調查報告不同于調查報告。調查報告是因為發生了什么事，然后寫報告。 以下是為大家整理的關于2021年黨支部黨建工作調研報告的文章6篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】2021年黨支部黨建工作調研報告
當前，醫藥衛生體制改革深入推進，公立醫院改革如火如涂，黨和政府對公立醫院提出了強化公益屬性的要求，廣大群眾也對醫院提出了就醫要方便，收費要合理，服務要周到的要求。新形勢下如何加強和創新公立醫院黨建工作，使黨建工作與業務工作更好地結合，確保黨組織的政治領導地位，發揮黨組織的政治核心和監督保證作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，是新形勢下對公立醫院黨建工作和黨務工作者的挑戰和考驗。結合本市四家直屬公立醫院黨建工作現狀，通過深化認識公立醫院黨建工作的重要性，全面分析當前公立醫院黨建工作存在的問題，找準解決問題的切入點和落腳點，在此基礎上探索新時期公立醫院黨建工作的基本思路，總結新方法，創造新經驗，為新形勢下加強公立醫院黨建工作提供一種新的視角。
一、市屬公立醫院黨建工作現狀
目前，我市直屬的公立醫院有4所，即XX市人民醫院、XX市中醫醫院、市第二人民醫院、市婦女兒童醫院（市婦保院），編制人數1235人，在職職工2088人，在職黨員485人。4所醫院實際開放床位共1476張。共設有1個黨委、6個黨總支、16個黨支部。醫院實行黨政一肩挑和院長負責制領導體制，采取黨政聯席會議和院長辦公會決策機制。
在所有485名黨員中，男性黨員236名，女性黨員249名。年齡在35-40歲的黨中占40%，25-35歲的黨員占37%，45-55歲的黨員占16.25歲以及下55歲以上黨員為少數，黨員年齡呈橄欖球狀，年輕人入黨積極性不高，黨的后備力量不足、新鮮血液補充形勢嚴峻。在公立醫院所有黨員中，大學學歷占到64%，碩士研究生學歷占14%，但博士研究生為0。這表明，在公立醫院，具有博士以上學歷的高層次專業技術人員入黨積極性不高。
二、準確把握公立醫院黨建工作存在的問題
近年來，在局黨委領導下，市屬公立醫院各黨組織落實主體責任，深化學習，加強管理，在提升黨員干部素質、凝聚職工共識，堅持患者利益導向、構建和諧醫患關系，提升醫療服務水平方面做了大量工作，較好的發揮了政治核心和戰斗堡壘作用。但隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，伴隨運行機制、管理機制和薪酬制度改革，公立醫院黨建工作也面臨著諸多問題和挑戰，仍存在與新形勢和任務要求不相適應的問題，嚴重制約著黨建工作的改革創新和健康發展。
（一）黨建工作與業務工作結合不緊密。近年來，公立醫院黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成的思想逐步得到廣大黨務工作者的認可。但是，一些公立醫院的黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現象。對全面從嚴治黨的決策部署以及《黨章》要求，理解和把握只停留在理論層面，沒有真正貫徹落實到工作實踐當中。黨的工作只靠個別黨務干部，黨委的政治核心作用沒有體現出來，監督保證作用發揮得不夠，思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設、制度建設不適應醫院發展的新形勢。主要原因是思想上對黨建工作認識存在誤區，認為醫院實行的是行政領導負責制，醫院的發展建設主要以行政決策為主，黨建工作是軟任務、軟指標，是可抓可不抓的工作。同時，在激烈的市場化競爭中，醫院管理工作注重運用行政的、經濟的甚至法律的手段來加強對干部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用。基層黨建工作仍然停留在傳統的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主動把黨建工作與醫院業務工作滲透融合，沒有給黨建活動賦予行業特色，黨建工作缺乏創新，黨建活動缺乏活力，不能充分調動黨員干部的積極性。使得黨建工作與醫院中心工作結合不緊密，不能有效地促進衛生事業發展。
（二）黨的基層組織建設不規范。深化醫藥衛生體制改革以來，醫院企業化運行不斷深入，醫院必須通過醫療行為來獲取經濟利益，必須依靠業務業績來拓展發展空間，黨建工作的從屬地位日趨明顯，故而形成了重臨床、輕政工，重業務、輕黨建的認識誤區，導致醫院黨的基層組織建設不規范。一是基礎工作不規范。“三會一課”落實不到位、“黨員活動日”特色不明顯，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅；部分黨支部的組織生活不能在限定周期內開展，黨員之間不能有效開展批評和自我批評；基層黨支部沒有建立起科學的考核評價制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。二是組織生活缺新意。組織生活形式單調、內容枯燥、質量不高，缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的信息和材料；有的黨支部組織生活的內容僅限于念報紙、讀文件，對支部黨員的教育、監督、關懷、了解黨員思想動態、培樹典型等職能沒有得到充分的發揮。這也是導致醫院基層黨組織吸引力不強，黨員人數占比偏少，特別是中高級職稱和高學歷專業技術人員入黨積極性不高的原因。三是作用發揮欠力度。有的黨員黨性淡薄，日常工作中時常把自已等同于普通群眾，工作積極性嚴重匱乏，工作落實不細致、不扎實、不到位，淺嘗輒止、得過且過，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活；個別黨員宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，影響了黨的形象，影響了基層工作的健康發展。四是黨建工作制度得不到認真落實。部分醫院管理者對實行行政領導負責制與發揮黨委的政治核心作用這個關系理解的不全面，把握的不到位，處理的不恰當，黨委的主體責任、紀檢部門的監督責任、職代會參與民主管理的職責沒有完全落實到位，分工負責制度、三重一大制度、會議制度、學習制度、培訓制度、問責制度等一系列黨務工作制度得不到很好地貫徹和落實。
（三）醫院黨建工作創新不足。一些公立醫院在開展黨建活動時仍然受傳統工作模式的限制，黨組織活動與形勢及現實結合還不夠，存在工作內容貧乏、形式缺乏新意，工作質量、效率和要求都不高的問題，往往只局限于傳達文件、會議精神以及發展黨員。工作模式上，還未建立相應的信息化黨建工作模式；工作形式上，仍以召開會議或者開展學習等方式為主，難以滿足黨員的需求，群眾興趣不大，比較枯燥，缺乏一定吸引力和創新性，效果不理想。對黨建工作過問不多、研究不深，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開；不能將業務工作與黨建年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合；對黨組安排的階段性主題實踐活動，不能根據本單位的工作實際，創造性地予以細化，在特色化、崗位化落實上差距明顯。
（四）黨建工作隊伍素質不高。有些單位存在機構設置不健全、人員配備不到位、工作缺乏應有的措施和手段，能力不足的問題比較突出。在市屬4所公立醫院中，除了市醫院設有黨委辦公室，其他公立醫院沒有專門的黨務工作機構，醫院黨務工作者兼職化現象相當普遍，黨務干部力量嚴重缺乏。科室或部門一級的黨支部書記基本上都是科主任或部門負責人兼任。公立醫院黨建工作人員很多是醫務人員出身，對黨建工作管理和方法有一個學習和熟悉的過程，而有些非醫學專業人員從事醫院黨建工作，對醫院業務工作不熟悉，需要逐漸找準共同“結合點”和“興奮點”，把兩者特點結合起來，形成合力。同時，有些黨建工作人員未經過專業的理論和實務培訓上崗，缺乏系統理論指導，對黨建工作的視野有一定局限性，對黨建工作的特點、工作途徑和最新動態等缺乏系統認識，客觀上也局限了公立醫院黨建工作的創新和發展。
三、加強和創新公立醫院黨建工作的重要意義
（一）加強和創新公立醫院黨建工作，是貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的必然要求。黨的十九大報告在總結歷史和現實經驗基礎上旗幟鮮明地提出了新時代黨的建設總要求，其中堅持和加強黨的全面領導是重中之重。堅持和加強黨的全面領導,核心是全面領導。這就是說,“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”。作為最高政治領導力量,黨的領導必須是整體的、全面的,體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域,體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節；無論哪個領域、哪個方面、哪個環節弱化了,都會出現短板效應,削弱黨的領導。公立醫院是中國醫療服務體系的主體，承擔向人民群眾提供醫療服務的重要任務，肩負著社會基本醫療保障和公共衛生服務的重擔，要堅持公立醫院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發點和立足點。因此，進一步加強公立醫院黨建工作，增強公立醫院黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步嚴肅政治紀律和政治規矩，強化黨內制度約束，推動管黨治黨不斷走向“嚴、實、硬”，對公立醫院能否貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨具有舉足輕重的意義。
（二）加強和創新公立醫院黨建工作，是深化醫改、推動公立醫院各項事業發展的政治保證。辦好中國的事情，關鍵在黨；全面深化改革，關鍵在黨；深化醫藥衛生體制改革，關鍵同樣也在黨。國家衛計委主任李斌指出，“加強公立醫院黨建工作是增強宗旨意識、堅持公立醫院公益性的必然要求，是進一步深化醫改的迫切需要，是推動公立醫院綜合改革的堅強政治保障，要把加強黨建工作貫穿到醫院改革發展的全過程”。黨建工作是公立醫院各項工作開展的重要保障，更是推進發展的指路燈塔。扎扎實實做好黨建工作，將黨建工作融入到公立醫院的改革發展中，促進公立醫院加強和改進管理工作，黨的路線方針政策通過指導和改進公立醫院醫療服務工作，進一步促進公立醫院實現從規模擴張型轉向質量效益型的發展方式，從粗放的行政化管理轉向精細的信息化管理模式，公立醫院支出從投資醫院發展建設轉向擴大分配、提高醫務人員收入水平，從而推動實現通過資源縱向流動提升服務體系整體績效，以臨床路徑管理為抓手加強醫療質量管理，通過改善醫務人員生活待遇切實調動醫務人員積極性。要以改革創新精神落實公立醫院黨建工作各項任務，不斷地發揮出公立醫院黨建工作的效力，讓黨建工作在公立醫院的發展進程中發揮更好的推動作用。
（三）加強和創新公立醫院黨建工作，是促進公立醫院服務能力水平提升的有效途徑。醫院的首要任務是治病救人，救死扶傷，有效保障人民群眾的生命安全和身體健康，進一步提高醫療質量、改進服務、提高效率等。在市場經濟環境之下，公立醫院面臨著巨大挑戰，必須不斷提升服務患者的能力，堅持加強黨建工作，使公立醫院保持健康、協調、可持續地發展。通過積極加強公立醫院黨建工作，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進學科發展，提高醫療技術水平，加強醫療質量，保障患者安全，提供優質高效服務，鼓舞公立醫院員工士氣，就能更好地致力于公立醫院各項事業的發展，提升公立醫院服務患者的能力，滿足群眾多層次、多樣化的醫療服務需求。
（四）加強和創新公立醫院黨建工作，是公立醫院文化塑造、增強隊伍凝聚力的有力抓手。加強黨建工作有利于形成良好的醫院文化。醫院文化是職工共同的理想信念、思想情操、道德規范等融會凝聚成的一種群體意識。隨著我國多元文化思潮的共同作用和碰撞激蕩，擁有眾多醫療專業人才資源的公立醫院也面臨著各種思潮的沖擊。通過將黨建工作融入公立醫院的整個發展規劃，為公立醫院發展提供組織保障和思想保障，樹立尊重人、理解人、關心人的醫院文化氛圍，構筑醫院的美好愿景。通過發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，保持良好的精神風貌，以事業留人、以感情留人，有利于職工政治覺悟、思想素質的提高，造就和培育職工成為醫術精湛、醫德醫風高尚的全方位人才，對于公立醫院文化塑造、增強隊伍凝聚力都有著重要的意義。
四、加強和創新公立醫院黨建工作的對策建議
（一）創新工作理念，健全黨建與業務工作有機結合機制。公立醫院要堅持公益性為導向，就要樹立責任理念。要充分突出公立醫院黨建工作的重要作用，要從公立醫院實際出發，找準黨建工作的抓手，從講政治的高度推進公立醫院黨建工作，帶頭采取切實措施。要解決黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象，首先，在思想上要充分認識黨建工作對于業務工作的重要性，牢固樹立“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的思想。黨建工作必須以業務工作為基礎，圍繞業務開展工作。因為離開業務工作，黨建工作就失去了根基和目標；同樣，如果離開了黨建工作，業務工作就缺少了指導思想和精神動力，業務工作最終也會“塌方”。其次，在組織上要把握好黨建工作為業務工作服務的中心，圍繞業務工作來開展黨建工作，為業務工作提供動力、把握方向。具體要求：一是黨務干部要懂業務，熟悉醫院業務工作的特點和規律；二是黨建工作為業務工作服務是提供政治、思想和組織的高層次服務，不能等同于簡單地去從事業務工作；三是通過黨的思想政治工作滲透到醫療業務實踐中去，通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為業務工作提供可靠保證。再次，在行動上抓住黨建工作與業務工作的結合點。一是在制定醫院發展規劃上，要實現黨建工作與醫療業務工作的有機結合；二是在領導班子思想作風建設上要實現黨建工作與業務工作的結合，加強領導班子思想作風建設，樹立“班子強則醫院興，班子弱則醫院衰”的思想，堅持民主集中制原則，保證醫院發展決策的民主化和科學化，齊心協力把醫院工作搞好。特別是要抓好醫院領導班子這個關鍵少數，要打造一支“政治強、懂業務、善治院、敢擔當、作風正。”的領導班子。
（二）創新工作方法，以嚴格的制度規范醫院管理。要堅持馬克思主義的科學方法論，努力探索黨建工作的新方法。公立醫院應不斷總結并提煉黨建活動里探索出來的有效辦法與措施，并將其轉變為制度固定下來，并且在貫徹落實中不斷豐富、改進和完善，有了制度的保障才能更好地進行方法的創新，收到顯著的效果。正確處理三個關系:一是個人與組織的關系。要教育和引導各級干部自覺把自己置于組織的監督和管理之下，該請示的請示，該報告的報告，讓大家都明白，這是一個黨員更是領導干部的最基本的政治修養和政治要求。二是要處理好業務與黨建的關系。必須旗幟鮮明地要求醫院的各級領導干部改變注重業務，忽視黨建的錯誤認識。無論多么有成就的專家，無論職務多高的領導，都要清醒認識到，我們首先是黨的人，開展一切專業技術活動和醫院管理活動，都要按黨的規矩辦事，在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨，在黨愛黨。黨性原則和為人民服務是統一的，醫院是為老百姓提供醫療服務的單位，如果我們沒有黨性，就沒有為人民服務的宗旨意識，因此要大張旗鼓地宣傳和樹立守紀律、懂規矩、技術精、服務好的職業新風尚。第三，處理好行政和黨委的關系。黨委和行政職責不同，目標一致，應該各司其職，各盡其責，黨政一盤棋，共同承擔好醫院的改革發展大任。要重視和重申黨委會議制度和黨政聯席會議制度，黨委書記不參加醫院行政會議，需要重點溝通的事項通過黨政聯席會議來解決，凡屬“三重一大”問題，必須提請黨委會集體研究決定，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則執行。每一位黨政領導都要嚴格按角色辦事，按職責辦事，按制度辦事，不能錯位、越權辦事，要清楚權由法定，越權就是違法行為，這是守紀律、講規矩的大前提。切實將加強黨的領導和完善醫院治理統一起來，明確黨組織在醫院決策、執行、監督各環節的權責和工作方法以及與其他治理主體的關系，從頂層設計、體制、機制、制度上予以充分保障，使黨組織發揮政治核心作用落到實處。
（三）創新工作內容，發揮好基層黨支部戰斗堡壘作用。黨建工作內容的創新，就是不斷充實黨建工作的內容，與時俱進。要以基層黨支部建設為單位，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。一是要按照《黨章》要求和中央關于加強事業單位黨建的意見精神，結合單位實際建好基層黨支部，要賦予基層支部實實在在的職權，讓支部在職工政審、職稱晉升、推薦干部、評先選優、出國深造等方面有更多的話語權，切實增強基層黨組織的凝聚力。二是要改進活動方式，提高黨內活動吸引力、創造力。針對醫院黨員群眾職業特點、興趣愛好、業務專長等實際，成立主題小組，創造性開展文化、業務、生活方面的主題活動，寓職業道德、個人修養、高雅情趣、社會主義核心價值觀培養于日常工作生活中，注重政治思想工作的實效性，充分發揮黨員的主體意識，切實加強對黨員的理論教育、理想信念教育和全面知識教育。三是要積極探索新形勢下，發揮黨員先鋒模范作用的有效方式。醫務志愿者服務是當前深受群眾歡迎的醫療健康服務的有效形式，基層黨組織應在這項工作中增強政治意識、陣地意識，切實發揮對這項工作的領導作用，制度化、常態化引導黨員積極參加志愿者服務活動，以此為載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在建設服務型基層黨組織的過程中樹立黨員新形象，增強黨的群眾基礎，擴大黨的影響力，促進基層黨組織政治核心作用的充分發揮。
（四）建立健全符合醫院特點的黨建工作考評機制。根據公立醫院黨建工作特點，制定科學合理又簡便易行的考評標準。實施公立醫院黨支部績效考核評價，細化量化黨支部工作考核方法，促進黨支部轉變工作機制，加強和改進黨組織先進性建設，為引導公立醫院加強內部管理，堅持公益性提供政治保障。在考核內容上，要以基層黨支部貫徹落實黨建工作制度、黨風廉政建設、干部選拔任用，意識形態工作等在內的黨建工作考核；在考核對象上，要以考核書記為責任主體的黨的基層組織考核；在考核分值權重上，要以“雙百分制考核”，即對下級黨組織的考核除了有關于中心工作的百分考核，還要有關于落實黨建工作責任制的百分制考核。另外，黨建工作的考評還應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，真正達到以考評促黨建的效果。
（五）加強公立醫院黨建工作隊伍建設。公立醫院黨組織干部的整體素質是影響公立醫院黨建工作質量的關鍵因素，公立醫院黨建工作干部是公立醫院黨建工作的第一線實施者，建設有活力、能力強、高素質的黨建工作隊伍才能保證公立醫院黨建工作順利開展，才能推動公立醫院黨建工作不斷發展。要以德才兼備、以德為先為標準，堅持黨政人才與技術人才的雙選拔，創造性地開展黨建工作。要嚴格按照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，抓好選人用人工作。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，牢固樹立“以實績論英雄、按貢獻排座次、為發展配干部”的用人導向，選配政治強、懂專業、會管理、敢擔當、作風正的黨務干部。要建立黨務干部與業務干部任職交流工作機制，結合基層黨組織換屆工作，把那些不作為、不進取、不擔當的黨務干部堅決調整下來。要培養基層黨務干部專業化隊伍，積極探索基層黨務干部專業化的做法，使專職黨務干部能聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。要多渠道強化黨務干部的專業化能力學習，提升專業化能力水平，做到精學科學理論，深學業務知識，博學各種新知識，這樣才能成為黨建工作的“活字典”、“政策通”。
當前，做好新形勢下公立醫院黨建工作是一項長期而艱巨的系統工程，必須深刻理解堅持和加強黨的全面領導的內涵，堅持新時期衛生與健康工作方針，通過創新工作理念，賦予公立醫院黨建工作新內容，探索公立醫院黨建工作新方法，并在探索的過程中不斷改革創新，加強制度建設，進一步加強公立醫院黨建工作的前瞻性、針對性，有力促進公立醫院各項工作健康、協調、可持續發展。
【篇二】2021年黨支部黨建工作調研報告
黨的十九大報告中提出了要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要強化基層黨組織建設，全面提高黨員的黨員意識和基層黨支部的戰斗堡壘作用，必須重視當前基層組織建設中存在的“工作形式化、活動表面化、載體新奇化、內容娛樂化、選點盆景化”等五種不良傾向。
目前，在一些基層黨支部，黨建工作形式化、表面化、新奇化、娛樂化、盆景化等現象十分突出，抓黨建工作，初衷不是為了提升組織力，而是為應付甚至是對付上級檢查，熱衷做表面文章，簡單過關，基礎不牢靠，一味求創新，忽略了黨組織活動的實際意義；有的基層黨組織打著增加吸引力的旗號，以文體活動代替學習教育，以游戲、娛樂代替黨課和組織生活把組織活動娛樂化、庸俗化；有些地方為了出成績，所有的政策支持都堆到少數幾個基層黨組織上，忽視了全盤工作。這樣的基層黨建工作迎接檢查時，一樣都不缺，就是工作落不到實處，進不到黨員心里。
一、xx縣基層黨支部基本情況
xx縣現有xx個農村基層黨支部、xx個城市社區黨支部。各基層黨支部基本上都能夠按照新形勢下基層黨建工作要求，主要做了以下的工作。
一是規范組織生活。加強思想教育和理論武裝，把“兩學一做”學習教育融入到“三會一課”中，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推廣黨支部主題黨日活動，建立了組織生活基本制度核查制度，對黨內組織生活的程序、內容、標準等作出明確規定，實現了時間、內容、方式“三公開”。。
二是抓實基礎工作。將“三會一課”與黨費交納、民主評議、黨性分析、創先爭優等有機結合，增強“三會一課”的影響力和實際效果,通過在全縣黨員干部中開展脫貧攻堅“大走訪”活動，在職黨員到社區報到開展志愿活動、紅色教育基地開展開放式組織生活等活動，不斷拓展黨員發揮作用的有效途徑，力求基層黨建工作實效。
三是強化指導督導。成立了縣基層黨建督導巡查組，對基層黨建工作開展情況進行重點巡查。查看內容包括支部黨建工作計劃，“三會一課”是否按期開展，組織生活主題是否鮮明、貼近實際，近期重點內容是否涵蓋，資料是否完整，黨員是否實現全覆蓋，學習效果是否明顯，重點內容知曉率及黨員作用發揮情況；各基層黨（工）委對支部開展“三會一課”安排、部署及落實情況進行常態化專項檢查,突出問題導向，發現問題，限期整改。
二、存在問題
一是少數黨支部黨建工作實效不強。部分機關黨支部黨員數量較多、活動場地不足、活動設施匱乏，農村黨支部覆蓋范圍大、黨員年齡偏大、支部財力薄弱等問題，客觀上制約了基層黨建工作開展。比如，宣傳僅限于掛標語、辦板報、發傳單；開會學習往往是讀文件、舉舉手、表個態；分散學習還一定程度存在抄抄筆記、應付檢查的問題。
二是制度執行落實方面還有差距。由于基層工作量大面廣，脫貧攻堅、單位業務等方面的工作任務相對繁重，少數基層黨支部在落實黨建工作制度方面存在“打擦邊球”的問題，黨委在黨建制度落實監督方面，缺乏持之以恒的韌勁，有些雖然落實了，但落實還不到位、不夠嚴格。
三是黨員教育“虛化”。一些基層黨組織不能很好的落實黨員教育制度，在組織黨員學習時，只是傳達文件、讀報刊，講業務工作多，學黨的理論知識少，沒有把自身的實際情況和黨員的思想認識結合起來。
三、下一步工作打算
一是堅持問題導向，抓牢抓實“三會一課”。明確各基層黨組織負責人作為“三會一課”制度的第一責任人，嚴格執行黨的組織生活制度，全面落實黨建工作責任制。利用黨員固定學習日制度，實現黨員教育管理全覆蓋，切實增強黨員黨性修養和行動自覺。
二是增強抓基層黨建的責任感、緊迫感。充分認識到基層黨的建設的長期性、復雜性、艱巨性，不斷強化責任感、緊迫感。在基層黨的建設上，樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是不稱職”的理念，強化基層黨建工作“常抓、善抓”意識，堅持問題導向，較真碰硬，拓寬視野，創新思路，在不斷解決問題中把基層黨的建設搞堅強。
三是健全監管機制，構建動態監督體系。嚴格落實黨員“積分制”管理和農村黨員“三色預警”制度，將黨員參加組織生活、黨課學習等情況納入考核體系。黨（工）委對各支部負監管責任，對各黨支部落實基層黨建工作情況進行督查指導，制度落實不到位的，追究黨支部書記的主體責任，并將檢查情況作為年終黨建工作績效考核評分的重要依據。
四、幾點建議
一是強化經費保障。黨組織活動經費應該根據實際情況和工作需要逐年有所增長，解決部分基層黨組織財力薄弱、設備陳舊、工作難以開展等現實問題。
二是注重與時俱進。在落實“三會一課”制度方面，充分利用遠教技術和線上平臺，及時更新教育資源，提供更多科學、實用的農業知識。緊扣黨建實務，開展送學到戶，發揮黨員和黨支部的作用。
三是突出示范帶動。解讀一些先進黨支部堅持、提升、創新“三會一課”的先進事跡和成功經驗，形成常態的宣傳作品，充分發揮好典型的示范帶支作用。
【篇三】2021年黨支部黨建工作調研報告
工作形式化。有的地方黨建工作，初衷不是為了提升組織力，增強黨員的宗旨意識，提升為民服務能力，而是為應付甚至是對付上級檢查。黨內民主生活會、“三會一課”等活動，首先考慮的是應對上級的年度檢查。黨規上上墻、活動拍拍照、學習念文件，費時費力的活動一個也不搞，文件之外的話語一句也不說。
活動表面化。有的基層黨組織，既不堅持群眾需求導向，也不堅持問題導向，熱衷做表面文章，簡單過關，追求和上級交辦的規定動作“嚴絲合縫”；對群眾、轄區組織的需求不管不問，自彈自唱、自吹自擂，不愿也不會去調動轄區組織和黨員的積極性，和黨員、群眾的關系，不是魚和水，而是蛙和水，“彈跳力”驚人。
載體新奇化。一些地方抓黨建工作，不是扎扎實實打基礎，而是一味求新，挖空心思設載體，一味追求各種新技術新模式，花樣翻新，活動搞得呼呼隆隆。
內容娛樂化。有的基層黨組織打著增加吸引力的旗號，以文體活動代替學習教育，以游戲、娛樂代替黨課和組織生活。有的企業基層黨組織為了吸引人參加，還搞抽獎，發獎品，把組織活動庸俗化。
選點盆景化。有些地方為了出成績，“以點代面”，追求“特色”，選取亮點，打造“盆景”，所有的好政策都砸到那幾個基層黨組織上，忽視了基礎，覆蓋面遠遠不夠，“點好面差”現象十分普遍。這樣的基層黨建迎接檢查時，一樣都不缺，有的甚至還走在前面，工作做在了嘴上、制度掛在了墻上、體會記在了本上，就是落不到實處，進不到黨員心里。
習近平總書記曾批評有的干部“不會說話”：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。在有的地方，基層黨建工作也是這樣，和老黨員打不開話匣子，和同齡黨員放不下架子，和年輕黨員沒共同話題，一句話——“對不上茬”。
【篇四】2021年黨支部黨建工作調研報告
根據市委組織部關于開展領導干部下基層調研的通知要求，結合自身工作實際，圍繞打造共建共治共享的社會治理格局認真開展調研工作。現將有關情況報告如下：
一、全區“打造共建共治共享社會治理格局”工作情況
近年來，全區打造共建共治共享社會治理格局工作在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導、支持下，緊緊圍繞市委、市政府《關于開展“打造共建共治共享社會治理格局”試點工作的實施方案》，將X村確定為市級試點單位，將X村確定為區級試點單位，堅持以人民為中心，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障，堅持基層治理社會化、法治化、智能化、專業化方向，以平安建設為統領，按照“先試點、后推廣”的原則，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，緊扣新時代新使命，適應新矛盾新要求，探索新時期社會治理科學路徑，創新社會治理體制機制，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理體系和治理能力現代化，較好的完成了各項工作任務，取得了明顯成效，進一步提高了服務和保障全區經濟社會發展大局的能力，提升了維護社會公平正義的水平，社會治理體系更加完善，公共服務、公共管理、公共安全得到有效加強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、“打造共建共治共享社會治理格局”主要做法
(一)在“共建”方面。一是鞏固優化大黨建工作格局。在城市社區，健全完善了“兼職委員制”和聯席會議制度，與轄區單位簽訂了“十個一”區域化聯建協議書。建立完善了“雙清單、雙認領”聯建機制，社區黨工委通過社區自主制定、上門征集轄區單位需求等方式，認領了轄區單位服務需求事項，向轄區居民開放了棋盤室、書畫室、紅觀影室、培訓場所等服務場所，做到辦公場所最小化，服務場所最大化。轄區單位認領了社區服務事項，開放了各自單位體育館、籃球場、羽毛球館等資源共享場所。轄區單位黨組織、黨員積極發揮行業部門優勢，按照“四定”“六個一”標準開展集中志愿服務，參與社區“全域無垃圾”專項整治、文明城市創建、轄區平安建設守護等工作。在農村，打造了共建共治共享社會治理格局的“五四八”(五項機制、四項能力和八項體系。即：“建立黨組織領導機制、政府負責機制、社會協同機制、公眾參與機制、法治保障機制;提升黨組織的組織力、村級治理能力、法治服務能力、德治教育能力;建設公共服務保障體系、共同發展體系、信用評價體系、網格管理體系、治安防控體系、安全責任體系、信息服務體系、心理服務體系”。)綜合治理體系。二是持續深化網格化工作模式。進一步健全規范了城鄉社區網格化服務體系，深入推進“全科網格員”工作，落實了“六必訪、六必到、八必報、十條為民服務線”工作法。三是探索實行巷長負責制。在城市社區，組建了由社區黨工委班子成員兼任巷長，由網格員、在職黨員、社區民警、物業公司負責人等力量組成的治理隊伍，由社區黨工委主要負責人和社工委副主任分別擔任巷長，綜合協調管理各類事務。同時，建立完善在職黨員、網格員、物業公司職工兼任信息員制度，通過建立微信群、QQ群，及時反饋網格內各類信息，及時將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網格黨支部、巷長及社區黨工委，做到第一時間掌握社情民意。四是以職業化管理提升戰斗力。全區全部行政村四委班子成員實行正常上班制，全天候服務人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，切實提高村干部待遇保障水平，強化績效考核，2019年村干部年工作報酬人均X萬元，村干部職業化管理水平顯著提高。積極探索實行村干部廉潔保證金制度，將村主要負責人每年績效考核獎勵報酬總額的40%作為廉潔承諾保證金，在屆中或任期屆滿離任時一次性發放，讓村干部廉潔管事。
(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治機制。充分發揮社區民情接待室、代表委員工作室、社區警務室、社區黨組織活動場所功能作用，開展居委會成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作，收集社情民意，解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報”居民議事機制，打造居民協商議事陣地，研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問題。二是堅持“法治”“德治”相結合。社區結合綜治中心標準化建設，打造心理咨詢室和法律咨詢室，聘請法律顧問，常態化開展心理疏導和法律咨詢服務。加強公民思想道德建設，依托道德講堂、市民學校、群眾性文化活動等廣泛宣傳社會主義核心價值觀，大力弘揚中華傳統美德。三是豐富拓展黨員作用發揮平臺。探索推行以“黨員+網格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內容的“黨員+N”服務模式。采取多形式打造過硬網格隊伍，以“雙向培養”建強黨員、網格員隊伍。設立小區巡邏崗、文明勸導崗等服務崗位，組織居民老黨員開展不明文勸導、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務活動。開展在職黨員進社區集中志愿服務活動，深化“先鋒圓夢微心愿”活動，兌現微心愿。突出主題黨日“黨味”，組織支部黨員深入群眾開展結對幫扶、走訪慰問、愛心募捐、義務勞動、文明宣傳等志愿服務活動。四是探索基層協商民主新實踐。在所有行政村按照“l+7+X”模式組建協商議事會(“1”即村黨支部書記;“7”即七類固定成員：包括村黨組織班子代表、村民委員會班子代表、村監委會班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區內經濟組織和社會組織代表以及村民代表;“X”主要包括協商事項涉及的利益群體代表、政府相關職能部門代表等)，對群眾普遍反映的共性問題和涉及群眾切身利益的熱點難點問題，采取“六步議事”程序開展協商(收集議題、確定議題、議前調研、協商議事、公開公示、跟蹤落實)，引導農民群眾通過協商表達訴求、化解矛盾，初步構建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯動格局。五是構建村民自治新機制。修訂完善村規民約，切實發揮“紅白理事會”和“道德評議會”等群眾自治組織作用，創新建立村民褒揚懲戒和失德行為約談等制度，采取提醒約談、警告約談、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有規可依、有章可循、發揮實效。六是以德治提升治理活力。創新推行道德信貸工程，為星級文明戶發放低利率的道德貸款。開設巾幗家美積分超市，用積分換日用品。創新開展最美夕陽紅“德潤生日會”活動，每個季度為70歲以上老人過生日，增強他們的幸福感和獲得感。廣泛開展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評選活動，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。七是打造法律服務新模式。在所有行政村成立公共法律服務工作室，聘請法律顧問X人，組建“紅袖章”志愿服務隊伍X支，加大法律宣傳教育力度，積極引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
(三)在“共享”方面。一是打造美麗宜居社區。鞏固提升“全域無垃圾”工作成果，實施老舊小區美化硬化改造工程。結合黨員活動日、志愿服務、網格周三入戶日整治違規占道、車輛亂停、擺攤設點等行為，不斷改善轄區居住環境。二是全面推行“一門式”服務。安裝便民服務終端，銜接推進服務窗口從單一服務向綜合服務轉變，逐步實現“一窗受理、一證通辦、一次辦結”，進一步提高辦事效率，提升居民滿意度。三是拓展社區大學教育功能。采取黨建工作項目化管理方式，試點社區設立社區老年大學分校，根據社區實際以及居民愛好和需求，每周開設工筆畫、書法、國畫等班次，招募師資團隊。打造紅色教育觀影室，按照“月月有主題、周周有電影”的要求，為轄區黨員和居民播放紅色電影。四是持續拓展社區品牌。將黨建活動和群眾活動有機結合，采取“每周小活動、每月大活動”的方式，針對不同群體、不同節日、不同主題開展系列活動，進一步增強了居民認同感和歸屬感，有效提升了社區黨組織凝聚力。五是著力推進共管共享。在所有行政村成立村級公益性設施共管共享理事會，制定管理章程、基金管理辦法和設施管護標準，按照每村X萬元的標準設立基金專戶，選聘X名公益性崗位人員開展村莊保潔和設施管護，建立分段包干、劃段管理、績效考核的工作運行模式，形成了政府主導、多方參與、村民共管共享的良好機制。
三、調研中發現的問題和不足
一是隨著人民生活節奏的加快，競爭壓力的不斷加劇，個體心理行為問題及其引發的社會問題日益凸顯，心理行為異常和精神障礙人數逐年增加，如何加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理成為基層社會治理的一項重要內容。
二是隨著改革的不斷深化、經濟發展方式的加快轉變和社會結構的深刻變化，各種社會矛盾相互疊加、新老問題相互交織，矛盾糾紛呈現出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復雜化”的多元發展趨勢，如何有效化解各類矛盾問題，成為當前社會治理工作的重點難點之一。
三是隨著新農村建設和原有住宅小區設施的老化，轄區人防、物防、技防設施落后，人防措施還存在薄弱點。
四是轄區居民參與的積極性和主動性的力度還不足，部分在職居民習慣當旁觀者，對基層治理工作不了解、不理解、不認同，不愿參與進來，持觀望或者冷漠態度。
四、對推進共建共治共享工作深入開展的意見建議
下一步，將進一步提高政治站位，強化組織領導，落實工作措施，把黨的領導貫穿于社會治理的各方面和全過程，充分發揮各級黨組織的領導作用，推動基層各類組織共管，完善共建共治共享的基層治理體制，引導各方面積極有效參與社會治理，確保社會治理始終保持正確政治方向，深化自治實踐，加強法治建設，提升德治水平，形成人人參與、人人盡責、人人共享的良好局面。
一是積極創新發展新時代“楓橋經驗”，建立多元化矛盾糾紛訴前調解機制，在各鎮設立涉農糾紛特邀人民調解工作室，建立訴前調解聯席會議制度、訴前工作報告制度、信息通報制度、督查督導制度、績效考核制度，健全訴前調解體系，及時化解各類矛盾糾紛。
二是結合綜治中心建設，在各社區(村)衛生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導)室，配備心理輔導人員或社會工作者，開展心理健康宣傳教育和心理疏導，加強對高危人群的心理援助服務，重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務，加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理，促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度銜接，預防和減少極端案(事)件的發生。
三是加強農村社區警務室規范化建設，配齊配強警力，實現村警務室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托，大力推進公共安全視頻監控布點建設、聯網共享、智能應用和統籌管理，結合智慧城市和網格化服務管理系統建設，推動公共安全視頻監控“建設集約化、聯網規范化、應用智能化”。全面推行“紅袖章”工程，動員組織轄區內已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛心人士，出屋上街，看家護院，為全區平安建設做貢獻。四是建立居民懇談會、訪談日，設置意見建議箱，在微信公眾平臺開設留言功能，拓寬社區居民參與社區治理平臺。進一步發揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用，積極動員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會治理，提高基層社會治理的廣泛性、民主性和科學性。
【篇五】2021年黨支部黨建工作調研報告
重形式輕內容。作為加強基層黨建工作的一項重要內容，加強支部標準化規范化建設是有力抓手。實際工作中，一些黨組織為了迎合各級的檢查評比，過于強調黨員活動陣地的打造，投入大量的人力、物力、財力，力求黨員活動陣地的新穎別致、求全責備，奪人眼球、震撼人心；挖空心思致力于檔案材料的“生產制作”，苛求痕跡管理的齊全完備、花樣翻新；搜腸刮肚挖掘總結黨建特色品牌，提煉出一系列朗朗上口標語口號。給群眾的感覺就是黨建工作就是陣地打造得漂亮些，黨建宣傳做得豐富些，而整個黨建工作載體不多、抓手不新、機制不活，仍然是老生常談、老調重彈，黨組織在統籌謀劃把方向、引領帶動促發展上發揮作用不大、工作效果不明顯。
重業務輕黨建。思想認識不到位、黨建目標責任壓不實、黨組織書記“第一責任人”職責不清晰。黨建工作和業務工作相互分割，就黨建說黨建，就業務談業務，各吹各的號、各唱各的調，黨建和業務工作“兩張皮”，甚至把經濟社會發展指標、單位業務工作作為硬任務，把黨建工作當作“軟指標”。黨組織政治核心地位不突出，黨建工作定位不清晰，黨組織不參與、不涉足業務工作，把方向謀大局定政策促改革作用不明顯。黨組織組織力不強，對黨員進行教育、管理、監督和服務跟不上；密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的政策，了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見不夠；了解群眾訴求，維護群眾的正當權利和利益，凝聚廣大群眾的智慧和力量不充分。降低對黨員的高標準嚴要求，以工作標準代替黨員標準、以業務能力代替黨性鍛煉，黨員示范帶動作用看不出來。
落實黨內政治生活制度浮在表面。抱著應付或者過關心態，“三會一課”、黨員政治生日、主題黨日、談心談話等制度看似都在落實，但模式傳統、形式單一、內容空心化。不能從單位（部門）實際工作、黨員實際需求、群眾操心憂慮的事情出發，科學設定會議、黨課內容，有效實施黨員教育管理。談心談話談不深、談不透，提出一些無關痛癢的問題；“三會一課”不認真不嚴肅不經常，不按要求正常開展、事后補臺賬；主題黨日主題不明確，“規定動作”不落實、“自選動作”無新意。長此以往，不僅讓黨內政治生活制度的要求落空，還影響到黨組織和黨員在群眾心目中的形象。
基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，基層黨建工作中存在的這些不良傾向，表面上看責任應該歸結于基層黨支部，實際上根本責任在于基層黨委缺乏必要的指導、監督、檢查，基層黨委的核心領導作用沒有發揮好、沒有落實到位。
【篇六】2021年黨支部黨建工作調研報告
一、邊境地區基層黨建工作現狀及特點
近幾年來，各級都把基層黨組織建設放在突出位置，結合學習實踐科學發展觀活動和社會主義新農村建設，進一步深化“三級聯創”活動，取得了較好的成效，為一個地區實現科學發展提供了堅強的組織保證。
1、認真貫徹黨的方針政策，積極發展經濟生產。大多數農村黨組織能夠堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策，充分發揮村級黨組織的凝聚力和戰斗力，帶領群眾發展生產，提高村民生活水平。
2、大膽開拓進取，認真抓好基層組織建設。許多基層黨組織帶頭人不圖名、不圖利，長期工作在基層第一線，深入基層，進百家門，聽取群眾意見，創新活動載體，他們處在各種矛盾的交點上，始終堅持以黨和人民的利益為重，表現了一名共產黨員的高尚品德。黨員與群眾能夠結成幫扶對子，主動跑部門、跑單位求得支持和理解，找財源、引項目，為群眾解決實際困難，有力地推進了邊境地區發展，不僅較好地改善群眾的生產生活條件，而且壯大了集體經濟，為鄉鎮發展開辟了新路。
3、堅持以人為本，積極為群眾排憂解難。大多數基層黨支部書記有強烈的事業心和責任感，為民服務意識比較強，作風比較扎實，能密切聯系群眾，想群眾所想，急群眾所急，積極為群眾辦實事、好事。
4、抓好黨員教育工作，不斷提高黨員隊伍素質。以開展科學發展觀和“創先爭優”等黨員先進性教育活動為契機，把提高黨員隊伍素質作為黨建工作的一項重工作來抓，能認真組織廣大黨員學習《黨章》和“三個代表”重要思想，黨員理論知識得到有效提高，黨員整體素質得到不斷提高。
5、抓好“北疆基層黨建長廊”建設。按照“北疆基層黨建長廊”建設標準，能夠結合實際，將村黨支部建設納入“北疆基層黨建長廊”中建設，按要求建立健全完善的黨支部“三會一課”、民主評議黨員、流動黨員管理、黨員發展等制度。
二、邊境地區基層黨建工作存在的主要問題及成因
幾年來，通過不斷加強基層組織建設，邊境地區取得了一些成效，但與內地經濟發達地區相比，還存在一些差距，當前邊境地區基層黨建工作主要存在四個方面問題。
1、黨員群眾工作生活環境艱苦。一方面，村集體經濟薄弱，工作條件艱苦。基本上鄉鎮全部負債，債務數額巨大，行政村有集體積累的很少，且創收渠道少，由于待遇低，農村黨支部書記待遇得不到很好的解決，導致部分基層干部缺少工作熱情，致富能人和有志青年不愿當村官，造成邊境地區基層干部隊伍后繼乏人。另一方面，農民增收乏力，生活艱苦。受自然條件影響，農業生產存在“三低”現象，即科技投入低。農村人少地多，農民廣種薄收，單位效益不高;集約化程度低。農民多以一家一戶分散經營方式為主，耕地規模經營率不高;機械作業率低。整體功率過剩,利用效率不高，同時受經濟形勢和自然條件制約，農業生產成本和生產風險加大，農民常年提心吊膽，稍有不慎就會給生產生活帶來困難。
2、交通不便，信息閉塞。農村基礎設施和公益事業發展緩慢，基層組織建設整體水平提高得相對較慢。一是基礎設施建設慢。由于地處邊遠，各種建筑材料價格大大高于內地，如村級組織活動場所建設造價比內地縣市高出許多。截止目前，大部分村屯街道還是土路，大多數村民沒有用上自來水。二是居民居住分散，溝通聯系慢。最小的村屯只有幾十幾戶，村屯之間相距較遠，黨員群眾交流不便，黨組織之間工作聯絡不便。三是群眾信息閉塞，接受新事物慢。由于一些群眾從計劃經濟體制轉型較慢，不愿意接受新知識、新信息和新事物，習慣于盲目跟從，所以抵御市場風險的能力十分脆弱。
3、基層黨建和黨員管理松散。一是部分黨員群眾思想散漫。因稅費改革，農村工作方式發生根本轉變，農民黨員承擔的工作任務越來越少，致使一些黨員黨性淡化，對黨在農村的新政策和對黨員的新要求漠然置之，出現“上熱下冷”現象。農民相互之間交流少，各顧各土里刨食，養成了自我封閉、自由散漫的習慣，安于現狀，不思進取。二是基層群團組織活動松散。由于群團組織活動開展不經常，有的根本不開展，群眾甚至個別黨員的信仰發生偏差。各種宗教信徒逐年增加，有一些農民存在封建迷信思想，在一定范圍內有滋生蔓延的趨勢。三是人員分布零散。“兩新”組織中黨的力量比較薄弱，覆蓋面窄，對黨員的管理難度較大，對從業人員在黨的知識方面宣傳教育力度不夠，影響和帶動群眾的效果不好。
4、基層黨組織建設弱。一是有的村級組織后備力量弱。有的村青壯年勞動力大量外出務工經商，村級后備干部隊伍后繼乏人問題比較突出。黨員中婦女黨員比例較少，黨員老齡化比重大。在黨員發展中，“三培”及“雙帶”工作力度不夠，點子不多，改善黨員結構不明顯，對非黨村小組干部的發展力度還不夠大。二是有的黨員干部依法行政能力弱。村干部工作方式和工作作風仍然習慣于傳統的行政命令，還沒有完成“復合型”、“市場型”、“服務型”和“民主型”的角色轉換，與群眾日益增強的民主意識不適應。三是部分村級組織活動場所設施弱。不少村無活動場所，支部活動場所主要掛靠在村委會、學校等，開展活動主要集中在支部書記家或是在黨員家中輪流開展，沒有一個相對固定的活動場所，給支部的正常活動帶來了一定難度。大部分村缺少文體活動器材，基層組織和黨員群眾開展活動難。四是維護穩定力量弱。公安派出所力量薄弱，工作壓力大，與維護穩定工作不適應。
三、加強邊境地區基層黨建工作的意見和建議
針對邊境地區特點，找準薄弱點、選好突破點、定準著力點，堅持從基礎抓起，大力實施“強基固本”工程，通過“北疆基層黨建長廊”建設活動，著力于提高基層黨組織和黨員維護穩定、發展生產、保護生態、促進和諧的能力和水平，著力破解影響和制約基層組織建設的突出問題。
1、加大宣傳教育力度，筑牢邊境地區黨員群眾的思想基礎。一要明確政策導向。圍繞營造和諧穩定的社會環境，加大向邊境鄉村群眾宣傳黨的路線方針政策的力度，使他們懂法、守法，增強廣大群眾法律、維穩意識。要加大邊境地區自然優勢、民族優勢、地緣優勢報道，吸引大型企業落戶落戶邊疆、建設邊疆，促進經濟發展，從而進一步增強邊境地區群眾對黨的政策的理解支持和對家鄉的自豪感。二要豐富信息網絡。要提高黨員群眾的理論素養和辨別是非能力，自覺崇尚科學，遠離封建迷信，同邪教組織做堅決斗爭。要根據邊境地區地廣人稀、交通不便的實際，在農村辟建技能培訓、文化活動和遠程教育陣地，使大批農村黨員干部通過培訓成為“土專家”。要組織力量幫聯村屯安裝有線電視、無線廣播，把黨的惠民政策快速傳遞給邊境居民，真正實現黨的聲音全覆蓋，讓黨員群眾聽到黨的話、跟黨走。三要培訓基層骨干。建立黨員干部和基層業務骨干培訓工作制度，對培訓對象進行多渠道、多種類的集中性培訓，增強黨員干部領導發展、帶領發展的能力。
2、加大組織領導力度，提升邊境地區基層黨組織的領導功能。一要突出抓好“一把手”隊伍建設。通過建立基層黨組織書記黨建述職制度，明確基層黨組織書記是黨建工作的“第一責任人”，使其親自抓黨建、定期研究黨建，實現黨的建設與經濟發展同步推進。同時把抓黨建工作成效與領導干部實績考核結合起來，對不重視黨建工作，造成工作失誤的，進行通報批評，并對“一把手”作出組織調整，使黨委書記管黨意識更加明確，工作更加主動。二要強化各級組織工作責任。要建立穩定的物質投入機制，以保證基層黨組織的發展，尤其基層黨組織建設經費嚴重不足是困擾基層黨建工作的重要問題。結合實際解決農村黨支部書記待遇問題，這樣不僅有利于進一步增強農村黨組織的凝聚力和吸引力，而且更有利于“雙培雙帶”工作的開展，從而不斷加強基層黨組織建設，鞏固黨在農村的執政根基。各級財政部門應該在預算中列支一定比例的資金作為黨建專項經費，對村級活動場所建設、基層干部培訓、黨建基礎設施和重大活動等給予必要的支持。要建立基層領導班子任期工作責任制，把任期內經濟社會發展、黨組織建設、為群眾辦實事等量化為工作目標，簽訂責任狀，強化考核監督，調動各級領導干部的積極性。三要以點帶面全方位推進。要充分運用和發揮先進典型的激勵作用，在基層組織中廣泛開展爭創“五個好”黨組織活動，積極營造勇于拼搏、爭當典型的氛圍。在黨員干部群眾中開展活動，評選一批先進個人，把廣大黨員干部的積極性和創造性引入實際工作中。
3、加快發展經濟步伐，推進黨的惠農政策在邊境地區有效落實。要充分發揮黨組織的核心領導作用，把發展經濟、增加收入作為加強邊境地區基層組織建設的根本措施，著力破解經濟發展滯后問題，提升黨在邊境地區的凝聚力。一要依托邊境優勢，推動現代農業發展。要立足邊境地區資源優勢，充分發揮農村基層黨組織的引領作用，采取鄉村黨組織創辦、領辦、協辦的方式建立各類協會、基地和專業合作組織，大力發展外向型農業，加快推進從傳統農業向現代農業轉型。要加大結構調整力度，依托地緣優勢，發展特色產品;要依托自然原始的環境優勢，發展綠色產業，改良傳統產品質量，增加農業生產科技含量，切實保證農民利益，增加農民收入;二要搭建文化平臺，推動邊境旅游業發展。大力開發和挖掘民族傳統文化，吸引國內外旅游者觀光旅游，做大做強民族旅游經濟。三要實施人才戰略，推動區域經濟快速發展。要依托農技推廣站、農村各類協會、生產基地、專業合作社，不斷加大農村實用型技能人才培養力度，讓他們在集中培訓中提高農業知識水平，在生產經營實踐中提升帶領群眾致富的能力;要充分發揮退伍軍人和回鄉大學生黨員政治素質好、自律意識強、工作作風實、可塑性強的長處，對他們進行黨的理論、政策、法規等培訓，使其逐步成長為聯系農村的帶頭人、黨的惠農政策的明白人、率民脫貧致富的領路人，為加強基層組織建設儲備骨干力量，在時機成熟時，鼓勵他們通過“兩推一選”方式進入村“兩委”班子，更好地帶領群眾致富;要加大婦女黨員的發展力度，將婦女致富能手培養黨員，不斷增加婦女黨員比重，注重“三個培養”工作，加大培養村小組干部入黨，解決農村黨員不擔政的問題。加強管理，集中整頓，著力提升服務水平。各鄉鎮制定了村干部管理辦法，完善村委會后備干部庫，建立了大學生“村官”教育、選拔、管理、服務、監督“五位一體”的管理體系，充分發揮基層干部在“北疆基層黨建長廊”活動助力推動作用。要建立農村優秀人才信息庫，廣泛收集具有科技推廣、經營管理、生產開發等各類人才信息，出臺優惠政策，搞好人才的引進和使用，為農村發展提供有力的人才保障和智力支持。
4、推進基層民主政治，維護邊境地區黨員群眾合法權益。
一要立足實際，創新方法，著力加強制度建設。加快鄉鎮職能轉變，開展“一站式”服務。推進基層民主議事、民主決策、民主監督進程。二要改進和完善村民自治方式，鞏固基層政權建設。要結合農村發展新形勢、新要求，以保障群眾“知情權、參與權、表決權、監督權”為出發點，推行黨支部領導、村代會決策、村委會執行的“三位一體”新型治村模式。要把黨的領導滲透融入到村民自治中，解決農村“事難議、議難決、決難行”問題。健全工作機制，實現村民自我教育、自我管理、自我服務、自我發展。三要強化黨群共建活動，提高群團組織功能。要按照xx大提出“以黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設”要求，建立和完善旗鄉村三級黨群共建、黨組織帶群團組織的工作機制，把群團組織建設作為基層組織建設和政權建設工作的重要內容，納入目標考核范圍，統籌協調，支持群團組織獨立開展工作，充分發揮群團組織在聯系群眾、服務群眾、團結群眾方面的優勢，緊緊圍繞黨的中心工作，全面提高群團組織的整體工作水平，達到凝聚人心、凝聚力量的目的。四要改進“兩新”組織黨組織建設方式，促進“兩新”組織健康發展。針對“兩新”組織數量多、規模大小不一的現實，要改變過去重組建、輕管理的狀態，可以采取“先組建、后規范”的辦法，不僅要通過單建、聯建、選派黨建指導員等方式加大組建力度，更要加大規范化建設指導力度，切實保證“兩新”組織黨組織有人員、有活動、能發揮作用。
5、強化基礎保障措施，構建邊境地區和諧穩定社會環境。一要建立維穩新機制。要結合農村基層實際，規范信訪秩序，實行村支部書記信訪領辦責任制，形成促進邊境穩定的“穩壓閥”。明確村支部書記是本村群眾信訪的首問責任人，能在本地解決的就地解決，解決不了的由村支部書記帶上訪件或帶領上訪者本人到鄉鎮和有關部門反映問題，避免矛盾激化，促進問題解決。二要強化基礎設施建設。通過采取扶貧開發資金、新農村建設資金和文化體育經費等捆綁使用的方法，對村級組織活動場所進行改建、新建，把活動場所建設成基層黨組織宣傳政策的窗口、傳授知識的課堂、凝聚黨員的陣地、聯系群眾的橋梁。同時，結合新農村建設整村推進項目的實施，加大通水、通路及農村危草房改建，加強基礎設施建設，讓人民群眾更加安居樂業，維護邊境穩定、促進社會和諧。三要加大邊境維穩工作力量。要加強社會治安綜合治理，廣泛組建治安聯防隊，開展義務巡邏，提高群眾應對突發事件、維護邊境地區穩定能力。
