應急管理是指政府和其他公共機構在突發公共事件的預防、應對、處置和善后管理過程中，通過建立必要的應急機制，采取一系列必要措施，確保公眾生命財產安全，促進社會和諧健康發展。 以下是為大家整理的關于關于應急管理工作情況的調研報告的文章3篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】關于應急管理工作情況的調研報告
蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個鄉鎮、2個辦事處、1個工業園區和1個林場，人口132萬(縣城城區人口25萬)。擁有年產300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設的年產300萬噸的趙集煤礦。蒙城產業支柱明顯，主導產業為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等。縣域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經淮河通江達海，長年通航。
蒙城是中國楹聯之鄉、全國糧食生產先進縣、全國農業機械化建設示范縣、全國農機安全生產示范縣、全國綠化先進縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護工作先進縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續兩年被評為全省科學發展先進縣。
蒙城地處淮北平原，自然災害以旱災、水災和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設步伐的加快，建筑類安全生產事故和社會安全隱患增多，尤其是火災和道路交通事故頻發，信訪案件也有增長的趨勢;衛生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應急管理工作主要圍繞以上突發事件開展：
一、近年來應急管理工作開展情況
(一)應急預案體系已初具規模。蒙城縣應急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發公共事件總體應急預案》，并成立了蒙城縣突發事件應急管理工作委員會，統一領導、指揮在全縣范圍內發生的各類突發事件的應急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發公共事件總體應急預案》，并完善了鄉鎮應急預案19個，部門預案21個，專項應急預案26個，以及各類廠礦企業、大型活動應急預案。預案體系已基本建成。
(二)應急管理日常工作成效明顯。一是認真履行應急值守、信息報告、信息匯總、輔助決策、綜合協調和督查指導等職能;參與了各類突發應急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項整治和春運安全工作等各類專項整治行動，對高溫、臺風、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進行了預測預警，體現了預防為主的應急原則。二是加大了防災減災宣傳力度。縣應急辦每年印制應急防災宣傳資料15在我縣人員密集場所設置宣傳臺向廣大市民宣傳防災減災知識;2013年印制《安徽省突發事件應對條例》1500本發放至各鄉鎮、縣直各部門進行學習;5月17日，在全縣應急管理工作會議期間組織各鄉鎮、縣直各單位分管負責同志對《條例》和應急管理工作進行了培訓。宣傳工作“五進”活動成效明顯;三是強化了基礎設施建設。重點建設了城關鎮、樂土鎮雙龍村、蒙城第八中學、安馳公司等8個應急管理示范點;投資1.5萬元，建設了夢蝶廣場應急疏散基地;投資205萬元，建設了人防應急機動指揮平臺;投資1500萬元，建設了治安視頻監視網絡和快速反應系統，并和縣人防、應急平臺、城管智能管理平臺實現了共享;設置了短信群發提示平臺;在縣委黨校完成了應急管理人員培訓基地建設。四是加強了應急組織和保障體系建設。2013年，我縣對19個鄉鎮和縣直單位的應急機構進行了重組，各鄉鎮、縣直各部門、各村(社區)均成立了應急組織，明確了人員、職責，成立了應急隊伍和專家隊伍，目前，全縣共成立應急隊伍30多支500多人;專家隊伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊伍;成立信息員隊伍1800多人，組織、協調地震、燃氣、教育，交通等單位完成多場次的應急演練;全縣所有單位、鄉鎮完成了重大事項、工程的風險評估工作。五是深入指導全縣應急管理工作的開展。2013年，縣應急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關于進一步規范和加強突發事件信息報告的通知》、《蒙城縣突發事件總體應急預案》等7份文件;編制了《蒙城縣應急管理工作制度匯編》，用于規范、指導全縣的應急管理工作。每年縣應急辦都組織召開了全縣應急管理工作會議，對全年的應急管理工作進行具體的部署，明確應急管理工作的任務、責任，規范應急值守、信息報送的工作程序和應急救援工作的程序步驟。
二、我縣應急管理工作中存在的問題
(一)各級應急組織沒有發揮應有的作用。主要體現在各單位分管負責同志對應急工作認識不足，應急組織的作用發揮很不明顯。
(二)信息報送不及時，信息渠道不暢通。信息是應急工作的基礎，信息渠道不暢通、報送不規范、不及時直接影響了應急處置的結果，部分單位對報送信息的重要性認識不到位，意識不強。
(三)預案的針對性和操作性不強，一旦遇到突發事件無法按預案操作。應急隊伍缺乏系統的培訓和演練，在執行任務中難以發揮有效的作用。
(四)縣應急辦人員短缺，應急管理工作開展難以達到預期效果。
三、幾點建議
(一)進一步明確應急辦的編制人數，解決基層應急部門人員不足的問題;
(二)加強業務培訓，解決部分應急管理人員業務素質低的問題
(三)加強對縣級分管領導的培訓，解決領導不重視應急工作的問題;
(四)制定統一的培訓大綱，解決各類應急救援隊伍的日常訓練問題;
(五)制定相應的補助標準，解決應急管理人員生活待遇問題。
【篇二】關于應急管理工作情況的調研報告
主任、副主任、秘書長、各位委員：
為了解我市應急管理體系建設情況，提升安全風險應對和治理水平，根據市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應急管理體系建設情況開展了調研。實地調研了甌海區、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業和社會救援組織的應急管理建設情況，暗訪了瑞安市、經濟技術開發區部分企業和建筑工地的安全生產情況，分別召開相關縣（市、區）政府及市級相關部門座談會聽取了關于應急管理體系建設情況的匯報，并要求未實地調研到的縣（市、區）人大常委會上報自查報告。現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
市政府高度重視我市應急管理體系建設，去年以來，按照構建“大安全、大應急、大減災”體系要求，堅持邊組建、邊應急，主動作為、積極創新，有力有序有效處置各類災害事故，全市安全生產形勢持續穩定向好，2019年全市火災起數和亡人數同比分別下降37.2%和7人，生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產事故和死亡人數同比下降20%。
（一）應急管理體制機制逐步完善。市應急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責，2月底前完成人員轉隸。緊接著，各縣（市、區）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉鎮（街道）機構改革中鄉鎮（街道）應急管理機構設置，市應急管理局、市編辦聯合下發《關于調整優化鄉鎮（街道）應急管理機構設置的通知》，要求完善應急管理機構設置。健全預警制度，完善“分類管理、分級預警、平臺共享、規范發布”的突發事件預警信息發布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應急聯動機制。相關部門建立了協調機制，加強部門間聯合會商，及時商議具體工作中出現的問題。市防指工作導則印發實施，制定下達信息報送標準模板、救災物資聯動保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。
（二）安全生產管控體系逐步建立。組織開展安全生產“5+5”專項整治行動，印發任務清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產巡查。強化道路交通、火災防控、危化品、加工制造、建筑施工、漁業船舶、城鎮燃氣、特種設備、水上交通、城鄉民房等重點行業領域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產巡查組，計劃開展4輪安全生產巡查，第一輪安全生產巡查發現的214條問題隱患已全部整改完畢。
（三）防災減災搶險救災能力穩步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質災害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發區等危險區風險圖制定，初步確定人員轉移閾值。完成1052臺衛星電話配備，儲備和協議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現有應急救災物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個村（社區）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區域全部建立一線防臺指揮部。建成規范化避災安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯全省安全生產應急救援技能競賽團體第一名。構建起多層次多行業多領域的水陸空一體化應急救援體系。
（四）科技措施推廣應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點項目。消防以“智慧城市”建設為抓手，結合民生實事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理，先后在出租房和老舊小區安裝“漏保”56.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災高危單位全部接入遠程監控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數字化轉型示范項目。漁業充分運用AIS和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產、單船作業生產、漁船海上離線、超航區生產、敏感水域生產等事故易發多發漁船的動態干預和動態監管。住建開發完成全市智慧安監防汛防臺信息動態更新系統，建立了危房地址、人員信息、轉移責任人和避災安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總。“安監云”平臺得到推廣運用。
二、存在的主要問題
雖然我市應急管理體系建設各項工作推進有序，但還存在跨部門協調體系不健全、應急管理基層基礎薄弱、基層安全監管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
（一）統一指揮、上下聯動、跨部門的協調體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應急響應啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監督職能剝離后，基層消防監管和出租房管理力量力度要繼續加強，進一步明確職責。四是市縣應急管理部門與消防救援支隊之間的關系需進一步規范和明確。
（二）應急管理基層基礎薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災害，泥石流、塌方等地質災害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災隱患量大面廣。小微企業眾多，規模小，經濟實力弱，直接影響安全投入。我市現有各類海洋漁船6136艘，漁船作業受海洋災害性天氣影響，事故險情常有。二是企業主體責任有待進一步落實。部分企業重生產、輕安全，安全投入不足。安全生產管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執行不到位。今年因為疫情，部分企業急于復工復產而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產管理人員專業性不強，人員調動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業人員安全生產意識淡薄，違規操作的情況時有發生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監管能力不足。一是各鎮街在機構改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉鎮（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉崗混崗現象，不利于獎罰措施落地。三是鄉鎮（街道）應急管理工作人員空編較多，專業性和穩定性不足。懼怕安全生產追責壓力，不少干部不愿考取執法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉鎮（街道）應急管理服務中心（安監所）人員編制總數1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執法證的僅占30.8%，具有相關專業背景的占比30.9%。
（四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應急一張圖。危險區風險圖和人員轉移指標還未經過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災害等突發情況，應急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯動不夠，軍地應急救援協調機構不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。
（五）社會救援隊伍需要規范提升。現在社會救援組織發展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質，不少資金場地缺乏，救援人員權益未得到有效保障。
三、意見和建議
要加快推進應急管理工作向專業化、制度化和智能化方向發展，實現應急管理體系和能力現代化，為全市經濟社會發展創造良好的安全環境。
（一）進一步健全應急跨部門協調體系。一是適應大部制改革要求，發揮應急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關責任制度，使應急工作流程常態化。二是進一步理順轉隸后部門職責分工，及時調整優化防汛防臺抗旱等相關應急預案，從細從緊，理順職能。三是進一步規范和明確應急管理部門與消防救援支隊之間的關系。按照新修訂的《消防法》規定“公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續做好消防監督檢查、開展消防宣傳等工作。
（二）進一步落實企業安全生產責任。一是強化企業主體責任落實。層層壓實每一個行業領域、每一個園區、每一個生產經營單位的安全生產責任。加大對企業的指導、檢查，進一步規范安全生產工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業的主體責任落實到人、落實到生產的每個環節。二是推進企業安全生產標準化建設。鼓勵開展安全生產標準化創建，督導企業建立健全企業基礎臺賬，加強標準化建設的評估、考核工作，健全企業基礎信息庫實現動態管理，增強企業安全生產管理水平。三是加強企業的安全生產教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進一步加強銷號管理和執法。落實好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務清單，落實任務銷號管理。對進度滯后的項目，及時發出預警，明確措施，確保按期完成，對已經完成的任務，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業督查。市場監管部門和交警部門要嚴格執法、持續開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經銷商，嚴厲打擊違規載客。
（四）進一步提高應急管理工作水平。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應急管理隊伍專業化，增強穩定性。加強應急管理業務培訓，提升專業精神、專業素養、專業能力。在空編補員時，要選擇與應急崗位要求匹配的專業人才，專編專用，規定從事應急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉崗。三要加強基層社區、村（居）干部應急業務培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業性救援訓練。組織多部門協同作戰應急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰處置突發事件協調聯動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災。推行政府購買應急救援社會服務，加大對社會救援隊伍的資金投入，規范提升社會救援隊伍。
（五）進一步提升智能監管能力。一是強化安全應急信息及時共享，實現各單位部門應急平臺的互聯互通。二是大力推進智慧安監，積極推廣運用高危作業場所視頻監控、有害物質監測預警等技術手段，實現風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一危”企業加強車輛動態監控，著力提升已安裝衛星定位裝置車輛的入網率、上線率和數據合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現出租房線上動態監管。將“兩類場所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調度。
【篇三】關于應急管理工作情況的調研報告
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市應急管理工作按照“一案三制”要求，明確責任，狠抓基礎，強化落實，應急預案基本完善，應急管理體制初步建立，應急機制不斷完善，應急保障能力得到加強，為全市社會經濟發展作出了應有的貢獻。為進一步掌握我市應急管理資源狀況和應急保障能力，有效應對可能發生的高層建筑失火、危險化學品事故、山洪地質災害、森林火災和雨雪冰凍災害等突發事件，我辦對全市有關應急管理單位進行了調研。現將有關情況報告如下：
一、全市應急管理工作基本情況
（一）應急預案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應急預案1個，市專項應急預案34個和50多個部門預案，基本覆蓋了常見的各類突發事件。8個區縣（市）政府（管委會）均編制了總體應急預案，同時還編制了大量專項和部門應急預案。大部分鄉鎮（街道）制定了應急預案，學校、社區、鄉村、企業等各類基層單位的預案基本完善，全市應急預案體系基本形成。市水務局結合歷年防汛抗災經驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災害防御等預案；市國土資源局每年在認真排查勘摸地災隱患點的基礎上，會同有關部門有針對性地編制地質災害防治方案；市住建系統根據自身工作特點，對應急預案進行了細化，制定了十多個工作預案；電力部門針對可能發生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預案基礎上，還建立了“110”社會應急聯動方案。各相關單位還通過采取各種形式的預案演練，增強預案的針對性和可操作性，進一步提高應急處置能力。
（二）應急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應急管理工作，把應急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發事件應急委員會。全市大部分區縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應急管理辦事機構或明確了承擔應急管理工作的相關職能科室，有專門的應急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災、森林防火、安全生產、公共衛生、通信、公安等專業機構應急指揮與協調職能進一步強化，全市應急管理體制初步建立。
（三）應急機制不斷完善。一是強化監測預警機制。各級各部門加強對突發事件發生、發展規律的研究，加大裝備建設投入，完善監測預警網絡，提高綜合監測和預警水平。公安、衛生、氣象、地質災害、防汛抗旱等監測預警系統已初步建立并發揮作用。公安部門在全市城區范圍建立了治安環境視頻防控體系；市水務局建設了山洪防御預警系統，對全市在冊的517座中小型水庫實現了水庫信息采集、監視和調度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預警監控系統；市海事局對重點水域進行了實時監控。二是健全了應急值守和信息報送機制。各單位嚴格落實應急值守工作制度，堅持24小時值班和領導帶班制度。嚴格按突發事件信息報送規定，規范報送程序，強化報送紀律。近年來未發生較大以上突發事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯動機制。各級政府和部門把日常值班和應急管理有機結合起來，切實加強與有關部門、單位和部隊、武警的聯系，建立了一個承上啟下、聯系左右、溝通內外的應急聯動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監、交通等部門的聯動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯動，增強了聯動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，各單位每年開展風險隱患排查，對可能引發突發事件的各類隱患點、隱患區域進行調查、監控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業隊伍對全市地災隱患點進行1-2次巡查，目前共查明各類地質災害隱患點471處，需重點防范的重要地質災害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍天”環保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內600多公里的管線，按區域進行劃分，明確責任人，每天安排專人進行巡查。
（四）應急保障得到加強。一是加強了應急隊伍建設。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預備役人員為骨干和突擊力量，醫療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業救援隊伍為基本力量，以企事業單位專兼職隊伍、應急志愿者為輔助力量的應急隊伍體系。公安、衛生、交通、水務、建設、安監、林業、電力、石油、燃氣等部門單位均建有專業或半專業的應急救援隊伍，每年至少開展一次應急預案演練，增強技能，積累經驗，提高應急處置能力。國土、衛生、安監等部門還聘請了有關專家，建立了專家庫，為應急處置決策提供技術保障；二是加強了應急物資儲備。各單位根據預案和實際要求，積極籌措資金，認真落實應急物資儲備。針對可能發生的雨雪冰凍災害天氣，建設、交通、電力等部門儲備了工業鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
（五）應急宣教培訓扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯網等媒體，依托防災減災日、安全生產月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓和演練等多種形式，有效開展了應急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續舉辦了10期“地質災害防治知識”專題節目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進行了防汛抗災培訓。中石化益陽分公司、國網益陽供電公司多次開展應急演練，有效提高公司應急管理水平，提高員工的應急處置能力。通過宣傳，進一步提高了干部職工的防災減災技能和廣大人民群眾的應急意識。
二、當前全市應急管理工作存在的主要問題
應急管理工作是政府的核心職能之一，市應急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負的職責使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進。
（一）體制機制有待進一步理順。全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區縣（市）和專業部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。二是機制不完善。全市應急聯動響應機制不靈活，從上到下指揮不協調，部門間聯動運行不充分，在處理突發事件過程中，響應不到位的現象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。
（二）基礎性工作有待進一步加強。應急管理是一項基礎性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應急管理專家庫，如何做到專業的事情專家做，專業的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；四是基層應急管理工作薄弱。基層應急管理人員、資金、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱，特別是農村公共基礎設施較差，突發事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應急救援能力有待提高。
（三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設想；二是危險化學品生產、運輸、使用監督管理不到位。我市生產、運輸、使用危化品企業較多，存在較大的安全隱患。第一、農用三輪車運輸危化品監管不到位。目前，全市農用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業氣體的現象比較普遍，且無人監管，存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設有92個加油站點，社會車輛在加油站內亂停亂靠現象比較嚴重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業均處在資江城區段，一旦發生泄漏或爆炸，污染水源等突發事件，嚴重影響城區幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質災害發展趨勢和地質環境問題依然嚴竣。全市地質災害點多面廣，防治任務重、難度大，特別是新農村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發的地質災害等呈上升勢頭，建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
三、加強應急管理工作的建議
（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。理順體制，確保有機構理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構改革的契機，把政府辦系統應急管理人員落實好。
（二）進一步加大對應急管理經費的投入。《突發事件應對法》第三十一條規定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發事件應對工作所需經費。《湖南省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》第七條規定：縣級以上人民政府應當將突發事件應對工作經費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經費納入財政預算，對應急管理經費投入不足，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經費的投入力度。
（三）進一步強化基層應急管理工作。突發事件主要發生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理的關健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠；各類突發事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強；應急機制不健全，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發事件，先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移，基層應急管理組織應健全，經費保障應有力，采取有力措施，逐步強化基層應急管理工作。
（四）進一步提高全社會風險防范意識和災害應對能力。一是加強全社會防災減災宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設不同課程。組織編寫應急知識手冊，向社區、農村等基層組織單位群眾發放；利用各種新聞媒體，介紹普及應急知識，宣傳應急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力；二是加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規劃，明確培訓內容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領導干部進行應急管理輪訓，開展應急管理人員綜合業務培訓，努力提高各級領導干部和從業人員的應急管理能力；三是加強對企業應急管理培訓工作。嚴格落實高危行業及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業應急管理工作。
