調研報告是整個調查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結，是調查研究人員勞動與智慧的結晶，也是客戶需要的最重要的書面結果之一。以下是小編整理的農村基層黨建工作調研報告【匯編四篇】，歡迎閱讀與收藏。
農村基層黨建工作調研報告篇1
???黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。當前，我國城鎮化進程不斷加快，農村經濟水平、思想觀念、人口結構以及文化素質等方面都發生了巨大轉變，與此同時，農村基層黨建工作也面臨著“四難”問題。
????書記選拔難。隨著改革開放的不斷深入，我國經濟快速增長，但城鄉經濟發展不平衡問題依然明顯存在，大量文化學歷水平高、致富帶富能力強的農民選擇外出發展，加之村干部待遇水平與社會經濟發展不相適應，導致農村基層黨組織書記崗位無人選、合適人選不愿意擔任、留不住人才等情況存在，農村基層黨組織書記年齡偏大、文化水平偏低，無法很好的發揮“頭雁”作用。?
????發展黨員難。隨著城鄉差距的不斷加大，大量35歲以下農村勞動力外出務工，生活在農村的普遍是“留守兒童”和“留守老人”，加之發展黨員工作要求越來越高、程序越來越嚴，青年農民工入黨積極性不高，部分農村基層黨組織要么找不到發展對象，要么不愿發展黨員，導致農村發展黨員數量逐年下降，農村黨員結構“老齡化”情況比較突出。
????后備干部培養難。長時間以來，鄉（鎮）黨委對村級后備干部隊伍建設前瞻性不夠，對后備干部的培養教育工作的主動性不夠，加之村干部待遇偏低、工作任務重，崗位吸引力不足，部分農村青年存在“不相干、不愿干、不敢干”思想，導致村級后備干部選拔培養出現“斷層”，以致于在村“兩委”換屆選舉時“青黃不接”。
???發揮作用難。農村黨組織和黨員能否發揮作用，對于農村基層黨組織建設工作至關重要。但是，部分偏遠農村黨組織班子帶富能力較弱，村級集體經濟收入較低，沒有能力為群眾提供必要的服務，導致基層黨組織說話沒人聽、辦事沒人跟，號召力和凝聚力較弱。同時，對農村黨員日常教育管理失之于寬、失之于軟，部分農村黨員把自己等同于普通群眾，沒有發揮帶頭作用。
???針對以上問題，重點要做到“四個必須”：必須加強農村基層黨組織建設。通過開展黨支部規范化建設，提高農村基層組織力和戰斗力；必須加強后備干部儲備。通過在鄉（鎮）建立青年人才黨支部，大力儲備和培養農村后備力量；必須加大教育培訓力度。通過開展“萬名黨員進黨校”等，加大對村黨組織書記、村組干部和普通黨員的教育培訓，提高其政治素質、文化素質和工作能力；必須加大投入保障力度。通過提高村干部待遇保障和建立激勵機制，加大對農村的財政投入力度，幫助農村基層組織發展壯大村級集體經濟，提高村干部待遇水平。
農村基層黨建工作調研報告篇2
黨的十八大的要求，新時期要把我黨建設成為創新型政黨、學習型政黨、服務型政黨，為我們基層黨建工作提出了新的課題，那么我們基層黨組織如何創新黨建工作，如何體現時代性、把握規律性、富于創造性，更好地發揮黨支部對中心工作的推動和保障作用。如何創新新時期黨建工作，對于基層工作者具有十分重要的現實意義。
目前x鎮有xx個行政村，共有xx個黨支部、xxxx多名黨員。我作為黨委書記，作 為黨建第一責任人，堅持把履行基層黨建工作責任制作為首要職責，身體力行帶頭抓黨建，做到基礎工作長抓不懈，特色工作勇于實踐，為全鄉經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。
一、抓基層黨建工作情況
1、黨委管黨建、書記抓黨建，黨建責任落實到位。堅持帶頭履行書記職責。把黨的建設擺上主要議事日程，同改革發展穩定工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實。把黨建責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動中，體現在黨的建設各領域、全過程。堅持嚴字當頭抓黨建。每月聽取一次黨建工作情況匯報，每季度研究一次黨建工作，特別是從嚴治黨形勢，切實做到情況清、目標明、措施實、要求嚴，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作都抓具體、抓深入、抓扎實，真正把管黨治黨管到位上、嚴到份上。堅持落實黨建責任制考核。嚴格落實基層黨組織書記抓黨建責任制，并將黨建工作目標管理考核納入黨委班子成員、機關中層干部和支部書記年底考核內容。對于考核不合格的干部，提拔選優一票否決。
2、黨建服務基層、黨建服務中心，服務效果明顯提升。推進村級“五有一責”建設。按照“五有一責”建設的總體目標，分解細化任務，明確完成時限，加大資金投入，注重抓載體建設、抓重點突破、抓典型示范。以湖邊村為示范龍頭，帶動其他所有村建成達標村，順利通過常州市級驗收。搭建無縫對接服務群眾模式。組織機關黨員干部深入村組，開展“政策入戶”、“技術入戶”、“服務入戶”等直接聯系服務群眾活動，成立xx個黨員志愿者服務隊，xxx名在職黨員到農村報到，開展各類志愿服務。建立項目化服務機制。結合教育實踐活動和“治村強村”重點工程，劃分出A、B、C三個類型的項目，組織村書記、機關部門中層正職旁聽黨政聯席會，強化項目過程監督，推動項目落實。
3、按制度辦事、以制度管黨，管理方式日趨完善。創新“四步管理法”規范村干部管理。采取競崗式選拔、滾動式培訓、全程式管束、立體式保障四步管理，對xxx名村干部參照事業單位人員進行管理，從崗位設置、選拔任用、培訓教育、報酬待遇等八個方面進行規范化管理。建立“一村一案”機制整頓薄弱村。堅持集中整頓與個別整頓相結合，對西莊、兩灣兩個矛盾突出的薄弱村，制定“一村一案”整頓方案，細化措施，整頓到位。對x、鎮東、綢繆等x個村，選派了x名鎮機關中層干部擔任村黨建指導員，指導做好黨務管理工作。嚴格“陽光運行”完善村級民主制度。完善村民議事會制度，村級重大決策必須經過村黨組織提議、村兩委聯席會議商議、黨員群眾代表審議后再組織實施決議，并成立鎮級重大項目監督組，全程監督重大項目的實施。
4、保障黨建經費、落實基層待遇，黨建投入不斷加大。加大黨建基礎工程投入。通過雙掛雙促和常州百千萬幫扶工程，共爭取資金xxx萬元分別支持鎮東、道成、西莊等村綜合服務中心改建工作。加大黨建活動經費投入。投入xx多萬元用于鎮村兩級黨員活動室、村干部各類培訓、大學生村干部工作活動經費等，切實強化基層黨組織基礎保障。加大基層黨建工作者報酬投入。落實村干部待遇，全部由鎮財政列支，村書記待遇高于機關中層正職的平均待遇，其他村干部待遇不低于事業單位人員平均待遇。
二、存在的問題及原因
1、基層黨建投入精力較少。自從擔任鎮黨委書記以來，我懷著“為官一任，造福一方”的思想，努力改變x鎮村面貌，提高群眾幸福指數，所以幾年來我在招商引資、集鎮建設，民生事業方面謀劃的較多，實施的較多，相比之下在抓黨建方面思考的較少，親歷的較少，久而久之對基層黨建方面投入精力就相對較少， “第一責任人”的職責還沒有落實到位。
2、缺乏全面長遠謀劃。雖然我每次在黨政聯席會議上聽取黨建工作情況匯報，平時也積極去村里走訪調研。但每次都聽的多、思考的少，肯定的多，提意見的少。同時去村里調研以務實為主，熱衷幫基層干部和群眾解決現實困難。對基層黨組織建設情況往往走馬觀花、蜻蜓點水式一帶而過，缺乏對基層黨組織建設的指導和幫扶，造成經濟社會發展和基層黨建不協調。
3、黨建工作有效方法欠缺。部分基層黨組織“一把手”思想觀念陳舊，開展黨建活動手段單一、形式呆板，仍停留在學習、開會和參觀層面，難以滿足黨員群眾的實際需要。造成對大多數黨員的吸引力下降，黨建活動凝聚力減弱，黨員主動參與黨建的意識淡薄。同時黨建工作獎懲措施不完善，目標責任制落實不到位，無法激發和鞭策廣大黨員干部積極投入黨建工作。
4、先鋒意識有待進一步加強。基層黨建工作，追求班子建設、工作開展、為民服務等方面均衡發展，缺乏在黨建工作方面有突出示范作用的“亮點書記”和“示范村”，典型示范的引領帶動作用不突出。
認真反思上述問題，既有客觀原因，更有主觀原因，主要責任在我這個“第一責任人”。一是思想上重經濟輕黨建。包括我在內不少班子同志都認為經濟建設是實績、顯績，黨建工作是組織部門的事，由組織委員負責就可以了。對黨建工作的重要性、必要性、緊迫性認識不夠。說到底還是政績觀存在偏差，自己作為黨委書記，沒有將黨建工作放在心上、落實到行動上。二是缺乏一抓到底的韌勁。抓基層黨建工作缺乏韌性，習慣安排部署和聽取匯報，自己沒有深入去抓每個環節，跟蹤督辦落實上缺乏持續用力，說到底還是缺乏抓黨建的恒心和決心。三是深入的調查研究存在欠缺。由于整天忙于事務性工作，忽視了與黨員干部面對面的交心談心，在傾聽黨員干部意見方面還存在著不足，在思考基層黨組織的管理及創新時就缺乏針對性和時效性。四是沒有形成有效的過程監督體系。黨建工作以會議或者文件形式動員的多，查看臺帳驗收的多，中間過程監督偏少，造成一些黨建工作流于形式，偏離黨建工作出發點，導致“空、虛、浮”的現象。
三、下一步工作思路和主要措施
基層黨建工作必須突出務實、精準、擔當、創新四個理念，著力圍繞基層服務型黨組織建設這一主線開展各項工作。
1、強化“三個意識”，落實好基層黨建工作責任制。強化“一把手”意識。牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，合理安排時間和精力思考黨建工作，親自研究部署，帶頭研究解決問題，堅持抓好督辦落實，用實際行動履行第一責任人職責。強化“責任田”意識。形成黨委統一領導，有關部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層落實的工作格局，把基層黨組織建設工作作為考核黨組織負責人工作實績的一個重要內容。強化“兩手抓”意識。把黨建工作與中心工作放在同等重要的位置，同部署同檢查同落實，年初對黨建工作優先安排部署，每季度進行一次黨建工作調研，半年進行一次檢查，年終進行一次考核，對落實黨管責任不力的，對相關責任人嚴肅處理。
2、實現“三個提檔”，加快基層服務型黨組織建設。服務體系的提檔。穩步推進優化村黨組織設置。制定村級黨組織提檔升級工作指導意見，做到一村一案，啟動村支部提檔升級工程。建立大學生流動黨員服務中心，量身定制“論壇交流服務”、“黨建課堂服務”、“微信活動服務”三大服務平臺。服務能力的提檔。打造“農村發展論壇”，結合黨員發展、遠程教育等工作開展村干部素質提升培訓。搭建黨員義工志愿服務平臺，科學制定志愿服務計劃，并抓好實施過程。加大選派優秀黨員干部到非公企業進行黨建指導的力度。服務陣地的提檔。對基礎較好的村綜合服務中心功能進行再優化，及時改造不適應要求的村。嚴格規范化建設，推動農村遠程教育終端建設。結合兩新組織實際，對企業內部黨建陣地結合企業文化，打造員黨群需求服務平臺。
3、抓好“三個落實”，統籌推進基層黨建整體水平。落實執政力。完善領導干部黨建工作聯系點制度。xx名領導干部分別至少牽頭聯系x個村、x個部門黨支部和x個重點企業黨支部，x名機關中層干部分別聯系扶持x個黨員致富大戶、幫助x名貧困黨員。落實執行力。聯系點干部每月至少深入到聯系點黨組織x次以上，圍繞“五個好”的工作要求，重點幫助聯系點黨組織實現“七個一”目標，努力把聯系點建成示范點，以點帶面，整體推進。落實保障力。明確基層黨建工作兩個優先保障，鎮財政優先保障基層黨組織開展工作所需各類物資、優先保障基層黨組織活動所需各項經費。
農村基層黨建工作調研報告篇3
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會，重點和難點在農村，關鍵在農村，而推動農村工作的全面發展，就必須加強基層組織建設。如何按照構建和諧社會，建設社會主義新農村的要求，進一步加強農村基層黨建工作，不斷增強基層黨組織的凝聚力和創造力，推動農村經濟社會的全面發展，是擺在各級黨組織面前的一個重大課題。
一、必須正視部分農村基層黨員干部思想觀念及工作方法與時代發展要求的差距
1.傳統的小農經濟思想觀念與市場經濟的競爭性不相適應。農村基層黨員干部受教育程度相對較低，固有的墨守成規的陳舊觀念和求穩怕亂的傳統意識，導致他們中的相當一部分人在激烈的市場競爭中感到茫然和無所適從。市場主體意識和市場行為能力相對落后，對改革開放的政策走向和必要的市場經濟知識缺乏深刻的認識和了解，從而導致行為上自覺與不自覺地偏離黨和群眾的要求。
2.現階段農村基層黨建工作方式方法的落后性與市場經濟的多元性不相適應。市場經濟的多元性使得農村基層黨員干部思想活躍，從業方式亦出現了多元性和流動性。然而，大多數農村基層黨組織沒有正視這些變化對農村黨建工作帶來的新挑戰，仍然沿襲傳統的工作方式和方法，于是便產生了三個方面的矛盾，即黨組織對黨員教育內容和方法的單一化與黨員需要多樣化的矛盾，管理模式的統一化與黨員從業狀況復雜化的矛盾、組織設置行政化與農村經濟市場化的矛盾，其結果導致一些地方對黨員教育的效果差，組織活動流于形式，使得農村基層黨建工作出現了很多空白點和薄弱環節。
3.現階段農村基層工作的隨意性和人治化傾向與市場經濟的法治性不相適應。一方面表現為一些農村基層黨員干部不能自覺利用黨紀國法和村規民約來規范自己的行為，另一方面又不能很好地利用行政、法治的手段對群眾的利益和行為進行調整，遇到難度較大的工作，要么隨意采取強硬手段，要么對其放任自流，結果造成農村基層工作出現不良循環，影響了黨在人民群眾中的威信，使得農村基層工作越來越難做。
二、新形勢下大力加強農村基層黨建工作必須消除三種錯誤思想認識
1.必須消除輕視黨建工作的錯誤認識。一些農村基層黨員干部把“經濟建設為中心”錯誤理解為可以“一俊遮百丑”，認為當前改革開放和經濟建設任務繁重，特別是落后地區，經濟建設困難很多，扶貧攻堅任務艱巨，要集中精力把經濟搞上去，擔心抓黨建工作會分散抓經濟工作的精力，也沒有時間和精力去抓黨建工作。這種片面認識必然導致思想上淡化黨建工作，行動上放松黨建工作。應當明確，黨建工作和經濟工作是相輔相成、互相促進的，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟是新時期黨的建設的顯著特征。
2.必須消除消極畏難情緒。一些農村基層黨員干部認為，當前農村基層黨建工作面臨許多新的情況和問題，處理這些問題困難多，壓力大，感到抓黨建力不從心，解決問題無能為力；有的還認為，抓經濟工作容易出成績，抓農村黨建工作成效往往不明顯，因而對加強黨建工作缺乏開拓創新意識，按部就班，就黨建抓黨建，內容空洞乏味，黨組織缺乏凝聚力、號召力、戰斗力，影響了黨在人民群眾中的形象。對此，必須堅持看主流，樹立信心，主動消除畏難情緒；堅持看積極效應，振奮精神，自覺消除負面影響；堅持搶抓機遇，開拓創新，堅定抓好黨建工作的信心和決心，保證把“虛”事做實做細，做出成效。
3.必須消除盲目樂觀的心態。近年來，各級組織在加強基層黨建工作方面投入了大量的人力、物力和財力，黨建硬件建設均取得了階段性成效。但必須看到，農村基層組織建設還存在不少問題：一是農村基層黨組織帶領群眾發展經濟的本領亟待提高；二是農村黨組織和干部思想方法和工作方法亟待改進；三是如何建立常抓不懈的農村基層組織工作機制，使農村基層組織建設由過去的運動式和突擊式走上經常化、規范化、制度化的軌道，也是一個必須認真研究的課題。
三、新形勢下加強農村基層黨建工作必須抓住五個環節
1.抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村基層黨員干部的思想理論建設，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦，認真履行職責，全心全意帶領群眾致富奔小康。農村基層干部的教育要制度化，要把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年適當集中一段時間，對農村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識和先進適用技術培訓，幫助基層干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。
2.抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。黨在農村的路線、方針、政策，要通過以基層黨支部書記為班長的一班人帶領全體黨員和廣大農民群眾來貫徹落實。其中支部書記的作用最大，他是農村基層黨支部的核心，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵，是帶領農民群眾實現共同富裕的帶頭人。農村基層黨建工作只有抓住了這個“龍頭”，才能帶動“全身”。培養選拔帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”優秀黨員擔任村黨支部書記，對于有效地提高村級干部隊伍的素質，激活村級經濟，增強村級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動農村經濟全面發展和社會穩定，具有十分重大的意義。培養選拔“雙強”村干部，要以辦事公道正派，熱心為群眾服務，黨員和群眾擁護為基本條件，把那些有能力帶領群眾發家致富、發展農村經濟、增強農民收入的黨員選拔上來。對于那些政治素質好，具有一定文化科技知識，懂得經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人及外出務工經商人員中的優秀黨員應作為重點對象加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。
3.抓機制，全面規范農村基層黨員干部的行為。只有完善制度，加強民主監督，才能使農村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農村基層黨員干部自覺將其行為納入規范化的軌道。第一，加強黨內監督，發揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。第二，要加強村級民主政治建設，持之以恒地抓好村務公開和財務公開，接受群眾的監督。第三，要努力推進村級規范化管理，根據農村工作的特點，建立一套比較齊全的村規民約，使農村工作有章可循。第四，建立健全激勵機制，鼓勵建功立業。要建立村“兩委”班子成員任期目標責任制，把目標任務分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，獎優罰劣，考核結果與干部任用、評先評優結合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。
4.抓作風，切實保證農村基層黨的建設健康發展。農村基層黨組織的作風建設能否搞好，與上級黨組織的導向緊密相關。要充分發揮導向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，保證落實過程中始終不走樣。基層干部要以為農民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩人心、察民情、問民苦、送民需、助民富的工作，認真履行干部職責。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調盡心竭力，又要注意量力而行。如果盲目或勉強去辦那些不應辦也辦不好的事，反而會因圖虛名而招實禍，加重群眾負擔，影響干群關系，產生負面影響。
5.抓載體，調動全體黨員的積極性，為黨員發揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農村基層黨組織要多開展一些結合和服務于農村經濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用。如開展遠程教育、“三級聯創”、“設崗定責、星級管理”、“六個雙”、“黨員承諾”等。這些活動無論對于加強基層黨組織建設，還是對農村經濟發展，都產生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內，還要不斷深化一系列的主題活動，使農村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成敬業、愛崗、奉獻的良好風尚，重塑黨員干部形象，努力把農村基層黨支部建設成為在黨內有很強的凝聚力，在農民群眾中有很強的吸引力，在領導和推動農村兩個文明建設中具有很強的號召力的戰斗堡壘。
農村基層黨建工作調研報告篇4
????衡東縣轄15鎮2鄉、233個行政村、23個社區。有農村基層黨組織691個，其中，有村級黨支部61個，村（社區）黨委（黨總支）下轄支部435個，黨總支192個，黨委3個。有農村黨員17680人，其中，55歲以上黨員9475人,高中及以上學歷黨員6394人，初中及以下學歷黨員11286人。
????近年來，我縣農村基層黨建工作取得了長足進步。一是黨建引領中心，中心帶動黨建，兩者有機融合。突出黨建的引領地位，堅持中心工作與黨建工作同安排、同部署、同推進、同考核，構建了以黨建為主導，統籌推進各項工作的“黨建+”模式，把黨建工作與各項工作深度融合。“黨建+扶貧”“黨建+信訪”“黨建+作風建設”等取得階段性進展。二是黨建助力發展，發展反哺黨建，兩者相互促進。近三年，全縣投入黨建經費近9000萬元，逐步完成了70個農村綜合服務平臺建設和20個社區“兩化兩體系”建設，逐年提高了村（社區）轉移支付、干部待遇、離任主干生活困難補助標準，全面推行了村干部養老保險、村干部重大疾病和人身意外傷害綜合保險，進一步夯實了基層基礎，解決了村（社區）干部后顧之憂、激發了干事創業熱情。以村（社區）“兩委”換屆為契機，把一批“雙帶”能力強的人才，推上黨組織書記崗位，讓他們充分發揮帶動作用，加快推動新農村建設進程。探索推廣了“支部+協會”“支部+農戶”“支部+合作社”等村級集體經濟發展模式，葡萄種植、琵琶種植、生豬養殖等一批農村種養殖項目生根發芽，涌現了一批“黨員致富帶頭人”，村級集體經濟收入明顯提高，黨員群眾實現增收。三是黨建激發創新，創新驅動黨建，兩者同步提升。針對黨建工作存在的問題和短板，不斷推進方式創新、制度創新和理論創新。同時，以創新成果為抓手，推動黨建工作責任落實。建立了“季查季比季通報”制度、暗訪制度和問題回訪制度，強化了黨建工作日常督查考核。制定了《關于落實鄉鎮黨委書記、專職副書記、組織委員和聯點黨員干部基層黨建工作責任的實施意見》和《衡東縣基層黨建工作問責辦法》，明確多個層面責任人的黨建工作職責,規定了6大類38小類的問責情形和6種問責方式，倒逼管黨治黨責任落實。
問題及原因分析
????第一，“虛功難做”思想依然存在。少數黨組織書記面對緊迫的工作壓力和繁重的工作任務，覺得抓黨建工作有些矯枉過正，存在一些抵觸情緒和逆反心理，不愿具體謀劃部署黨建工作，工作來了只是批辦或交辦，僅當一個“二傳手”。一些鎮村干部“固執”地認為抓黨建工作是鄉鎮組織委員和村（社區）黨建專干的事情，對自身抓黨建工作的認識不清，不愿扯上抓黨建工作的“麻煩”。普通黨員中，少數黨員對繁多的學習、會議和考核，產生了“不堪其擾”的錯覺；農村黨員年齡普遍偏高，文化素質和思想覺悟偏低，認為黨建是“虛功”，相較于搞黨建，搞生產的積極性更高。
????第二，“被動應付”局面未全扭轉。部分基層黨組織被動應付抓黨建的情況依然存在，具體表現為“三重”：一是依賴思想較重。形成了“坐、等、靠、要”的思維，抓黨建工作上面推一推，下面動一動，開展工作的主觀能動性較差。二是惰性思想較重。一方面，對抓黨建工作缺乏深入思考，抓黨建工作缺乏有效的辦法，陷入了“老辦法不管用，新辦法不會用”的尷尬境地；另一方面，沒有結合實際、因地制宜開展黨建工作，不管能不能用、用不用得好，都是照抄照搬，缺乏創新。三是形式思想較重。少數單位領導干部雙重組織生活、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度執行走過場，部分村民議事會和村務監督委員會存在簽字多、開會少，補資料、做資料應付檢查等問題。
????第三，“落實落地”舉措執行缺位。表現為“兩個不到位”：一方面是制度完善不到位。部分鄉鎮既沒有認真了解和研究問責辦法，更沒有參照縣里的問責辦法，結合本鄉鎮實際，制定細化的、切實可行的考核問責細則，導致黨建工作壓力傳導不到位，黨建工作責任不清。另一方面是制度執行不到位。在黨建工作追責問責上，仍然存在“失之于寬、失之于軟”的現象，講人情、講面子，當“老好人”，較真碰硬的態度還不夠堅決。
????第四，“難點薄弱”問題尚未根治。調查反映，黨員先鋒模范作用發揮不夠，特別是對流動黨員管理缺乏有效手段；農村基層黨員干部素質還與服務型黨組織建設的要求有差距，年齡老化、思想僵化等問題較為突出；部分村自身“造血”功能不強，集體經濟收入不穩定、難保障，抵抗市場風險能力較弱；村級活動服務場所管理不規范，存在“臟、亂、差、閑”的現象等四個方面的問題，一直以來未得到妥善解決。
?????造成以上問題的原因主要有四個：
????第一，政治站位不高，缺少“大格局”。一方面，由于沒有解決好工學矛盾，平時疏于學習，對習近平新時代中國特色社會主義思想沒有學深悟透、入腦入心，還沒有把“抓黨建是最大的政績”“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等先進觀念深深根植于思想中，依然存在抓黨建是潛績看不見，抓經濟是顯績看得見的錯誤認識；另一方面，受制于眼界的狹隘，沒有站在全黨全中央的角度去看待全面從嚴治黨這一戰略部署，去感同身受這一重大決策，總認為“黨的建設”、“執政地位”等宏大命題應該是上級考慮的問題，眼中只有自己的那“一畝三分地”。
????第二，自身能力受限，缺少“高見地”。一是定位不準，“大包大攬”抓黨建。一些組織委員和村（社區）黨建專干，把所有黨建工作任務都獨自包攬，既不爭取黨組織書記重視，把黨建工作任務分解到人，又不把黨建任務下壓，落實到普通黨員，完全是“單打獨斗”，每天累得叫苦連天，工作成效也不盡人意。二是思維僵化，“人云亦云”抓黨建。對黨建工作要求和任務沒有進行仔細研讀，別人說做就做，別人說不做就不做，自以為黨建工作任務都落實了，其實還有缺項漏項。三是模式固化，“墨守成規”抓黨建。對抓黨建工作的成功經驗、創新舉措不聞不問，始終保持著“以不變應萬變”的心態，不能適應新形勢下黨建工作的新要求。
????第三，綜合環境不優，缺少“源動力”。一是外部條件艱苦。鄉鎮工作生活環境相對比較艱苦，鄉鎮干部“走讀”的現象還存在，再加之一些村干部在縣城購置了房子，導致缺少了安心抓黨建的氛圍。二是經濟待遇偏低。實行鄉鎮組織委員和村（社區）黨建專干專職專崗抓黨建后，與參與中心工作的同志相比，一些績效考核待遇無法保障，待遇相對較低，心理上有落差。三是成長空間有限。近三年，鄉鎮組織委員被提拔重用的只有9人，組織委員流動較為緩慢，同時，年富力強的村（社區）黨組織書記也缺乏有效的晉升渠道，直接影響了干事熱情。
????第四，人情關系影響，缺少“真魄力”。縣里黨建交叉檢查都是由組織委員參與，互相都是“老熟人”，上報檢查情況大都是報喜不報憂。鄉鎮黨建工作考核大都考慮到與村干部抬頭不見低頭見的關系、考慮到其他工作的開展，抱著沒必要得罪人的心態，最后都不了了之。同時，領導干部打招呼干擾考核問責的情況也還客觀存在。這些都導致黨建工作責任無法壓實，考核問責的威懾力和震懾力大幅削弱。
啟示與思考
????第一，做到思想政治教育與宣傳輿論引導并重。堅決貫徹落實“把黨的政治建設擺在首位”的要求，突出政治引導、政治教育。同時，深化宣傳引導，把黨建工作成果有效轉化為政治認同。一是要在學習內容上，突出政治導向，增強針對性。要以學習貫徹“十九大”精神為主線，舉辦全縣“十九大”精神暨基層黨建業務知識搶答賽，推動黨員干部主動學、努力學，讓黨的創新理論武裝干部頭腦，指導實踐。要以習近平新時代特色社會主義思想為總攬，引導黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,原汁原味學習好《習近平談治國理政》第一卷、第二卷,深刻領會其科學體系和豐富內涵,牢牢把握其精神實質和實踐要求。要以黨章為總綱，開展“書記講黨章、黨員學黨章”活動和踐行黨章專項檢查，推動各級黨組織和黨員干部嚴格遵守、自覺尊崇、堅決維護黨章。同時，要對黨組織書記、黨員干部等不同層級的干部，對在家黨員、流動黨員等不同類別的黨員，分層分類明確細化學習內容，提升學習的針對性。二是要在教育培訓上，突出政治主體，實現全覆蓋。扎實推動“兩學一做”常態化制度化，重點在縣處級干部中深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以縣委黨校為主陣地，辦好學習貫徹“十九大”精神專題培訓班、基層黨組織書記培訓班和組工干部培訓班等主體班次，切實抓住黨內教育的“關鍵少數”。同時，充分發揮黨建“三員”隊伍和“鄉村流動黨校”作用，促使學習培訓進田間地頭，確保教育的全覆蓋。三是要在宣傳引導上，突出政治認同，提升歸屬感。要利用好電視、廣播、報刊、網絡、短信、微信等手段，既宣傳基層黨建工作取得的成功經驗，提高基層黨建工作的知曉度和影響力，又積極推廣先進典型，用身邊的事教育身邊的人、用身邊的人影響身邊的人，不斷提高黨員群眾的信任感和歸屬感。
????第二，做到規定動作求精與自選動作求新并行。要按照中央、省市的安排部署，扎實完成各項工作，做到規定動作一個不少。同時，因地制宜、結合實際，大膽探索自選動作，繼續探索在夯實黨建工作基礎、強化黨建考核、落實黨建工作責任等方面的辦法舉措。一是要以“支部建設年”活動為契機，完善黨組織的政治功能。要以“支部建設年”活動為契機，扎實推進黨支部“五化”建設,完善黨組織的政治功能，實現支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化。二是要以“產業項目建設年”為載體，打造最具執行力的基層黨組織和黨員干部隊伍。要響應全市油茶產業推進會號召，圍繞“產業項目建設年”開展“五縣五化在行動，我為黨旗添光彩”主題實踐活動，加快推進油茶產業項目，把油茶產業作為產業扶貧、發展村級集體經濟、帶領黨員群眾致富的主抓手，引導黨員在產業項目建設上建功立業、展示先鋒形象，并評選表彰一批最具執行力的基層黨組織和黨員干部。三是要以“掃黑除惡專項斗爭”為抓手，營造良好的社會風氣。要結合掃黑除惡專項斗爭開展村級班子運行情況專項排查工作，把堅決抵制黑惡勢力和支持參與掃黑除惡斗爭作為衡量黨員合不合格、優不優秀的重要標準，納入黨員量化積分管理和民主評議黨員的內容，引導黨員與不法行為作斗爭，全面推行以村黨組織為領導核心、村民議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的“四位一體”村級治理機制。四是要以問題為導向，探索推動的新方法。要針對黨建工作中存在的重點難點問題，創新方式抓黨建。探索建立健全月計劃上報制度、月例會制度和半年講評制度，推動黨建工作檢查常態長效。探索日常考核評價機制，擴大檢查內容，將黨建隊伍建設、黨建活動經費保障、黨建工作問責制定落實等具體政策制度要求納入檢查內容，強化黨建日常督查考核結果在基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核和績效考核中的運用，提高平時檢查打分和日常工作打分權重。開展黨建工作“三年回頭看”和組織生活專項檢查，對組織生活開展不正常、黨建工作落實不力的單位，列入重點巡察范圍。
????第三，做到追責問責機制與關懷激勵措施并舉。在推動黨建工作上，做到既傳導壓力，又激發活力；既壓實責任，又提高干勁。一是要完善結果運用機制。要強化黨委(黨組)領導班子成員落實黨建工作“一崗雙責”情況考核,完善鄉鎮包村（社區）干部抓黨建責任制，貫徹干部任用首看黨建的要求，把考核的重心放到考核黨建執行力上來，將包村黨員干部落實黨建責任情況納入干部考察的必考內容，對黨建工作不重視，不得力的，不提拔重用，扎實推動黨建工作任務落實到村（社區）。二是要完善責任追究機制。進一步深化黨建工作責任追究，嚴格落實《中國共產黨問責條例》和《衡東縣基層黨建工作問責辦法》的規定，加大提醒、函詢、誡勉力度，對那些因為黨建工作不力造成嚴重后果、產生惡劣影響的領導干部嚴厲查處、嚴肅問責。三是要完善關懷激勵機制。持續正向激勵關愛干部,堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，針對基層條件艱苦、任務繁重以及報酬待遇水平較低等問題,按照重心下移、力量下沉、資金下投、資源下放的原則,采取有力措施,加大保障力度，深化鄉鎮“六小設施”建設，特別是推進鄉鎮“小套房”建設，明確組織委員專職專崗抓黨建享受鄉鎮片長待遇，村社區干部兼任黨建專干的，報酬不能低于支部書記報酬的80%。探索建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,嚴格落實習總書記提出的“三個區分開來”,真正為那些在黨建工作上敢于擔當、勇于開拓的干部撐腰鼓勁,讓他們放下包袱、輕裝上陣,充分釋放出闖的魄力、拼的勁頭。探索建立黨建工作考核結果運用的獎勵激勵措施，使任用干部看黨建有具體的標準，真正把抓基層黨建情況作為評價黨委領導班子和黨委書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要依據。
