，保障資金安全。
從督導情況看，各地營養改善計劃食品安全態勢總體良好，專項資金的管理比較規范。計劃實施以來，全國沒有發生一起大的食品安全和資金安全事故，偶發的小事故均得到及時妥善處置。
(三)做加法添營養，“計劃”內涵得到不斷豐富。營養改善計劃的實施，改變了農村學生“一日兩餐”“咸菜拌飯”“冷飯冷菜”等狀況，讓貧困地區義務教育階段學生吃得飽、吃得安全的目標基本實現。不少地方在此基礎上，結合當地實際，積極探索，采取提標擴面、食育結合等方式做加法添營養，營養改善計劃的內涵不斷豐富和發展。
一是提高膳食補助標準。浙江、福建營養膳食補助標準達到每生每天5元，寧夏將標準提高到在校期間每生每天4.6元。重慶、四川在營養膳食補助外，學生家長也承擔部分費用，使營養餐標準實現4+X，優化了膳食結構，其中四川昭化區每年投入近500萬元，為全區1.2萬農村義務教育學生每周提供兩頓免費肉食。
二是適度開展勤工儉學。云南省要求有條件的地方，對長期保留的農村義務教育學校按照小學不少于5畝、初中不少于10畝地配備勤工儉學基地。20xx年，全省共有6602所學校開展勤工儉學，勤工儉學基地達到8256個，面積7.35萬畝，純收入達到3.45億元。湖北竹溪縣人民政府為學校租賃蔬菜基地600余畝，全縣學校蔬菜自產率達到70%，緩解供餐運營成本壓力。山西繁峙縣、黑龍江龍江縣、湖北羅田縣部分學校充分利用校園空地種植蔬菜，既為學校食堂補充提供免費、新鮮、綠色的原材料，又使其成為學生實踐教育的基地，培養愛勞動的良好習慣。
三是探索進行“食育”教育。重慶彭水縣組織學生自主用餐，由教師指導小學高年級學生輪流參與取餐、分餐，既節約成本，又鍛煉學生團隊精神和自主管理能力。內蒙古先后舉辦兩期健康教育教師培訓班，在國家試點旗縣學校全面開設健康教育課程。安徽金寨縣結合大別山區飲食習慣，聘請營養健康專家，編印《青少年食育教育讀本》，納入學校教學計劃，確保營養健康教育普及到每一位學生。
四是提升營養干預水平。重慶市為中小學配備1000余名公共營養師，充分發揮公共營養師的作用，靈活運用推薦食譜，努力為學生提供科學、營養的.食物。江西贛縣統一制定食物搭配菜譜，并且進行量化要求，食堂根據時令食材的不同，確定每天食譜。湖北保康縣結合保康飲食習慣，制定學生合理膳食指導食譜，組織開展“最佳一周食譜”評選活動。四川廣元結合本土實際和季節性特點，利用廣元黑木耳、香菇、核桃、蕎麥等特產研制綠色、營養食譜，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根據學生營養監測結果及時調整食譜。
督導中發現，有的地區對營養改善計劃的政策要求理解比較全面、準確，統籌安排營養膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔、社會捐助等，共同做好“加法”，有效提高了營養餐膳食質量;有的地方探索將營養餐作為學生素質教育的一個部分，與膳食營養知識、飲食觀念、地方飲食文化、團隊精神和動手能力培養等相結合，初步形成“食育”文化。
(四)接受四個“監督”，社會關切得到積極回應。實施意見明確要求將營養改善計劃打造為陽光工程。20xx年，全國政協副主席李海峰率團對營養改善計劃貫徹實施情況進行了視察。近兩年，全國人大代表、政協委員提出建議提案22份。截至目前，全國學生營養辦主動公開展播434個國家試點縣工作情況視頻，展示152所農村中小學校營養餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常態化監督檢查機制，接受四個“監督”。
一是主動接受人大和政協監督。安徽建立人大政協委員隨機抽查等工作督查機制。20xx年，貴州邀請各市(州)省人大代表、政協委員等對全省營養改善計劃進行專題調研，陜西商洛市人大將營養改善計劃實施情況作為代表建議重點督辦工作。江西會昌縣每年均邀請縣人大代表對試點學校進行檢查，確保營養改善計劃順利實施。
二是主動接受行政監督。四川、貴州、陜西、寧夏等地將營養改善計劃列入全省重大民生工程，對市縣政府進行目標考核。各省學生營養辦均每年組織成員單位進行專項督查，湖南、安徽還分別組織人員開展暗訪，根據暗訪情況進行通報并責令限期整改。貴州省教育廳已先后對19個縣進行專項審計。20xx年，江西、湖北兩地審計部門分別對本省營養改善計劃專項資金管理使用情況進行專項審計，審計情況總體良好。
三是主動接受社會監督。四川儀隴、古藺、蒼溪，貴州鎮寧、務川、桐梓、惠水、普定，云南鳳慶、馬關、鎮康、賓川，陜西商南、扶風、洛南，寧夏同心、涇源、彭陽、隆德、原州等20個縣近1800所學校參與陽光校餐試點工作，每個上學日通過陽光校餐網公開學生就餐、帶量食譜、原料價格等信息，接受網民監督。陜西寶雞市、江西贛縣等地通過舉辦“學校食堂開放日”、“家長開放日”等活動，邀請家長觀摩學生營養餐分發、用餐全過程，提出合理化意見和建議。湖北鶴峰縣全縣所有農村中小學開通微博，按時公示每頓營養午餐，學生就餐情況、食堂工作人員著裝及操作情況、食堂清潔衛生情況等盡收“眼”底，真正做到公開、透明、安全。
四是主動接受輿論監督。各地利用報刊、網絡、廣播、電視等各種媒介，加強對營養改善計劃實施各層次、各環節的監督，打造全方位的監督體系。廣西每個學期都召開新聞通氣會，及時向新聞媒體和社會各界通報試點縣營養改善計劃的具體實施情況，正面引導社會輿論，取得社會各界的支持和理解。四川通過《陽光政務》熱線欄目，現場督辦群眾熱線問題。湖南學生營養辦20xx年接待群眾來信、來訪、來電、網絡咨詢53人次，做到了來信必復、來訪必接、來電必回、網上必答，及時釋疑并宣傳政策，暢通監管信息渠道。安徽營養改善計劃實施工作先后被安徽電視臺報道28次、被平面媒體報道50余次，不僅廣泛宣傳政策意義，及時回應社會關切，還提高了工作透明度。
此次實地檢查的各中小學校都按照要求設立學生營養餐公示欄，公布用餐學生名單、供餐內容、菜譜和飯菜價格等信息，接受學生、家長、教師、膳食管理委員會的監督。
(五)建立長效機制，地方責任得到逐步落實。在經歷艱難起步和穩步推進兩個階段之后，各地結合當地實際和經濟社會發展水平，總結試點經驗，積極探索建立長效機制，保障營養改善計劃長期穩定、規范運行。
一是健全各項工作制度。各地都比照成立營養改善計劃領導小組及辦公室，制定專項資金管理、食品安全保障等管理制度，實行主任辦公室、雙月通報、工作調度、分片包干等工作措施，建立了目標責任制。安徽逐步建立和形成“縱向上由省級政府統籌、市級政府協調、縣級政府實施、試點學校執行，橫向上由教育部門牽頭負責、各有關職能部門積極配合”的長效工作機制。重慶建立食堂管理人員市、縣、校“三級培訓機制”和市、縣、校、室“四級督查機制”，保障營養改善計劃有序推進、有效實施。
二是組建專門工作隊伍。四川發文要求市縣建立健全農村義務教育學生營養改善計劃長效保障機制，落實工作機構、人員編制，確保營養改善計劃工作有機構負責、有經費保障、有人員推動。截至20xx年底，四川有42個縣(市、區)正式批復設立營養辦，落實工作人員150余名。陜西延安市、安康市教育局常設營養科并落實人員編制，33個縣(區)設立單獨的營養辦。江西興國縣、寧都縣、廣西恭城縣、甘肅康樂縣等地成立獨立建制的學生營養辦，核定人員編制。
三是落實食堂工作人員工資。貴州每年投入6億多元，為供餐學校配備4萬余名食堂工作人員，并將其工資、保險待遇納入縣級財政預算。云南各試點縣每年投入資金共2.7億元，為供餐學校購買服務性崗位25000多個。四川66個縣(市、區)落實食堂工作人員1.9萬余人。廣西隆安、融安等10個市(縣)，以及山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陜西嵐皋等地也將食堂工作人員工資納入縣級財政保障。甘肅安定區為100人以下中小學校爭取公益性崗位，每人每月補助1180元，解決較小規模食堂工作人員緊缺的困難。
四是建立食堂運行經費保障機制。重慶將14個試點區縣學校食堂運行經費納入市級預算，按照生均每年80元的標準對實施范圍內各學校進行補助，-20xx年，市級財政解決食堂運行經費1.39億元。寧夏安排營養改善計劃實施學校公用經費補助資金1618萬元，為試點學校提高生均公用經費60元，減輕因學校食堂水、電、煤等開支增加造成的學校公用經費壓力。寧夏還設立營養改善計劃陪餐教師補助專項資金，惠及1.1萬名教師，陪餐教師與學生統一用餐，既解決為學生分餐教師的就餐問題，又加強對學校午餐質量與安全的監管。
從全國來看，部分地區堅持試點先行，點面結合，克服底子薄基礎差等客觀困難，鼓勵市縣穩妥創新，積極推廣成功經驗，落實地方責任，較好的解決了專職工作隊伍、食堂工作人員工資和食堂運行經費等突出問題，值得各地學習借鑒。
三、存在的主要問題
營養改善計劃是一個從農田到餐桌，關系學生營養健康和生命安全的系統工程，覆蓋面廣、涉及人數多、情況復雜，又是從最貧困地區起步，基礎條件比較薄弱，管理能力相對較低，對照國家營養改善計劃系列政策要求和廣大學生的熱切期盼，還面臨著一些需要研究解決的困難和問題。
(一)“兩個安全”仍存隱患。一是少數地方沒有嚴格落實招標采購要求。督導中發現個別試點縣大宗原輔材料未實行集中采購。二是部分學校食堂管理不夠規范。各地都存在小規模學校食堂未達到餐飲服務許可要求問題。有的學校負責人陪餐、樣品留樣、衛生消毒、原輔材料存放等要求落實不到位，個別試點學校存在采購的蔬菜發生霉變問題。三是一些地方未實行營養餐資金專賬核算，少數學校食堂財務人員使用個人賬戶進行資金管理，個別地方在審計中發現學校存在擠占挪用、虛報套取專款的問題。四是不少地方未按要求使用實名制學生信息管理系統核報受益學生數，數據的準確性和真實性缺乏保障，個別學校存在虛報受益學生人數問題。
(二)供餐模式轉變較慢。一是少數地區學校食堂建設進度比較緩慢。二是部分地區完工學校食堂未及時交付使用。截至20xx年4月底，全國已完工食堂建設項目的學校達到64828所，已交付使用的學校為58018所，還有6810所學校食堂因竣工驗收手續、廚房設施配備等原因未投入使用。
(三)食堂運轉壓力較大。一是學校食堂人員工資缺乏長效保障。未多數試點縣未按要求將食堂工作人員待遇納入財政預算，普遍存在食堂工作人員工資擠占學校公用經費，以及食堂工作人員工資待遇低、人員流動率高、業務培訓少、素質難以保證等現象。二是教師工作負擔較重。各地普遍存在教師除組織學生用餐外，還兼職食堂工作，從事食品采購、驗收、出入庫、登記造冊、幫廚乃至炊事員工作的情況。
(四)政策理解存在偏差。一是部分地區存在“擠出效應”。有的地方、學校和學生家長將營養膳食補助片面理解為免費午餐，有些地方自試點以來，所有費用由政府負擔，家長原來的伙食費支出完全退出，影響改善學生營養健康的效果。二是有的地方期待中央“包打天下”。面對在縣城就讀農村家庭學生、農村小學附屬學前班幼兒、省貧縣農村學生未納入國家試點膳食補助范圍等問題，期待中央一步到位擴大國家試點范圍，沒有充分發揮積極性、主動性。三是只管吃飽不注重營養健康。部分學校缺乏專業營養指導，食堂工作人員對營養配餐知識了解較少，膳食搭配不科學、不營養。有的學校課間加餐內容單一，結構不盡合理，存在采購不健康食品等問題。多數學校未將營養餐和學生營養健康教育有機結合。
四、督導建議
(一)牢固樹立紅線思維確保“兩個安全”。各省要組織開展新《食品安全法》學習培訓，督促試點縣對原材料采購、食品配送、食材加工、學生用餐等各環節食品安全進行全程監管，落實大宗原材料“四統一”政府采購要求，嚴格執行供餐“黑名單”制，進一步提升營養餐食品安全水平。要加強實名制學生信息管理系統的使用管理，嚴格審核各試點縣報送的受益學生人數。要指導試點縣規范學校食堂財務管理，堅持透明操作，定期開展專項審計。
(二)提高學校食堂供餐比例。各省要加大工作力度，推動試點縣加快學校食堂建設進度，抓緊辦理已完工學校食堂竣工驗收手續，及時配備廚房設施并申辦餐飲服務許可證，確保建一個成一個，成一個用一個，進一步提高學校食堂供餐比例。要制定具體可操作的實施辦法，鼓勵和支持社會團體、企業、個人參與營養改善計劃實施工作，積極爭取免費午餐和廚房設施設備捐助等學生營養改善公益項目。
(三)切實落實地方主體責任。各省要強化監督檢查，督促各試點縣足額配備學校食堂工作人員，并將人員工資待遇納入地方財政預算。要穩妥推進地方試點，確保新試點縣具備供餐條件、落實工作人員和經費、配齊食堂供餐人員，鼓勵將有需要的試點縣將小學食堂餐廳及廚房設施設備向附設學前班、幼兒園開放，引導有條件的試點縣將在縣城就讀的農村義務教育學生納入覆蓋范圍。及時總結推廣成功經驗，支持試點縣探索政府購買公益性崗位、建設配餐中心、引入大學后勤集團等途徑，解決用工和管理難題。
(四)準確理解和落實有關政策。各省要全面、準確宣傳營養改善計劃政策要求，引導各試點縣統籌膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔、社會捐助等，做加法添營養，防止出現擠出效應。要加強營養配餐指導，充分利用“學生電子營養師系統”、“農村學生膳食營養指導手冊”等工具，指導試點縣結合當地特產和飲食文化，制定營養均衡、種類豐富的食譜。要探索開展公共營養師培養培訓，鼓勵有條件的試點縣為學校配備專兼職營養師，總結推廣試點縣營養健康教育成功經驗。
【篇十一】義務教育兒童營養改善調研報告
作為xx縣農村義務教育學生營養改善計劃實施牽頭單位，我局在縣委縣政府的正確領導和市教育局的精心指導下，局領導高度重視，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國發辦〔20xx〕54號)等上級文件和會議精神，將此項工作作為一項重要民生工程來抓，積極推進農村義務教育學生營養改善計劃實施工作。
一、基本情況
20xx年秋季學期，xx縣學生營養改善計劃覆蓋的農村義務教育學校77所，共有學生25641人，其中初中17所，共有學生8821人，小學60所，共有學生16820人。由于目前學校基本上沒有學生食堂，全縣只能全部采用課間加餐的模式。
二、相關工作實施情況
實施農村義務教育學生營養改善計劃，是黨和國家非常重視的一項重大的民生工程、德政工程。為了落實好“學生營養改善計劃”，xx縣委、縣政府、縣教育局高度重視，精心組織實施。
1、規范操作，確保企業供餐招投標工作合法合規。
我縣學生營養餐企業供餐招投標工作嚴格按政府采購規定程序執行，由我縣公共資源交易中心具體組織實施，各相關成員單位共同參與，規范做好每次招投標工作。會昌會議后，我們根據會議要求，結合我縣的實施方案，立即進行了招投標工作，在編制招標公告、招標文件、評標辦法、投標文件范本過程中多次召開有關部門會議和領導小組會議研究討論，確保我縣6月11日起全面供餐。
2、精心準備，確保了供餐正常進行，有序推進。
供餐前專門召開中小學校校長會，供餐企業見面會，為營養餐的開餐工作進行了全面部署，規范了企業送餐程序和時間，規范了學校食品接收管理辦法，規范了班主任的管理職責。暑假期間還舉辦了食品安全知識的簡單培訓，開學初請縣電視臺進行了有關宣傳。
縣營養辦多次召集供餐企業的會議，就食品安全問題和配送問題進行了安排和部署。一切為了確保各營養餐試點學校共25641名學生全部吃到了安全、營養、合格的營養餐。
3、規范了學校管理制度和檔案資料建設。
各農村義務教育學校建立了一套規范的檔案資料(上級文件、領導講話、組織機構、管理制度、應急預案、學生實名冊、《配送單》登記簽字臺賬、做到精細化管理。xx縣學生營養改善計劃營養供餐實施順利，學生、家長、社會反響良好。
4、周密部署，確保“兩個系統”建設有序實施。
一是及時完成了實名制信息數據采集工作。全省農村義務教育學生營養改善計劃數據采集工作培訓會議召開后，我縣及時貫徹落實會議精神，并就校級系統操作作了詳細培訓。及時組建實名制信息采集隊伍，局機關指定了專人負責，小學以中心小學為單位、初中以校為單位指定專人負責實名制信息數據采集工作。目前，各項數據都以成功上報。
二是積極開展學生營養健康狀況監測評估準備工作。縣衛生部門實施營養改善計劃學校學生的健康體檢工作，為每個學生建立了健康檔案，為計劃實施一段時間后進行對比分析，指導完善今后學校營養改善計劃的實施奠定了基礎。目前，已初步制訂好農村義務教育學生營養改善計劃營養健康狀況監測評估工作方案，確定了24所常規監測學校。
5、認真核算，確保專項經費及時撥付。
20xx年9月份下發《關于做好營養餐報帳工作的通知》，要求學校營養餐專項經費由專人負責統計，嚴格按照《配送單》的簽字如實統計，學校財務負責人審核，校長把關，學校要對填報數據真實性負責，縣營養辦把握各校總人數，總天數、實名制信息、統計年報等數據及時審核，每月匯總一次。確保資金使用安全，使學生營養改善計劃實施管理精細化，力爭使每一所農村學校、每一個教學點的管理都規范化、精細化、常態化。
6、加大督促檢查力度，不斷規范學校營養餐管理工作。
每學期開學初，縣監察局、縣財政局、縣教育局組織相關人員到試點學校進行了抽查，了解供餐情況，發現問題請供餐企業和相關學校及時進行整改。并將此項工作常態化，定期進行督查和整改。
20xx年11月9日，省營養辦、教育廳財務處彭鋼副處長一行來我縣進行了第二次例行督查，隨機抽檢了四所學校和查看了三個供應企業，詳細詢問了財務結算程序、食堂建設方案和縣營養辦的運行情況。彭處長對xx的營養改善計劃推進和執行情況非常滿意。
3月份，省營養辦主任，教育廳宋雷鳴副廳長在全省學生營養改善計劃調度執行報告里，充分肯定了xx縣在執行省營養辦按時全面開餐和配餐方面的力度。
7、立足實際，確保食堂改造工作穩步推進
結合全縣實際，在全面摸排并充分論證的基礎上，制定了《xx縣農村義務教育學生營養改善計劃學生食堂建設規劃》，目前，有部分學校食堂項目已開工建設。按省營養辦的要求，力爭全部實行食堂供餐。
8、注重宣傳，陽光操作。
為了使黨的惠民政策深入人心，家喻戶曉，為了確保實施營養改善計劃陽光操作，公開透明，學校下發了致家長一封信，班班辦有黑板報，在學校顯眼的位置設立了公示欄，及時將營養改善計劃情況予以通報。
20春節期間，我縣營養辦積極利用縣級主要媒體電視臺、網站和報紙宣傳營養改善計劃的政策，縣營養辦主任、教育局紀委書記賀亞明接受了縣電視臺記者的專門采訪。
今年開學初，全縣24651名農村學生人手一冊關于營養餐的宣傳彩頁，把黨和國家這項重大民生工程政策告訴給每個學生和家長。
根據省營養辦的要求，我縣教育局和衛生局5月18-20日在縣廣場開展了營養知識宣傳和咨詢。
三、存在主要問題和困難
1、我縣地處xx山區，有許多邊遠學校，路程較遠，交通不便，食品配送非常困難。
【篇十二】義務教育兒童營養改善調研報告
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔20xx〕54號)，《陜西省人民政府辦公廳關于印發省實施農村義務教育學生營養改善計劃工作方案的通知》(陜政辦發〔20xx〕25號)，指導我省農村義務教育學生營養改善計劃(以下簡稱營養改善計劃)有力有序有效實施，切實改善學生營養狀況，提高學生健康水平，依照有關法律法規和規定，制定本辦法。
第二條 營養改善計劃是國務院自20xx年起實施的旨在改善農村義務教育學生營養狀況的一項健康計劃，由中央財政為國家試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。20xx年起，陜西將“蛋奶工程”與國家營養改善計劃并軌，在非國家試點縣(區)開展營養改善計劃地方試點，20xx年底實現了全省農村義務教育學生營養改善計劃全覆蓋。
第三條 本辦法適用于我省實施營養改善計劃的市、縣、區和農村義務教育學校。
第二章 管理體制和職責分工
第四條 營養改善計劃在省政府統一領導下，實行“以縣為主、分級負責、部門協同推進”的管理體制。
第五條 省政府成立全省農村義務教育學生營養改善計劃領導小組，統一領導和部署全省營養改善計劃實施工作。成員單位由省委宣傳部、省編辦、省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業廳、省衛生計生委、省審計廳、省食藥監局、省糧食局、省物價局、省供銷社、團省委等部門組成，領導小組辦公室設在省教育廳(簡稱省學生營養辦)，負責全省營養改善計劃實施的日常工作。
第六條 營養改善計劃實施主體為市、縣、區政府。市、縣、區政府要建立責權一致的工作機制，成立領導小組，明確工作職責，確保工作落實到位。
(一)市(區)政府(管委會)負責協調指導和監督檢查，督促縣級政府和有關部門嚴格履行職責，認真實施營養改善計劃。
(二)縣級政府是營養改善計劃工作的行動主體和責任主體，負責營養改善計劃的`具體實施。包括加強學生營養改善工作機構的建設、配備專職管理人員、落實相關配套資金、配足食堂從業人員、保障運行費用、督促部門履職，保證實施質量和安全。
(三)學校負責具體落實。營養改善計劃實行校長負責制，校長是學校食堂食品安全主要責任人，要配備專職管理人員，承擔具體組織實施和相關管理工作。
第七條 各有關部門共同參與營養改善計劃的組織實施，各司其職、各負其責。
(一)教育部門牽頭負責營養改善計劃的組織實施、指導和監督檢查，負責學校營養改善計劃的日常管理，配合相關部門做好營養改善計劃相關工作。建立獎懲制度，將營養改善計劃納入教育工作督導評估范圍。
(二)財政部門負責制定和完善相關資金政策，落實補助資金、加強資金管理、提高經費使用效益。縣(市、區)財政部門足額落實配套資金，將食堂設施設備購置和維修費用、食堂從業人員工資待遇、水電煤氣費用等列入預算并足額保障。
(三)發展改革部門負責將營養改善計劃納入國民經濟和社會發展規劃，加大力度建設符合學生就餐標準的食堂和餐廳。
(四)編制、人力資源社會保障部門負責支持各級政府，加強學生營養改善工作機構和隊伍的建設，有固定的辦公場地和工作人員，配齊辦公設施，保障營養改善計劃的長期有效實施。
(五)農業部門負責食用農產品生產環節的監督檢查，鼓勵和推動種植業、養殖業、生產企業、專業合作經濟組織向學生供應安全優質食用農產品。
(六)衛生部門負責食品安全風險監測與評估、食品安全事故的醫療救治、流行病學調查和衛生學處置，對學生營養改善工作提出指導意見，制定營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估方案，在教育部門配合下，開展營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估。
(七)食品藥品監管部門負責餐飲服務食品安全監管，與學校、配送中心、供餐企業簽訂食品安全責任書，加強對食品原料采購、儲存、加工、餐用具清洗消毒、設施設備維護等環節的業務指導和監督管理。組織開展餐飲服務食品安全監督檢查、食品安全知識培訓，并查處餐飲服務環節食品安全事故。
(八)審計部門負責對營養改善計劃資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調查，促進資金安全有效使用。
(九)宣傳部門負責新聞宣傳，引導各級各類新聞媒體，全面、客觀地反映營養改善計劃實施情況，營造良好輿論氛圍。
(十)物價部門負責督促學校認真執行明碼標價和收費公示制度。
(十一)糧食部門負責培育“放心糧油”生產企業和供應網點，實施“放心糧油”進學校工程，組織“放心糧油”生產企業和供應網點向學校供應質量安全的糧油產品。
(十二)供銷部門負責發揮供銷合作社網絡優勢，在食品供銷方面要加強產銷銜接，減少流通環節，降低流通成本，提高流通效率，推動大型連鎖超市以及農民專業合作社、生產基地、專業大戶等直接與學校建立采購關系，形成高效、暢通、安全、有序的食品供給體系。
(十三)鼓勵共青團、婦聯等人民團體，居委會、村委會等有關基層組織和營養健康協會，以及企業、基金會、慈善機構等積極參與營養改善計劃工作，在宣傳教育、社會監督、改善就餐條件等方面發揮積極作用。
第三章 實施對象和范圍
第八條 營養改善計劃實施對象為農村義務教育學生。義務教育階段殘疾學生、建檔立卡貧困戶學生也納入實施范圍。其中西安市蓮湖、碑林、新城等3個市轄區，以義務教育階段低保家庭學生、孤殘學生等家庭經濟困難學生為主實施營養改善計劃。
第九條 鼓勵各市、縣、區政府在確保應享盡享、人財物有長期保障的情況下，結合實際適當擴大實施范圍。
第四章 供餐內容和模式
第十條 各市、縣、區政府和學校要按照“安全、營養、熱乎、可口”的標準，結合當地實際確定學生供餐內容。
(一)供餐模式。國家試點縣在20xx年底全面實施學校食堂供餐，地方試點縣(市、區)要加快制定學校食堂供餐或配餐企業送餐方案，到20xx年全面實現學校食堂供餐。
(二)供餐內容。以學校食堂提供完整午餐為主，暫不具備供餐條件的學校，要結合當地實際，進一步優化供餐內容，通過配餐中心或政府購買服務等方式為學生提供新鮮、保質期較短和價值相當的完整營養早餐或正餐。
(三)供餐食譜。參照有關營養標準和膳食指南，結合學生營養健康狀況、當地飲食習慣和食物實際供應情況，科學制定帶量食譜，做到搭配合理、營養均衡。
第十一條 各縣(市、區)有關部門要加強協作，建立供餐企業和配送企業準入退出機制，對糧油等大宗食材及原輔材料，嚴格實行統一招標、統一采購、統一配送、統一價格、統一服務、統一結算的辦法，從源頭和過程上確保實施安全。糧油應優先從“放心糧油”供應網點中采購，縣(市、區)政府要協調推動學校與“放心糧油”供應網點建立直接、有序的采購關系。
第五章 食堂建設和管理
第十二條 各縣(市、區)政府要統籌支持義務教育學校建設的各類項目資金，加大食堂建設力度，實現營養改善計劃實施學校食堂建設全覆蓋。
第十三條 學校食堂建設要遵循“節儉、安全、衛生、實用”的原則，建設方案要按照“明廚亮灶”要求和食堂設置標準，經當地食品藥品監管部門審核后實施，各縣(市、區)食品藥品監管部門要加強對學校食堂建設的餐飲安全指導。
第十四條 學校食堂一般應由學校自主經營，統一管理，不得對外承包。倡導政府向專業團餐公司購買服務，引進專業化大型團餐企業委托運營學校食堂，促進學校食堂管理規范化和現代化。
第十五條 各縣(市、區)政府要按照食堂從業人員與就餐學生人數不低于1∶80的比例為學校食堂配備合格工作人員，確保工作人員待遇，加強專業培訓。加強學校食堂設施配備，確保設備正常運轉。
第十六條 學校食堂管理工作實行校長負責制。校長是學校食堂管理主要責任人，分管校長是學校食堂管理具體責任人。學校要明確專職管理人員，具體負責學校營養改善計劃實施工作，健全和落實各項管理制度和措施。
第十七條 學生營養餐配送中心試點縣(市、區)要從長遠發展考慮，科學定位配送中心的運行機制、配送內容及模式等問題，鼓勵縣(市、區)政府根據實際采取招商引資等方式建設學生營養餐配送中心。
第十八條 教育部門定期組織開展營養改善計劃實施情況評優活動，優先考慮解決營養改善計劃專(兼)職管理員職稱評審、職務晉升、績效工資分配等問題。各市、縣、區在落實鄉村教師生活補助政策時，要將農村學校的營養改善計劃管理人員納入政策實施范圍。
第六章 食品質量和安全
第十九條 各市、縣、區政府和學校要嚴格遵循食品安全法律法規，建立完善食品安全保障機制，落實各項食品安全保障措施。
第二十條 學校食堂、配送中心、供餐企業要依法經營，建立健全食品安全管理制度，規范食品采購、儲存、加工、留樣、配送、清洗、消毒等環節的管理。
(一)食品采購。建立大宗食品及原輔材料招標制度，凡進入營養改善計劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。建立食品采購索證索票、進貨查驗和供貨商評議制度，不得采購不合格食品。
(二)食品儲存。食品儲存場所要符合衛生安全標準，配備必要的食品儲藏保鮮設施，建立健全食品出入庫管理制度和庫存盤點制度，食品儲存應當分類、分架，安全管理，遵循先進先出的原則，及時清理銷毀變質和過期的食品。
(三)食品烹飪。需要熟制烹飪的食品應燒熟煮透，烹飪時食品中心溫度應不低于70℃。嚴禁使用非食用物質加工制作食品。食品添加劑的使用應符合有關規定，嚴禁超范圍、超劑量使用。
(四)食品留樣。每餐次的食品成品必須留樣，留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，在專用冷藏設施中存放48小時以上。每個品種留樣量應滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。留樣食品應由專人負責保管，專柜專鎖。
(五)食品配送。學生營養餐配送中心、供餐企業必須具備配送條件和資質。配送車輛及用具必須保證清潔衛生。運輸過程中食品的中心溫度應保持在10℃以下或60℃以上。
(六)清洗消毒。按照要求對食品容器、餐用具進行清洗消毒，并存放在專用保潔設施內備用。提倡采用熱力方法進行消毒。采用化學方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經清洗和消毒的餐用具。
第二十一條 食品安全教育。教育部門會同食品藥品監管、衛生等部門定期組織食品安全專家通過現場指導、培訓等多種形式，增強學校、配送中心、供餐企業食品安全意識，強化食品安全管理措施，提高應對食品安全事故的能力。教育部門要將食品安全知識納入中小學校健康教育課程，通過開展食品安全宣傳周、專題講座、主題班會以及知識競賽等活動，提升學生自我保護意識。
第二十二條 應急事件處置。各市、縣、區和學校要逐級制定食品安全事故應急預案，并適時組織開展應急培訓、演練，完善快速反應機制，提高應急處置能力。發生學生食物中毒等食品安全事故后，學校應立即采取各項應急處置措施，防止事故擴大，并在2小時之內向當地的衛生、教育、食品藥品監管部門報告，積極配合有關部門進行事故調查處理，學校不得擅自發布食品安全事故信息。
第七章 資金使用和管理
第二十三條 資金安排。營養改善計劃國家試點和地方試點補助標準均為每生每天4元，一學年按200天計算。其中43個國家試點縣所需經費由中央財政承擔，64個地方試點縣所需經費由省與市縣共同分擔，對工作開展較好并取得一定成效的地方試點縣(市、區)，給予獎勵性補助。
第二十四條 資金撥付。各級財政部門應按規定時間將專項資金進行預算、分解和下達。營養膳食補助資金納入國庫管理，實行分賬核算，封閉運行，依國庫管理制度有關規定及時支付。
第二十五條 資金使用。專項資金應當用于為享受營養改善計劃的學生提供等值優質食品，不得以現金形式直接發放給學生個人和家長，不得用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出，不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費，堅決杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。
第二十六條 專項資金結余應當繼續用于學生營養改善計劃實施工作，結轉結余不得超過兩年，不得挪作他用。
第二十七條 資金管理。市、縣、區財政、教育部門根據部門職責，分級管理，確保專項資金使用效益。依托國家營養改善計劃實名制學生信息系統和月報系統，監控學生人數、補助標準、受益人數等動態情況，定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人次等信息，指導督促學校建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法。
第二十八條 學校負責專項資金日常使用管理。制定專項資金使用管理辦法，建立健全內控制度。依法健全學校財務、會計制度，配備專(兼)職財會人員，加強對財會管理人員的培訓。健全食堂原料采購、入庫貯存、領用加工等管理制度，加強食堂會計核算。
第二十九條 資金監督。各市、縣、區應當借鑒“陽光校餐”成熟經驗，定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人次等信息。學校、配餐中心、供餐企業應定期公布經費賬目、配餐標準、帶量食譜，以及實名制受益學生名單等信息，接受學生、家長和社會監督，同時接受審計、紀檢監察等部門的檢查和監督。
第八章 營養監測和評估
第三十條 各市、縣、區衛生、教育部門要聯合制定學生營養監測評估工作方案，督促監測縣(市、區)和學校安排專人負責，抓好常規和重點監測，運用營養健康狀況監測評估結果，結合學校實際、學生體檢、學生體質健康標準測試、學期考試等，全面評價營養改善計劃實施成效。
第三十一條 各市、縣、區要成立營養改善計劃專家指導組，配備專(兼)職營養師，加強學生營養健康教育和科學配餐指導，開展餐廳文化、文明餐飲、感恩勵志、養成教育等活動，讓學生全面掌握科學的膳食營養知識，引導學生養成科學的飲食習慣，使學生終身受益。
第三十二條 各級宣傳、教育部門制訂切實可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會準確、深入宣傳這項惠民政策。高度注重輿情分析，廣泛聽取社會各方面意見和建議，及時改進工作。要認真總結、宣傳推廣典型經驗，努力營造全社會共同支持、共同監督和共同推進的良好氛圍。
第九章 監督檢查與責任追究
第三十三條 各級政府和有關部門按照職責分工，建立問責制度，制定專門的監督檢查辦法，省級重點督查，市級定期巡查，縣級全程檢查，學校日常自查，一級抓一級，層層抓落實，促進營養改善計劃實施公開透明、廉潔運作。
第三十四條 采用日常監督檢查與專項監督檢查相結合、內部監督檢查與外部監督檢查相結合等方式，進行全過程、全方位、常態化監督檢查，重點監督檢查食品安全、資金安全管理和職責履行情況。
第三十五條 對地方各級政府和有關部門、學校及其工作人員在實施營養改善計劃過程中的違法違紀行為，依法追究相關責任，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
第十章 附 則
第三十六條 各市、縣、區依據本辦法制訂本地具體實施辦法。
第三十七條 本辦法自20xx年7月24日起施行，有效期至20xx年7月23日。
【篇十三】義務教育兒童營養改善調研報告
教育部昨天發布，已與十多個省份簽訂了農村義務教育學生營養改善計劃，目前，此計劃在國家扶貧開發重點縣已經實現了全覆蓋。
截至20xx年10月底，全國超過二分之一的縣實施了營養改善計劃，超過二分之一的義務教育學校提供營養餐，近四分之一的義務教育學生享受營養膳食補助。
嚴格把關 杜絕從孩子嘴里“揩油”
教育部要求將政府采購、集中招標落實到每一筆大宗原材料采購，嚴把“入口關”，堅決阻止不合格企業參與，讓任何單位、任何人不能從孩子嘴里“揩油”。同時，大力推行“陽光校餐”項目，實現營養改善計劃執行規范化，學生營養科學化、標準化。
中央財政累計安排資金1591億元
農村義務教育學生營養改善計劃實施五年來，可以說基本解決了貧困學生的在校吃飯問題。按照每人每天4元，每年800元的補助標準，中央財政累計安排資金1591億元。
根據中國疾病預防控制中心營養與健康所連續四年的跟蹤監測表明，國家試點縣中小學生貧血率降低8.9個百分點，學生養成一日吃三餐飲食習慣的比例增加4個百分點。學生的身高體重都有所增長、身體素質有所改善、營養不良問題得到緩解，學生缺課率明顯下降。
【篇十四】義務教育兒童營養改善調研報告
日前，教育部部長袁貴仁深入陜西省延安市大中小學、幼兒園進行調研。他強調，全面落實教育規劃綱要，要以加強關鍵領域和薄弱環節為重點，加大工作力度，加快工作進程，要努力讓改革發展見實效，讓人民群眾得實惠。
袁貴仁先后實地考察了吳起縣第一中學、第二小學、第二幼兒園，志丹縣順寧鎮中心小學、高級中學、第一幼兒園，他仔細查看了中小學校的圖書館、實驗室、學生公寓、食堂等學習生活設施，與師生親切交談，了解他們的學習和生活情況，詢問學生對食堂飯菜的價格和質量是否滿意。在幼兒園，袁貴仁考察了孩子們的活動場所，詳細了解幼兒園的保教工作以及教師工作生活情況。
考察過程中，袁貴仁對陜西省為解決貧困學生營養不良實施的“蛋奶工程”，大力發展學前教育等工作給予了充分肯定。他指出，教育規劃綱要發布實施一年來，基層教育部門和各級各類學校作為落實教育規劃綱要最重要的主體，大膽探索，大膽實驗，涌現出了一大批先進典型，改革發展的成效正在逐步顯現。下一步，要認真學習貫徹“七一”重要講話精神，以加強關鍵領域和薄弱環節為重點，著力解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，扎實推進教育規劃綱要貫徹落實。
袁貴仁強調，推進農村學前教育發展、實施民族地區貧困地區義務教育學生營養改善計劃是改善民生、促進公平的重要舉措。要實施好中西部農村學前教育推進工程試點項目，努力擴大農村學前教育資源，多種途徑加強農村幼兒教師隊伍建設，改善農村幼兒園保教條件，促進幼兒身心健康發展。要抓緊推進改善農村學生營養工作。
【篇十五】義務教育兒童營養改善調研報告
從今年春季開學開始，我城區根據國務院《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》及自治區人民政府《關于實施我區農村義務教育學生營養改善計劃的意見》文件精神，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，向城區農村義務教育學生免費提供營養餐，此項工程的實施得到了城區黨委和政府的大力支持，取得了良好的成績及社會效應。青秀區農村義務教育階段學生營養改善計劃的實施，一方面，切實保障了學生營養餐的營養和衛生安全；另一方面，改善了全城區農村家庭困難學生的生活條件，促進了每一個農村貧困學生健康成長，為促進教育公平、社會和諧發展作出了新的應有的貢獻。為了對該工程有一個較全面的了解，為政府出謀獻策，前一段時間，我們城區營養改善計劃實施的基本情況等作了調研，具體情況如下：
一、基本情況
3月7日，我城區在長塘鎮定西小學舉行農村義務教育階段學生營養改善計劃實施啟動儀式，標志著青秀區農村義務教育階段學生“營養改善計劃”進入全面實施階段，即為農村義務教育階段學生提供每生每天4元的營養餐補助。
當前我城區農村義務教育階段學校43所，學生13596人。其中初中4所，學生4098人，小學39所，學生9498人。截止6月，共有22所學校有食堂，其中4所學校食堂有餐飲服務許可證（或衛生許可證）。城區計劃全年投入資金約1495萬元，全部從城區財政支付，據了解，學生每天4元錢的補助已經撥付到學校。
二、取得的成績及工作進度
（一）加強領導，強化措施，深入推進學生營養改善計劃工作
農村義務教育學生營養改善計劃的實施須做到早思考、早部署、早安排、早落實。為有序實施我城區農村義務教育學生營養改善計劃工作，保障營養改善計劃在我城區順利推進，城區教育局在20xx年即著手籌備，多次實地調研，了解各校存在的困難，通過征求學校、家長和學生的意見，掌握了大量的第一手資料，為實施計劃打下了堅實的基礎；同時，城區成立了“青秀區農村義務教育階段學生營養改善計劃領導小組”，分管教育副區長為組長，成員由各相關職能部門及鄉鎮人民政府主要領導組成，各校也成立相應的組織機構，確保各項工作落實到位；及時印發了《青秀區實施農村義務教育階段學校學生營養改善計劃方案（試行）》，明確了實施范圍、補助標準和撥款方式，規定了各相關只能部門的工作職責，為順利開展營養改善計劃工作奠定了堅實的基礎。
（二）結合實際，克難攻堅，保證學生吃上放心營養餐
一是學校制定了切實可行的實施方案。為了讓農村義務教育學生能早日吃上免費的、放心的營養餐，城區教育局要求各校制定出切實可行的實施方案，各校根據生源、廚房及教師和管理人員的狀況，結合原材料采購渠道等實際情況，分別制定適合學校實際情況的供餐方式和流程，如，有些學校大部分學生部吃早餐，則實行免費早餐；有些學校實行免費午餐；有些學校則實行早餐+下午餐等。
二是確保安全，規范操作。城區通過教育系統大宗食品采購小組對學校需采購的雞蛋、牛奶等大宗食品統一采購、統一配送。教育局要求各校以“安全、營養”為首要目標，各校對此項工作高度重視，均成立了學生營養改善計劃領導小組，制定營養改善實施方案、食品安全應急預案和接餐就餐登記明細表冊，明確了相關人員的工作責任。建立健全了學校食堂供餐、企業供餐食品的驗收、儲存、加工、發放、組織學生就餐等有關制度。在開始實施營養改善計劃之前，各學校就利用各種宣傳途徑宣傳國家這一惠民政策，使教師、家長及學生全面了解營養餐的改善內容，群眾都從心里感謝黨的好政策。到目前為止，全城區農村義務教育學校共43所學校13596名學生享受營養餐。
三是加強培訓。城區教育局從開始，多次召開農村學校校長營養餐改善研討會，還開展了2期后勤分管副校長培訓班和1期學校廚房布局培訓班。
四是加強資金管理。農村義務教育學校營養改善計劃全部由城區財政支付，為保證這一專項資金的安全，做到專款專用，城區教育局要求各學校加強財務管理，健全學校財務機構，加強內控制度建設，定期全面公開學生營養改善經費賬目，并向社會公布，接受社會監督，確保資金使用安全、規范和有效，做到分開透明。同時財政、教育、審計、監察等有關部門認真履行職責，加強對經費安排使用、資金發放等情況的檢查監督，確保資金及時撥付到位。城區今年計劃投入資金約1495萬元（每生每天4元，按200天計），其中直接用于伙食費1088萬元，聘請食堂工作人員約407萬元（按每60學生配一名工作人員計），食堂人員由學校結合實際自行聘請。為切實掌握營養餐的推進情況，教育局安排專員負責營養餐計劃實施情況，隨時了解反饋學生營養改善計劃實施過程中存在的問題，并不斷改進工作，保證此項惠民工程扎實推進。
（三）加強督查，落實責任
從第一天向學生供應免費營養餐起，我城區就高度重視營養餐的食品安全工作，教育、衛生、工商、質檢等部門對營養餐每個環節進行監督檢查，嚴把各道關口，確保學生都能吃到營養健康的早餐，讓廣大中小學生和家長滿意放心。20xx年4月初，城區教育局組織有關人員，抽查了部分學校營養計劃執行情況；4月下旬，城區教育、財政、審計、衛生等相關部門派出有關人員，深入各鄉鎮中小學對營養餐工作進行實地督查；6月初，在教育局、衛生、工商等部門的配合下，城區政協組織了10多名政協委員對營養餐進行調研。
三、存在的問題
(一)全國出現的熱點問題
現在，農村義務教育階段學生營養改善計劃全社會關注的熱點，食品安全及補助是否全部進入學生肚子中是兩個最集中的問題，舉例如下：
1、3月29日中午，貴州織金縣八步小學學生在食用早餐后集體出現疑似食物中毒癥狀，86人送醫院治療。
2、4月1日，媒體報道《廣西那坡部分學校3元營養補助被供貨商套利1元》，反映市場價2元錢的牛奶到學生手中變成3元錢的問題，當日即引來近10萬名網民參與評論，隨后包括中央電視臺在內全國多家媒體進行了跟蹤報道。
3、4月9日，云南鎮雄縣塘房鎮頂拉小學、貓貓抓樹小學、椅子山小學1062名學生在食用統一配送的營養午餐后，368人因身體不適入縣醫院檢查治療，這是40天里鎮雄第四起營養餐食品安全事故。
4、5月26日，一條微博引起廣泛關注：納入國家營養餐改善計劃的安徽金寨，由教育局招標企業統一配送給一小學的營養餐中的蘋果幾乎沒有一個是好的。這一事件在網絡上立即引來熱議，引發社會各界高度關注。
（二）我城區存在的幾個問題
我城區營養改善計劃工作在各級各部門的共同努力下，正有序、安全的推進，但同樣也存在著一定的問題，主要表現在以下幾個方面：
一是學校食堂建設滯后。當前我城區義務教育階段學校食堂擁有率僅有51.1%，而擁有衛生許可證的更是不足20%，食堂缺口較大，合格食堂更少。很多學校特別是偏遠的村辦小學尚無食堂，學生是在教室吃飯；已有食堂配備參差不齊，部分學校采用空置的房間做食堂，面積小，食堂設施、設備落后，直接影響食堂的規范管理與衛生安全；有些學校的飯堂環境較差，如南陽鎮中心學校，食堂就和農家養豬場僅僅一墻之隔；大部分學校的食堂無衛生許可證。
二是學校缺少食堂工作人員。眾多學校缺少甚至沒有食堂管理人員或食堂從業人員，學校食堂工作人員基本上是臨時工，隊伍不穩定，甚至沒有健康證；有的學校由班主任或者任課老師負責營養改善計劃工程，增加了教師的工作量（如南陽施厚小學）。
三是學校點多面廣，學生飲食安全監控力度大。許多學校交通不方便，在食品物資采購上存在較大的困難，相關部門現場監督檢查存在較大的困難。
四是營養餐內容簡單。學校供餐人員缺乏專業的營養指導，不會制定營養食譜，許多學校的領導、教師、學生及其家長的營養知識也極度匱乏，存在一些認識誤區和錯誤觀念，影響了計劃的有效實施，政協委員們在聽取介紹的時候，部分學校把“吃飽”作為匯報重點。
四、幾點建議
針對以上存在的問題，建議城區將采取各種措施，加大扶持力度，保證營養改善計劃工作能按照國家要求正常推進:
一是需要多部門合作。學校供餐和學生的營養保障，不僅與財政和教育部門有關，也涉及到農副產品供應、衛生監管、合理膳食等一系列問題。因此，要建立部門聯席工作機制，協調各部門在學生營養問題中的責任，通過多部門的協作配合，切實履行對貧困學生營養問題的責任，保障貧困學生健康上學。
二是強化監督，嚴格考核。各學校要建立教師、學生和家長代表組成的監督小組,并實行采購員、炊事員、監督員多方簽字審核，建立考核責任制度。對營養餐資金的管理，做到專款專用，按“營養餐”標準和數量足額配餐；建立財務公開制度，學校營養餐的財務實行一月一清算、一學期一公布制度，自覺接受學生、家長、社會、審計部門的監督和審計。教育局要把營養改善計劃工作的實施情況作為學校、校長年度考核的重要內容，對開展營養餐開展不力，克扣、挪用營養餐經費的學校和個人進行嚴肅處理。
三是堅持農村學校營養餐自辦。農村學生營養改善計劃要把食品安全擺在首要位置，容不得掉以輕心，我們的目標是不僅讓孩子們吃得營養，而且要讓他們吃得放心。究竟企業集中供餐好，還是學校自己辦食堂安全，一直是爭論不已的問題。但不可否認，商人的逐利性是商人的根本特性，從全國各地暴露出來的很多食品安全問題特別是資金被克扣的情況來看，主要出在企業配送環節。所以，我城區農村學生營養改善計劃應堅持學校自辦食堂供餐，盡量減少中間采購環節，確保4元錢全部吃進學生肚子。食堂應堅持“公益性”、“非營利性”的原則，應充分發揮農村在果蔬及肉類、蛋類方面的采購優勢，為學生提供安全、營養的伙食。
四是加強食堂建設。當前我城區農村義務教育階段學生營養改善計劃最大的問題就是食堂，很多學校特別是村小本來就沒有食堂，為了應付營養改善計劃而改建的食堂根本就不達標。在爭取上級資金支持的同時，城區政府應該加大專項資金扶持力度，把食堂建設（改建）當做一場攻堅戰來抓。學校食堂嚴禁超標準建設，要本著“節儉、安全、衛生、實用”的原則；學校食堂建設(改造)方案應經食品藥品監管部門審核后方可實施，避免建成后不符合餐飲服務許可要求。食品藥品監管部門應對學校食堂建設進行餐飲安全指導。規模較小學校，可以根據實際，利用閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關設施設備，為學生就餐提供基本條件。
五是為學校食堂逐步配足工作人員。對于很多鄉村小學來說，原來就沒有食堂，營養改善計劃實施后，把空置的校舍用來做廚房，但是由于經費緊張，教師必須承擔起做“伙夫”的責任，無形中加重了工作負擔。食堂工作人員的短缺是當前我城區營養改善計劃急需解決的問題。政府應為學校食堂配備數量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利，組織專業培訓，從業人員不足的，應優先從富余教師中轉崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。學校應在食品藥品監督管理部門和營養專業人員的指導下對食堂從業人員定期組織食品安全知識、營養配餐、消防知識、職業道德和法制教育的培訓。
六是保證營養餐科學合理。學生營養餐補助不能是異化為“零食”補助，發一袋奶、發一個雞蛋就完事了，也不能變為課間加餐，應該實實在在是正餐。有關部門需加強學校的營養配餐的指導，在保證學生各種營養成分攝入量的前提下，制定符合實際的營養食譜，為避免孩子吃膩同一道菜，同時也要達到營養均衡，食譜還需交叉營養配餐，根據當地供應的當季菜品和果類進行適當的替換。食譜需上報城區教育局備案。學校每周都公布菜譜，接受師生、家長的監督。
營養改善計劃是國家對農村義務教育學生的親切關懷，也是城區黨委、政府力推的“民心工程”，解決農村地區學生營養不良的問題，是一件只能干好、不能干壞的大事，有關部門必須加大工作力度，為學生提供一份放心的營養早餐，將黨和政府的惠民政策落實到位。
【篇十六】義務教育兒童營養改善調研報告
為進一步落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發54號)，實施農村義務教育學生營養改善計劃，進一步改善農村牧區學生營養狀況，提高農村牧區學生健康水平，加快農村牧區義務教育發展，促進教育公平發展，我市商都縣、化德縣、興和縣農村牧區義務教育階段學生(不含旗縣政府駐地鎮就讀學生)為國家首批試點縣。
(一)全市學校基本情況：
全市現有各級各類學校、幼兒園379所，其中：小學242所，教學點155個，普通中學83所，特殊教育學校1所，幼兒園53所。現有在校生246324人，其中：小學123981人(其中教學點3697人);普通中學122061人(其中：初中75097人，高中48802人)，特殊教育學校282人，幼兒學前教育13171人。
(二)國家試點旗縣學校基本情況
化德縣屬國家貧困縣，又被國家劃入集中連片特殊困難地區。實施學生營養改善計劃學校共9所，受惠學生727人。
興和縣著手在義務教育階段農村學校啟動實施學生營養早餐“蛋奶工程”。工程實施范圍為20所農村中小學，32個教學點，共計3411名中小學生。
商都縣共有農村義務教育階段學校(含教學點)32個，在校學生1652人，住宿生1083人。
為全面了解我市農村義務教育學生營養改善計劃在營養食譜、原料供應、供餐模式、食品安全、監督管理等方面的落實情況，我市于今年3月份對試點縣就以上問題進行了調研和督查。
一、工作進展情況
(一)我市農村學生營養改善計劃實施情況
我市農村學生營養改善計劃國家試點工作于20XX年3月份啟動實施，市政府及時召開專題工作會議，成立了以政府分管市長記強為組長，市教育局局長、副局長、市財政局局長、市食品藥品監管局局長為副組長，市財政、監察、審計、發改委、宣傳部、農牧業、衛生局、審計局、工商局、質監局、食品藥品監管局、團委、婦聯等部門主要領導為成員的烏蘭察布市農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組。領導小組辦公室設在市教育局體衛藝科，由市教育局副局長樊長春同志任辦公室主任，明確各相關部門職責，完善管理機制，因地制宜確定合適的供餐內容。
按照內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區實施《國家農村義務教育學生營養改善計劃》試點方案的通知(內政辦發〔20xx〕40號文件要求：
選擇供餐模式的原則為：安全、衛生、營養、便捷。選擇供餐機構原則為：優先選擇具有成型供餐模式的相對成熟的企業，要求供餐服務以公益性為主，價格合理。
(1)供餐形式。提供蛋、奶等加餐或課間餐，包括完整的午餐。
(2)供餐食品。必須符合食品衛生安全標準和要求，確保食品原料新鮮潔凈。有條件的農村牧區學校可以適度開展勤工儉學，補充食品原料供應。
(3)供餐食譜。各地可參照有關營養標準，結合學生體質狀況、當地飲食習慣和物產特點，科學制定供餐食譜，做到合理搭配、營養均衡、保證質量。
(4)供餐模式。各試點旗縣依據各個學校的不同情況，確定以下兩種供餐模式：
一是學校食堂供餐。適合學生人數和規模較大的學校，或有條件進行食堂建設的學校。
二是企業供餐。適合地理位置相對集中、交通便利但不具備食堂供餐條件的學校。
(5)食品安全。質檢部門負責對供餐食品生產加工企業進行監管，對供餐食品定期進行抽查，查處食品生產加工中的質量問題及違法行為。衛生部門負責食品安全分險監測與評估、食品安全事故的應急處理，協助查處食品安全事故。食品藥品監管部門負責食品安全監管，制定不同供餐模式的準入辦法。會同教育、農牧業等部門與學校、供餐企業簽訂食品安全責任書，安排專人負責，加強對食品貯存、餐具消毒、設備清潔等環節的監督管理。
(二)改善學生就餐條件方面
農村中小學校舍維修改造將學生食堂列為重點建設內容。我市試點旗縣供餐學校食堂建設要本著節儉、安全、衛生、實用的原則，加強建設改造工作，嚴禁搞超標準、豪華建設。市政府結合實際為農村牧區學校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業培訓等問題。
(三)學生信息管理方面
建立和完善實名制學生學籍信息管理系統，杜絕套取和虛報、冒領補助行為的發生，各農村義務教育階段學校每學期初與教育局核對學生情況，做到學生和學籍相一致，學籍與上報數據一致(對部分學校將實行移位點名的辦法進行抽查)，確保實名制學生與實施營養計劃人數一致。
實施營養改善計劃中，我市積極鼓勵共青團、婦聯第人民團體，居委會、嘎查村民委員會等有關基層組織，以及企業、基金會、慈善機構，在地方人民政府統籌下，積極參與推進農村牧區義務教育學生營養改善工作，在改善就餐條件、創新供餐方式、加強社會監督等方面積極發揮作用。
到目前為止，國家試點的三個旗縣因中央財政專款尚未到位，地方財政又無力承擔，故以上方案并未實施。
現就旗縣開展工作情況匯報如下：
(一)、察右前旗共分三個階段實施。第一階段從20xx年3月1日起首先在全旗寄宿制小學的1700名寄宿制學生中實施。第二階段從20xx年3月1日起在全旗義務教育階段寄宿制學生中實施，將有3500多名學生受益。第三階段從20xx年9月1日起在全旗近9300名義務教育階段學生中實施。
現全旗9所寄宿制小學共有寄宿生1700人，每人每天3元，每天所需經費5100元，按學生每年在校250天計算，每生每年需750元，所有寄宿小學生營養早餐全年共需經費1275000元，旗財政統一撥付。
20xx年旗政府把在寄宿制小學的寄宿生實施“蛋奶工程”列為今年旗政府民生工程10件實事之一。放寒假前，對“蛋奶工程”實施相關學校從保障學生健康及維護群眾切身利益的高度出發，對實施“蛋奶工程”的意義進行了廣泛宣傳，并利用班會、校報、黑板報等各種宣傳手段，普及科學的營養知識，喚起全社會對“蛋奶工程”的關注。20xx年2月9日旗政府下發了《關于印發察右前旗寄宿制小學生“蛋奶工程”實施方案的通知》，并制定下發了《察右前旗寄宿制小學“蛋奶工程”管理辦法》。
旗政府按照“蛋奶工程”實施方案的精神由教育局、財政局以公開招標的方式確定了內蒙古伊利公司為牛奶中標供應商。
(二)關于卓資縣“一杯奶工程”進展情況的匯報
為了切實改善小學生和幼兒營養狀況，更好的促進少年兒童的健康成長，縣委、縣政府從2月28日開學起對全縣小學、幼兒園(包括12所私立幼兒園)，實施“一杯奶工程”。為了做到讓學生滿意，讓家長放心，確保一杯奶工程的順利實施，我們在年初就制定了《一杯奶工程管理辦法》和相關制度及應急預案，對學校專管員就飲用奶的接收、儲存、發放、飲用、回收以及應急處理方法進行了上崗培訓，教育局還與各相關學校、幼兒園簽訂了責任狀，各學校、幼兒園將責任狀層層分解并與相關教師都簽訂了責任狀，明確各自職責，細化工作環節，做到了責任到人，工作到位。
(1)工程用奶情況
經過對伊利、蒙牛等多家企業的考察，反復對比，卓資縣一杯奶工程最后確定采用伊利公司生產的學生奶作為工程用奶，飲用奶每包200毫升，價值1.7元，分別有純牛奶、香草冰激凌、乳酸、巧克力、草莓五種不同的口味供學生飲用。
(2)具體實施情況
首先是配送環節，由伊利公司指派專人進行配送，各學校幼兒園采取10天配送一次，私立幼兒園由于儲存條件不夠，所以我們要求伊利公司每天為私立幼兒園配送，減少了由于儲存帶來的安全隱患;二是儲存環節，各學校、幼兒園都有專門的儲藏室對飲用奶進行儲藏存放，為了確保飲用奶的存放安全，我們統一對各學校、幼兒園的儲藏室安裝了防盜門、護窗和保鮮柜，確保飲用奶的儲存安全;三是發放環節，各學校、幼兒園都有專人負責飲用奶的發放、接收、儲存、管理等各項工作，發放時間是在上午第一節課后，管理員在當天上午第一節課前以班為單位進行分裝，分裝時將飲用奶拆開單盒分裝在專用的籃子里，同時管理員仔細的檢查每包飲用奶的外包裝及生產日期，確保無破包、脹飽、臟包等問題產品發到學生手中，分裝及檢查完畢后待第二節課后由各班班主任或班主任指定的人員前來領取，領取人領取時再次核對飲用奶有無質量問題，如果沒有問題再將本班的實到人數告知管理員，確認質量、數量無誤后簽字領取;四是飲用環節，學生飲用時班主任到現場進行監管，要求學生在飲用時先檢查外包裝，如果沒有問題后再小口慢慢品嘗，如果有異味要立即停止飲用，不得和其他同學交叉飲用，每包學生飲用奶必須一次飲完，飲用后將包裝盒放在指定地點統一回收。同時班主任還要看食品是否異常，聞食品是否有異味，問學生是否有不良反應，綜合上述的信息專門對看似有異常的牛奶進行試嘗，以做出準確的判斷和果斷地處理。嚴防一切食品安全事故的發生。
在實施過程中，范書記多次進行了檢查，發現伊利代理商儲存條件不合格，當即要求教育局配置專門的儲藏室統一存放，合理管理。現儲藏室已按要求設置在教育局一樓。
(三)察右后旗黨委、政府今年把“農村牧區小學生一杯奶”作為為民辦實事的一項重點來抓。3月29日上午，察右后旗黨委、政府、政協、人大和教育局及財政局、食品藥品監督局等相關部門聚集在蒙古族學校，召開了隆重的“農村牧區小學生營養奶工程”啟動儀式
在全旗財政并不富裕的情況下，政府撥專款130多萬元，為8所學校的3180名小學生每天提供一杯奶。為了做好這項工作，各部門共同協調作了大量的準備工作，首先對學生營養奶進行了公開招標，使用內蒙古伊利公司的有國家食品藥品監督認證的“學生營養奶”。8所學校設立專庫，配備了專人管理，庫室設在涼爽、保鮮安全的室內。工作人員進行了嚴格的培訓，要求有責任心、認真負責、師德良好的教師專人管理。建立了嚴格的領配制度，廢料回收等管理要求和操作流程，確保采購、儲蓄、加工、配送、分餐等環節的食品安全，把好事辦好、辦實。
二、存在的問題及建議
(一)儲藏保鮮設施缺乏。各學校都缺乏冷藏保鮮及加熱保溫設備，在盛夏或特殊天氣下，蛋奶品質難以保證，存在一定的食品安全隱患。
(二)是食堂配套設施嚴重不足，食堂建設投入資金短缺。目前，農村學校食堂硬件設施不達標，軟件設施短缺，僅靠旗縣政府現有的財政投入，難以解決此問題。
(三)是食品安全保障難度加大。學生營養改善計劃是一個龐大的系統工程，僅憑一個部門、一個學校難以完成食品安全保障工作。
(四)是營養改善計劃覆蓋面偏少。義務教育階段學生營養改善計劃是一項民生工程，現在納入計劃的學校僅僅只有農村小學及住宿生，因此，應擴大計劃覆蓋范圍，讓更多的學生享受到黨和國家的優惠政策。
(五)是盡快改變以課間加餐第形式的供餐模式。此類供餐模式不僅達不到營養改善的目的，因外購食品，也難以保證食品安全要以科學的供餐模式來落實國務院、市政府的相關要求，切實使國家的補助資金發揮改善學生營養狀況的目標。
(六)是請上級有關部門盡快落實資金問題，使這項惠明工程落到實處。
【篇十七】義務教育兒童營養改善調研報告
為進一步落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發54號)，實施農村義務教育學生營養改善計劃，進一步改善農村牧區學生營養狀況，提高農村牧區學生健康水平，加快農村牧區義務教育發展，促進教育公平發展，我市商都縣、化德縣、興和縣農村牧區義務教育階段學生(不含旗縣政府駐地鎮就讀學生)為國家首批試點縣。
(一)全市學校基本情況：
全市現有各級各類學校、幼兒園379所，其中：小學242所，教學點155個，普通中學83所，特殊教育學校1所，幼兒園53所。現有在校生246324人，其中：小學123981人(其中教學點3697人);普通中學122061人(其中：初中75097人，高中48802人)，特殊教育學校282人，幼兒學前教育13171人。
(二)國家試點旗縣學校基本情況
化德縣屬國家貧困縣，又被國家劃入集中連片特殊困難地區。實施學生營養改善計劃學校共9所，受惠學生727人。
興和縣著手在義務教育階段農村學校啟動實施學生營養早餐“蛋奶工程”。工程實施范圍為20所農村中小學，32個教學點，共計3411名中小學生。
商都縣共有農村義務教育階段學校(含教學點)32個，在校學生1652人，住宿生1083人。
為全面了解我市農村義務教育學生營養改善計劃在營養食譜、原料供應、供餐模式、食品安全、監督管理等方面的落實情況，我市于今年3月份對試點縣就以上問題進行了調研和督查。
