調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查，然后寫出報告。 以下是小編整理的基層宣講調研報告范文匯總五篇，歡迎閱讀與收藏。
基層宣講調研報告篇1
根據縣委組織部《關于開展城市基層黨建工作開展情況自查評估的通知》精神，2020年5月25日-2020年6月1日，我們對2019年以來基層黨建工作進行了全面檢查和梳理總結，現將有關情況報告如下：
一、主要做法及成效
(一)黨委和書記履行黨建工作職責情況
鎮黨委對基層黨建工作高度重視，始終把黨建工作放在首位，緊密聯系工作實際，注重創新、改進思路，大力推進黨的思想、組織、作風和制度的建設，全面落實我鎮黨建各項工作任務。
一是凝聚思想力量，強化政治自覺。①認真貫徹落實中央和省、市、縣委黨建工作的相關部署，切實明確黨建工作重點任務，嚴格執行黨建工作各項制度，突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，突出抓好突出抓好黨內政治生活的開展，教育引導全鎮黨員干部牢固樹立理想信念、規矩意識、大局意識，進一步增強黨性原則、擔當精神，進一步增強做好黨建工作的使命感和責任感，積極主動做好思想政治工作，切實凝聚思想力量，推進我鎮黨建工作落實到位。②以推進不忘初心、牢記使命常態化制度化為契機，知行合一、學用結合，爭做合格共產黨員。從黨委班子成員到村干部，從鎮機關到各個村，凡是有書寫能力的黨員，都必須按照學習計劃，認真摘抄《黨章》《系列講話》等，做到以寫促學。鎮黨委對學習情況進行一月一檢查，對檢查中發現的問題當場反饋，限時整改，做到以查促學。從鎮班子成員到第一書記再到村支部書記，都要到所聯系村開展講黨課活動、專題學習教育，做到以講促學，確保學習教育不走形式、不跑過長，真正將學習教育落到實處。
二是落實黨建責任，夯實基層組織。①加強組織領導，全面落實黨建工作責任制，將抓好黨的建設工作納入重要議程，定期研究謀劃我鎮的黨建工作。堅持黨委會專題研究黨建工作制度，堅持和執行形成長效管理機制的黨建工作制度，用嚴格的態度，敢擔當的精神，抓落實的決心，督促領導班子成員履行好一崗雙責，切實形成齊抓共管、層層落實的良好局面。②及時健全完善黨建工作聯述聯評聯考制度，將黨建目標管理指標進行立項分解，與各村支部分別簽訂《黨建工作目標管理責任書》，每年組織開展1次基層黨組織書記履行黨建工作述職，切實增強貫徹執行黨建工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，形成一層抓一層，層層抓黨建工作落實的責任體系，推動黨建工作任務落到實處。③嚴肅黨內政治生活，堅持三會一課制度，落實組織生活會、主題黨日活動等制度，對重大問題堅持集體討論，民主決策，扎實推動黨建工作發展，通過各項制度的執行，使黨內生活規范化、制度化、經常化。
三是抓黨建常規工作,積極推進黨建發展。①扎實做好黨員的發展工作。鎮黨委從加強對入黨積極分子的培養教育抓起，督促各支部制定入黨積極分子培養計劃,健全完善介紹人、黨支部、鎮黨委教育培養制度,堅持成熟一個發展一個的方針,從嚴要求,嚴把入口關,有力地保證了黨員數量和質量的提高。年內共組織X名中青年參加縣黨校入黨積極分子培訓，發展入黨積極分子X名，接收預備黨員X名，轉正X名。②加強對流動黨員的管理工作。按照縣委組織部關于加強流動黨員管理的通知精神,鎮黨委針對流動黨員管理難度大,流動趨向不明,流動時間長短不一的實際,在修訂完善流動黨員管理制度的同時,鎮黨委和村支部分別建立了流動黨員臺帳,對流動黨員的去向、聯系方式、外出時間等進行了摸底調查。鎮黨委要求各村每季度定期同流動黨員取得聯系,及時掌握他們的思想動態、學習情況和工作狀況,使流動黨員無論走到哪里都有黨組織管理。③精心安排七一表彰活動。為慶祝建黨98周年，促進黨員發揮先進模范作用，進一步加強黨的農村基層組織建設,鎮黨委召開紀念建黨98周年暨七一表彰大會。會上對全鎮在2019年黨建工作中涌現出的先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀第一書記和優秀共產黨員進行了表彰獎勵。通過七一表彰活動的開展,進一步陶冶了黨員的思想情操,增強了隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。④認真開展黨風廉政社會滿意度評價工作。鎮黨委及時組織召開黨風廉政建設社會評價工作推進會，要求各村干部要統一思想，提高責任意識和服務意識，從群眾不滿意的地方改起，從群眾滿意的地方做起，扎實開展好黨風廉政建設基礎工作。并通過下村入戶宣傳、發放資料、大手拉小手等多種形式，切實深入群眾身邊，引導群眾積極配合參與，逐漸形成客觀評價的習慣，切實提高群眾對黨風廉政建設社會評價工作的知曉率和滿意度。
(二)推進不忘初心、牢記使命常態化制度化情況
一是凝心聚力，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。我鎮將把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為全鎮當前首要政治任務，抓細抓實抓出成效。①加大宣傳力度。在鎮政府、村委會、新村聚居點設置宣傳專欄，在鎮政府、各村、道路沿線、高速路口等地懸掛宣傳標語，廣泛利用LED顯示屏，向群眾發放宣傳手冊，等形式，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。②拓寬宣傳深度。結合鎮黨委工作實際，挖掘十九大系列全會精神實質內涵與基層黨組織的聯系，利用各黨支部三會一課農民夜校遠程教育等基層黨建工作開展，多層次多方面深度宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。③發揮領頭羊作用。充分發揮領導班子、第一書記、支部書記等黨員干部領頭公號“老秘帶你寫材料”整理羊的作用，讓黨員干部成為先鋒模范，發揮帶頭作用，做好宣傳宣講、組織專題學習、培訓教育工作，帶頭宣傳并貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，統一全鎮上下思想行動。④宣傳廣度全覆蓋。結合走基層矛盾糾紛大下訪等工作安排，全覆蓋走村入戶，深入到群眾中去宣傳與群眾利益相關的習近平新時代中國特色社會主義思想內涵;通過推送微信公眾號、發送手機短信等，用群眾通俗易懂的方式宣傳到戶到人，爭取做到家喻戶曉、人人皆知。⑤加強督查檢查。鎮黨委、紀委將學習貫徹情況列入督查考核的重要內容，大力開展監督檢查和專項督查，不斷把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。
二是創新載體，全力推進不忘初心、牢記使命常態化制度化。為進一步加強和規范基層黨組織活動，嚴格黨員管理，確保推進不忘初心、牢記使命常態化制度化取得實效，X鎮堅持多措并舉，全面助推推進不忘初心、牢記使命常態化制度化常態化、制度化。①壓實工作責任。利用講政治、重規矩、作表率專題教育契機，認真強化問題導向，由鎮黨委辦負責組織實施。全體黨員領導干部，特別是各基層黨組織書記帶頭參加學習、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。②強化督查指導。通過隨機抽查、聽取匯報、專項調研、情況通報、重點約談、參加重要活動等形式加強督促指導，自活動開展以來，對10個村進行了三次全面督查，對重視程度不夠、組織推動不力、工作不到位的已督促其加強改進。③做好結合文章。堅持推進推進不忘初心、牢記使命常態化制度化常態化制度化與開展基層黨組織標準化建設以及黨組織中心工作、個人履行崗位職責相結合。強化考評問責，將組織開展推進不忘初心、牢記使命常態化制度化情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。④健全長效機制。按照三堅持三增強三確保目標要求，堅持融入日常、抓在經常，進一步建立健全推進不忘初心、牢記使命常態化制度化長效機制。對開展專題教育取得的經驗和做法，要及時總結，以制度形式固化下來，不斷提升專題教育成效。
三是創辦扶志夜校，助力脫貧攻堅。①建好陣地。充分整合農村現代遠程教育、智慧黨建、道德講堂、黨員活動室、黨員干部教育基地、村級學校和教育教學點等現有教育資源，懸掛扶志夜校標識標牌，確保夜校培訓有場地。堅持利民便民原則，以村為單位，合理組建開辦扶志夜校，實現扶志夜校全覆蓋。②配強師資。建立農民夜校師資庫，組建配備了一支由駐村第一書記、村黨支部書記、駐村工作隊隊長、包村干部等人員為教師的隊伍，并積極與學校、衛生院、農技站、畜牧站、司法所、扶貧辦等站辦所對接，并積極協調縣級有關部門幫助教學，提升辦學質量。同時，邀請先進典型現身說法，用身邊人講身邊事，用身邊事教身邊人，提高農民群眾的思想道德素質。③精選內容。根據政策要求，實地走訪調研，充分考慮農民群眾現實需要，堅持缺什么學什么，需什么教什么的原則，為貧困群眾量身定制教學內容，以感恩教育、道德教育、政策教育、法制教育、技能教育、脫貧信息、日常知識、文體娛樂、民主議事等九個教學內容為主，不斷提高群眾的致富技能，激發群眾脫貧內生動力，為全面決勝小康奠定堅實基礎。④創新形式。農民夜校結合道德講堂、農家書屋和遠程教育示范基地，實行送課進村入戶，把教學課堂搬下去，延伸到村組、農戶乃至田間地頭，充分利用農閑、夜晚和閑暇時間,采取講座、現場操作講解、點題培訓、專題培訓、流動授課等各種鮮活的形式,開展扶志夜校活動。截止目前，全鎮X個行政村開展扶志夜校活動X余次，參訓人員達X余人次，實現了扶志夜校全覆蓋，深受廣大農民群眾好評。
(三)抓黨建促脫貧攻堅情況。為確保困難群眾脫貧致富，實現人出戶、村出列的目標，鎮黨委、鎮政府把農村黨建與脫貧攻堅有機結合起來，通過狠抓農村黨建，提升農村黨組織的凝聚力和戰斗力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為精準扶貧的強大動力，精準發力、精準施策，實現救濟輸血向創業造血轉變;大水漫灌向精準滴灌轉變;政府為主扶貧向社會力量參與扶貧轉變，有力地促進脫貧攻堅進程。①X鎮以基層黨建為切入點，全力做好脫貧攻堅工作。通過組織機關黨員干部走村串戶、訪貧問苦、探訪民情、思想引導、信息反饋等方式，幫助貧公號“老秘帶你寫材料”整理困戶解決實際困難和問題，讓黨員進一步動起來，把群眾進一步帶起來。②著力抓好村級班子建設，優化組織結構，增強組織活力，緊扣民生主題，為群眾辦實事、做好事、解難事，積極向上爭取資金，通過提供良種、發放慰問金、辦理危房改造、實施易地搬遷等方式為困難群眾改變現狀，同時加強基礎設施建設，著力解決群眾最關心的吃水難、行路難等問題，確保村容村貌煥然一新，生產生活條件明顯改善，為各貧困村實現精準脫貧打下堅實的基礎。③村級黨組織是扶貧工作的關鍵，村級黨支部的戰斗力直接決定了脫貧攻堅戰的成敗。鎮黨委、政府積極配合市、縣下派各村的脫貧攻堅第一書記，狠抓村級黨組織建設，通過定期召開支書例會，加強思想教育，開展警示教育活動，增強法律意識，加大追責問責力度，嚴明紀律，以營造廉政和學習先進人物的氛圍，改變干部的觀念和作風。④制定了X鎮脫貧攻堅工作實施方案。按照戶申請、組初評、村聯評、鎮審核的工作程序，確定貧困戶X戶X人。按照一對一結對幫扶制度落實了幫扶措施，并與貧困戶簽訂了幫扶協議，制定脫貧規劃。⑤緊緊圍繞融入脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧的思路，開展了以學政策理論、學科學技術，增強自身修養、增強致富技能，帶頭創業致富、帶領群眾增收為要內容的雙學雙增雙帶活動;開展了黨員幫扶貧困戶活動，突出第一書記服務管理，深化三真一創(真住、真幫、真心，爭創脫貧攻堅模范)活動，定期對第一書記到崗履職及吃住情況進行督查，至目前，共督查X次，第一書記為群眾辦實事好事X件。
(四)按照上級精神統籌推進各領域黨建工作情況
我鎮始終堅持抓黨建促脫貧的工作思路，實行黨委書記全盤抓，分管領導牽頭抓，業務干部具體抓，包村干部共同抓的黨建包抓責任制，為黨委各成員確定了黨建工作聯系點。黨委書記多次帶頭深入聯系點檢查指導工作，幫助查找問題，制定改進措施，率先給班子成員及干部做好表率，力求能夠全面、及時、準確的掌握全鎮黨建工作動態，適時召開鎮黨委會研究、審定重要事項，確保了黨建工作各項目標任務的全面完成。
一是突出主線，扎實推進不忘初心、牢記使命常態化制度化。制定了推進不忘初心、牢記使命常態化制度化實施方案，自覺落實六有、五帶頭要求，充分發揮鎮領導干部示范表率作用。自覺學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、縣第X次黨代會精神和黨章黨規、《問責條例》等。認真開展周誓活動和三對照三查找三解決活動。認真開展X次專題討論，查擺問題X個，已全部整改到位。樹立了蘭定定同志理想信念堅定先進標桿。
二是多措并舉，四位一體基層組織建設有序推進。投資X余萬元，對X村陣地進行新建，全面完成了陣地建設清零行動。完成X村后進村整頓。扎實開展社會組織黨支部集中組建月活動，成立了X村產業發展互助協會黨支部，覆蓋率達到100%。嚴格執行《X鎮村干部管理考核辦法》，落實村干部考核和績效工資發放，獎優罰劣，村干部工作慵、懶、散和干好干壞一個樣的問題得到有效解決。充分發揮黨員現代遠程教育平臺作用，認真落實四議兩公開一監督制度，讓權力在陽光下運行。
三是緊抓重點，黨建七項重點工作圓滿完成。扎實開展了黨員組織關系集中排查，認真開展黨代表和黨員違紀違法未給予處理排查清理工作，按期完成基層組織換屆工作。扎實開展黨費自查自糾工作，按照要求嚴格執行黨費收繳標準，全鎮共交黨費X元。四是查缺補漏，扎實開展百日行動問題整改，扎實開展九查九補九確保補課工作，建立了問題清單、整改臺賬和銷號臺賬，制定了百日行動反饋問題整改方案，至目前，反饋問題已全部整改到位。
(五)抓好黨管人才和貫徹落實縣委三項機制情況
一是做好黨管人才工作。當前，扶貧攻堅工作進入決戰階段，黨管人才工作提到了一個新的高度。①強化人才教育培訓工作。鎮黨委實行開放式教育培訓，摸準黨員的思想脈搏，按需施教，增強黨員帶頭致富的本領，做到學為所需、學以致用。②完善人才管理體系。鎮黨委通過調查摸底，將農村一些土專家田秀才種養能手、轉業退伍軍人、高中畢業生、外出務工返鄉人員等，作為農業實用人才培養對象，建立實用人才信息庫。③打造人才創業發展的環境。鎮黨委和黨支部建立人才關懷機制，使人才真正感受到黨委政府對他們的關心、愛護和重視，使他們樂于來農村開創事業并扎下根來，盡展其能。④突出組織領導，強化人才意識。鎮黨委將人才工作納入黨委政府工作全局，堅持黨管人才，做到一把手高度重視、一班人齊抓共管、一套制度形成規范，在人才工作上做到有計劃、有班子、有措施，形成社會各級參與人才工作的工作格局。
二是加強管理，抓好三項機制的落實和運用。認真貫徹落實省、市、縣三項機制要求，探索建立了符合我鎮實際的三項機制實施辦法和配套文件，并將三項機制運用到干部日常考核管理中，2020年度平均每季度村干部最高和最低工資相差X元。
二、當前基層黨建工作存在問題及原因
(一)存在問題
一是對基層黨建工作研究不夠。黨建知識學習不深入、不系統。鎮黨委把大部分精力用于抓項目、促發展和脫貧攻堅上，對黨建工作中存在的問題準備不夠充分，存在重安排部署，輕督促落實的現象，理論聯系實際，創造性開展工作的能力有待于進一步加強。
二是從嚴治黨責任落實不夠。考責評責問責方面下的功夫不足。由于思想政治覺悟意識還不夠敏銳，針對黨建工作難以量化的性質，有時候存在走形式的現象，且目前我鎮正在脫貧攻堅的關鍵時刻，擔心過于嚴厲的問責，會讓干部產生排斥心理，影響工作積極性。
三是黨建工作的創新力度不夠。鎮黨委欠缺規范化黨支部的力度，各支部在開展黨建工作中按部就班，方法不多、措施還比較單一，缺少解放思想的勇氣。有的村開展基層黨建工作創造性不夠，熱衷于依葫蘆畫瓢，造成政策規定與基層實際脫節。還需進一步轉變工作作風,創新黨建工作內容,創新基層黨建工作。
(二)原因分析
一是思想上還不重視。個別干部對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力。村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性。
二是黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員，沒有及時的處理和調查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。
三是村集體經濟實力還不強。有的村集體經濟收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的負債村。甚至有些村組織沒有經濟來源，無錢辦事的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。
三、下一步工作打算
一是不斷夯實黨建工作責任機制。明確職責，抓全局，抓重點，把精力投入到黨建工作中來，時刻牢記黨建工作第一責任人的擔當。堅持三會一課和組織生活制度，一如既往地強化黨風廉政工作。
二是不斷強化黨員干部的教育管理。積極組織黨員干部參加警示教育和黨風廉政教育專題活動，不斷提高自律意識，增強干事創業的活力。堅持以制度為抓手，嚴格執行各項規章制度并加強督查督辦，切實強化制度落實，作風建設、能力建設常抓不懈。
三是繼續抓好各項黨建工作的落實。鎮黨委定期對各支部的工作進行督促檢查,及時發現問題,及時糾正問題,真正做到一級抓一級,層層抓落實，確保我鎮黨建各項工作任務保質保量完成。
基層宣講調研報告篇2
按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關于深入推進調查研究的工作部署，本人以基層黨建三年行動計劃為主題，和縣委組織部有關科室同志組成調研組，深入機關事業單位、鎮街、村社區、“兩新”組織等進行調研，提出對策建議。
一、主要做法
《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》 實施以來，博羅縣緊扣 2020 年“規范化建設”、2019年“組織力提升”主題，扎實推進基層黨建各項工作，取得一定成效。
一是以思想為先導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。搭建學習平臺集中學。成立 18 個鎮街黨校，在 378 個村 (社區) 設立分校，分批次組織黨員每月集中開展 1次黨課學習。開展特色活動體驗學。組織全縣黨員參加“紅色記憶、穿越惠州”活動，到縣黨建館、東江縱隊紀念館等革命教育基地打卡學習5萬多人次。發放學習資料個人學。給全縣黨員發放《習近平談治國理政》(第二卷)《習近平的七年知青歲月》《黨員讀本》 等學習資料 6萬多冊。
二是以組織為核心，強化基層黨組織戰斗堡壘作用。優化黨組織設置。升格設立 35 個村(社區) 黨委、115 個村 (社區) 黨總支，新建775個村 (居) 民小組黨支部、58個“兩新”組織黨支部，結合機構改革撤銷 24個并新設 25個機關事業單位黨組，優化調整9個機關事業單位和 11 個國有企業黨組織隸屬關系，設立縣委教工委統籌全縣教育行業黨建工作。強化黨組織領導。出臺《關于深化“強村固組”工程充分發揮村組黨組織領導核心作用的實施意見》《農村黨組織、村民委員會、村民小組、村集體經濟組織、村務監督委員會小微權力清單》，探索實施《農村重大事項“4+2”全程紀實工作法》，以制度形式強化村黨組織領導核心地位。轉化軟弱渙散基層黨組織。持續整頓“六對接六查找”確定的 15 個軟弱渙散基層黨組織，主題教育期間集中排查整頓14個軟弱渙散基層黨組織。
三是以干部為關鍵，全面加強基層組工干部隊伍建設。配強黨務領導干部。為3個鄉鎮 (街道)、14個縣直機關黨委配強專職抓黨建的副書記，提拔4名優秀鄉鎮年輕干部擔任鄉鎮組織委員。提高村 (社區) 黨組織書記待遇。面向全縣村 (社區) 黨組織書記招聘 13 名事業編制人員，從 2020 年起設立村 (社區) 黨組織書記年度績效獎勵金。補選村 (社區) 黨組織委員、儲備干部。利用省市核定村干部財政補貼職數補選335 名村 (社區) 黨組織委員、330 名村 (社區)“兩委”儲備干部，實現 100%的村 (社區)黨組織委員不少于村 (居) 委會委員。
四是以經費為保障，加大基層黨建工作的資金支持力度。加大縣管黨費支持力度。撥付 136萬元建設黨群服務中心、修繕黨小組活動場所和黨員活動室等。加大縣級財政支持力度。每村每年安排6萬元黨組織服務群眾專項經費，給2600多名 80歲以上老黨員每月發放 200元關懷補貼。提高工作補貼標準。將村 (居) 民小組長工作補貼提高至每月500元，進一步提高“兩新”組織專兼職黨組織書記、黨建指導員補貼標準。
五是以城市基層黨建為重點，積極探索城市基層黨建示范縣建設。探索實施“紅色領航”工程，推動試點工作取得突破性開局。構建“紅色紐帶”。建立縣、街道、社區三級聯動體系和“黨工+社工+義工”聯動體系，實行黨組織和黨員到社區“雙報到”制度和黨建工作聯席會議制度。打造“紅色引擎”。把黨支部建在居民小區，在商貿城、產業園建立區域性園區黨組織，在園洲紡織服裝行業協會成立行業黨組織。建設“紅色陣地”。建成1個縣級、2個街道級、3個園區、4 個社區級和 2 個新興領域的黨群服務中心，形成黨群服務中心矩陣。開展“紅色服務”。搭建“黨建榕平臺”“黨建項目認領平臺”，統籌轄區各領域黨組織服務資源和群眾需求，實現“群眾點菜，黨來買單”。
二、存在問題
從調研情況來看，還存在一些問題。一是“三會一課”組織生活質量參差不齊。一些基層黨組織開展“三會一課”不嚴不實，形式內容單一，沒有按照規定時間和次數開展，臺賬管理不夠規范完善。二是村 (居) 民小組黨支部建設比較薄弱。一些村 (居) 民小組黨支部運作不夠順暢有序，規范化建設水平較低，支委會建設、發展黨員工作、辦公場所建設等有待加強。三是社區基礎保障跟不上城市化步伐。社區基礎保障較為薄弱，服務超負荷，辦公用房不達標，與管理需求不能完全匹配。
三、對策建議
對發現的主要問題，瞄準“病灶”，因情施策，下苦功夫、實功夫、細功夫予以解決。
一是在黨員教育管理上再抓實。推動全縣黨員守初心、擔使命、找差距、抓落實。開展“六個一”主題活動。組織各級黨委舉辦一次主題征文、演講比賽和知識競賽，編印一本主題教育應知應會“口袋書”，黨員領導干部講一堂專題黨課，基層黨組織舉辦一場讀書交流會，開展一次主題組織生活會，重溫一次入黨誓詞。推行黨員分類管理、星級評定管理模式。制定全縣實施指導意見，提高在職黨員、離退休老黨員、流動黨員、困難黨員教育管理的針對性、實效性。開發“智慧黨務”管理平臺。開發符合博羅縣實際，包含“三會一課”、主題黨日和統計分析等功能的“智慧黨務”管理平臺，利用大數據抓實黨建基礎工作。實行領導干部“一崗雙責”。要求機關事業單位、鄉鎮 (街道) 領導干部既要指導單位黨組織開展好黨內組織生活，又要以普通黨員身份參與好“三會一課”等。
二是在村 (社區) 黨組織的組織力上再提升。堅持對照“組織力提升”要求查漏補缺。公開招聘一批村 (社區) 黨組織書記儲備人選。按照鎮村干部“大儲備”工作部署，公開招聘 31名村 (社區) 黨組織書記儲備人選，招聘一批鄉鎮 (街道) 黨建指導員、黨建聯絡員、村“兩委”班子和村 (居) 民小組長儲備人選。集中整頓一批軟弱渙散基層黨組織。由縣領導聯村、鄉鎮領導包村、縣直單位派出干部擔任“第一書記”駐村，配強工作隊伍集中整頓 14 個軟弱渙散問題的村級黨組織。發展壯大一批試點村集體經濟。每年挑選一定數量經濟基礎好、領導班子好、黨員隊伍好的村作為發展壯大集體經濟試點村，由各級財政配套補助100萬元投資發展集體經濟項目。每年獎勵一批村 (社區) 黨組織領導班子。制定《博羅縣村 (社區) 黨組織績效考核實施方案》，對 30個評為優秀和 150個評為良好的村 (社區) 黨組織分別放發 5萬元和 2萬元績效獎勵金。
三是在社區基礎保障上再發力。按照城市基層黨建示范縣建設標準，進一步完善社區基礎保障。優化社區設置。對全縣 10 個常住人口超過3000 戶的社區行政管轄區劃進行優化調整，增設社區居民委員會。提高績效獎勵標準。按照村黨組織書記績效獎勵標準發放社區黨組織書記績效獎勵金。建設職業化黨建工作隊伍。落實省市文件精神，公開招聘一批黨建工作指導員，指導各級各類黨組織開展黨建工作。著力解決社區辦公服務場所困境。通過調劑、置換、購買、租賃等多渠道解決社區辦公用房問題。
四是在村 (居) 民小組黨支部建設上再規范。堅持從實際出發，高起點謀劃。提高黨員村(居) 民小組長比例。每年拿出一部分指標從現任非黨員的優秀村 (居) 民小組長中發展黨員。提高支委委員兼任村 (居) 民小組長比例。選拔一批村 (居) 民小組長儲備人選，在村級換屆選舉中推動當選支委委員并兼任村 (居) 民小組長。提升支委委員黨務工作水平。用好鄉鎮 (街道) 黨校和村 (社區) 分校，對村 (居) 民小組支委委員開展黨務工作知識專題培訓。加強村(居) 小組黨支部基礎保障。指導鄉鎮 (街道)為村 (居) 民小組黨支部配備辦公室、組織生活室等，保障陣地。專項整治違規發展黨員問題。組織各黨 (工) 委采取自我排查、交叉檢查的形式排查整治“帶病入黨”、弄虛作假、“人情黨員”等違規發展黨員問題。
基層宣講調研報告篇3
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為深入了解農村基層組織建設情況，著力解決新形勢下農村黨建工作的問題，為下一步共產黨員先進性教育活動打好基礎，近日，我們通過問卷調查、查閱資料等方式，找出了一些臨澧縣安福鎮農村黨員發展工作中存在的主要問題和原因，并提出了破解問題的想法，形成以下調研報告：
一、基層黨建工作現狀
安福鎮下設村黨支部8個，社區黨支部10個，共有黨員1779名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。
二、基層黨建工作存在的問題及原因
該鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在：
(一)“特殊”身份不好管理，影響了村務運轉，制約了黨建工作。村務規范運轉受到體制機制影響，制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看，農村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮黨委的統一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部，由于身份相對“特殊”，加之現如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現 “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現象。
(二)黨建工作結合實際不夠緊，亮點不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體，黨員群眾被動參與，推進黨建零敲碎打、力量分散，內在動力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么，只注重在表面上做文章，不注重在實效上下功夫，致使黨建工作無特色、無亮點、無品牌。有的開展活動形式單一、內容單調，黨員參與積極性不高，作用發揮不突出，抓黨建促發展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識不強，黨建工作沒有可看的樣板、可總結的經驗、可學的典型，導致全縣典型示范內涵不豐富，分布星星點點，沒有形成帶動作用較強的示范集群。
(三)教育管理不夠實，缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊，僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動與行政會議合二為一，用行政會議替代黨內組織生活，以干部職工活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創建活動替代黨員教育，削弱了黨內活動的獨立性和政治性;有的黨組織開展工作習慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運作，黨員按黨組織的意圖實施，被動參與，組織與成員個體之間互動性不夠;有的黨組織對黨員管理失之以寬、失之以泛，對個別不合格黨員瞻前顧后，照顧情面，不愿得罪人，不能及時處理，損害了黨員標準的嚴肅性，弱化了黨組織的權威性。松散無序的管理，導致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動黨員自帶組織關系，成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標準繳納黨費，不能很好地履行黨員義務。
(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為：“我一人不能決定選舉結果”，導致參與辦理“委托”人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。
(五)個別干部對黨建工作的重視程度不夠。有的黨務干部認為，基層黨建是“虛事情、軟任務”，不能帶來物質利益和經濟效益，不愿在黨建工作上花費時間和精力，普遍出現“抓經濟發展勁大，抓黨建工作勁小”的現象;有的黨組織書記對黨建工作狀況不清，問及基本情況語無倫次，心中無數。有的對本職工作責任不明確，實踐工作缺乏理性思考，滿足于看材料、聽匯報，親自動手少，工作隨意性大。有的為了應付檢查，搞個活動，走個過程，做個樣子，黨建工作被嚴重虛化。由于基層黨組織重視不夠，導致我縣黨務干部絕大部分為兼職，甚至出現兼而不管現象。
三、解決問題的對策和建議
(一)切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導黨員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。
(二)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上下功夫。一是加大競爭性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實績、靠競爭的選拔機制，促進選人用人在陽光下運行。二是建立黨員干部保障激勵機制。堅持以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人，把工作實際效果與干部的提拔任用、職級待遇、獎金補貼掛鉤，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰，讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經濟上有想頭、生活上有靠頭。三是擴大黨組織覆蓋面。探索在規模較大、黨員較多的產業基地、行業協會、專業經濟組織等各類農村新型合作經濟組織中建立黨組織，把支部建在產業鏈上。根據農民工外出務工新形勢，在黨員比較集中的勞務輸出群體中，建立流動黨員管理支部，確保黨員關系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。
(三)加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉環境良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產生一名總支書記，聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，積極引導廣大農民群眾，顧全本村發展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除群眾的戒心;及時掌握村民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡。
(四)理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上，制定系統、全面、規范的村干部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。
(五)注重引導大學生村官等“特殊”身份充分發揮自身作用。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農政策法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據，激勵大學生村官爭優進取意識。
基層宣講調研報告篇4
近年來，我鄉在區武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執行征兵政策，嚴格按照區征兵辦的步驟和程序，克服 了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉的征兵工作現狀，根據調研，作一些簡單的分析。
一、存在問題及原因剖析
當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:
1、青年本人及其家長的思想意識，現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經濟條件的改善，現今我鄉新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉工業長足發展的過程中，也為青年同志畢業后創造了良好的就業條件;符合入伍條件的青年，如果家庭條件優越，又有一技之長，或是穩定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。
3、我鄉臨近開發區，地理位置優越。高新區工業的飛速發展及勞動力培訓力度加大創造了大量的就業機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業，且薪資待遇較為優厚。我鄉每年的征兵工作都要通過宣傳、發動、上門發信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
二、相應對策
1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發其應征積極性，結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹 立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環境。
2、健全法規，形成完備的獎懲機制
兵役法規約束力偏弱，獎勵和懲處規定操作性不強，也是當前存在的一個問題。現行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定，但對執行主體規定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度，提高法規制度的可操作性，以便于遵循和監督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優撫和安置內容，使征兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場經濟規律，改革完善優撫政策，國家已有的優撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優撫安置政策滯后于形勢發展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規定“不低于當地平均生活水平”的標準;非農業戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的大環境，調整完善優撫安置政策，尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。二是改革調整優撫政策，給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優撫金標準，嚴格落實國家兵役法規定的“不低于當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金發放機制,城鎮統籌，以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業保險制度。對于自謀職業加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。
4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。
5、熱愛人民武裝事業，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮廣大 群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮民兵整組工作的順利開展。針對我鎮部分民兵連長，業務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業務培訓，以提高他們的軍政和業務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。
基層宣講調研報告篇5
基層社會治理，是指“以維系社會秩序為核心，通過政府主導、社會多方參與，協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面，為人類社會生存和發展創造有序、有活力的基礎運作條件和社會環境,促進社會和諧的活動”。作為全市基層社會治理范圍內的治欠保支工作，既是基層社會治理的重點，也是基層社會治理的難點，加強治欠保支治理，是保障我市經濟社會發展的重要舉措，是建設平安文山的剛性任務，是決勝全面小康必須同步抓好的關鍵環節。今年5月，為牽頭單位，市人社局集中時間精力，組織相關股院，深入城區部分建筑企業、務工群體實地查看、溝通走訪、座談交流，經過系統梳理、研討，形成調研報告如下。
一、市人社局2020年1-4月治欠保支工作情況
解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定。按照州委、州政府和市委、市政府的安排部署，依照《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《云南省人民政府辦公廳關于進一步構建解決農民工工資拖欠長效機制的若干意見》(云政辦發〔2017〕60號)等規定，市人社局重點開展治欠保支工作。
(一)落實保障農民工工資支付政府具體負責的工作體制建設情況
認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《云南省人民政府辦公廳關于進一步構建解決農民工工資拖欠長效機制的若干意見》(云政辦發〔2017〕60號)等規定，文山市建立以分管副市長為召集人、31個相關職能部門參與的欠薪治理聯席會議制度，形成政府牽頭、部門參與的協調工作機制。健全解決欠薪綜合治理機制，進一步明確清欠責任，加強協調，上下聯動，形成合力，推動實現欠薪綜合治理、源頭治理、依法治理和長效治理，有效遏制欠薪違法行為。對監管責任落實不力，有關制度、措施落實不到位，因欠薪引發群體性事件處置不當的，嚴肅追究有關部門領導和人員責任;對政府投資工程項目拖欠工程款引發拖欠農民工工資問題的，追究項目負責人責任。
(二)工程建設領域欠薪源頭治理工作開展情況
進一步規范建設領域市場秩序。從清欠到治欠，嚴厲打擊出借資質，違法分包、轉包掛靠的行為，對未取得施工許可證就擅自施工建設的工程項目，一律停止工程建設。建設領域施工企業參加工程項目招投標無人社部門出具的《工資支付信用記錄證明》，一律不得參與工程項目的招投標。建設資金來源不落實的政府投資工程項目，一律不予審批。
(三)工資支付誠信體系工作開展情況
強化施工總承包企業對分包企業工資支付的監管責任，和發改、市場監督等有關部門簽署欠薪失信企業聯合懲戒合作備忘錄，建立拖欠工資企業“黑名單”制度，公布重大欠薪違法行為。逐步實現部門間的互聯互通，共享監管信息，使拖欠方“一處失信、處處受限”。
(四)依法處置欠薪案件、打擊使用童工現象
1—4月，開展日常巡查30戶，接到投訴118件，結案115件，涉及人數877人，金額1396萬元。同時，做好相關法律法規宣傳工作。疫情期間，建議來投訴人員盡量在12345、12333平臺上投訴。1—4月份，平臺上共接到了投訴96件。共發放《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《社會保險法》、《禁止使用童工規定》、《農民工維權手冊》、《外出務工知識問答手冊》、《工傷保險條例》等勞動保障法律法規和規章政策宣傳資料600余份。出動車輛20車次，宣傳人員30余人次，張貼標語2條，解答群眾咨詢200余人。
二、存在問題
治欠保支工作雖然取得了一定的成績，但是依然存在思想認識不到位和重視程度不夠、責任落實不夠、欠薪治理制度落實不夠、惡意欠薪打擊力度不夠、執法力量薄弱等諸多問題，仍然需要保持清醒的頭腦，正視客觀存在的問題：
(一)思想認識不到位和重視程度不夠。中央、省、州的制度還未完全落實。2016年1月，國務院辦公廳發出《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》的“1號文件”，明確針對工程建設領域拖欠工資突出的問題，提出各類企業應嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁支付給不具備用工主體資格的組織和個人;農民工實名制管理，施工總承包企業不得以包代管;推行銀行代發工資制度，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法;完善工資保證金制度等諸多舉措。但到目前為止，文山市用工實名制、銀行代發工資制度、分賬管理制度等相關制度還未實現建設項目全覆蓋，農民工勞動合同簽訂率較低，且結算糾紛頻發，行業主管部門監管也還不到位。
(二)建筑行業層層轉包、違法分包現象比較突出。建筑企業原本應承擔的按月支付薪酬、簽訂勞動合同等法定責任，最終轉嫁到一些不規范的勞務公司或者包工頭身上，從而導致工程質量和工程款糾紛和欠薪事件的發生。其次，借用資質、掛靠經營現象較為嚴重，這也成為引發工程款拖欠和工資拖欠的重要原因。
(三)農民工依法維權意識淡薄。勞動保障監察執法基礎弱化。農民工大多法制觀念淡薄，缺乏自我保護意識，出現工資拖欠時，不能理性的依法依規維權，過度依賴勞動保障監察執法，而現有勞動保障監察機構、人員編制、執法裝備等均未達到基本工作需求。
三、工作對策和建議
(一)完善治欠保支治理工作“大保障”。建議在“人、財、物”等方面逐步加強保障，強力推進治欠保支治理基層基礎建設。一是重點推進治欠保支行業部門規范化建設，統籌推進縣(市)、鄉、村三級聯治建設，積極整合人社、住建等信息資源、矛盾糾紛化解等機構，落實人手力量配備、軟硬件建設資金投入，實現整體推進、聯勤聯動。二是健全網格化監管服務建設。強化網格化服務管理功能，健全完善市級行業部門聯勤聯動機制，將涉及治欠保支治理職能部門的人員、資金、設施等資源下沉進網格，實現大事全網聯動、小事逐個解決。著力加強網格管理員隊伍建設，配齊配強縣(市)、鄉網格管理員，加強技能培訓和教育管理，嚴格工作質效考評，提升服務質量。
(二)推動治欠保支治理理念的“大轉變”。農民工工資支付保障工作是一項民生工作，也是一項維護公平正義、構建和諧勞動關系的基礎性工作，還是一項系統性、長期性的工程，涉及廣大勞動者切實利益，關乎社會穩定，必須作為一把手工程切實抓實抓好。要推動治欠保支治理重心向社會普及、向企業下移，實現政府治理和社會調節、群眾良性互動。一是要將法律服務延伸到基層。為群眾提供高質量、高水準的普法宣傳教育，是提升基層社會治理水平的應有之義。市人社局除了常態化開展法律咨詢、普法宣傳、糾紛調解等服務，還依托就業扶貧勞動力轉移就業培訓和招聘，綜合開展普法宣傳，做到服務全方位，實現17個鄉鎮(街道)村委會、村小組法律宣傳教育全覆蓋。二是要樹立“協同”理念。推動部門力量從分散游離向聚集協同轉變，正視行業主管部門、法律服務行業、示范企業力量在治欠保支治理中的作用，激發社會協同活力。三是樹立“參與”理念。推動基層群眾從徘徊觀望向共建參與轉變，全面營造良好的“治欠保支治理共建共享”輿論氛圍，引導企業、務工人員了解、理解、參與、支持治欠保支治理工作。四是樹立“服務”理念。推動治理主體從管控打防到精細服務轉變，即將治理思路從“要把治欠保支管理好”轉變為“要為治欠保支服務好”，將矛盾糾紛化解和社會風險防控從“問題出現了怎么辦”轉變為“務工人員、企業有哪些多元需求，可能會出現什么問題”來實施摸排、預防、化解等工作。思想認識到位。
(三)推進治欠保支治理模式的“大融合”。《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)目標任務明確要求，以建筑、市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。具體而言，與其他部門和社會行業依法依規實施動態監管和聯合懲戒。所以：一是要深入開展法治建設。堅持企業守法、務工用法。努力推動企業、務工者會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。堅持法治保障。扎實推進法律咨詢、司法救助、法律援助進基層活動。維護法律尊嚴。踐行“法律面前人人平等”。二是要深入倡行德治教化。堅持以規立德。完善、推廣企業管理規章制度和務工者成員的行為準則，強化規范約束，發揮明導向、正民心、樹新風的積極作用。堅持廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，倡導社會成員講道德、守法紀，講誠信、守承諾，正向推動企業和社會德治良性發展。三是監督開展自治服務。努力實現“企業能做的監督企業去做，務工人員能做的引導務工人員去做”，保證公共利益最大化，健全自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的企業自治體系，促進社會和諧穩定。四是責任落實一定到位。重點要落實屬地總負責責任、行業主管部門具體牽頭責任、項目主管部門監管責任、總包企業或專業施工企業直接支付工資責任和清償責任。五是欠薪隱患問題的排查化解到位、認真督辦。各部門要在政府統一領導下，由主管部門牽頭，財政、發改、人社和工會等相關部門配合，對本行業政府工程項目進行全覆蓋、無盲區、無遺漏的拉網式排查，做到不隱瞞、不瞞報、底數清、情況明;對已發生欠薪或存在欠薪隱患的政府工程項目，在政府統一領導下制定解決方案，明確責任單位、責任人，掛牌督辦，積極籌措資金，確保責任不推諉、矛盾不上交、問題不升級，堅決杜絕越級上訪，做好2019年度治欠保支各項工作。六是落實總承包企業欠薪清償責任制。總承包企業對所承包工程的農民工工資支付情況全面負責，分包企業對分包工程的農民工工資支付直接負責。加快誠信體系建設，健全信用管理制度。要求各部門對各自職責范圍內涉及工程建設活動的監管對象，盡快建立完善相關信用檔案，及時匯總有關單位的信用信息，并實現部門間的互聯互通，共享監管信息，使拖欠方“一處失信、處處受限”。
(四)推進治欠保支治理體系的“大完善”。一是要健全預防和化解社會矛盾機制。強化預防預警能力，有效防范矛盾風險，加強矛盾糾紛源頭排查調處，強化重點領域矛盾糾紛排查化解，鞏固和完善矛盾糾紛多元化解工作格局。二是加大惡意欠薪和惡意討薪的打擊處罰力度。以《刑法修正案》第四十一條規定為依據，人民法院、人民檢察院、人力資源和社會保障局以及公安機關等相關執法部門要進一步統一思想，高度重視，充分認識此類案件違法犯罪活動的嚴重性、危害性，建立人社、住建、公安機關等部門的協作機制，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點，密切分工協作，依法移送和查處拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件，有力打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為，對于惡意欠薪企業，依法嚴厲追究刑事責任。同時，對以討要農民工工資名義討要工程款以及以堵路、封門等非法手段討要工資的堅決予以嚴懲，維護法律權威，保障勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩定與社會公平正義。三是完善安全防控體系。弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，落實各項專門措施，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。
(五)推進治欠保支治理體系手段的“大提升”。提高治欠保支社會治理智能化、專業化水平。堅持大融合、大共享、大應用思路，加強對科技信息建設統籌，發揮好大數據作用，推動廣泛融合共享內外數據。積極優化治欠保支治理平臺建設，為社會治安防控和監測方面提供有力支持。提高科技在企業治理的運用深度，積小安為大安。推動治欠保支治理專業化，培養一批懂電腦、懂信息、懂數據的干部隊伍，提升治欠保支治理隊伍科技水平。
