村級集體經濟調研報告5篇
村級集體經濟調研報告(1)
村級集體經濟發展現狀調研報告
村級集體經濟發展現狀調研報告
2008-4-21 13:03:29 來源:青年人(Qnr.Cn) 作者:Qnr.Cn
5月中旬，根據市委領導的指示，市農辦會同市農林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調查10個鄉鎮街道村級集體經濟發展情況的基礎上，組成專題調研組，深入另外10鄉鎮街道和37個不同區域、不同集體經濟實力和不同發展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。
一、村級集體經濟的重要性
村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。
1.村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。
從我國目前現行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。
2.村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類創建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定。
3.村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農田基礎設施建設，確保農業生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業的穩定生產。
4.村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如**村、**村等集體經濟強村，在促進農村各項事業發展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現農民共同富裕的重要物質基礎。
二、我市村級集體經濟發展現狀和問題
（一）發展現狀：從2006年度農村經濟收益分配年報資料看（共列入**個村社），全市村級集體經濟總資產**萬元，與2005年的**萬元相比，增長**%；所有者權益**萬元，比2005年的**萬元相比，增長**%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入****萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%；50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%；全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數的33.81%，比2004年多1個，連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。
（二）村級集體經濟收入主要來源：①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優于遠郊村、平原優于山區的特點。
（三）存在問題。
1.村級集體經濟發展極不平衡，“兩極分化”。從統計數據來看，兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數的46.975%，50-100萬元的村社數60個，占21.35%；100萬元以上的村數89個，占31.67%。如，**村村級集體經濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而**村、***等村村級集體經濟收入僅幾千元。
2.村級集體經濟增收難度加大，發展后勁不足。區域位置好的村，依靠工業園區，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩定的收入來源；而靠自然資源的有限開發的村，隨著對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。
3.對上級政策補助的依賴性較為突出。2006年各種財政配套補助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化，甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。
4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項創建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。
5.集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。
6.農村土地集體所有權得不到體現。農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現象相當普遍。一些村把城鎮建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數村得不到享受。
7.村干部和群眾對發展村級集體企業心存疑慮，缺乏開拓進取精神。他們片面地認為，“村干部再回頭搞集體企業，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜。”缺乏敢想敢做敢為的勇氣和魄力，喪失了發展集體經濟的機遇和主動權。
8.發展村級集體經濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創辦集體項目的難度加大，一些集體經濟薄弱村創辦集體經濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。
9.部分村級債務沉重，給發展村級集體經濟背上了沉重的包袱。債務形成的原因較多，主要是基礎設施投資（如小水電、道路、標準廠房的貸款利息）、各類創建配資金的投入以及非生產性支出等。
10.村級基層組織建設亟待加強。從調查情況看，全市兩位村主要領導文化年齡結構欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進入村班子，影響團結和工作的開展。
11.農經隊伍力量薄弱，與工作量不相適應。目前，我市各鄉鎮街道僅有1至2名專職（兼職）農經工作人員，日常工作量大、任務重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應付面上工作的狀態，根本顧不上指導村級組織發展集體經濟。另外，農經工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。
（四）主要原因。
一是發展環境的差異是制約村級集體經濟發展的客觀原因。從調查情況看，凡臨近城鎮、集鎮、近郊的村莊，得益于優越區域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，一、二、三產業健康發展，特別是二、三產業發展較好。而位于山區、稻區的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
二是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業投入和進行公益事業建設的重要保證。從情況調查來看，受國家宏觀經濟的調控、嚴格的用地政策和農村稅費改革的影響，我市各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用和“三提五統”的局面消失，農民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。我市完成村辦集體企業轉制，受此負面影響，各級對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農民群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發展。
四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發展步伐。從受調查的37個行政村情況來看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發展。
三、對策與建議
（一）發揮區域優勢，合理利用當地農村資源。
我市村莊分布在平原、半山區、山區，村與村之間條件千差萬別，發展農村經濟必須遵循因地制宜的原則，充分發揮區域優勢，合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發達地區和欠發達地區、近郊和邊遠農村，應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部農民素質等各方面實際，發揮優勢，挖掘潛力，優化結構，揚長避短。
王莊鎮村級集體經濟發展情況調研報告
近年來，王莊鎮各村居充分利用地方資源優勢，千方百計引導農民增加收入，大力發展集體經濟，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發展，農村社會穩定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，全鎮村級集體經濟實力普遍偏弱，“窮了集體，富了個人”是不爭的事實。如何抓住機遇，加快村級經濟發展步伐，不斷培育集體經濟發展后勁，全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展，是擺在鎮黨委、政府面前的重要課題。 為此，根據縣委組織部安排，鎮黨委組織人員對全鎮集體經濟發展狀況進行了專題調研，具體情況如下：
一、我鎮村級集體經濟發展現狀
我鎮共有15個村居，農業人口3.8萬人。2009年全鎮村級集體經濟收入在45萬元左右，村均3萬元，主要來源為村級轉移支付、村級辦公經費、對上爭取的項目資金、選派村專項資金及個別村的“三荒”承包租賃費用等。
二、存在的問題
1、村級集體經濟薄弱，發展后即乏力。從調查的情況來看，全鎮只有3個村的集體經濟收入達到5萬元以上，占村居總數的20%；3—5萬元的村有4個，占27%；3萬元以下的村8個，占53%。從整體上看，由于村級集體經濟收入主要來源于村級辦公經費，增長點匱乏，后勁不足，可持續發展能力薄弱。
2、干部思想保守，觀念滯后，創新發展能力薄弱。個別村干部則存在小富則安、 “不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創新發展的精神，發展觀念滯后，招商引資、發展經濟的思路不多，積極性不高，導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。
3、村級基礎設施發展滯后，集體資產流失較為嚴重。村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現，制約了農村經濟的發展，導致農業基礎設施建設等投入不足。現在除了村委會等辦公場所，幾乎無其他可開發利用資源，導致發展村集體經濟已成為“無米之炊”。集體經濟薄弱降低了村干部在廣大農民心目中的威信，拉大了黨群干群之間的距離。
三、 對村級集體經濟發展的幾點建議
1、堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。選優配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。
2、因地制宜，選準集體經濟發展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發揮土地、水源、林木等自然資源優勢，挖掘經濟潛力，因地制宜推動集體經濟發展。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統一規劃的優勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，實現資產增值。三要在產業服務上下功夫。結合農村產業結構調整，圍繞本地特色農業、土特產品等優勢，組建專業公司、加工企業等，采取“公司+農戶”、“協會+農戶”、“農民專業合作社+農戶”等形式，為農民提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，以有償服務方式增加集體收入。四要在項目開發上下功夫。借助國家擴大內需及各項農業項目實施，引進項目開發，增加集體經營項目，擴大集體經營規模，不斷增加村級集體經濟收入。
3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發展的良好環境。要落實縣、鎮招商引資政策或創造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性，不斷培育村級集體經濟發展氛圍。
村級集體經濟調研報告(2)
村級集體經濟發展調研報告范文
__市委、市政府高度重視村級集體經濟發展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農業農村經濟社會發展提供了強有力的保障。
20__年，__市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發展到__7個，在10-50萬元的村發展到87個，過50萬元的村發展到20個。全市村級集體經濟發展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發型。充分利用區位優勢，鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發利用現有資源，采取多種形式發展二、三產業，增加集體經濟收入。干河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，著力發展現代商貿業、房產業的同時，大力興辦商業門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區域、建設一條街道、打造一帶產業、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間里，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發揮緊鄰漢江的區位優勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創收近100萬元。__鎮__村從2002年開始，拿出1700畝土地打造工業發展平臺，開發__工業小區，目前已有33家企業進場興業，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業經營規模化的趨勢，合理利用村級“自留地”，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優配置，增加集體收入。20__年，__鎮__村與中糧米業__有限公司簽訂協議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業園，增加集體收入__萬元。__鎮__村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業問題，又推進了規模經營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產。通過盤活閑置場地、閑置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。__鎮__村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創業老板，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮__村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發展經濟林，__鎮__村從2009年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務創收型。圍繞農業產業化經營，通過提供生產、流通等環節的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮先鋒村大力發展黃鱔養殖，成立了養鱔協會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發成魚池，帶動全鎮網箱養鱔面積發展到6萬畝、全市網箱養鱔面積發展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農戶和老板交易額的4‰）。__鎮__村成立了村級蔬菜專業合作社，20__年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規范合同統一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。__鎮__村從20__年開始，累計清理各類不規范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高__0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實施土地整理項目后，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，__市村級集體經濟發展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經濟發展不足的村表現較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開發利用的資源較少，集體經濟主要是靠村級集體機動地發包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發展村集體經濟難度很大。__村地處偏遠，是__鎮唯一沒有通公路的村，在經過農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉要田的農戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。
2.集體負擔重。突出表現為村級債務重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。
3.進取意識弱。從群眾方面來看，村級集體經濟產權不明確，名義上是歸村內集體成員所有，但長期由村委會管理，在一定程度上出現了“人人都有、人
人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發展集體經濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮的10個村村干部工資調研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發展集體經濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質較高、懂經營、善管理、有資金又樂于奉獻的黨支部書記，帶領群眾發展集體經濟，增收致富。
2.打造增收載體。學習借鑒江浙成功經驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業開發公司等新載體，或通過開展農產品生產、營銷、加工服務，承接村內基礎設施、公益性事業項目建設等方式，壯大集體經濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農村為社區，變農民為居民，進行入股分紅。
3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權債務，推動負債村和經濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規范的手續予以注銷。對過去因興辦公益事業和借款完成上繳任務而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發展機制。要建立幫扶機制，特別是對經濟薄弱村，要通過部門聯村，村企協作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創造發展條件。要健全管理機制，進一步嚴格和規范集體“三資”監管制度，促進集體資產保值增值。要建立考評機制，對為村集體經濟發展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠，調動其發展壯大村級集體經濟的熱情。
村級集體經濟調研報告(3)
發展壯大村級集體經濟的調研報告
導讀：本文發展壯大村級集體經濟的調研報告，僅供參考，如果覺得很不錯，歡迎點評和分享。
關于發展壯大村級集體經濟的調研報告 **鄉人民政府 按照上級安排部署，我鄉組建調研小組，對全鄉各村集體經濟現狀做了深入地調查與分析，對農村集體經濟發展有了新的認識和思考。 一、基本情況 **鄉下轄13個行政村、87個村民小組，共有4525戶、12702人。鄉域總面積1284平方公里，其中耕地面積28844畝。2012年，全鄉農村經濟總收入達14896萬元，農民人均純收入達7416元，全鄉村級集體經濟總收入達65.76萬元，各村集體經濟收入平均實現5.06萬元。 二、我鄉村級集體經濟發展現狀 1、資源性收入。從全鄉目前情況來看，發展集體經濟的手段主要是依托資源優勢，鄉黨委積極鼓勵各村充分利用資源優勢，發展集體經濟。對村集體所有的林地、荒地、荒灘等資源進行有償轉讓、承包、租賃，把資源優勢轉化為經濟優勢，增加村級集體收入。如天城村以公開競標的方式將正義峽內的集體土地承包給私人，村集體經濟收入實現每年100980元。**村利用豐富的鹽硝資源優勢，將村屬企業租賃給私人經營，每年村級集體增收28萬余元。 2、資產性收入。近年來，由于村委會建設標準提高，由于農村學校合并等原因，在農村出現了一些舊村村委會、校舍等閑置資產。各村根據自身實際，建立健全村級集體閑置資產有償使用制度，加大招商引資力度，盤活集體閑置資產，增加集體收入。紅山村委會搬至閑置的紅山小學，將原村委會租給青海變電工程隊，為村級集體經濟的發展注入了活力，創收集體經濟29000元。 3、專業合作社引導。農村產業結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村二、三產業的發展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑。花墻子村依托環境優勢，著力發展特色產業，引進河西普天生物科技有限責任公司雞苗孵化及繁育基地建設項目，增加了集體經濟收入。 三、今年的工作打算 一是強化組織，為發展村級經濟提供有力保障。進一步完善以農民專業合作社為主的各類新型合作經濟組織，積極探索和發展村級股份合作制，抓好新建的新豐瓜菜專業合作社、眾一公司農機專業合作社和**市河西普天公司養雞專業合作社。引導村集體和農民通過資本聯合、勞動聯合和產品聯合等形式，采用領辦、入股、出租等方式，成立農民專業合作社、加入農民專業合作社、向農民專業合作社出租、出讓土地等措施，把集體經濟與個體、私營經濟的各自優勢融為一體，公私結合，統分結合，逐步探索出一條新路子，一個新途徑，在引導農民致富的同時發展壯大集體經濟。 二是多方幫扶，為村級經濟發展營造良好環境。積極協調相關部門為村級集體經濟的發展提供寬松環境、優惠的政策和必要的服務與支持，形成發展村級集體經濟良好氛圍。開展"互助共建"活動，充分發揮機關黨組織的優勢，扶持村級集體經濟的發展 三是嚴格監管，為發展村級經濟提供可靠財務支撐。在發展經濟的同時，各村要高度重視債務化解工作，既要加大債權清收力度，做到應收盡收，也要量力而行訂立償還計劃，逐步化解村級債務。建議將當年化債率作為一個重要指標，列入農村工作考核，以引起各方面重視。感謝閱讀，希望能幫助您！
村級集體經濟調研報告(4)
2016村級集體經濟現狀調研報告
一、村級集體經濟發展基本情況
（一）村級集體經濟收入基本情況。鄉地處華鎣山中段，位于區東部，距離城區16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉。本鄉東接達州市大竹縣，南與區龍灘鄉相鄰；西與區觀閣鎮、廣興鎮接壤，北靠渠縣。全鄉面積46.2平方公里，人口13575人。2016年全鄉13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。
（二）村級集體經濟收入的主要來源。全鄉村級集體經濟收入來源單一，主要靠資源承包、從企業收取公路維修費取得集體經濟收入。
村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經濟收入2000元。
村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經濟收入13500元。
村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。
（三）村級集體資產現狀。截止2016年，全鄉各村集體資產總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠程教育設備、電腦、電視等固定資產，貨幣資產因維修辦公室、辦公經費開支、墊支保險費用等基本用完。
（四）村級集體債務狀況。全鄉13個行政村目前有2個村負債，總計負債36000元。村因墊付社長工資負債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業主搞開發占用農民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。
二、村級集體經濟狀況分析
（一）集體收入開支入不敷出。全鄉13個行政村除極個別村有集體經濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經費維持日常運轉，無力興辦公益事業，也無力增加村民福利，更無力發展創收實體，全鄉收不抵支的村占絕大多數。
（二）主要收入增量不足。土地收益成為村集體的主要收入。2016年村級集體經濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉集體經濟收入的60.8%，村級集體經濟收入增長乏力。
（三）收入來源途徑單一。村級產業發展嚴重滯后，村辦企業破產，集體資源開發力度小是目前全鄉各村存在的普遍狀況。僅有的集體經濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。
三、村級集體經濟存在的主要問題
多年來，集體經濟始終處于低落狀態，主要是受思想觀念、創業意識和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經濟的發展和積累。
一是村級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理。有的長期處于軟弱渙散狀態，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好地帶領群眾發展集體經濟。
二是集體資金積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源于少數的機動地。除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。
三是資源沒能得到充分開發利用，閑置、浪費現象嚴重。如、五星、內槽、等村地處華鎣山區，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優勢引領群眾致富。
四是非生產性支出過大，財務管理不嚴。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。
五是產業帶動無助集體經濟發展。部分村除傳統的種養殖業外，大力發展了特色產業，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內槽村百頭山羊養殖，發展勢頭良好，為業主和群眾增收起到了積極作用。但集體經濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農民專業合作社（如村山羊養殖專業合作社）但沒有規范化運作，沒有形成集約化經營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。
四、發展村級集體經濟的對策建議
（一）科學定位增收路徑
1.盤活現有集體資源。摸清村集體現有耕地、林地、荒地、礦山、山坪塘和閑置校舍等存量資產資源，明晰產權、完善產權有償使用形式，采取租賃、承包、股份合作等方式統一開發利用。
2.積極推進土地規模化經營。鼓勵村級集體建立土地托管平臺，通過依法、自愿、有償的原則，對多年荒蕪的耕地、林地、果園等，實行托管經營；同時，積極參與現代農業的規模化經營，增加村集體經濟收入。
3.開發鄉村特色觀光旅游。鼓勵集體經濟組織依托豐富的生態自然資源、悠久的歷史文化、濃郁的鄉土氣息和現代化農業生產，積極開發特色“農家樂”、生態休閑、觀光采摘、民俗文化等旅游項目，做大做強旅游產業，增加村級集體的資源開發收入和服務經營收入。如村海拔高，森林覆蓋率高，可引進業主開發休閑度假山莊、打獵場、滑草場等旅游項目，增加集體收入。
4.增強招商引資力度。鼓勵村集體用好用活現行政策，以集體土地入股包裝項目進行招商，引進業主興辦實體經濟，與業主共同享受經濟利益，擴大村級集體經濟收入。鼓勵村級集體經濟組織依法申請使用集體建設用地，建設生產、經營性用房或設施，出租給業主，獲取比較高的收益。如車壩村高粱種植面積已形成規模，可引進業主發展釀酒產業，增強集體經濟實力。
（二）優化配置扶持政策
1.加大財政投入力度。區鄉兩級財政要切實加大對發展壯大村級集體經濟的扶持力度，設立不少于20萬元的發展壯大村級集體經濟專項資金，用于發展壯大村級集體經濟的擔保貼息或其他補助。區鄉兩級現代農業產業扶持資金要保持每年5%的遞增速度，用于獎勵村級集體經濟組織發展現代農業。
2.加大土地支持力度。充分盤活現有存量土地資源，用好用活相關土地政策。通過土地調型整理過程中產生的土地增量和非農用地指標收益按照不少于10%的比例返還村級組織，用于發展壯大村級集體經濟。
3.加大部門扶持力度。區鄉兩級有關部門要在人財物方面加強對各村的幫扶力度，既要在資金、技術、物資方面給予村集體幫助，又要在產業發展、村辦企業等方面加強指導，實現“輸血”功能向“造血”功能的轉變，提升村集體自主致富增收的能力。
4.加大金融支撐力度。鄉鎮金融機構對發展壯大村級集體經濟的項目要優先提供金融服務，要加強涉農信貸和保險協作配合，探索符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資形式，健全政策性農業保險制度，農業銀行、農村信用社等金融機構要把扶持村級農業產業化經營、農民專業合作社等作為信貸支持重點，切實加大對發展村級集體經濟的支撐扶持力度。
(三)嚴格落實保障措施
1.強化組織領導。要建立健全政府主要領導任組長，分管領導任副組長，農技站、經發辦、財政所等站所室負責人為成員的領導小組，推動集體經濟壯大工作落實。村級黨組織發展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。要認真選優配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。
2.強化財務管理。對村級集體經濟收入，要建立健全財務監管機制，繼續采取“村帳鄉管”的辦法。成立以群眾代表為主的民主理財小組，對集體經濟組織日常運營、財務收支等工作進行監督。規范村級集體收入的開支范圍，嚴格資金使用審批程序。村級集體經濟組織要實現財務公開，嚴格執行《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的內容。
3.嚴格考核獎懲。將發展壯大村級集體經濟納入鄉鎮對各村年度考核的內容，與村干部任用、獎懲等直接掛鉤。按年度細化目標考核任務，對超額完成目標任務的村進行獎勵，對完不成目標任務的村給予適當處罰。
村級集體經濟調研報告(5)
村級集體經濟調研報告范文（精選3篇）
村級集體經濟調研報告1 新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮鄉，86個村、15個涉農社區、1256個組。近年來，隨著推進城鄉一體化，“三個集中”進程加快，農村集體經濟特別是組級集體經濟有較大發展，但村級集體經濟發展仍然較慢。長期以來，由于農村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構，絕大多數村(社區)沒有經濟實體。20XX年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發展，取得了一定成效，全縣農村集體經濟正在積極穩步發展。
一、現狀
1、經濟現狀。全縣村級現有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元;應收款1198.71萬元，其中50%以上是農戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。
2、收益情況。20XX年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農戶土地流轉收入，要分配給農戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區)中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配(土地征占費)。
二、主要做法
1、落實責任，增強發展村級集體經濟的自覺性。為提高村干部工作質量，增強村級發展集體經濟的自覺性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經濟工作任務下到支部，責任落實到支部書記，按照表現評優樹先，按照能力選拔干部。調動了村級班子和村干部的積極性，增強了發展農村集體經濟的主動性和自覺性
2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮鄉農村經濟服務中心，統一管理，實行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重制約村級集體經濟發展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經濟發展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發展集體經濟信心不足的問題。為增強村干部發展集體經濟、帶領群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經常組織村干部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發展集體經濟往往缺乏信心。縣上相關部門針對貧困村致富無門路，發展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發展集體經濟的路子。
二、存在的問題
1、村級集體經濟發展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發展較快，特別是二、三產業發展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮外，其他鎮鄉集體經濟都很薄弱。
2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發展的資金和資本。從目前村級經濟現狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經濟發展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環境差的影響，集體經濟發展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區就有9個，占45%。
4、個別村干部開拓創新精神不夠，發展集體經濟思路狹窄。當前村干部抓集體經濟發展有兩怕：一怕擔責任，創辦經濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經濟薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展。
三、案例情況
1、主動出擊抓機遇。20XX年以來，隨著推進城鄉一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經營，為發展社區集體經濟打下了堅實基礎。
2、依托專合組織發展集體經濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專業合作社、方興鎮創新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實現了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當地600戶農戶增收。
我縣經濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個村民小組，農戶678戶，農業人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元(均是非經營性資產)，負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農戶集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經濟發展。企業虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發展村集體經濟的起點。
2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發展第二、三產業，增加農民收入。通過土地整理、撤院并院后的.增加土地，全部留作村集體統一經營或通過招商引資聯營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優惠，使該村集體經濟盡快發展壯大起來。
四、對策和建議
1、大力培育和發展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發展集體經濟。各村(社區)要根據本地實際情況，結合本地的產業優勢、產品優勢、地理環境優勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業合作社或創辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創辦農產品加工企業，增加村級集體收入，壯大集體經濟。
2、發展壯大村級集體經濟應因地制宜，采取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃。由于各村地理位置、外部環境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進業主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務組織，開展有償服務，增加集體收入;可以集體興辦農副產品加工企業或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環節中實現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長;可以依托地理優勢，開發飲食服務、商業流通、運輸等產業，增加集體收入。
3、結合推進城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過撤院并院，新增土地由村上通過調整，集中成片統一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。
5、發展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。一是制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農民開發利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟實力。二是加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經濟發展的政策支持和資金扶持，改善投資環境，在交通、水利、生態環境方面加大投入，為農村經濟發展創造良好環境，促進農村經濟發展。
村級集體經濟調研報告2 一、村級集體經濟發展基本情況
（一）村級集體經濟收入基本情況。鄉地處華鎣山中段，位于區東部，距離城區16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉。本鄉東接達州市大竹縣，南與區龍灘鄉相鄰；西與區觀閣鎮、廣興鎮接壤，北靠渠縣。全鄉面積46.2平方公里，人口13575人。20XX年全鄉13個行政村目前僅村、村兩個村存在集體經濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個，占總村數的23%；收入在10000元以上的村2個，收入在5000元至10000元的村0個，收入1000元至5000的村1個。
（二）村級集體經濟收入的主要來源。全鄉村級集體經濟收入來源單一，主要靠資源承包、從企業收取公路維修費取得集體經濟收入。
村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經濟收入2000元。
村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經濟收入13500元。
村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。
（三）村級集體資產現狀。截止20XX年，全鄉各村集體資產總額約為5萬元，主要為村級活動室、遠程教育設備、電腦、電視等固定資產，貨幣資產因維修辦公室、辦公經費開支、墊支保險費用等基本用完。
（四）村級集體債務狀況。全鄉13個行政村目前有2個村負債，總計負債36000元。村因墊付社長工資負債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經費開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業主搞開發占用農民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。
二、村級集體經濟狀況分析
（一）集體收入開支入不敷出。全鄉13個行政村除極個別村有集體經濟收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經費維持日常運轉，無力興辦公益事業，也無力增加村民福利，更無力發展創收實體，全鄉收不抵支的村占絕大多數。
（二）主要收入增量不足。土地收益成為村集體的主要收入。20XX年村級集體經濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉集體經濟收入的60.8%，村級集體經濟收入增長乏力。
（三）收入來源途徑單一。村級產業發展嚴重滯后，村辦企業破產，集體資源開發力度小是目前全鄉各村存在的普遍狀況。僅有的集體經濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。
三、村級集體經濟存在的主要問題
多年來，集體經濟始終處于低落狀態，主要是受思想觀念、創業意識和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經濟的發展和積累。
一是村級領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理。有的長期處于軟弱渙散狀態，有的村干部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好地帶領群眾發展集體經濟。
二是集體資金積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源于少數的機動地。除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。
三是資源沒能得到充分開發利用，閑置、浪費現象嚴重。如、五星、內槽、等村地處華鎣山區，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優勢引領群眾致富。
四是非生產性支出過大，財務管理不嚴。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。個別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。
五是產業帶動無助集體經濟發展。部分村除傳統的種養殖業外，大力發展了特色產業，如五星村萬畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內槽村百頭山羊養殖，發展勢頭良好，為業主和群眾增收起到了積極作用。但集體經濟從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農民專業合作社（如村山羊養殖專業合作社）但沒有規范化運作，沒有形成集約化經營，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。
村級集體經濟調研報告3 如何在家庭承包經營基礎上，構建農村集體經濟發展新格局，培育壯大集體經濟實力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進新農村建設需要探討的重要課題。
這些年來，省州黨委高度重視農村集體經濟發展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實因素的影響，當前發展壯大村級集體經濟還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發展；有的認為村級集體經濟在農村經濟乃至整個社會經濟體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預留發展村級集體經濟的資源和空間，現在想發展也發展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。
二是缺乏發展集體經濟的人才隊伍。以村級組織領導班子成員為主體的集體經濟發展和管理者，缺知識、缺經驗、缺抓手，如何培育、引進和打造一批人才成為集體經濟發展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總體規劃，而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來相當大的難度，集體經濟發展也還缺乏規范指導等問題。
四是集體資產管理混亂。農村集體資產形成時間長，構成復雜，絕大部分沒有進行確權登記，產權不明，經營管理缺乏有效監督，容易造成資產流失等問題。
五是發展模式單一。大多數村一村一個發展項目，風險大且資源初級開發、產品粗加工和一般性的服務創收居多，經濟效益低下，發展質量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經濟到底要怎么做？
前段時間我們在XX、XX兩縣的農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規劃。集中時間抓調研，對集體資產進行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時調研市場導向，確保科學規劃有力推動。
二是盤活現有人才。發揮村干部、本地經濟大戶優勢，送出去學、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導，慎重選定發展項目，確保可持續發展。
三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發揮村干部大多是菜農的優勢，在明年春節節令培植葡萄產業的時差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個時間差，要把抓集體經濟的信心和效益首先體現出來。
四是探索發展集體經濟的抓手。XX縣碧溪鄉采取“專業合作社+支部+農戶”等模式發展集體經濟，探索制定《股份構成（村干部、經濟大戶、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規范運作。
XX村干部組建金和中藥材種植專業合作社，吸收會員X名，投入資金XX萬元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動農戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項目資金XX萬元，建成街廠X個，攤位XX個，預計集體經濟年收入在XXX元左右。博南鎮七屯村清理集體資產，利用特色資源大葉種茶園，規劃論證發展“農家樂”休閑旅游和生態觀光農業，延伸產業鏈，拓寬村級集體經濟收入來源。五是發揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務的進行大幅扣分。有的鄉鎮對掛鉤領導（XX元）、村干部（XX元）實行風險抵押，績效考核，促使集體經濟有人抓、有人管、發展好。
應該說從調研中看來，各級在抓領導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實、激勵考核等方面進行了積極探索，為集體經濟的發展壯大積累了有益的實踐經驗。在下一步工作中，各縣應繼續強化項目支撐、落實政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤活，著力推進村級集體經濟的發展壯大。
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