調查報告與調查報告不同。調查報告是因為發生了什么事而進行調查，然后寫報告。 以下是為大家整理的關于干部隊伍建設情況調研報告的文章8篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 干部隊伍建設情況調研報告
近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣XX局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對XX局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣XX局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強XX干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
一、基層組織、領導班子及干部隊伍建設基本情況
(一)基層組織基本情況。XX局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業單位(xXX公局發[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業單位(xX編辦發[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業單位(xX辦發[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領導班子基本情況。XX局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。XX局現有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業技術職稱看：高級XX師2人，中級XX師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業股干部、農業股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業股股長，提拔辦公室干部為XXX駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為XX局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份XX局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從XX局調出1人。
(六)近三年XX隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發揮XX服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現重大違紀、違規和違法行為的發生。
二、存在的主要問題
(一)XX隊伍結構不盡合理。至3月底，XX局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。XX工作的專業性和繁瑣性，要求XX干部隊伍年輕化。由于前些年XX隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對XX業務不夠熟悉，暫時成不了XX工作中的業務骨干力量，至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)XX干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在XX局的工作并且XX工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于XX是弱勢部門，很難將優秀人才推出去。另一方面，XX局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)XX干部綜合素質有待提升。XX事業發展到今天，對XX人員的綜合素質要求越來越高。XX干部不僅要具備XX專業的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業關聯的工業、農業、商貿、能源等行業方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為XX局系統的中堅力量，能夠在工作崗位發揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，XX專業技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級XX師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業化、年輕化的XX隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發揮XX服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
三、原因分析
(一)受傳統思想對XX工作認知的影響。長期以來人們認為XX部門是清水衙門，無錢無權無位。總認為XX工作就是成天與數字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優越。外邊想干事的人不愿進來，認為干XX工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮辦XX干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成XX局人員流入特少。XX系統內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當前XX工作任務和工作環境的影響。隨著近年XX工作領域的不斷拓展，XX工作任務日益繁重，除了完成國省市XX工作涉及到XX經濟分析、XX信息調查、XX社會項目調查、各種XX普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前XX調查對象的配合度不盡人意，使XX干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離XX部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的XX任務不斷增加，XX方法制度不斷改革，XX服務的要求越來越高，可是對XX干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足XX人員要求培訓的強烈需求，XX人員的業務水平也難以得到全面提高。
四、建議與對策
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發XX人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業績、XX分析報告成果、XX信息宣傳等，對XX業績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當的鼓勵獎勵，激發全體干部干事創業的激情。對那些XX工作能力強、XX工作業績突出、XX綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優秀的XX人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順XX人員流動渠道。一是統籌XX局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統籌使用，加速系統內工作人員之間的協調順暢。二是合理安排內部XX專業輪崗制度，加速現代XX人員的復合型XX人才的培養。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業大學生中學XX專業或外部單位中熱愛XX工作，業務能力強的人員調入XX部門，為XX部門注入新的活力。
(三)創新教育培訓方式方法，不斷提升XX人員綜合素質。一是鼓勵和支持XX人員積極參加XX學歷教育和XX專業技術資格考試，不斷提高XX局工作文化層次和XX業務能力。二是創新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據實際情況，創新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿XX信息觀察、哲學思想和科學世界觀、XX專業技能、計算機XX應用、素質教育等方面，增強履行基層XX工作的XX人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強XX文化建設，不斷增強XX部門凝聚力。開展豐富多彩的XX文化活動，用XX文化來凝聚人心，鼓勵XX人員追求“自我實現”的機會，注重情感交流和人文關懷，使XX人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態，增加XX部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得XX部門留得住人，吸引得來人，能提供展現個人能力的平臺。
第2篇: 干部隊伍建設情況調研報告
習近平總書記在黨的十九大報告指出：“大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關心和關注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉鎮、36個農村開展了實地調研，召開座談23次，走訪干部327人，發放調研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現狀特點，為下一步抓好干部隊伍建設，育好用好年輕干部提供了現實依據。現結合日常工作，就我縣如何進一步加強年輕干部培養管理，建設一支高素質專業化干部隊伍，形成如下調研報告。
一、基本情況
年輕干部作為干部隊伍中的一支生力軍，提升其轉型發展能力、加強其作風建設是打造“忠誠干凈擔當”干部隊伍的核心和靈魂，在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大事業中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進。近年來，定襄縣把培養選拔優秀年輕干部放在突出位置，大力實施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養工作的常態化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進一步優化了全縣各級干部隊伍結構，激發了干部隊伍的生機和活力。
2016年換屆以來，全縣年輕干部隊伍不斷壯大，年齡結構、文化結構、性別結構不斷優化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中：35歲以下干部87人，占到13.8%。35歲以下科級干部中女性干部21人，占24.1%；大學本科學歷以上干部79人，占到90.8%。
二、呈現特點
總的來說，年輕干部學歷較高、知識結構較完善，有朝氣、有銳氣、有正氣，但由于經歷、資歷等方面的“短板”，在抓轉型發展能力上仍有不足，在作風建設上仍需加強。
1．文化程度較高，但業務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中，均為大學本科院校畢業生，受過正規的文化教育，有較好的文化素養和較寬的知識面，專業知識水平較高，但與中年干部相比，專業知識與基層工作要求差距大，缺乏系統的基層業務培訓，業務知識不成體系，業務水平有待提升。調研談話時發現部分人對崗位職責不清楚，履行職責能力較弱，業務知識鉆研不深，特別是在做群眾工作抓經濟發展上，潛能發揮不明顯。
2．思想靈活上進，但信念不夠堅定。這一批年輕干部成長在改革開放年代，所處環境比較寬松，思想上受條條框框的束縛少，思維敏捷，想法新穎，愛黨愛國，遵紀守法，但由于沒有經受過嚴格的黨性鍛煉，缺乏一定的政治敏銳性和洞察力，極易受到周圍環境、世俗觀念及自身成長的影響，存在怕苦怕累的情緒和急于求成的心態，經不起挫折和失敗。
3．創新意識較強，但實踐經驗缺乏。年輕干部在工作中熱情高，干勁足，敢于創新，勇于探索，但由于大多數工作經歷單一，閱歷較淺，沒有經受過多個工作崗位的實踐鍛煉和艱苦環境的磨煉，實踐經驗不夠豐富，在解決復雜問題和考慮全局工作時有時顯得力不從心，遇到一些棘手的矛盾和困難時，缺乏比較科學的工作方法和清晰的工作思路。
4．態度積極向上，但急功近利凸顯。年輕干部們在工作中積極要求進步，有干好工作的意愿，政績觀較強。但在具體工作中，傾向于選擇一些容易出成績、出效果的工作來“急抓”，往往不愿意干“打基礎利長遠”的工作，對一些“慢工出細活”的任務不愿管、不想做，“韌勁”不足。
三、制約因素
1．領導存在“偏見”思想。年輕干部成長成才受自身因素影響大，同時，外在客觀環境也存在不少制約因素。一些領導認為年輕干部經驗不足、能力有限，不如一些年紀大、任職時間長的干部辦事穩妥，壓得住陣，不敢委以重任，不能為其搭建施展才能的舞臺，一定程度上制約了年輕干部擔負重任的勇氣、克服困難的斗志和積極進取的動力，使其成長鍛煉受阻。
2．管理缺乏長效機制。年輕干部隊伍能否管理好是干部隊伍建設的重要環節。但就此次調研來看，一是部分年輕干部掛職鍛煉效果不明顯。年輕干部到基層鍛煉目的是促其積累工作經驗，增長才干，但部分掛職干部對于基層瑣事不愿做、不想做，自持身份，放不下架子，不能主動適應基層工作，更不能深入群眾、貼近群眾。二是部分年輕干部缺乏人盡其才的平臺。由于職責分工、業務要求等多方面原因，一些原來畢業于經濟管理、農業、水利等專業的年輕干部，更多的從事一些與專業不符的其他工作，不能做到人崗相適、人盡其用，造成了人才資源的閑置，浪費了專業的優勢。同時，在崗位分配上很少考慮性別差異，不能充分發揮男性干部吃苦大膽、女性干部認真細心的先天優勢。
3．群眾觀念淡薄弱化。不少年輕干部不關心群眾疾苦，不愿傾聽群眾呼聲，不能以服務群眾為首要職責，丟失了“密切聯系群眾”的優良傳統，不能將解決好群眾最直接、最突出、最現實的問題作為首要任務，個別年輕干部不相信群眾，不依靠群眾，做群眾工作束手無策。
4．選用進入方式單一。現在公務員招錄堅持“逢進必考”，通過考試進入公務員隊伍的比例越來越重。但是一些事業單位職能轉變時不能做到人員編制同增減，一些單位人員閑置，一些單位人員緊缺，尤其是能適應新時代、富有朝氣的年輕干部不能及時補充，不少單位不得不在清退借調人員的情況下繼續“借用”。公務員調任條件嚴格，事業單位一般干部不能直接到公務員單位任職，造成了鄉鎮和縣直機關科級干部中缺少年輕干部，導致“青黃不接”。
四、對策建議
1．思想認識要重視。從鞏固黨的執政基礎、延續黨的事業的戰略高度，充分認識年輕干部隊伍建設的重要性和緊迫性，把培養造就一批高素質專業化的優秀年輕干部，作為貫徹落實十九大精神的重要任務，作為關系黨和人民事業繼往開來、薪火相傳的根本大計，作為順應時代潮流、建設新時代中國特色社會主義的必然要求，從制度保障、政策激勵、跟蹤管理、擇優任用等方面探索建立一套年輕干部培養使用的制度體系，為年輕干部培養使用創造條件，使其成為轉型發展的實踐者和作風建設的執行者。近年來，定襄縣堅持把培養年輕干部放在干部建設的重要位置，突出政治標準，樹立基層導向，激勵年輕干部干事創業，放寬視野抓好年輕干部“入口”關，先后出臺了《關于加強后備干部隊伍建設的實施意見（試行）》《培養年輕干部成長工程實施方案》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，根據不同層次領導班子建設的實際需要，通過民主推薦、組織推薦和從“第一書記”、駐村工作隊、大學生村官經歷的干部中推薦等方式選撥年輕干部，為我縣建立起一支素質優良的年輕干部隊伍奠定了良好基礎。
2．培育磨煉要強化。只有在實踐中鍛煉，在基層歷練，在磨難中經受考驗，年輕干部才能茁壯成長。要更加注重年輕干部在艱苦崗位、復雜崗位、重要崗位的鍛煉，突破傳統思維定勢，大膽使用，墩苗助長，使其在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨煉意志、提升境界。近年來，定襄縣把基層一線、脫貧主戰場、信訪一線作為培養鍛煉優秀年輕干部的主陣地，先后選派92名優秀年輕干部到村擔任第一書記，選派42名優秀年輕干部到偏遠鄉鎮、基層一線蹲點服務、掛職鍛煉，增派30名第一書記支援五臺、神池脫貧攻堅，提升其處理突發事件、重大事件的能力，增強服務群眾、服務基層的本領。
3．選用干部要“破冰”。打破論資排輩、遷就照顧的桎梏，講臺階而不唯臺階，論資歷而不唯資歷，以“聚天下英才而用之”的氣魄，不失時機地培養使用優秀年輕干部，讓他們在最佳時期在最佳崗位上發揮最佳作用，實現專業、崗位和人員的最優組合。同時，要借助脫貧攻堅、鄉村振興、轉型發展、“三基建設”這些識別干部的平臺，從第一書記、駐村工作隊、大學生村官、鄉鎮掛職干部中識別人才、選用人才，真正將那些有能力、能干事、敢干事，經受過一線磨煉的年輕干部選拔到重要崗位上來。2016年鄉鎮換屆以來，定襄縣鄉鎮科級干部配備107人，其中35歲以下鄉鎮科級干部共有26名，占比24%。
4．提升素能要持續。要有組織、有計劃、有針對性地建立加強對年輕干部政治理論、科學技術、市場經濟、法律法規、三農知識的教育培訓機制，以專業化、高素質化為要求，不斷提升其適應新要求、服務新發展的能力，努力克服年輕干部中普遍存在的本領恐慌問題。近年來，定襄縣將年輕干部納入全縣黨員干部教育培訓規劃，創新“531”干部教育培訓方法，依托“山西干部在線學習網”、忻州大講堂等教育培訓陣地，采取集中培訓、分期輪訓、網絡培訓等多種形式，培訓各級年輕干部2620余人次。
5．延伸管理要深化。要把年輕干部的教育培養同深化制度改革結合起來，大膽建立和完善激勵機制、約束機制、容錯機制，建立一套切實可行的培養、考核、選拔、監督、獎懲、更替等制度，為年輕干部健康成長創造一個良好的社會環境。要進一步探索縣鄉干部交流形式，積極鼓勵縣直單位年輕干部到鄉鎮崗位上任職，健全干部上掛下派制度，避免掛職流于形式；建立健全年輕干部匯報思想、定期談話、年末述職等監督制度，加強追蹤管理，動態評測，促進年輕干部健康成長。近年來，定襄縣強化對鄉鎮干部尤其是年輕干部的日常考察，確定每年6月份以“團結+戰斗+出活”為主題的集中談話月，每年10月份為鄉鎮班子運行、綜合研判集中開展月，適時掌握鄉鎮干部工作、思想動態，并針對存在的問題，進行專題研討，及時解決他們工作和生活中存在的問題和困難。
培養選拔年輕干部是適應新時代、順應新發展的必然要求，必須長期堅持并不斷優化。這需要黨政機關和社會各界對年輕干部給予更多的關心愛護和教育管理，需要我們始終堅持從事業需要出發，系統謀劃、統籌推進，強化培訓、跟蹤培養，擇優選用、動態管理，堅持標準、大膽使用，培養和造就一大批朝氣蓬勃、勇于創新的“年輕人”，使其真正成為推動跨越轉型發展的生力軍。
第3篇: 干部隊伍建設情況調研報告
近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣XX局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對XX局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣XX局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強XX干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
一、基層組織、領導班子及干部隊伍建設基本情況
(一)基層組織基本情況。XX局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業單位(xXX公局發[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業單位(xX編辦發[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業單位(xX辦發[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領導班子基本情況。XX局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。XX局現有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業技術職稱看：高級XX師2人，中級XX師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業股干部、農業股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業股股長，提拔辦公室干部為XXX駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為XX局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份XX局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從XX局調出1人。
(六)近三年XX隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發揮XX服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現重大違紀、違規和違法行為的發生。
二、存在的主要問題
(一)XX隊伍結構不盡合理。至3月底，XX局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。XX工作的專業性和繁瑣性，要求XX干部隊伍年輕化。由于前些年XX隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對XX業務不夠熟悉，暫時成不了XX工作中的業務骨干力量，至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)XX干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在XX局的工作并且XX工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于XX是弱勢部門，很難將優秀人才推出去。另一方面，XX局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)XX干部綜合素質有待提升。XX事業發展到今天，對XX人員的綜合素質要求越來越高。XX干部不僅要具備XX專業的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業關聯的工業、農業、商貿、能源等行業方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為XX局系統的中堅力量，能夠在工作崗位發揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，XX專業技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級XX師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業化、年輕化的XX隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發揮XX服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
三、原因分析
(一)受傳統思想對XX工作認知的影響。長期以來人們認為XX部門是清水衙門，無錢無權無位。總認為XX工作就是成天與數字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優越。外邊想干事的人不愿進來，認為干XX工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮辦XX干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成XX局人員流入特少。XX系統內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當前XX工作任務和工作環境的影響。隨著近年XX工作領域的不斷拓展，XX工作任務日益繁重，除了完成國省市XX工作涉及到XX經濟分析、XX信息調查、XX社會項目調查、各種XX普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前XX調查對象的配合度不盡人意，使XX干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離XX部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的XX任務不斷增加，XX方法制度不斷改革，XX服務的要求越來越高，可是對XX干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足XX人員要求培訓的強烈需求，XX人員的業務水平也難以得到全面提高。
四、建議與對策
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發XX人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業績、XX分析報告成果、XX信息宣傳等，對XX業績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當的鼓勵獎勵，激發全體干部干事創業的激情。對那些XX工作能力強、XX工作業績突出、XX綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優秀的XX人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順XX人員流動渠道。一是統籌XX局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統籌使用，加速系統內工作人員之間的協調順暢。二是合理安排內部XX專業輪崗制度，加速現代XX人員的復合型XX人才的培養。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業大學生中學XX專業或外部單位中熱愛XX工作，業務能力強的人員調入XX部門，為XX部門注入新的活力。
(三)創新教育培訓方式方法，不斷提升XX人員綜合素質。一是鼓勵和支持XX人員積極參加XX學歷教育和XX專業技術資格考試，不斷提高XX局工作文化層次和XX業務能力。二是創新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據實際情況，創新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿XX信息觀察、哲學思想和科學世界觀、XX專業技能、計算機XX應用、素質教育等方面，增強履行基層XX工作的XX人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強XX文化建設，不斷增強XX部門凝聚力。開展豐富多彩的XX文化活動，用XX文化來凝聚人心，鼓勵XX人員追求“自我實現”的機會，注重情感交流和人文關懷，使XX人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態，增加XX部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得XX部門留得住人，吸引得來人，能提供展現個人能力的平臺。
第4篇: 干部隊伍建設情況調研報告
按照縣委組織部的部署和要求，我局就“如何加強干部隊伍建設”課題進行了專題調研，對林業局干部隊伍建設的現狀、問題、原因及對策進行了認真調查和研究提出了一些思考和建議。
一、 目前干部隊伍現狀
石棉縣林業局目前設有辦公室、森林資源管理股、造林股、野生動植物保護與自然保護區管理股、森林防火指揮部辦公室、科技推廣站6個股站室，代縣政府管理四川栗子坪國家級自然保護區管理局、四川貢嘎山國家級自然保護區石棉管理處2個事業單位，管理二級單位石棉縣森林公安局。
林業局現有在職干部職工77人，中層干部18人。其中：具有研究生學歷的有3人，具有大學學歷的有34人，具有大專學歷的有24人，具有高中專學歷的有15人；年齡在35歲及以下的有28個，36歲到45歲的有34人，45歲以上的有15人；男職工58人，女職工有19人。
二、存在問題及原因
近年來，通過抓黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等教育實踐活動，全局干部隊伍的思想認識明顯到位、整體素質明顯提升、工作作風明顯轉變、組織紀律明顯增強，有力地推動了林業工作的順利開展。但是與建設“美麗石棉生態強縣”要求相比，還存在很多問題和不足。主要表現為：
1、干部人員不足，工作推動困難。林業局班子成員長期缺1名副局長；四川栗子坪國家級自然保護區管理局缺局長1名，其他人員32名；四川貢嘎山國家級自然保護區石棉管理處缺處長1名，副處長1名，其他人員20名。石棉縣森林面積大，生態資源豐富，縣域內還有兩個國家級自然保護區，致使林業工作繁重，部分工作推動困難，不能及時保質保量的完成。環保督察工作是今年重點工作，人手不足，嚴重影響環保督察工作的順利開展。
2、干部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。部分所長和股長長期擔任同一職務，中層以上干部年齡偏大，當前林業局領導班子和中層干部共有18人， 45歲一下的只有5人。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的干部由于職數限制職務得不到晉升。林業內部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象；部分林業干部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制；對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心；人才激勵和獎懲機制還不夠有效，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。
3、理論水平低，專業素養不足。一是普遍存在忽視理論學習的傾向。有部分干部認為學習為可有可無，不學習、不看報，習慣于靠老經驗、老辦法決策、辦事，與時代發展要求格格不入，或者視學習為支差應付，蜻蜓點水、走馬觀花、蜻蜓點水、淺嘗輒止、不求甚解、學用脫節。二是業務水平有待提高。隨著信息化的快速發展，對干部的業務水平和計算機技能要求越來越高，盡管林業部門都有針對性地加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓工作仍需加強。
4、高素質人才總量不足，復合型人才緊缺。從全局看，具有研究生學歷的干部僅有3人，占干部總數的3.8％，高級工程師僅有2人，占干部總數的2.5％，高級專業技術人員和高學歷人員總量偏少。缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專長，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業化、復合型人才需要加快培養。
三、建議和措施
1、轉變觀念，提高認識，招才引智，進一步營造良好的工作氛圍。認真貫徹落實石棉縣人才工作會議精神，召開干部工作會議，提出干部隊伍建設的戰略性措施，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。利用各種途徑，在縣內外廣泛宣傳石棉縣引進和吸納優秀人才的有關政策，吸引更多的人才來石棉縣發展，來林業系統發展。
2、加強和改進干部職工培訓和繼續教育工作，提高干部隊伍整體素質。建立健全干部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上，結合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規、業務知識、產業技能等為基本內容。鼓勵干部多渠道地進行學歷提高教育，對所需經費予以適當補助。以創辦內容豐富、形式多樣的短期培訓班為主，進行專題培訓。在培訓經費上，要把干部培訓經費納入省級財政預算，建立干部的教育培訓保障機制。制訂干部培訓計劃，分層級對干部開展培訓，確保干部每年參加一次集中培訓。
3、拓寬晉升渠道，完善輪崗制度。一是加強干部的培養和選用，特別是對年輕干部的提拔和任用。通過開展競爭上崗和雙向選擇，進一步整合人力資源，逐步優化中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了干部職工的危機感、責任感和緊迫感。二是注重推進交流，拓寬選用干部視野，打破干部部門化，加強干部跨條塊跨領域交流，加大黨政領導干部交流輪崗力度，繼續推進“一把手”及副職的交流換崗，推進部門之間的干部交流。
第5篇: 干部隊伍建設情況調研報告
鄉鎮領導班子在農村基層工作起著核心作用，鄉鎮干部在農村基層工作中起著出思路、謀發展的主導作用,鄉鎮干部隊伍的建設,對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎十分重要，關系著事業發展的全局，關系著農村經濟的發展和國家基層政權的鞏固。通過對本縣鄉鎮干部隊伍建設有關情況的調研，現結合實際，形成以下調研報告。
一、鄉鎮干部隊伍基本情況
(一)領導班子基本情況
目前，本縣共轄12個鄉、鎮，2個農牧業開發區，1個農場，設鄉鎮場區黨委15個，鄉鎮政府12個、開發區管委會2個、場1個，鄉鎮場區享受副縣待遇2名，科級干部169名，其中：男性149名，占88%;女性20名，占12%;漢族113名，占67%;少數民族56名，占33%;領導干部151名，占89%;非領導職務干部18名，占11%。第一學歷大專以上30名，占18%;第一學歷中專及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%;31歲至35歲40名，占24%;36歲到40歲48名，占28%;41歲至45歲51名，占31%;46歲以上24名，占14%，平均年齡40.2歲。
(二)干部隊伍整體情況
目前，本縣共轄15個鄉鎮場區行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%;女性155名，占34%;漢族297名，占65%;少數民族160名，占35%;大專及以上學歷189名，占41%;中專及以下學歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%;36歲至40歲108名，占24%;41歲至45歲86名，占19%;46歲及以上57名，占12%。
事業編制干部905名，其中：男性522名，占58%;女性383名，占42%;漢族533名，占59%;少數民族372名，占41%;大專及以上學歷588名，占65%;中專及以下學歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%;36歲至40歲238名，占26%;41歲至45歲118名，占13%;46歲及以上137名，占15%。
二、鄉鎮干部隊伍建設的主要做法
近年來，縣委著眼于提高科學發展水平，增強服務群眾能力，主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強鄉鎮干部隊伍建設的有效舉措。
(一)改善鄉鎮干部隊伍結構
1、鄉鎮干部隊伍呈現年輕化趨勢。近年來，將一批工作有魄力、綜合素質高的年輕干部選拔至鄉鎮任職，2006年、2011年兩次鄉鎮黨委換屆共提拔41名35歲及以下優秀年輕干部到鄉鎮任職，且每個鄉鎮都配有1-2名30歲左右的干部的年輕干部，2008年以來，共有300余名年輕干部參加公務員或事業單位工作人員招錄考試進入鄉鎮工作，有效改善了鄉鎮干部隊伍的年齡結構及活力。
2、鄉鎮干部的學歷呈現不斷提高趨勢。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施，使鄉鎮干部學歷大幅度提高。目前鄉鎮干部中在職研究生學歷1名，大學學歷名，大專學歷名。具備大學以上學歷的鄉鎮干部比2006年鄉鎮黨委換屆時增長%。
3、鄉鎮干部在保持相對穩定性。縣委嚴格控制鄉鎮主要領導干部在規定任期內的職務變動，目前，任鄉鎮場區黨委書記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員，一般要求在鄉鎮工作不滿3年的禁止調動工作。通過保持鄉鎮干部隊伍的相對穩定，進而促進鄉鎮各項工作的有序開展。
4、民族結構、性別結構有所改善。目前，鄉鎮黨委班子中，少數民族干部、女干部人數有所增加，各鄉鎮黨委共有25名少數民族領導干部，比2006年換屆時增加3名;共有10名女干部，比2006年換屆時增加3名。少數民族干部、女干部在改善干部隊伍結構、維護民族團結、社會穩定的大局以及保證社會各項事業發展上起到了積極的作用。
(二)形成正確的用人導向
1、突出“政治上堅定”的導向。近年來，縣委始終把解決干部政治上強的問題作為一項重中之重的工作來抓，通過各種途徑著力提高干部隊伍政治素質。尤其對鄉鎮黨委書記的選用，要求更高，對政治上不堅定、大局意識不強、民族情緒嚴重、思想上及行動上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業務水平，也堅決不予提拔重用;反之，對那些政治素質較強的干部，在干部選拔任用時，則優先考慮。
2、突出“以績取人，群眾公認”的導向。堅持看政績和貢獻，交叉看、全面看，把群眾“公認”作為考察提拔干部的重要一環。對群眾認可、工作實績好的干部予以獎勵表彰或提拔重用，如在近年來的科級干部年終考核中，縣委對考核為前三名的鄉鎮(部門)均給予了一定的物質獎勵;對連續三年考核為前三名的鄉鎮黨委書記，則在地委選拔后備縣級后備干部時予以推薦。
3、突出“關愛基層，傾向一線”的導向。縣委在工作上支持、生活上關心鄉鎮一線干部，有意識地培養長期在一線埋頭苦干的鄉鎮基層干部，2005年出臺了《加強鄉鎮工作的意見》，提出了選拔干部向鄉鎮一線傾斜(原則上要求今后無鄉鎮基層工作經驗的干部不予提拔任用)、提高鄉鎮干部政治待遇、為鄉鎮營造良好的工作環境等積極有效的措施;2010年出臺了《巴里坤縣鄉(鎮)場(區)基層一線工作人員業績考核獎勵辦法(試行)》，對鄉鎮基層一線工作人員實行業績考核獎勵制度，獎金發放不搞平均主義、不搞一刀切，根據每位工作人員業績考核結果發放，極大地提高了鄉鎮干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經歷，現任的12名鄉鎮黨委書記中，在任現職前，有3名曾任鄉鎮黨政正職;7名曾任鄉鎮黨政副職。26名鄉鎮黨委副職中，在任現職前，有22名曾任鄉鎮黨政副職。進一步形成了“基層出干部，領導干部來自基層”的用人導向。
4、注重把握“優化結構，提高素質”的導向。近年來，縣委高度重視對優秀年輕干部、少數民族干部以及婦女干部的培養和選拔，并注重選拔高學歷的干部到鄉鎮領導崗位任職。2006年、2011年鄉鎮黨委換屆及2007年鄉鎮人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優秀年輕干部到鄉鎮任職;2011年鄉鎮黨委換屆中，25名少數民族干部、10女干部被選任進入鄉鎮黨委任職。通過正確的用人導向，使鄉鎮干部隊伍的整體素質有所提高，結構進一步優化。
(三)加大對鄉鎮干部的培訓力度
加強教育培養，是全面提高鄉鎮黨委書記綜合素質和領導能力的基礎。為全面提高鄉鎮干部隊伍的整體素質，縣委對鄉鎮干部隊伍的教育培訓工作，做到兼顧一般，突出重點，堅持把思想教育放在首位，加強能力的培養，不斷創新培訓方式，拓寬培訓渠道。縣委組織部和黨校共同研究制定培訓各類學習教育活動內容和教學計劃，充分利用縣委黨校教學平臺，對各鄉鎮領導干部及業務骨干進行了以政治理論、政策法規、貫徹民主集中制觀念、文化素養、領導藝術為主，輔以貫徹科學發展觀的能力、駕馭市場經濟的能力、構建和諧社會的能力和聯系群眾服務群眾的能力等能力培訓。2008年以來鄉鎮干部共在地、縣黨校培訓180余人次。在此基礎上采取送出去學習培訓、掛職鍛煉等形式進行培訓。讓鄉鎮干部到區外學習培訓或掛職，學習先進管理理念，開闊視野，提高水平。借助廣東援巴優勢，開辟了干部培訓工作的新途徑，先后派20余名鄉鎮干部赴廣東(港澳)、河南等地參加各類培訓和參觀考察，這種跨地域、跨發展階段的培訓，使鄉鎮干部能夠零距離地了解發達地區的經濟和社會發展經驗，親身領略發達地區的先進思想和觀念。
(四)注意儲備優秀年輕干部
縣委針對鄉鎮干部特別是年輕干部“斷層”現象，并根據鄉鎮科級后備人選的不同情況，經常研究分析，從提高政治素質、工作水平和實踐能力入手，加強年輕干部的鍛煉和培養，制定培養計劃，有計劃地選派到上級機關、經濟發達地區或情況復雜地區鍛煉，并堅持備用結合、動態管理機制，努力形成一支素質優良、數量充足、結構合理、堪當重任的鄉鎮科級后備干部隊伍。2009年下派12名30歲以下機關干部到鄉鎮掛職，至2011年1月鄉鎮黨委換屆時，12名年輕干部中，有6名被提拔進入鄉鎮領導班子任職。
(五)加強對鄉鎮領導干部的監管
1、強化上級監督。對鄉鎮領導干部實行任前談話、誡勉、函詢等，做到事前監管;實行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監管;實行經濟責任審計制度，做到鄉鎮黨政正職“凡離必審”，并把監督觸角延伸到了任中經濟責任審計，有效約束了鄉鎮黨政“一把手”的經濟責任行為。
2、強化內部監督。要求各鄉鎮認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，重大事項集體決定。堅持民主生活會制度，切實保證質量，鄉鎮黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監督，相互提醒。
3、強化制度約束。縣委相繼出臺了《科級領導班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領導干部進行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉(鎮)場(區)基層一線工作人員業績考核獎勵辦法(試行)》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。
三、目前鄉鎮干部隊伍建設面臨的一些問題
近年來，雖然本縣在加強鄉鎮干部隊伍的建設方面做了一些努力，鄉鎮干部隊伍建設較以往有明顯好轉，但對照建設一支高素質鄉鎮干部隊伍的要求，我們發現，還存在一些不容忽視的問題，需進一步改進和加強。
(一)干部結構不盡合理。本縣自2001年以來，未分配大中專畢業生，目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉鎮任職等措施，為鄉鎮基層補充了一些“新鮮血液”，但數量較少，無法滿足工作需要，鄉鎮基層干部普遍年齡偏大、部分專業崗位人才嚴重短缺，干部的年齡和知識結構均不合理。目前，全縣鄉鎮科級干部平均年齡為40.2歲，第一學歷大學學歷的僅有9人，占鄉鎮科級干部總數的5%。鄉鎮36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業的“科班出身干部”較少，絕大多數干部在參加工作時，學歷僅為高中或中專，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學歷“含金量”較低。鄉鎮領導班子中，業務型領導偏少，專業技術型人才缺乏。鄉鎮領導班子成員涉農、法律、經濟等專業畢業的領導干部較少，部分從部門提拔下派鄉鎮任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農村復雜問題的能力和經驗不足，制約著鄉鎮領導班子整體功能發揮。目前，169名鄉鎮科級干部中，第一學歷涉農專業47名、占27%，高中學歷50名，占30%。
(二)干部成長周期較長。目前，本縣鄉鎮黨政正職中，大多數是在鄉鎮成長起來的干部，大多數都曾在鄉鎮任過副職，12名鄉鎮黨委書記中由一般干部晉升到副科級干部時間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級干部時間為6年以上的有6名，占50%。鄉鎮干部成長周期普遍較長，致使鄉鎮領導干部年齡相應偏大。因鄉鎮領導職數有限，2010年以前也未設非領導職務，在鄉鎮能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時工作上還較為積極，但一旦年齡超過35歲，若仍未得到提拔使用，往往會產生消極情緒，缺乏工作熱情，對待工作得過且過，從而影響整體工作效率和各項事業的發展。
(三)干部“出入口”不暢。因現有體制限制，鄉鎮干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自2001年以后，本縣未分配學生到鄉鎮機關、站所工作，只有近幾年通過公開招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數不多。目前，鄉鎮工作一線干部，主要是2001年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉干部交流、鄉鎮之間干部交流難度較大。從工作環境、家庭因素方面來講，一般縣直機關的干部，若非提拔進入鄉鎮黨政班子任職，大多不愿意去鄉鎮工作;農業鄉鎮干部、城郊鄉鎮干部不愿去邊遠或牧區鄉鎮工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉鎮工作，形成了邊遠和牧業鄉鎮空編缺少干部，農業鄉鎮、城郊鄉鎮超編的鄉鎮之間不平衡現象。三是鄉鎮大多數干部編制為事業性質，有一些事業單位站所干部工作方面比較優秀，但因領導職數的限制，加之事業單位不能逆向流動的管理機制，除新招錄的年輕干部或優秀鄉鎮科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進入縣直機關工作的機會較少，很多干部從一參加工作就在一個鄉鎮，直至退休，工作積極性、主動性較難調動，導致鄉鎮干部隊伍活力不夠。
(四)干部作風有待進一步轉變。一是思想不穩，工作主動性差。個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環境工作或年齡過大等原因，思想消極，不主動適應工作，不主動承擔責任，不主動履行義務，在機關和群眾中產生了不良影響。二是觀念守舊，創新意識不強。個別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作，欠缺大局意識、服務意識和人本意識，不能與時俱進的開展工作。三是作風不實，工作方法簡單。一些干部對加強自身能力建設的認識不夠。認為鄉鎮工作主要靠經驗、靠面子去開展，協調能力好就行了，沒有必須再去學習，解決問題停留在表面或當前，還缺乏對專業技能和新知識的學習。
(五)干部待遇有待改善。在激勵機制方面，鄉鎮干部晉升空間較小，導致一部分鄉鎮干部產生悲觀思想。加上鄉鎮干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動難、流動慢的問題突出。目前，全縣在鄉鎮工作10年以上的科級干部達128人，占鄉鎮科級干部總數的76%。鄉鎮干部因工作環境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題，加之鄉鎮干部的管理約束缺乏有效手段，鄉鎮干部走讀現象較為普遍，導致一部分鄉鎮干部主觀能動性缺乏。在待遇方面，鄉鎮干部工作環境較為艱苦，學習培訓的機會較少，農牧區工作直接面對的是基層群眾，矛盾較多，有時得不到農牧民的理解，心理壓力較大。
四、加強鄉鎮干部隊伍建設的意見和建議
(一)充分利用現有編制和人力資源，加強和改善干部隊伍建設
1、加大技能培訓力度，提高服務能力。通過舉辦各類業務技能培訓班，采取鄉鎮干部與農戶一起興辦農業推廣基地、科技示范點，幫扶農民發展經濟項目等有效形式，加強對鄉鎮干部在農牧業方面的實用技術培訓，使廣大鄉鎮干部能在實際工作中堅持以農業增效、農民增收為核心，推動農村經濟建設。
2、合理使用鄉鎮各個年齡段干部。在加大對鄉鎮年輕干部的培養使用力度的同時，注重兼顧各個年齡段干部的培養和使用。在領導班子搭配時，充分考慮中年干部工作經驗豐富、群眾基礎扎實等因素，對工作成績突出的適時解決他們的政治待遇，發揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領導班子結構，班子凝聚力、活力得到有效提高。
(三)加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發展潛力，但缺乏鄉鎮基層工作經驗的年輕干部安排到鄉鎮、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協調能力和基層工作經驗，同時也在一定程度上緩解了鄉鎮因人力資源不足而導致工作開展較為艱難的局面。
(四)深化人事制度改革。一是堅持公開選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過建立健全公開、公平、競爭、擇優的選人用人機制，促進各類人才脫穎而出，為優化鄉鎮干部隊伍提供條件。同時，加強干部交流工作，采取措施，促進干部在縣直和鄉鎮之間，不同崗位中進行交流。二是靈活設置機構。鄉鎮機構設置上要通過因事定崗、因崗定責來設立機構，確定有充足的力量來抓經濟、促發展。
(二)進一步提高鄉鎮干部待遇
適當提高鄉鎮干部待遇，逐步改善工作條件、優化生活環境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩定干部隊伍。一是結合本地實際，適當提高鄉鎮干部的政治、經濟待遇，在生活上、工作中多給予關心和照顧，尤其在干部人事調整中，對一些綜合素質高、群眾基礎好的年輕鄉鎮干部，要優先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉鎮任職的干部要相應地給以一些優惠政策。并建議自治區財政部門在鄉鎮干部現有工資基礎上，適當增加邊遠津貼、交通補助、加班費等，切實提高鄉鎮干部的經濟待遇，幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度，完善鄉鎮機關基礎設施，重視文化娛樂場所建設，努力改善鄉鎮干部的辦公條件和生活環境。開展形式多樣的娛樂活動，組織鄉鎮干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業余生活，又能擴大干部的視野，增長見識。三是對在鄉鎮基層工作表現較為突出的鄉鎮黨政領導干部，要縮短提拔周期，在落實“連續擔任鄉鎮黨委書記8年以上的，經考核稱職者…報請享受副縣待遇”這一政策時，時間不宜太長，6年為宜。因為鄉鎮黨政正職任職時間較長時，就會產生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調整干部時，只要鄉鎮黨政正職無大錯，對5、6年以上的鄉鎮黨政正職一般不予調整，長此以往不利于鄉鎮工作的開展。對任鄉鎮副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。
(三)強化培養鍛煉，提高能力素質
要結合當前鄉鎮工作實際，突出培訓教育和交流鍛煉兩個重點，進一步加強鄉鎮干部特別是領導干部的培養和鍛煉。一方面要強化培訓，認真貫徹《干部教育培訓條例》，完善干部教育培訓檔案管理制度，建立組織調訓與鄉鎮自主培訓、在職學歷教育與自學相結合的干部教育培訓體制。靈活方式方法，豐富培訓內容，采取請進來、走出去，舉辦專題培訓班、召開現場交流會等方式，定期邀請專家就科學發展觀、執政能力建設、依法行政、產業結構調整、新農村建設等開展培訓，不斷提高鄉鎮領導班子和鄉鎮干部科學執政的能力、依法行政的能力和帶領農牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機制，把干部交流同干部掛職鍛煉結合起來。在保持領導班子相對穩定的前提下，采取在經濟部門、農業部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉鎮之間交流鍛煉，選派年輕干部到經濟發達地區學習鍛煉等形式，開寬眼界，積累經驗，進一步提高鄉鎮干部解決復雜問題的能力。
(四)加強鄉鎮黨委書記后備力量的建設
分近、中、遠儲備一批鄉鎮黨政領導干部后備人選，儲備時，對干部的知識、專業結構進行調整完善，注意發現和挑選一些擁有高學歷、熟悉宏觀經濟管理、農業技術等方面工作的優秀年輕干部;后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機關、事業單位選派政治強、素質好、懂技術、善管理、潛力大的優秀年輕干部，到鄉鎮擔任領導職務，拓寬后備干部來源，進行有意識地培養和鍛煉，儲備一批專業型鄉鎮黨政正職后備干部。對年輕鄉鎮黨政領導干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經驗，提高組織領導能力，加速鍛煉成長。對儲備為近期的，且已培養成熟的，鄉鎮領導班子出現空缺崗位時，及時提拔重用，做到備用結合。
第6篇: 干部隊伍建設情況調研報告
為了進一步了解基層，貼近青年，更好地推動新形勢下湖南共青團工作，團省委書記李暉同志率“走進青年·湖南團情大調研”赴**調研組于20xx年8月14日至17日對**市基層團建工作進行了深入調研。這次調研以發放調查問卷、召開座談會、個別走訪和實地考察相結合的方式展開，共發放調查問卷300份(回收292份)、團情統計表100份(回收96份)，召開6個座談會，深入到寧遠、祁陽、冷水灘、零陵等縣區的機關、企業、學校、社區進行實地調研。
一、**市基層團建基本情況
**全市下轄2區9縣，188個鄉鎮，9個街道辦事處，5356個行政村，總面積2.2萬平方公里，總人口576萬，其中青少年182.8萬。全市共有團委535個，基層團(總)支部10305個;團員37.32萬人，專職團干部752人，兼職團干部8362人。
1、關于共青團干部隊伍建設情況
**市建立健全了基層團干部公開選拔、民主推薦、競爭擇優、培養考核的新機制。以高校選調生為重點，選準配強鄉鎮團委書記，優先把新到鄉鎮的高校選調生和遠程教育青年志愿者配備進鄉鎮團委班子，任命其為副書記，從源頭上優化了基層團干部隊伍的結構，全市各級團干部大專以上文化程度的占90%。目前，全市188個鄉鎮，75%以上的團委書記均由28歲以下的青年干部擔任，152個鄉鎮團委配備了兼職副書記。
對于村級團組織，團市委推行“團支書、青年能人、村委會副主任三位一體”配置村團支書，79%以上團干部除擔任團的職務外，還兼任其他職務、從事其他工作。**團干部的任用53%是采取組織任命的形式，33%是采取公開選拔的形式。該市目前還沒有通過海選任用的團干部。
團干部業務培訓也列入了同級干教領導小組的年度干訓計劃，團市委于20xx年、20xx年、20xx年先后在市委黨校舉辦了基層團干理論培訓班，各團縣區委也做到了每年開辦一期基層團干培訓班。20xx年、20xx年分批把11個縣區團委書記送至中央團校團縣委書記培訓班進行了輪訓。
調查顯示，**市團干部隊伍流動較快，36%的團干部任職時間為一年以下，44%的團干部任職時間為1-3年，持續擔任團干3年以上的人數僅占被調查人數的20%。
2、關于共青團工作的環境
調查表明，**市各級黨組織和黨政領導對共青團工作比較重視，市委下發了“黨建帶團建”的相關文件，絕大部分基層黨組織每年都召開一次研究團工作的專題會議，共青團工作的環境相對較好。但我們在調查中同時也了解到，少數地方對20xx年省委15號文件的貫徹落實情況不理想。有關調查情況見下表。
3、關于組織建設情況
**市“兩新”組織的團組織建設工作進展順利，并已全部覆蓋，團的基層組織不斷壯大。截止到20xx年底，全市“兩新”組織中共建有基層團組織323個，其中基層團委26個，團組織對“兩新”組織團員青年的覆蓋面得到較大提高。
一是在全市所有新型非公大中學校全面建立了基層團組織。九嶷職院團委、哈佛工程學校團委、育才科技學校團委等，已經成為非公院校團建工作的典范。二是非公經濟組織的團建工作局面良好。去年以來，相繼在祁陽白水工業園、步步高超市、江南奇正科技有限公司、萬喜登大酒店等226家非公經濟組織中建立了團組織。三是社區團組織建設開展較為順利。自20xx年以來，該市積極探索構建社區“基層團委+社區青年中心”的新型社區青年工作網絡，以社區為單位的“大團建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社區均成立了基層團組織，其中7個社區建立了青年中心。
二、存在的主要問題
1、團干部的思想作風建設方面
調研中，我們一方面感到**市團干部普遍具有較強的責任感和事業心，愛崗敬業、深入基層、求真務實、開拓進取，自覺服務大局、服務青年、服務社會，展示出了新時期青年干部良好的綜合素質和精神面貌，但同時我們也發現團干部的思想作風建設方面還存在一些帶共性的問題。
(1)畏難情緒較重。由于一些地方的共青團工作受到資金、人力等客觀因素的影響，共青團的工作難度加大，共青團的職能有弱化的趨勢。在嚴峻的挑戰面前，有的團干部知難而退、消極等待;有的自甘平庸、不思進取;有的不求有功，但求無過。在問卷中，90%以上的人提出了團工作目前面臨的問題和工作難點，但鮮有人提出實質性、可操作性的解決方案。調查顯示，82%的團干部對團的活動感興趣，但與此同時，大多數青年團員對團的活動表現出興趣不大和觀望的趨勢。畏難情緒的存在影響了團干部隊伍的主動性、積極性和創造性，削弱了團組織的凝聚力和戰斗力，致使部分青年對共青團事業的發展前景感到信心不足。
(2)活動創新不足。一些團干部往往依托和習慣于舊有的工作方式方法，不能適應現在日益發展變化的新形勢，以改革創新的精神，深入研究青年工作面臨的新情況、新問題，缺乏真正靜下心來深入謀劃共青團事業長遠發展的意識。團工作仍然僅僅停留在文藝表演、樹立典型等活動中，對青年所關心的切身問題認識不足，使團組織的吸引力和團的工作成效大打折扣。調查顯示，46.4%的青年認為團組織影響的事情是各類娛樂活動，65%的青年認為團組織只注重各類先進青年的選樹、表彰，而沒有充分發揮典型的示范、帶動作用，并有相當一部分青年對團組織開展的活動存觀望態度。
(3)存在短期行為。近幾年來，隨著團干部轉崗機制的建立和改善，團干部任職時間相對縮短，人員流動逐漸加快，約有80%的團干部從事共青團工作的時間在三年以下。這一方面是個好現象，說明團干部成長較快，但另一方面也使一些團干部的短期行為表現得更加突出。少數團干部把共青團崗位看作個人發展中的一個過渡時期，甚至是僅僅當作自己走上其他工作崗位的一個跳板。由于思想認識上的偏頗，導致了工作中的短期行為。少數團干部眼光短淺，作風漂浮，傾向于根據自己的主觀意志應付手頭工作，這一現象在鄉鎮團干部中反映得尤為明顯。調查顯示，近50%的農村青年認為身邊的團干部在“應付工作”。
2、團的基層組織建設方面
(1)農村團建薄弱問題沒有根本改善。一是組織不完善，班子不健全。二是團員流失嚴重，外出打工、經商及外來務工青年游離于團組織之外的趨勢沒有從根本上轉變。調查顯示38.46%的團組織沒有對團員實行團員年度注冊管理，沒有執行團員證管理制度，團員證失去作用，團員檔案無人轉接，**市個別學校積壓的團員檔案達五年之久。三是經費無保障，活動無陣地。由于缺乏必要的物質依托，難以有效開展各項工作，團組織地位下降。四是團干部待遇偏低。60%的村鎮團干部月工資收入在1000元以下;大多數企業團干部收入情況較好，能夠基本保持同級別工種的工資水平，但對于自己兼職的團工作則補貼很少，效益好的企業兼職團干部補貼也僅為每月20-100元;鄉鎮團干部的政治待遇落實得不好，調查中沒有發現縣級以下團委書記列席同級黨委會的。村一級團支部由于減少兩委班子人員編制和減輕農民經濟負擔等客觀因素的影響，專職團支書沒有經濟待遇，很難將有能力、有熱情的青年吸引到團的崗位上來，因此團支部書記一般由村支兩委班子成員兼任，導致村一級團干部隊伍年齡偏大，知識層次較低，思想觀念老化，嚴重困擾著農村共青團工作的發展。
(2)“兩新”組織建團難和鞏固難問題沒有根本解決。一方面，由于“兩新”組織的組織形式、管理體制和個體業主思想觀念等方面的特殊性，共青團組織得不到重視，建團比較困難。另一方面，“兩新”組織團的工作處于起步和探索階段，還沒有在新的環境中找到定位和生長點，加之在市場經濟的激烈競爭下“兩新”組織優勝劣汰頻繁和從業人員的不斷流動，給團組織鞏固和發展帶來一定困難。近兩年來，近一半的新建團組織由于企業經濟效益滑坡或企業轉產而再度萎縮。
(3)國有和國有控股企業團組織建設面臨一些亟待解決的問題。一是兼職團干部增多，團干部對共青團工作投入的時間和精力有限，團的活動受到一定沖擊;二是企業減員分流，招工減少，導致團的后備力量得不到及時補充，團員青年隊伍萎縮。某些國有企業在20xx年左右，平均每年招收大、中專畢業生100多名，到20xx年以后減少到每年十幾人，團員數量在以發展一個退兩個的速度遞減;三是在生產經營處于停產或半停產狀態的困難企業，團的工作也隨之停頓或半停頓，團組織失去載體、地位和作用;四是在改制后的中小型企業，合并或取消團組織機構的情況大量出現，團組織設置相對弱化。
(4)團組織最為健全的學校，團的基層組織建設也面臨一些新問題。在高校，由于普遍實行學分制和后勤社會化，原有的班級、團支部、宿舍的概念被打破，學生的組合模式發生了深刻變化，集體觀念淡化，人員、時間難以集中，團組織的設置和活動遇到新問題。由于高校并軌，特困生的數量逐年增加，幫助特困學生克服心理障礙、維持正常生活、順利完成學業成為高校團組織的一項重要工作。在中學，學生由于受到應試教育的影響和來自家庭、社會的壓力，不能積極參加團的各種活動，因此把團的活動與素質教育緊密結合是目前中學團組織迫切需要解決的問題。此外，學生價值觀念、個人需求等方面的變化，以及網絡、偽科學等對學生思想的侵蝕，也給新形勢下共青團工作提出了新的更高要求。
3、團的活動方式方面
(1)團的一些活動弱化了思想政治教育工作。在當前各種思想觀念互相沖撞、價值取向多元化的復雜形勢面前，思想政治教育工作在一些地方共青團組織的活動中，沒有得到足夠的重視和加強，并有放松和弱化的傾向。活動的謀劃比較側重考慮活動產生的經濟效益，沒有堅持把社會效益和人才效益放在首位;活動形式陳舊單一，口頭說教多，春風化雨少;活動的內容比較重視提供項目、信息、技術等服務，或是開展文化娛樂活動去滿足青年的淺層次需要，而結合當前廣大青年工作、學習、生活實際，針對他們的內心矛盾、思想困惑等精神方面的需求開展活動少，難以真正觸動青年的思想，引起他們的共鳴，教育效果不理想。
(2)打造活動品牌的意識不強。團組織開展的活動往往是出新多，深入開展下去的少;曇花一現的多，長抓不懈的少。由于缺乏精品意識，基層一些好的活動缺少深層次的挖掘和進一步的提升，缺乏具有較大規模的、在社會上產生廣泛影響的活動品牌，從而在一定程度上減弱了共青團活動的感召力和影響力。
(3)缺乏有效的活動載體。面對企業、學校、農村、社區等出現的新情況、新問題，不少地方共青團的活動陣地在日漸萎縮，不能適應形勢的發展，更與青年的需求有相當距離，因此造成團的活動牽強被動、缺乏活力。
三、建議
團的工作中存在的一些問題普遍是發展中的問題，主要是團的工作思路、工作模式、工作方法與不斷變化的青年群體、不青年需求不相適應引起的。要正確認識湖南共青團的工作現狀，看到成績，找準問題，從宏觀著眼，從微觀著手，不斷加強和改進團的各項工作。
1、從完善團的工作職責入手，找準共青團工作的定位
共青團是先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。共青團的這一屬性是團組織開展各項活動的基礎，是團的事業健康發展的保證。但是從現實來看，一些團組織一方面職責范圍內的工作沒有完成，一方面又做了許多不屬于團組織職責范圍內的事，工作貪多但沒有能力去完成，本職工作又沒有精力去完成，到頭來“種了別人地，誤了自家田”。明確團的工作職責，一要堅持團組織的群團性質，克服行政化傾向。共青團不是行政部門，沒有行政執法權，做行政工作沒有法律依據，也缺乏相應的人力、財力。要發揮團組織的傳統優勢，在行政工作中，要多“敲邊鼓”，多搞協調，做到工作目標的專一化和工作手段社會化的統一。二要切實發揮黨聯系青年的橋梁紐帶作用，增強黨的執政基礎。共青團組織肩負著凝聚和引導青少年緊密團結在黨的周圍的重任。這一職責看似宏觀，其實有許多具體的工作。共青團組織完成了這一職責，就是完成了黨賦予共青團的使命。要加強青少年的思想政治教育工作，使廣大青少年在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定青少年對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義事業的信念、對改革開放和現代化建設的信心以及對黨和政府的信任。要做好青少年的維權工作，培養和引導好青少年的參政議政意識，為青少年廣辟參與社會、接觸社會的渠道和舞臺，充分挖掘蘊藏在青少年身上的創新潛能和創業熱情，為經濟發展和社會進步作出更大貢獻。三要樹立共青團的品牌工作。無論是團的哪一方面的工作領域，都要有團的品牌工作，只要這些工作能堅持下來，鞏固下去，團的組織就有地位，團的干部就有作為。
2、從實現團的工作創新入手，增強共青團工作的前瞻性和適應性
目前共青團工作出現的一些問題，歸根結底是由于團的工作方法、設置方式不能適應新的形勢，出現了團的工作方式滯后于青年的需求，團的設置方式滯后于改革的需要。團組織不是在引導團員青年而是被改革的需要和青年的需求推著走。因此，有必要從根本上改革團的各項工作，徹底扭轉共青團工作的被動局面。一是要認真研究新形勢下團員青年的思想狀況和共青團工作的發展脈絡，使共青團的工作更加具有凝聚力、吸引力和親和力。二是要努力把握共青團工作的發展規律，不斷創新團的工作方式，增強共青團工作的前瞻性。三是要按照市場經濟的規律開展工作。要在組織建設工作中引入需求原則，注重團組織作用的發揮;在活動開展中引入競爭意識，增強團組織各項活動的活力;在團員教育中樹立平等觀念，尊重團員青年在思想教育工作中的主體地位;在團的各項管理工作中導入先進的管理模式，使共青團的工作全面與青年接軌，與社會接軌。
3、從加強團的基層組織建設入手，擴大共青團工作的覆蓋面
共青團工作不能有效地覆蓋和影響青年，使共青團組織的凝聚力和吸引力淡化。它從客觀上講，是因為團的基層組織不健全，團的組織設置不能有效覆蓋青年;從主觀上講，是因為一些團組織在工作中“抓大放小”、“抓易放難”，基礎性的、不容易出成績的、最需要團組織關懷的、不好抓的地方成為團組織的空白點。要加強團的基層組織建設，擴大團組織的覆蓋面。尤其是要把進城務工青年、農村留守青年、企業下崗或面臨下崗青年、“兩新”組織青年、社區閑散青年等相對弱勢群體納入團的工作視野，在這些人中間加大團組織的建設力度，把團的工作觸角進一步延伸，兼顧各項工作的平衡。
4、從完善團的各項機制入手，改進團干部的工作作風
團干部的作風轉變，要依靠團干部個人的自覺，更要靠機制的約束。一要完善團干部的選拔培養機制，真正把德才兼備的優秀青年干部選拔到團的各級領導崗位上來。積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗的選拔方式，嚴把團干部的入口關。要建立團干部掛職、鍛煉等制度，加大對團干部實踐能力的培養力度。二要完善團干部的教育培訓機制，努力提高團干部的思想水平和政治素質。按照“黨建帶團建”的原則，把團干部的培訓教育工作納入黨的干部培訓教育的整體規劃之中，落實團干部培訓經費，健全團干部的學習制度。三要完善團的工作的運行機制。團干部的作風不實，從主觀上講是因為團干部普遍比較年輕，黨性鍛煉和個人修養不夠;從客觀上講是因為團的一些活動項目本身不實，不具有可操作性引起的。因此，改進團干部的工作作風，最根本的還是要從抓團的工作的運行機制入手，使團的活動與團員青年的貼近度增強。通過進一步轉變團干部的工作作風，使團干部做到遠大理想與現實目標相統一，思想的活躍與行為的穩健相統一，工作品牌與工作創新相統一，團的崗位短期化與團的工作事業化相統一，促進團的干部健康成長和團的事業興旺發達。
第7篇: 干部隊伍建設情況調研報告
“鄉村振興，人才是關鍵。”要實現鄉村振興，必須以鄉鎮干部隊伍建設為著力點，加強鄉鎮干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉鎮干部隊伍建設難題。長期以來，鄉鎮干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉村振興。鄉鎮及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉村振興集聚力量，充實鄉鎮干部隊伍，讓懂經濟、懂農情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉鎮，通過鄉鎮干部隊伍建設助推鄉村振興。
一、鄉鎮干部隊伍建設存在的難題
實施鄉村振興的主戰場在鄉村，鄉村振興靠鄉鎮干部引領。鄉鎮經濟社會發展由于受自然條件和歷史因素的制約，經濟社會發展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉鎮干部隊伍建設現狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉鎮共計219名鄉鎮干部調查發現，鄉鎮干部隊伍“弱化”“老化”現象嚴重，導致鄉鎮干部隊伍建設難以支撐鄉村振興的需求。在調查中，有52%認為目前鄉鎮干部隊伍年齡結構老化現象嚴重，干部隊伍青黃不接。具備優良“治理”能力和引領鄉鎮經濟社會發展的干部人才匱乏已成為制約鄉村振興的突出障礙，主要表現在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
（一）干部人才“進不來”
影響和制約人才進入鄉鎮機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此，要引導更多治理人才向鄉鎮機關流動，應調整鄉鎮公務員考試“門檻”，加大鄉鎮人才引進政策的創新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉鎮干部人才“入口”瓶頸。
1. 鄉鎮公務員進入“門檻”制約。
由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件，導致像非大學生、優秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現象。治理能力和適應能力的缺失，導致鄉鎮干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉鎮經濟社會的發展，尤其是不利于鄉村振興戰略的執行。
2.“身份”壁壘。
受鄉鎮政府編制數量和身份壁壘的影響，很多優秀的專業人才因身份限制被擋在機關門外。《公務員法》實施后，鄉鎮人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質和單位性質差別是制約人才流動的一大壁壘。事業身份的人，很難進領導班子，這在一定程度上影響和阻礙了優化鄉鎮干部隊伍。近年來，除參加選調生考試和公務員考試錄用到鄉鎮黨政機關以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業單位公開考錄、招聘、借調等方式進入機關部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業編轉公務員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業編制人員由于非公務員“身份”制約，即使業績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業性工作。“身份”壁壘導致事業編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
（二）機關庸才“出不去”
受公務員編制制約，存在個別不宜繼續擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領導崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發揮。進入公務員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現象制約著鄉鎮干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉鎮干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉村振興駛上快車道。
1. 體制堵“出口”。
由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導致鄉鎮干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環效應”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內，能夠容納干部的數量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。
2. 縱向沒“入口”。
鄉鎮干部事務性工作較多、任務重、壓力大，受晉升崗位和職數限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉鎮干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關“混日子”，坐等“養老”。
3. 橫向沒“渠道”。
鄉鎮黨政機關、企事業單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉鎮干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉村振興戰略需求嚴重脫節。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經驗，提高主動服務意識，提升干部履職能力，有利于優化鄉鎮機關干部隊伍結構，激發干部隊伍干事創業的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現“對接”脫節現象。
（三）本職工作“干不動”
鄉鎮干部出現本職工作“干不動”現象，可以理解為“職業倦怠”、“職業枯竭癥”。職業倦怠是一種由工作引發的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉鎮干部工作“干不動”主要表現在以下三個方面。
1. 思想上“干不動”。
鄉鎮干部隊伍，由于調動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數年，甚至十多年。重復的工作內容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產生厭倦、煩躁之感，服務意識和宗旨意識變得淡漠，嚴重影響基層工作的正常開展。
2. 能力上“干不動”。
鄉鎮干部長期重復性工作很容易產生“工作責任型”和“本領回避型”職業倦怠，嚴重制約干部工作成效。調研發現，有82%的鄉鎮干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現“本領恐慌”和“能力不足”的問題。
第一，“工作責任型”職業倦怠。鄉鎮工作任務重，資源有限且責大權小，出于強烈的事業心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果，邊際效用越來越小，導致鄉鎮干部的職業倦怠現象逐漸顯現，極易身心俱疲、就此消沉。
第二，“本領回避型”職業倦怠。鄉鎮干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質及環境等因素影響，不能及時有效完成相關工作或任務，進而產生危機感和憂患意識。長此以往，導致工作能力“負增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉村振興產生的新任務新問題過程中，由于能力不足產生的逃避心理悄然而生。
第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉鎮干部“干不動”懶政心態。績效考評機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔當作為、干事創業。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉鎮干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監督、執行、反饋及后續獎懲措施落實，鄉鎮干部“懶政”不作為現象將一步惡化蔓延。
（四）干部人才“留不住”
鄉鎮干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因，都可能成為鄉鎮干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現象造成人心思動引發基層工作的“蝴蝶效應”，各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉鎮干部調離鄉鎮，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉鎮干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”鄉鎮干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預期經濟保障水平降低和心理“落差”，導致一些鄉鎮干部感到不適應。原本公務員職業附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。
二、鄉鎮干部隊伍建設存在難題的成因分析
由于鄉鎮經濟社會發展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導致鄉鎮干部隊伍建設相對薄弱、整體素質不高、結構不合理、隊伍穩定差等問題日益突出，成為制約鄉鎮發展的重要瓶頸。在鄉村振興背景下，通過分析鄉鎮干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉鎮干部隊伍建設制度的創新與改革，著力優化鄉鎮干部工作的環境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉村振興。
（一）鄉鎮干部隊伍建設存在難題的主觀原因
1. 認知層面。
認知是個體對內部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認為鄉鎮條件艱苦，在鄉鎮工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導致很多干部抱著對鄉鎮無限希望的預期來到鄉鎮工作，卻又在鄉鎮的現實里屢屢失望碰壁，出現認知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產生拋棄鄉鎮工作的認知心理。
2. 本領層面。
鄉鎮干部處在鄉村振興第一線，肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨執政的“神經末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨，對鄉鎮干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉鎮干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領恐慌。
3. 人際層面。
很多鄉鎮干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境。基層的人際關系復雜多變，不處理好同上級領導的關系，工作開展和職務晉升方面就得不到支持，工作業績也難出彩；不協調好同事關系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協調難度就大；不培育與群眾良好的干群關系作基礎，在事務性工作較多較復雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉音、不得方法，不能有效解決群眾事務。
4. 價值層面。
人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業優勢看成是自己的優勢，把職位賦予的權力看成是自己的權力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現象。即使到了鄉鎮也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉鎮閱歷，把鄉鎮工作當成臨時跳板，時刻想方設法的離開鄉鎮，不忘初心為人民服務的宗旨意識淡化。
5. 心態層面。
觀念決定心態，心態決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現象使鄉鎮干部心態變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態”。如果心態變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散，不但不能團結廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。
（二）鄉鎮干部隊伍建設存在難題的客觀原因
1. 培養層面。
“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉鎮實際工作中，往往由于事務工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導致鄉鎮干部思想疲軟，缺乏進取心。人才成長需經歷培養、鍛煉、再培養、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現實工作中，相當一部分領導“重選拔，輕培養”，結果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導致鄉鎮干部隊伍結構出現周期性老化循環、“青黃不接”斷檔現象，使干部工作總是處于被動應付狀態，導致鄉鎮干部工作跟不上鄉村振興發展的步伐。
2. 儲備層面。
鄉鎮出現干部“人才荒”現象，主因是后備干部人才儲備不足，結構不合理。一是鄉鎮干部隊伍儲備不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”鄉鎮干部作為地方父母官，全心全意為人民服務就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉鎮干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務，但鄉鎮往往缺乏這樣懂農村、懂農民、懂農業的干部人才，鄉村振興工作就難以推進。二是鄉鎮干部引進渠道窄。當前，鄉鎮干部來源渠道單一，主要通過選調生和公務員考試錄取干部到鄉鎮，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導致后備干部人才儲備不足，且結構僵化、不合理，從而影響鄉鎮干部隊伍的數量和質量。
3. 晉升層面。
公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數身處鄉鎮的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉鎮干部作為國家機關最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導致很多鄉鎮干部擔心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質性向鄉鎮一線干部傾斜，進一步收窄鄉鎮干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現象，更是擠占鄉鎮干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉鎮干部消極情緒，“一入鄉鎮深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉鎮干部揮之不去的噩夢。鄉鎮干部認為自己前途基本到頂的心態及晉升渠道不暢極大地影響鄉鎮干部成長，導致鄉鎮干部隊伍不穩定，人才流失。
4. 待遇層面。
鄉鎮干部的工作環境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》，明確提出要適當提高鄉鎮機關事業單位工作人員的工資待遇。但鄉鎮財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關人員相比，鄉鎮干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標準低，專項工作獎勵力度小且不直接發放到個人賬戶，財政補貼也是鄉鎮干部標準低，鄉鎮干部待遇差就成了一個客觀現實。
5. 責任層面。
“一分部署，九分落實。”為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責，問責必嚴成為常態。黨的十八大以來，從全面從嚴治黨的戰略布局出發，反復強調“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，要求以問責常態化促進履職到位，對鄉鎮干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務多，難度大，見效慢、出彩難，導致很多干部怕被問責。在基層真干活的人被問責，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設法規避上級把責任推到自己身上。鄉鎮干部普遍認為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執行，鄉鎮干部權力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負責，上級的“責任綁架”行為，導致鄉鎮干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
三、破解鄉鎮干部隊伍建設難題的對策
推進鄉村振興關鍵在基層，關鍵在人。加強鄉鎮干部隊伍建設要重視政策宣傳，引導更多有“才”之人扎根鄉鎮，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉鎮干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉鎮、服務鄉鎮，推動新時代的鄉村振興戰略更好更快地實現。
（一）政策引導
“致天下之治者在人才。”鄉鎮干部隊伍是黨的事業之基、發展之本，更是鄉村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向，引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務在基層，成長在基層，使基層真正成為培養干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向，引導更多優秀干部人才到鄉鎮干事創業，決戰脫貧攻堅，實現鄉村振興。針對鄉鎮干部匱乏的實際情況，發揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉鎮大有可為的導向，鼓勵年輕干部服務基層一線，引導年輕干部下鄉鎮鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉鎮是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質的大舞臺，讓每個干部到鄉鎮都有機會施展才華、擔當重任，在鄉鎮一線成長發光。
（二）引才機制
“郡縣治，天下安。”鄉鎮干部隊伍是經濟發展、社會進步和政權穩固的重要基礎。吸引更多優秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
1. 解放思想，拓寬引才渠道。
需要大力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創新載體，向各用人主體放權，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉鎮干部隊伍，形成“引進一批、培養一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉村振興舉措，讓他們成為基層建設發展的主力軍，讓人才聚集洼地效應逐漸顯現。
2. 破除身份壁壘，激勵干部干事創業。
第一，破除身份壁壘。使事業編人員在職稱評定、職級晉升上與公務員無差別，并實現同工同酬，使公務員身份和非公務員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據鄉鎮編制和用人需求的實際情況，鄉鎮和上級機關應拿出一定數量的領導干部職位激勵鄉鎮干部干事創業的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉鎮干部的晉升空間，為鄉鎮干部隊伍注入源頭活水。
（三）后備干部儲備
隨著基層脫貧攻堅、鄉村振興等戰略布局的縱深推進，需要充實鄉鎮干部隊伍。為此，要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。
1. 培養鄉鎮干部人才。
鄉鎮干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調研，確定培養人選、育人要求和鍛煉平臺。
第一，確定培養人選。培養那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養那些德才兼備、敢于擔當，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養，并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現鄉村振興，需要“通才”型干部領頭。以提升鄉鎮干部治理能力和創新能力為核心，選派鄉鎮干部赴高校進行綜合能力提升培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉鎮干部綜合素質和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉鎮具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進行“精準”培訓。如利用大數據平臺，對鄉鎮干部進行在線培訓；發揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉鎮干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點授課”、“APP學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。
2. 常態化儲備干部人才。
加大后備干部的管理力度，及時將具有發展潛能的優秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數據庫。采取常態化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態管理，按照綜合管理型、專業技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數據庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統信息，優化鄉鎮干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理、數量充足、梯次配備齊全的鄉鎮干部儲備庫。
（四）留才舉措
鄉鎮干部流動較多，基層留人難成了鄉鎮組織的難題。要避免鄉鎮干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉鎮，上級組織和領導需要對鄉鎮干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優化制度設計，充分拓展鄉鎮干部的職業發展空間，營造更加公平公正的鄉鎮工作環境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
1. 提高鄉鎮干部的工資福利待遇。
基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結合當地實際適當調整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創業。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉鎮干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉鎮書記，并給予物質和精神獎勵，在全社會形成當鄉鎮干部光榮的氛圍。
2. 建立健全容錯糾錯機制。
實施鄉村振興過程中產生的新問題新現象比較多，鄉鎮干部開展工作難免會因經驗不足出現過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創業積極性，為給鄉鎮干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，鼓勵鄉鎮干部對工作進行創新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，強調切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，允許他們在合理范圍內大膽探索和創新。
3. 暢通基層干部晉升通道。
在職務晉升及職務調整上，要加大對鄉鎮干部（包括事業編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉鎮干部，按一定比例增加一定崗位職數及專業技術職務數量，提高鄉鎮干部工作的積極性。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位，因此，我們注重發揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學歷、身份性質、領導職數等因素限制，長期在基層一線的優秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發了《公務員職務與職級并行規定》，就鄉鎮公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉鎮干部安心工作的“向心力”。
4. 領導關懷。
組織領導加強與鄉鎮干部交流，在交流中體現關懷，用關懷拴住鄉鎮干部的“心”。基層工作條件差等因素使很多鄉鎮干部不太情愿留在基層，這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉鎮干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發干部的工作動力。
總之，鄉村振興是當前黨和國家提出的重大戰略，是中央吹響的加快推進經濟社會發展的新號角，同時也是對鄉鎮干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質鄉鎮干部隊伍，是破解鄉鎮干部隊伍建設難題，助推鄉村振興的關鍵。
第8篇: 干部隊伍建設情況調研報告
習近平總書記在黨的十九大報告指出“大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關心和關注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉鎮、36個農村開展了實地調研，召開座談23次，走訪干部327人，發放調研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現狀特點，為下一步抓好干部隊伍建設，育好用好年輕干部提供了現實依據。現結合日常工作，就我縣如何進一步加強年輕干部培養管理，建設一支高素質專業化干部隊伍，形成如下調研報告。
一、基本情況
年輕干部作為干部隊伍中的一支生力軍，提升其轉型發展能力、加強其作風建設是打造“忠誠干凈擔當”干部隊伍的核心和靈魂，在協調推進“四個全面”戰略布局的偉大事業中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進。近年來，定襄縣把培養選拔優秀年輕干部放在突出位置，大力實施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養工作的常態化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進一步優化了全縣各級干部隊伍結構，激發了干部隊伍的生機和活力。
2016年換屆以來，全縣年輕干部隊伍不斷壯大，年齡結構、文化結構、性別結構不斷優化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中35歲以下干部87人，占到18%。35歲以下科級干部中女性干部21人，占21%;大學本科學歷以上干部79人，占到90.8%。
二、呈現特點
總的來說，年輕干部學歷較高、知識結構較完善，有朝氣、有銳氣、有正氣，但由于經歷、資歷等方面的“短板”，在抓轉型發展能力上仍有不足，在作風建設上仍需加強。
文化程度較高，但業務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中，均為大學本科院校畢業生，受過正規的文化教育，有較好的文化素養和較寬的知識面，專業知識水平較高，但與中年干部相比，專業知識與基層工作要求差距大，缺乏系統的基層業務培訓，業務知識不成體系，業務水平有待提升。調研談話時發現部分人對崗位職責不清楚，履行職責能力較弱，業務知識鉆研不深，特別是在做群眾工作抓經濟發展上，潛能發揮不明顯。
思想靈活上進，但信念不夠堅定。這一批年輕干部成長在改革開放年代，所處環境比較寬松，思想上受條條框框的束縛少，思維敏捷，想法新穎，愛黨愛國，遵紀守法，但由于沒有經受過嚴格的黨性鍛煉，缺乏一定的政治敏銳性和洞察力，極易受到周圍環境、世俗觀念及自身成長的影響，存在怕苦怕累的情緒和急于求成的心態，經不起挫折和失敗。
創新意識較強，但實踐經驗缺乏。年輕干部在工作中熱情高，干勁足，敢于創新，勇于探索，但由于大多數工作經歷單一，閱歷較淺，沒有經受過多個工作崗位的實踐鍛煉和艱苦環境的磨煉，實踐經驗不夠豐富，在解決復雜問題和考慮全局工作時有時顯得力不從心，遇到一些棘手的矛盾和困難時，缺乏比較科學的工作方法和清晰的工作思路。
態度積極向上，但急功近利凸顯。年輕干部們在工作中積極要求進步，有干好工作的意愿，政績觀較強。但在具體工作中，傾向于選擇一些容易出成績、出效果的工作來“急抓”，往往不愿意干“打基礎利長遠”的工作，對一些“慢工出細活”的任務不愿管、不想做，“韌勁”不足。
三、制約因素
領導存在“偏見”思想。年輕干部成長成才受自身因素影響大，同時，外在客觀環境也存在不少制約因素。一些領導認為年輕干部經驗不足、能力有限，不如一些年紀大、任職時間長的干部辦事穩妥，壓得住陣，不敢委以重任，不能為其搭建施展才能的舞臺，一定程度上制約了年輕干部擔負重任的勇氣、克服困難的斗志和積極進取的動力，使其成長鍛煉受阻。
管理缺乏長效機制。年輕干部隊伍能否管理好是干部隊伍建設的重要環節。但就此次調研來看，一是部分年輕干部掛職鍛煉效果不明顯。年輕干部到基層鍛煉目的是促其積累工作經驗，增長才干，但部分掛職干部對于基層瑣事不愿做、不想做，自持身份，放不下架子，不能主動適應基層工作，更不能深入群眾、貼近群眾。二是部分年輕干部缺乏人盡其才的平臺。由于職責分工、業務要求等多方面原因，一些原來畢業于經濟管理、農業、水利等專業的年輕干部，更多的從事一些與專業不符的其他工作，不能做到人崗相適、人盡其用，造成了人才資源的閑置，浪費了專業的優勢。同時，在崗位分配上很少考慮性別差異，不能充分發揮男性干部吃苦大膽、女性干部認真細心的先天優勢。
群眾觀念淡薄弱化。不少年輕干部不關心群眾疾苦，不愿傾聽群眾呼聲，不能以服務群眾為首要職責，丟失了“密切聯系群眾”的優良傳統，不能將解決好群眾最直接、最突出、最現實的問題作為首要任務，個別年輕干部不相信群眾，不依靠群眾，做群眾工作束手無策。
選用進入方式單一。現在公務員招錄堅持“逢進必考”，通過考試進入公務員隊伍的比例越來越重。但是一些事業單位職能轉變時不能做到人員編制同增減，一些單位人員閑置，一些單位人員緊缺，尤其是能適應新時代、富有朝氣的年輕干部不能及時補充，不少單位不得不在清退借調人員的情況下繼續“借用”。公務員調任條件嚴格，事業單位一般干部不能直接到公務員單位任職，造成了鄉鎮和縣直機關科級干部中缺少年輕干部，導致“青黃不接”。
四、對策建議
思想認識要重視。從鞏固黨的執政基礎、延續黨的事業的戰略高度，充分認識年輕干部隊伍建設的重要性和緊迫性，把培養造就一批高素質專業化的優秀年輕干部，作為貫徹落實十九大精神的重要任務，作為關系黨和人民事業繼往開來、薪火相傳的根本大計，作為順應時代潮流、建設新時代中國特色社會主義的必然要求，從制度保障、政策激勵、跟蹤管理、擇優任用等方面探索建立一套年輕干部培養使用的制度體系，為年輕干部培養使用創造條件，使其成為轉型發展的實踐者和作風建設的執行者。近年來，定襄縣堅持把培養年輕干部放在干部建設的重要位置，突出政治標準，樹立基層導向，激勵年輕干部干事創業，放寬視野抓好年輕干部“入口”關，先后出臺了《關于加強后備干部隊伍建設的實施意見(試行)》《培養年輕干部成長工程實施方案》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，根據不同層次領導班子建設的實際需要，通過民主推薦、組織推薦和從“第一書記”、駐村工作隊、大學生村官經歷的干部中推薦等方式選撥年輕干部，為我縣建立起一支素質優良的年輕干部隊伍奠定了良好基礎。
培育磨煉要強化。只有在實踐中鍛煉，在基層歷練，在磨難中經受考驗，年輕干部才能茁壯成長。要更加注重年輕干部在艱苦崗位、復雜崗位、重要崗位的鍛煉，突破傳統思維定勢，大膽使用，墩苗助長，使其在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨煉意志、提升境界。近年來，定襄縣把基層一線、脫貧主戰場、信訪一線作為培養鍛煉優秀年輕干部的主陣地，先后選派92名優秀年輕干部到村擔任第一書記，選派42名優秀年輕干部到偏遠鄉鎮、基層一線蹲點服務、掛職鍛煉，增派30名第一書記支援五臺、神池脫貧攻堅，提升其處理突發事件、重大事件的能力，增強服務群眾、服務基層的本領。
選用干部要“破冰”。打破論資排輩、遷就照顧的桎梏，講臺階而不唯臺階，論資歷而不唯資歷，以“聚天下英才而用之”的氣魄，不失時機地培養使用優秀年輕干部，讓他們在最佳時期在最佳崗位上發揮最佳作用，實現專業、崗位和人員的最優組合。同時，要借助脫貧攻堅、鄉村振興、轉型發展、“三基建設”這些識別干部的平臺，從第一書記、駐村工作隊、大學生村官、鄉鎮掛職干部中識別人才、選用人才，真正將那些有能力、能干事、敢干事，經受過一線磨煉的年輕干部選拔到重要崗位上來。2016年鄉鎮換屆以來，定襄縣鄉鎮科級干部配備107人，其中35歲以下鄉鎮科級干部共有26名，占比24%。
提升素能要持續。要有組織、有計劃、有針對性地建立加強對年輕干部政治理論、科學技術、市場經濟、法律法規、三農知識的教育培訓機制，以專業化、高素質化為要求，不斷提升其適應新要求、服務新發展的能力，努力克服年輕干部中普遍存在的本領恐慌問題。近年來，定襄縣將年輕干部納入全縣黨員干部教育培訓規劃，創新“531”干部教育培訓方法，依托“山西干部在線學習網”、忻州大講堂等教育培訓陣地，采取集中培訓、分期輪訓、網絡培訓等多種形式，培訓各級年輕干部2620余人次。
延伸管理要深化。要把年輕干部的教育培養同深化制度改革結合起來，大膽建立和完善激勵機制、約束機制、容錯機制，建立一套切實可行的培養、考核、選拔、監督、獎懲、更替等制度，為年輕干部健康成長創造一個良好的社會環境。要進一步探索縣鄉干部交流形式，積極鼓勵縣直單位年輕干部到鄉鎮崗位上任職，健全干部上掛下派制度，避免掛職流于形式;建立健全年輕干部匯報思想、定期談話、年末述職等監督制度，加強追蹤管理，動態評測，促進年輕干部健康成長。近年來，定襄縣強化對鄉鎮干部尤其是年輕干部的日常考察，確定每年6月份以“團結+戰斗+出活”為主題的集中談話月，每年10月份為鄉鎮班子運行、綜合研判集中開展月，適時掌握鄉鎮干部工作、思想動態，并針對存在的問題，進行專題研討，及時解決他們工作和生活中存在的問題和困難。
培養選拔年輕干部是適應新時代、順應新發展的必然要求，必須長期堅持并不斷優化。這需要黨政機關和社會各界對年輕干部給予更多的關心愛護和教育管理，需要我們始終堅持從事業需要出發，系統謀劃、統籌推進，強化培訓、跟蹤培養，擇優選用、動態管理，堅持標準、大膽使用，培養和造就一大批朝氣蓬勃、勇于創新的“年輕人”，使其真正成為推動跨越轉型發展的生力軍。
